Legislación Laboral y de la Construcción LLC62

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Grupo N°:

Taller: Ley 80 de 1993

1. ¿Cuáles son los derechos y deberes de las entidades estatales?

2. ¿Para efectos de la Ley que se entiende por consorcios y Uniones temporales?}
3. Cuáles son los derechos y deberes de los contratistas?
4. En virtud del principio de Responsabilidad cuales son los compromisos de los
servidores Públicos.
5. Cuáles son los tipos de contrato Estatal.
Respuesta 1.

Artículo 4. De los derechos y deberes de las entidades estatales. Para la consecución de los fines
de que trata el artículo anterior, las entidades estatales:

1. Exigirán del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. Igual exigencia
podrán hacer al garante.

2. Adelantarán las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las

sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

3. Solicitarán la actualización o la revisión de los precios cuando se produzcan fenómenos que

alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del contrato.

4. Adelantarán revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes

suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los
contratistas, y promoverán las acciones de responsabilidad contra éstos y sus garantes cuando
dichas condiciones no se cumplan. Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral
deberán llevarse a cabo por lo menos una vez cada seis (6) meses durante el término de
vigencia de las garantías.

5. Exigirán que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se ajuste
a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias, sin perjuicio de la facultad
de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas técnicas colombianas o, en su
defecto, con normas internacionales elaboradas por organismos reconocidos a nivel mundial o
con normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscritos por Colombia. Conc:
Decreto 679 de 1994 Art. 2

6. Adelantarán las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran
en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.

7. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirán contra los servidores públicos, contra el
contratista o los terceros responsables, según el caso, por las indemnizaciones que deban
pagar como consecuencia de la actividad contractual.

8. Adoptarán las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del contrato
las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de proponer en los
casos en que se hubiere realizado licitación o concurso, o de con ratar en los casos de contratación
directa. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios, acudirán a los
procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los supuestos o hipótesis
para la ejecución t y pactarán intereses moratorios. Sin perjuicio de la actualización o revisión de
precios, en caso de no haberse pactado intereses moratorios, se aplicará la tasa equivalente al
doble del interés legal civil sobre el valor histórico actualizado. Conc: C. Civil 1617; Ley 598 de
2001 Art. 6 Par; Decreto 679 de 1994 Art. 1

9. Actuarán de tal modo que por causas a ellas imputables, no sobrevenga una mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Con este fin, en el
menor tiempo posible, corregirán los desajustes que pudieren presentarse y acordarán los
mecanismos y
procedimientos pertinentes para precaver o solucionar rápida y eficazmente las diferencias o
situaciones litigiosas que llegaren a presentarse.

10. Adicionado. Ley 1150 de 2007. Art. 19. Congreso de la República. Respetarán el orden de
presentación de los pagos por parte de los contratistas. Sólo por razones de interés público, el
jefe de la entidad podrá modificar dicho orden dejando constancia de tal actuación. Para el
efecto, las entidades deben llevar un registro de presentación por parte de los contratistas, de los
documentos requeridos para hacer efectivos los pagos derivados de los contratos, de tal manera
que estos puedan verificar el estricto respeto al derecho de turno. Dicho registro será público. Lo
dispuesto en este numeral no se aplicará respecto de aquellos pagos cuyos soportes hayan sido
presentados en forma incompleta o se encuentren pendientes del cumplimiento de requisitos
previstos en el contrato del cual se derivan.

Respuesta 2.

Consorcio: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para
la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y
cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las
actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato,
afectarán a todos los miembros que lo conforman. Conc: Concepto 567 de 2002 Junta Central de
Contadores.

Unión Temporal: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el
cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de
acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.
PARÁGRAFO 1. Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión
temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la
propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de
la entidad estatal contratante. Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán
designar la persona que, para todos los efectos, representará al consorcio o unión temporal y
señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

Respuesta 3.

Artículo 5. De los derechos y deberes de los contratistas. Para la realización de los fines de que
trata el artículo 3 de esta ley, los contratistas:

1. Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el valor intrínseco

de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del contrato. En consecuencia tendrán
derecho, previa solicitud, a que la administración les restablezca el equilibrio de la ecuación
económica del contrato a un punto de no pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas
que no sean imputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por incumplimiento de la
entidad estatal contratante, tendrá que restablecerse la ecuación surgida al momento del
nacimiento del contrato.
2. Colaborarán con las entidades contratantes en lo que sea necesario para que el objeto
contratado se cumpla y que éste sea de la mejor calidad; acatarán las ordenes que durante el
desarrollo del contrato ellas les impartan y, de manera general, obrarán con lealtad y buena fe
en las distintas etapas contractuales, evitando las dilaciones y entrabamientos que pudieran
presentarse.

3. Podrán acudir a las autoridades con el fin de obtener la protección de los derechos derivados
del contrato y la sanción para quienes los desconozcan o vulneren. Las autoridades no podrán
condicionar la participación en licitaciones o concursos ni la adjudicación, adición o modificación
de contratos, como tampoco la cancelación de las sumas adeudadas al contratista, a la
renuncia, desistimiento o abandono de peticiones, acciones, demandas y reclamaciones por
parte de éste.

4. Garantizarán la calidad de los bienes y servicios contratados y responderán por ello.

5. No accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de
obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten tales peticiones o
amenazas, los contratistas deberán informar inmediatamente de su ocurrencia a la entidad
contratante y a las demás autoridades competentes para que ellas adopten las medidas y
correctivos que fueren necesarios. El incumplimiento de esta obligación y la celebración de los
pactos o acuerdos prohibidos, dará lugar a la declaratoria de caducidad del contrato.

Respuesta 4.

Del principio de responsabilidad. En virtud de este principio:

1. Los servidores públicos están obligados a buscar el cumplimiento de los fines de la

contratación, a vigilar la correcta ejecución del objeto contratado y a proteger los derechos de
la entidad, del contratista y de los terceros que puedan verse afectados por la ejecución del
contrato.

2. Los servidores públicos responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y

deberán indemnizar los daños que se causen por razón de ellas.

3. Las entidades y los servidores públicos, responderán cuando hubieren abierto licitaciones o
concursos sin haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de condiciones, términos
de referencia, diseños, estudios, planos y evaluaciones que fueren necesarios, o cuando los
pliegos de condiciones o términos de referencia hayan sido elaborados en forma incompleta,
ambigua o confusa que conduzcan a interpretaciones o decisiones de carácter subjetivo por parte
de aquéllos.

4. Las actuaciones de los servidores públicos estarán presididas por las reglas sobre administración
de bienes ajenos y por los mandatos y postulados que gobiernan una conducta ajustada a la ética
y a la justicia.

5. La responsabilidad de la dirección y manejo de la actividad contractual y la de los procesos de

selección será del jefe o representante de la entidad estatal quien no podrá trasladarla a las
juntas o consejos directivos de la entidad, ni a las corporaciones de elección popular, a los comités
asesores, ni a los organismos de control y vigilancia de la misma.
6. Los contratistas responderán cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones
económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación
del contrato.

7. Los contratistas responderán por haber ocultado al contratar, inhabilidades, incompatibilidades

o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa.

8. Los contratistas responderán y la entidad velará por la buena calidad del objeto contratado.

Respuesta 5.

Artículo 32. De los contratos estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos
generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto,
previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la
autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a continuación:

1. Contrato de obra. Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro
trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación o
concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la
entidad contratante y del contratista, quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren
imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto. Conc: Decreto 2009
de 1992; Ley 104 de 1993; Ley 418 de 1997; Ley 241 de 1995; Ley 548 de 1999

2. Contrato de consultoría. Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales
referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las
asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría
los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección,
programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. Ninguna orden del
interventor de una obra podrá darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por
escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo
contrato. Conc: Decreto 1354 de 1987 Artículo 5º; Decreto 260 de 2001 Artículo 2º

3. Contrato de prestación de servicios. Son contratos de prestación de servicios los que celebren
las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarán por el término estrictamente indispensable. Nota General: El contrato de prestación
de servicios se encuentra regulado por disposiciones comerciales y civiles, cuando se suscriben
con personas de derecho privado, bien sean naturales o jurídicas, o, por el Estatuto de
Contratación Administrativa, cuando el contratante es una de las entidades estatales señalada en
el numeral 1° del artículo 2° de la Ley 80 de 1993. La con ratación de personal de un trabajador
independiente bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios, tendrá que ser de
manera ocasional de
modo tal que no se cumpla con los requisitos contemplados en el artículo 23 del Código Sustantivo
del Trabajo, esto es, que no se genere una relación laboral. t , Concepto 170258 de 2007.
Ministerio de Protección Social. Conc: Decreto 1737 de 1998; Decreto 2209 de 1998 Artículo 1

4. Contrato de concesión. Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales
con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación,
explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción,
explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso público,
así como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de
la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad
concedente, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas,
valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una suma
periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestación que
las partes acuerden. Conc: Ley 105 de 1993 Artículo 30, 32; Ley 143 de 1994 Artículo 65; Ley 286
de 1996; Decreto 1604 de 1966 Artículo 9º; Decreto 1394 de 1970 Artículo 6; Ley 643 de 2001.

5. Encargos fiduciarios y fiducia pública. (Las entidades estatales sólo podrán celebrar contratos
de fiducia pública, cuando así lo autorice la ley, la asamblea departamental o el consejo municipal,
según el caso). Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades
fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la administrac ón o el
manejo de i los recursos vinculados a los contratos que tales entidades celebren. Lo anterior sin
perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del artículo 25 de esta ley. Los encargos fiduciarios y los
contratos de fiducia pública sólo podrán celebrarse por las entidades estatales con estricta
sujeción a lo dispuesto en el presente estatuto, únicamente para objetos y con plazos
precisamente determinados. En ningún caso las entidades públicas fideicomitentes podrán
delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los con ratos que se celebren en t
desarrollo del encargo o de la fiducia pública, ni pactar su remuneración con cargo a los
rendimientos del fideicomiso, salvo que éstos se encuentren presupuestados. Conc: Circular
Externa 007 de 1996 Superbancaria Título V Capítulo I No. 7.1 Literal b) Inciso Modificado. Ley
1150 de 2007. Art. 25. Congreso de la República. La selección de las sociedades fiduciarias a
contratar, sea pública o privada, se hará con rigurosa observancia del procedimiento de licitación
o concurso previsto en esta ley. No obstante, los excedentes de tesorería de las entidades
estatales, se podrán invertir directamente en fondos comunes ordinarios administrados por
sociedades fiduciarias, sin necesidad de acudir a un proceso de licitación pública.