BORRADOR PUP Sierra de Espadán
BORRADOR PUP Sierra de Espadán
BORRADOR PUP Sierra de Espadán
ÍNDICE GENERAL
DEL PLAN DE
USO PÚBLICO
I. INTRODUCCIÓN …4
II. METODOLOGÍA …7
III. DIAGNÓSTICO …12
1. MARCO NORMATIVO …14
2. ÁMBITO TERRITORIAL …27
3. OFERTA DE USO PÚBLICO …31
4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE USO PÚBLICO …79
5. EFECTOS SOCIOAMBIENTALES DEL USO PÚBLICO …133
6. ESCENARIOS DEL USO PÚBLICO. ZONIFICACIÓN …184
IV. PLANIFICACIÓN Y GESTION DEL USO PÚBLICO …219
1. ANÁLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL MODELO …221
2. OBJETIVOS …227
3. DIRECTRICES …231
4. PLANIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO …235
5. ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL USO PÚBLICO …238
V. PROGRAMAS DE ACTUACIÓN …263
1. Programa de Gestión Participada …265
2. Programa de Educación Ambiental …274
3. Programa de Interpretación del Patrimonio …284
4. Programa de Comunicación y Divulgación …293
5. Programa de Equipamientos …306
6. Programa de Señalización …318
7. Programa de Investigación y Corrección de Impactos …328
8. Programa de Turismo Sostenible …339
9. Programa de Voluntariado …348
10. Programa de Seguridad …355
11. Programa de Gestión de Actividades …373
12. Programa de Seguimiento y Evaluación …381
VI. BIBLIOGRAFÍA …406
VII. ANEXOS
1. Mapa de patrimonio natural y cultural
2. Mapa de equipamientos de uso publico
3. Cuestionario de la Encuesta del Perfil Sociodemográfico de los Visitantes
4. Directrices Básicas para la Creación y Evaluación de un Itinerario Interpretativo
en un Espacio Natural Protegido
5. Recomendaciones para minimizar los impactos del uso público
6. Informe del proceso participación en la fase de diagnóstico
7. Síntesis de las líneas de trabajo y acciones de los programas de actuación
8. Directrices específicas para las actividades de uso público
9. Extracto de la normativa sobre uso público
10. Documentación básica requerida al promotor de pruebas deportivas y marchas
populares
11. Resumen y conclusiones de la evaluación de riesgos para la seguridad de los
visitantes
I. INTRODUCCIÓN
1 INTRODUCCIÓN
1
EUROPARC-España (2002). Las 40 Recomendaciones del Plan de acción para los espacios naturales protegidos del
Estado Español. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez. Nota: EUROPARC-España es la Federación de
Espacios Naturales Protegidos a nivel del Estado Español, de la que forma parte la Generalitat Valenciana. Para la
redacción del presente PUP, se han tenido en cuenta los manuales y documentos editados por dicha Federación.
2
Uso público: Conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que, independientemente de quien
los gestione, deben ser provistos por la Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los
visitantes a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y que garantice la
conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a través de la información, la educación y la
interpretación del patrimonio (EUROPARC-España, 2005).
3
Plan de Uso Público: Documento marco de referencia que en coherencia con lo establecido en el plan de gestión
(PRUG u otros) propone, analizando la situación de partida y describiendo un diagnóstico sobre los puntos clave que
condicionan el modelo a seguir y las actuaciones propuestas, el modelo de uso público que se pretende para el
espacio protegido, y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de los programas que lo desarrollen
(EUROPARC-España, 2005). Nota: En la Comunitat Valenciana son antecedentes al presente Plan, el PRUG del
Parque Natural de la Font Roja y el de la Serra de Irta por incluir programas de actuación como forma de desarrollar
la planificación sectorial del uso público, y los planes de uso público del Paraje Natural del Desert de les Palmes y del
Parque Natural de la Serra Calderona, junto al diagnóstico sobre la situación del uso público en los Parques
Naturales de la Comunitat Valenciana elaborado por la CMAAUV de la Generalitat Valenciana.
fecha de creación del Parque Natural hasta nuestros días, haciendo especial hincapié
en la caracterización del perfil sociodemográfico de sus visitantes. Una vez conocida la
demanda, se abordan los efectos socioambientales que el uso público genera en el
Parque para, a continuación, plantear un análisis de las diferentes intensidades de uso
público por zonas en el territorio estudiado. Con todo el diagnóstico de la situación de
partida, en un segundo bloque, se recogen las potencialidades y factores limitantes
que perfilan el modelo de gestión del uso público del Parque Natural, sus objetivos
generales y específicos, directrices y planificación en programas de actuación. Estos
últimos, enmarcados en un tercer bloque, plantean actuaciones teóricas y prácticas
según el modelo de gestión, haciendo especial hincapié en establecer líneas de trabajo
que permitan dar la adecuada seguridad a sus visitantes (Programa de Seguridad),
gestionar mejor las actividades de uso público en el Parque (Programa de Gestión de
Actividades), facilitar herramientas para desarrollar la investigación del uso público y la
corrección de impactos (Programa de Investigación y Corrección de Impactos),
impulsar la figura del espacio protegido a través de la educación, la interpretación y la
comunicación (Programas de Educación Ambiental, de Interpretación del Patrimonio, y
de Comunicación y Divulgación), fomentar la participación y concienciación de la
población en la gestión (Programa de Gestión Participada y de Voluntariado),
mantener y adecuar equipamientos de uso público para una óptima calidad de la visita
(Programa de Equipamientos y de Señalización), apoyar el desarrollo socioeconómico
de la población local (Programa de Turismo Sostenible) e iniciar la implantación de un
sistema de seguimiento de las actuaciones y detección de necesidades (Programa de
Seguimiento y Evaluación). Es importante señalar que en todos los apartados
mencionados se han tenido en cuenta las aportaciones de las entidades, expertos y
técnicos que han colaborado en el proceso de participación llevado a cabo para el
diagnóstico del presente Plan, cuyos detalles aparecen reflejados en el Anexo 6. Por
otro lado, el Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán constituye
un nivel más detallado en el proceso de planificación definido por el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y el Plan Rector de Uso y Gestión
(PRUG). Se ha tenido en cuenta el marco normativo de estos documentos de rango
superior4 junto a otras normativas particulares de la Generalitat Valenciana
estrechamente relacionadas con el uso público. Por último, queda exponer que el Plan
de Uso Público se define como un Plan Técnico Sectorial de la Gestión del Uso
Público5, dentro de la organización en cascada de los instrumentos de planificación de
los parques naturales.
4
Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los
Recursos Naturales de la Sierra de Espadán y Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el
que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
5
El presente documento se define como un Plan Técnico Sectorial de la Gestión del Uso Público del Parque Natural,
utilizándose la denominación de Plan de Uso Público (PUP), por ser la denominación utilizada por la Federación de
Parques EUROPARC-España para definir a estos planes sectoriales en la planificación de los espacios naturales
protegidos.
II. METODOLOGÍA
ÍNDICE DE LA METODOLOGÍA
1 INTRODUCCIÓN .....................................................................................................8
2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN....................................................................8
3 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA.......................................................9
4 ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS PROPOSITIVOS ................................................9
1 INTRODUCCIÓN
2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
-Trabajo de campo
- Programas de actuación
-Garantías de implantación
Con el fin de garantizar la implantación del Plan de Uso Público, y una vez
determinados los criterios necesarios, dentro del marco de gestión de la CMAAUV, se
estableció definir un marco de prioridades, crear una comisión de uso público e
introducir un sistema de seguimiento y evaluación.
Figura II.1. Esquema de la Metodología de Elaboración del Plan de Uso Público del Parque
Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia
III. DIAGNÓSTICO
III.1. MARCO
NORMATIVO
6
Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Valenciana.
Estas finalidades establecen marcos para la ordenación del uso público y para la
puesta en valor de los recursos culturales y naturales de forma ordenada y racional,
buscando formas de participación pública y privada, así como políticas sectoriales y de
ordenación de las actividades económicas y sociales compatibles con los objetivos de
conservación, protección y uso sostenible. Dentro de los objetivos del Parque se incide
en el desarrollo de actuaciones para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes,
así como su integración en las actividades de gestión del espacio natural; ambos
forman parte de los objetivos generales del turismo sostenible que desde EUROPARC-
España y la Generalitat Valenciana se promueven a través de diferentes acciones.
7
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, incluye la
figura de Parque Natural.
En el caso de las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAs), el Parque
Natural está incluido en la ZEPA “Sierra de Espadán” (65.291 ha de superficie). Y en el
caso de los Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), el Parque Natural está incluido
en el LIC “Serra d'Espadà” (31.024 ha de superficie).
C) Zonas húmedas
D) Microrreservas vegetales
8
Listado de Microrreservas Vegetales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.2.)
E) Cavidades
F) Árboles monumentales
G) Vías pecuarias
9
Listado de Cavidades del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno incluidas en el Catálogo de Cuevas de la
Comunitat Valenciana: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.6.)
10
En el art. 4 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Patrimonio Arbóreo Monumental
establece una protección genérica y unos parámetros por longevidad, metros de altura, perímetro del tronco y
diámetro de la copa del árbol. La Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y
financiera, y de organización de la Generalitat, contiene modificaciones a la Ley 4/2006.
11
Listado de Árboles Monumentales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.3.)
12
La Ley 3/1995 de Vías Pecuarias establece en su art. 17 como usos complementarios el paseo, la práctica del
senderismo, la cabalgada y otras formas de desplazamiento deportivo sobre vehículos no motorizados siempre que
respeten la prioridad del tránsito ganadero.
Los Parajes Naturales Municipales15 son una de las siete categorías de espacios
protegidos definidas por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Estos
espacios naturales son declarados por el Gobierno Valenciano a través de la CMAAUV y
a iniciativa de los municipios interesados, siendo estos últimos los responsables de su
gestión. En el entorno del Parque Natural de la Sierra de Espadán encontramos tres
parajes naturales municipales16, de los cuales dos se sitúan en los límites del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales.
Se incluyen todos los terrenos forestales, tanto en el ámbito del Parque Natural
como en su zona PORN, conforme al anexo cartográfico del Inventario del Suelo
Forestal (Acuerdo del Consell 15 de junio 2007) y a las definiciones del art. 2 de la Ley
3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana y al art. 5 de la Ley
43/2003 de 21 de noviembre, de Montes. En el apartado III.2. Ámbito Territorial se
concretan los montes que están incluidos en el Parque Natural y en la zona PORN.
13
Listado de Vías Pecuarias que discurren por el Parque y su entorno: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.6.)
14
Listado del Patrimonio Cultural protegido y catalogado de los municipios del Parque: Doc. III.3. Oferta (apdo. 3)
15
Decreto 161/2004, de 3 de Septiembre, de la Generalitat Valenciana, de Regulación de los Parajes Naturales
Municipales.
16
Listado de parajes naturales municipales del entorno del Parque: Doc. III.3. Oferta (tabla III.3.1.)
1.2 EL DESARROLLO DEL PLAN DE USO PÚBLICO EN EL MARCO DEL PORN Y PRUG
En relación a las directrices sobre uso público, el art. 4.5 del PORN incluye
directrices y criterios para la elaboración y ejecución de los planes rectores de uso y
gestión y demás instrumentos que regulen el uso público del espacio, la utilización de
los recursos, la investigación, etc., señalando, en su caso, las actividades a regular
necesariamente y los objetivos concretos que deben recogerse en dichos instrumento.
En concreto, las directrices se desarrollan del art. 44 al 47, siendo éstos la base para la
normativa de uso público del PRUG, y la posterior regulación y desarrollo por parte de
un plan sectorial, como es el Plan de Uso Público.
17
El art. 55.1 del PRUG establece que “se redactará por el órgano competente en espacios naturales, un Plan de
Ordenación del Uso Público”.
B) Los objetivos del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) en relación al uso
público
Convenios internacionales
Legislación Europea
A) Leyes
Ámbito Estatal
Ámbito Autonómico
18
La Ley 16/2010, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización
de la Generalitat, contiene modificaciones a la Ley 3/1993.
B) Decretos
C) Órdenes
D) Acuerdos
- Acuerdo del Consell de 10 de julio de 2001, de los Lugares de Interés Comunitario (LIC) de la
Comunitat Valenciana, en virtud de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de
1992, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres.
- Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo
de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana.
- Acuerdo de 15 de junio de 2007, del Consell, por el que se aprueba el Inventario Forestal de
la Comunitat Valenciana.
- Acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la Red de Zonas de Especial
Protección para las Aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana.
E) Resoluciones
III.2. ÁMBITO
TERRITORIAL
1 ÁMBITO TERRITORIAL
La superficie declarada como Parque ocupa unas 31.180 ha, siendo el espacio
natural protegido de mayor extensión de la provincia de Castellón y el segundo más
extenso de la Comunitat Valenciana. De los 19 municipios implicados, 11 tienen todo
su término municipal dentro de los límites del Parque Natural (Aín, Alcudia de Veo,
Almedíjar, Azuébar, Chóvar, Eslida, Fuentes de Ayódar, Higueras, Pavías, Torralba del
Pinar y Villamalur); mientras que los 8 restantes (Alfondeguilla, Algimia de Almonacid,
Artana, Ayódar, Matet, Sueras, Tales y Vall de Almonacid), sólo están incluidos
parcialmente. El ámbito territorial del PORN de la Sierra de Espadán es mucho más
amplio que el del Parque, e incluye un total de 41 municipios20 (véase Mapa II.2.1.).
Mapa III.2.1. Términos municipales en el Parque y zona PORN. Fuente: Elaboración propia
19
Decreto 161/1998 de declaración del Parque Natural de la Sierra de Espadán al amparo de la Ley 11/1994, de 27
de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
20
Descritos en el art. 3 del PORN: Aín, Alcudia de Veo, Alfondeguilla, Algímia de Almonacid, Almedíjar, Arañuel,
Artana, Ayódar, Azuebar, Betxí, Castellnovo, Caudiel, Cirat, Chóvar, Eslida, Espadilla, Fanzara, Fuente de la Reina,
Fuentes de Ayódar, Gaibiel, Higueras, Matet, Montán, Montanejos, Nules, Onda, Pavías, Pina de Montalgrao,
Soneja, Sot de Ferrer, Sueras, Tales, Toga, Torralba del Pinar, Torrechiva, Vallat, Vall de Almonacid, la Vall d'Uixó,
Villamalur, Villanueva de Viver y Villavieja.
Tabla III.2.1. Datos de la superficie municipal respecto al ámbito territorial del Parque. Fuente:
Elaboración propia a partir de la Memoria de Gestión (2009)
Tanto en el ámbito del Parque Natural como en la zona PORN, encontramos los
siguientes montes de titularidad pública:
21
Representación que se establece en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la
Comunitat Valenciana y en el Decreto 161/1998 de declaración del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
III.3. OFERTA DE
USO PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................33
2 PATRIMONIO NATURAL .......................................................................................34
2.1 PARAJES NATURALES MUNICIPALES ................................................................... 34
2.2 MICRORRESERVAS VEGETALES ............................................................................ 35
2.3 ÁRBOLES MONUMENTALES................................................................................. 36
2.4 ZONAS HÚMEDAS ................................................................................................ 38
2.5 CAVIDADES .......................................................................................................... 38
2.6 VÍAS PECUARIAS .................................................................................................. 40
2.7 LUGARES DE INTERÉS GEOLÓGICO ...................................................................... 41
2.8 VISTAS PANORÁMICAS ........................................................................................ 42
3 PATRIMONIO CULTURAL......................................................................................44
3.1 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO ......................................... 45
3.2 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO ......................................................................... 47
3.2.1 Bienes inmuebles declarados Bien de Interés Cultural (BIC) ............................. 47
3.2.2 Bienes Inmuebles de Relevancia Local (BRL) ...................................................... 49
3.3 PATRIMONIO ETNOLÓGICO ................................................................................. 51
3.4 PATRIMONIO INMATERIAL .................................................................................. 53
4 EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO .....................................................................56
4.1 EQUIPAMIENTOS DE ACOGIDA E INFORMACIÓN ............................................... 56
4.1.1 Centro de Interpretación del Parque.................................................................. 56
4.1.2 Punto de Información Colaborador (PIC) ........................................................... 57
4.1.3 Centro de Información y Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana ... 58
4.1.4 Centros Temáticos .............................................................................................. 58
4.1.5 Museos................................................................................................................ 59
4.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ........................................................................... 60
4.2.1 Centro de Educación Ambiental de la Comunidad Valenciana (CEA) ................ 60
4.3 EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS .......................................................................... 60
4.3.1 Áreas Recreativas................................................................................................ 60
4.3.2 Merenderos ........................................................................................................ 62
4.3.3 Miradores............................................................................................................ 62
4.3.4 Itinerarios Señalizados ........................................................................................ 63
4.3.5 Rutas ciclistas señalizadas .................................................................................. 67
4.4 EQUIPAMIENTOS DE APOYO ............................................................................... 68
4.4.1 Zonas de Acampada ............................................................................................ 68
4.4.2 Cobijos ................................................................................................................ 69
4.5 EQUIPAMIENTOS POTENCIALES CON VOCACIÓN PARA EL USO PÚBLICO .......... 69
4.5.1 Equipamientos de acogida e información potenciales....................................... 70
4.5.2 Equipamientos recreativos potenciales ............................................................. 71
5 PUBLICACIONES Y SOPORTES DIVULGATIVOS .....................................................72
6 SERVICIOS DE USO PÚBLICO ................................................................................73
6.1 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................... 73
6.2 PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN DEL PATRIMONIO ......................................... 75
6.3 PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN ............................................. 76
6.4 PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPADA .............................................................. 76
7 OFERTA EN EL ÁMBITO PRIVADO ........................................................................77
7.1 ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS................................................................................ 77
7.2 ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURACIÓN ............................................................. 78
1 INTRODUCCIÓN
22
Recurso para el uso público: Todo proceso o elemento del medio (natural, socioeconómico o cultural) que es
susceptible de atraer y hacer disfrutar a los visitantes dentro de las actividades consideradas como de uso público
(EUROPARC-España, 2005; pág. 21).
23
Equipamiento de uso público: Instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y
programas de uso público. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios prestados por
personal especializado (EUROPARC-España, 2005; pág.45).
24
Servicio de uso público: Atención prestada a los visitantes para facilitarles la realización de actividades de uso
público. Puede requerir el apoyo de equipamientos concretos y/o personal especializado (EUROPARC-España, 2005;
pág. 57).
2 PATRIMONIO NATURAL
Los Parajes Naturales Municipales son una de las siete categorías de espacios
protegidos definidas por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Estos
espacios naturales son declarados por el Gobierno Valenciano a través de la CMAAUV y
a iniciativa de los municipios interesados, siendo estos últimos los responsables de su
gestión. Se declaran como tales por sus especiales valores en los ámbitos ecológico,
geológico, paisajístico o cultural, o bien atendiendo a sus posibilidades para el uso
público ordenado, en materia de disfrute, educación ambiental y estudio de los valores
naturales y culturales25. En los límites del Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales del Parque encontramos 2 parajes naturales municipales.
Tabla III.3.1. Parajes Naturales Municipales del entorno del P.N. de la Sierra Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de la base de datos de CMAAUV (2010)
25
Decreto 161/2004, de 3 de Septiembre, de la Generalitat Valenciana, de Regulación de los Parajes Naturales
Municipales
Crassula.campestris,
Chaetonychia cymosa,
7 Balsa de la Dehesa Soneja 10,8 ha PORN Lavandula pedunculata, Quercus
suber, Teucrium angustissium
Acer granatense, Biscutella
carolipauana, Hieracium
8 Barranco Maimona Montanejos 1,32 ha PORN loscosianum, Peucedanum
hispanicum, Scrophularia balbissi
subsp. valentina
Taxus baccata, Ilex aquifolium,
Scrophularia tanacetifolia,
9 Barranco del Gullirno Caudiel 0,97 ha PORN Saxifraga cuneata ssp.
Paniculata, Lonicera pyrenaica,
Biscutella carolipauana
Myrtus communis, Biscutella
carolipauana, Guillonea scabra,
10 Font de la Cervera Vall d’Uixó 3,55 ha PORN Centaurea saguntina, Eucastrum
virgatum subsp. brachycarpum
Leucojum valentinum, Centaurea
saguntina, Biscutella
carolipauana, Eucastrum
11 Penyalba Vall d’Uixó 12,40 ha PORN virgatum subsp. brachycarpum,
Arenaria montana subsp.
intrincata, Ophrys fusca, Iris
lutescens
Cosentinia vella, Cheilanthes
maderensis, Biscutella
12 Penya del Castell Vall d’Uixó 15,86 ha PORN carolipauana, Centaurea
saguntina, Biscutella calduchii,
Dianthus broteri
13 Barranc de l’Assut Eslida 2,5 ha PRUG -
Algimia de
14 Umbría Villar 8,14 ha PRUG -
Almonacid
Tabla III.3.2. Listado de las Microrreservas Vegetales del P.N. de la Sierra de Espadán y su
entorno. Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
Tabla III.3.3. Listado de árboles monumentales del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno.
Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
Tabla III.3.4. Listado de árboles monumentales de interés local del entorno del P.N. de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de las bases de datos de la CMAAUV (2010)
Además, como zonas húmedas del Parque cabe destacar también los
abundantes manantiales o fuentes naturales existentes. Éstos son nacientes de agua
que brotan de la tierra o entre las rocas. Pueden ser permanentes o temporales y han
sido utilizados y transformados por las poblaciones del Parque durante siglos.
Generalmente las fuentes existentes disponen de aparatos u obras arquitectónicas que
sirven para transportar y recoger su agua. Muchas de ellas disponen de una
arquitectura singular y característica, y están acondicionadas para el uso público. En el
PRUG del Parque Natural se consideran 150 puntos de agua catalogados (manantiales,
fuentes, puntos de captación, bombeo y sondeos), de los cuales 36 son surgencias de
agua subterránea en forma de fuentes, manantiales y pozos que tienen un elevado
interés hidrogeológico y que en muchos casos sirven para el abastecimiento urbano de
poblaciones.
2.5 CAVIDADES
Las cavidades ofrecen valores ambientales de especial interés. Por una parte,
de tipo geológico, puesto que existe una gran geodiversidad en torno a estos
fenómenos subterráneos y forman una parte importante de un patrimonio geológico
que el hombre debe asumir, respetar y conservar. Cabe igualmente destacar los
aspectos biológicos y ecológicos, ya que las cuevas constituyen ecosistemas frágiles
muy interesantes, que se caracterizan por una enorme especialización de los
organismos vivos que lo integran y por una sorprendente biodiversidad adaptada a
unas condiciones de total oscuridad y de elevado grado de humedad que son propias
de este medio. Respecto al conjunto de cavidades del Parque Natural de la Sierra de
Espadán y su entorno, distinguimos aquellas incluidas en el Decreto 65/2006, de 12 de
mayo, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el
Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.
Tabla III.3.6. Cavidades del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno incluidas en el Catálogo
de Cuevas de la Comunitat Valenciana. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos
de la CMAAUV (2010)
Del conjunto de cavidades del Parque, destacan las cuevas situadas en Aín:
Cova de l’Ondera, La Covatilla y Cova L’Ereta, con un régimen de acceso controlado
gestionado por el equipo técnico del Parque Natural. En el caso de la Cova de l’Ondera,
ésta alberga la colonia de reproducción del Murciélago mediterráneo de herradura
(Rhynolophus euryale) más numerosa de la provincia de Castellón y del conjunto de la
Comunitat Valenciana. Por su interés espeleológico, es importante la Cueva del Toro en
Alcudia de Veo. Y por su interés didáctico, turístico y recreativo, la Cova de L’Oret en
Tabla III.3.7. Vías Pecuarias que discurren por el P.N. de la Sierra Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de datos de la CMAAUV (2010)
Tabla III.3.8. Puntos de Interés Geológico del entorno del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de datos del Proyecto PATRIGEO del Instituto Geológico y Minero de
España (2010)
Hacia el norte, las vistas que ofrece el Parque son las del valle del río Mijares,
con su abrupto relieve, y el macizo del Penyagolosa. Los Órganos de Benitandús son
quizás el elemento más destacable. Cerca de la costa destacan las Penyes Altes o
Aragonesas (Artana), y en la plana litoral de Castellón, el perfil del pico Bartolo y las
Agujas de Santa Águeda en el Paraje Natural del Desert de Les Palmes. También
destaca la lámina de agua del embalse de Sitjar (Onda-Ribesalbes). Los montes que
mejor panorámica ofrecen hacia el norte de la sierra son: Alto del Pinar, La Rápita, Pico
Espadán, Nevera de Castro, Castillo de Castro, Pico Font de Cabres, Puntal de L’Aljub,
entre otros.
de Nules-Burriana. La panorámica sobre el tramo final del valle del Palancia, entre las
sierras Calderona y Espadán también proporciona unas excelentes vistas.
Además de las vistas hacia el exterior, en el interior del Parque, aparecen vistas
sobre sus propios montes dignas de mencionar por la espectacularidad de su paisaje
agreste. Los Órganos de Benitandús, El Alto del Pinar, La Rápita, Alto de Lorenza, Alto
de la Cueva Santa, Pico Espadán, Peñas Blancas, Pico Bellota, Puntal de L’Aljub, Pico
Batalla, Pico Nevera, Castillo de Castro, Pico Font de Cabres, entre otros, son
observables desde muchos puntos de la Sierra.
3 PATRIMONIO CULTURAL
Los bienes culturales que se señalan en el presente Plan de Uso Público se han
estructurado siguiendo el modelo existente en el Inventario General del Patrimonio
Cultural Valenciano. Los datos extraídos de los municipios del Parque Natural de la
Sierra de Espadán pertenecen al apartado de acceso público de dicho Inventario de la
página web oficial de la Conselleria de Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana a
fecha Febrero de 2010. La información expuesta, como así advierte dicha conselleria,
es única y exclusivamente informativa, estando el inventario en continua actualización.
Los bienes culturales de los municipios del Parque se han clasificado según si
pertenecen al patrimonio arqueológico y paleontológico, al patrimonio arquitectónico,
al patrimonio etnológico o al patrimonio inmaterial. En el caso del patrimonio
arqueológico y paleontológico, se enumeran los yacimientos inventariados en estos
municipios y se expresan cuáles de ellos están declarados Bien de Interés Cultural.
Dentro del vasto patrimonio arquitectónico se describen aquellos bienes inmuebles
que están inventariados y declarados como Bien de Interés Cultural (BIC) 27 y Bien de
Relevancia Local (BRL)28. En el apartado de patrimonio etnológico se enumeran los
bienes inmuebles inventariados atendiendo a sus diferentes tipologías. Y por último,
en el caso del patrimonio inmaterial, al no encontrar bienes de este tipo catalogados
en el Inventario, se ha querido plasmar de manera general su presencia en el ámbito
del Parque.
27
Los Bienes de Interés Cultural (BIC) poseen el grado máximo de protección legal según la Ley 4/1998, de 11 de
junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. Estos atienden a la siguiente clasificación: 1. Bienes inmuebles
(monumento, conjunto histórico, jardín histórico, espacio etnológico, sitio histórico, zona arqueológica, zona
paleontológica y parque cultural), 2. Bienes muebles, 3. Documentos y obras bibliográficas, cinematográficas,
fonográficas o audiovisuales, y 4. Bienes inmateriales.
28
Los Bienes Inmuebles de Relevancia Local (BRL) son todos aquellos bienes inmuebles que, no reuniendo los
valores que justifique su declaración como bienes de interés cultural, tienen no obstante significación propia, en el
ámbito comarcal o local, como bienes destacados de carácter histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico o etnológico.
parte aquellos “bienes muebles y los yacimientos que contengan fósiles de interés
relevante”.
Tabla III.3.10. Yacimiento Arqueológico declarado como BRL del P.N. de la Sierra de Espadán
(zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de
datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y
Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
AÍN
Edificios militares - Al pie del pico de
1 Castillo de Benalí - Monumento Defensivo
Castillos Espadán
ALCUDIA DE VEO
Monte dominando
Castillo de Edificios militares -
1 - Monumento Defensivo la población de
Alcudia de Veo Castillos
L´Alcudia
Cerro cercano al
Castillo de Edificios militares -
2 - Monumento Defensivo despoblado del
Jinquer o Xinquer Castillos
mismo nombre
ALMEDÍJAR
Castillo del
Edificios militares -
1 Monte de la - Monumento - Sierra de Espadán
Castillos
Rodana
Cerro a unos 200
Edificios militares -
2 El Castillet - Monumento Defensivo metros de la
Castillos
población
AZUÉBAR
Sobre la montaña
Edificios militares -
1 Castillo - Monumento Defensivo que domina la
Castillos
población
Poblado de la Yacimientos
2 - Monumento - -
Peña Ajuerá arqueológicos
CHÓVAR
Edificios militares – Junto a la Ctra. de
1 Torre de Chóvar - Monumento Defensivo
Torres defensivas Azuébar a Chóvar
ESLIDA
Edificios militares - Cerro junto a la
1 Castillo - Monumento Defensivo
Castillos población
TORRALBA DEL PINAR
Cerro entre Torralba
Castillo de Edificios militares -
1 - Monumento Defensivo del Pinar y
Villahaleva Castillos
Villamalur
VILLAMALUR
Castillo de Edificios militares - Cerro cercano a la
1 - Monumento -
Villamalur Castillos población
Términos municipales en zona PRUG y PORN
ALFONDEGUILLA
Edificios militares -
1 Castillo de Castro - Monumento Defensivo Sierra de Espadán
Castillos
ALGIMIA DE ALMONACID
Torre de la Edificios militares – A unos 2 Km. al este
1 - Monumento Defensivo
Alfàndiga Torres defensivas de la población
ARTANA
Edificios militares - Monte junto a la
1 Castillo - Monumento Defensivo
Castillos población
AYÓDAR
Edificios militares - Promontorio junto a
1 Castillo - Monumento Defensivo
Castillos la población
MATET
Edificios militares -
1 Torre del Pilón S.XI Monumento Torres defensivas - Defensivo Cerro de Matet
Torres vigías
SUERAS
Asentamiento de Edificios militares - Asentamiento de
1 - Monumento -
Castro Fuertes montaña
Edificios militares - A unos 3 km de la
2 Castillo de Mauz - Monumento -
Castillos población
TALES
Castillo, Torre
Edificios militares - Cerro cercano a la
1 Cabrera y Torre - Monumento -
Castillos población
de la Muerte
VALL DE ALMONACID
Castillo de Edificios militares - Cerro cercano a la
1 - Monumento Defensivo
Almonecir Castillos población
Tabla III.3.11. Monumentos declarados como Bienes de Interés Cultural del P.N. de la Sierra de
Espadán (zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de
la base de datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de
Cultura y Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
Tabla III.3.13. Patrimonio Preindustrial e Industrial del P.N. de la Sierra de Espadán (zona
PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos
de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y
Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
4 Azuébar 1 -
5 Chóvar - -
6 Eslida - -
7 Fuentes de Ayódar - -
8 Higueras 1 -
9 Pavías - -
10 Torralba del Pinar 3 -
11 Villamalur 2 -
12 Alfondeguilla - 1
13 Algimia de Almonacid 4 -
14 Artana 4 1
15 Ayódar - -
16 Matet - -
17 Sueras - -
18 Tales - -
19 Vall de Almonacid 3 -
TOTAL 19 4
Tabla III.3.14. Arquitectura Civil y Militar del P.N. de la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su
entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de la
Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte
(Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
Tabla III.3.15. Patrimonio Agrícola y Ritual del P.N. de la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su
entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de la
Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte
(Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
Tabla III.3.16. Equipamientos Técnicos Colectivos, Comunicaciones y Obras Públicas del P.N. de
la Sierra de Espadán (zona PRUG) y su entorno (zona PRUG-PORN). Fuente: Elaboración propia
a partir de la base de datos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la
Conselleria de Cultura y Deporte (Febrero 2010) www.cult.gva.es/dgpa/
Tabla III.3.17. Oficinas de turismo acreditadas como Punto de Información Colaborador (PIC)
para el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de
la CMAAUV (2010)
Edificio del siglo XV, transformado en horno en 1787, ubicado en el casco urbano de Pavías, en la
calle principal o carretera. Completamente reformado, es totalmente funcional. Dispone de una
4
amplia sala para exposiciones. Durante las fiestas patronales, la feria celtibera, en época estival es
visitable; fuera de esta época se puede concertar una visita a través del ayuntamiento.
Edificio situado en la plaza de Higueras, restaurado y totalmente funcional, contiene una pequeña
5 exposición fotográfica y utensilios. En las fiestas patronales y feria del aceite se puede visitar.
Fuera de esta época se puede concertar una visita a través del Ayuntamiento.
Tabla III.3.18. Centros temáticos relacionados con el P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno.
Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos del Parque (2010)
4.1.5 Museos
Tabla III.3.19. Museos relacionados con el P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente:
Elaboración propia a partir de la base de datos de la Conselleria de Cultura y Deporte (2010) y
Conselleria de Turismo (2010)
Fuentes de
14 El Cañar 40 No Sí A pie y en vehículo
Ayódar
Torralba del
20 Santa Bárbara 50 1 Sí A pie y en vehículo
Pinar
Vall de
21 Fuente El Lentisco 24 No Sí A pie y en vehículo
Almonacid
Rambla de
22 Villamalur 60 1 Sí Inicio ruta amarilla en bicicleta
Villamalur
Tabla III.3.20. Áreas Recreativas del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a
partir de la base de datos (documento Q de Calidad PO/LYM/02) del Parque (2010)
4.3.2 Merenderos
Tabla III.3.21. Merenderos del P.N. de la Sierra de Espadán y su entorno. Fuente: Elaboración
propia a partir de la base de datos del Parque (2010) y el documento Q Calidad PO/LYM/02
“Procedimiento de Gestión y Mantenimientos de Uso Público”
4.3.3 Miradores
Tabla III.3.25. Itinerarios Interpretativos del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de la base de datos del Parque (2010)
29
La inscripción de un sendero homologado en este Registro Público de Senderos de la C.V., debe seguirse
conforme a lo dispuesto en el Artículo 6. del Decreto 19/2004 de 24 de septiembre, de regulación del senderismo y
otros deportes de montaña de forma compatible con la conservación del medio natural
Sociedad Amigos de
1 Villamalur - Sueras PR-CV 136 8,4 km PRUG
la Sierra de Espadán
Sociedad Amigos de
2 Artana - Eslida PR-CV 137 11,2 km PRUG-PORN
la Sierra de Espadán
Sociedad Amigos de
3 Eslida - Chóvar PR-CV 138 6,8 km PRUG
la Sierra de Espadán
Sociedad Amigos de
4 Tales- Penyes Aragoneses PR-CV 139 10,9 km PRUG –PORN
la Sierra de Espadán
Sociedad Amigos de
5 Aín - Sueras PR-CV 140 10,2 km PRUG
la Sierra de Espadán
6 Soneja - La Dehesa PR-CV 320 13,8 km Ayto.Soneja PORN
4.3.5.1 Ciclo-rutas
Tabla III.3.29. Vías Verdes en el entorno del P.N. de la Sierra Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de los datos extraídos de las páginas web oficiales de la Fundación de
Ferrocarriles Españoles y de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes de la Generalitat
Valenciana (2010).
Tabla III.3.30. Zonas de acampada de gestión municipal del P.N. de la Sierra de Espadán.
Fuente: Consulta a los Ayuntamientos de Algimia de Almonacid y Ayódar (2010)
4.4.2 Cobijos
Tabla III.3.31. Cobijos del P.N. de la Sierra de Espadán gestionadas por la Generalitat
Valenciana. Fuente: Elaboración propia (2010)
Tabla III.3.32. Tabla de potenciales puntos de información con vocación para el uso público
para el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia (2010)
Tabla III.3.33. Tabla de potenciales museos y centros temáticos con vocación para el uso
público en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia (2010)
Tabla III.3.34. Potenciales itinerarios señalizados del P.N. de la Sierra de Espadán con vocación
para el uso público. Fuente: Elaboración propia (2010)
B) “Suberifícate”
Este proyecto está dirigido a la población escolar del ámbito del Parque
Natural. Sus objetivos son: adquirir la visión de pertenecer a un territorio, conocer un
espacio natural protegido cercano, y conocer la flora, el paisaje, los recursos e historia
del territorio. Va dirigido a escolares de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato. Se
llevan a cabo diferentes actividades: charla sobre el Parque, taller de tapones,
exposición de dibujos de la Sierra realizados por los escolares de los 19 municipios del
Parque, itinerario guiado en la población del centro escolar y en el Parque.
Proyecto que pretende dar a conocer las principales características del Parque
Natural y que supone un primer acercamiento al espacio natural protegido mediante
una visita guiada al Centro de Interpretación en Eslida y la realización de un breve
itinerario guiado por dicha población (Font Matilde-Font de Castro). Va dirigido a
escolares de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato.
Proyecto que tiene como objetivo observar los trabajos de extracción del
corcho de los alcornoques y que se realiza durante los meses de junio y julio. Se trata
de organizar una jornada junto con el personal encargado de los trabajos, los
propietarios y la población local. Durante dicha jornada los visitantes pueden ver el
desarrollo de esta actividad tradicional, conocer el Parque Natural y valorar la
importancia del recurso. Se complementa con la visita a una de las fábricas de tapones
de corcho ubicadas en Eslida y Soneja.
Desde el año 2008, se vienen desarrollando dos proyectos que tienen como eje
principal el conocimiento, la difusión y la conservación de especies de fauna
amenazada o en peligro: 1. “Nit de rates penades” en Aín (charla y salida de campo
nocturna a la Cova de la Tia Ondera); y 2. “Nuestros amigos los Anfibios” (charla,
exposición, taller y salida de campo). Ambos van dirigidos a la población local y a los
visitantes del Parque, y se cuenta con la colaboración de personas especializadas.
Desde el año 2001 se viene celebrando este encuentro o “feria” entre los 19
municipios que constituyen el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Se trata de un
evento de carácter itinerante en el que además de instalarse un mercado o feria de
artesanía y productos locales, se programan otras actividades, tales como charlas y
conferencias, exposiciones, concursos, demostraciones, suelta de aves y visitas
guiadas. Hasta la fecha se han celebrado los encuentros en los siguientes municipios:
Algimia de Almonacid (2001), Ayódar (2002), Chóvar (2005), Artana (2006), Sueras
(2007), Azuébar (2008), Alcudia de Veo (2009) y Vall de Almonacid (2010).
Tabla III.3.35. Alojamientos turísticos según tipologías del P.N. de la Sierra de Espadán y su
entorno. Fuente: Elaboración propia a partir del Banco de Datos Territorial del Instituto
Valenciano de Estadística (extraído en agosto 2010). Cifras de alojamientos turísticos del año
2009. www.ive.es
III.4 ANÁLISIS DE LA
DEMANDA DE USO
PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................81
2 FRECUENTACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUANTITATIVO) .............82
2.1 VISITAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO TÉCNICO DE PARQUE .................................83
2.2 GRADO DE OCUPACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACAMPADA .................................... 86
2.3 AFLUENCIA DE GRUPOS ORGANIZADOS..............................................................87
2.4 LOCALIZACIÓN DE LA FRECUENTACIÓN Y PUNTOS SIGNIFICATIVOS ...................91
2.5 VIAS DE ACCESO ...................................................................................................97
2.6 POBLACIÓN LOCAL Y AUMENTO DE POBLACIÓN VERANIEGO ..........................100
3 CARACTERIZACIÓN DE LOS VISITANTES (SEGUIMIENTO CUALITATIVO) ...........102
3.1 ¿QUIÉNES SON? ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO DE LOS VISITANTES ..............103
3.2 ¿CÓMO Y DE DÓNDE VIENEN? ACCESOS, PERNOCTA Y TRANSPORTES ............104
3.3 ¿QUÉ HACEN? ANÁLISIS DE LOS USOS Y ACTIVIDADES DE LOS VISITANTES ......105
3.4 ¿QUÉ SABEN? CONOCIMIENTOS SOBRE EL PARQUE NATURAL .........................107
3.5 ¿QUÉ OPINAN? VALORACIÓN Y NIVEL DE SATISFACCIÓN CON EL PARQUE .....108
3.6 TIPOS DE VISITANTES DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN .......111
3.7 FLUJOS DE MOVIMIENTO DEL GRUPO ENCUESTADO ........................................113
4 LA DEMANDA TURÍSTICA Y ACTIVIDADES RECREATIVAS ASOCIADAS ...............114
4.1 TURISMO RURAL .................................................................................................115
4.2 TURISMO DE NATURALEZA Y ACTIVIDADES ASOCIADAS ...................................117
4.3 EL PLAN DE ESPACIOS TURÍSTICOS DE LA C.V. Y EL PARQUE .............................119
5 LA DEMANDA DE SERVICIOS DE USO PÚBLICO .................................................121
5.1 EDUCACIÓN AMBIENTAL, INTERPRETACIÓN, COMUNICACIÓN Y
DIVULGACIÓN ....................................................................................................121
5.2 ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO......................................................................123
5.3 SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO TÉCNICO .........................124
5.4 SISTEMA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ................................................................125
6 CONCLUSIONES ..................................................................................................128
BORRADOR PLAN DE USO PÚBLICO DEL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
1 INTRODUCCIÓN
30
Los visitantes son aquellas personas residentes o foráneas que acuden a un espacio natural protegido con la
intención de disfrutar de sus valores naturales o culturales, haciendo uso de su oferta de equipamientos y/o
servicios, sin esperar a cambio ningún beneficio económico. Para ser considerado como visitante, éste tiene que
realizar alguna actividad de uso público o uso específico relacionado con el espacio protegido, aunque sea
meramente contemplativa. Fuente: EUROPARC-España. (2005). Manual sobre concepto de uso público en los
espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez.
31
Según el Anuario EUROPARC-España de 2005 sobre el Estado de los Espacios Naturales Protegidos (ENP), cada año
acuden 49,4 millones de personas a los ENP españoles, en una estimación a la baja. (EUROPARC-España, 2006).
32
Frecuentación: Suma de las visitas durante un determinado periodo de tiempo a un espacio natural protegido o a
alguna de las zonas que lo conforman. Fuente: EUROPARC-España. (2005). Manual sobre concepto de uso público en
los espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernáldez.
33
Perfil del visitante: Rasgos que tipifican a las personas que visitan un espacio natural protegido con el fin de
caracterizarlas bajo un interés sociológico. Entre estas características se pueden incluir, entre otras: edad, sexo,
procedencia, nivel de estudios, ocupación, características del grupo, motivo, frecuencia y duración de la visita,
actividades realizadas, lugares visitados, expectativas, grado de satisfacción y demandas. (EUROPARC-España,
2005).
34
Actividad de uso público: Acción de ocio o esparcimiento que llevan a cabo los visitantes de un espacio natural
protegido utilizando sus servicios o equipamientos, y a la que es inherente el acercamiento a los valores naturales y
culturales de dicho espacio. La promueve la Administración del espacio natural facilitando su práctica, como
aquellas otras que por iniciativa particular, colectiva o de otras entidades, se desarrollen por diferentes
motivaciones. (EUROPARC-España, 2005).
35
Estimación cualitativa (CMAAUV y Ecotono, 2008-inédito).
36
Los equipamientos más visitados en el Parque Natural son de competencia municipal y en ellos no se realiza
seguimiento de la frecuentación.
37
Las visitas concertadas en el Parque Natural de la Sierra de Espadán son aquellas en las que se requiere de una
reserva previa por parte del grupo que visita el Parque (boletín de inscripción), tanto por el seguimiento del número
de visitantes, como por la organización general de la visita por parte del equipo técnico del Parque. El inicio de su
seguimiento fue en el año 1999. Las visitas no concertadas son aquellas que de forma espontánea acuden al Centro
de Interpretación y no necesitan reserva, suelen ser visitas individuales o grupos familiares que demandan
información sobre el Parque y sus senderos. Su seguimiento se inició en el año 2001, en las antiguas instalaciones
de acogida al visitante.
B) ESTACIONALIDAD (PERSONAS/MESES)
Los datos que aparecen en el siguiente gráfico reúnen la media mensual de las
visitas durante el periodo 1999-2009, diferenciando por visitas concertadas y no
concertadas:
38
En el conjunto de parques españoles, tan sólo un 17’9% de los visitantes pasan por el centro de información e
interpretación y el 82,1% restante visita otros puntos del espacio protegido (EUROPARC-España, 2007). Anuario de
los espacios naturales protegidos. Madrid: Fundación Fernando González Bernaldez.
inferiores a la media mensual anual (317 escolares) son, por este orden, septiembre,
agosto, julio, enero, diciembre, junio y octubre. Es fácil observar que la estacionalidad
del número de visitas concertadas atendidas por el equipo técnico del Parque, surge
del binomio que hace coincidir el periodo de mayor actividad escolar con el de
temperaturas y climatología más benignas, aunque meses como febrero, marzo y
noviembre son la excepción. La media de los meses vacacionales para los alumnos,
junio, julio, agosto y parte de diciembre, confirman esta tendencia.
Durante los años 2008 y 2009 los grados de ocupación en las dos áreas de
acampada fueron los siguientes:
39
En el PRUG del Parque se regula esta actividad en su Art. 53.
40
Datos obtenidos de las autorizaciones de acampada de los Ayuntamientos de Algimia de Almonacid y Ayódar
[Julio 2010].
Con el fin de disponer de un indicador inicial sobre la afluencia que generan los
grupos organizados en el Parque, se han recopilado datos de los distintos colectivos
que asisten en grupo a su territorio, ya sea porque organizan excursiones y rutas, o
porque utilizan este espacio para otros usos recreativos y/o deportivos. La información
recopilada, en relación con el nº de visitas/año generadas con estas actividades,
procede de dos tipos de fuentes: consultas directas a los colectivos y registros de
visita41 al Parque Natural.
Consultas a colectivos
41
Según Art. 50 del PRUG los grupos, asociaciones y colectivos, escolares o no, deberán solicitar autorización previa
del órgano competente en materia de espacios naturales, y en el caso de visitas a cuevas se solicitará permiso al
ayuntamiento. A su vez, en el Art. 51 se menciona que las entidades excursionistas, de espeleología, escalada,
bicicleta de montaña o cualquier otra relacionada con deportes de aventura (tanto que organicen actividades de
manera habitual o esporádica) deberán dar aviso a la Oficina Técnica del Parque Natural.
-Una buena parte de los grupos organizados desconocen la normativa particular del
PRUG, en cuanto a la notificación de visita a la Oficina Técnica del Parque y la solicitud
de autorización para su actividad, lo que dificulta el registro y conocimiento tanto de
las actividades como de la cantidad de participantes que generan.
-Hay grupos que afirman conocer la normativa específica, pero no han realizado la
notificación y/o solicitud de autorización correspondiente.
Registros de visita
El equipo técnico del Parque ha llevado a cabo diversas acciones para dar a
conocer a los responsables de los grupos la normativa existente, tanto en lo referido a
la notificación de su visita, como a la normativa que rige su actividad. Los resultados de
estas acciones han sido positivos, ya que se ha generado un aumento de las
notificaciones de visita por parte de los grupos a lo largo del año 2009 y 2010, con
respecto a años anteriores, cuestión que revierte en la mejora de la seguridad de los
visitantes, en la prevención de cualquier problema ambiental previsible y en la
obtención de información para mejorar la gestión del uso público.
42
Por el elevado número de participantes, como por el alto número de público asistente en un solo día, se dan
necesidades especiales de organización para este tipo de eventos en un espacio natural protegido. Dichas
necesidades son recogidas en el PRUG del Parque: Artículo 51, en sus puntos punto 3 y 4 se menciona que la
realización de cualquier evento deportivo requerirá la previa autorización del órgano competente en espacios
naturales, y la necesidad de especificar en la solicitud las medidas de seguridad y limitaciones necesarias para la
preservación de los recursos naturales. En el Artículo 52, punto 2, se prohíben las competiciones de vehículos, salvo
las autorizadas explícitamente en las carreteras asfaltadas o circuitos autorizados.
la siguiente tabla, en la que se distingue la afluencia (nº personas) para este tipo de
eventos:
diez ferias en el año 2009. Pese a no disponer de datos absolutos, en el año 2009 se ha
estimado, por parte de los distintos organizadores, que el total de asistentes a este
tipo de eventos y ferias pudo congregar a unos 19.100 participantes, en los distintos
centros urbanos de los municipios participantes.
43
Estimaciones a partir de las valoraciones y trabajo de campo del equipo técnico del Parque Natural para el plan
de muestreo del estudio de perfil del visitante extraídas de su experiencia y trabajo de campo en el territorio. La
valoración ha sido realizada del 1 al 5, siendo 1 muy baja afluencia y 5 muy alta.
44
Hay que tener en cuenta que el mayor porcentaje de la superficie de uso público del Parque es de uso permitido y
extensivo, es decir, frente a la superficie total del PRUG, los equipamientos y servicios de uso público se ubican de
manera dispersa.
AFLUENCIA
LUGARES, EQUIPAMIENTOS E HITOS DE AFLUENCIA POR MESES
TOTAL
VISITA
ANUAL
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
ALTO DEL PINAR 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
AR FUENTE SALUD (HIGUERAS) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
AR FUENTE CAÑAR (FUENTES AYÓDAR) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
AR FUENTE ARTEA (PAVÍAS) 2 1 1 2 3 2 2 2 2 2 2 1 1
ZONA NORTE
1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
PROMEDIO ZONA NORTE
2 1 1 1 4 2 2 3 4 2 1 1 1
PROMEDIO SECTOR SURESTE
LA RÁPITA 3 1 1 2 3 3 4 3 3 4 4 2 1
PICO ESPADÁN 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
AR FUENTE CALZADA (ALGIMIA) 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
SECTOR SUR OESTE
CASTILLO ALMONECIR 2 1 1 1 3 2 2 2 3 1 1 1 1
CASTILLO AÍN Y CARITAT 3 2 2 3 5 5 4 3 4 3 3 2 2
CUEVA DEL ESTUCO 2 1 2 2 4 3 3 4 4 2 1 1 1
ALMANZOR (ALMEDÍJAR) 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 2 2 2
MASÍA MOSQUERA (AZÚEBAR) (*) 3 2 2 4 5 4 4 4 4 3 4 3 2
AR FUENTE CAÑAR (ALMEDÍJAR) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
NEVERA DE ALGIMIA (*) 4 3 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 3
3 2 2 3 4 4 4 4 4 3 3 2 2
PROMEDIO SECTOR SUROESTE
PUNTAL ALJUB 2 1 1 1 2 3 3 2 2 2 2 1 1
FONT DE FOSQUES (ESLIDA) (*) 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
AR CARBONERAS (CHÓVAR) 2 1 1 1 4 3 2 2 4 2 2 1 1
AR CARBONERAS (AZUÉBAR) 2 1 1 1 3 3 2 2 4 2 2 1 1
SECTOR SUR
CASTILLO CASTRO 3 2 2 3 5 4 3 3 5 4 2 2 2
EMBALSE DE AJUEZ (CHÓVAR) (*) 4 2 2 4 5 5 4 4 5 4 4 3 3
NEVERA CASTRO (ALFONDEGUILLA) 4 2 2 4 5 5 4 4 5 4 4 3 3
CENTRO VISITANTES (ESLIDA) 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 2 2
L’ARQUET (ALFONDEGUILLA) 1 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1
PUERTO DE ESLIDA 4 3 3 3 5 3 3 5 5 3 3 3 3
3 2 3 4 4 3 3 4 3 3 2 2 3
PROMEDIO SECTOR SUR
TOTAL 2 2 2 2 4 3 3 3 4 2 2 2 2
Se incluyen entre los lugares más visitados los directamente asociados con los
hitos más cercanos a las carreteras principales de acceso, entre los que se encuentran
los recursos de mayor potencialidad de visitas del Parque (GETUR-2003): el Pico de
Espadán y el Pico de la Rápita. Otros hitos singulares que presentan alta frecuentación
en momentos puntuales son el A.R. Fuente de la Calzada, Cueva del Estuco, Nevera de
Algimia, Font de Fosques, Embalse de Ajuez, Nevera de Castro, Puerto de Eslida,
Castillo de Aín y Caritat y Masía Mosquera. Según el equipo del Parque, en todos los
casos la mayor afluencia se observa en fines de semana y días festivos, especialmente
en los periodos vacacionales tradicionales (semana santa, pascua y verano).
A) ZONA NORTE
45
El estudio de perfil del visitante realizado (2010) pone de manifiesto que existen relaciones de movilidad del
visitante entre los lugares e hitos de visita del P.N. de la Sierra de Espadán ya que, durante la estancia en el
entorno, los encuestados afirmaron realizar determinados circuitos.
46
Unidad Ambiental Turística (UAT): Espacio que posee un recurso turístico básico o en su defecto reúne un
mínimo de recursos territoriales complementarios que posibilite su dinamización turística (López Olivares, D. 1998).
En el documento Ordenación y planificación de productos turísticos en el P.N. de la Sierra de Espadán (GETUR-2003),
se identificaron un total de siete unidades ambientales turísticas, en función de las potencialidades de sus recursos
territoriales turísticos y su grado de atracción, factores que afectan a la afluencia de visitantes y turistas.
B) ZONA SUR
Subdivida en tres sectores, éstos están asociados con tres de las entradas
principales al Parque:
SECTOR SUR (S). Asociado principalmente a la entrada Sur por la CV-10, desde la
Plana Baixa. Es el segundo sector con mayor frecuentación, presentando uno de
los hitos más visitados del Parque, la ya mencionada Font de Fosques. Contiene dos
unidades ambientales turísticas, Aín-Eslida y Chóvar-Alfondeguilla. La propia
orografía de la sierra dificulta especialmente en este sector el flujo de visitantes
entre áreas relativamente próximas, a pesar de ello, se observan circuitos de visita
entre los encuestados en Almedíjar, Aín-Eslida y Chóvar. Los accesos más
concurridos los representan los municipios de Artana y Soneja (CV-223 y CV-230
respectivamente) y en el interior, Chóvar, Eslida y Azuébar.
En líneas generales la Zona Sur del Parque es la más visitada, y la que presenta
un mayor número de unidades ambientales turísticas, entre otros motivos porque:
naturales del Parque, lo que incentiva su visita. Por otro lado, cuenta con dos de los
tres itinerarios interpretativos del Parque y con el Centro de Interpretación.
Tabla III.4.3. Puntos del Parque Natural donde se observa mayor frecuentación de distintas
actividades y deportes de naturaleza y/o aventura. Fuente: Elaboración propia a partir de las
valoraciones del equipo técnico del Parque Natural y los resultados del estudio de perfil del
visitante (CMAAUV-Universidad de Alicante, 2010).
Pruebas deportivas. Sólo se realiza una de ellas fuera de este sector, “Subida al
Montí” en Tales. El “maratón de Espadán”, Sector SW, es un caso especial ya que
su recorrido discurre por varios términos municipales dentro del Parque (Vall de
Almonacid, Algimia de Almonacid, Almedíjar, Aín y Alcudia de Veo) y del ámbito
PORN (Navajas y Castellnovo).
Nº consultas
Senderos Homologados Zonificación Nombre web
2008 2009
PR-CV 161 PORN-PRUG Les Moles 633 4.821
PR-CV63 PORN Mas de Noguera-Caudiel-Mas de Noguera 810 4.656
PR-CV164 PORN Font del Nogueret-Font de Cabres 825 4.670
PR-CV314 PORN La Penya Saganta 750 4.382
SL-CV14 PORN El Barranc de la Maimona 1.133 4.989
47
En el PRUG del Parque Natural, en su Art. 52. Circulación rodada, punto 1, se determina que la circulación rodada
está prohibida por sendas de montaña, exceptuando la circulación necesaria para la realización de los usos
autorizados por el PRUG y las labores de mantenimiento del Parque. Así, se permite circular por todo el territorio
por las carreteras, pistas y caminos, incluidos los agrícolas y forestales. Sin embargo, se localizan sendas que son
usadas habitualmente con bicicleta de montaña.
48
En cuanto a los deportes de aventura existen cuatro empresas de aventura o turismo activo que ofrecen
actividades en Eslida, Benitandús y Alcudia de Veo. Las actividades que ofrecen son: piragüismo, senderismo,
cicloturismo, bicicleta de montaña, espeleología, descenso de barrancos secos y acuáticos, escalada, tirolina, rapel,
paseo en burro y tiro con arco.
Tabla III.4.4. Consultas web en relación con los senderos homologados del P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los registros de www.cma.es/sendaverde.
A) ACCESIBILIDAD VIARIA
El Parque destaca por los kilómetros de pistas que posee en su interior: 113 km
de pistas forestales, 709 km de caminos y 160 km de carreteras (CMAAUV-Ecotono,
2008). El número y tipo de estos accesos a las distintas zonas, sectores e hitos del
Parque, y el número de carreteras públicas hasta el límite del espacio protegido,
determinan la distribución de los visitantes, así como sus demandas diferenciadas.
Zonas
Viales
de afluencia
CV-205: Finaliza en Ayódar y actúa como una de las
principales vías de entrada al Parque desde Onda
CV-203: Conexión entre Ayódar- Torralba del Pinar-
Zona N Higueras y Pavías
CV-202: Conexión Villamalur y CV-205
CV-201: Conexión CV-223 y CV-205
CV-203: Principal Vía de acceso desde Onda
Sector SE CV-223: Conexión Tales con Alcudia de Veo
CV-215: Conexión Alcudia de Veo-Algimia de Almonacid-
Vall de Almonacid
Sector SW CV-223: Conexión Alcudia de Veo con Aín y Tales
CV-200: Conexión Almedijar y Aín, con Segorbe y Castell
Novo
CV-223: Conexión Aín-Eslida, y enlaza con la autovía de la
Sector S Plana
CV-219: Conexión Eslida-Chóvar
Tabla III.4.5. Principales carreteras del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir del estudio de GETUR-2003.
En la Zona Norte y parte del Sector Suroeste (CV-200) y del Sector Sur (CV-219)
predomina el relieve montañoso de especial dificultad, lo que condiciona su
accesibilidad. Cabe destacar que en el Sector Sur se resalta como potencialidad
turística el buen enlace existente entre el eje principal que conforma la carretera CV-
223 y la autovía de la Plana. Dentro del Sector Sureste existen áreas donde la
accesibilidad se encuentra articulada por la red de vías pecuarias, como por ejemplo, el
Barranco de Castro (Sueras).
49
CMAAUV-Ecotono (2008) y Aledo A. y Acebal A. (2010).
50
Este indicador mide la afluencia diaria de vehículos en un tramo determinado y en ambos sentidos.
Longitud
Carreteras Descripción Tramo 2005 2006 2007 2008 2009
(km)
CV-219 Eslida-Chóvar-CV-230
De CV-230 (Soneja-Azúebar)-
Tramo 1 2,3 653 841 838 868 705
Chóvar
Tramo 2 De Chóvar a CV-223 (Eslida) 11,2 42 95 56 36 74
CV-223 Onda-Tales-Alcudia de Veo-Aín-Eslida-Artana-La Vall d´Uixó
De CV-10-Artana-CV-219-
Tramo 1 10,7 4.136 3.912 4.214 3.938 3.259
(Eslida)
CV-219 (Eslida)-CV-
Tramo 2 16,8 487 494 450 413 577
205(Ayódar)
Tramo 3 CV-205(Ayódar)-CV-20 5,08 3.720 3.879 4.464 3.572 3.793
CV-215 (Segorbe-Vall de Almonacid-Algimia de Almonacid-Alcudia de Veo)
De CV-223 a CV-213(Matet-Gaibiel) 10,74 148 210 193 112 771
CV-205 Sueras/Suera-Ayódar-Fuentes de Ayódar
De CV-223 a Fuentes de Ayódar 17,19 635 586 717 489 1.316
Tabla III.4.6. Intensidad media diaria (IMD) de vehículos en las carreteras de paso del P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir la memoria anual de aforos de la
Conselleria de Infraestructuras y Transportes-Generalitat Valenciana.
Se observa una disparidad de datos al comparar la IMD de los viales que dan
acceso a los distintas zonas del Parque Natural, destacando por su intensidad la CV-223
en sus tramos 1 y 3, parte de cuyos trazados discurren fuera de la zona PRUG. El resto
de tramos y carreteras analizados discurren dentro del área protegida, y en ellos se
observan índices claramente inferiores, destacando la carretera CV-219 en su tramo 2
(Chóvar a Eslida) con un aforo medio de 74 vehículos/día. A su vez, se aprecia un
incremento significativo en el nº medio de vehículos/día, entre el año 2008 y 2009, en
las carreteras CV-215 y CV-205. En esta disparidad de datos influyen los distintos
niveles demográficos de cada municipio, pero especialmente los flujos de movilidad
social y laboral típicos del medio rural actual, que se dirigen hacia los núcleos urbanos
cercanos de mayor actividad económica, y que en este caso se concentran en la CV-
223, al ser eje principal entre los municipios del interior y los núcleos de atracción de la
periferia (Ribesalbes, Onda, Vall d´Uixó, y Segorbe). Paralelamente se observa, en
carreteras que comunican los núcleos situados en zonas más interiores, una tendencia
a un flujo decreciente de vehículos.
En cuanto a los datos de aforos de los carriles bici del Parque Natural, no se han
realizado estudios al respecto, por lo que haría falta la recopilación de datos para
obtener una visión sobre la evolución en su uso.
Esta población local, tanto interior como circundante, es otro de los aspectos
importantes a tener en cuenta en la gestión del uso público, ya que supone una fuente
potencial de visitas al Parque. La demanda local de actividades de ocio en el espacio
protegido aumenta significativamente en verano, asociada con el incremento de la
población vacacional, tal como puede apreciarse a continuación:
51
Datos extraídos del diagnóstico realizado para la Agenda 21 de la Mancomunidad Espadán-Mijares (Diputación
de Castellón, 2003) y datos facilitados por los promotores del servicio. En el diagnóstico socioambiental de la
AGENDA 21 Espadán-Mijares, más de la mitad de los ciudadanos valoraron como buenas las carreteras de acceso a
su municipio; mientras que el transporte público es el servicio peor valorado.
52
Según el último padrón municipal. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, datos 2009 (http://www.ine.es).
Dentro del territorio delimitado por el PRUG, el municipio que presenta mayor densidad de población es el de Tales,
con 60,9 habitantes por kilómetro cuadrado (Hab/Km2) y el que presenta menor densidad de población es el de
Torralba del Pinar, con 3 Hab/Km2.
Población
Población
Municipio Vacacional/Estival
Anual (2009)
(*)
Aín 100 800
Alcudia de Veo 220 250
Alfondeguilla 902 1000
Algimia de
299 950
Almonacid
Almedíjar 268 800
Artana 1937 2000
Ayódar 238 1000
Azuébar 340 1200
Chóvar 367 1041
Eslida 915 2000
Fuentes de Ayódar 122 600
Higueras 51 300
Matet 113 300
Pavías 62 350
Suera 654 950
Tales 883 971
Torralba del Pinar 62 600
Vall de Almonacid 267 1000
Villamalur 92 100
TOTAL 7892 15924
Tabla III.4.7. Aumento de la población durante el periodo vacacional y/o estival. Fuente:
Elaboración propia a partir de consultas del equipo técnico del Parque con los diferentes
ayuntamientos, Oficinas de Turismo e INE. (*) Datos estimados.
¿Quiénes son los visitantes del Parque? ¿Cómo y de dónde vienen? ¿Qué hacen?
¿Qué saben? ¿Qué opinan? y ¿Qué espacios transitan?.
56
Aledo A. y Acebal. A (2010). Análisis de las características de los visitantes del Parque del Parque Natural de la
Sierra de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV (Generalitat Valenciana). Las
entrevistas a los visitantes fueron realizadas por el equipo técnico y brigadas de mantenimiento del Parque. 601
encuestas sobre una muestra de visitantes del Parque, repartidas en 27 puntos/rutas de muestreo
57
En ausencia de un marco muestral preciso, se garantizó la representatividad teórica de la muestra de visitantes
encuestados en base a criterios temporales (diferentes días de la semana, laborables y festivos), espaciales
(jerarquizando los puntos de interés más representativos del Parque Natural) y de frecuentación (jerarquizando la
mayor afluencia). El universo poblacional lo componen los usuarios del Parque Natural mayores de edad, que se
encuentran en el mismo por motivos no laborales.
-Género. De los 601 usuarios entrevistados el 63,6% (382 unidades) fueron hombres y
el 36,4% (219 unidades) fueron mujeres. Esta diferencia puede atribuirse a la
tendencia general del varón a responder como cabeza de grupo en la encuesta58. Por
otra parte, la muestra agregada de entrevistados y acompañantes arroja las mismas
proporciones, ya que el género del acompañante también es predominantemente de
género masculino (63,2 %).
-Edad. El 57,1% de los encuestados se sitúa entre los 26 y 45 años. Con respecto al
resto de edades, el 6,6% se encuentra entre los 16 y 25 años, y el 36,1% tiene edades
iguales y/o superiores a los 46 años59. El intervalo de edad de los entrevistados con
más presencia en la muestra lo representa aquel que oscila entre los 31 y 35 años
(18,6%). En cuanto a los acompañantes, se aprecia que el perfil es marcadamente
infantil, casi un 30% de ellos son menores de 16 años (15,6% forma parte de grupos
organizados de escolares y el resto no forman parte de grupos organizados), los
acompañantes entre 36 y 45 años representaron el 17,4% y tan sólo 45 de los 1.945
acompañantes contabilizados eran mayores de 45 años.
-Situación sociolaboral. El 68,1% indicó ser trabajador en activo. El segundo grupo más
numeroso lo componen los desempleados (14,6%) y tan sólo el 3,8% de entrevistados
son estudiantes.
Las variables que se han estudiado en este caso son: los municipios de acceso al
Parque, el transporte utilizado, la hora de acceso y si se ha realizado o no pernocta.
-Hora de acceso. El acceso al Parque Natural se concentra en las primeras horas del
día, entre las 10 y las 12 (36,3%) y entre las 8 y las 10 de la mañana (29,8%). Tan sólo
un 8,1% de los encuestados accedieron de 14:00 a 20:00 h al Parque Natural.
-Fidelidad (Nº de visitas al Parque). El vínculo con este entorno natural es permanente
en el tiempo, ya que el 91,2% de los usuarios entrevistados afirman haber visitado el
Parque Natural con anterioridad y, de ellos, el 69,4% lo hicieron más de seis veces en
los dos últimos años. Los encuestados que acceden al Parque Natural por primera vez
representan el 8,8% sobre el total.
Senderismo 71,60%
Pasear 42,50%
Recolección de espárragos, setas, bayas, frutos, etc. 35,50%
Visitas a lugares de interés histórico/arquitectónico 28,80%
Fotografiar/grabar la naturaleza 28,60%
Recoger agua 27,80%
Observación de fauna y flora de la zona 23,90%
Bicicleta de montaña 23,70%
Comer en restaurante/cafetería 19,70%
Disfrutar de las Áreas Recreativas 18,40%
Visitar paisajes de interés 18,40%
Correr 15,70%
Paseos en coche/carro 14,40%
Pasear al perro 12,20%
Cocinar/comer en los merenderos o lugares preparados 11,40%
Bañarse 10,70%
Informarse en el Centro de Visitantes 8%
Bicicleta de carretera 6,90%
Gráfico III.4.5. Principales actividades realizadas en los dos últimos años por parte del colectivo
encuestado. Fuente: Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la
Sierra de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV62.
62
La suma de los valores porcentuales tiene como resultado un valor superior a 100, puesto que son varias las
actividades que los usuarios/as podían señalar en el cuestionario. Se justifica la distinción entre senderismo y la de
pasear por las diferencias en cuanto al perfil socio-demográfico y la duración, proyección territorial, preparación
etc. de la propia actividad.
63
En el Art. 21 del PRUG “Protección de la vegetación silvestre”, en su punto 7 se menciona que siempre que exista
consentimiento expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que se puedan
establecer cuando exista impacto se podrán recolectar frutos, semillas y plantas silvestres de consumo tradicional,
tales como setas, castañas y moras (tal como también se menciona en el Art.51-punto 10). En el Art. 49 “Sobre el
uso público en el Parque”, punto 3, se menciona que los visitantes no recolectarán ninguna especie vegetal, ni viva
ni muerta, quedando prohibido el arranque, recogida o corte de plantas, así como la recolección de frutos, flores y
semillas.
-Medio a través del cual conoció el Parque. Para el 83,2% de los encuestados el
conocimiento sobre el Parque Natural es a través de un patrón informal, de los que
destacan el 42,6% a través de conversaciones con amigos y familiares y el 40,6% por
simple cercanía al entorno. Internet fue el medio de conocimiento en un 5% de los
casos, y mapas, guías y folletos en un 4%. Otras opciones como radio, televisión o
prensa, oficinas de turismo, agencias de viaje muestran porcentajes poco significativos.
64
Todas ellas vienen ordenadas en el PRUG en su sección 6ª “Normas relativas al Uso Público” del Art. 49 al Art.55.
que transitaban desde hacía muchos años, el 39,2% lo conoció a través de amigos y/o
familiares, tal como se detalla en el siguiente gráfico:
CONOCIMIENTO RUTAS
P.N. DE LA SIERRA DE ESPADÁN
MÉTODOS DE CONOCIMIENTO DE LAS RUTAS PORCENTAJE
Conozco este entorno natural desde hace muchos años 39,90%
Por amigos y/o familiares 39,20%
Otros 8,20%
Otras páginas Web 5,90%
Información del Parque Natural (paneles, folletos, etc.) 4,50%
Página Web de Parques Naturales de la C.V.(http://parques
1,90%
naturales.gva.es)
NS/NC 0,20%
Tabla III.4.8. Métodos de conocimiento de las rutas del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV. Informe de Resultados. Universidad
de Alicante-CMAAUV.
Tabla III.4.9. Valoración general de los equipamientos y dotaciones del Parque. Fuente: Análisis
de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Informe de
Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV. Los valores representan la media aritmética de
la valoración obtenida siendo 1= Muy mala, 2= Mala, 3= Regular, 4= Buena y 5= Muy buena.
A la pregunta con respuesta abierta sobre lo que menos gusta del Parque,
destaca la referencia a la basura/suciedad, aspecto muy destacado (129 recuentos
Tabla III.4.10. Valoración sobre las cinco actuaciones de mejora necesarias a desarrollar en el
Parque. Fuente: Análisis de las características de los visitantes del Parque Natural de la Sierra
de Espadán. Informe de Resultados. Universidad de Alicante – CMAAUV65.
Así, entre las cinco acciones con mayor aceptación entre los entrevistados se
encuentran dos destinadas a la protección del medio natural: Trabajos de mejora para
la protección y conservación del medio-bosques, ríos, humedales, etc. su fauna y flora
(57,50%), Mejor limpieza y recogida de basuras (40,7%). A continuación, se encuentran
dos propuestas de mejora de la interpretación del patrimonio natural y cultural del
Parque: Senderos autoguiados con paneles explicativos y observatorios de fauna
(34,50%) y la Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural e histórico
(31,50%). Les siguen en importancia Más personal y medios dedicados a la vigilancia
(27,20%), Programación de actividades culturales, de educación y sensibilización
ambiental (23,70%) y Mejora de la señalización (23,30%).
Entre las propuestas menos valoradas, por debajo del 10%, se encuentran la
Mejora del Centro de Interpretación (2,20%), la existencia de un Sistema de recogida
de la opinión de los visitantes (3,20%) y la existencia de Instalaciones turísticas y de
restauración, bares y tiendas de recuerdos (7,30%).
65
La suma de los valores porcentuales tiene como resultado un valor superior a 100, puesto que son varias las
actividades que los usuarios/as podían señalar en el cuestionario.
66
Dicha tipología se ha extraído a partir de las 32 actividades incluidas en la pregunta 9 del cuestionario, sobre las
que se ha realizado un análisis factorial con el objetivo de extraer los diversos tipos de usuarios/as. El método de
extracción es el de “Análisis de Componentes Principales”, que explican alrededor del 60% de la variabilidad total de
la variable “actividad”. Por otro lado, para dotar de mayor sentido a los perfiles se ha procedido, cuando ha sido
estadísticamente posible, a la tabulación con otras variables así como a la aplicación del análisis de la varianza
(ANOVA de un factor).
Tabla III.4.11. Perfiles de usuarios según actividades. Fuente: Elaboración propia a partir de la
encuesta sobre los visitantes del P.N. de la Sierra de Espadán. Informe de Resultados.
Universidad de Alicante-CMAAUV. Las etiquetas establecidas para cada tipo se han obtenido
en función de las actividades desarrolladas por el mismo.
Tabla III.4.12. Circuitos y áreas de tránsito del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente:
Elaboración propia a partir de la encuesta sobre los visitantes del Parque. Informe de
Resultados. Universidad de Alicante-CMAAUV. (*) En la Zona Sur sólo se han incluido los
circuitos estadísticamente significativos o con relaciones consistentes (más de 20 personas
67
Los flujos de movimiento de los visitantes aportan las relaciones recíprocas que existen entre distintos conjuntos
de lugares resultantes del análisis estadístico multivariable.
visitan cada uno de los lugares implicados) y además el análisis factorial los relaciona. Los
distintos circuitos fueron transitados por diferentes grupos de visitantes encuestados.
Por último, del estudio se desprende además que en la Zona Sur existen
relaciones de consistencia alta pero sin llegar a formar circuitos (p.e: Órganos de
Benitandús a Embalse de Benitandús) porque, o bien ligan lugares de baja frecuencia
de afluencia, o bien el análisis factorial no establece circuito para ellos, situación que
puede abordarse en futuros estudios.
71
Consellería de Turismo. Generalitat Valenciana. (2006). Directrices Particulares Palancia-Calderona, Mijares-
Espadán, Plana Baixa-litoral http://www.comunidad-valenciana.org/pdf.
72
En el Parque, la ordenación y planificación de productos turísticos es una de las tareas pendientes a desarrollar,
junto con la organización en unidades ambientales turísticas y la creación o desarrollo de productos de naturaleza y
paisaje y productos histórico-culturales (Antón, López, y otros 2005).
Tabla III.4.13. Incremento del nº de plazas de alojamiento por municipios del P.N. de la Sierra
de Espadán (1998-2009). Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del I.V.E. (2009). Se
señalan Chóvar y Eslida, únicos municipios con decrecimiento en el nº de plazas.
Se puede apreciar que en el año 1998 el Parque contaba con oferta alojativa en
cuatro de sus diecinueve municipios, Alcudia de Veo, Almedíjar, Chóvar y Eslida. Los
datos del año 2009 muestran el aumento a trece municipios que ofrecen servicios de
alojamiento. Sin embargo se observa un decrecimiento de dicha oferta en el municipio
de Eslida (con un 56% menos en el nº de plazas) y Chóvar, que deja de ofertar
alojamiento. Pavías, Higueras, Villamalur, Alfondeguilla y Tales no disponen de oferta
alojativa en el periodo de estudio.
Por los datos que se presentan, este sector no parece ser una fuente
importante de visitas al Parque Natural, aunque éste sí constituye uno de los puntos
fuertes y atractivos que dotan de especial interés a los productos de turismo rural
ofertados. Por ello, con el fin de dinamizar el turismo rural y atendiendo a las
potencialidades de la Sierra de Espadán y sus requerimientos de conservación, se
aconseja continuar con las líneas de trabajo ya iniciadas, a través de colaboraciones y
campañas conjuntas entre los agentes implicados, para facilitar la integración de los
valores educativos y naturales del Parque, con los aspectos culturales tradicionales
(tradiciones, gastronomía, artesanía, etc.) de sus municipios.
73
Turista: Persona que visita un espacio natural protegido y permanece una noche por lo menos en un medio de
alojamiento colectivo o privado en el espacio visitado o en su entorno. Fuente: EUROPARC-España. (2005).
Manual sobre conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos. Ed. Fundación Fernando González
Bernáldez. Madrid.
74
Las personas que no residen y tienen una segunda vivienda son aquellas “…personas que en el momento censal no
tienen su residencia habitual en la vivienda, en el edificio o en el territorio estudiado, pero tienen una vivienda que
suelen usar de forma temporal (en vacaciones, fines de semana, etc.)…” Fuente: http://www.ine.es. En el Parque
Natural este sector está consolidado desde los años 60-70 y es habitual que la pernocta se realice en segunda
residencia o en una vivienda de algún familiar/amigo.
75
Turismo de naturaleza: Turismo que tiene como principales motivaciones la realización de actividades recreativas
y de esparcimiento, la interpretación y/o conocimiento de la naturaleza, con diferente grado de profundidad y la
práctica de actividades deportivas de diferente intensidad física y riesgo que usen expresamente el medio natural
de forma específica, garantizando la seguridad del turista, sin degradar o agotar los recursos. Secretaría General de
Turismo. (2004). El Turismo de naturaleza en España y su Plan de Impulso. SGT. (Pág.6).Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio. Madrid.
76
A la excelencia de sus recursos en cuanto a paisaje, flora y fauna, estos enclaves protegidos suman el valor
añadido de la existencia de una serie de equipamientos y servicios de acogida e información que los hace
especialmente interesantes para el usuario (EUROPARC, 2007).
77
Datos facilitados por la Agencia Valenciana de Turismo de Castellón para la red de oficinas Tourist Info (PIC) del
P.N. de la Sierra de Espadán [Junio de 2010]. La CMAAUV tiene un convenio de colaboración con la Consellería de
Turismo entre cuyos acuerdos se incluye el intercambio de información relacionada con las estadísticas sobre las
demandas de información sobre los parques naturales y actividades desarrolladas en ellos.
Tabla III.4.14. Número de solicitudes de información proporcionadas por las oficinas Tourist
Info (PIC) en relación con los parques naturales y las rutas de senderismo (2009). Fuente:
Elaboración propia a partir de los datos facilitados por la agencia Valenciana de Turismo de
Castellón. (*) Apertura temporal en el año 2009.
78
CdT (2009). Informe sobre la encuesta Tourist Info-Comunitat Valenciana (Verano 2009). Consellería de Turismo.
Generalitat Valenciana
79
El senderismo, el cicloturismo o la equitación, tienen una demanda creciente en la generalidad de los espacios
protegidos de la C.V. (Viñals, M.J. y Garcia, J., 2007) y (Garcia, J. y Viñals, M.J., 2007).
Tabla III.4.15. Análisis de los subsectores turísticos relacionados con el P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Espacios Turísticos de la C.V. (2006).
80
Datos extraídos de los registros del equipo técnico del Parque.
Aunque bien es cierto que el público mayoritario atendido por el equipo del
Parque Natural son alumnos de Primaria y de E.S.O que tienen un objetivo claro de
educación ambiental e interpretación del patrimonio, se ha diversificado la oferta para
atender a una demanda creciente de actividades por parte del público familiar y
adulto, especialmente en la época estival, en coincidencia con el aumento poblacional
relacionado con el turismo de retorno y residencial. Así, y para colaborar en la
dinamización de los municipios del norte del Parque, desde el año 2009 y en los meses
de verano, se planifican acciones de sensibilización e interpretación del patrimonio
que van dirigidas a todo tipo de público, en colaboración con diversas asociaciones de
la zona. Además, entre las actividades ofertadas para todos los públicos destacan por
su excelente aceptación (se cubre el total de las plazas ofertadas) la “Nit de de les rates
penades”, que debido al éxito que tuvo en el año 2008 es una de las citas ineludibles
de la programación veraniega, y la “Demostración de saca de corcho”, actividad
recuperada en 2009 y cuya afluencia se ha duplicado en 2010.
A nivel local el equipo técnico del Parque Natural viene desarrollado actividades
de promoción del voluntariado ambiental desde hace años, en colaboración con
distintas entidades asociadas a sus comarcas: Medesa (Vall d’Uixó), Societat d’Amics
de la Serra d’Espadà (SASE), que ya colaboraba activamente con el Parque antes de ser
declarado como tal, y la Asociación Amics de Palanques. Además de las iniciativas
procedentes de estos colectivos, se han desarrollado desde hace décadas otras
acciones de voluntariado en el Parque, sin embargo, el conocimiento sobre la
demanda de las mismas es escaso de forma que se detecta la necesidad de reunir
mayor información en cuanto a sus niveles de desarrollo y participación anual.
Conviene, por tanto, incorporar acciones de seguimiento y evaluación del
81
Han participado en dicho programa de voluntariado ambiental en materia de prevención de incendios un total de
4.000 personas a nivel de toda la Comunitat Valenciana. En el caso del ámbito del Parque Natural de la Sierra de
Espadán se vienen concediendo en los últimos años ayudas anuales en materia de prevención de incendios
forestales a la Societat d’Amics de la Serra d’Espadà (SASE) [Datos facilitados por la Sección de Prevención de
Incendios Forestales de la CMAAUV. Agosto 2010].
82
Ley 3/1993, de 9 de Diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana [DOGV núm.2.168, de 21 de diciembre].
Desde noviembre del año 2008, el P.N. de la Sierra de Espadán está trabajando
en la implantación de un Sistema de Calidad Turística, “Q de Calidad”, con el fin de
integrar la calidad en su gestión diaria. Dentro de dicho sistema de calidad se cuenta
con un Programa de Información al Visitante, en el que se concretan procedimientos
de atención al público, en los que se definen aspectos para atender y registrar las
demandas de información recibidas por vía telefónica y correo electrónico.
B) ASESORAMIENTO TÉCNICO
Tabla III. 4.17. Resumen de las quejas y sugerencias recibidas (Año 2009). Fuente: Registros
del sistema de quejas y sugerencias “Q de calidad” en espacios naturales protegidos de la
Oficina Técnica del Parque.
6 CONCLUSIONES
A) SOBRE LA FRECUENTACIÓN
ASPECTOS GENERALES
POTENCIALIDADES OPORTUNIDADES DE MEJORA
-Sistema de seguimiento de la frecuentación de -No se dispone de un sistema de seguimiento de
visitas atendidas concertadas y no concertadas la frecuentación de visitas en el conjunto del
con el equipo del Parque Natural (visitas que Parque (por ha/protegida y/o en el conjunto de
acuden al Centro de Interpretación y equipamientos). Iteresante realizar futuros
notificaciones de visita al Parque por parte de los estudios que faciliten estimaciones más precisas,
grupos). tanto de visitantes, residentes, población local,
-El nº de visitantes no es excesivamente alto como de turistas, en las diferentes áreas y
siendo uno de los Parques de la C.V. con menor equipamientos de uso público, así como el análisis
afluencia. El conjunto de datos en el año 2009 de la estacionalidad, los niveles de usos, etc.
suma un total de 22.998 usuarios (visitas -Existen dificultades para realizar el seguimiento
atendidas por el equipo técnico, zonas de de la frecuentación en todo el territorio (diversas
acampada, consultas a colectivos y registros de entradas, orografía del terreno y necesidad de
notificaciones y autorizaciones). A este número se medios específicos. Rcomendable como mínimo
añade la asistencia a las ferias de los municipios realizar dicho seguimiento en los equipamientos y
del Parque (del orden de 19.000 participantes). puntos de información principales.
-VISITAS ATENDIDAS POR EL EQUIPO TÉCNICO: -No se dispone de un sistema de seguimiento de
Media anual: 4.475 visitantes/año (1999-2009) la frecuentación en las zonas de acampada de
con tendencia al alza llegando al máximo de 7.430 gestión municipal, aunque sí del nº de
visitantes/año en el año 2009 autorizaciones emitidas.
Visitas concertadas: Existe un flujo garantizado de -Previsión de aumento del número de visitantes,
visitantes, especialmente por parte del público por el auge de actividades lúdicas y deportivas en
escolar durante todo el curso. la naturaleza, por lo que se hace necesario
Visitas no concertadas: incremento sustancial adoptar las medidas oportunas para canalizar de
desde el año 2008 (inauguración del Centro de manera adecuada este flujo en aumento.
Interpretación) llegando a suponer el 43,86% del -Presencia de actividades deportivas en
total de visitas contabilizadas en el 2009. determinados puntos del P.N. cuyo nivel de
-El Centro de Interpretación es el equipamiento frecuentación y uso adecuado a la normativa del
en el que se prevee un incremento mayor del Parque conviene conocer y controlar.
número de visitas. En año 2009 fue visitado por -Visitas concertadas: se atiende principalmente a
un total de 5.648 personas, de las cuales 3.919 centros educativos. Valorar diversificar la oferta
visitaron el centro por cuenta propia (solicitar de servicios a otros colectivos de interés.
información y visitar las exposiciones). -Teniendo en cuenta que el nº de entidades que
-El P.N. atrae a nuevos visitantes (8,8% de los promueven y organizan actividades de uso público
encuestados visitaba por primera vez el Parque). con fines educativos, culturales, interpretativos o
-Un porcentaje elevado vuelve al Parque en los recreativos es muy superior al del nº de entidades
dos últimos años (91,2%), de ellos, el 69,4% lo de las que se ha recopilado información, se hace
hicieron más de seis veces en los dos últimos años. necesario ampliar y concretar acciones que
-Sistema de autorizaciones/notificaciones de los faciliten el seguimiento de la afluencia de los
grupos. Se dispone de parte de los datos de su grupos en el P.N. y mejorar la comunicación de la
frecuentación, para la recopilación de mayor normativa del espacio en cuanto a notificaciones
información se ha establecido contacto con y autorizaciones.
asociaciones, centros excursionistas, etc.
LOCALIZACIÓN DE LA FRECUENTACIÓN (DISTRIBUCIÓN DE LAS VISITAS)
-Uso público extensivo, aunque se estima presión antrópica concentrada espacial y temporalmente
en determinados puntos.
-Coincidencia espacio-temporal de distintas actividades de uso público: No sólo se aprecia un
aumento de visitantes sino de tipologías de actividades recreativas en los últimos años, siendo las
mayoritarias el senderismo y sus variedades excursionistas y de paseo. Importancia de evitar
concentraciones.
-Baja sensación de saturación: El conjunto de encuestados no considera como principal problema la
aglomeración de usuarios y coches, tan sólo 7 de cada 100 advierten de la excesiva presencia.
las áreas recreativas y los miradores. -Lo que menos gusta: basura/suciedad, presencia
-Aspectos menos molestos: prohibiciones, falta de de motos/quads/coches y la escasa señalización
equipamientos y servicios, problemas de -Actuaciones de mejora sugeridas. En general se
convivencia entre usuarios, medio natural mal valora que los recursos han de dedicarse a
conservado. mejorar la conservación y protección del
-Propuestas menos sugeridas: mejorar el Centro entorno natural y social: trabajos de mejora para
de Interpretación y sistema de recogida de la protección y conservación del medio (57,50%) y
opinión. mejor limpieza y recogida de basuras (40,7%).
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................135
2 METODOLOGÍA ..................................................................................................136
3 LOS EFECTOS AMBIENTALES DEL USO PÚBLICO ................................................137
3.1 IDENTIFICACIÓN DE RIESGO DE IMPACTO EN EL SISTEMA BIOFÍSICO ...............137
3.1.1 Impactos de carácter genérico sobre el medio ................................................ 138
3.1.2 Impactos de carácter específico: suelo, fauna, vegetación, agua y aire .......... 145
3.2 IMPACTOS SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL Y LOS EQUIPAMIENTOS ...........152
3.3 ACTIVIDADES RECREATIVAS Y TURÍSTICAS POTENCIALMENTE IMPACTANTES .153
3.3.1 Senderismo, excursionismo, paseo, paseo con animales de compañía ........... 156
3.3.2 Recolección de especies de consumo tradicional ............................................ 157
3.3.3 Visitas culturales, educativas, interpretativas, etc. Visitas guiadas ................. 158
3.3.4 Observación de la naturaleza, fotografía y grabación ...................................... 159
3.3.5 Recogida de agua de las fuentes ...................................................................... 159
3.3.6 Ciclismo de montaña ........................................................................................ 160
3.3.7 Actividades vinculadas a instalaciones permanentes...................................... 161
3.3.8 Tránsito rodado de vehículos a motor/paseo en coche ................................... 162
3.3.9 Carrera a pie/orientación ................................................................................. 163
3.3.10 Actividad Ecuestre ............................................................................................ 164
3.3.11 Baño .................................................................................................................. 164
3.3.12 Ciclismo de carretera ........................................................................................ 165
3.3.13 Escalada ............................................................................................................ 166
3.3.14 Espeleología/Visita a las cavidades .................................................................. 166
3.3.15 Piragüismo ........................................................................................................ 167
3.3.16 Eventos recreativo-deportivos masivos ............................................................168
3.3.17 Manifestaciones tradicionales y culturales multitudinarias............................. 169
3.3.18 Otros eventos y espectáculos al aire libre ........................................................ 169
3.4 OTRAS ACTIVIDADES...........................................................................................169
4 LOS EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL USO PÚBLICO .............................171
4.1 LOS EFECTOS SOBRE EL CONJUNTO DE VISITANTES Y USUARIOS ......................171
4.1.1 Factores que afectan a la calidad de la visita ................................................... 171
4.1.2 Los efectos de las actividades organizadas ...................................................... 177
4.2 LOS EFECTOS DEL USO PÚBLICO EN LA POBLACIÓN LOCAL ...............................178
4.2.1 Efectos generales .............................................................................................. 178
4.2.2 Efectos del turismo ........................................................................................... 180
5 CONCLUSIONES ..................................................................................................182
1 INTRODUCCIÓN
Aunque cada vez se realizan con mayor asiduidad, son aún escasos los estudios
sobre los impactos que las prácticas turísticas, deportivas y recreativas en general,
producen en nuestro entorno natural y, de forma particular, en los espacios naturales
protegidos. En España, es a finales de la década de los años 80, y sobre todo en los
años 90, cuando se publican los primeros estudios84. Estos trabajos explican que el
volumen y la gravedad de los impactos asociados al uso público de un espacio natural,
no siempre tienen que ver únicamente con el número más o menos alto de practicantes
de la actividad, sino que entran en juego un amplio espectro de variables, entre las
que se encuentran:
83
En los trabajos de Gómez-Limón y De Lucio (1994, 1995) sobre los efectos de los visitantes en algunos espacios
naturales protegidos, se analiza de forma pormenorizada esta circunstancia.
84
Benayas, Ruiz y Blanco, 1992; Gómez-Limón, 1993.
2 METODOLOGÍA
85
El desarrollo y descripción de los impactos potenciales derivados de estas actividades, aporta información
relevante para el punto III.6 del presente Plan, donde se analiza la zonificación espacial y temporal del uso público
en el Parque, y para el Anexo 5. Recomendaciones para minimizar los impactos.
Figura III.5.1. Impactos producidos por las actividades recreativas en los espacios naturales.
Fuente: Elaboración propia a partir de Hammit, W.E. & Cole D.N. (1998).
Los cuatro elementos más importantes sobre los que impactan las actividades
recreativas y de ocio de los visitantes en el espacio protegido son el suelo, la
86
Se incluyen, como parte del medio, los impactos sobre el patrimonio etnológico/cultural y sobre los
equipamientos y dotaciones de un espacio protegido.
87
En el Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural, durante el período 1993-2003, como causas
más importantes de incendios se menciona los provocados por las tormentas eléctricas-rayos (39%), intencionados
(21%) y quemas agrícolas (15%).
Sin duda, tanto la cantidad de usuarios que visitan el espacio, como su actitud,
influyen en el incremento o no del riesgo de incendios. En los últimos años se ha
observado una disminución de las causas de incendio relacionadas con las negligencias
derivadas de un uso público incorrecto (abandono de colillas, descuidos de
excursionistas, quemas de basuras, tránsito de vehículos, encender fuego en lugares no
autorizados, etc.) en la generalidad de los montes de la Comunitat Valenciana89. Las
campañas de prevención, información y sensibilización que la CMAAUV ha llevado a
cabo contribuyen a esta disminución, junto con el trabajo de concienciación realizado
por parte de distintos colectivos afines al entorno protegido. Esta relevancia social de
88
Andrés, M., del Cerro, A., Benayas J. (2000). Propuesta de un modelo para identificar impactos ambientales del
turismo en espacios naturales. Cuadernos de turismo, nº5, págs. 7-17.pdf.
89
WWF. Incendios forestales. Comunidad Valenciana. Verano 2008. Distribución del número de incendios en la
Comunidad Valenciana según las causas principales (periodo 1998-2005); y Solana A., Perdomo J., Soriano J.L.
(2007). El Plan de Vigilancia Preventiva contra Incendios Forestales de la Comunidad Valenciana. La información del
usuario del monte como medida de prevención. Wildfire.
Respecto a la estacionalidad, los meses estivales son los más proclives a sufrir
un incendio, principalmente, por el aumento de las temperaturas y la baja humedad
relativa, y en menor medida, por la mayor afluencia de actividad humana en la zona.
Aparcamientos. Fruto del aumento del tráfico de visitas en determinadas épocas del
año, se produce el estacionamiento incontrolado de vehículos, especialmente en
aquellos lugares cuyo grado de afluencia de vehículos a motor es muy superior a su
capacidad física, como es el caso del A.R. Fuente de la Calzada, el área de descanso
90
La Sierra de Espadán es el Espacio Natural Protegido de la Comunitat Valenciana con mayor número de
equipamientos recreativos de uso público. Fuente: Diagnóstico del Uso Público en los Espacios Naturales Protegidos
de la Comunidad Valenciana. CMAAUV/ECOTONO (2008).
91
Blakesley & Reese (1988) y Hammit & Cole (1987) en Fundación Abertis (2005). I Encuentro sobre impactos del
uso público en los Espacios Naturales.
92
Tal como se ha estudiado en otros espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, se dan fenómenos
en los que se produce o bien el aumento de la densidad de algunas especies en las cercanías de la red viaria, con el
consiguiente incremento del riesgo de atropello, o bien se produce el efecto contrario en especies más sensibles,
alejándose de las carreteras (CMAAUV, 2008 y 2009).
93
Respecto a las carreteras y pistas forestales en el PRUG se menciona que se observa un gran número de pistas
forestales, que generan una serie de problemas ambientales, aunque también deben ser valoradas positivamente al
constituir una infraestructura muy útil para la lucha contra incendios, permitir la movilidad entre poblaciones, el
acceso a zona agrícolas de montaña o la realización de trabajos de explotación y mejora forestal.
94
Decreto 8/2008 de 25 de Enero, por el que se regula la circulación de vehículos por los terrenos forestales de la
Comunitat Valenciana.
Los lugares del Parque en los que se observan con mayor frecuencia e
intensidad senderos secundarios y trialeras son:
95
Fuente: Observaciones de propietarios, habitantes de Alfondeguilla y empresas corchotaponeras en entrevistas
personales por parte del equipo técnico del Parque.
96
En este caso se originan las llamadas “Trialeras”, término acuñado a los senderos secundarios creados por la
práctica del Trial o “prueba de habilidad con motocicleta o bicicleta realizada sobre terrenos accidentados,
montañosos y con obstáculos preparados para dificultar más el recorrido”. RAE.
Además del impacto visual, el vertido de sólidos procedentes del uso público
(entrada de residuos y envases, restos de comida y diversos elementos extraños de
forma incontrolada), también supone repercusiones para la fauna y los ecosistemas y
contaminación. En el P.N. de la Sierra de Espadán es un problema que se ha podido
observar en el entorno de los núcleos de población 98 y en los equipamientos de uso
público, fuera de las dotaciones habilitadas para su depósito, a veces por un
inexistente o insuficiente servicio de recogida, ocasionado por dificultades técnicas,
tales como el acceso de los vehículos de recogida o la presencia/ausencia de
contenedores apropiados. En líneas generales el abandono de residuos se da en las
zonas de mayor afluencia, por su mayor actividad antrópica, aunque se ha observado
su presencia en puntos más recónditos e inaccesibles, como puertos de montaña o
collados, donde se acumulan envases de bebidas isotónicas, energéticas y restos de
comida, asociados con actividades deportivas como el ciclismo y/o senderismo. En
menor grado, pero sí frecuente, también se observan residuos generados por los
visitantes en ciertos lugares de descanso en ruta como ensanchamientos de caminos,
construcciones tradicionales y BIC (p.e. Castillo de Aín, Castillo de Almonecir, Nevera de
Castro, Nevera de Algimia, Puerto de Eslida/Casa del Negre, Castillo de Castro, Minas
de Chóvar, Embalse de Ajuez, etc.) y fuentes, donde es frecuente observar botellas y
garrafas abandonadas, como p.e en los términos de Ayódar (Fuente Larga), Eslida
(Font de Fosques y Font Matilde), Sueras (Manantial de Castro), Tales (Font Montí) y en
menor medida en Almedíjar (Fuente del Cañar) y en Torralba del Pinar (Fuente Santa
Bárbara).
97
En el estudio de perfil del visitante del P.N. de la Sierra de Espadán, el segundo problema que fue valorado como
más importante fue la presencia de basuras, residuos y contaminación (43’6%).
98
No es el caso de los vertederos incontrolados, ya que en el Parque se han dado actuaciones de clausura y
acondicionamiento en Aín, Algimia de Almonacid, Ayódar Eslida, Fuentes de Ayódar, Sueras, Vall de Almonacid y
Villamalur. Destacan por su acondicionamiento posterior, en ocasiones, como equipamientos de uso público
(miradores), el vertedero de Sueras (2006) y el vertedero de Algimia de Almonacid (2006). Mención especial merece
el vertedero de Eslida por las obras realizadas de restauración ambiental y acondicionamiento (2007-2008). (Fuente:
Memorias de Gestión 2002-2009).
99
La degradación del paisaje fue considerado como un problema importante para el 15’7% de los entrevistados en
el estudio de perfil del visitante del Parque, para el 12’5% la deforestación y para el 10’2% la presión urbanística.
con el uso público tienen que ver básicamente con la pérdida de calidad del paisaje
relacionada tanto con la concentración excesiva de personas y vehículos, como con el
desarrollo desordenado de sus actividades. De forma indirecta al uso público, y como
consecuencia de la demanda turística de segunda residencia, se encuentra la
proliferación de urbanizaciones con elementos constructivos impactantes en los
alrededores de los núcleos de población del Parque, tema que se observa
especialmente en los municipios de Artana, Eslida, Sueras y Tales.
Los impactos potenciales sobre el suelo, en relación con el desarrollo del uso
público en el Parque Natural, tienen que ver con su contribución al incremento de los
procesos erosivos y a las alteraciones sobre el patrimonio geológico.
Tabla III.5.3. Impactos derivados del uso público en cuatro microrreservas del P.N.de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la CMAAUV. Gradación de las
visitas incontroladas: (2) Leve y (3) Media, siendo (1) Baja, (4) Alta y (5) Muy alta.
100
Muchos de los enclaves de interés botánico aparecen catalogados como Áreas de Reserva, formaciones boscosas
de especial singularidad (RE-BEX) y Áreas de Protección Ecológica (PE1). En estas áreas quedan reguladas las
actividades de uso público a través de limitaciones para ciertos usos.
Natural y uno de los lugares más frecuentados, por el que pasa un sendero señalizado
como PR, actualmente no homologado, que se sigue utilizando con frecuencia.
Los impactos sobre la fauna, relacionados con el uso público, son escasamente
conocidos por la dificultad que conlleva su estudio en relación con la sofisticación de
los métodos experimentales que se han de emplear y la propia dificultad intrínseca de
los trabajos con fauna salvaje (localización, movilidad etc.). En la bibliografía
especializada (Benayas y Ruiz, 1993; Gómez-Limón y de Lucio, 1994, 1995; Gómez-
Limón, 1996), se confirma que todas las actividades recreativas que se desarrollan en
el medio natural interaccionan con la fauna, ya sea de una manera directa o indirecta
por:
El grado de afectación a las especies por parte de las visitas en los espacios
naturales protegidos, depende del tipo de actividad, de su localización en el espacio y
de su dimensión temporal (intervalos de la visita, estacionalidad, frecuencia y
previsibilidad), pero especialmente de la vulnerabilidad o rareza de los hábitats y
especies afectadas, ya que cuanto más vulnerable sea la especie o hábitat, mayor
severidad del impacto se observará. En el P.N. de la Sierra de Espadán, dicha
vulnerabilidad es especialmente reseñable en el caso de las especies catalogadas como
“en peligro de extinción”, con una representación en el Parque, y las catalogadas como
“vulnerables”, ocho especies, según el Decreto 32/2004 por el que se crea y regula el
Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas.
En este sentido, merece especial atención las afecciones que el uso público
puede provocar a la fauna de las cavidades y simas. Estas afecciones tienen que ver
con su cercanía a núcleos de población y a los equipamientos de uso público, en
especial por coincidir con rutas de senderismo y enclaves de interés del Parque con
alta afluencia, como es el caso de la Cova del Estuco, situada en las cercanías del Pico
Espadán, y la Cova de L’Oret, ubicada en las cercanías de Eslida y del GR-36. La tala o
poda de árboles que actúan como refugios para los quirópteros, en el mantenimiento y
acondicionamiento de senderos y otros equipamientos (áreas recreativas, miradores,
etc.), es una de las afecciones que se pueden dar. La afección directa e indirecta
derivada de las visitas no ordenadas, a pesar de la normativa y protección específica
existente, tiene que ver con perturbaciones y actos vandálicos sobre las colonias de
murciélagos, y la contaminación por basuras y carburos tóxicos, así como vertidos en el
interior y alrededores de la cavidad101. El conjunto de estas afecciones puede dar lugar
a cambios en las localizaciones, o incluso la desaparición, de las colonias de
reproducción de los quirópteros que, en el Parque Natural, tienen una especial
relevancia por la presencia de un buen número de especies de murciélagos
amenazadas102. Así, en la cova de l’Onder, la Covatilla y la Cova L’Ereta (Aín), se
encuentra la colonia de reproducción más numerosa de la provincia de Castellón y del
conjunto de la Comunitat Valenciana del Murciélago mediterráneo de herradura
(Rhinolophus euryale), al igual que la colonia de reproducción del Murciélago ratonero
pardo (Myotis emarginata), y también existen colonias de reproducción del
Murciélago ratonero gris (Myotis nattereri) y Murciélago de cueva (Miniopterus
schreibersi). Se trata de especies muy sensibles a las perturbaciones en sus refugios
,tanto en época de hibernación como durante la reproducción, siendo sus principales
amenazas la presencia humana y el incorrecto cerramiento de las cavidades para
limitar el acceso incontrolado, tema que se ha ido subsanando durante la realización
de los trabajos del proyecto LIFE “Conservación de los quirópteros en la Comunidad
Valenciana” NAT/E/7337 (CMAAUV 2001-2003) y que ha dado lugar a un sistema de
acceso restringido gestionado por la Oficina Técnica del Parque Natural103. Dentro de
la fauna de las cavidades, simas y manantiales, en el grupo de los invertebrados,
existen en el Parque Natural diversas especies endémicas de la Comunitat Valenciana
clasificadas como “endemismos exclusivos”, ya que en ocasiones son la única población
conocida para la especie. Las visitas a estos enclaves pueden ocasionar afecciones
similares a las mencionadas para los murciélagos.
105
En el Parque existen tres especies de peces autóctonas catalogadas como vulnerables y un buen número de
anfibios y reptiles que ven comprometidas sus poblaciones por la introducción de especies exóticas. Fuentes:
Doadrio, I (Editor). 2002. Atlas y Libro Rojo de los Peces Continentales de España. CSIC-Dirección General
Conservación Naturaleza. Ministerio Medio Ambiente. Madrid y JIMENEZ,J & LACOMBA, I (Eds). 2002. Peces
continentales, anfibios y reptiles de la Comunidad Valenciana. CMAAUV.
106
La liberación, distribución y comercialización de cangrejos de río exóticos está prohibida (Decreto 210/2004, por
el que se prohíbe la liberación en el medio natural y la comercialización en vivo de todas las especies exóticas de
cangrejos de río en la Comunidad Valenciana).
107
Fuentes: CMAAUV-VAERSA (2009). “Actuaciones de seguimiento y manejo del cangrejo de río en la Comunidad
Valenciana”. Equipo de seguimiento de Fauna Amenazada. Informe inédito; Borrador “Estrategia para la
Conservación del Cangrejo de río en España”. VII Reunión técnica. Valencia 2009 y observaciones de campo del
equipo técnico del Parque Natural.
108
En cuanto a los acuíferos del Parque, la CMAAUV realiza mediciones periódicas para detectar la contaminación
de los que abastecen a sus fuentes naturales, y en el PRUG del Parque, Título II, Capítulo I, Sección 1ª se definen las
normas generales sobre la protección de los recursos hidrológicos (Art.11 al Art.16).
109
En el PRUG del Parque se considera que “la ausencia de equipamiento sanitario adecuado, evitando el vertido de
aguas residuales es uno de los problemas más significativos de las zonas de pic-nic y acampada”. En la normativa
específica se establece que las zonas de acampada y áreas recreativas deberán reunir como mínimo unas
características, entre ellas que “dispondrán de agua potable y de instalaciones sanitarias” (Artículo 53.5).
En este apartado se describen los impactos que pueden generar los visitantes
sobre el patrimonio cultural del Parque y sobre los equipamientos y dotaciones de uso
público, relacionados habitualmente con el vandalismo y el expolio:
Alteración de los recursos culturales. Por lo general, los enclaves donde se ubican los
recursos culturales en el Parque Natural, entre los que se encuentran un buen número
de Bienes de Interés Cultural (BIC), suelen actuar como áreas de descanso y son un
foco de atracción para las visitas. Tanto en estas zonas, como en las áreas intermedias
de las rutas, los senderistas, paseantes, ciclistas, jinetes y público en general,
aprovechan para descansar, almorzar, etc., con lo que el riesgo de alteración es mayor
en estos puntos por abandono de residuos sólidos o basuras, pintadas, actos
vandálicos e inscripciones, así como por el expolio y deterioro de sus elementos110. Este
tipo de impactos han sido observados, por ejemplo, en el Castillo y Nevera de Castro,
la Nevera de Algimia, el Castillo de Aín, el Castillo de Almonecir, Masía Mosquera, las
minas de Chóvar y el despoblado de Jinquer. En buena medida, el deterioro de estos
recursos culturales está relacionado más con el propio abandono al que se ven
sometidos parte de ellos, por parte de los propietarios, que por causas relacionadas
con el uso público del Parque, aunque su situación se agrava por el expolio y el
vandalismo vinculados a dicho abandono. En relación con ello, una buena parte del
patrimonio carece de la necesaria señalización para evitar el daño a causa del
desconocimiento, tal es el caso de los escasos yacimientos arqueológicos y
paleográficos identificados en el ámbito del Parque, que no cuentan con ningún tipo
de identificación o localización in situ, al igual que las construcciones de interés
etnológico. En el caso de incrementarse la afluencia incontrolada de visitantes a este
tipo de recursos, aumentaría el riesgo de dañar dicho patrimonio si no se sensibiliza
adecuadamente sobre su valor (señalización explicativa, acceso a través de visitas
guiadas, etc.).
110
Los yacimientos arqueológicos, y especialmente los que disponen de declaración como BIC, necesitan del
respeto de los visitantes en cuanto a los perímetros de protección legalmente establecidos (200 m.).
Tabla III.5.4. Impacto ambiental potencial de las actividades de uso público en el P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. (*) Estimación a partir de los criterios y trabajo
de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
111
Se reúnen los grupos de actividades más representativas que se desarrollan en el ámbito del P.N. de la Sierra de
Espadán, según los datos del estudio de perfil del visitante (2010) y el PRUG. Para este análisis se han aglutinado en
su mayor parte por “grupos de actividades”, ya que éstos recogen las que presentan patrones comunes.
112
En el Art.49.4 del PRUG se menciona que “con carácter general, las actividades de uso público no contempladas
en este Plan se ajustarán a lo estipulado en la normativa sectorial en materia de uso público y espacios turísticos,
ajustándose éstas a las directrices estipuladas en el Plan de Espacios Turísticos”.
113
Según los datos proporcionados por el estudio de perfil del visitante realizado en el año 2010. La normativa del
PRUG del Parque establece prescripciones para esta actividad, junto con otras actividades de uso público, en sus
Art. 49, 50 y 51.
114
En el estudio de perfil del visitantes, el 12,2% de los usuarios entrevistados afirma que pasear con el perro es una
actividad habitual, siendo una actividad habitual entre la población local.
Por otro lado, y según el PRUG, en el Parque Natural se detectan zonas con un
exceso o saturación de promoción de senderos y zonas con potencialidad para
promover nuevos itinerarios señalizados, por lo que recomienda el no favorecer la
apertura de nuevos itinerarios en zonas con hábitats frágiles o con erosión post-
incendio.
115
Fuente: Estudio de perfil del visitantes del P.N. de la Sierra de Espadán (CMAAUV, 2010).
116
Regulada en la normativa del PRUG (Art.21.7) se permite la recolección siempre que exista consentimiento
expreso o tácito del propietario y sin perjuicio de las limitaciones específicas que se puedan establecer cuando
resulte perjudicial por su intensidad u otras casusas para la flora o fauna. Así, en el caso de conflictos ambientales se
puede limitar la actividad (Art. 50.1) procediendo al cierre de áreas de forma coordinada con los Ayuntamientos
cuando estos establezcan medidas similares en terrenos municipales. En las áreas de reserva no se puede realizar la
recolección de frutos silvestres, hongos y setas (Art. 76.f).
los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en
la bibliografía especializada.
En las visitas guiadas los problemas descritos se ven muy atenuados porque es
frecuente el desarrollo correcto de la actividad al estar supervisada por los/las
responsables del grupo, con lo que es especialmente importante que éstos conozcan la
normativa y las buenas prácticas en su visita al Parque Natural, ya sea a través de la
señalización indicativa, a través del equipo técnico del Parque o los distintos soportes
divulgativos que se editan con esta información. El PRUG regula el conjunto de este
tipo de actividades didácticas en sus artículos 49 y 50, requiriendo la solicitud de
autorización previa al órgano competente en materia de espacios naturales para la
visita de grupos, asociaciones y colectivos, escolares o no.
117
Recoger agua en las fuentes del Parque Natural es una actividad habitual para el 27’8% de los visitantes
encuestados, en especial en el perfil del turista de retorno.
118
Estudio para la ordenación y fomento sostenible de la bicicleta en los espacios naturales protegidos de la
Comunitat Valenciana (Viñals y García, 2007)
119
El PRUG regula la circulación rodada en su Art.52 ciñéndola a carreteras, pistas y caminos: “Se prohíbe, con
carácter general, circular por terrenos forestales con vehículos fuera de las carreteras, pistas y caminos, incluidas las
agrícolas y forestales, incluyendo esta prohibición para la circulación de estos vehículos por sendas de montaña,
exceptuando las necesarias para la realización de los usos autorizados por estas normas y labores de mantenimiento
del Parque”.
se ven incrementadas por las fuertes pendientes, características de la mayor parte del
Parque Natural, en las que los índices de erosionabilidad son muy altos.
Tabla III.5.12. Impactos ambientales potenciales del tránsito rodado a motor en el P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo
aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
121
Según el estudio de perfil el 11’4% de los encuestados hace uso de los merenderos y barbacoas para cocinar y
comer y la acampada fue mencionada por el 2’3% de los encuestados, aunque la respuesta “disfrutar en la áreas
recreativas” obtiene un porcentaje mayor, el 18’4% de los encuestados. Estas actividades aparecen en tres de los
diez perfiles de visitantes detectados (“aficionado fotografía”, “el senderista” y “el turista de retorno”).
Existe cierta afluencia de personas que buscan los viales y senderos para correr
a pie, el 15,70% de los visitantes encuestados, y/o realizar una vertiente más
competitiva como es el deporte de la orientación, practicado por el 3,2% de los
encuestados. En el caso del deporte de la orientación se corre a pie, por lo general
campo a través, con el objetivo de realizar itinerarios previamente marcados en el
orden indicado en un mapa y en el menor tiempo posible, siendo libre la elección de la
ruta por parte de los corredores. Los impactos ambientales potenciales son similares a
los expuestos para el senderismo/excursionismo, acentuándose en función de si se
discurre campo a través, de si el desarrollo de la actividad es individual o grupal y si se
realiza en las zonas de reserva u otras zonas frágiles. La compactación del suelo y la
erosión por efecto del pisoteo se incrementa en el caso del deporte de la orientación
cuando los tramos son en zig-zag campo a través, por la ampliación de la acción del
pisoteo y por la toma de atajos en tramos vírgenes, sensibles o en regeneración. En el
caso del desarrollo grupal y/o competitivo de estas actividades (marchas populares,
eventos deportivos, etc.) las alteraciones adquieren características especiales que se
especifican en el siguiente punto.
122
Según el estudio de perfil del visitante, el 2’4% de los encuestados afirma realizar desplazamientos en vehículo
todoterreno (4x4), cifra mucho menor en el caso del quad (0’8%) y Motocross (0’3%). Pasear en coche es una
actividad que aparece el perfil de “caminante/paseante”, el quad aparece en el perfil de “turista de retorno” y
circular en todoterreno ó 4x4 aparece en otro perfil minoritario, el “visitante cultural”.
Los impactos son mayores cuanto más se sale de los caminos marcados para
esta práctica ya que, en el caso de que se realice fuera de los caminos y las pistas, se
pueden descarnar, por ejemplo, los suelos que están en pendiente y que presentan un
alto índice de erosionabilidad. Por otro lado, si la actividad se realiza de forma grupal
y/o de forma no ordenada, hay que añadir un aumento en la intensidad de estos
impactos y efectos específicos asociados.
3.3.11 Baño
El baño en los cursos de agua es una actividad que realiza el 10’7% de los
visitantes encuestados, siendo habitual esta actividad dentro del perfil del “turista de
retorno”. Durante los meses estivales, principalmente en agosto, existen zonas donde
el baño es una actividad intensa, en especial en Fuentes de Ayódar, río de Ayódar y río
Veo, en Alcudia de Veo. Algunos tramos están acondicionados tanto con estructuras
que facilitan el embalsamiento de agua y la creación de pozas, como con pequeñas
playas artificiales de hormigón y/o grava.
Tanto el acceso a las zonas de baño, a través de sendas y caminos, como las
actividades de tomar el sol y el baño suponen altas aglomeraciones en espacios
Tabla III.5.14. Impactos ambientales potenciales por el baño en el P.N. de la Sierra de Espadán.
Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y trabajo de campo aportado por el equipo
técnico del Parque y la investigación en la bibliografía especializada.
3.3.13 Escalada
123
La espeleología está regulada por la normativa del PRUG (Art. 26. Protección de cavidades, Art. 50.4.Sobre el uso
didáctico y las visitas organizadas a cuevas, Art. 51.7 sobre prospección y exploración por parte de los grupos y 78.5
usos permitidos y acceso de espeleólogos al área de protección ecológica 3 (PE3) que comprende la cueva de la
Covatilla de Aín. Por otro lado, hay que tener en cuenta el catálogo de cuevas (Decreto 65/2006, de 12 de mayo)
que establece un perímetro de protección de las bocas de las cavidades de 56,4 m de radio.
3.3.15 Piragüismo
Tabla III.5.17. Impactos ambientales potenciales de la navegación sin motor (piragüismo y vela
latina) en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir de los criterios y
trabajo de campo aportado por el equipo técnico del Parque y la investigación en la bibliografía
especializada.
A) ACTIVIDAD CINEGÉTICA
124
De la actividad cinegética se desconoce, en líneas generales, tanto por parte de la población local como de los
visitantes, que en muchas ocasiones supone la solución a los elevados índices de población de algunas especies
cinegéticas como el jabalí, actuando como un verdadero control poblacional en ausencia de depredadores
naturales.
B) PESCA DEPORTIVA
Al igual que se producen efectos en el medio biofísico derivados del uso público
en el Parque Natural, surgen paralelamente efectos sobre su medio socio-económico
que varían según el tipo de actividad, intensidad, costumbres de uso y convivencia,
tanto entre los distintos usuarios como entre éstos y la población local. En este
apartado se revisan, en primer lugar, los efectos sobre el conjunto de los visitantes, en
aquellos aspectos relacionados con la calidad de la visita (entre los que se destaca la
importancia de la convivencia entre usuarios) y los efectos positivos de las actividades
organizadas. En segundo lugar, se abordan los efectos del uso público sobre la
población local, especialmente en cuanto a su contribución al desarrollo socio-
económico de los municipios del Parque.
Entre los efectos que las actividades de uso público originan en los propios
visitantes y usuarios del Parque Natural de la Sierra de Espadán se encuentran aquellos
que están relacionados con la percepción sobre la calidad de la visita. Es importante
125
El embalse de Ajuez está incluido en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, como “Balsa de
Chóvar”, que el PRUG a su vez define como zona de alto valor ecológico (Art. 12.5). El Art.13 del PRUG establece las
normas en los embalses, siendo el organismo de cuenca y las directrices del Plan Hidrológico de cuenca las que
determinen los usos. Ambas zonas están catalogadas como Zonas de Protección Ecológica (Art. 77.d y e).
126
Verdiell, D. (2007). Els Peixos a la Serra Espadà. Camp de l’Espadar. Quadern nº 10. Fundació Serra Espadà.
127
En el estudio de perfil del visitante del P.N. de la Sierra de Espadán el nivel de satisfacción general de los
encuestados en su visita es alto. La puntuación media en una escala de 1 a 10 fue de 8’45.
suficientes, así como que estén bien acondicionados para el desarrollo de su actividad.
En relación a la señalización, es importante la existencia de suficiente información,
bien interpretada y completa, percibiéndose mejor el uso de un lenguaje positivo que
el uso de un lenguaje prohibitivo.
Por último, cabe mencionar el conflicto que se genera con los propietarios de
los terrenos de titularidad privada, entre los que destaca la recolección de especies de
128
En el PRUG se menciona este conflicto, especialmente cuando los grupos excursionistas se cruzan o son
alcanzados por ciclistas de montaña que descienden, ya que pueden hacerlo a altas velocidades, con el consiguiente
riesgo de atropello.
129
Consorci Parc de Collserola. (2007). Parc de Collserola en bicicleta de muntanya. Barcelona: Alpina, Probike.
-Actividad ecuestre: Los jinetes son un grupo minoritario en el Parque, pero dado que
es una actividad en auge, es necesario prevenir sus posibles conflictos. Los senderistas
según Viñals y García (2007), son los más reacios a compartir su espacio con los jinetes.
En cuanto a los derechos de paso en relación con otros usuarios en los senderos, son
de aplicación los derechos de paso del artículo 4 del Decreto 179/2004 y el artículo 6
del Decreto 8/2008, ya que en el PRUG el grado de restricción no es mayor130.
Por último, y fuera del ámbito de competencias directas del uso público en el
Parque, mencionar el caso del desarrollo de la actividad cinegética. Se incluye en este
punto por los conflictos de convivencia manifestados durante el proceso de
participación del presente Plan, en concreto con las batidas de jabalí, y por las quejas y
sugerencias recibidas por parte de distintos colectivos, especialmente debido a su
coincidencia con distintas actividades de uso público. Estos conflictos pueden surgir
por la insuficiente señalización y/o información sobre las zonas y épocas delimitadas
para las modalidades de caza permitidas en el Parque Natural, o por el incumplimiento
puntual de la normativa por parte de los cazadores en distintos aspectos, como la
presencia de actividad en las cercanías de la zona de seguridad en torno a los caminos,
el abandono de cartuchos utilizados y la presencia de cazadores con armas montadas,
incumpliendo la normativa específica131. Por otro lado es una actividad que, en las
entrevistas mantenidas con los diferentes colectivos del Parque, viene habitualmente
asociada con una imagen social negativa, especialmente cuando se desarrolla dentro
de un espacio natural protegido, estando así mismo en cuarto lugar en el conjunto de
130
En el Decreto 179/2004, regulación del senderismo y deportes de montaña, artículo 4 usos permitidos, se
considera compatible el uso excursionista y montañero de los senderos con la actividad ecuestre, siempre que no se
trate de excursiones organizadas de más de 10 animales. El decreto 8/2008 en su artículo 6, recoge los derechos de
paso de los senderistas o paseantes a pie o a caballo, que tendrán prioridad frente a los vehículos sin motor.
131
Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunidad Valenciana y/o el PORN/PRUG del Parque.
los aspectos que menos gustan del P.N. de la Sierra de Espadán en el estudio de perfil
del visitante. En este sentido, es necesario colaborar con las sociedades de cazadores y
las entidades excursionistas para evitar los conflictos mencionados, con el fin de
conocer el calendario de batidas, las zonas donde se realizan y la programación de las
actividades para evitar coincidencias en el espacio y en el tiempo. También se hace
necesario divulgar el papel de la caza como control problacional de algunas especies
que, en caso de no darse, podría dar lugar a problemas de distinta índole para la
seguridad de los usuarios y población local.
132
En el diagnóstico socioambiental de la AGENDA 21 Espadán-Mijares, el cuestionario de percepción ciudadana,
dio como resultado que el 63% de los encuestados diera como un problema bastante/muy importante la existencia
de visitas excursionistas incontroladas, apareciendo en el análisis como uno de los cuatro problemas más
importantes de la zona.
En este apartado se desarrollan los efectos del uso público que atrae el P.N. de
la Sierra de Espadán sobre la población local, tanto de forma general como
específicamente en el caso del turismo que atrae el espacio protegido. Estos efectos
tienen mayor relevancia en el caso de espacios protegidos naturales ubicados en
entornos rurales, ya que resultan ser un foco de atracción, tanto de visitantes como de
turistas, suponiendo un factor dinamizador, tanto social como económico, de sus
municipios. Sin embargo, es difícil determinar y cuantificar los efectos sociales y
económicos que generan las visitas al espacio protegido, de forma que se realiza una
revisión global de aquéllos que pueden estar presentes en el Parque, teniendo en
cuenta que el sector turístico, tal como se ha analizado en el apartado de la Demanda
de Uso Público (III.4.4. La demanda turística y actividades recreativas asociadas), está
por desarrollar en este espacio.
Tabla III.5.20. Relación entre la intensidad del flujo de visitas con el nivel de valoración de las
mejoras socioeconómicas que genera el uso público y el nivel de percepción de la calidad de
vida de la población local. Fuente: Elaboración propia a partir de la revisión de la bibliografía
especializada.
Entre los efectos positivos que genera de forma general el uso público a nivel
socio-económico se encuentran: difusión del patrimonio histórico-cultural,
dinamización demográfica, aumento de la actividad económica, mejora en los
equipamientos y servicios asociados y dinamización social. La valoración de estos
efectos en el Parque se incluye a continuación:
muy arraigada en el Parque y supone una fuente de ingresos para los restaurantes y
bares de la zona.
-Dinamización social. Una forma de dinamización social en los municipios del Parque
son los servicios divulgativos, educativos, interpretativos, participativos y de
voluntariado que se generan desde su Oficina Técnica, en colaboración con la
población local, dando oportunidades para el desarrollo de espacios de diálogo y
actividad social, tal como se ha visto en el apartado III.4.5. Demanda de servicios de
uso público.
133
Tal como se ha visto en el apartado III.4.4. La demanda turística y actividades recreativas asociadas, el turismo de
naturaleza y el turismo de parques naturales es incipiente en la Sierra de Espadán, encontrándose ambos
directamente integrados como oferta complementaria, dentro de otros subsectores turísticos como el turismo rural
y el turismo de retorno.
5 CONCLUSIONES
En conjunto y, de forma general, los efectos del uso público tienen que ver con
dos ejes principales en el Parque: en primer lugar, con la concentración de visitantes y
de usos y, en segundo lugar, con la responsabilidad y la conciencia del usuario frente
a la normativa del espacio. En las encuestas realizadas para el presente diagnóstico, el
conocimiento de estar en un Parque Natural alcanzaba a más de la mitad de los
visitantes (un 50,6% de los encuestados así lo manifestaron), aunque lo que significa
esta figura de protección, y lo que implica en las actitudes personales y colectivas, es
uno de los retos a conseguir, tanto en los visitantes, como en la sociedad en general. Es
importante tener en cuenta que los efectos potenciales del uso público en el P.N. de la
Sierra de Espadán son en la actualidad compatibles con la conservación de sus
recursos naturales y culturales siempre que se observen las normativas específicas
del espacio, así como las distintas normativas y ordenanzas existentes en materia de
desarrollo de actividades en el medio natural, y las recomendaciones particulares
existentes en cuanto a una óptima gestión del uso público en un espacio protegido 135.
134
Las presiones generadas por el uso público se suman a otras presiones ejercidas por el desarrollo urbanístico, las
infraestructuras y la acción de actividades intensivas como la propia agricultura.
135
En el presente Plan se plantean recomendaciones particulares para la gestión del uso público en el Parque
(veáse Anexo 5. Recomendaciones para minimizar los impactos del uso público y Anexo 8. Directrices específicas y
recomendaciones técnicas para el uso público).
conjunta136 para protegerlo, tanto por parte de los visitantes, de los grupos, empresas,
población local, administraciones y gestores del espacio protegido.
136
Debido a que la garantía de sostenibilidad de un espacio protegido no está parcelada a un solo ámbito de
actuación, no es suficiente con la ordenación normativa y los marcos jurídicos, es necesario que cada uno de los
sectores implicados colaboren para minimizar los efectos negativos del uso público y el turismo sobre la naturaleza
y los recursos medioambientales y culturales (Sancho y Ruiz, 2004).
III.6. ESCENARIOS DE
USO PÚBLICO.
ZONIFICACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................186
2 FACTORES A TENER EN CUENTA PARA LA ZONIFICACIÓN DEL USO PÚBLICO ..187
2.1 CONDICIONANTES NORMATIVOS.......................................................................187
2.1.1 Áreas del Parque en función de su valor ambiental y patrimonial .................. 187
2.1.2 Actividades de uso público permitidas y no permitidas ................................... 190
2.1.3 Normas específicas de ordenación de las actividades de uso público ............. 193
2.1.4 Otros condicionantes normativos .................................................................... 193
2.2 CONDICIONANTES TEMPORALES .......................................................................195
2.3 ESCENARIOS DE USO PÚBLICO EN EL PARQUE ..................................................197
2.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO..............................201
2.4.1 Caracterización general .................................................................................... 202
2.4.2 Identificación espacial en función los escenarios de uso público ................... 201
2.4.3 Compatibilización de actividades ..................................................................... 205
2.5 CAPACIDAD DE ACOGIDA Y LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE ............................207
2.6 LA APTITUD PARA EL USO PÚBLICO ...................................................................210
3 MANEJO DE LA INTENSIDAD DE USO PÚBLICO ..................................................211
3.1 Técnicas de gestión de la demanda .................................................................. 211
3.2 Técnicas de gestión del espacio ........................................................................ 213
4 CONCLUSIONES ..................................................................................................215
4.1 Conclusiones generales y recomendaciones ......................................................215
4.2 Conclusiones en función de los escenarios de uso público................................217
1 INTRODUCCIÓN
Las medidas de gestión y planificación del uso público pueden ser de aplicación
general a todo el territorio del espacio protegido, aunque resulta más eficaz
determinarlas en función de los diferentes sectores o escenarios de uso público
existentes. Así, la zonificación espacial es entendida como “la delimitación de áreas
geográficas con objetivos de manejo diferentes respecto a la conservación de especies
o ecosistemas, usos de los recursos naturales y culturales, visitantes y uso público,
asentamientos humanos, y construcción de accesos e instalaciones” (EUROPARC-2008).
A su vez, la zonificación temporal delimita el acceso de visitantes y usuarios a ciertas
zonas en épocas determinadas del año o hasta que se alcancen determinados
objetivos de conservación. Ambas son herramientas básicas para establecer criterios
de actuación acordes a las características propias de cada sector o escenario de uso
público, y se utilizan tanto para proteger la biodiversidad del medio, como para
distribuir en el espacio o en el tiempo a las actividades humanas, con el objetivo de
favorecer la convivencia entre las mismas. A su vez, la zonificación ayuda a regular y
establecer normas específicas en las distintas áreas del espacio protegido, y en el caso
del uso público, contribuye a diferenciar entre las actividades permitidas y las que no
lo son en función de su compatibilidad con los valores que son objeto de
conservación y protección jurídica (Thomas y Middleton, 2003, en EUROPARC-España,
2008).
137
El análisis, en algunos casos inicial, de estos factores, se ha llevado a cabo teniendo en cuenta la revisión de la
normativa vigente, el análisis del perfil de los visitantes y sus actividades, el trabajo de campo del equipo técnico del
Parque y la bibliografía especializada.
138
EUROPARC-España (2008). Planificar para gestionar los espacios naturales protegidos. Fundación Fernando
González Bernáldez: Madrid.
Zona de Protección, o ámbito del PRUG (31.180 Ha) que corresponde al área para
la que se propone la declaración de espacio natural protegido. Se subdivide en tres
áreas:
- Áreas de Predominio Forestal (PF). Quedan incluidas en esta unidad todas las
áreas forestales del espacio protegido, destacando: el alcornocal o etapas de
sustitución, pinares, formaciones boscosas constituidas por carrascales, cursos
y masas de agua, singularidades botánicas y formaciones boscosas de
características excepcionales por la diversidad, así como ejemplares aislados de
especies vegetales endémicas, singulares y monumentales.
- Áreas de Predominio Agrícola (AG). Zonas en las que existe un uso agrícola
restringido, caracterizado por cultivos de secano de escasa rentabilidad aunque
localmente configuran zonas de indudable riqueza paisajística, además de
contribuir a la economía local.
Tabla III.6.1 Clasificación territorial del P.N. de la Sierra de Espadán en función de su valor
ambiental y patrimonial. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
Tabla III.6.2 Zonificación del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir
del PRUG.
139
Campamentos de turismo mencionados como uso permitido en el Parque: conjunto de obras y adecuaciones
necesarias al efecto de facilitar la instalación de tiendas de campaña y otros alojamientos fácilmente transportables,
acompañadas de instalaciones propias para el desarrollo de actividades y servicios turísticos (áreas de servicio con
instalaciones permanentes de restauración, venta de alimentos y otros productos, instalaciones deportivas etc.). En
esta clasificación se incluyen también las zonas de acampada reguladas en el Decreto 233/1994 de 8 de noviembre
y Orden de 23 de febrero de 1995, así como los alojamientos turísticos rurales en régimen de acampada regulados
en el Decreto 253/1994 de 7 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.
de los límites de protección del Parque Natural se distingue entre usos permitidos y no
permitidos:
-ÁREAS DE RESERVA (AR): Se trata de la zona con mayor restricción para el desarrollo
de actividades de uso público por la necesidad de conservación debido a su fragilidad y
especial valor.
USOS PERMITIDOS
Actuaciones dirigidas a la preservación, regeneración, mejora o estudio de los valores ambientales
Actividades con finalidades didácticas y naturalísticas
Senderismo y excursionismo sólo por itinerarios señalizados
Actividades compatibles con la conservación
USOS PROHIBIDOS
Construcciones e infraestructuras públicas
Actuaciones e instalaciones de carácter deportivo y turístico-recreativo
Campamentos de turismo y albergues de carácter social.
Establecimientos de restauración o alojamiento.
Recolección de frutos silvestres, setas y hongos (*)
La pesca profesional y deportiva, y la navegación.
El acceso a cuevas con quirópteros de personal no autorizado
La apertura de caminos y sendas (*)
Todos aquellos que puedan significar la alteración o degradación de las condiciones ambientales que motivan su
conservación
Tabla III.6.3 Zonificación del PRUG para las actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Reserva Preferente. (*) En función de la subcategoría (RE-H1, RE-Q, RE-MR, RE-BEX).
Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
USOS PERMITIDOS
Uso público según normativa
Facilitar la realización de actividades científicas y recreativo-naturalísticas
Señalización de sendas e itinerarios
Restaurantes y alojamientos, únicamente mediante restauración o rehabilitación de edificaciones preexistentes
Actividades con finalidades científicas y naturalísticas
Zonas de descanso
Acceso a la cueva PE 3 (Cueva Covatilla) en grupos inferiores a 8 personas
Campamentos de turismo, parques rurales e instalaciones deportivas
USOS NO PERMITIDOS
Todos aquellos que comporten la degradación del medio natural o dificulten el desarrollo de los usos permitidos
Campamentos de turismo y albergues de carácter social
Construcciones y edificaciones públicas singulares
Actuaciones e instalaciones de carácter deportivo y turístico, exceptuando las actuaciones naturalísticas y
recreativas previstas como usos permitidos
Construcciones de carácter permanente o temporal relacionadas con la actividad cinegética
Usos y actuaciones no vinculadas directamente a la explotación (forestal, agrícola tradicional, ganadería y
cinegética) y de aprovechamiento de las montañas, o al desarrollo de actividades científicas y naturalísticas
Establecimientos de restauración o alojamiento, exceptuando aquellos expresamente autorizados en los usos
permitidos
Tabla III.6.4 Zonificación del PRUG para las actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Protección Ecológica. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE ACTUACIÓN PREFERENTE (AP): Zonas que son aptas para ubicar
equipamientos y servicios vinculados al uso público y a actividades de enseñanza,
estudio o disfrute de los valores ambientales. Se distinguen los usos permitidos y
prohibidos, en relación con el uso público, en función de las distintas subáreas.
Tabla III.6.5 Zonificación del PRUG para actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Actuación Preferente. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE EQUIPAMIENTOS PARA EL USO PÚBLICO (EP): Espacios que pueden tener
diferentes tipos de usos lúdicos, como por ejemplo actividades vinculadas con la
conservación, estudio, enseñanza o disfrute consciente y regulado de los valores del
Parque, o actividades como alojamientos turísticos, restauración, uso lúdico y práctica
deportiva.
USOS PERMITIDOS
Todos aquellos definidos específicamente en las Normas Generales del PRUG
Usos lúdicos vinculados directamente a actividades de conservación, estudio, enseñanza o disfrute consciente y
regulado de los valores ambientales
Pueden albergar actividades diversas relacionadas con el alojamiento turístico, la restauración, el uso lúdico y la
práctica deportiva
Usos terciarios, actividades de carácter recreativo, equipamientos educativos e infraestructuras destinadas a la
prestación de determinados servicios públicos
USOS PROHIBIDOS
Cualquier actividad diferente a la permitida expresamente.
Tabla III.6.6 Zonificación del PRUG para actividades relacionadas con el uso público en las
Áreas de Equipamientos para el Uso Público. Fuente: Elaboración propia a partir del PRUG.
-ÁREAS DE USO AGRÍCOLA (AG): Los usos permitidos y prohibidos en relación con el
uso público tienen que ver con el respeto a los elementos tradicionales y culturales
asociados a la actividad agrícola (ribazos, sistemas de riego tradicional, elementos y
construcciones de interés etnográfico, olivos y algarrobos, etc.).
Red Natura 2000. La Sierra de Áreas de fauna sensible (en concreto, anfibios, rapaces,
Espadán como LIC y ZEPA. quirópteros y cangrejo de río), teniendo en cuenta el Decreto
32/2004, donde se crea y regula el Catálogo Valenciano de
Especies de Fauna Amenazadas.
Régimen de protección de las cuevas
y Catálogo de Cuevas de la
Comunitat Valenciana. Decreto Microrreservas Vegetales y Árboles Monumentales y Singulares.
65/2006, de 12 de mayo. Órdenes de declaración de las microrreservas y Decreto
218/1994 por la que se crea esta figura de protección; Ley
4/2006, de 19 de mayo, de Patrimonio Arbóreo Monumental.
Infraestructuras y viales: Carreteras
o caminos asfaltados que favorecen
el acceso de los/las usuario/as.
Regulación de la circulación de Hábitats y especies de Flora Amenazadas. Decreto 70/2009, por el que
vehículos por los terrenos forestales se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas
(Decreto 8/2008, de 25 de enero). y se regulan medidas adicionales de conservación.
La recolección de setas y otros hongos, Orden de 16 de Septiembre de 1996, por la que se regula la recogida
de setas y otros hongos en la Comunitat Valenciana.
PESCA. Orden 4/2010 por la que se fijan los periodos hábiles y las normas generales relacionadas con la pesca
deportiva y de entretenimiento en aguas continentales de la Comunitat Valenciana.
Además de los elementos normativos que rigen los usos en el Parque Natural,
pueden definirse una serie de factores que pueden limitar en el tiempo, de una u otra
forma, las diferentes actividades de uso público que se desarrollan en el entorno
protegido. Estos condicionantes pueden tener un carácter permanente o bien tener
una incidencia temporal, siendo necesario en este caso conocer dichos periodos y
tener en cuenta sus efectos a la hora de establecer el desarrollo espacial y temporal de
las actividades de uso público. Entre estos últimos, en el P.N. de la Sierra de Espadán
existen tres factores a destacar que presentan una marcada estacionalidad, de forma
que su distribución temporal condiciona especialmente el uso público a lo largo del
año:
Actividad cinegética
141
En la Orden 13/2010 de la CMAAUV, por la que se fijan los períodos hábiles de caza y se establecen vedas
especiales para la temporada 2010-2011 en la Comunitat Valenciana, se encuentran algunos ejemplos: La caza del
jabalí se autoriza del 4 de septiembre al 11 de octubre de 2010, y del 8 de enero al 6 de febrero de 2011. El período
para la media veda (excepto codorniz) es del 15 de agosto al 5 de septiembre de 2010.
142
En las Áreas de Reserva, correspondientes a la subcategoría RE-CF, por ejemplo, se establece que el período de
mayor peligro para la fauna establecido se encuentra entre el 15 de diciembre y el 30 de junio. (Art. 76.g).
Las acciones encaminadas a paliar los impactos derivados del uso público
actuales y prevenir los potenciales, necesitan diferenciarse en subunidades o
escenarios atendiendo a los distintos niveles de afluencia y los riesgos de afección.
Esta subdivisión ayuda a enfocar las prioridades de la gestión del Parque y a su vez a
optimizar los procesos de seguimiento asociados. Desde el punto de vista territorial, la
intensidad del uso público, así como el grado de uso que se hace de los bienes y
servicios existentes, tiene diferentes escalas de medición, teniendo en cuenta el nivel
de afluencia de los diferentes sitios de visita presentes en cada zona objetivo de
estudio o lugar físico donde los visitantes usan los bienes y servicios ofrecidos en la
misma (Acevedo et al., 2000, en Saavedra, H.M., 2006).
el medio físico no evidentes en relación Almonacid: ruta azul interpretativa (Castillo de Almonecir,
con el uso público. Vall de Almonacid). Villamalur: Alto del Pinar. Villamalur,
Pavías y Matet: ruta amarilla interpretativa.
Tabla III.6.7. Escenarios de uso público del P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración
propia a partir de los lugares de muestreo del estudio “Análisis de las características de los
visitantes de los Parques Naturales de la Comunidad Valenciana: Parque Natural Sierra de
Espadán” (CMAAUV, 2010). Se incluyen las cuatro rutas interpretativas ofertadas por el Parque
Natural.
Gráfico III.6.1 Localización aproximada de los escenarios de uso público del P.N. de la Sierra de
Espadán. Fuente: Elaboración propia a partir del trabajo de campo del equipo técnico del
Parque, los datos del apartado III.4 y III.5 del presente Plan y el PRUG.
146
En dicho apartado se concluía que en el Parque Natural se pueden diferenciar dos grandes zonas de visita (Norte
y Sur) en función de su accesibilidad, niveles de afluencia, distribución y cercanía a los hitos de visita y los patrones
de movilidad detectados en el estudio del perfil del visitante. El eje de separación Norte/Sur se establece entre las
poblaciones de Algimia de Almonacid y Onda, a través de la carretera Algimia-Alcudia de Veo-Onda (CV-215). En la
Zona Norte se incluyen los términos municipales de Fuentes de Ayódar, Ayódar, Villamalur, Torralba, Pavías,
Higueras y Matet). La Zona Sur se encuentra a su vez subdividida en tres subsectores: Sector Sureste (entrada por
Onda. Incluye los términos municipales de Sueras y Tales, y parcialmente Alcudia de Veo–Benitandús), Sector
Suroeste (entrada por Segorbe, incluye los términos municipales de Vall de Almonacid, Algimia de Almonacid,
Almedíjar y parcialmente Azuébar) y Sector Sur (entrada o acceso por la CV-10 desde la Plana Baixa, incluye los
términos municipales de Artana, Eslida, Aín, Alfondeguilla y Chóvar).
Tabla III.6.8 Actividades recreativo-deportivas en los escenarios de uso público del P.N. de la
Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia. Leyenda: UP-I, escenarios de uso público
intenso; UP-M, escenarios de uso público moderado; UP-R, escenarios de uso público reducido.
(*) En la tabla se ha incluido el tránsito recreativo de vehículos a motor por la red de carreteras
del Parque Natural.
147
El desarrollo de estas actividades se permite en el Parque siempre que resulten compatibles con los objetivos de
conservación de los valores naturales y patrimoniales en el ámbito del PRUG, y se desarrollen de forma ordenada
teniendo en cuenta la normativa específica.
concentra una mayor variedad de usos de forma simultánea, aunque existe una
dispersión de las distintas tipologías en todo el territorio y en concreto en el caso del
senderismo y excursionismo, la recolección de especies de consumo tradicional, las
actividades naturalísticas (observación, etc.), el ciclismo de montaña (BTT), las
actividades vinculadas a equipamientos (comida campestre, etc.), el ciclismo de
carretera y los eventos recreativo-deportivos masivos. Del mismo modo, otras
actividades de uso público llegan a encuadrarse casi en tu totalidad en los escenarios
de uso público reducido como la escalada148.
148
Otras actividades incipientes como vía ferrata o tirolina se ha considerado que pueden ser asimiladas a los
mismos escenarios que la práctica de la escalada.
TEMP. TEMP.
ESTACIONAL. MOVILIDAD DISTRIBUCIÓN ORG.
DIARIA SEMANAL
ACTIVIDADES Parte
Todo Todo
del L-V FdS Estacional Estática Móvil L C D SI NO
el día el año
día
Senderismo, etc.
Recolección esp.
Visitas guiadas
Actv.naturalísticas
Recogida de agua
Ciclismo montaña
Activ. vinculadas a
instalaciones
Paseo en vehículos
a motor
Carrera a
pie/orientación
Actividad Ecuestre
Baño
Ciclismo carretera
Escalada
Espeleología
Piragüismo
Eventos
recreativo-
deportivos
TOTAL 15 3 9 16 12 5 4 12 8 8 4 10 13
Tabla III.6.9 Caracterización general de las principales actividades de uso público que tienen
lugar en el P.N. de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
A) TEMPORALIDAD
149
En el caso de los eventos recreativo-deportivos masivo (pruebas deportivas y marchas populares), se ha
considerado que ocupan la totalidad del día ya que, una vez realizada la actividad, la organización dedica el resto del
día a recoger toda la infraestructura montada para el desarrollo del evento.
B) MOVILIDAD Y DISTRIBUCIÓN
La mayor parte de las actividades se clasifican como móviles, salvo las que
habitualmente se producen de forma concentrada por parte del público generalista,
como por ejemplo la comida campestre y la acampada, vinculadas a equipamientos, y
la recogida de agua de las fuentes. La espeleología y la escalada son actividades
consideradas como estáticas por su concentración en un área muy delimitada del
Parque (cavidades y simas, zona de Ayódar-Fuentes de Ayódar, Benitandús y Eslida).
Las actividades que presentan una distribución lineal en el espacio son las más
numerosas, junto con las que se desarrollan de forma concentrada, dándose el caso
que ciertas actividades presentan una característica u otra en función de dónde y
cómo se realicen, por ejemplo, las visitas guiadas, educativas y culturales, y las
manifestaciones recreativo-deportivas masivas. En cuanto a las actividades que
muestran mayor dispersión en el espacio donde se realizan, se encuentra el paseo con
animales de compañía, la recolección de especies de consumo tradicional, las
actividades naturalísticas (observación, fotografía, etc.) y el deporte de la orientación.
En las zonas con elevado valor ambiental, tanto las actividades lineales con recorridos
muy transitados, como las actividades concentradas y dispersas con alta afluencia,
pueden ocasionar graves impactos sobre el medio, en mayor proporción si no se
realizan de forma ordenada151. Es el caso, por ejemplo, de la acampada, las visitas
guiadas, el ciclismo de montaña, la escalada, la espeleología, los deportes de aventura
(piragüismo y descenso de barrancos) y el baño en los cursos de agua.
151
Gran parte de las actividades de distribución lineal, concentrada y dispersa están reguladas en la normativa del
PRUG, y no se permiten en algunas zonas del Parque o están limitadas (Zonas de Reserva, Áreas de Protección
Ecológica y Áreas de Actuación Preferente).
C) ORGANIZACIÓN
152
En el análisis de la compatibilización de las distintas actividades dentro del Parque, se ha tenido en cuenta el
diagnóstico del PRUG, las aportaciones durante el proceso de participación del presente Plan, las encuestas de perfil
del visitante y el análisis de los efectos socio-ambientales del uso público y las distintas problemáticas de
convivencia encontradas. El seguimiento que se realice en un futuro, en cuanto al desarrollo de las distintas
actividades en los escenarios de uso público, puede dar lugar a variaciones en la descripción actual sobre la
compatibilidad de usos.
Eventos recreativo-deportivos
Observación de la naturaleza,
Visitas culturales, educativas,
Recolección de especies de
instalaciones permanentes
interpretativas, etc. Visitas
Carrera a pie/orientación
a motor/paseo en coche
Actividades vinculadas a
Espeleología/Visita a las
Recogida de agua de las
fotografía y grabación
COMPATIBILIZACIÓN
Ciclismo de carretera
Ciclismo de montaña
consumo tradicional
ENTRE ACTIVIDADES DE
Actividad Ecuestre
USO PÚBLICO EN EL P.N.
DE LA SIERRA DE
Piragüismo
ESPADÁN
cavidades
Escalada
masivos
guiadas
fuentes
Baño
Senderismo, excursionismo, 2 4 2 2 4
Recolección de especies de
3 4 3
consumo tradicional
Visitas culturales,
educativas, interpretativas, 4 2 4 4
etc. Visitas guiadas
Activ. Naturalistica,
4 4 3 3 3 4
observación fotografía, etc.
Recogida de agua de las
1
fuentes
Ciclismo de montaña 4 4 4
Actividades vinculadas a
1
instalaciones permanentes
Tránsito rodado de
4 4 4
vehículos a motor
Carrera a pie/orientación
Actividad Ecuestre Leyenda: 4
Baño Compatibles 3
Ciclismo de carretera Condicionadas 4
Escalada Distinto escenario/ubicación
Espeleología,etc.
Piragüismo
Eventos recreativo-
deportivos
Por otro lado, cabe mencionar el solapamiento temporal que puede existir en
entre la época de caza y los meses donde se suelen desarrollar las actividades de
153
En cuanto a los criterios de calidad, en el Parque se toma como punto de referencia la normativa relativa a la
norma UNE 187002, ya que se trata de un documento de referencia que define y recoge los requisitos mínimos que
se han de cumplir para participar en el Sistema de Calidad del Uso Público en los Espacios Naturales Protegidos.
Gráfico III.6.2 Proceso de estudio de la capacidad de carga física. Fuente: Elaboración propia a
partir de los trabajos de Cifuentes et al. (1999).
propio medio y sin que se pierda su aptitud para seguir dando acogida a los distintos
usos o actividades. La información que proporciona este umbral de uso, a partir del
cual el territorio se ve afectado negativamente, es el grado de deterioro que se puede
aceptar en un área natural concreta. Hablar de deterioros aceptables significa admitir
la condición que todo parque natural adquiere al permitir las visitas de forma
ordenada como elemento de importancia social, de espacio abierto al disfrute y de
desarrollo local. La gestión del cambio aceptable producido por las actividades de uso
público, requiere de medidas concretas de prevención y corrección, y una vez
conocido, se ha de valorar qué nivel de cambio aceptable se está dispuesto a admitir
para evitar llegar a un punto de no retorno con la pérdida definitiva de elementos y
recursos que dan la categoría de espacio protegido al Parque154.
2) El perfil de los visitantes y las pautas de uso público. En el apartado III.4. Análisis
de la Demanda de Uso Público, se describen los resultados del estudio realizado en
el año 2010 en relación al perfil del visitante, la duración de las visita, la
estacionalidad y las pautas de comportamiento que se identifican entre las
distintas tipologías de encuestados/as. El seguimiento de estas variables se
encuentra dentro de los proyectos de la gestión del uso público del equipo técnico
del Parque.
154
EUROPARC-España (1997). “El estado actual en relación al turismo y uso público en los espacios naturales
protegidos”. Madrid: Ed. Fundación Fernando González Bernáldez.
Existen otros factores físicos propios del espacio que afectan al establecimiento
de la zonificación del uso público y que pueden ser útiles para la gestión y puesta en
marcha de algunas acciones. Estos factores aportan información sobre las posibles
zonas del Parque Natural con mayor potencial para el desarrollo del uso público en el
espacio protegido y, si es el caso, en su área de influencia, es decir, con vocación para
el uso público (EUROPARC-España, 2005).
Visibilidad. Esta variable se obtiene sobre el modelo digital del terreno, a través de
una malla de puntos desde los que se calcula el campo y frecuencia de visión a una
distancia máxima prefijada.
Dificultad técnica y las condiciones de seguridad de los itinerarios y/o accesos. Así,
por ejemplo, en el Parque los itinerarios presentan distintos grados de dificultad y
son aptos para todo tipo de públicos.
Pendiente del terreno, aceptándose como umbral máximo para el uso público el
60% de pendiente.
Estas técnicas son de aplicación cuando los gestores de los espacios naturales
protegidos tienen necesidad de limitar o restringir tanto el uso como la presencia de
visitantes en el territorio protegido o en parte de él. Cuando son de aplicación, es
fundamental llevarlas a cabo de forma justificada y distinguiendo claramente a los
usuarios que se está actuando sobre la raíz o causa del impacto ambiental. Entre las
155
Entre los programas de conservación a los que atiende el equipo técnico del Parque Natural en cuanto a la
gestión de la demanda se encuentra el programa LIFE-Plan de Conservación de Quirópteros y las recomendaciones
específicas del Servicio de Biodiversidad de la CMAAUV en cuanto a limitar el acceso a las cavidades de Aín entre el
1 de marzo y el 30 de septiembre.
156
En el Decreto 179/2004 de regulación de senderismo y deportes de montaña, se permite la restricción temporal
de determinadas zonas o sectores de escalada y espeleología, así como el uso público de los senderos para no
producir afecciones a las especies de fauna y flora, con la conveniente señalización y avisos para el usuario, entre el
1 enero y el 30 de junio.
4 CONCLUSIONES
-Gestión de la demanda y del espacio: Las visitas que discurren por itinerarios
cercanos a las áreas frágiles para la fauna presentan una mayor necesidad de gestión
de la demanda y el espacio, tanto para evitar el solapamiento de actividades que
reviertan en la pérdida de la calidad de la visita y la falta de seguridad para los
usuarios, como para evitar llegar a un grado no admisible de impactos.
Particularmente este tipo de acciones son más necesarias entre los meses de enero a
junio, debido a los ciclos biológicos que garantizan la biodiversidad del Parque. En
relación con ello se señalan dos actividades que merecen especial seguimiento:
157
Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del estado español (EUROPARC-España, 2002).
-Seguridad: Los escenarios de uso público intenso coinciden en el Parque con zonas de
elevado riesgo de incendio.
-Actividades: Estas áreas tienen posibilidad de que se desarrollen hasta catorce usos
recreativo-deportivos distintos, todos con condicionantes de compatibilidad entre
actividades. Las actividades con mayor compatibilidad en estos escenarios son:
espeleología, actividades educativas e interpretativas, actividad ecuestre, actividades
naturalísticas, ciclismo de montaña y de carretera, eventos recreativo-deportivos,
recogida de especies de consumo tradicional (fuera de las áreas de reserva), paseo con
animales de compañía (siempre que vayan atados y controlados por sus dueños),
senderismo y excursionismo.
-Ubicación y fragilidad: Los escenarios de uso público reducido están muy dispersos
por el Parque Natural, abarcando Áreas de Reserva, Áreas Protección Ecológica, Áreas
de Actuación Preferente, Áreas de Equipamiento para Uso Público y Zonas de
Agricultura Tradicional. Existen un importante número de escenarios que incluyen
Áreas de Actuación Preferente que son Áreas o Puntos de Interés Cultural, Histórico y
Paisajístico. Algunos escenarios de uso público reducido, recogen Áreas de Reserva,
que constituyen zonas frágiles para la fauna (anfibios, quirópteros y rapaces) y la flora
(microrreservas y formaciones boscosas de especial singularidad).
IV. PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN DEL USO
PÚBLICO
IV.1. ANÁLISIS DE
LOS CONDICIONANTES
DEL MODELO
158
Plan de Uso público: documento marco de referencia que en coherencia con lo establecido en el plan de gestión
(PRUG u otros) propone, analizando la situación de partida y describiendo un diagnóstico sobre los puntos clave que
condicionan el modelo a seguir y las actuaciones propuestas, el modelo de uso público que se pretende para el
espacio protegido, y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de los programas que lo desarrollen
(EUROPARC-España, 2005).
Los aspectos principales que condicionan el Modelo de Uso Público del Parque
Natural de la Sierra de Espadán son:
La normativa ambiental
159
Ver apartado III.1. Marco Normativo
160
Ver apartado III.1. Marco Normativo
La extensión territorial del Parque161, así como los datos demográficos de los
municipios incluidos, deben ser tenidos en consideración. En el caso de Espadán,
adquieren relevancia los hechos acusados de despoblamiento en las zonas del interior.
La superficie declarada como Parque ocupa 31.180 hectáreas en 19 municipios, siendo
el espacio natural protegido de mayor extensión de la provincia de Castellón. La
dimensión territorial todavía es más amplia si tenemos en consideración la extensión
del PORN, que comprende 41 términos municipales.
La oferta de recursos
161
Ver apartado III.2. Ámbito Territorial
162
Ver apartado III.3. Oferta de Uso Público: patrimonio natural (punto 2) y patrimonio cultural (punto 3)
163
Ver apartado III.3. Oferta de Uso Público
164
Ver apartado III.4. Análisis de la Demanda de Uso Público
165
Ver apartado III.5. Efectos Socioambientales del Uso Público
Por las características orográficas y por ser una zona boscosa con alto riesgo de
incendios, el uso público en Espadán se ve condicionado directamente en ciertos
momentos del año al adoptarse medidas de seguridad especiales en relación al uso del
fuego, acceso a zonas frágiles, etc. Por otro lado, es determinante la orografía de una
sierra con un relieve escarpado, de difícil acceso y con profusión de barrancos, por no
poder asegurar una cobertura completa de comunicación con los sistemas de
prevención y emergencia habituales, lo que incrementa el riesgo. Por tanto, este hecho
ha de considerarse en el programa de seguridad, en el de gestión de actividades y en el
de información y comunicación, con el fin de proponer determinadas actuaciones
tendentes a mitigar este punto.
La población local
IV.2. OBJETIVOS
1 OBJETIVOS..........................................................................................................228
1.1 OBJETIVOS GENERALES...................................................................................... 228
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 229
1.2.1 Relacionados con la gestión del uso público .................................................... 229
1.2.2 Relacionados con el visitante y la población local ............................................ 229
1.2.3 Relacionados con los equipamientos y servicios .............................................. 230
1 OBJETIVOS
Los objetivos específicos del Plan de Uso Público establecen prioridades para
los diferentes ámbitos del uso público que interactúan en el Parque Natural. El
cumplimento de estos objetivos se configura como la vía para alcanzar los objetivos
generales descritos anteriormente.
b) Establecer las bases para una mejor coordinación y cooperación entre las
distintas administraciones públicas y agentes socio-económicos que puedan tener
relación con el uso público del Parque Natural.
e) Establecer directrices para la gestión de las actividades del uso público, que
ayuden a prevenir y corregir los posibles impactos en el medio, especialmente en las
zonas más sensibles y de mayor valor ecológico que determina la zonificación del
Parque.
c) Posibilitar que los recursos económicos generados por las actividades de uso
público reviertan en la economía de las poblaciones locales y en la conservación del
espacio natural.
IV.3. DIRECTRICES
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................232
2 ANTECEDENTES ..................................................................................................232
3 DIRECTRICES DE USO PÚBLICO ..........................................................................233
1 INTRODUCCIÓN
El Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural, como instrumento
de ordenación previsto en la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la
Comunitat Valenciana, establece la redacción y aprobación de un Plan de Uso Público
(PUP) en el Parque Natural, que propondrá el modelo de uso público que se pretende
para el espacio protegido y las directrices que regirán las actuaciones de cada uno de
los programas que lo desarrollen. El PUP contiene las determinaciones necesarias para
la ordenación y gestión del uso público en el espacio protegido, ligando sus
equipamientos, servicios, usos y actividades al disfrute ordenado y sostenible del
espacio natural, y a la interpretación y estudio de los valores ambientales y culturales.
2 ANTECEDENTES
IV.4. PLANIFICACIÓN
DEL USO PÚBLICO
Cada programa consta de una introducción, unos objetivos, unos criterios para
su implantación, y con mayor concreción, unas líneas de trabajo y unas acciones
asociadas. A su vez, cada acción se estructura en los siguientes apartados:
Esquema IV.4.1. Planificación y Gestión del Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra
de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
IV.5. ADMINISTRACIÓN
Y GESTIÓN DEL USO
PÚBLICO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................240
2 MODELOS DE GESTIÓN ......................................................................................240
2.1 FÓRMULAS DE GESTIÓN EN EL USO PÚBLICO ...................................................240
2.2 EL MODELO DE GESTIÓN DE LOS ENP EN LA COMUNITAT VALENCIANA .........240
3 LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE NATURAL .................................241
3.1 LA GESTIÓN EN EL PLAN RECTOR DE USO Y GESTIÓN (PRUG) ..........................241
3.2 LA GESTIÓN EN EL CONTEXTO DEL PLAN DE USO PÚBLICO (PUP) ....................242
3.3 LA GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO .........................................243
3.3.1 La gestión en el marco normativo del Parque .................................................. 243
3.3.2 La regulación de las actividades de uso público ............................................... 245
3.3.3 El desarrollo de la gestión del uso público ....................................................... 246
4 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PARQUE NATURAL EN RELACIÓN AL USO
PÚBLICO .............................................................................................................247
4.1 EL DIRECTOR-CONSERVADOR DEL PARQUE ......................................................248
4.2 EL CONSEJO DIRECTIVO .....................................................................................248
4.3 LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE NATURAL ....................................................249
4.4 RECURSOS HUMANOS .......................................................................................250
4.5 RECURSOS MATERIALES: LA GESTIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO
PÚBLICO .............................................................................................................251
5 AGENTES IMPLICADOS EN LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO ...............................252
5.1 LA JUNTA RECTORA Y LAS COMISIONES ............................................................252
5.2 OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ..............................................................253
5.3 EL SECTOR PRIVADO ..........................................................................................253
6 PROPUESTA ORGANIZATIVA DE LA OFICINA TÉCNICA DEL PARQUE.................254
7 MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL USO PÚBLICO.......255
7.1 A NIVEL INTERNO ...............................................................................................255
7.2 A NIVEL EXTERNO ..............................................................................................256
7.3 LA COMISIÓN DE USO PÚBLICO .........................................................................256
8 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN ......................................................................258
9 GARANTIAS DE OPERATIVIDAD Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO ......260
10 VIGENCIA Y PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DEL PLAN DE USO PÚBLICO .........262
1 INTRODUCCIÓN
Dentro del apartado de Planificación y Gestión del Uso Público se han descrito
los condicionantes del modelo, los objetivos y las directrices generales del uso público.
Para completar este apartado se describe el sistema de gestión y de administración
que seguirá el presente Plan de Uso Público (PUP) y sus programas de actuación. Se
analizan los modelos de gestión que dispone la Administración, para concretar
posteriormente las fórmulas de gestión más adecuadas que el Parque Natural podrá
utilizar para el desarrollo de los programas de actuación del Plan.
2 MODELOS DE GESTIÓN
166
Manual sobre conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos (EUROPARC-España, 2005).
167
Según Decreto 12/2009, de 27 de agosto, del President de la Generalitat, por el que se determinan las
Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, el Decreto 139/2009 del Consell por el que se
aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y la
Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
168
Régimen jurídico de la Empresa pública VAERSA de la Generalitat Valenciana descrito en el art. 102 de la Ley
12/2004, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la
Generalitat Valenciana, de acuerdo con el artículo quinto del texto refundido de la ley de hacienda pública de la
Generalitat Valenciana aprobado por Decreto legislativo de 26 de junio de 1991.
El apartado 4 del art. 94 del PRUG establece que “la administración ambiental
competente, promoverá, sobre las materias propias de la gestión del espacio
protegido, la colaboración con los Ayuntamientos y con los organismos de las
Administraciones Autonómica, Estatal y Local, así como con las entidades y particulares
implicados en la gestión de los recursos naturales del Parque. A tal efecto dicha
Conselleria promoverá, cuando proceda, la formalización de los correspondientes
Convenios de Colaboración”.
169
Según Resolución de 11 de abril de 2000, de la Subsecretaria del Secretariado del Gobierno y relaciones con las
Cortes de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración de la
Generalitat Valenciana en materia de actuaciones de su competencia con el medio propio instrumental Valenciana
de Aprovechamiento Energético de Residuos, S.A.
170
Art. 94 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Rector
de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
ejecutarán, con carácter general, dentro del marco normativo establecido por las
presentes normas y de acuerdo con los Programas de Actuación contenidos en las
directrices para la ejecución del PRUG. Estas directrices de gestión, incluyen también
las relacionadas con la gestión del Uso Público, que son la base para el desarrollo del
Plan de Uso Público del Parque.
así como aquellos actores que puedan tener un interés en materia de uso público, y
que puedan establecer canales de colaboración con el Parque.
Esquema IV.5.1. Esquema del sistema de interacción en la Gestión Participada del Uso Público
en el Parque Natural de la Sierra de Espadán. Fuente: Elaboración propia.
a) Características definitorias
Las actividades sujetas a la gestión del Parque, no son sólo aquellas que la
Administración promueve, sino también las promovidas por iniciativa particular o
colectiva. En esta línea se expresa EUROPARC-España (2005), que entiende por
actividad de uso público la “acción de ocio o esparcimiento que llevan a cabo los
171
Orden 1/2010 de 19 de enero, de la CMAAUV, por la que se desarrolla el Decreto 139/2009, de 18 de
septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la CMAAUV.
La gestión de las actividades de uso público tiene una relación directa con el
régimen de autorizaciones e informes previsto en los instrumentos de ordenación del
Parque. Así, EUROPARC-España (2005) define la autorización de actividades como “la
facultad que otorga la Administración del espacio protegido a usuarios o empresas
para realizar actividades de uso público en un lugar determinado, siempre en el marco
legal establecido por la legislación competente y sujetas a las condiciones establecidas
por los instrumentos de planificación y gestión (PORN, PRUG y otros) y que no
conllevan contraprestación para la Administración o exclusividad para la entidad o
persona autorizada”. Concretamente, en el Parque Natural de la Sierra de Espadán, el
art. 9 del PRUG determina el régimen de autorizaciones e informes que son
preceptivos, con la documentación básica a presentar y los órganos competentes
(Consejo Directivo, Oficina Técnica del Parque, etc.). En el caso de terrenos forestales
privados, se establece que las actividades de uso público sólo podrán realizarse previo
consentimiento de los titulares de las fincas, cuestión relevante teniendo en cuenta el
alto porcentaje de propiedad privada en el Parque.
Las actividades de uso público están reguladas tanto en las normas generales
como en las particulares del PRUG. Además, la regulación de las actividades debe
contemplar dos aspectos:
172
Según la tipología descrita en el Manual de Herramientas para la Evaluación de las Áreas Protegidas: modelo de
memoria de gestión de la serie Manuales (EUROPARC-España, 2010).
173
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común y la Ley 4/1999 de modificación de la citada Ley 30/1992.
174
Decreto 165/2010 de 8 de octubre ,por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas
administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público y Ley
3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat Valenciana, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.
El Plan de Uso Público del Parque Natural establece unas mejoras en relación a
la documentación a aportar por el promotor de una actividad, así como las condiciones
que se establecen para la autorización por parte de la CMAAUV. Para la presentación
de la solicitud de la prueba deportiva o marcha popular se determina una información
básica (véase Anexo 10. Documentación básica requerida al promotor de pruebas y
eventos deportivos) que debe ser aportada por el organizador, que ayude a evaluar
mejor los impactos que se puedan producir, los mecanismos de control y las medidas
preventivas y correctoras que procedan en cada caso.
- El Director-Conservador.
- Técnicos de Promoción, Investigación y Trabajos Técnicos.
- Guía del Parque.
- Personal de agentes medioambientales.
- Personal de conservación y mantenimiento del Parque Natural (capataces de
brigada y peones).
Con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de este Plan, así como
las normas o programas de actuación que lo desarrollen, se asignan funciones177 a la
Oficina Técnica. Éstas quedan enmarcadas en el ámbito de la gestión del Parque, la
educación y difusión ambiental y la conservación y conocimiento de los recursos
ambientales y culturales. La Oficina Técnica del Parque desarrolla actualmente un
número importante de trabajos que se resumen en tres bloques:
177
Descritas en el art.96.4. del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se
aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
impacto de las actividades de uso público, y las posibles medidas correctoras que
deben adoptarse en el Parque.
Cabe destacar que la gestión del uso público no debe recaer únicamente sobre
el equipo de gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán, sino que de manera
transversal éste buscará la implicación de todas las administraciones públicas, el sector
privado y los actores sociales vinculados en la implementación del presente Plan.
178
Las funciones de la Junta Rectora están definidas en el Decreto 161/1998 por el que se declaró Parque Natural a
la Sierra de Espadán, y en el art.98. del PRUG donde se describen las funciones del Presidente, el Secretario y los
miembros que representan los intereses sociales y económicos, incluidos los relacionados con el uso público.
En esta línea, el Plan de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán
tiene previsto establecer, si se estima necesario, comisiones y/o grupos de trabajo al
amparo de la Junta Rectora, para canalizar mejor la participación de los agentes
sociales y económicos implicados en el uso público.
1.- Responsable de Uso Público del Parque: Como estrategia de elaboración del
presente Plan de Uso Público, se asignó al equipo redactor un técnico del Parque con
el objetivo de apoyar en su elaboración. Se recomienda que este técnico pase a ser el
Responsable de Uso Público del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Su
competencia principal será el impulso y visión general, garantizando la unificación de
criterios, la coordinación entre programas, la investigación, la corrección de impactos,
el seguimiento y la evaluación del Plan de Uso Público, siempre bajo la supervisión del
Director-Conservador.
a) Grupos de trabajo
Durante la fase de diagnóstico del Plan de Uso Público del Parque, se han
mantenido contactos y recibido aportaciones de diferentes agentes sociales y
económicos relacionados con el uso público (turísticos, recreativo-deportivos,
culturales, educativos, etc.). Esta comunicación con los agentes socioeconómicos ha
sido útil para recabar información, así como conocer las necesidades de cada entidad y
sector en relación al uso público. Desde el Parque Natural se podrá convocar, si se
estima oportuno, grupos de trabajo que traten con más detalle determinados
aspectos del uso público. Estos grupos de trabajo se reunirán con la periodicidad que
el Director-Conservador del Parque considere y contarán con el apoyo del personal de
la Oficina Técnica del Parque. De los asuntos tratados y sus conclusiones, se dará
cuenta a la Junta Rectora a través de los mecanismos de comunicación e información
oportunos.
a las materias de uso público, siempre con el apoyo técnico de la Oficina del
Parque y de los técnicos de la CMAAUV que se consideren necesarios.
La periodicidad de la Comisión deberá ser como mínimo una vez al año para el
seguimiento anual de los programas previstos en el Plan, pudiendo el Director-
Conservador y el presidente de la Junta Rectora acordar reuniones concretas
para la oportuna elaboración de informes y tareas de coordinación.
8 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
179
La fórmula de financiación mixta está establecida en el Decreto 161/1998 de 29 de septiembre del Consell por el
que se declaró Parque Natural la Sierra de Espadán.
Son aquellas ayudas en las que el origen de los fondos es privado, así como la
entidad que los canaliza, la cual normalmente, es la misma de quién proceden tales
fondos. Sería el caso por ejemplo, de las Obras Sociales de las Cajas de Ahorro o
Fundaciones, de las inversiones voluntarias de empresas privadas para garantizar su
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) o el pago por servicios ambientales que
pueden realizar empresas que su negocio y beneficios están directamente
relacionados con la correcta conservación de los valores naturales y sociales del
Parque.
180
García Fernández-Velilla, S. (2009). Instrumentos de mercado para la conservación de la biodiversidad y
propuesta de actividades de difusión del mismo. EUROPARC-España. Fundación Fernando González Bernáldez
(inédito).
La selección de los objetivos operativos del primer año de vigencia del Plan por
parte de la Conselleria de Medio Ambiente, dentro de un proceso en el que
anualmente se establecerán los objetivos y acciones dentro del ciclo de
evaluación y seguimiento del Plan.
181
Definición de la Xarxa de Custodia del Territori y de la Asociación Avinença, recogida también en la Ley 42/2007,
de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
182
El art.100 del PRUG establece que la ejecución de los programas de actuación tienen carácter abierto, indicativo,
siendo su función la de orientar la actuación gestora del Parque.
Los agentes sociales y económicos que pueden participar en la gestión del uso
público, bien con sus medios propios humanos, materiales, voluntariado, etc.
y/o con ayudas que pueden aportar las Administraciones Públicas y otras
colaboraciones provenientes de entidades privadas. Ambos cauces de
participación y de dotación de medios permiten un mayor grado de
colaboración con los objetivos que el Parque tiene en relación al UP.
El Plan de Uso Público es un documento abierto y flexible que debe atender los
cambios y las nuevas demandas que se generen en el territorio. Por este motivo, la
vigencia del Plan será indefinida, permaneciendo sus determinaciones en vigor hasta
que las circunstancias de la gestión del uso público aconsejen su revisión o
modificación total o parcial. La Comisión de Uso Público que se crease, realizará un
seguimiento y una evaluación continua que permitirá detectar estas necesidades,
informando de ellas a la Junta Rectora. Y de este modo, dar traslado de este informe a
la Conselleria de Medio Ambiente para su toma en consideración y adopción de
medidas de revisión parcial o total del Plan si proceden. Esta revisión parcial o total del
Plan de Uso Público se podrá realizar por los siguientes motivos:
Cuando se considere que los procesos sociales y tendencias sobre uso público
han cambiado respecto a aquellos que sirvieron de base al presente Plan.
Cuando se observen desajustes claros entre los contenidos del presente Plan y
las necesidades reales del uso público del Parque Natural.
V. PROGRAMAS
DE ACTUACIÓN
V.1. PROGRAMA DE
GESTIÓN PARTICIPADA
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................267
2 OBJETIVOS..........................................................................................................268
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................268
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................269
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial ............................................269
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Implicar a los propietarios en la ordenación del uso
público a través de la custodia del territorio.....................................................272
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................273
1 INTRODUCCIÓN
183
Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado Español (EUROPARC-España, 2002).
184
Participación ambiental en espacios protegidos. Proceso de intervención directa de las personas
(individualmente o a través de organizaciones que las representen), en la solución de los problemas de un espacio
natural protegido, aportando su propia creatividad, puntos de vista, trabajo, conocimientos y recursos, o
compartiendo la responsabilidad en la toma de decisiones para su planificación y gestión (EUROPARC-España,
2008).
185
Se plantean en este sentido acciones relacionadas con la custodia del territorio, la custodia del territorio se
puede definir como un conjunto de estrategias y técnicas diversas que pretenden favorecer y hacer posible la
responsabilidad de los propietarios o usuarios del territorio en la conservación de sus valores naturales, culturales y
paisajísticos y en el uso adecuado (sostenible) de sus recursos. Se trata de una filosofía de conservación de la
naturaleza, el paisaje y el patrimonio cultural, adecuada principalmente a las fincas de propiedad privada y que
se concreta en diferentes mecanismos de acuerdo entre propietarios y entidades públicas o privadas de custodia,
que se corresponsabilizan de la protección de los valores de cada finca (Basora y Sabaté, 2003).
2 OBJETIVOS
4 LÍNEAS DE TRABAJO
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público con los municipios, su tejido
social y empresarial
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Búsqueda de alternativas de gestión del uso público con los
municipios, su tejido social y empresarial
LÍNEA DE TRABAJO 1
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial
Acción 1.1
REALIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO DEL PARQUE
NATURAL INTEGRADO EN EL PROYECTO CULTURAL ESPADÁN (PCE)
RESULTADO ESPERADO
Establecer una red de contactos locales con los que trabajar en la promoción conjunta de los
valores culturales del Parque Natural así como las actividades y equipamientos existentes, que
promocionen de forma sostenible la visita a los paisajes y elementos culturales del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, tejido social y asociativo del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Universitat Jaume I de Castellón, municipios, Mancomunidades y Diputación.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de una ficha tipo de recogida de información y envío a las entidades locales.
b) Reunión con los representantes de las entidades locales para evaluar la información
disponible (Concejalías de Cultura, Agentes Desarrollo Local, entes supramunicipales, etc.)
c) Búsqueda de líderes locales en los diferentes municipios, que actúen como dinamizadores y
promotores en el territorio.
d) Reanudación de las jornadas informativas sobre el Proyecto Cultural Espadán (PCE) entre el
tejido social del territorio.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial
Acción 1.2
FOMENTAR LA GESTIÓN COMPARTIDA Y LA BÚSQUEDA DE FÓRMULAS DE
FINANCIACIÓN PARA LA MEJORA DEL USO PÚBLICO EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
- Establecer colaboraciones y/o convenios con los municipios y entidades para gestionar, de
forma compartida, nuevos equipamientos y recursos con vocación para el uso público, para
atender a las demandas de los usuarios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Municipios del Parque Natural, entidades públicas y privadas
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, otras administraciones o
entidades
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Considerar el inventario de equipamientos de uso público existentes en el Parque Natural
(Programa de Equipamientos) así como las infraestructuras o equipamientos potenciales
con vocación para el uso público (Apartado III.3. Oferta de UP) a la hora de nuevas mejoras.
b) Estudiar diferentes fórmulas de gestión compartida aplicables en cada caso, en contacto
con los propietarios y promotores de los equipamientos
c) Impulsar acuerdos de colaboración con ayuntamientos para la señalización y mantenimiento
de equipamientos de uso público.
d) Redacción de compromisos formales por parte de las partes implicadas, en los que se
expongan las responsabilidades compartidas para la gestión de los equipamientos ya
existentes y/o con vocación o para uso público.
e) Realización de reuniones anuales de seguimiento de los acuerdos y compromisos para
detectar necesidades y oportunidades de trabajo conjunto.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial
Acción 1.3
FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA GESTIÓN DEL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
-Disponer de una red de contactos empresariales con los que trabajar en temas de
Responsabilidad Social Corporativa en relación al Uso Público.
-Apoyar a las empresas que implementen la RSC en el Parque como una contribución activa y
voluntaria a la mejora social, económica y ambiental por parte de las empresas, que les
otorgue un valor añadido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Tejido empresarial relacionado con el Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y formadores especializados
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio del tejido empresarial existente en el Parque Natural para detección de empresas
susceptibles de colaborar con RSC en relación al uso público.
b) Jornadas formativas sobre el Parque Natural al tejido empresarial sobre los beneficios
fiscales y sociales que supone la RSC en relación al medio ambiente y la gestión del UP.
c) Jornadas informativas realizadas por especialistas sobre los beneficios de ubicarse en un
Parque Natural, con las ayudas y soportes de las diferentes administraciones implicadas.
d) Publicación de folletos y materiales que ayuden en la divulgación de la acción para dar a
conocer y poner en valor a las empresas implicadas.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Búsqueda de alternativas de gestión del uso público
con los municipios, su tejido social y empresarial
Acción 1.4
MEJORAR LA COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS QUE
REALIZAN TAREAS DE GESTIÓN EN PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Mejorar la comunicación y la coordinación entre las entidades responsables de la gestión del
territorio.
-Conseguir una mayor unidad de criterio tanto en las actuaciones previstas como en la
comunicación a la población local y visitantes de los proyectos desarrollados.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Mancomunidades, Ayuntamientos, Centros de Dinamización, Parajes Naturales Municipales…
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Actualización del inventario de entidades implicadas en la gestión del uso público en el
Parque Natural
b) Reunión inicial con las diferentes entidades para establecer objetivos y criterios de trabajo
comunes en relación al uso público.
c) Mejorar la comunicación y la cooperación en proyectos, relacionados con el uso público,
desarrollados por otras entidades. Redactar procedimientos o Instrucciones en esta línea
e incluirlos en el Sistema de Calidad Turística del Parque Natural.
d) Colaboración en proyectos de otras entidades, tanto a nivel de soporte técnico como de
apoyo a la divulgación de las acciones.
e) Establecimiento de reuniones periódicas para el seguimiento de los proyectos en curso.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
a través de la custodia del territorio
LÍNEA DE TRABAJO 2
Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
a través de la custodia del territorio
Acción 2.1
DIAGNÓSTICO PREVIO DE MODELOS DE CUSTODIA DEL TERRITORIO:
VIABILIDAD EN EL PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
RESULTADO ESPERADO
Conocer la realidad del modelo de Custodia del Territorio en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, asociaciones, entidades, visitantes y población local
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, propietarios, Fundaciones públicas y privadas, Asociación de Custodia del
Territorio Avinença
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio de proyectos de Custodia del Territorio a nivel local, autonómico y estatal existentes
para determinar la viabilidad de su aplicación en el Parque Natural.
b) Realizar un inventario de propiedades que podrían incluirse en la gestión mediante custodia
compartida, así como de experiencias en el Parque que se ajusten al modelo de custodia,
como por ejemplo, la Fundación Serra Espadà.
c) Jornadas divulgativas de los modelos de Custodia entre ayuntamientos, asociaciones,
propietarios u otras entidades interesadas en colaboración con Avinença y la Plataforma
Estatal de Custodia del Territorio.
d) Publicación de folletos o materiales que ayuden a la divulgación de los modelos de custodia
del territorio. Elaboración de material específico destinado a la divulgación en ferias y
eventos multitudinarios que se celebren en el Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Implicar a los propietarios en la ordenación del uso público
a través de la custodia del territorio
Acción 2.2
ESTABLECER MARCOS DE COOPERACIÓN CON PROPIETARIOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS EN EL ENP
RESULTADO ESPERADO
-Puesta en marcha de proyectos de custodia del territorio que contribuyan al desarrollo del
espacio natural, atendiendo siempre a los objetivos de conservación.
-Conocimiento por parte de la población local y los visitantes de las experiencias de custodia
que se desarrollan en el Parque, para la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de
sus recursos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, asociaciones, entidades y visitantes
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
V.2. PROGRAMA
DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................276
2 OBJETIVOS..........................................................................................................276
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................277
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................278
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar acciones que respondan a la demanda
existente en educación ambiental.....................................................................278
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Sensibilización de los diferentes sectores implicados
en la gestión y disfrute de los recursos naturales .............................................281
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Mejora de la calidad de la educación ambiental ...........282
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................283
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
b. Aumentar la valoración del Parque entre sus habitantes y mostrarlo como una
oportunidad de desarrollo sostenible para la zona en cumplimiento con los
objetivos de conservación.
b. Las acciones de educación ambiental del Parque Natural deben favorecer desde el
inicio la implicación y participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones y en la realización de actividades de prevención, gestión y resolución de
problemas ambientales.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.1
CREAR UN PROYECTO MARCO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la propuesta educativa en coherencia con los objetivos de
conservación del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, profesorado, AMPAs, CEFIREs y usuarios en general
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Reuniones técnicas del equipo para definir los nuevos objetivos de la educación ambiental
en el Parque Natural.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de educación ambiental en otros
espacios protegidos.
c) Determinación de la nueva propuesta educativa: qué se propone, cómo se trabaja, a quién
va dirigida.
d) Establecer criterios de trabajo internos: responsable, calendario, reuniones.
e) Diseño del proyecto marco y definición de las líneas de trabajo prioritarias.
f) Elaboración de los diferentes materiales didácticos para el desarrollo de las mismas.
g) Exposición al sector educativo y la población local.
h) Adecuación de los contenidos de la página web al nuevo proyecto.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.2
DESARROLLAR UN PROGRAMA ESPECÍFICO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Actualizar los objetivos de la educación ambiental dentro del “PROYECTO CULTURAL”
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población escolar local, profesorado, AMPAs y CEFIREs
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.3
DISEÑAR UNA PROPUESTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
PARA EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la visita a través de la dinamización y la generación de nuevos recursos
educativos
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Colectivo educativo, asociaciones juveniles, jubilados, amas de casa, asociaciones y clubes
deportivos, culturales, y público en general.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CIEF
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventariado de los recursos pedagógicos disponibles, así como análisis de su idoneidad
como materiales para la educación ambiental en un espacio natural protegido.
b) Redacción de la propuesta.
c) Concreción de líneas de trabajo con el CIEF (Centro para la Investigación y
Experimentación Forestal) para acondicionamiento del jardín del Centro de Interpretación.
d) Diseño de materiales gráficos de interpretación y material didáctico.
e) Creación de un espacio dinámico para exposiciones itinerantes con temas específicos que
apoyen la propuesta educativa.
f) Difusión de las propuestas a través de los medios propios del Parque.
g) Colaboración con el tejido asociativo, el sector público y el sector turístico para dinamizar
el nuevo espacio de exposiciones itinerantes.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.4
ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO “SUBERIFÍCATE”
RESULTADO ESPERADO
Aumentar el compromiso de los diferentes colectivos con la conservación y la gestión
sostenible de los bosques
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
LÍNEA DE TRABAJO 1
Desarrollar acciones que respondan a la demanda existente en educación ambiental
Acción 1.5
DESARROLLAR EL PROYECTO “DESCUBRE ESPADÁN: TERRITORIO SOSTENIBLE”
RESULTADO ESPERADO
Crear una oferta de actividades educativas y lúdicas que permitan al visitante experimentar en
vivo los planteamientos del desarrollo humano sostenible.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, asociaciones, colectivos, jubilados, amas de casa, y visitantes en general.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Evaluación de la oferta actual del Parque para el público adulto y familiar.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de educación ambiental en otros
espacios protegidos.
c) Elaboración de una carpeta de contenidos y recursos a tratar.
d) Elaboración de un programa anual de propuestas.
e) Organización de jornadas de divulgación y cursos técnicos de fin de semana.
f) Diseño de un programa de actividades específico para atender las temporadas de elevada
afluencia de visitantes. P.ej.: “Verano en Espadán”.
g) Edición de un folleto de la oferta anual de actividades.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Sensibilización de los diferentes sectores implicados en la gestión
y disfrute de los recursos naturales
Acción 2.1
ORGANIZACIÓN DE CHARLAS Y JORNADAS
DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICAS
RESULTADO ESPERADO
- Difundir las estrategias para el desarrollo sostenible entre el tejido productivo del Parque.
- Sensibilizar del impacto de las actividades de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas (turísticas y demás), agricultores y artesanos, asociaciones y clubes deportivos y
culturales, ayuntamientos y demás responsables de la promoción turística del Parque.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Muestreo del tejido productivo local y diagnóstico de su grado de sostenibilidad según
indicadores.
b) Presentación del listado de afecciones derivadas de las actividades de uso publico.
c) Preparar charlas y jornadas específicas para los diferentes sectores productivos orientadas
a disminuir el impacto ambiental de sus actividades.
d) Ídem para los colectivos, entidades públicas y privadas que organizan/ofrecen actividades
de uso público.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Sensibilización de los diferentes sectores implicados en la gestión
y disfrute de los recursos naturales
Acción 2.2
ELABORACIÓN DE GUÍAS DE BUENAS PRÁCTICAS ESPECÍFICAS
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la sensibilización ambiental a través de un material visual y práctico por actividades
productivas y de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas (turísticas y demás), agricultores y artesanos, asociaciones y clubes deportivos y
culturales, ayuntamientos y demás responsables de la promoción turística del Parque.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Recopilación de la información generada a través de las charlas y jornadas específicas y sus
conclusiones correspondientes a la Acción 2.1.
b) Reuniones sectoriales para trabajar el contenido de las guías en colaboración con los
colectivos y entidades destinatarias.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Mejora de la calidad de la educación ambiental
Acción 3.1
FORMACIÓN CONTÍNUA DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Cubrir la demanda formativa
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Diagnóstico y muestreo de la demanda formativa del personal del Parque y de las
necesidades específicas de los futuros proyectos.
b) Revisión y análisis comparativo de los programas de Educación Ambiental de otros ENP.
c) Recopilación de las necesidades de formación en materia de Uso Público.
d) Desarrollo de colaboración en materia de formación en pedagogía de la educación
ambiental (CEFIRE, CEA Sagunt, AVEADS, MRP) y materias específicas (El Botànic, Museu
de Historia Natural, etc.)
e) Establecimiento de un mapa de eventos y jornadas sobre educación ambiental y asistencia
según disponibilidad y necesidades de formación del equipo.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Mejora de la calidad de la educación ambiental
Acción 3.2
FORMACIÓN Y ASESORAMIENTO PEDAGÓGICO Y TÉCNICO A LAS EMPRESAS
ADHERIDAS A LA MARCA “PARCS NATURALS DE LA COMUNITAT VALENCIANA”
RESULTADO ESPERADO
- Mejorar la oferta en materia de educación ambiental de la empresa privada.
- Disminuir las afecciones derivadas del uso público de estas actividades.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas de servicios educativos y turísticos de la Marca “Parcs Naturals de la Comunitat
Valenciana”
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Organización de jornadas formativas en educación ambiental: contenidos y desarrollo
V.3. PROGRAMA DE
INTERPRETACIÓN DEL
PATRIMONIO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................286
2 OBJETIVOS..........................................................................................................286
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................287
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................288
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Documentar e investigar el patrimonio natural y
cultural ...............................................................................................................288
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Mejorar la calidad interpretativa en los
equipamientos y recursos ..................................................................................290
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................292
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
187
Boletines de la Asociación para la Interpretación del Patrimonio. http://interpretaciondelpatrimonio.com/
[Consulta: Julio 2009].
188
Ham, S. (1992). Interpretación ambiental. Una guía práctica para gente con grandes ideas y presupuestos
pequeños. North American Press & Fulcrum Publishing. Colorado.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
Línea de trabajo 1
Documentar e investigar el patrimonio natural y cultural
Acción 1.1
INVENTARIAR Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO NATURAL Y
CULTURAL (HISTÓRICO Y ETNOLÓGICO)
RESULTADO ESPERADO
Aumentar y divulgar el conocimiento sobre el patrimonio de la Sierra de Espadán.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural, Conselleria de Cultura, universidades, asociaciones culturales, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventariar el patrimonio histórico (defensivo y civil).
b) Inventariar el patrimonio geológico y minero.
c) Inventariar el patrimonio relacionado con la Guerra Civil (línea XYZ)
d) Inventariar los arboles monumentales y singulares.
e) Inventariar del patrimonio agrícola y rural.
f) Inventariar museos y colecciones museísticas.
g) Estudiar la toponimia.
h) Establecer un protocolo de actuación con las administraciones competentes para
promover actuaciones de restauración prioritarias, catalogación y conservación.
i) Favorecer colaboraciones con otras entidades públicas (municipios) y privadas para la
promoción y gestión de sus recursos culturales.
j) Fomentar el voluntariado.
k) Poner en valor a través de diferentes medios (folletos, señalización, rutas guiadas del
Parque, etc.) el patrimonio natural e histórico-cultural.
l) Realizar jornadas, exposiciones, charlas, rutas con personal especializado sobre el
patrimonio histórico-militar del Parque Natural.
Línea de trabajo 1
Documentar e investigar el patrimonio natural y cultural
Acción 1.2
CREACIÓN DEL FONDO DE DOCUMENTACIÓN “INVESTIGA ESPADÀ”
RESULTADO ESPERADO
Incrementar la información y documentación existente en la Oficina Técnica sobre el
patrimonio natural y cultural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Línea de trabajo 1
Documentar e investigar el patrimonio natural y cultural
Acción 1.3
COLABORAR EN LA INVESTIGACIÓN CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
RESULTADO ESPERADO
- Crear nuevas líneas de investigación que aborden el estudio del territorio de Espadán y su
sociedad a lo largo de la historia de una manera multidisciplinar.
- Aunar esfuerzos humanos y económicos para seguir avanzando en su comprensión.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Oficina Técnica del Parque y las instituciones implicadas
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Conselleria de Cultura, diputaciones,
universidades, ayuntamientos, museos, bibliotecas, centros de estudios y otros
colaboradores.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de un listado descriptivo de entidades públicas y privadas (universidades,
centros de investigación, museos, etc.) con capacidad e interés de promover/liderar
proyectos de investigación sobre la Sierra de Espadán.
b) Entrevistas personales y reuniones con representantes de las instituciones mencionadas.
c) Elaboración de un listado de temas con prioridad de urgencia en su desarrollo:
. Ej: Evolución del paisaje forestal a través de la historia. Análisis de la sostenibilidad de las
actividades humanas en Espadán.
. Ej: Arqueología de la fauna extinguida: los grandes depredadores a través de la
toponimia y la arquitectura rural.
. Ej: La cultura árabe: cartografía de su organización territorial.
. Ej: La Guerra Civil Española.
d) Búsqueda de recursos económicos y humanos para la prospección de información,
análisis y publicación de los resultados.
Línea de trabajo 2
Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y recursos
Acción 2.1
DINAMIZAR EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN “VIU EL CENTRE”
RESULTADO ESPERADO
Aproximar el Centro de Interpretación y la Oficina Técnica del Parque Natural a toda la
población
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, AMPAs, estudiantes, visitantes, población local y usuarios en general
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión del fondo de documentación (Investiga Espadà) con su horario de apertura.
b) Realización de exposiciones temporales, propias o cedidas por otras instituciones.
c) Organización de eventos culturales en las instalaciones del Centro relacionadas con los
valores naturales y patrimoniales: jornadas de teatro y marionetas, recitales de poesía,
música en directo, etc. Organizados por el Parque y por la población local, ayuntamientos,
universidades, etc.
d) Búsqueda de recursos económicos.
e) Difusión del proyecto de dinamización.
Línea de trabajo 2
Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y recursos
Acción 2.2
ADECUAR LA OFERTA DE ACTIVIDADES Y MATERIALES INTERPRETATIVOS
A LAS NUEVAS NECESIDADES DE LA DEMANDA
RESULTADO ESPERADO
Ampliar y diversificar la oferta interpretativa del Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos familiares, jubilados, colectivos excursionistas y usuarios en general
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Análisis y evaluación del programa de IP que se ofrece en la actualidad y de los materiales
de interpretación que se disponen en la Oficina Técnica: formatos, nivel, idiomas,
contenidos, público al que van dirigidos.
b) Elaboración de una lista de contenidos susceptibles de ser trabajados a través de rutas
interpretativas (guiadas y autoguiadas).
c) Elaboración de una caracterización de los recursos disponibles para el diseño de rutas
interpretativas: ecosistemas, biodiversidad, patrimonio histórico, rural, oral, lingüístico y
etnológico, patrimonio geológico, museos y colecciones museísticas, etc.
Línea de trabajo 2
Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y recursos
Acción 2.3
AMBIENTALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE INTERPRETACIÓN
DIRIGIDO AL COLECTIVO EDUCATIVO
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la propuesta educativa en coherencia con los objetivos de
conservación del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros educativos, profesorado, AMPAs y CEFIREs
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y CEFIREs
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Reuniones específicas del equipo para profundizar en los objetivos, técnicas y
metodologías más innovadoras de la interpretación del patrimonio.
b) Recopilación y análisis comparativo de las propuestas de interpretación del patrimonio
para escolares y estudiantes en otros espacios protegidos.
c) Diseño de un contenido de sensibilización ambiental básico para todas las propuestas de
interpretación del patrimonio (Manual de Buenas Prácticas del interpretador en un
Espacio Natural Protegido).
d) Establecer estrategias específicas para los centros del Parque, dentro del Proyecto
Cultural Espadán. Colaborar en el desarrollo de un proyecto de investigación de la
historia desarrollado de manera conjunta entre todos los centros educativos del Parque.
e) Elaboración de los diferentes materiales didácticos para el desarrollo de las mismas.
f) Exposición al sector educativo y la población local.
g) Adecuación de los contenidos de la página web al nuevo proyecto.
Línea de trabajo 2
Mejorar la calidad interpretativa en los equipamientos y recursos
Acción 2.4
FORMACION DE GUÍAS DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Aumentar la calidad de la oferta de interpretación
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Oficina Técnica del Parque Natural, responsable de turismo y desarrollo de entidades públicas
y gerentes de turismo rural y aventura del Parque.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Diagnóstico y muestreo de la demanda formativa del personal del Parque y de las
necesidades específicas de los futuros proyectos.
b) Recopilación de las necesidades de formación a los gestores públicos y privados de
turismo en el Parque Natural.
c) Desarrollo de colaboración en materia de formación en pedagogía de la interpretación del
patrimonio (Asociación para la IP, Universidades) y materias específicas (Museos de
Historia, etc.)
d) Establecimiento de un mapa de eventos y jornadas sobre interpretación del patrimonio y
asistencia según disponibilidad y necesidades de formación del equipo.
e) Organización de jornadas formativas en interpretación del patrimonio: contenidos y
desarrollo específicos en un espacio natural protegido.
f) Presentación de propuestas para establecer criterios de calidad para la interpretación del
patrimonio.
g) Organización de cursos de formación a la población local (agricultores, apicultores,
artesanos, propietarios de bosque) en habilidades y herramientas de comunicación y
interpretación.
Programa de Señalización
Programa de Equipamientos e Infraestructuras
Programa de Comunicación y Divulgación
Programa de Educación Ambiental
Programa de Turismo Sostenible
Programa de Seguimiento y Evaluación
V.4. PROGRAMA
DE COMUNICACIÓN
Y DIVULGACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................295
2 OBJETIVOS..........................................................................................................295
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................296
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................297
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Mejora de la comunicación e información sobre uso
público en el Parque Natural .............................................................................297
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Editar y publicar material divulgativo del Parque
Natural ...............................................................................................................299
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Informar a la población local y a los visitantes de los
valores y beneficios del Parque, y de su necesidad de protección y
conservación ......................................................................................................301
4.4 LÍNEA DE TRABAJO 4: Fomentar la participación y colaboración con otras
entidades ...........................................................................................................304
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................305
1 INTRODUCCIÓN
Para una buena gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán, se necesita
la participación de todos los agentes implicados siguiendo las directrices del PRUG en
esta materia y de las herramientas que ofrece la gestión participada en el PUP. Para
ello, se hace necesario emprender acciones de comunicación eficientes, capaces de
crear un diálogo social que permita a los gestores del Parque tomar mejores
decisiones. Desde la declaración del Parque Natural, se han emprendido diversas
campañas de información y comunicación, utilizando una amplia variedad de
herramientas y canales disponibles. Sin embargo, se han detectado líneas de mejora
en cuanto a la efectividad de estas campañas, para conseguir un mayor alcance de los
valores del Parque entre los visitantes y la población local, valores que justifican la
protección del territorio y que son fuente de beneficios para la sociedad. En este
sentido, el Programa de Comunicación y Divulgación aborda todos aquellos aspectos
relacionados con la transmisión de información a los visitantes, con los medios de
comunicación entre el Parque y los usuarios, y con la promoción del espacio natural.
2 OBJETIVOS
189
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de la Generalitat Valenciana (2009a). Estrategia
Valenciana de la Educación Ambiental para el desarrollo sostenible. http://www.cma.gva.es/comunes_asp
/documentos/ficheros_nodos/cas/5747-56687-EVEADS.pdf [Consulta: 22-09-2009].
a. La información que se emita a través de los distintos medios del Parque Natural de
la oferta de uso público gestionada por la CMAAUV, ha de estar actualizada, y
debe tener en cuenta las colaboraciones con Ayuntamientos, otras
administraciones públicas y agentes sociales.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre uso público en el Parque Natural
Acción 1.1
CREAR UNA GUÍA DEL USO PÚBLICO CONSULTABLE VIA PÁGINA WEB
RESULTADO ESPERADO
-Ampliar la información sobre la normativa de uso público y trámites de
notificación/autorización que aparecen al “Buenas Prácticas Medioambientales” para aquellos
que quieren saber más.
-Unificar la información que se da desde el Parque y agilizar el proceso.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer un índice para la guía que incluya todas las actividades susceptibles de
recomendación/notificación/autorización.
b) Elaboración de una argumentación positiva que contextualice cada procedimiento y motive
ala comprensión de la medida y anime a su cumplimiento.
c) Obtener unas fichas para cada actividad de uso público que incluyan normativa,
procedimientos, etc., con un lenguaje sencillo y pedagógico.
d) Crear un anexo final con los formularios necesarios para las tramitaciones.
e) Diseño, redacción final y aprobación de la guía por el Parque Natural.
f) Impulsar la difusión de la guía en la página web de los Ayuntamientos, colectivos que
organizan actividades y la web del Parque.
g) Divulgación de la normativa en ferias y eventos del ámbito del Parque y entorno.
h) Estudiar la viabilidad de informar sobre el terreno en los lugares de mayor afluencia en los
periodos con mayor número de visitas.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre uso público en el Parque Natural
Acción 1.2
DINAMIZAR EL CONTENIDO DE LA PÁGINA WEB DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mantener correctamente informados a los usuarios de la página web oficial de la oferta se uso
público del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Creación de una Instrucción de Trabajo que asegure la revisión periódica del contenido de
la página web.
b) Redactar un procedimiento para la gestión adecuada y eficaz de novedades.
c) Difusión de un mapa interactivo de Uso Público consultable vía web que incluya contenidos
relacionados con los equipamientos y la zonificación (dependiente de la acción 1.2. del
programa de Equipamientos e Infraestructuras)
d) Introducción de un archivo fotográfico/vídeo en la web a disposición del usuario: lugares
de interés, flora singular, fauna…
e) Colaboración con entidades para la obtención de recursos. Propuestas de proyectos de final
de carrera y proyectos de investigación con Universidades.
f) Poner a disposición de los usuarios las publicaciones oficiales en la web.
g) Poner a disposición de los usuarios el material divulgativo en formato digital.
h) Introducción de tracks de rutas del Parque (georreferenciación).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Mejora de la comunicación e información sobre el uso público en el Parque Natural
Acción 1.3
ASEGURAR LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE PROPORCIONA
DESDE EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Disponer de un sistema que asegure una información actualizada sobre el Parque Natural y
sus servicios, así como sobre los valores naturales, culturales y servicios turísticos que se
pueden encontrar en el entorno.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
LÍNEA DE TRABAJO 2
Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
Acción 2.1
ELABORACIÓN DE GUÍAS Y FOLLETOS TEMÁTICOS
RESULTADO ESPERADO
Facilitar al usuario el acceso a información educativa-interpretativa e informativa sobre el
Parque Natural y sus servicios, así como sobre los valores naturales y culturales del espacio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
CMAAUV (Servicios Centrales), Parque Natural, ayuntamientos, otras administraciones
públicas.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaborar un diagnóstico sobre las posibles líneas de mejora en los folletos y guías
divulgativas vigentes distribuidas en el Parque.
b) Mantener actualizada la información en los materiales que lo precisen.
c) Edición de publicaciones monográficas, divulgativas y de promoción de actividades de uso
público responsable en el Parque Natural.
d) Edición de guías temáticas sobre los valores naturales del Parque (árboles y arbustos,
insectos, rastros y huellas, avifauna, anfibios, mamíferos, flora silvestre...)
e) Realizar las ediciones necesarias para la promoción de las actividades organizadas en el
Parque por parte del equipo técnico.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
Acción 2.2
ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE NORMALIZACIÓN LINGÜÍSTICA
EN BASE A CRITERIOS DE COHESIÓN TERRITORIAL
RESULTADO ESPERADO
A. -Garantizar al usuario el acceso a la información del Parque Natural en cualquiera de las dos
lenguas oficiales.
B. -Contribuir a construir una identidad de territorio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes del Parque, población local, ayuntamientos, asociaciones y usuarios en general
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Recopilación de la normativa existente relacionada con la normalización lingüística en la
Comunitat Valenciana.
b) Recopilación de recursos y servicios a disposición de la Oficina Técnica.
c) Elaborar un inventario y caracterización de “situaciones comunicacionales” más habituales
que se realizan desde el Parque Natural, donde se integre el objetivo de la comunicación y
el destinatario con el objetivo de normalización lingüística del valenciano en todo el P.N.
d) Redacción de un procedimiento de redacción de publicaciones/comunicaciones emitidas
desde el Parque natural donde se ordene el uso de las dos lenguas según criterios de
normalización lingüística, pedagogía, diseño, funcionalidad y espacio.
e) Formación continúa del equipo en el dominio del valenciano oral y escrito.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
Acción 2.3
AUMENTAR LA COHERENCIA DE LOS MATERIALES DE DIVULGACIÓN CON LOS
OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS
RESULTADO ESPERADO
Reducir la huella ecológica del Programa de Comunicación y Divulgación del Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo Técnico y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Consensuar unos criterios de selección de los materiales de divulgación.
b) Promover el corcho como material soporte de la divulgación
c) En la medida de lo posible, incluir el sello FSC y el de papel reciclado en toda la
documentación.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Editar y publicar material divulgativo del Parque Natural
Acción 2.4
ELABORACIÓN Y EDICIÓN DE MAPAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Facilitar a la población mapas cartográficos del Parque Natural en relación con la oferta de uso
público gestionada por la CMAAUV (Servicios Centrales) y las corporaciones locales implicadas
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, otras administraciones
públicas.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaborar listado de la información cartográfica básica necesaria para el usuario del Parque
Natural.
b) Editar y distribuir un mapa cartográfico 1:30.000 del Parque Natural.
c) Elaborar un mapa de síntesis de equipamientos de uso público en el Parque Natural, que
incluya información detallada sobre itinerarios e instalaciones de uso público.
d) Asegurar su correcta distribución para que pueda llegar a los colectivos interesados.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Informar a la población local y a los visitantes de los valores y beneficios del Parque,
y de su necesidad de protección y conservación
Acción 3.1
CREACIÓN Y DISEÑO DEL “BUTLLETÍ D’ESPADÀ”
RESULTADO ESPERADO
-Ampliar la información que se genera en el Parque Natural sobre valores naturales y
culturales.
-Incrementar la información sobre actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio
natural para su comprensión y conocimiento del público en general y de la población local en
particular
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de un boletín informativo semestral sobre temática de interés relacionada con
el Parque Natural, favoreciendo la participación de la población local, asociaciones,
ayuntamientos u otras entidades
b) Distribuir el boletín informativo entre los municipios del Parque y a través de la página web
oficial del Parque.
c) Elaborar una hoja informativa: “Actualidad en Espadán” que incluya actuaciones llevadas a
cabo desde la Oficina Técnica del espacio
d) Distribuir la hoja informativa en los lugares más frecuentados de los municipios del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Informar a la población local y a los visitantes de los valores y beneficios del Parque,
y de su necesidad de protección y conservación
Acción 3.2
CREACIÓN SE UN SISTEMA DE GENERACIÓN DE NOTICIAS DEL PARQUE PARA SU
DIFUSIÓN A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Incrementar la información sobre actuaciones propias de la planificación y gestión del espacio
natural para su comprensión y conocimiento del público en general y de la población local en
particular
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, colectivos y asociaciones, entidades públicas de desarrollo local y rural,
ayuntamientos, usuarios y visitantes del Parque natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Creación de una ficha-modelo para la distribución de información.
b) Creación de un directorio de contactos para la distribución de noticias que incluya los
medios locales y de áreas metropolitanas cercanas.
c) Realizar un seguimiento de las noticias relacionadas con el Parque Natural.
d) Difusión de las campañas o actividades mediante la creación de encabezados para el
correo electrónico o a través de la web.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Informar a la población local y a los visitantes de los valores y beneficios del Parque,
y de su necesidad de protección y conservación
Acción 3.3
ACTUALIZAR Y RENOVAR EL ENCUENTRO DE LOS PUEBLOS DEL
PARQUE NATURAL DE LA SIERRA DE ESPADÁN
RESULTADO ESPERADO
-Generar una identidad territorial positiva en el entorno del Parque Natural.
-Aumentar el compromiso y la participación activa en el “Encuentro de los Pueblos” por parte
de la población local, colectivos, asociaciones, ayuntamientos y demás administraciones
vinculadas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, colectivos y asociaciones, entidades públicas de desarrollo local y rural,
ayuntamientos, usuarios y visitantes del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, UJI, ayuntamientos, asociaciones, otras entidades colaboradoras
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Dinamización del Proyecto Cultural Espadán (integrado en el Programa de desarrollo
socioeconómico del Parque Natural)
b) Diagnóstico de la participación, motivaciones y objetivos de los encuentros realizados
hasta ahora.
c) Análisis del Diagnóstico del movimiento asociativo del Parque Natural llevado a cabo en el
Programa de Gestión Participada (ver acción 1.1)
d) Creación de una comisión permanente encargada de la organización de los encuentros
formada por representantes de municipios, asociaciones, empresas y otras
administraciones públicas supramunicipales.
e) Organización anual de una encuentro itinerante en los municipios del Parque Natural.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Informar a la población local y a los visitantes de los valores y beneficios del Parque,
y de su necesidad de protección y conservación
Acción 3.4
CREACIÓN DE UN STAND PROPIO DEL PARQUE PARA CONTRIBUIR
A LA PROMOCIÓN DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Aumentar la visibilidad del Parque en puntos estratégicos de la Comunitat Valenciana para la
comunicación y divulgación.
-Dar a conocer los proyectos de voluntariado, la oferta de educación ambiental e
interpretación el patrimonio del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, UJI, Ayuntamientos, asociaciones y otras entidades colaboradoras
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer criterios y competencias para la asistencia a ferias y eventos cuyo objetivo es dar
a conocer el patrimonio cultural y medioambiental del Parque.
b) Crear nuevos materiales para la divulgación del voluntariado del Parque, así como de la
oferta de educación ambiental y interpretación del patrimonio del mismo.
c) Recopilar toda la información ya existente y disponible sobre el Parque Natural: folletos,
posters, trípticos, etc.
d) Nombrar a un responsable de mantenimiento y renovación del stand.
e) Desarrollar actividades de dinamización a realizar en las diferentes jornadas.
f) Organizar una plataforma divulgativa de los valores del Parque en las manifestaciones
culturales masivas a través de sensibilización entre los asistentes.
LÍNEA DE TRABAJO 4
Fomentar la participación y colaboración con otras entidades
Acción 4.1
COLABORACIÓN Y APOYO A LA RED DE PUNTOS DE INFORMACIÓN COLABORADORES
EN EL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mantener un sistema estable de colaboración entre las Oficinas de Turismo, ayuntamientos,
otros puntos de información y el Parque Natural que permita mejorar, actualizar y
homogeneizar la información ofrecida a los visitantes sobre el Espacio Natural Protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas turísticas, oficinas de turismo y Ayuntamientos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y Conselleria de Turismo (Red Tourist Info y
CDT).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Promoción y divulgación de los Puntos de Información Colaborador (PIC) mediante la
creación de material propio y trípticos informativos en varios idiomas (temática uso
público, buenas prácticas ambientales visitante, etc.)
b) Elaboración de un listado de potenciales PIC.
c) Acreditación y/o renovación anual de los PIC (mediante la formación ambiental teórico-
práctica).
d) Compromiso de envío mediante correo electrónico del número de visitantes atendidos
(anual) y de las quejas/sugerencias recibidas (mensual).
LÍNEA DE TRABAJO 4
Fomentar la participación y colaboración con otras entidades
Acción 4.2
COORDINAR LA INFORMACIÓN DEL PARQUE OFRECIDA POR OTRAS ENTIDADES
RESULTADO ESPERADO
Incrementar y mantener el contacto con las administraciones provinciales, comarcales y
locales, las oficinas de promoción turística y socioeconómica, así como con otras instituciones
y asociaciones de interés, para abordar conjuntamente la divulgación de la información sobre
el espacio protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas turísticas, oficinas de turismo y Ayuntamientos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y Conselleria de Turismo (Red Tourist Info y
CDT)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de un informe o inventario de la información que sobre el Parque Natural se
transmite desde las distintas instituciones y entidades implicadas.
Las líneas de trabajo propuestas en este programa deberán coordinarse con los
siguientes programas:
V.5. PROGRAMA DE
EQUIPAMIENTOS
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................308
2 OBJETIVOS..........................................................................................................308
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................309
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................310
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Actuaciones generales para la mejora de los
equipamientos de uso público del Parque ........................................................310
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del
Parque ................................................................................................................312
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Ampliación de la red de equipamientos de uso
público ...............................................................................................................314
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................317
1 INTRODUCCIÓN
Por todo ello, la CMAAUV y los ayuntamientos integrantes del espacio, trabajan
conjuntamente con la finalidad de dotar de servicios y equipamientos al espacio
natural protegido. Esta distribución sobre el territorio se ha desarrollado a lo largo de
los años, precisando de una mayor coherencia y ordenación para así evitar la
saturación de algunas áreas y repartir de forma más adecuada los equipamientos a
través del Parque.
2 OBJETIVOS
c. Procurar que los equipamientos de uso público tengan una ubicación de fácil
acceso y una buena accesibilidad general, incluyendo, en la medida que las
condiciones del lugar lo permitan, aquellas adaptaciones específicas necesarias
para personas con discapacidad.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos de uso público del Parque
Acción 1.1
INVENTARIO Y ANÁLISIS DE LOS EQUIPAMIENTOS
DE USO PÚBLICO EXISTENTES EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Disponer de un inventario y análisis en detalle de los equipamientos de uso público del Parque
que proporcione una base documental para el desarrollo de acciones en los mismos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural. Colaboración: ayuntamientos y otras entidades gestoras.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Actualizar y analizar exhaustivamente el inventario de equipamientos de uso público en
base al documento de la Oferta del presente Plan (epígrafe III.3), clasificando los
equipamientos en: Gestión directa, Gestión compartida y Gestión ajena.
b) Diseño de una ficha-tipo para el análisis de los equipamientos basada en el documento
“Inventario de Recursos del Parque Natural”, que incluya el estado actual de conservación.
c) Diseño de un aplicativo que permita actualizar el inventario de equipamientos de uso
público, enriqueciéndolo con nuevos datos (tipo GIS o Google Earth). Y de él realizar una
versión reducida y adaptada consultable vía web.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos de uso público del Parque
Acción 1.2
DINAMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE CALIDAD,
COMO PARTE DEL SISTEMA DE CALIDAD TURÍSTICA DEL PARQUE,
EN EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mantenimiento óptimo de los equipamientos de uso público del Parque Natural a través de la
gestión del Comité de Calidad.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Ayuntamientos y otras entidades gestoras de equipamientos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Ayuntamientos y otras entidades gestoras.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Designar un Responsable de Uso Público que junto con el Responsable de Calidad colabore
en la gestión de los equipamientos de uso público del Parque.
b) Ampliar e integrar en el Comité de Calidad a los agentes medioambientales, equipos de
mantenimiento del Parque y otros posibles colaboradores.
c) Asegurar la participación de los equipos de mantenimiento del Parque Natural en la
apertura y resolución de incidencias.
d) Elaborar un listado de contacto de los responsables de la entidad gestora de cada
equipamiento y del Comité de Calidad.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos de uso público del Parque
Acción 1.3
ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO DE MANTENIMIENTO PARA
LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO GESTIONADOS POR OTRAS ENTIDADES
RESULTADO ESPERADO
- Mejorar y ampliar la oferta de los equipamientos de uso público existentes en el Parque
Natural.
- Asegurar el mantenimiento de los equipamientos para poder incluirlos en la oferta del
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural y entidades gestoras de equipamientos ubicados en el Parque
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, y entidades gestoras de equipamientos
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) En base al procedimiento propio que el Parque utiliza para la revisión de los equipamientos
de uso público de gestión directa (reflejado en su sistema de calidad turística), elaborar un
procedimiento o instrucción que permita realizar el seguimiento de los compromisos
adquiridos por otras entidades gestoras en el mantenimiento de sus equipamientos (véase
Acción 1.2 del Programa de Gestión Participada).
b) Realización de un informe anual en el que se detallen posibles mejoras o puntos débiles,
para revisar el procedimiento.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Actuaciones generales para la mejora de los equipamientos de uso público del Parque
Acción 1.4
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Promover y mejorar la accesibilidad de los equipamientos de uso público gestionados de
forma directa/indirecta por la CMAAUV, realizando en lo posible, las adaptaciones específicas
necesarias para personas con discapacidad.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
LÍNEA DE TRABAJO 2
Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del Parque
Acción 2.1
MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Adecuar, mejorar y ampliar la red de itinerarios interpretativos del Parque Natural cumpliendo
las directrices del Plan de Uso Público y las contempladas en el Anexo 4. “Directrices Básicas
para la Creación y Evaluación de un Itinerario Interpretativo”
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes y usuarios del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y ayuntamientos.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventariado de nuevas propuestas de itinerarios interpretativos, teniendo en cuenta la
demanda y la zonificación del ENP, en zonas con escasa dotación de equipamientos y/o con
elevada potencialidad natural, paisajística y cultural.
b) Coordinación con los municipios del Parque, agentes sociales y administraciones
competentes.
c) Informe previo al Servicio de Biodiversidad de la CMAAUV.
d) Propuesta de mejora de los itinerarios del Parque Natural ya existentes.
e) Las propuestas de nuevos itinerarios interpretativos deben tener en cuenta la base de
caminos y sendas tradicionales detectadas a través de la Acción 2.3 de este Programa.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del Parque
Acción 2.2
COLABORACIÓN EN EL MANTENIMIENTO DEL SENDERO
DE GRAN RECORRIDO GR-36 (MONTANEJOS - LA VILAVELLA)
RESULTADO ESPERADO
Colaborar en el mantenimiento del sendero GR-36 para la mejora de su estado.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población y usuarios del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, FEMECV y promotor del sendero.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Firma de un acuerdo de colaboración para el mantenimiento del sendero entre la entidad
promotora y la CMAAUV.
b) Continuación del procedimiento de revisión anual integrado en el Sistema de Calidad
Turística en el Parque Natural, definiendo nuevas responsabilidades para el promotor y
para el Parque.
c) Actuación de mejora en los tramos necesarios.
d) Incorporación de las medidas de seguridad necesarias (véase Acción 1.2 y 1.3 del Programa
de Seguridad).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Adecuación y mejora de los itinerarios y caminos del Parque
Acción 2.3
RECUPERACIÓN DE CAMINOS Y SENDAS TRADICIONALES DEL PARQUE NATURAL
COMO RECORRIDOS NO SEÑALIZADOS PARA EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Recuperar y facilitar el uso de sendas y caminos tradicionales del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos, asociaciones, universidades y
otras entidades.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventariado y cartografiado de sendas y caminos.
b) Detectar sendas y caminos tradicionales para posible inclusión en el catálogo de bienes
culturales.
c) Coordinación participativa con los municipios, agentes sociales representativos y
administraciones y entidades competentes.
d) Promover la concesión de subvenciones a promotores, para incorporar la interpretación en
sus senderos y caminos tradicionales.
e) Informe previo al servicio de biodiversidad de la CMAAUV.
f) Mantenimiento y limpieza periódica según entidad gestora.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.1
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE
INTERPRETACIÓN EN EL SECTOR NORTE DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
- Descentralizar el flujo de visitantes con un equipamiento referente en el sector norte del
Parque.
- Atender de manera prioritaria a través de este Centro el conocimiento y la puesta en valor de
la flora y fauna del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y colaboradores y posibles financiadores.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Búsqueda de financiación y colaboradores y agentes interesados en la participación del
proyecto mediante Gestión Participada.
b) Búsqueda de emplazamiento adecuado, priorizando la zona norte del Parque Natural.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.2
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA CREACIÓN DE PUNTOS DE INFORMACIÓN
NO PERSONALIZADOS EN LOS DIFERENTES MUNICIPIOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Mejorar la divulgación, educación ambiental y promoción de los valores naturales y culturales
del Parque a través de la distribución de Puntos de Información no personalizados en los
municipios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Fundación Bancaja, ayuntamientos y otros
entidades interesadas.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Retomar el proyecto “Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de
la CMAAUV, y la Fundación Bancaja, para la realización del proyecto: Instalación de puntos
de información en los municipios que integran el Parque Natural de la Sierra de Espadán”.
b) Impulsar la participación de los distintos agentes sociales en la gestión del Parque.
c) Mejorar los medios que permitan garantizar un mayor conocimiento por parte de todos los
ciudadanos.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.3
DELIMITAR O ADECUAR ZONAS DE APARCAMIENTO EN LOS LUGARES DE MÁS
AFLUENCIA DE PÚBLICO Y EN LOS PUNTOS DE MAYOR INTERÉS
RESULTADO ESPERADO
-Dotar de aparcamientos aquellos lugares de uso público intensivo y puntos de interés para la
correcta distribución de los vehículos a motor.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos y otras administraciones
competentes.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Identificación de las zonas de actuación.
b) Estudio técnico y medioambiental para la adecuación o creación de aparcamientos en los
equipamientos accesibles en vehículos a motor.
c) Adecuación de una zona de aparcamiento en el área de descanso “Collado de la Nevera de
Algimia” en la carretera CV-215.
d) Mantenimiento y limpieza de las mismas.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.4
CREACIÓN DE RUTAS SEÑALIZADAS PARA BICICLETA DE MONTAÑA
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de rutas ciclistas (BTT) señalizadas que cumplan con la normativa ambiental y la
zonificación, que se adecuen a la demanda existente y que cumplan las directrices del Plan de
Uso Público y las contempladas en el Anexo 4. “Directrices Básicas para la Creación y
Evaluación de un Itinerario Interpretativo”.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes y usuarios del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y otras administraciones competentes, ayuntamientos, Federación Valenciana
de Ciclismo y otras entidades ciclistas representativas.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio de las necesidades de la demanda y análisis de las oportunidades.
b) Adecuación del desarrollo del ciclismo de montaña a la normativa vigente, y a los estudios e
informes técnicos específicos que se puedan realizar en el Parque para
prevenir/minimizar/corregir los impactos existentes o los potenciales.
c) Estudio de propuestas de posibles rutas de BTT en colaboración con entidades ciclistas
representativas, que tengan en cuenta las directrices del PUP, la normativa del PRUG y la
zonificación del Parque.
d) Inventariado de itinerarios ciclistas de montaña por pistas forestales.
e) Estudios de conexión de las rutas entre los municipios del Parque, promoviendo las ciclo-
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.5
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA ADECUACIÓN DE UN ECOMUSEO DEL CORCHO
RESULTADO ESPERADO
Promocionar los valores ambientales y sociales del corcho en la Sierra de Espadán
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos y otras entidades.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Búsqueda de agentes interesados en la participación del proyecto mediante Gestión
Participada.
b) Fase previa de estudio: localización del posible edificio (restauración-adecuación)
c) Estudio de recogida de material para la exposición.
d) Redacción del proyecto.
e) Realizar actividades de educación ambiental y promoción del corcho del Parque Natural.
Tanto en charlas relacionadas con el corcho, visitas para ver la extracción del corcho, rutas
por zonas de alcornocal, etc.
f) Proporcionar material divulgativo y de promoción.
g) Realización de una feria dedicada a la promoción del corcho, con la colaboración de
entidades relacionadas con el corcho, tanto nacionales como internacionales, con charlas,
exposiciones, artesanos, hacer una “Fiesta del corcho”.
h) Paneles interpretativos y otros materiales expositivos.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.6
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA LA ADECUACIÓN
DE UN MUSEO AL AIRE LIBRE DE LA MINERÍA EN CHÓVAR
RESULTADO ESPERADO
Promocionar la historia de la minería en el Parque Natural de la Sierra de Espadán a través de
un museo (recorrido) al aire libre en el entorno del municipio de Chóvar.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y población local
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
LÍNEA DE TRABAJO 3
Ampliación de la red de equipamientos de uso público
Acción 3.7
BÚSQUEDA DE FINANCIACIÓN PARA HABILITAR CORRALES
COMO COBIJOS DE EMERGENCIA
RESULTADO ESPERADO
-Disponer de una red de cobijos para emergencias y necesidades habilitados en el entorno de
la travesía del GR-36, y de otros itinerarios señalizados que lo necesiten.
-Recuperar y poner en valor el patrimonio forestal (infraestructuras) en desuso.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, visitantes, usuarios, población local, entidades públicas o privadas interesadas.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), ayuntamientos, entidades excursionistas y
otras entidades.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventariado de corrales.
b) Estudio del estado actual y del uso potencial.
c) Determinar la propiedad y su posible cesión.
d) Búsqueda de colaboración y financiación para el acondicionamiento de los corrales como
cobijos para uso de emergencias.
e) Establecer mecanismos que permitan asegurar el correcto mantenimiento.
Programa de Señalización
Programa de Investigación y Corrección de Impactos
Programa de Seguridad
Programa de Gestión Participada
Programa de Turismo Sostenible
Programa de Interpretación del Patrimonio
Programa de Educación Ambiental
Programa de Seguimiento y Evaluación
Programa de Voluntariado
V.6. PROGRAMA DE
SEÑALIZACIÓN
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................320
2 OBJETIVOS..........................................................................................................320
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................321
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................322
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Adecuación de la señalización al sistema de calidad
turística en Espacios Naturales Protegidos .......................................................322
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Ordenación de la señalización de la red de
equipamientos del Parque Natural....................................................................324
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Señalización en los equipamientos del Parque
Natural ...............................................................................................................325
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................327
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
4 LÍNEAS DE TRABAJO
Línea de trabajo 1
Adecuación de la señalización al sistema de calidad turística
en Espacios Naturales Protegidos
Acción 1.1
MEJORA DE SEÑALIZACIÓN DE ACCESOS POR AUTOVÍAS Y CARRETERAS
RESULTADO ESPERADO
Dar a conocer los accesos por carretera al Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque y población local
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y administraciones competentes en la materia
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Actualización del Inventario de señales del Parque Natural de manera que incluya como
mínimo: tipo, nº, ubicación y contenido.
b) Estudio de la adecuación necesaria, estableciendo prioridades en base al documento de la
demanda del presente Plan (ver epígrafe III.4) y al estudio del perfil de visitantes elaborado
por la Universidad de Alicante.
c) Gestión y coordinación con las administraciones competentes.
d) Colocación de señalética por la entidad correspondiente
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 1
Adecuación de la señalización al sistema de calidad turística
en Espacios Naturales Protegidos
Acción 1.2
SEÑALIZAR LAS ENTRADAS AL PARQUE POR PISTAS FORESTALES,
CAMINOS DE TIERRA Y SENDAS
RESULTADO ESPERADO
Dar a conocer en los principales accesos por pistas, caminos de tierra y sendas la entrada al
Parque Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios
ACTIVIDADES PREVISTAS
Línea de trabajo 1
Adecuación de la señalización al sistema de calidad turística
en Espacios Naturales Protegidos
Acción 1.3
SEÑALIZAR LOS PRINCIPALES ACCESOS AL CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Facilitar el acceso al Centro de Interpretación del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y administraciones competentes en la materia
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio e inventariado de los puntos a señalizar.
b) Gestión y coordinación con las administraciones competentes.
c) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
d) Colocación de señalética por la entidad correspondiente.
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística, para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 1
Adecuación de la señalización al sistema de calidad turística
en Espacios Naturales Protegidos
Acción 1.4
ADECUACIÓN DE LA SEÑALÉTICA DE LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS
DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Informar, educar y orientar a los usuarios de las rutas interpretativas gestionadas
directamente por el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio e inventariado de las mejoras a realizar.
b) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
c) Elaboración de contenidos que supongan una mejora de la interpretación de los puntos más
característicos de las rutas
d) Colocación de señalética en las zonas de competencia del Parque.
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística, para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 2
Ordenación de la señalización de la red de equipamientos del Parque Natural
Acción 2.1
ELABORACIÓN DE UNAS DIRECTRICES/RECOMENDACIONES EN MATERIA DE
SEÑALIZACIÓN DIRIGIDA A EQUIPAMIENTOS DE GESTIÓN AJENA AL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Facilitar los procesos de mejora de la señalización en los equipamientos de gestión ajena al
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos y otras entidades, centros excursionistas y grupos conservacionistas.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer unos requisitos mínimos a aplicar adaptados al tipo de equipamiento de uso
público.
b) Colaborar en la redacción de instrucciones o procedimientos que aseguren el correcto
mantenimiento de los equipamientos.
c) Difusión de directrices/recomendaciones entre aquellas entidades implicadas en la gestión
de los equipamientos de uso público, a través de distintos canales de comunicación.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Ordenación de la señalización de la red de equipamientos del Parque Natural
Acción 2.2
PROMOVER LA REGULARIZACIÓN Y LA HOMOLOGACIÓN
DE LA RED DE SENDEROS EXISTENTES
RESULTADO ESPERADO
Asegurar coherencia y una adecuada señalización en la red de senderos existentes en el
Parque Natural cuya gestión no es directa.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos y otras entidades, centros excursionistas y grupos conservacionistas.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), FEMECV, promotores.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) En base al documento de la Oferta del presente Plan (ver epígrafe III.3) actualizar de
manera periódica el inventario de senderos homologados que discurren por el Parque
Natural.
b) Realizar un estudio de los senderos deshomologados y evaluar la idoneidad o no de su
recuperación
c) Establecer contacto con los promotores de los senderos deshomologados para evaluar la
situación actual y la viabilidad de su nueva homologación.
d) Hacer difusión de las ayudas o subvenciones dirigidas a la señalización, mantenimiento y
difusión de senderos.
e) Divulgación de las ventajas de disponer de una red de senderos ordenada entre los
agentes implicados en la gestión del uso público (ayuntamientos, asociaciones, centros
excursionistas, sociedades conservacionistas, etc.)
f) Instar a los promotores a la eliminación progresiva de la señalización que no cumpla la
normativa
Línea de trabajo 3
Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Acción 3.1
SEÑALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y CULTURALES
DE INTERÉS PARA EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Facilitar el acceso y la identificación recursos naturales y culturales.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Actualización del Inventario de Recursos en base al documento de la Oferta del presente
Plan (ver epígrafe III.3).
b) Establecer la prioridad de los puntos a señalizar.
c) Fijar compromisos con los gestores de los recursos para el mantenimiento de la señalética.
d) Diseño de contenidos.
e) Colocación de la señalética por la entidad correspondiente.
f) Inclusión de de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 3
Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Acción 3.2
SEÑALIZACIÓN DE MIRADORES PAISAJÍSTICOS
RESULTADO ESPERADO
Facilitar la identificación e interpretación del paisaje y de los recursos naturales y culturales.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Actualización del inventario de miradores en base al documento de la Oferta del presente
Plan (ver epígrafe III.3).
b) Establecimiento de prioridades en la señalización de los puntos de interés.
c) Estudio de las distintas propuestas de instalación de tablas panorámicas y tablas
interpretativas.
d) Establecimiento de compromisos con los gestores de los recursos para el adecuado
mantenimiento de la señalítica.
e) Gestión de autorizaciones con los ayuntamientos y propietarios del terreno para la
instalación de las señales.
f) Diseño de los paneles y elaboración de los contenidos interpretativos.
g) Colocación de la señalética por la entidad correspondiente.
h) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento correspondiente del Sistema de
Calidad Turística para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 3
Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Acción 3.3
SEÑALIZACIÓN CON INFORMACIÓN BÁSICA EN PUNTOS ESTRATÉGICOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difundir información específica sobre el cumplimiento de la normativa y el desarrollo
ordenado de las actividades de uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y municipios.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Identificación e inventario de los puntos a señalizar, en base al documento “Análisis de los
efectos socio ambientales del uso público”. (ver epígrafe III.5)
b) Gestión de autorizaciones con ayuntamientos y propietarios para la instalación de señales.
c) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
d) Colocación de la señalética sobre normativa de interés para el usuario y de
comportamientos en las diferentes prácticas que se realizan en el Parque.
e) Inclusión de la nueva señalización en el procedimiento del Sistema de Calidad Turística
para asegurar su correcto mantenimiento.
Línea de trabajo 3
Señalización en los equipamientos del Parque Natural
Acción 3.4
SEÑALIZACIÓN EN PISTAS FORESTALES PARA POTENCIAR
SU USO COMO RUTAS CICLISTAS
RESULTADO ESPERADO
Potenciar el uso de estas vías y cubrir las necesidades informativas de los usuarios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
CMAAUV y municipios.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Análisis de la red viaria existente.
b) Estudio de los posibles circuitos atendiendo a la diversidad de usuarios.
c) Identificación e inventario de los puntos a señalizar
d) Gestión con los ayuntamientos y propietarios del terreno.
e) Ubicación y prioridad de los puntos a señalizar.
f) Elaboración de contenidos.
g) Colocación de la señalética.
h) Incorporación al procedimiento de calidad turística en el mantenimiento existente.
Programa de Equipamientos
Programa de Comunicación y Divulgación
Programa de Seguridad
Programa de Educación Ambiental
Programa de Investigación y Corrección de Impactos
Programa de Seguimiento y Evaluación
V.7. PROGRAMA DE
INVESTIGACIÓN Y
CORRECCIÓN DE
IMPACTOS
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................330
2 OBJETIVOS..........................................................................................................330
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN ................................................................331
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................332
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Investigación de los impactos y afecciones
socioambientales derivados del uso público .................................................... 332
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Aplicación y seguimiento de medidas de corrección
de impactos....................................................................................................... 334
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Minimizar los impactos derivados del uso público ........ 337
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................338
1 INTRODUCCIÓN
Con el objeto de que el grado de intensidad de los impactos producidos por las
actividades de uso público sea el menor posible, y que desde los gestores y los propios
usuarios se contribuya a la conservación del Parque Natural, se hace necesario conocer
qué impactos tienen origen en estas actividades recreativas y de ocio o cómo éstos
contribuyen a incrementar desequilibrios existentes o potenciales en el espacio
protegido. La investigación aplicada a la gestión del uso público pretende aportar
herramientas para facilitar la toma de decisiones en cuanto a qué medidas correctoras
o preventivas son eficaces para evitar o minimizar dichos impactos, dotando de
criterios basados, en la medida de lo posible, en la cuantificación de dichos impactos.
La gestión del uso público, por tanto, se adaptará en función de los resultados que se
obtengan, fruto de esta investigación, con el fin de garantizar la satisfacción de la visita
sin perjudicar el mantenimiento del equilibrio ecológico y la conservación del medio.
2 OBJETIVOS
a. Desarrollar acciones para evaluar los impactos derivados del uso público en el
Parque y sus posibles sistemas de seguimiento, con el fin de incorporarlos a la
gestión y al programa de seguimiento y evaluación.
b. Establecer las medidas oportunas para evitar, minimizar y corregir los impactos
negativos del uso público en el Parque.
e. Las medidas correctoras de los impactos derivados del uso público priorizarán los
procesos naturales de regeneración del espacio, en el caso de los impactos sobre el
medio y, en el caso de los impactos sobre los equipamientos (vandalismo, etc.), se
priorizará su corrección para garantizar la seguridad del visitante o para evitar el
agravamiento de los daños.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Investigación de los impactos y afecciones socioambientales derivados del uso público
Acción 1.1
ESTUDIO DE LOS IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Conocimiento sobre los impactos que produce el uso público en el Parque y sus mecanismos
correctores.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Muestreo y diagnóstico de estudios de este tipo en el Parque y otras comunidades.
b) Creación de criterios y metodología adecuada para la extracción de la información que se
demanda para este estudio.
c) Análisis comparativo de la cartografía de zonificación del Parque Natural con el nivel de
afluencia de uso público (ver apartado de la Demanda del presente plan, epígrafe III.4) y
elaboración de cartografía de impactos, que permita predecirlos y establecer prioridades
en las actuaciones.
d) Elaboración de una ficha de recogida de datos que permita estandarizar el trabajo.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Investigación de los impactos y afecciones socioambientales derivados del uso público
Acción 1.2
ESTIMACIÓN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Y LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
RESULTADO ESPERADO
Conocer la capacidad de acogida/límite de cambio aceptable de los equipamientos y/o áreas
del Parque e incluir esta información en la gestión de la demanda y del espacio para
evitar/minimizar los impactos derivados del uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y gestores de los equipamientos/áreas
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades,etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Análisis de los factores que influyen en el cálculo de la capacidad de acogida y el límite de
cambio aceptable: características ambientales y condiciones ambientales del sistema
biofísico, perfil de los visitantes (duración de las visitas, estacionalidad y pautas de
comportamiento de los usuarios, distribución espacial) e impactos asociados a los distintos
usos y actividades.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Investigación de los impactos y afecciones socioambientales derivados del uso público
Acción 1.3
ESTUDIO DE LOS IMPACTOS DE ACTIVIDADES PUNTUALES MASIVAS
RESULTADO ESPERADO
Evaluar anualmente las actividades deportivas y populares que se realizan en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural, grupos organizados o no organizados.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, organizadores de las pruebas, federaciones deportivas implicadas y agentes
medioambientales de la CMAAUV.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Determinar espacial y temporalmente los puntos con prioridad en el estudio.
b) Identificación de factores clave y seguimiento de la normativa/condicionado de las
actividades deportivas y populares que tengan desarrollo en el Parque.
c) Informar y sensibilizar a promotores, organizadores y participantes de los valores del
espacio protegido, a través de charlas y materiales didácticos.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Investigación de los impactos y afecciones socioambientales derivados del uso público
Acción 1.4
INVESTIGACIÓN DE LOS IMPACTOS DEL USO PÚBLICO SOBRE LA FAUNA Y LA FLORA
RESULTADO ESPERADO
Ampliar el conocimiento de los impactos derivados por las actividades de uso público en la
fauna y la flora.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Inventario y catalogación de fauna sensible a impactos del UP.
b) Inventario y catalogación de flora sensible a impactos del UP.
c) Análisis y estudio de las especies exóticas invasoras.
d) Diagnóstico y muestreo de estudios de este tipo en el ámbito del Parque.
e) Análisis de la cartografía de zonificación e intensidad del uso público.
f) Diseño de una aplicación específica (mapas de distribución tipo Gis) que permita asegurar
la compatibilidad entre el uso público y la gestión de especies sensibles, en colaboración
estrecha con los Servicios Centrales de la CMAAUV.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.1
SEGUIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA Y/O LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
RESULTADO ESPERADO
Desviación de la afluencia de visitantes sobre la capacidad de acogida y/o límite de cambio
aceptable (LCA) de los equipamientos y/o áreas del Parque para evitar/minimizar los impactos
derivados de una afluencia de visitas incontrolada.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y gestores de los equipamientos/áreas
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Realizar comparativa entre el nivel de afluencia de los equipamientos y/o zonas del Parque
y la capacidad de acogida/límite de cambio aceptable de los mismos.
b) Informe de resultados por equipamientos y/o áreas del Parque.
c) Gestión de la demanda de visitas en los puntos con mayor nivel de impacto en función de
los datos aportados (establecer limitaciones de uso de los diferentes equipamientos y del
territorio acordes con criterios de sostenibilidad y de conservación del territorio).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.2
SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS DEL USO PÚBLICO SOBRE LA FLORA Y LA FAUNA
RESULTADO ESPERADO
Disponer de datos objetivos sobre los impactos producidos sobre la fauna y la flora que
permitan adecuar la gestión del uso público para minimizarlos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y gestores de los equipamientos/áreas
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Programar sistemáticamente salidas de campo destinadas a la puesta en práctica del
procedimiento de seguimiento de especies indicadoras sensibles a impactos, con prioridad
en los escenarios de uso público intenso.
b) Recogida de datos sobre impactos del uso público en la flora y en la fauna.
c) Informe anual de los resultados y difusión.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.3
SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS SOBRE LA RED DE SENDEROS Y CAMINOS
DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Ampliar el conocimiento de los impactos derivados por las actividades de uso público en la red
de senderos y caminos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades,etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) En base al documento sobre los Efectos Socioambientales (véase apartado III.5.) del
presente Plan, priorizar el seguimiento en aquellas áreas de con uso público intenso.
b) Metodología que incluya el diseño de una ficha para la recogida de la información.
c) Gestión adecuada de la demanda.
d) Cierre temporal por acondicionamiento tras fenómenos erosivos.
e) Información de resultados y difusión.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.4
ESTABLECER ÁMBITOS DE COLABORACIÓN CON
CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA
RESULTADO ESPERADO
Fomentar acciones de evaluación, identificación y ejecución de proyectos conjunta sobre
impactos del uso público con entidades externas al Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, equipos de investigación y trabajo
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Centros de investigación y tecnología,
Universidades, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Búsqueda y estudio de proyectos españoles e internacionales referentes a medidas de
corrección.
b) Búsqueda de iniciativas privadas o públicas relacionadas.
c) Desarrollo de proyectos conjuntos de investigación y/o corrección de impactos que
combinen la capacidad técnica de ambos para abordar problemas de interés común.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.5
FORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO EN LA DETERMINACIÓN
Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo interno para el personal que trabaja en el Parque adquiera
los conocimientos necesarios para la detección y corrección de impactos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo de la Oficina de Técnica del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades,etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Identificar las necesidades formativas en este ámbito del equipo técnico del Parque.
b) Presentar una propuesta formativa anual.
c) Búsqueda de colaboradores.
d) Organización de la formación.
e) Asistencia a jornadas formativas sobre impactos del uso público y medidas correctoras.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Aplicación y seguimiento de medidas de corrección de impactos
Acción 2.6
EMPLEO DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS APROPIADOS
EN LAS ÁREAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Evitar y minimizar los impactos producidos por los residuos generados por los visitantes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos, Mancomunidades
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio de los puntos de recogida de residuos existentes en los equipamientos del Parque.
b) Análisis de las alternativas más viables adaptadas a cada equipamiento.
c) Fomento de la reducción de residuos depositados en las afueras de los núcleos urbanos.
d) Implantar progresivamente un sistema de recogida selectiva de residuos en el Centro de
Interpretación. Fomentar en los equipamientos de gestión ajena dicha recogida selectiva en
los casos en los que ésta garantizada y sea viable.
e) Instar a la supresión de puntos de recogida de residuos inadecuados o cuya recogida
sistemática no esté garantizada.
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Minimizar los impactos derivados del uso público
LÍNEA DE TRABAJO 3
Minimizar los impactos derivados del uso público
Acción 3.1
DISEÑAR MATERIALES DE EDUCACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA
MINIMIZAR LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mayor conservación del medio y mayor calidad en la atención al usuario, que supone una
reducción en los impactos
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Agentes Medioambientales de la CMAAUV, unidades de prevención de
incendios del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal de la CMAAUV,
SEPRONA y asociaciones.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Divulgación de publicaciones de buenas prácticas en las diferentes actividades de uso
público realizadas en el Parque Natural.
b) Ubicación de la señalítica necesaria para la minimización de impactos.
c) Organizar sistemáticamente salidas de vigilancia, control, información y sensibilización
por parte del personal del Parque en la época de recolección.
d) Coordinación, colaboración y reuniones periódicas con los medios de vigilancia adscritos
al Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Minimizar los impactos derivados del uso público
Acción 3.2
PREVENIR LOS IMPACTOS A TRAVÉS DE LA VIGILANCIA
RESULTADO ESPERADO
Cambio de actitudes de colectivos que no siguen la normativa vigente.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Agentes Medioambientales (CMAAUV), unidades de prevención de
incendios del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal (CMAAUV), SEPRONA,
Policía Autonómica, Brigadas rurales de emergencia, ONGs y fundaciones públicas y
privadas que realicen proyectos de voluntariado.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Control, vigilancia y regulación del acceso motorizado al medio natural en situaciones
específicas (en temporada de alta afluencia, circulación de motocicletas por sendas, etc.)
y con prioridad en los escenarios de uso público intensos.
b) Minimizar el riesgo de incendio mediante la vigilancia en las tres zonas que determina el
Plan de Prevención de Incendios Forestales del Parque Natural: Mosquera (Azuébar),
Programa de Señalización
Programa de Equipamientos
Programa de Comunicación y Divulgación
Programa de Gestión de Actividades
Programa de Educación Ambiental
Programa de Gestión Participada
Programa de Seguimiento y Evaluación
Programa de Voluntariado
V.8. PROGRAMA DE
TURISMO SOSTENIBLE
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................341
2 OBJETIVOS..........................................................................................................342
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................342
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................343
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Establecer marcos de colaboración con el sector
turístico ..............................................................................................................343
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Dinamizar propuestas para una mejor gestión del
Turismo Sostenible ............................................................................................345
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Promover recursos para el Turismo Sostenible .............346
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................347
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Establecer marcos de colaboración con el sector turístico
Acción 1.1
ACTUALIZACIÓN DE UN CENSO Y CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
RESULTADO ESPERADO
Tener una visión actualizada de la Oferta del Sector Turístico en el Espacio Natural Protegido.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural, sector empresarial, ONGs.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Conselleria de Turismo, Ayuntamientos y Mancomunidades.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Censo de la oferta de alojamiento y las actividades complementarias que éstos ofrecen.
b) Censo de restaurantes, calificación y capacidad.
c) Censo de empresas de Turismo Activo y las actividades que éstos desarrollan.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Establecer marcos de colaboración con el sector turístico
Acción 1.2
FORMACIÓN CONTINUA AL SECTOR TURÍSTICO SOBRE EL TURISMO SOSTENIBLE
RESULTADO ESPERADO
-Mejorar la atención al visitante/cliente en relación a un mayor conocimiento de los
equipamientos actuales y de los servicios y actividades que pueden realizarse en el Parque
-Fomentar el concepto de Turismo Sostenible en el sector turístico.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Ayuntamientos, empresas de turismo activo y representantes de alojamientos turísticos y de
restauración.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Centros de Desarrollo Turístico (CDT de interior), Mancomunidades,
Universitat Jaume I de Castellón, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Jornadas específicas para alojamiento y restauración sobre valores del Parque, normativa
de uso público y desarrollo sostenible (recursos, energía, materiales).
b) Jornadas específicas para empresas de turismo activo sobre los valores del Parque, la
normativa de uso público y el desarrollo sostenible (recursos, energía, materiales).
c) Jornadas específicas para empresas de interpretación y educación ambiental sobre loa
valores del Parque, la normativa de uso público y el desarrollo sostenible (recursos, energía,
materiales).
d) Elaboración de un Manual Técnico sobre el Espacio Natural Protegido dirigido al sector
turístico que facilite y oriente el desarrollo del turismo sostenible.
e) Realización de charlas de reciclaje anuales con contenidos y datos actualizados.
f) Creación y mantenimiento de una base de datos con información de las empresas que
participan en los procesos formativos.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Establecer marcos de colaboración con el sector turístico
Acción 1.3
DESARROLLAR COLABORACIONES CON ENTIDADES
Y ADMINISTRACIONES DEL SECTOR TURÍSTICO
RESULTADO ESPERADO
Aunar esfuerzos, mejorar la comunicación, potenciar la formación y disponer de una vía de
colaboración que posibilite una visión común del turismo.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Centros de desarrollo turísticos de la Generalitat Valenciana, Mancomunidades,
Ayuntamientos y empresas turísticas.
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo
Sostenible
LÍNEA DE TRABAJO 2
Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo Sostenible
Acción 2.1
FOMENTAR LA MARCA “PARCS NATURALS DE LA COMUNITAT VALENCIANA”
RESULTADO ESPERADO
Fomentar las adhesiones de empresas de alojamiento, restauración, turismo activo , y
educación ambiental e interpretación del patrimonio al sistema de certificación voluntaria de
la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana, comprometiéndose con el desarrollo de
actividades sostenibles, y la divulgación de los recursos y valores medioambientales y
culturales del parque natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresarios turísticos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales) y entidad certificadora reconocida.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Apoyo a la difusión y promoción de la Marca Parcs Naturals de la Comunitat Valenciana.
b) Creación de un listado de empresas interesadas en adherirse, relacionadas con productos
naturales, artesanos y servicios de turismo de la naturaleza.
c) Creación de una base de datos de las empresas adheridas a la Marca.
d) Realización de reuniones periódicas.
e) Difusión y promoción de las empresas adheridas a la marca de Parques mediante la página
Web del Parque o cualquier otro medio adecuado a las circunstancias del momento
LÍNEA DE TRABAJO 2
Dinamizar propuestas para una mejor gestión del Turismo Sostenible
Acción 2.2
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE CALIDAD TURÍSTICA EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
-Mejora de los servicios de atención a los visitantes, estableciendo un modelo de gestión de
uso público para los equipamientos y servicios basado en la Q de calidad – UNE 187002:2008
(Espacios naturales protegidos. Requisitos para la prestación del servicio).
-Implantar un sistema de calidad en el ENP que establezca los requisitos que debe cumplir el
Parque en relación a los equipamientos y servicios de uso público, así como en todos los
procesos para la prestación de un servicio de calidad.
-Conseguir una mayor satisfacción del visitante que utiliza los equipamientos y servicios de
uso público del Parque, mediante el desarrollo de las herramientas que proporciona la norma
UNE 187002.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Diagnóstico de los equipamientos y servicios de uso público que gestiona el Parque para
adaptarse a los requerimientos de la norma UNE 187002:2008.
b) Preparación y redacción de la documentación y procedimientos necesarios para cumplir
los estándares de calidad contemplados en la norma.
c) Adaptación de los equipamientos y servicios a los requisitos establecidos en la norma.
d) Implantación del sistema de la calidad en el Parque, y puesta en marcha de los
procedimientos, auditorias, seguimiento y revisiones establecidos en la marca de calidad
LÍNEA DE TRABAJO 3
Promover recursos para el Turismo Sostenible
Acción 3.1
PROMOCIONAR UNA RED CICLISTA EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Desarrollo de una red de rutas ciclistas señalizadas que cumplan la normativa ambiental que
cubra las necesidades recreativo-deportivas de los usuarios, ofreciendo la posibilidad de
alojamiento y restauración como complemento del turismo deportivo de naturaleza.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, visitantes y usuarios del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y otras administraciones competentes, municipios, Federación de Ciclismo de
la Comunitat Valenciana, clubs ciclistas y empresas de turismo de naturaleza.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Estudio de las necesidades de la demanda, las oportunidades y de los impactos asociados.
b) Estudio y propuesta de los posibles circuitos de BTT en colaboración con entidades ciclistas
representativas, que tenga en cuenta las directrices del PUP y la zonificación del Parque.
c) Inventariado de itinerarios ciclistas de montaña por pistas forestales.
d) Conexión de los municipios del Parque mediante los diferentes itinerarios, posibilitando
alojamiento y restauración.
e) Integración y adaptación de las rutas del centro de BTT de Navajas que están diseñadas
para recorrer sectores del Parque, en la red de pistas para la bicicleta de montaña del
Parque Natural, a través del protocolo de colaboración con la Conselleria de Turismo.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Promover recursos para el Turismo Sostenible
Acción 3.2
PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO “ESPADÁN EN TU MESA”
RESULTADO ESPERADO
Potenciar gastronomía y los productos típicos del Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local, usuarios y visitantes del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, establecimientos restauración, CDT de Interior, Diputación de Castellón,
Ayuntamientos, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Búsqueda y revisión de información sobre tradición gastronómica del Parque Natural.
b) Jornadas informativas sobre el valor de la tradición gastronómica y sus potencialidades de
cara al turismo gastronómico local.
c) Búsqueda de fuentes de financiación pública o privada para desarrollar el proyecto.
d) Colaborar en la redacción del proyecto, conjuntamente con las entidades interesadas en el
que deben quedar definidos los compromisos de cada una de las partes implicadas.
e) Difusión de la iniciativa entre los visitantes y los usuarios del Parque Natural.
f) Fomento y uso del tapón de corcho frente al tapón de material sintético y contaminante.
V.9. PROGRAMA DE
VOLUNTARIADO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................350
2 OBJETIVOS..........................................................................................................351
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................351
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................352
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque
Natural ...............................................................................................................352
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Establecer marcos de coordinación y cooperación
para el voluntariado...........................................................................................353
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................354
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
4 LÍNEAS DE TRABAJO
Línea de trabajo 1
Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque Natural
Acción 1.1
REDACCIÓN DE UN PROYECTO ANUAL DE VOLUNTARIADO
RESULTADO ESPERADO
Aumentar el conocimiento y la sensibilización frente a los problemas ambientales y la
necesidad de conservación del Parque Natural, así como capacitar para la acción.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Asociaciones, entidades conservacionistas, excursionistas, culturales, deportivas, etc.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Programación de tareas de voluntariado en base a las líneas de trabajo del ENP y a los
objetivos de conservación.
b) Redacción del proyecto y elaboración del material necesario para el desarrollo de
actividades.
c) Realizar una oferta anual de voluntariado.
d) Elaboración de un evaluación anual del voluntariado que se incluirá en la memoria de
gestión del Parque Natural
Línea de trabajo 1
Desarrollar un Proyecto de Voluntariado del Parque Natural
Acción 1.2
DIFUSIÓN DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIADO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Favorecer la participación en el programa de voluntariado dentro del ENP
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, población local y usuarios del Parque Natural
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión del voluntariado mediante folletos, página web y todos los medios que estén al
alcance del Parque Natural.
b) Distribución de los folletos de voluntariado por todos los municipios del Parque Natural y
alrededores.
Línea de trabajo 2
Establecer marcos de coordinación y cooperación del voluntariado
Acción 2.1
ANALISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
RESULTADO ESPERADO
Conocer la situación actual del voluntariado ambiental en Espacios Naturales Protegidos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Voluntarios, población local, entidades y asociaciones
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaborar un registro de entidades y/o administraciones que realizan actividades de
voluntariado ambiental
b) Elaborar un centro de actividades realizadas por voluntarios hasta la fecha.
c) Reuniones con las diferentes asociaciones, entidades o administraciones que realizan
tareas de voluntariado ambiental en el Parque Natural
Línea de trabajo 2
Establecer marcos de coordinación y cooperación del voluntariado
Acción 2.2
COORDINAR EL ASOCIACIONISMO Y EL VOLUNTARIADO EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Entidades y administraciones que realizan actividades de voluntariado en el Parque Natural.
RESPONSABLES DE EJECUCIÓN Y COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer un protocolo de actuación y comunicación de las necesidades a la hora de
realizar tareas de voluntariado.
b) Elaboración e una guía de buenas prácticas del voluntariado ambiental
c) Reuniones con las diferentes entidades que desarrollan actividades de voluntariado para
unificar criterios y objetivos
d) Elaboración de un calendario de voluntariado
V.10. PROGRAMA
DE SEGURIDAD
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................357
2 OBJETIVOS..........................................................................................................358
2.1 OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................358
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................................................358
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................359
3.1 DIRECTRICES Y RECOMENDACIONES DE ACTUACIÓN .......................................359
3.2 ALCANCE ............................................................................................................360
3.3 DIAGNÓSTICO ....................................................................................................360
3.4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE RIESGOS ..........................................................361
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................361
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de
uso público para la minimización de los posibles riesgos .................................362
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Comunicación y divulgación de las normas y
recomendaciones ..............................................................................................365
4.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Formación en materia de seguridad ..............................369
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................370
6 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................370
6.1 INDICADORES DE EFICACIA (CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS) ..........................370
6.2 INDICADORES DE EFICIENCIA (PARA EVALUAR LOS PROCESOS) .......................371
1 INTRODUCCIÓN
190
Definición extraída del Manual de conceptos de uso público en los espacios naturales protegidos (EUROPARC-
España, 2005; pág. 42)
2 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
a) Diseñar los procedimientos, proporcionar los medios y llevar a cabo las medidas
necesarias para garantizar la seguridad de los visitantes que acudan al Parque
Natural, incidiendo en la información, formación y la prevención.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
h) Mejorar la coordinación con otros planes sectoriales del Parque que tengan relación
con la prevención y la seguridad de los visitantes.
3.2 ALCANCE
3.3 DIAGNÓSTICO
Incendios forestales.
Lluvias y fuertes vientos.
Elevadas temperaturas.
Nieblas.
Riesgos geológicos y desprendimientos
Caída de objetos por desplome: ramas, arboles, parte estructurales de
infraestructuras, etc.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.1
COLOCACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA SEÑALIZACIÓN FIJA
DE EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Prevenir accidentes mejorando la señalización existente.
- Reseñalizar, corregir las deficiencias y mantener la actual red de itinerarios (interpretativos,
ciclistas y senderistas) y equipamientos de uso público adaptándola a las necesidades técnicas de
seguridad y emergencia.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
1. Colocación de señalización fija en los puntos de mayor riesgo para el visitante y en las
entradas principales del espacio natural protegido que dan acceso a las zonas con mayor
atractivo, advirtiendo de los peligros inherentes al espacio natural y de las normas de
seguridad y comportamiento a seguir en el Parque Natural (áreas recreativas, miradores,
fuentes, zonas de caza, itinerarios interpretativos, itinerarios ciclistas y senderistas).
2. Además, se completará la información indicando, por medio de carteles informativos, la
calidad del agua de las fuentes y puntos de agua presentes en el Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.2
MEJORA DE LA SEGURIDAD EN EQUIPAMIENTOS E ITINERARIOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
- Mejora de la seguridad de los equipamientos e itinerarios del Parque Natural.
- Conciliar los diferentes usos recreativos, lúdico-festivos y deportivos que se realizan en las
zonas de uso público y entornos (senderismo, caza, recolección de frutos y setas, BTT,
romerías, etc.).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y municipios
ACTIVIDADES PREVISTAS
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.3
IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA MIDE (MÉTODO DE INFORMACIÓN DE EXCURSIONES)
EN LOS ITINERARIOS INTERPRETATIVOS DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difusión e implantación del sistema MIDE (Método de Información de Excursiones) para una
correcta evaluación del nivel de dificultad de los itinerarios interpretativos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Se implantará el sistema MIDE (Método de Información de Excursiones) y se determinará el
nivel de dificultad de los itinerarios oficiales del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.4
DISEÑO DE PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA
RESULTADO ESPERADO
Establecer e implantar los procedimientos internos a seguir en caso de emergencia.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Guardia Civil, Policía Local, Cuerpo de Bomberos, Protección Civil, Grupos de
socorro de las Federaciones deportivas,etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Diseño de protocolos de actuación para el personal del espacio natural protegido en caso
de ocurrir un accidente (incendio, desastre natural, accidente, pérdida…) durante el
transcurso de su actividad laboral, con especial atención a los guías y personal que atiende
a los visitantes.
b) Difusión de los protocolos mediante material divulgativo y la página web oficial.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.5
ADAPTACIÓN DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD
AL MANUAL DE SEÑALIZACIÓN CORPORATIVO
RESULTADO ESPERADO
Actualizar la red de equipamientos adaptándola a las necesidades técnicas del manual de
señalización corporativo de Parques Naturales, incorporando las señales de seguridad y
prevención de riesgos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Incorporar a la señalización del Parque todas las medidas de información que se considere
necesario por cuestiones de seguridad (referencias específicas en el documento “Evaluación
de Riesgos de los visitantes del PN de la Sierra de Espadán”).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Instalación y/o mantenimiento de equipamientos de uso público
para la minimización de los posibles riesgos
Acción 1.6
SEGURIDAD Y PREVENCION DE INCENDIOS EN ÁREAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mejorar la seguridad en materia de prevención de incendios en la red de equipamientos de
uso público del Parque, adaptando estas instalaciones a los requisitos de seguridad y
prevención ante riesgo de incendio.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Instalación de carteles informativos sobre medidas de prevención.
b) Difusión de las normas de uso del fuego en zonas forestales y nivel de riesgo de incendio entre
los usuarios de los equipamientos de uso público.
c) Ejecución de los proyectos de adaptación / acondicionamiento de las áreas de uso público y de
las infraestructuras existentes en el Parque Natural (red de áreas cortafuego, red viaria, red
hídrica, líneas eléctricas, áreas de uso público, zonas autorizadas de fuego, etc.) atendiendo a
las especificaciones y acciones previstas en el Plan de Prevención de Incendios Forestales del
Parque y normativa forestal autonómica.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.1
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN METEOROLÓGICA
RESULTADO ESPERADO
Difundir la información de predicción meteorológica para incrementar la seguridad y prevenir
accidentes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Agencia Estatal de Meteorología y Puntos de Información Colaboradores
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión de información meteorológica en soportes fijos en el Centro de Interpretación y
recomendación de su difusión a los Puntos de Información Colaboradores y los propios del
Parque.
b) Difusión de la información meteorológica a través de otros medios tecnológicos (pagina web
de Parques Naturales).
c) Puesta en conocimiento y difusión de las páginas oficiales que realicen las predicciones
meteorológicas (tormentas, fuertes vientos, nevadas, etc.).
d) En el caso de las alertas por riesgo de incendio, facilitar y divulgar el sistema de consulta
“Foc Consulta “(SMS con “Foc Consulta” al 217213) que facilita el nivel de preemergencia
de forma precisa en cada momento.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.2
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LAS ACTIVIDADES DE CAZA
RESULTADO ESPERADO
Difundir la información relativa a la actividad cinegética (temporada, modalidades autorizadas,
señales de la actividad en caminos y viales) para incrementar la seguridad y prevenir
accidentes.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Federación y Asociaciones de Cazadores y Puntos de Información
Colaboradores
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión de información cinegética, en especial batidas de jabalí, en soportes fijos del
Centro de Interpretación, en los Puntos de Información Colaboradores, u otros métodos de
divulgación.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.3
EDICIÓN Y DIVULGACIÓN DE MATERIAL GRÁFICO Y PUBLICACIONES
SOBRE SEGURIDAD EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Difundir información específica sobre auto-protección entre los visitantes para incrementar la
seguridad personal y colectiva.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Edición de documentación impresa sobre seguridad en el Parque: folletos informativos de
seguridad (en castellano, valenciano e inglés), guía de autoprotección del visitante y
cualquier otro material que se considere necesario.
b) Divulgación del material sobre auto-protección entre los visitantes, con especial atención a
las personas que realizan actividades especializadas y a grupos, a través del Parque, los PIC
y otros medios de divulgación (web, medios de comunicación, municipios…).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.4
ELABORACIÓN DEL MAPA DE COBERTURAS DE TELEFONÍA MÓVIL
EN EL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de coberturas de telefonía móvil en el Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural y población local
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Protección Civil y compañías de telefonía móvil.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Detectar, en colaboración con Protección Civil y la colaboración de las compañías de
telefonía móvil que trabajan en el Parque, los puntos en los que existe mayor o menor
cobertura, así como especificar los lugares en que no exista cobertura. Este mapa estará a
disposición del personal del espacio, de la población local y de los visitantes a través de los
medios de divulgación que considere oportunos el Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.5
ELABORACIÓN DEL MAPA DE RIESGOS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de riesgos del Parque en lo que se indiquen las zonas más peligrosas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural y población local.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y otras administraciones públicas competentes
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Detectar los puntos de mayor riesgo para los visitantes. Este mapa estará a disposición del
personal del Parque y, si se considera oportuno, de la población local y de los visitantes.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.6
ELABORACIÓN DEL MAPA DE CUEVAS,
ZONAS DE ESCALADA Y BARRANQUISMO DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Obtener un mapa de las cuevas, zonas de escalada y barranquismo que se encuentran en el
Parque Natural.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural, población local, administraciones y
entidades responsables en materia de rescate (Bomberos, Protección Civil, etc.).
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
CMAAUV (Servicios Centrales y Territoriales), Parque Natural, Federación Montaña Comunidad
Valenciana (FEMECV), Federación Espeleología de la CV y clubes locales de espeleología.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Comprobar la ubicación real y estado de las cavidades, zonas de escalada y barranquismo
presentes en el Parque.
b) Elaborar un listado y un mapa oficial de las cavidades, zonas de escalada y barranquismo
detectadas, en colaboración con la FEMECV, Federación de Espeleología de la CV y los
clubes locales.
c) Pasar el listado oficial de cuevas, zonas de escalada y barranquismo a todas las
administraciones responsables en materia de rescate en el territorio del Parque (Bomberos,
Protección Civil, etc.). Este mapa estará a disposición del personal del Parque y, si los
responsables lo consideran oportuno, del resto de administraciones públicas del ámbito del
Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.7
DEFINICIÓN DE LOS LÍMITES DE AFLUENCIA CON CRITERIOS DE SEGURIDAD
DE LOS EQUIPAMIENTOS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Establecer y respetar los límites de afluencia que procuren una mayor seguridad a los
equipamientos e itinerarios de uso público en las actividades propias del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios y personal del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer, por motivos de seguridad, los máximos de personas/grupo y los grupos/mes
que serán admitidos en las diferentes áreas e itinerarios incluidos en el programa de
educación ambiental y visitas guiadas del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Comunicación y divulgación de las normas y recomendaciones
Acción 2.8
CAMPAÑA “PARQUE NATURAL PARA VIVIRLO SEGURO”
RESULTADO ESPERADO
- Identificar actitudes y problemas que originen situaciones de riesgo.
- Inducir medidas de autoprotección.
- Informar a los visitantes sobre el estado de la montaña en las diferentes estaciones del año.
- Motivar la reflexión de las personas que van a realizar actividades en la montaña sobre su
actividad.
- Determinar la idoneidad de los servicios y equipamientos del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes, usuarios del Parque Natural y población local
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, ayuntamientos, federaciones deportivas y
empresas de servicios turísticos y de educación ambiental.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Organizar una campaña de sensibilización de los visitantes sobre aspectos relacionados con
la seguridad.
b) Caracterizar a los visitantes que practican actividades en el Parque.
c) Identificar actitudes y problemas que originan situaciones de peligro.
d) Inducir medidas de autoprotección en los visitantes e informar a los visitantes sobre el
estado del espacio natural y de las medidas de seguridad a adoptar.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Formación en materia de seguridad
Acción 3.1
FORMACIÓN INTERNA EN MATERIA DE SEGURIDAD
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo interno para el personal que trabaja en el Parque que ayude
a una gestión más segura del uso público, mediante acciones formativas relacionadas con la
seguridad: cursos de seguridad en espacio natural, emergencia, rescate y primeros auxilios.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Personal del Parque Natural.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, Protección Civil, FEDEMECV.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) En coordinación con el programa de formación, se realizarán actividades formativas sobre
seguridad en montaña en coordinación con otras administraciones y entidades
competentes en la materia (Bomberos, Protección civil, FEMECV, Federación Espeleología
etc.). Se completará además la formación del personal del Parque con cursos de
emergencia-evacuación y primeros auxilios.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Formación en materia de seguridad
Acción 3.2
FORMACIÓN EXTERNA EN MATERIA DE SEGURIDAD
RESULTADO ESPERADO
Establecer un programa formativo de seguridad dirigido al personal responsable que realiza
actividades guiadas en el Parque (guía de empresas turísticas, responsables de asociaciones
deportivas, juveniles y de tiempo libre, técnicos municipales de los ayuntamientos del área de
influencia socio económica del Parque, profesores de centros educativos, etc.), que ayude a
una más segura gestión del uso público.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Empresas privadas, administraciones públicas y asociaciones que tienen un acuerdo de
colaboración en materia de uso público con el Parque.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Protección Civil, Bomberos, Protección Civil y federaciones.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) El programa de formación cubrirá a nivel externo una serie de actividades formativas en
aquellas personas y entidades que tienen un acuerdo de colaboración en materia de uso
público con el Parque. La formación será continua y priorizará en aspectos relacionados con
la seguridad. Se realizarán cursos, jornadas o seminarios sobre seguridad en coordinación
con otras administraciones competentes y entidades relacionadas (Bomberos, Protección
civil, Policía local, Federaciones deportivas, Cruz Roja, etc.).
Programa de Equipamientos
Programa de Comunicación y Divulgación
Programa de Señalización
Programa de Gestión de actividades
Programa de Investigación y Corrección de Impactos
b. Existencia de una base de datos de los accidentes ocurridos a visitantes del Parque
realizada en colaboración con las entidades relacionadas con la seguridad
(actualizado anualmente).
V.11. PROGRAMA
DE GESTIÓN
DE ACTIVIDADES
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................375
2 OBJETIVOS..........................................................................................................375
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................376
4 LINEAS DE TRABAJO ...........................................................................................377
4.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Aumentar el control y el cumplimiento de la
normativa de actividades de uso público. .........................................................377
4.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Contribuir a la mejora de los procedimientos de
notificación y/o autorización de las actividades organizadas ...........................378
5 COORDINACIÓN Y RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ..................................380
6 POSIBLES INDICADORES .....................................................................................380
1 INTRODUCCIÓN
2 OBJETIVOS
b. Todas las actuaciones tienen como objetivo garantizar la conservación a través del
uso público ordenado, con especial atención en las zonas frágiles y de mayor valor
ecológico. Dicho uso puede restringirse de acuerdo con lo estipulado en el PRUG
del Parque, en cuanto a las limitaciones de visita debido a criterios ambientales
(presencia de especies protegidas o amenazadas de flora y fauna, épocas de
reproducción o cría de cualquier especie, riesgo de erosión o peligro de incendios,
entre otros aspectos).
d. La investigación, estudios e informes técnicos sobre los efectos del uso público en
el medio natural, debe ser tenidos en cuenta para la adopción de medidas de
gestión de las actividades y la corrección de sus impactos.
4 LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1
Aumentar el control y el cumplimiento de la normativa de actividades de uso público
Acción 1.1
ESTABLECER SISTEMAS DE COORDINACIÓN PARA EL CORRECTO
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Mayor control y vigilancia de los visitantes que incumplen la regulación de actividades de UP.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos organizados (asociaciones y empresas) y visitantes.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Agentes Medioambientales (CMAAUV), SEPRONA y otros cuerpos de
seguridad responsables.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Campañas periódicas de información al visitante y grupos organizados sobre la normativa.
b) Presencia de Agentes Medioambientales de la CMAAUV y SEPRONA para la vigilancia, en
determinadas zonas del Parque, en períodos críticos o de alta concentración de visitantes.
c) Reuniones de coordinación de los medios de vigilancia y agentes con autoridad ambiental
en el ámbito del Parque.
d) Seguimiento y evaluación del cumplimiento de la normativa, nivel de infracciones y revisión
de los sistemas de control e información del Parque.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Aumentar el control y el cumplimiento de la normativa de actividades de uso público
Acción 1.2
FOMENTAR LA INFORMACIÓN SOBRE LOS TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS DE
NOTIFICACIÓN Y/O AUTORIZACIÓN PREVISTOS EN LA NORMATIVA DEL PARQUE
(GRUPOS ORGANIZADOS)
RESULTADO ESPERADO
Mejorar el seguimiento de la normativa por parte de los grupos organizados, en cuanto al
número de notificaciones de visita y solicitud de autorizaciones en los casos que el PRUG
contemple.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Grupos organizados (asociaciones y empresas) y visitantes.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
LÍNEA DE TRABAJO 2
Contribuir a la mejora de los procedimientos de notificación y/o autorización de las actividades
organizadas
Acción 2.1
PROPONER MEJORAS EN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE PRUEBAS
DEPORTIVAS, MARCHAS POPULARES Y EVENTOS
RESULTADO ESPERADO
Colaboración en la coordinación de las autorizaciones de pruebas deportivas, marchas
populares y/o eventos-visitas masivos, que establezca el PRUG.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Promotores/organizadores de pruebas, marchas y eventos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales), Ayuntamientos y promotores de pruebas y
eventos.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión de la documentación a presentar por el promotor de pruebas deportivas y
marchas populares, en la que se definen los trámites que debe realizar el promotor para el
desarrollo de una actividad organizada, así como los plazos y documentos que debe tener
en cuenta antes de presentar el proyecto de la actividad.
b) Proponer posibles mejoras en los procedimientos de autorización a través de la experiencia
en el desarrollo de las pruebas, marchas y eventos en el espacio protegido.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Contribuir a la mejora de los procedimientos de notificación y/o autorización de las actividades
organizadas
Acción 2.2
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA EL DESARROLLO ORDENADO DE LAS
ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y RECREATIVAS EN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Mejorar el seguimiento de los grupos educativos y recreativos-deportivos que visitan el Parque
Natural
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Promotores/organizadores de actividades educativas y recreativo-deportivas.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales). Colaboración con las federaciones deportivas,
clubes, asociaciones, centros educativos, empresas de guías, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Difusión de las directrices específicas y recomendaciones técnicas para las actividades de
uso público en el Parque, entre las que se incluyen las buenas prácticas en las actividades,
equipamientos y servicios.
b) Creación de una base de datos para el seguimiento de los grupos organizados, así como
elaboración de una ficha descriptiva sobre la actividad a desarrollar con la finalidad de
llevar un registro interno de los grupos educativos y recreativos que avisan de su visita al
Parque, según lo establecido en el PRUG.
c) Proponer posibles mejoras en cuanto al seguimiento de la visita de los grupos educativo-
recreativos, en función de la experiencia en el desarrollo de sus actividades en el espacio
protegido.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Contribuir a la mejora de los procedimientos de notificación y/o autorización de las actividades
organizadas
Acción 2.3
ELABORACIÓN DE UN CALENDARIO ANUAL DE PRUEBAS DEPORTIVAS Y EVENTOS
RESULTADO ESPERADO
Disponer cada año una previsión de las pruebas, marchas y eventos masivos que se realizan de
forma periódica en el Parque, para una mejor coordinación, y evitar coincidencias de fechas y
zonas.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural, Promotores/organizadores de pruebas deportivas y eventos.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), colaboración de las administraciones
implicadas, federaciones deportivas, clubes, asociaciones y promotores de pruebas y eventos.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Información a los promotores de pruebas y eventos recreativo-deportivos sobre el
procedimiento y plazos para presentar actividades en el calendario de seguimiento anual.
b) Establecer un mecanismo de información ágil con las entidades promotoras, para evitar las
6 POSIBLES INDICADORES
V.12. PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
´
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................383
2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA ..............................................................................384
3 CRITERIOS PARA SU IMPLANTACIÓN .................................................................384
4 LÍNEAS DE TRABAJO ...........................................................................................389
4.1 SELECCIÓN DE ASPECTOS DE USO PÚBLICO ......................................................389
4.2 LÍNEAS DE TRABAJO Y ACCIONES.......................................................................393
4.2.1 LÍNEA DE TRABAJO 1: Seguimiento del uso público: visitantes y actividades .. 393
4.2.2 LÍNEA DE TRABAJO 2: Evaluación del uso público ............................................ 397
4.2.3 LÍNEA DE TRABAJO 3: Material y métodos de seguimiento y evaluación ........ 399
5 RELACIÓN CON OTROS PROGRAMAS ................................................................402
6 PROPUESTA DE IMPLANTACIÓN DEL PROGRAMA ............................................403
1 INTRODUCCIÓN
191
Seguimiento : Proceso de observación repetida y sistemática de las actuaciones recogidas en los diferentes
programas del plan de uso público o de otros fenómenos relacionados con la gestión, diseñado para propósitos
concretos, de acuerdo a protocolos preestablecidos, y llevado a cabo mediante métodos de obtención de datos
comparables. Evaluación: Juicio del grado en que se han alcanzado determinados objetivos, establecidos de
antemano, del plan de uso público o de los programas que lo componen. La información para efectuar la evaluación
puede proceder de fuentes muy diversas, teniendo a menudo el seguimiento un papel fundamental en la obtención
de datos básicos. Constituye una herramienta imprescindible para apoyar la toma de decisiones y justificar la
gestión del uso público. Fuente: EUROPARC-España (2005).
b. El seguimiento del uso público ha de contemplar los impactos que las actividades
de esparcimiento y ocio de los visitantes pueden generar sobre el medio natural,
social y cultural del Parque193 (véase las acciones específicas en el Programa de
Investigación y Corrección de Impactos):
192
Equipamiento básico: Entre los equipamientos básicos se encuentran los centros de visitantes, las rutas
autoguiadas y los aparcamientos. Punto de información personalizada: Los puntos de información personalizada
ofrecen a los usuarios, de manera clara y concisa, las indicaciones y avisos que les puedan resultar necesarios para
desenvolverse en la zona (EUROPARC-España, 2008).
193
Una forma de medir el nivel de frecuentación de personas en distintas zonas y los impactos asociados al
abandono de residuos, para priorizar actuaciones a lo largo del año, es analizar el volumen de residuos recogidos en
forma de basuras (Llimona, 2001 en Fundación Abertis, 2005).
a. La evaluación del conjunto de los Programas del presente Plan de Uso Público se
recomienda que contemple:
b. El grado de ejecución de los objetivos de los programas del presente Plan será
evaluado en coincidencia con la elaboración de la memoria de gestión anual.
194
Indicador: Variable (o una relación entre variables en cuyo caso se trata de un índice), que caracteriza un
atributo de un sistema, de forma que pueda ser medido (Usher, 1986, en EUROPARC-España, 2008).
4 LÍNEAS DE TRABAJO
A. VISITANTES
A. VISITANTES Prioridad
1
Afluencia de visitantes (nº de visitas recibidas) 1
2
Distribución espacial de las visitas, equipamientos y áreas más frecuentadas (*) 1
3
Vías de acceso al entorno 2
4
Distribución temporal anual de las visitas (estacionalidad) 1
Conocimiento del Perfil del visitante: perfil sociodemográfico (sexo, edad, educación, origen),
5 información sobre el Parque (valores, procesos y problemas de la gestión)*, duración de la visita, 2
tamaño de los grupos, etc.
6 Satisfacción con la visita 1
7 Aumento de la valoración del Parque con la visita 1
8 Actitud del visitante hacia el entorno y sus habitantes 1
9 Grado de sensibilización ambiental del visitante 2 (*)
10 Cantidad de visitas guiadas a través de operadores turísticos, grupos organizados, etc. 3
Influencia de la actividad turística del entorno en el aumento de visitas en el Parque (por segunda
11 2
residencia y/o turismo de costa principalmente)
12 Equipamientos turísticos en el entorno 2
Tabla V.12.1. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación a los visitantes
y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*) Aspectos identificados inicialmente en el año
2010 a través del estudio socio-demográfico realizado para el presente Plan.
195
La prioridad actual de cada aspecto ha sido definida teniendo en cuenta la combinación de los conocimientos
aportados por la revisión de la bibliografía especializada, el diagnóstico realizado para el presente Plan, los objetivos
generales de la gestión del uso público en el Parque, la experiencia del equipo técnico, los factores de tensión
detectados -fenómenos físicos, químicos, biológicos o antrópicos que inducen efectos en el sistema y que tienden a
alejar a este de las condiciones que se consideran deseables (EUROPARC- España, 2005)- y las aportaciones de los
distintos colectivos consultados en el proceso de participación.
B. ACTIVIDADES
B. ACTIVIDADES Prioridad
1 Identificación de las actividades predominantes 2 (*)
Existencia de regulación de actividades para garantizar el mínimo impacto. Recopilación de
2 1 (**)
documentos relacionados.
Cumplimiento de normas: disminución o no del desarrollo de actividades
3 1 (**)
prohibidas/desarrolladas de forma no ordenada y del número de infracciones.
Conocimiento de las normas: Hay suficiente información sobre las actividades permitidas y
4 sus condiciones de realización, las actividades prohibidas o no recomendadas. Grado de 1 (**)
conocimiento de los visitantes y trabajadores del Parque sobre las normas.
5 Seguridad en el desarrollo de las actividades que se ofertan por el Parque 1 (***)
Tabla V.12.2. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación a las
actividades y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*)Las actividades predominantes
han sido ya identificadas en el año 2010 a través del estudio socio-demográfico realizado para
el presente Plan, (**) aspectos relacionados con el Programa de Regulación de Actividades,
(***) aspectos relacionados con el Programa de Seguridad.
C. MEDIO NATURAL
Tabla V.12.3. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con el medio
natural y prioridad actual en el Parque Natural de la Serra Calderona. Fuente: Elaboración
propia. (*) Existencia de actuaciones concretas por parte de la CMAAUV, (**) aspecto
relacionado con el Programa de Investigación y Corrección de Impactos.
D. MEDIO SOCIAL
Tabla V.12.4. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con el medio
social y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.
E. EQUIPAMIENTOS
F. EQUIPAMIENTOS Prioridad
Dotación: Dotación de los equipamientos del Parque. Número adecuado de equipamientos para
1 1 (*)
las necesidades de la demanda. Necesidad de nuevos equipamientos.
Calidad de servicios: Valoración de la calidad de los servicios que ofrecen los equipamientos
2 1
(adecuada o no).
Mantenimiento de los equipamientos: estado de conservación de los equipamientos de uso
3 público del Parque. Se dispone de los recursos suficientes para desarrollar los servicios de 2 (**)
atención, mantenimiento y limpieza.
Regularización de instalaciones: Las instalaciones se encuentran regularizadas. Los
4 equipamientos se ajustan a los manuales de diseño, construcción, dotación y explotación 1 (**)
existentes.
Calidad de la instalación: Los equipamientos responden al conjunto de “buenas prácticas
5 1
ambientales” y normas de calidad ambiental (si las hubiere).
Capacidad de acogida: Desviación de la afluencia de visitantes sobre la capacidad de acogida de
6 1
los equipamientos.
7 Seguridad: La seguridad de los usuarios está garantizada en los diferentes equipamientos. 1 (*)
Accesibilidad: Los equipamientos cumplen el principio de accesibilidad universal tanto en el
8 2 (*)
continente como en el contenido.
Satisfacción: El grado de satisfacción del visitante sobre el uso de los equipamientos se considera
9 1
aceptable.
Tabla V.12.5. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con los
equipamientos de uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.(*)aspectos
contemplados en el Programa de Seguridad, (**) aspectos contemplados en el Programa de
Equipamientos y Señalización.
F. PROGRAMAS Prioridad
Calidad de los programas de uso público: Los programas facilitan el acercamiento de los
1 1
visitantes a los valores naturales y culturales del Parque.
Beneficiarios: público al que van destinados los programas (edad, procedencia etc.) y cuántos
2 1
destinatarios han sido receptores de los programas.
Dinamización: Puesta en marcha o no de programas de dinamización de equipamientos
3 2
(potenciales o actuales).
Sensibilización: el grado de sensibilización de los visitantes aumenta después de la aplicación de
4 1
las acciones de los programas.
Atención e Información: Se ha puesto en marcha un programa específico de atención o
5 1
información al visitante.
Prestación de servicios a visitantes: Existe una adecuada oferta que presta servicio a los
6 1
visitantes. Existe una oferta adecuada de visitas guiadas para los visitantes.
7 Coordinación: Hay colaboración interinstitucional para llevar a cabo los programas 1
8 Valoración: Los programas/acciones son valorados positivamente por los usuarios 1
9 Evaluación: se evalúan periódicamente los diferentes programas 1
Tabla V.12.6. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con los
programas de uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia.
G. GESTIÓN
GESTIÓN Prioridad
Planificación: la oferta de equipamientos es adecuada y representativa del Parque según el
1 modelo de uso público. La planificación y la gestión se basan en datos actualizados, relevantes, 1
rigurosos y completos.
Ejecución de los programas: Nivel de ejecución de las actuaciones programadas. Motivos de
2 1
incumplimiento.
Coordinación con otros entes: Se han creado procedimientos de participación como comisiones o
3 grupos de trabajo. Se tienen identificadas las fórmulas de gestión de los equipamientos y los que 1 (*)
son gestionados por parte de las entidades locales.
Participación en la gestión: la planificación y la gestión se basan en procedimientos participativos.
4 Se fomentan los servicios dirigidos por la población local/entidades públicas o privadas asociados a 2 (*)
equipamientos. Hay fórmulas de gestión que favorecen la participación local.
Recursos para la gestión: se cuenta con suficientes recursos económicos para la gestión del UP.
Hay asignado personal suficiente para la gestión del UP. El personal cuenta con suficientes
5 1
recursos materiales. Existe suficiente personal administrativo para apoyar la gestión del UP.
Cumplimiento de los plazos establecidos
Documentación: Se elaboran informes para las memorias anuales de gestión (se tienen en cuenta
6 1
las acciones realizadas en cada equipamiento).
7 Capacitación: Se capacita al personal para realizar sus funciones. 1
Difusión de la gestión: Se difunde una imagen homogénea del Parque y de otros parques. Se
8 difunde adecuadamente la gestión general y la normativa mediante programas específicos 1 (**)
(comunicación y divulgación, educación ambiental, etc.)
Vigilancia: Existe un control para el cumplimiento de la normativa aplicable a las distintas
9 1
actividades
Investigación: Se fomenta la realización de investigaciones aplicadas que aporten datos para la
10 gestión. Número de programas/líneas de trabajo/acciones puestas en marcha sobre investigación 2
del UP.
Seguimiento: Se genera información sobre uso público de forma sistemática. Se emplean
11 1
procedimientos sistemáticos para la recopilación y análisis de la información
Tabla V.12.7. Aspectos susceptibles de seguimiento del uso público en relación con la gestión
del uso público y prioridad actual. Fuente: Elaboración propia. (*) aspectos desarrollados en el
Programa de Gestión Participada, (**) aspectos desarrollados en el Programa de Comunicación
y Divulgación.
Que sean factores que se han identificado como claves según la revisión del
conocimiento existente en el Parque, el diagnóstico y los datos recopilados en
el proceso de participación.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.1
SEGUIMIENTO DE LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS REALIZADAS
A LOS EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES DEL PARQUE (GESTIÓN PROPIA)
RESULTADO ESPERADO
Conocer la evolución de la frecuentación a los equipamientos principales del Parque de gestión
propia (CMAAUV).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades, etc.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer sistemas de seguimiento del nº de visitas (concertadas y no) adecuados a los
equipamientos de acogida atendidos por el personal del Parque, teniendo en cuenta su
afluencia media, periodicidad de seguimiento y necesidades específicas.
b) Identificación de la frecuentación teniendo en cuenta los perfiles de visitantes
(senderistas, ciclistas, generalistas, grupos organizados, etc.).
c) Registro y análisis de los datos de forma periódica, relacionando el grado de afluencia con
las capacidades de acogida (en caso de estar definidas).
d) Identificación de la estacionalidad de las visitas y su evolución.
e) Informe anual.
f) Difusión de los datos, incluyendo a los gestores de otros equipamientos de UP del Parque.
Posibles Indicadores: Nº de visitas/mes/año por equipamiento. Nº de visitantes/día en
temporada alta y baja. Nº de visitantes por actividad (senderismo, BTT, ecuestre, generalista
etc.) por equipamientos y distribución espacial.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.2
SEGUIMIENTO DE LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS REALIZADAS
A LOS EQUIPAMIENTOS PRINCIPALES DEL PARQUE (GESTIÓN AJENA)
RESULTADO ESPERADO
Conocer la evolución de la frecuentación a los equipamientos principales del Parque de gestión
ajena (por ejemplo colecciones museográficas)
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural. equipos técnicos y entidades gestoras de los equipamientos.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Establecer acuerdos de colaboración en materia del seguimiento de la frecuentación con
otros equipamientos del Parque de gestión ajena a la CMAAUV.
b) Recopilación de la información de los sistemas de seguimiento de visitas (concertadas y no
concertadas) en los equipamientos de acogida de gestión ajena.
c) Identificación de la frecuentación teniendo en cuenta los perfiles de visitantes
(senderistas, ciclistas, generalistas, grupos organizados, etc.).
d) Análisis de los datos de forma periódica.
e) Identificación de la estacionalidad y su evolución.
f) Informe anual, asociado al informe de la frecuentación de los equipamientos de gestión
propia.
g) Difusión de los datos, incluyendo a los gestores de otros equipamientos de uso público.
Posibles Indicadores: Porcentaje de equipamientos con los que se ha llegado a un acuerdo de
colaboración en la recogida de información. Información recopilada: Nº de visitas/mes/año por
equipamiento, Nº de visitantes/día en temporada alta y baja, Nº de visitantes por actividad
(senderismo, BTT, ecuestre, generalista, etc.).
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.3
ESTIMAR LA FRECUENTACIÓN DE LAS VISITAS DEL PARQUE NATURAL
RESULTADO ESPERADO
Estimar el número de visitantes según zonificación inicial del UP y posterior seguimiento
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural , CMAAUV (Servicios Centrales), Universidades y otras entidades colaboradoras
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Puesta en práctica de la metodología de conteo.
b) Identificar la intensidad en la práctica de actividades recreativas/turísticas/deportivas que
se pueden realizar en distintas zonas del Parque. (Ver en Diagnóstico: Documento Análisis
de la Demanda)
c) Registro y análisis de los datos.
d) Establecimiento de un sistema de seguimiento periódico teniendo en cuenta los recursos
del Parque y otros medios colaboradores (formación de voluntarios, etc.).
e) Informe anual.
f) Difusión de los datos.
Posibles Indicadores: estimación del nº de visitas/zona de UP/temporada alta/baja/año y
estimación del nº de visitantes/día en temporada alta y baja por cada actividad: senderismo,
BTT, ecuestre, generalista etc. por zonas y distribución espacial.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.4
SEGUIMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES Y NOTIFICACIONES DE ACTIVIDADES DE USO
PÚBLICO (VISITAS DE GRUPOS, PRUEBAS DEPORTIVAS, MARCHAS POPULARES, ETC.)
RESULTADO ESPERADO
Recopilar la información anual de las notificaciones y autorizaciones que se generan, tanto
desde el Parque, como desde los distintos servicios de la CMAAUV y otras entidades implicadas
(Ayuntamientos, etc.).
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales y Territoriales).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Registro anual de las autorizaciones de pruebas deportivas y marcha.
b) Registro anual de las autorizaciones de visita a cuevas.
c) Análisis de los datos (grado de afluencia, estacionalidad, tipología de los grupos,
necesidades y puntos de mejora detectados etc.).
d) Informe anual, en el que se incluyan los informes realizados/mejoras detectadas por los
agentes medioambientales (en el caso de las pruebas deportivas, marchas populares u
otros eventos que requieran autorización).
Posibles indicadores: nº de autorizaciones de acampada/área de acampada/mes/temporada
alta/baja/año, total autorizaciones/mes/temporada alta/baja/año/total solicitudes registradas
para pruebas y marchas populares, % de autorizaciones de pruebas deportivas y % de
autorizaciones marchas populares/total autorizaciones, estacionalidad pruebas y marchas,
estimación de participantes/pruebas deportivas y marchas populares, nº de municipios por los
que discurren las marchas y pruebas (distribución espacial), nº de registros de notificaciones
de visitas de grupos, estacionalidad de los registros.
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.5
CUANTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS GRUPOS ORGANIZADOS
QUE VISITAN EL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Obtener información sistemática de los grupos organizados que visitan el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Visitantes del Parque en grupos organizados a través de visitas concertadas y no concertadas.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y entidades promotoras.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Registrar de forma sistemática y mantener actualizado el número de grupos organizados
que visitan el Parque y de los que tiene conocimiento directo la Oficina Técnica del ENP
(autorizaciones, notificaciones, etc.)
b) Registrar de forma sistemática el número de grupos organizados que visitan el Parque sin
LÍNEA DE TRABAJO 1
Seguimiento del uso público: VISITANTES Y ACTIVIDADES
Acción 1.6
SEGUIMIENTO DE LA CARACTERIZACIÓN DE LOS VISITANTES DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Profundizar en los datos aportados por el estudio socio-demográfico de los visitantes del
Parque (2010), en los equipamientos y áreas geográficas de interés.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios del Parque.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, asociaciones, entidades, universidades y federaciones deportivas.
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Diseñar cuestionarios específicos para colectivos de interés.
b) Realizar encuestas a usuarios y asociaciones de senderismo, excursionismo, ciclismo de
montaña y equitación entre otros colectivos.
c) Sistematizar anualmente encuestas específicas para usuarios generalistas, en épocas de
alta afluencia.
d) Identificación de actividades nuevas en el Parque Natural
e) Realizar informe de resultados y análisis de los mismos (tipología del visitante, estancia
media, estacionalidad, tamaño de los grupos, grado de satisfacción e información sobre
los valores del Parque y los procesos y problemas de gestión, etc.).
Posibles indicadores: nº de cuestionarios diseñados/colectivos/año, nº de encuestas de
caracterización realizadas/colectivos/año, % de tipos de actividades que se realizan en el
Parque Natural.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Evaluación del uso público
Acción 2.1
EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Valorar el nivel de ejecución de los objetivos y actuaciones de los programas de uso público
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Gestores del Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural, Comisión de uso público, CMAAUV (Servicios Centrales).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Planificación y puesta en marcha las actividades de seguimiento.
b) Establecer cómo se va a medir el grado de éxito en la consecución de los objetivos de los
programas/actuaciones que se van a llevar a cabo en cada ciclo de gestión (planificación,
ejecución y desarrollo de los mismos):
Establecimiento de los indicadores.
Sistema de medición de los recursos (estimación de las horas dedicadas a las acciones y
medios que se necesitan).
Sistema de identificación y recogida de deficiencias y necesidades encontradas en el
desarrollo de las acciones, así como de los puntos fuertes y oportunidades de mejora.
Sistema de medición de la eficacia de los objetivos y eficiencia del personal y los recursos
dedicados (análisis de los resultados obtenidos en función de los recursos utilizados).
Análisis de los posibles motivos de no cumplimiento de los objetivos y adecuación de la
planificación posterior en función de ello.
c) Informe anual para la Memoria de Gestión del Parque.
d) Difusión de resultados.
Posibles indicadores: % de actuaciones ejecutadas totalmente/en proceso de ejecución/no
iniciadas sobre el total de actuaciones previstas/programa/total anual (conocimiento directo
de la comisión de uso público y memoria anual de gestión), % de actuaciones no iniciadas que
están vigentes y son oportunas con respecto al total de actuaciones no iniciadas, % de tipos de
motivos de incumplimiento/actuaciones no iniciadas, nivel de consecución de los objetivos de
las líneas de actuación/programas con respecto a lo esperado, nivel de dotación de personal y
medios (están identificados los recursos materiales necesarios para asegurar las acciones),
nivel de satisfacción de los destinatarios de las acciones (se identifican puntos
fuertes/deficiencias y necesidades/oportunidades de mejora en cada programa a través de los
resultados de las encuestas y las quejas/reclamaciones recopiladas).
LÍNEA DE TRABAJO 2
Evaluación del uso público
Acción 2.2
EVALUACIÓN DE LA SATISFACCIÓN DE LOS VISITANTES
RESULTADO ESPERADO
Obtener datos anuales en relación con el nivel de satisfacción de los visitantes del Parque a los
equipamientos y en los servicios de uso público prestados.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Usuarios y Visitantes del Parque.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales).
ACTIVIDADES PREVISTAS (dentro de la Q de Calidad)
a) Sistema de recogida de la valoración de la satisfacción de los visitantes a través de
encuestas de satisfacción. Diseño de modelos de encuestas adaptadas al tipo de
actividades. Análisis de las mismas (los cuestionarios contienen preguntas relativas a los
servicios y equipamientos con repercusión para el visitante).
b) Estudiar la viabilidad de poner a disposición del usuario encuestas de opinión en la página
web oficial.
c) Aumentar los puntos de recogida de Quejas y Sugerencias de los usuarios del Parque
Natural.
d) Revisión de quejas o sugerencias de los visitantes, por cualquier cauce, e informe asociado,
diferenciándose los problemas que son imputables a fallos organizativos o recursos humanos
insuficientes y situaciones de mal funcionamiento de instalaciones, equipamientos etc.
e) Informes sobre el seguimiento de la solución de las quejas y reporte/grado de ejecución de
las sugerencias.
f) Informe conjunto para la memoria de gestión.
Indicadores posibles: % niveles de satisfacción/nº total de encuestas realizadas/año, nº de
quejas de los visitantes solucionadas/no solucionadas/total quejas, nº de sugerencias de los
visitantes ejecutadas/total de sugerencias, Nº de acciones que resuelven incidencias
planteadas por los visitantes/total de incidencias abiertas.
LÍNEA DE TRABAJO 2
Evaluación del uso público
Acción 2.3
EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL MODELO DEL PLAN DE USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Evaluar anualmente los factores clave que identifican el modelo de uso público del Parque
(adecuación de oferta/demanda, grado de satisfacción de los visitantes, identificación y
corrección de impactos, gestión participada, gestión adaptada)y sus objetivos generales,
incluyendo los resultados en la memoria de gestión.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Junta Rectora, Comisión de Uso Público y participantes en el proceso
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Equipo técnico del Parque, Comisión de Uso Público
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Recopilar los distintos informes realizados en el Parque.
b) Análisis de la oferta de uso público del Parque Natural con respecto a su capacidad para
absorber y satisfacer a la demanda actual y su tendencia.
c) Análisis de los impactos graves identificados sobre el medio como consecuencia del
desarrollo de las actividades de uso público y las actuaciones correctivas/preventivas
realizadas.
d) Nivel de participación de otras Administraciones o entidades públicas o privadas en la
gestión del uso público.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Material y métodos de seguimiento y evaluación
Acción 3.1
IDENTIFICAR PROCEDIMIENTOS SOBRE LOS MÉTODOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL USO PÚBLICO
RESULTADO ESPERADO
Elaborar procedimientos de trabajo para facilitar y sistematizar el seguimiento y evaluación del
uso público del Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Parque Natural
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
Dentro del marco establecido por la norma UNE 187002 (Q de Calidad, Sistema de Calidad
Turística en Espacios Naturales Protegidos):
a) Enumerar las acciones de seguimiento y evaluación que necesitan ser sistematizadas,
especialmente en relación con los indicadores de seguimiento y evaluación.
b) Elaboración de los procedimientos.
c) Evaluar la validez de los procedimientos y proponer líneas de mejora.
Indicadores posibles: Nº de procedimientos (o mejoras de procedimientos) realizados e
implantados/ Nº total de procedimientos propuestos anualmente, nivel de satisfacción con los
procedimientos implantados por parte del equipo técnico.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Material y métodos de seguimiento y evaluación
Acción 3.2
DISEÑO DE HERRAMIENTAS QUE FACILITEN EL REGISTRO DE
LOS DATOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
RESULTADO ESPERADO
Garantizar el correcto registro de los resultados del seguimiento y evaluación del UP y los
informes asociados.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
LÍNEA DE TRABAJO 3
Material y métodos de seguimiento y evaluación
Acción 3.3
FORMACIÓN CONTINUA
RESULTADO ESPERADO
Capacitar al equipo técnico del Parque, u otros colaboradores, a través de acciones formativas
relacionadas con el desarrollo de conocimientos sobre calidad, seguimiento y evaluación en el
ámbito del uso público en los Espacios Naturales Protegidos.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Equipo técnico del Parque y colaboradores.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Parque Natural y CMAAUV (Servicios Centrales)
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Identificar necesidades formativas del equipo técnico del Parque u otros colaboradores en
materia de calidad del uso público en los ENP.
b) Realizar informe de necesidades y presentar las propuestas formativas al organismo
competente.
c) Organización de la formación.
d) Evaluación de los resultados de la formación.
Posibles indicadores: nº de participantes en la acción formativa (equipo técnico y personal
externo), nº de jornadas dedicadas a la planificación de la formación, porcentaje de acciones
formativas relacionadas con la calidad respecto al total de las acciones formativas llevadas a
cabo al año.
LÍNEA DE TRABAJO 3
Material y métodos de seguimiento y evaluación
Acción 3.4
DIFUSIÓN DE LOS DATOS RELACIONADOS CON EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEL USO PÚBLICO DEL PARQUE
RESULTADO ESPERADO
Garantizar la correcta difusión de los datos relacionados con el seguimiento y evaluación del
uso público en el Parque.
PRIORIDAD
Alta/Media/Baja
DESTINATARIOS
Población local y sociedad en general.
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN Y POSIBLES COLABORADORES
Equipo técnico del Parque y CMAAUV (Servicios Centrales).
ACTIVIDADES PREVISTAS
a) Elaboración de materiales de difusión con los resultados más relevantes en relación con el
uso público.
b) Envío del material a las entidades.
c) Elaboración de los informes de uso público del Parque, análisis de los mismos, e inclusión
de resultados en la memoria de gestión.
Posibles indicadores:
-Porcentaje de material y/o acciones de difusión relacionados con los resultados obtenidos del
seguimiento y evaluación del uso público/total de material/acciones divulgativas del Parque
anualmente.
-Nº de materiales difundidos/Nº total de entidades objeto de la difusión.
-Nivel de Valoración por parte de los participantes en la Junta Rectora sobre la elaboración y
datos proporcionados en cuanto a la gestión del uso público del Parque.
PROGRAMA Seguimiento
Nº de colaboraciones establecidas con entidades públicas y privadas/Nº de compromisos
conjuntos firmados/Nº de acciones de custodia del territorio conveniadas/Nº de acuerdos
voluntarios firmados con empresas
Gestión Participada
Resultados de entrevistas/encuestas en cuanto a la percepción de la población local respecto
al Parque.
Nº de quejas y sugerencias asociadas al Programa
Cuestionarios de evaluación de las acciones educativas
Índices de participación
Educación
Evaluación de la calidad del material educativo, informes de las campañas de educación (nº
Ambiental
de acciones anual, nº de colectivos participantes etc.).
Quejas y Sugerencias relativas al programa
Interpretación del Evaluación de la calidad del material interpretativo, informes de las campañas de
Patrimonio interpretación (% de participación, nº de acciones anual, nº de colectivos participantes etc.).
Control de la cuantificación y disponibilidad de recursos divulgativos existentes, número de
reediciones del material impreso y nº de materiales nuevos.
Comunicación y Cuantificación de la diferencia entre la información emitida y la que asimila y comprende el
Divulgación receptor (encuestas específicas)
Identificación del proceso de elaboración de publicaciones y revisión del resultado final
Registro de las solicitudes de información
Porcentaje de mejoras realizadas en los equipamientos con respecto al total de las acciones
Infraestructuras y de mejora planteadas y evolución anual
equipamientos Integración de preguntas sobre los equipamientos en los cuestionarios de evaluación
Quejas y Sugerencias relativas al programa
Cuantificación de las acciones de revisión y mantenimiento periódico del estado de las
Señalización señales
Integración de preguntas sobre señalización en los cuestionarios de evaluación
Investigación y Control del impacto que sufren las distintas áreas del Parque y medición de indicadores
corrección de
Seguimiento periódico del estado de los equipamientos (acciones de vandalismo etc.).
impactos
Realización de fichas/encuestas
Realización de informes evaluativos (convocados vs. Participantes, nº de acciones de
voluntariado anual y evolución etc.)
Nº de informes de actividades de voluntariado emitidos/Nº de informes recibidos en cuanto
Voluntariado a actividades de voluntariado por parte de entidades/Nº de asociaciones y entidades que
realizan actividades de voluntariado en el Parque/Nº de jornadas dedicadas a la planificación
vs. Nº de horas de actuación/Nº de entidades colaboradoras, Nº de voluntarios anuales/%
asistencia de voluntarios/Grado de satisfacción de los voluntarios (encuestas)/Nº de campos
de trabajo/Nº de apariciones de acciones de voluntariado en los medios.
Tabla V.12.8. Temas susceptibles de seguimiento para una muestra de programas. Fuente:
Elaboración propia.
196
El Programa de Seguridad y el Programa de Gestión de Actividades tienen especificados sus propios indicadores.
I.1. Definición del responsable del Seguimiento y Evaluación del uso público en el
Parque. El responsable tiene como principal función la de velar por el correcto
desarrollo del sistema de seguimiento y evaluación del uso público en cada periodo, la
calidad de los datos que se manejen y de la revisión de las metodologías empleadas
por parte del equipo del Parque en su recopilación sistemática de los datos (p.e.:
formularios relacionados con la Q de Calidad).
II.1. Puesta en marcha de la comisión de uso público y/o grupos de trabajo, como ente
colaborador y como parte de la garantía del seguimiento y evaluación del uso público.
III.2. Inicio del contacto con los distintos ámbitos necesarios para la recopilación de
datos e información necesarios para el seguimiento y evaluación del uso público:
Solicitud de información y datos que puedan ser aportados por las distintas áreas
de la CMAAUV (biodiversidad, autorizaciones, mantenimiento de equipamientos y
vigilancia, servicios de prevención de incendios etc.).
III.1. Redacción del informe de seguimiento y evaluación del uso público por parte del
equipo técnico del Parque, contemplando:
III.3. Aplicación a la gestión. La interpretación de los datos ha de ser usada como base
para la toma de decisiones de gestión en el Parque. El Parque Natural, en colaboración
con la comisión de Uso Público, y en base a los resultados obtenidos, puede valorar la
conveniencia de modificar objetivos, directrices y prioridades para la planificación del
sistema de seguimiento y evaluación del uso público en el siguiente periodo, y los
mecanismos para fomentar la participación y la mejora continua (“gestión
adaptable”)197.
197
Gestión adaptable: Proceso sistemático de mejora continua de la gestión, mediante el aprendizaje de los
resultados de las acciones de manejo anteriores. Este tipo de gestión está concebida de forma que pueda irse
adaptando a los resultados de las intervenciones anteriores y al cambio de condiciones. Se pretende una evaluación
continua que determina la continuidad o el cambio de estrategias en función de los resultados obtenidos (Fuente:
EUROPARC-España, 2008).
VI. BIBLIOGRAFÍA
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ÁMBITO AUTONÓMICO
ÁMBITO NACIONAL
-Plan de Uso Público del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici
(2005).
-Plan de Uso Público del Parque Nacional de Sierra Nevada (borrador inédito).
-Plan de Uso Público del Parque Natural de Sierra Espuña (borrador inédito).
-Plan de Uso Público de los Parques del Garraf, Olèrdola i Foix (2009).
Otros Planes: