Alegaciones ACIMCOVA PUP PN Espadà
Alegaciones ACIMCOVA PUP PN Espadà
Alegaciones ACIMCOVA PUP PN Espadà
• Representación del colectivo de ciclistas de montaña, así como de los clubs, penyas
y otras entidades deportivas o no, relacionadas con el deporte de la bicicleta de
montaña de la Comunidad Valenciana.
• Defensa del uso responsable y sostenible de los espacios naturales de la Comunidad
Valenciana.
• Promoción del deporte de la bicicleta de montaña en el ámbito de nuestra
Comunidad.
• Defensa, conservación y protección de los Espacios Naturales.
Por otro lado, no se expone el mecanismo que han empleado los Técnicos de Uso
Público para la valoración del impacto de cada uso público. En la misma línea que en la
identificación de impactos, hemos decidido emplear la terminología del Borrador del PUP
para llevar a cabo la valoración de impactos. Aunque la simplicidad de la terminología del
PUP impide un resultado con matices, mostramos la mecánica que hemos empleado en la
valoración de impactos que, desde luego, es mejor que la inexistente del Borrador del PUP.
1
Art 8 de la LEY 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunidad Valenciana
En el Borrador del PUP tampoco se han tenido en cuenta los impactos positivos, sólo
se han valorado los impactos negativos. Parece que las actividades de uso público sólo
tienen impactos negativos para los redactores del Borrador del PUP.
A la vista de la misma, se aprecia que aunque se recoge como una actividad de uso
público, sin embargo no se han identificado los impactos de los “Eventos y espectáculos al
aire libre”.
2
Entendiendo como tal el fortuito hallazgo y recogida de frutos alimentarios, especies de uso ornamental,
cosmético o medicinal, o cualquier otro fruto natural por parte de usuarios.
3
Art. 47.2 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan
rector de Uso y gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán
Así pues, es necesario valorar a los cazadores deportivos junto al resto de usuarios
de los Parques Naturales, pues hay interacciones entre ellos, y no debemos esperar a que
surja un conflicto serio para asumir la necesidad de incluir a los cazadores junto al resto de
usuarios al elaborar el Plan de Uso Público.
Ciclismo/Cicloturismo de carretera
Ciclismo/Cicloturismo de montaña
paseo con animales de compañía
Espeleología/Visita a cavidades
Manifestaciones tradicionales y
Tránsito rodado de vehículos a
Visitas culturales, educativas e
Observación de la naturaleza,
Carrera a pie/orientación
medicinales, bayas, etc.)
culturales multitudinarias
motor/Paseo en coche
Actividades Ecuestres
fotografía y grabación
Impacto
marchas populares
Nulo
Impacto Potencial X
Piragüismo
cafeterías)
Escalada
Baño
Compactación del suelo y erosión por pisoteo, ciclaje y toma de atajos X X X X X X X X X X X X X ¿?
Daños a la vegetación colindante y/o degradación, eliminación de la
cubierta vegetal
X X X X X X X X X X X X X ¿?
Contaminación atmosférica X X ¿?
El ciclismo de montaña sólo puede afectar a la vegetación que invade las vías por las
que se practica. El medio natural de las bicis de montaña son los pistas, caminos y sendas,
más o menos despejados, no el campo través. Por este motivo, y por considerar a la
vegetación que invade las vías como un elemento a retirar, se considera que el ciclismo de
montaña no afecta a la vegetación, ni elimina la cubierta vegetal (el firme de caminos, pistas
y sendas no puede considerarse cubierta vegetal).
Para salirse de las vías normales de circulación en un entorno forestal, los ciclistas
de montaña necesitan que previamente algo, o alguien les abra el camino. Senderistas,
animales, obras forestales mal ejecutadas, obras mal restauradas de gasoductos, tendidos
eléctricos o conducciones de agua, etc.
4
Dato que llama poderosamente la atención, teniendo en cuenta que los ciclistas, de carretera o de montaña, son
prácticamente los únicos con capacidad para acceder a los Parques Naturales desde municipios del exterior sin
necesidad de utilizar vehículos a motor.
Ciclismo/Cicloturismo de carretera
acampada, comer en restaurantes y
Ciclismo/Cicloturismo de montaña
paseo con animales de compañía
Espeleología/Visita a cavidades
Manifestaciones tradicionales y
Tránsito rodado de vehículos a
Visitas culturales, educativas e
Observación de la naturaleza,
Carrera a pie/orientación
medicinales, bayas, etc.)
culturales multitudinarias
motor/Paseo en coche
Actividades Ecuestres
fotografía y grabación
Impacto
marchas populares
Nulo
Impacto Potencial X
Piragüismo
cafeterías)
Escalada
Baño
Compactación del suelo y erosión por pisoteo, ciclaje y toma de atajos X X X X X X X X X X X X X ¿?
Daños a la vegetación colindante y/o degradación, eliminación de la
cubierta vegetal
X X X X X X X X X X X X ¿?
Contaminación atmosférica X X ¿?
Baño 7 Medio
Escalada 5 Medio
Piragüismo 4 Medio
Medio a
Eventos deportivos masivos y marchas populares 9
Alto/Muy Alto
Manifestaciones tradicionales y culturales multitudinarias 9+1 Bajo a medio
4.2.1. Impacto potencial por compactación del suelo y erosión por pisoteo, ciclaje y
toma de atajos.
Por todo ello, por la posibilidad de tránsito campo a través, atajar, compactar el suelo
y erosionar por pisoteo el firme de los caminos, se considera el impacto del senderismo:
negativo, directo, temporal, acumulativo, a corto plazo, reversible, recuperable, irregular y
mínimo, teniendo en cuenta además que es la actividad de uso público que se practica con
mayor intensidad (71´60% pag. 106 del PUP), se valora cualitativamente como medio.
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
Lo que no está claro es la diferencia entre el impacto de la bici y las pisadas en los
caminos. La percepción común es que el ciclismo tiene desproporcionadamente impactos
más extensos comparado con el senderismo. Sin embrago, cuando se comparan los efectos
de ambas actividades, las diferencias reales identificadas no se ajustan a estas
percepciones. Investigaciones comparativas sobre impactos de los senderos6, descubrieron
5
Keller (1990); Bjorkman (1996)
6
Weaver & Dale (1978)
Esto llama la atención a la distinción básica entre los impactos mecánicos de las
ruedas en movimiento y las pisadas9. Ambos impactan en maneras distintas. A pesar de la
percepción general de lo contrario, la mayoría de los análisis y estudios disponibles han
concluido que mientras son a la vista muy diferentes, los impactos físicos de las bicicletas en
los senderos, no fueron mucho peores que aquellos de los senderistas en general10.
Para salirse de las vías normales de circulación en un entorno forestal, los ciclistas
de montaña necesitan que previamente algo, o alguien les abra el camino. Senderistas,
animales, obras forestales mal ejecutadas, obras mal restauradas de gasoductos, tendidos
eléctricos o conducciones de agua, etc.
Solamente en casos específicos puede que el paso de las bicis o senderistas resulte
un impacto notable en el entorno, a diferencia de la degradación natural de los caminos. Hay
un caso11 donde las bicis fueron incluidas juntos con los senderistas, vehículos de los
forestales y animal salvajes como posibles portadores de enfermedades de la vegetación.
7
Wilson & Seney (1994)
8
Woehrstein (1998), (2001)
9
Cessford (1995); Weir, (2000)
10
Keller (1990); Wilson & Seney (1994); Chavez et al. (1993); Ruff & Mellor (1993); Cessford (1995);
Woehrstein (1998), (2001); Weir (2000); Thurston & Reader (2001)
11
Goeft & Alder (2000)
Por todo ello, por la posibilidad de tránsito campo a través, atajar, afectando a la
vegetación y a la cubierta vegetal, se considera el impacto del senderismo: negativo, directo,
temporal, acumulativo, a corto plazo, reversible, recuperable, irregular y mínimo, teniendo en
cuenta además que es la actividad de uso público que se practica con mayor intensidad
(71´60% pag. 106 del PUP), se valora cualitativamente como bajo.
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
Para salirse de las vías normales de circulación en un entorno forestal, los ciclistas
de montaña necesitan que previamente algo, o alguien les abra el camino. Senderistas,
animales, obras forestales mal ejecutadas, obras mal restauradas de gasoductos, tendidos
eléctricos o conducciones de agua, etc.
Como el ciclista de montaña necesita que alguien le abra ese pasillo practicable, no
se le puede imputar esa afección a la vegetación y a la cubierta vegetal, por lo que se
considera que el impacto es nulo.
Por todo ello, durante el tránsito normal y por la posibilidad de tránsito campo a
través, provocando molestias y perturbación a la fauna, se considera el impacto del
senderismo: negativo, directo, temporal, acumulativo, a corto plazo, irreversible,
irrecuperable, irregular y mínimo, teniendo en cuenta además que es la actividad de uso
público que se practica con mayor intensidad, se valora cualitativamente como bajo, o
medio si se trata de senderismo con animales de compañía.
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
Woehrstein (1998, 2001) destaca que numerosos estudios europeos han encontrado
pequeñas diferencias en los efectos de los senderistas y ciclistas en la vida salvaje.
Papouchis et al (2001) descubrió que los ciclistas causaban muchas menos molestias a las
cabras montesas que los senderistas, principalmente debido a que los senderistas pasean
más a menudo fuera de pista y asustando o acercándose a los animales.
12
Páginas 156-157 del Borrador del PUP
La situación ideal sería guardar estos residuos, de la misma manera que se han
traído, hasta su depósito en los contenedores de nuestras casas. De esta manera no haría
falta que en el Parque Natural hubiera un servicio de recogida específico (papeleras,
contenedores y camiones de basura), evitando así el riesgo de incendio, impactos por
olores, paisajísticos (presencia de los contenedores) y por la circulación del camión
(presencia del camión, ruidos, gases de combustión).
Pero hasta llegar a esa situación, si el vertido de estos residuos se hace controlado,
en contenedores dispuestos al efecto en el Parque Natural, será necesario un servicio para
la periódica de recogida de estos residuos.
Los restos inorgánicos serán persistentes y más o menos inertes. Los residuos
orgánicos serán biodegradables, pero son elementos extraños que pueden llegar a modificar
el comportamiento de la fauna, o introducir especies vegetales impropias. Ambas
componentes deben tenerse en cuenta al valorar el impacto sobre la flora y la fauna, en sus
respectivos apartados.
Sumando las dos variantes, se valora globalmente como medio, por la menor
probabilidad de vertido en caminos no inventariados o campo a través (ya que la generación
de residuos se dará en las paradas para comer, habitualmente en zonas aptas, o próximas a
vías inventariadas).
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
La situación ideal sería guardar estos residuos, de la misma manera que se han
traído, hasta su depósito en los contenedores de nuestras casas. De esta manera no haría
falta que en el Parque Natural hubiera un servicio de recogida específico (papeleras,
Pero hasta llegar a esa situación, si el vertido de estos residuos se hace controlado,
en contenedores dispuestos al efecto en el Parque Natural, será necesario un servicio para
la periódica de recogida de estos residuos.
Los restos inorgánicos serán persistentes y más o menos inertes. Los residuos
orgánicos serán biodegradables, pero son elementos extraños que pueden llegar a modificar
el comportamiento de la fauna, o introducir especies vegetales impropias. Ambas
componentes deben tenerse en cuenta al valorar el impacto sobre la flora y la fauna, en sus
respectivos apartados.
En el Borrador del PUP se atribuye este posible impacto a las siguientes actividades
de uso público:
A pesar de ello, sólo se prevé la limitación de uno de los usos públicos: el ciclismo de
montaña.
Los redactores del PUP es este punto se propasan. Tanto por la tan mencionada
incapacidad del instrumento para regular usos más allá de lo establecido en el PRUG, como
porque se intenta hacer sobre la base de su incidencia ambiental. Entendemos que el PUP
tiene vedada esa posibilidad, ya que si acaso lo podría hacer sobre la base de conflictos
entre usuarios, pero nunca escudándose en la defensa de un medio ambiente que dice
proteger… cuando no hace propuesta alguna para las otras 12 actividades de uso público
con potencial impacto sobre los hábitats sensibles.
No puede tolerarse que 12 de las actividades de uso público puedan afectar a los
hábitats sensibles del Parque Natural sin que los redactores del PUP propongan restricción
alguna, sobre todo teniendo en cuenta que la única que restringen –el ciclismo de montaña-
es de las actividades de uso público minoritarias, y que como estamos demostrando en este
documento, es una actividad de potencial de impacto global similar al senderismo,
considerada, esta sí, actividad perfectamente compatible con el Parque Natural.
13
Página 216 del Borrador del PUP
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
14
Página. 156 del Borrador del PUP
• Alteración del Patrimonio Cultural. Por lo general, los enclaves de interés cultural,
suelen actuar como áreas de descanso y son un foco de atracción para las
visitas. Tanto en estas zonas, como en las áreas intermedias de las rutas, los
senderistas, paseantes, ciclistas, jinetes y público en general, aprovechan para
descansar, almorzar, etc., con lo que el riesgo de alteración es mayor en estos
puntos por abandono de residuos sólidos o basuras, pintadas, actos vandálicos e
inscripciones, así como por el expolio y deterioro de sus elementos.
• Alteración de los equipamientos de uso público. Aunque no se trata de un
impacto medioambiental propiamente dicho, para los gestores de los parques es
importante cuando tienen que considerar el coste del mantenimiento de los los
equipamientos de uso público. Se observan deterioros en las dotaciones del
Parque destinadas a la contemplación ordenada de la naturaleza producidos por
el vandalismo intencionado, en especial en instalaciones (miradores, senderos,
vallados, tarimas, carteles, señales, accesos, identificación de áreas etc.) así
como en el mobiliario acondicionado para el disfrute del visitante (paelleros,
fuentes, mesas, bancos de pic-nic, etc.). Este tipo de acciones suelen ser
puntuales pero exigen de un mantenimiento y renovación periódica, con la
consiguiente dedicación de recursos. ambién se observa destrucción
intencionada sobre la señalización vertical y los paneles interpretativos e
informativos en la mayoría de los senderos homologados16. Especial mención
merece el vandalismo sobre los elementos de restricción de ciertos usos
instalados en determinadas zonas del Parque en forma de elementos de
información o indicadores en cuanto al acceso de personas y prohibiciones de
usos o actividades. Las medidas tendentes a restringir ciertas prácticas suelen
ser motivo de protesta en forma de actos vandálicos por parte de determinados
usuarios y visitantes afectados por la necesidad de aplicar medidas de
conservación estrictas, según la ordenación del PRUG.
Entendemos que estos impactos están sobre todo relacionados con las “Actividades
vinculadas a instalaciones permanentes (comida campestre, acampada, comer en
restaurantes y cafeterías)”, aún así, puede ser un impacto potencial del senderismo.
15
Apartado 3.2, pág. 152-153
16
ACIMCOVA comunicó a Centres BTT de la Comunitat la destrucción de la señalización vertical de alguna de
las rutas del futuro Centre BTT de Navajas, aún no inaugurado.
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
Entendemos que estos impactos están sobre todo relacionados con las “Actividades
vinculadas a instalaciones permanentes (comida campestre, acampada, comer en
restaurantes y cafeterías)”, aún así, puede ser un impacto potencial del ciclismo de
montaña.
17
Apartado 3.1.3.4., página 140
18
Páginas 12 y 13 del Cuestionario de opinión de ACIMCOVA, presentado en tiempo y forma dentro del
proceso de participación pública de la tramitación del PUP del PN de la Serra d´Espadà
Como ya se ha señalado, el senderismo afecta las vías por las que se practica,
requiriendo éstas del mantenimiento periódico del firme (los necesarios desbroces y
mantenimiento de drenajes no son imputables al senderismo). También otros equipamientos
existentes requerirán mantenimiento por su normal desgaste (el mal uso o vandalismo se ha
evaluado en el apartado anterior).
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
Como ya se ha señalado, el ciclismo de montaña afecta las vías por las que se
practica, requiriendo éstas del mantenimiento periódico del firme (los necesarios desbroces
y mantenimiento de drenajes no son imputables al ciclismo de montaña). También otros
equipamientos existentes requerirán mantenimiento por su normal desgaste (el mal uso o
vandalismo se ha evaluado en el apartado anterior).
Por ejemplo, si se situaran todos los espacios habilitados para aparcar fuera del
ámbito del PN, se establecería una limitación física para el acceso de los usuarios a ciertos
puntos, mucho mejor y más efectiva que cualquier prohibición. Entendemos no obstante,
que otros usuarios con menor capacidad de recorrer kilómetros en sus rutas, necesitan –por
ejemplo- parkings dentro del propio Parque Natural, y por tanto creemos que son necesarios
los existentes, pero ha de evitarse su ampliación.
19
El Programa VOLCAM tiene como finalidad contribuir a la promoción de iniciativas de participación social
para la conservación de la naturaleza
• Ciclismo/Cicloturismo de montaña.
20
Pág. 156 del Borrador del PUP del PN de la Serra d´Espadá
Para poder comparar el impacto de cada actividad de uso público, se decidió traducir
la valoración cualitativa a términos cuantitativos.
Para poder comparar mejor las diversas actividades de uso público, volvemos a
traducir el impacto cuantitativo global a terminología PUP cualitativa.
Ciclismo/Cicloturismo de carretera
Ciclismo/Cicloturismo de montaña
paseo con animales de compañía
Espeleología/Visita a cavidades
Manifestaciones tradicionales y
Tránsito rodado de vehículos a
Visitas culturales, educativas e
Observación de la naturaleza,
ACCIONES / ACTIVIDAD DE USO PÚBLICO
culturales multitudinarias
motor/Paseo en coche
Actividades Ecuestres
fotografía y grabación
marchas populares
Valoración de Impacto parcial
Piragüismo
cafeterías)
Escalada
Nulo 0
Baño
Bajo 25
Medio 50
Alto 75
Muy Alto 100
Contaminación atmosférica X X ¿?
300
TOTAL 250
375*
* Uso Público con perro
Carrera a pie/orientación 6
Actividades Ecuestres 6
Baño 7
Ciclismo/Cicloturismo de carretera 2
Escalada 5
Espeleología/Visita a cavidades 6
Piragüismo 4
Sin embargo, los redactores del Borrador del Plan de Uso Público, sólo han
identificado impactos potenciales negativos, valorando -de acuerdo a esta
identificación- todas las actividades de uso público como generadoras únicamente de
impactos negativos. Olvidan los impactos socioeconómicos, todos ellos positivos.
Este museo de la naturaleza está formado por algunos municipios a los que la
situación económica y la regulación como Parque Natural les ha forzado a pasar del
sector primario al sector servicios. Jugando por su supervivencia, sólo les queda jugar
la baza del turismo atraído por los valores del Parque Natural.
En el siglo XXl, la crisis del sector primario y la regulación del ámbito como
Parque Natural, obliga a buscar nuevas ideas para mantener los antiguos paisajes.
21
Preámbulo del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán.
Se ha demostrado cómo la valoración que los redactores del Borrador del PUP
hacen del impacto global del ciclismo de montaña es erróneo, basado en prejuicios y
desde el desconocimiento de este deporte.
Siguiendo las directrices fijadas por los redactores del Borrador del PUP en su
identificación de impactos, ACIMCOVA ha llevado a cabo una valoración de esos
impactos, y se ha demostrado justificadamente que el impacto global del ciclismo de
montaña por sendas, caminos y pistas es similar al del senderismo, una actividad de
uso público que la administración considera un uso perfectamente compatible con la
conservación de los espacios protegidos
Así, se ha podido comprobar que incluso sin tener en cuenta sus efectos
socioeconómicos inducidos, tras la evaluación de sus impactos potenciales, tanto el
senderismo como el ciclismo de montaña han resultado ser actividades de uso público
de impacto potencial BAJO.
22
ACIMCOVA participó en el Primer Campus MTB e-ciclismo celebrado los días 16 al 18 de abril de
2010, en Sot de Chera (Valencia).
23
ACIMCOVA ha redactado un “Decálogo de conducta del mountain biker”.
[…]
3.- Cede siempre el paso a otros usuarios de la vía, en especial viandantes y
jinetes. Saluda a otros usuarios de la misma y pide el paso respetuosamente.
En los días de mayor afluencia de usuarios, busca rutas alternativas.
[…]
24
ACIMCOVA ha comunicado al Ayuntamiento de Segorbe la existencia de un vertedero incontrolado
en el PORN. Ese Ayuntamiento ha comunicado que va a proceder a su limpieza.
25
ACIMCOVA ha presentado -para su aprobación por la Junta Rectora del PN de la Serra Calderona- un
Proyecto de restauración de una senda, a financiar dentro del Programa VOLCAM de ayudas al
Voluntariado Ambiental, de la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM).
26
Se va a proponer a las Consellerias de Turismo y de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la
redacción y firma conjunta de un documento denominado “Ciclismo de montaña responsable en los
parques naturales de la Comunitat”.
27
No se ha detallado el procedimiento de evaluación de impacto que ha permitido llegar a esta conclusión
28
Tabla III.6.10 Compatibilización de actividades de uso público en el P.N. de la Sierra de Espadán.
29
Tabla III. 4.17. Resumen de las quejas y sugerencias recibidas (Año 2009).
Visto todo lo cual, se solicita la revisión en profundidad del Borrador del PUP.