DIPLOMADO DE ALTA

ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMA
INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA PARA EL SECTOR
PÚBLICO SIAF-SP
Aplicación práctica año 2017
ING. ALEX E. BURGA VÁSQUEZ

MODULO I
MODULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS
 Módulo de Procesos Presupuestarios

ÍNDICE
CONTENIDO PÁGINA

1) Acceso al Sistema

2) Marco Normativo de la Programación de Compromiso Anual

3) Distribución de PCA a Unidad Ejecutora

4) Priorización de la PCA

5) Marco Normativo TUO de la Ley General N° 28411, S N P

6) Categorías Presupuestarias

7) Cadenas Programáticas

8) Cadenas Funcionales

9) Proyectos

10) Creación de Metas

11) Fuentes de Financiamiento y Rubros

12) Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos

13) Modificaciones Presupuestarias

14) Desvinculación de Notas de Modificación Presupuestaria

15) Reportes módulo de procesos presupuestarios

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

I. INTRODUCCION

La gestión de las finanzas públicas requiere que las entidades públicas adopten
prácticas estandarizadas para el registro de ingresos y gastos y para el manejo
del flujo de recursos financieros, además de un marco normativo e institucional
adecuado, la estandarización de estos procedimientos usualmente demanda
herramientas tecnológicas que apoyen la ejecución de diversas funciones
administrativas relacionadas con la gestión de los recursos financieros (Hashim y

Allan, 1999).

En ese contexto, mediante la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración

Financiera del Sector Público, a través del Artículo 10º, se ha dispuesto que el
SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el registro, procesamiento y
generación de información financiera del Sector Público, y que su uso es
obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel
nacional, regional y local.

El SIAF-SP constituye un soporte para ordenar las finanzas públicas a partir del
Registro Único del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulación
programación, aprobación, ejecución de ingresos y gastos, modificaciones
presupuestarios a nivel institucional y funcional programático, operaciones de
pagaduría, elaboración de estados financieros y presupuestarios, registro de la
deuda interna y externa y evaluación presupuestal.

El SIAF-SP contribuye a fortalecer el proceso de descentralización fiscal en la

medida que cuenta con información que indica la calidad del desempeño fiscal
de los Gobiernos Regionales y Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan
con el grueso del Presupuesto Público.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

1. ACCESO AL SISTEMA

En el escritorio ubicar el icono del SIAF-SP a continuación ejecutar el

programa dando doble clic, se muestra la siguiente ventana.

Ingresar el usuario y clave y a continuación clic en aceptar.

2. MARCO NORMATIVO DE LA PROGRAMACION DE COMPROMISOS

ANUALES - PCA.
TUO de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF

Artículo 29-A.- Programación de Compromisos Anual (PCA)

La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de

programación del gasto público de corto plazo por toda fuente de
financiamiento, que permite compatibilizar la programación de caja de
ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año fiscal
respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco Macroeconómico
Multianual.

Directiva para la Ejecución Presupuestaria (Directiva Nº 005-2010-EF/76.01 y

modificatorias)

Artículo 9º.- De los procedimientos para la revisión y actualización de la

Programación de Compromisos Anual (PCA)

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

9.1 De la revisión y actualización en el Gobierno Nacional y Gobierno Regional:

La PCA es revisada trimestralmente por la DGPP de oficio. La revisión de la
PCA es aprobada mediante Resolución Directoral, dentro de los diez (10) días
calendario siguientes de concluido el período trimestral. Para efecto de la
citada revisión la DGPP, de ser necesario, realiza reuniones de coordinación
técnica con las Oficinas de Presupuesto de los pliegos.

Excepcionalmente, durante el trimestre, la PCA de un pliego podrá ser

actualizada, a través del SIAF-SP, en los siguientes casos:

o Por emergencia declarada por norma legal respectiva que conlleve a la

ejecución de mayor gasto;

o El pago del servicio de deuda pública;

o Las transferencias de la Reserva de Contingencia;

o Las transferencias financieras que se autoricen en la Ley Anual de

Presupuesto, así como las provenientes de donaciones.

Adicionalmente, y sólo para el caso de las transferencias financieras

efectuadas por el Seguro Integral de salud (SIS), también comprende los
recursos no utilizados correspondientes a años anteriores provenientes de
las citadas transferencias.

o la atención de sentencias judiciales;

o la fusión y/ o transferencia de competencias y funciones; así como la

asunción de nuevas competencias y funciones, en el marco de las normas
sobre la materia.

o las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de concesión

conforme a las disposiciones legales vigentes.

o los créditos suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos

Ordinarios que se destinen a gasto corriente. Para los casos de créditos
suplementarios por una fuente de financiamiento distinta a la de Recursos
Ordinarios, el nivel de compromiso respecto de la PCA, a nivel de pliego,
debe ser superior al 90% en dicha categoría de gasto (gasto corriente).

o las transferencias de partidas autorizadas en la Ley Anual de Presupuesto.

Para el resto de transferencias de partidas entre pliegos que se aprueben
durante la ejecución, conlleva necesariamente a la reducción en el mismo
monto de la PCA del pliego que transfiere los recursos y el incremento en
dicho monto de la PCA del pliego receptor de los recursos.

o la incorporación de recursos provenientes de los Fondos autorizados por

disposición legal expresa.

o los recursos por operaciones oficiales de crédito.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

o la mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el

presupuesto de las entidades públicas a que hace referencia el numeral
42.2 del artículo 42° de la Ley General.

Para efecto de la aplicación de las excepciones, la DGPP transmite a los

pliegos respectivos mediante el SIAF - SP los montos que resulten de dicha
aplicación, con cargo al presupuesto institucional respectivo y sus
modificatorias, siendo consideradas dichas actualizaciones en la revisión de la
PCA, referida en el primer párrafo del presente numeral.

9.2 De la revisión y actualización en el Gobierno Local: La PCA es revisada de

oficio trimestralmente por la DGPP. Dicha revisión es aprobada mediante
Resolución Directoral, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de
concluido el período trimestral, considerando las actualizaciones del monto
realizadas durante el trimestre. En la citada resolución directoral se detalla el
monto de la PCA a nivel de provincia y distrito.

Las actualizaciones del PCA son realizadas por los pliegos durante el trimestre,
a través del SIAF-SP, teniendo en cuenta el presupuesto institucional de
apertura (PIA), y sólo para el caso de los recursos que se incorporen
provenientes de saldos de balance y las transferencias de recursos efectuadas
por el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. Las excepciones
establecidas en el segundo párrafo del numeral 9.1 precedente son aplicables
a los Gobiernos Locales en lo que corresponda.

3. Distribución de la PCA a Unidad Ejecutora

El Módulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a través del cual se
recibe la Programación de Compromisos Anuales PCA, se distribuye del Pliego
al Distrito y se prioriza para la Ejecución en el Módulo Administrativo.

Así mismo se utiliza para registrar las modificaciones Presupuestarias según lo

requiera la Unidad.

En este sentido, el SIAF-SP pone a disposición 2 ámbitos: como Unidad

Ejecutora y como Pliego.

Luego de acceder al sistema, se muestra la siguiente ventana, dar clic en el

botón +, para visualizar los módulos que contiene el SIAF-SP.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Se observa la siguiente ventana, a continuación seleccionar el módulo que se

desea ingresar.

A continuación se visualiza dos ambientes: Unidad Ejecutora y Pliego.

En el ambiente Pliego se recibe la PCA que otorga el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF), el pliego distribuye la PCA a sus Unidades Ejecutoras, las
Unidades Ejecutores priorizan la PCA, el MEF lo aprueba y se visualiza en el
Módulo Administrativo para la respectiva ejecución.

PASOS PARA DISTRIBUIR LA PCA A UNIDAD EJECUTORA

Clic en la opción registro / Programación del Compromiso Anual – PCA /

Distribución por UEs.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Se muestra la siguiente pantalla.

Clic derecho en la interfaz de trabajo, seleccionar la opción insertar

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

En la ventana que el sistema muestra, ingresar la fecha de distribución de la

PCA a la Unidad Ejecutora.

Al Seleccionar el rubro y genérica de gasto en la parte superior, se observa en la

parte inferior el saldo a distribuir.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Al digitar el importe a distribuirla PCA en la ventana de la parte superior, se

observa la disminución del saldo a distribuir en la ventana de la parte inferior,
continuar los procedimientos de distribución por todas las fuentes de
financiamiento y genéricas de gasto.

Se observa la distribución por toda fuente de financiamiento y genérica de

gasto

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Luego de distribuir la PCA, grabar la distribución, dando clic en el botón

guardar, el sistema mostrará el mensaje sus cambios han sido guardados.

Una vez guardado los cambios, se observa la siguiente ventana en estado P

En la misma ventana, dar clic derecho en la ventana de la parte superior

izquierda y elegir la opción habilitar envío.

Luego de habilitar el envío, el sistema muestra el siguiente mensaje

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Se observa el cambio de estado de P a N, luego clic en el botón cerrar

A continuación clic en la opción Comunicación / Transferencia de Datos.

Posteriormente clic en el botón Enviar / Recibir

Al finalizar la transmisión de envío, se observa el mensaje de proceso

terminado. Luego de esperar un tiempo prudencial, realizar la segunda
transmisión para recepcionar la aprobación, aceptar luego clic en el botón salir

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Una vez recepcionada la aprobación de la distribución, salir del ambiente pliego

e ingresar al ambiente distrito. Clic en la opción sistemas / Salir.

Se muestra la ventana que contiene todos los módulos del SIAF-SP, luego clic en
el botón + para visualizar y seleccionar el Módulo de Proceso Presupuestario

Seleccionar el Módulo de Proceso Presupuestario.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Clic en el botón Unidad Ejecutora

4. PRIORIZACIÓN DE LA PCA
A continuación ingresar a la opción Registro / Programación de Compromiso
Anual (PCA) / Priorización de la PCA por Específica.

Se muestra la ventana de priorización de la PCA, clic derecho en la primera

parte de la ventana, elegir la opción insertar.

En la parte inferior, se observa el rubro, genérica de gasto, PIM, la PCA:

Asignado, Priorizado, Solicitado y Disponible y en la parte superior, se observa
las específicas de gasto consideradas dentro de la genérica de gasto, el PIM,
PCA: Priorizado, Certificación, Solicitado (+), Solicitado (-), el saldo disponible:

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

PIM-Priorizado, Priorizado-Certificación, incremento y disminución, ingresar el

monto a priorizar dentro de la columna incremento.

Continuar realizando la respectiva priorización por el monto total en todas las

específicas de gasto hasta observar el disponible de la PCA en la ventana de la
parte inferior en cero “0”.

Luego de realizar la priorización por el importe total en todas las específicas

de gasto, no se observa que importe de la PCA disponible, se observa en la
columna solicitado.

Luego de solicitar el importe total en todos los rubros, genéricas de gasto y

específicas de gasto, no se visualiza saldo disponible para la priorización de la
PCA en la parte inferior, observándose en la columna de solicitado.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

A continuación clic en el botón guardar, luego clic en el botón aceptar.

La pantalla que aparece se muestra la solicitud de priorización en estado P y al

costado derecho una casilla para habilitar, dar clic.

Al seleccionar el estado cambia de color y letra (verde y N respectivamente),

clic en el botón cerrar.

Luego clic en el la opción Comunicación/Transferencia de Datos.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

A continuación clic en el botón enviar/recibir para enviar la solicitud de

priorización de PCA para enviar.

Se muestra la siguiente ventana, clic en aceptar. Posteriormente realizar el

mismo procedimiento de transferencia de datos para recepcionar la
aprobación de la priorización de la PCA.

Luego verificar la aprobación de la priorización de la PCA:

Registro/Programación del Compromiso Anual (PCA)/Priorización de la PCA
por Específica.

Se observa que la priorización de la PCA por específica ha sido aprobada.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

5. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO.

Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público

Artículo 10.- Registro Único de Información

El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas

las entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local
y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas,
a través del Comité de Coordinación.

TUO de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF

Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario

14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programación,

Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de
conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente
por el presente Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto
del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección General del
Presupuesto Público.

Artículo 29-A.- Programación de Compromisos Anual (PCA)

La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de

programación del gasto público de corto plazo por toda fuente de
financiamiento, que permite compatibilizar la programación de caja de
ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año fiscal
respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco Macroeconómico
Multianual.

Artículo 32.- Ejecución de los fondos públicos

La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimación
b) Determinación
c) Percepción
La Estimación es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, así como los factores
estacionales que incidan en su percepción.

La Determinación es el acto por el que se establece o identifica con precisión

el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que
debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad.

La Percepción es el momento en el cual se produce la recaudación, captación

u obtención efectiva del ingreso.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Artículo 33.- Ejecución del gasto público

La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago

Artículo 38.- Modificación presupuestaria

Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los

Presupuestos del Sector Publico sólo podrán ser modificados durante el

ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al procedimiento
establecido en el presente Subcapítulo, mediante:

a) Modificaciones en el Nivel Institucional

b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programático

Artículo 46.- La Fase de Evaluación Presupuestaria

En la fase de Evaluación Presupuestaria, en adelante Evaluación, se realiza la

medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y
financieras observadas, en relación a lo aprobado en los presupuestos del
Sector Público, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño
en la ejecución del gasto. Esta evaluación constituye fuente de información
para fase de programación presupuestaria, concordante con la mejora de la
calidad del gasto público

Directiva para la Ejecución Presupuestaria (Directiva Nº 005-2010-EF/76.01 y

modificatorias)

Artículo 6º.- Reporte Analítico del Presupuesto Institucional

El Reporte Analítico del Presupuesto Institucional de Apertura es el

documento que contiene el desagregado de los créditos presupuestarios
autorizados en la Ley Anual de Presupuesto, a nivel de pliego presupuestario,
unidad ejecutora, Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según
corresponda, Actividad, Obra y/o Acción de Inversión, Función, División
Funcional, Grupo Funcional, Meta, Fuente de Financiamiento, Rubro,
Categoría del Gasto, Genérica del Gasto, Subgenérica del Gasto y Específica
del Gasto.

Dicho documento es remitido por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus

veces en el pliego a las respectivas unidades ejecutoras, en la fecha
establecida en el respectivo Cuadro de Plazos. Además, se puede acceder a
este documento a través del SIAF-SP (Módulo del Proceso Presupuestario), en
el menú de “Reportes”, opción “Reportes de Programación”, “Programación
de Gastos” y “Resumen a Nivel de Metas

Artículo 9º.- De los procedimientos para la revisión y actualización de la

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Programación de Compromisos Anual (PCA)

9.1 De la revisión y actualización en el Gobierno Nacional y Gobierno Regional:

La PCA es revisada trimestralmente por la DGPP de oficio. La revisión de la
PCA es aprobada mediante Resolución Directoral, dentro de los diez (10) días
calendario siguientes de concluido el período trimestral. Para efecto de la
citada revisión la DGPP, de ser necesario, realiza reuniones de coordinación
técnica con las Oficinas de Presupuesto de los pliegos.

Excepcionalmente, durante el trimestre, la PCA de un pliego podrá ser

actualizada, a través del SIAF-SP, en los siguientes casos:

o Por emergencia declarada por norma legal respectiva que conlleve a la

ejecución de mayor gasto;

o El pago del servicio de deuda pública;

o Las transferencias de la Reserva de Contingencia;

o Las transferencias financieras que se autoricen en la Ley Anual de

Presupuesto, así como las provenientes de donaciones.

Adicionalmente, y sólo para el caso de las transferencias financieras

efectuadas por el Seguro Integral de salud (SIS), también comprende los
recursos no utilizados correspondientes a años anteriores provenientes de
las citadas transferencias.

o la atención de sentencias judiciales;

o la fusión y/ o transferencia de competencias y funciones; así como la

asunción de nuevas competencias y funciones, en el marco de las normas
sobre la materia.

o las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de concesión

conforme a las disposiciones legales vigentes.

o los créditos suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos

Ordinarios que se destinen a gasto corriente. Para los casos de créditos
suplementarios por una fuente de financiamiento distinta a la de Recursos
Ordinarios, el nivel de compromiso respecto de la PCA, a nivel de pliego,
debe ser superior al 90% en dicha categoría de gasto (gasto corriente).

o las transferencias de partidas autorizadas en la Ley Anual de Presupuesto.

Para el resto de transferencias de partidas entre pliegos que se aprueben
durante la ejecución, conlleva necesariamente a la reducción en el mismo
monto de la PCA del pliego que transfiere los recursos y el incremento en
dicho monto de la PCA del pliego receptor de los recursos.

o la incorporación de recursos provenientes de los Fondos autorizados por

disposición legal expresa.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

o los recursos por operaciones oficiales de crédito.

o la mayor disponibilidad financiera de los fondos públicos que financian el

presupuesto de las entidades públicas a que hace referencia el numeral
42.2 del artículo 42° de la Ley General.

Para efecto de la aplicación de las excepciones, la DGPP transmite a los

pliegos respectivos mediante el SIAF - SP los montos que resulten de dicha
aplicación, con cargo al presupuesto institucional respectivo y sus
modificatorias, siendo consideradas dichas actualizaciones en la revisión de la
PCA, referida en el primer párrafo del presente numeral.

9.2 De la revisión y actualización en el Gobierno Local: La PCA es revisada de

oficio trimestralmente por la DGPP. Dicha revisión es aprobada mediante
Resolución Directoral, dentro de los diez (10) días calendario siguientes de
concluido el período trimestral, considerando las actualizaciones del monto
realizadas durante el trimestre. En la citada resolución directoral se detalla el
monto de la PCA a nivel de provincia y distrito.

Las actualizaciones del PCA son realizadas por los pliegos durante el
trimestre, a través del SIAF-SP, teniendo en cuenta el presupuesto
institucional de apertura (PIA), y sólo para el caso de los recursos que se
incorporen provenientes de saldos de balance y las transferencias de recursos
efectuadas por el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. Las excepciones
establecidas en el segundo párrafo del numeral 9.1 precedente son aplicables
a los Gobiernos Locales en lo que corresponda.

Artículo 13º.- Etapa preparatoria para la Ejecución del Gasto: Certificación

del Crédito Presupuestario

13.1 La certificación de crédito presupuestario, constituye un acto de

administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito
presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto
con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo,
en función a la PCA, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes
que regulen el objeto materia del compromiso.

13.2 Las unidades ejecutoras a través del responsable de la administración de

su presupuesto, emiten en documento la certificación del crédito
presupuestario, para cuyo efecto, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego dicta los procedimientos y lineamientos que considere
necesarios, referidos a la información, documentos y plazos que deberá
cumplir la unidad ejecutora para llevar a cabo la citada certificación. Dicho
documento de certificación debe contener como requisito indispensable para
su emisión, la información relativa al marco presupuestal disponible que
financiará el gasto, en el marco del PCA. La certificación del gasto es
registrada en el SIAF-SP.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Artículo 14º.- Etapa de ejecución de gasto público

14.1 El Compromiso

a) El compromiso es el acto de administración mediante el cual el funcionario

facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la
entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trámites legalmente
establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los
créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados, la
PCA y las modificaciones presupuestarias realizadas.

b) (…) Quedan prohibidos los actos administrativos o de administración que

condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales
a los establecidos en los presupuestos, con sujeción del PCA, bajo sanción
de nulidad de pleno derecho de dichos actos.

Los pliegos del GN, GR y GL para realizar los compromisos

correspondientes a los gastos que se financian con cargo a recursos
provenientes de fuentes de financiamiento distintas a la de Recursos
Ordinarios, deben considerar la previsión en la recaudación, captación y
obtención de recursos por las fuentes de financiamiento antes
mencionadas que esperan obtener durante el año fiscal correspondiente,
en concordancia con lo señalado en el artículo 61° de la Ley General.

c) El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:

pueden hacer en el Modulo de Procesos Presupuestarios para gobiernos

Locales en el Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF-SP en el
ambiente 1 Unidad

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

6. CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS
Las categorías presupuestarias, como parte de la estructura programática, son
Programas Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestarias
que no Resultan en Productos (APNOP), las mismas que están establecidas
como:

Programas Presupuestales (PP).- Constituye un instrumento del Presupuesto

por Resultados, y es una unidad de programación de las acciones de las
entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer
Productos para lograr un Resultado Específico en la población y así contribuir
al logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.

Acciones Centrales.- Comprende las actividades orientadas a la gestión de los

recursos humanos, materiales y financieros de la entidad, que contribuyen de
manera transversal e indivisible al logro de los resultados de los PP (a los que
se encuentre articulada la entidad) y de otras actividades de la entidad que no
conforman el PP.

Las Acciones Centrales implican actividades que no resultan en Productos y,

además, esta categoría podrá incluir proyectos no vinculados a los resultados
del PP.

Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP).-

Comprende las actividades para la atención de una finalidad específica de la
entidad, que no resulta en la entrega de un Producto a una población
determinada. En el marco de la progresividad de la implementación de los PP,
esta categoría también podrá incluir proyectos e intervenciones sobre la
población que aún no haya sido identificada como parte de un PP.

Ingresar al SIAF-SP módulo presupuestario Unidad Ejecutora

Estas categorías presupuestarias lo podemos ubicar en el menú

Mantenimiento\Cadena Programática.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

7. CADENAS PROGRAMÁTICAS
Permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para la
consecuencia de los objetivos y metas de los presupuesto anuales. Estas se
dividen en tres categorías.

La cadena programática contribuye en el:

 Seguimiento a las políticas de Estado.
 Fortalecer la gestión por resultados
 Establecer indicadores de Desempeño.
Todas las cadenas programáticas deberán contener dentro de su secuencia la
estructura funcional, asimismo todas las Cadenas Programáticas deberán
estar asociada a una Meta. Fuente de Financiamiento – Rubro y un
Clasificador de Gasto.

Se podrá verificar las cadenas vinculadas a la Unidad ejecutora en la siguiente

ruta: Reportes/Maestros/cadena programática.

El sistema muestra la cadena programática a nivel de programas,

productos/proyectos, etc.

EJEMPLO: PASOS PARA CREAR UNA CADENA PROGRAMÁTICA DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN VINCULADOS A LOS PROGRAMAS
PRESUPUESTALES:

Seleccionar la categoría presupuestal

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

a) Dar clic en la hoja nuevo y seleccionar la opción Nueva Cadena;

b) Aparece una nueva ventana donde se muestra: La categoría seleccionada,

la Lista desplegable de Programas Presupuestales vinculados a la Entidad,
las opciones (Producto y Proyecto), las opciones Obra, Acción de
Inversión, adicionalmente la Estructura Funcional.

c) Seleccionar de la Lista desplegable el Programa Presupuestal al cual

pertenece el Proyecto.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

d) Seleccionar la opción y presionar

lo cual permitirá que se activen las casillas de Proyecto y Obra.
e) Si se conoce el código DGPP del Proyecto se registra dicho código
o también se puede ingresar presionando .

f) Seleccionar una de las opciones ,

luego, si se conoce el código DGPP de la obra que se vincula al Proyecto se
registra dicho código o también se puede ingresar
presionando .
g) Se visualiza una venta donde aparece la obra que vamos a trabajar

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

h) Seleccionar la función del Proyecto de Inversión Pública.

i) Luego la División funcional.

j) Seleccionar el grupo funcional

k) Luego se registra la cadena funcional correspondiente y se presiona el

botón Grabar , el sistema muestra el mensaje sus cambios han sido
guardados, clic en Aceptar.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

l) Finalmente la estructura programática de proyecto queda de la siguiente

manera:

8. CADENAS FUNCIONALES
La Séptima Disposición Transitoria de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo dispone que mediante Decreto Supremo se aprobará el Clasificador
Funcional.

En tal sentido mediante Decreto Supremo N° 068-2008-EF, se aprobó el

Clasificador Funcional, el cual tiene como propósito la homogenización y
sistematización de la información con fines estadísticos, así como el estudio y
análisis de la materia fiscal en el que se distingue el “Clasificador Funcional” y
el “Clasificador Programático”.

Según la Sexta Disposición Final de la Ley N° 29465, las modificaciones al

Clasificador Funcional Programático se aprueban mediante Resolución
Directoral por parte de la Dirección General del Presupuesto Público.

Constituye una clasificación detallada de las funciones a cargo del Estado y

tiene por objeto facilitar el seguimiento, exposición y análisis de las
tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del Estado,
siendo la Función el nivel máximo de agregación de las acciones que ejerce el
Estado, la División Funcional un nivel detallado de la Función y el Grupo
Funcional un nivel detallado de la División Funcional.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Este clasificador tiene carácter fijo y propósitos comparativos a nivel

internacional.

Las Funciones señaladas en el Clasificador son las siguientes:

01. Legislativa
02. Relaciones Exteriores
03. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
04. Defensa y Seguridad Nacional
05. Orden Público y Seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energía
13. Minería
14. Industria
15. Transporte
16. Comunicaciones
17. Ambiente
18. Saneamiento
19. Vivienda y Desarrollo Urbano
20. Salud
21. Cultura y Deporte
22. Educación
23. Protección Social
24. Previsión Social
25. Deuda Pública

En el SIAF-SP lo podemos ubicar y seleccionar cuando se crean las cadenas

programáticas:

9. PROYECTOS
La Dirección General de Presupuesto Público – DGPP, a partir del año 2014 ha
dispuesto realizar modificaciones al Módulo de Procesos Presupuestarios, y
algunas validaciones básicas para la ejecución de Proyectos de Inversión.

Este menú permite la actualización del detalle de los proyectos que

conforman las Cadenas Programáticas definidas para la entidad previo al
registro y ejecución.

Para acceder ingresamos el menú Mantenimiento\Proyectos

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

6.1 Detalle de Proyectos

Muestra la relación de proyectos de inversión que forman parte de las
Cadenas Programáticas definidas de la entidad. En esta opción la entidad
deberá registrar y/o actualizar el detalle de los Proyectos de Inversión
que están pendientes o actualizar el estado de ejecución que se identificó
en la etapa anterior.

Para ingresar a la opción, el usuario deberá seleccionar la siguiente ruta:

Mantenimiento\Proyectos\Detalle de Proyectos.

A continuación se muestra la siguiente pantalla conformada por 2 áreas:

En el área superior se visualiza la relación de proyectos de inversión que

pertenecen a la estructura programática y funcional de la unidad
ejecutora. Los datos que se muestran del proyecto son:
Proyecto, Tipo de Proyecto, Costo de la viabilidad, costo del expediente,
costo estimado, monto ejecutado en el 2014, devengado 2014, 2015 y
estado de ejecución del proyecto.

Para agregar una actualización al proyecto luego

se ingresa el código de Proyecto y se ejecuta la búsqueda dando clic en el
botón

a) En el área inferior se muestra la relación de actualizaciones realizadas al

proyecto seleccionado: Dar clic derecho y seleccionar la opción Insertar,

29
 Módulo de Procesos Presupuestarios

b) Seleccionar en qué estado de la ejecución se encuentra el proyecto (Sin

expediente Técnico, En Elaboración del Expediente Técnico, con
Expediente Técnico, con Buena Pro, en Ejecución Física, Suspendido, en
Arbitraje, en Liquidación o Concluido)

c) Ingresar el Costo estimado del proyecto,

d) Ingresar los comentarios adicionales que se estimen conveniente y

guardar los datos ingresados dando clic en el botón guardar, luego
aceptar.

e) Se observa el estado del registro del detalle del proyecto en color azul y P.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

f) Seleccionar la casilla habilitar para envío, luego clic en el botón salir

g) Ubicar la opción comunicación, transferencia de datos para enviar, luego

realizar el mismo proceso para recepcionar la aprobación.

h) Clic en el boton Enviar/Recibir

i) Luego verificar la aprobación de la actualización del proyecto.

j) Se observa que la actualización ha sido aprobada.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

6.2 Identificación de Proyectos por Productos

Permite identificar los proyectos de inversión que participan en los
Programas Presupuestales para asociarlos a un Producto en particular.

Para ingresar a la opción, el usuario deberá seleccionar la siguiente ruta:

Mantenimiento/ Proyectos/ Identificación de proyectos por Productos.

10. CREACIÓN DE METAS

META: De acuerdo a la Directiva N° 001-2013-EF/50.01 Directiva para los
Programas Presupuestales en el Marco de la Programación y Formulación del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, es el valor numérico
proyectado de los indicadores. Existen dos tipos de metas: i) meta física, y ii)
meta del indicador de desempeño:

10.1 Meta física: es el valor numérico proyectado del indicador de

producción física (para productos/proyectos, y actividades/acciones de
inversión y/u obra). La meta física tiene dos dimensiones:
Dimensión física: Es el valor proyectado del indicador de producción
física definido en la unidad de medida establecida. Corresponde a
productos/proyectos, y actividades/acciones de inversión y/u obras. La
dimensión física tiene hasta tres elementos:

a) Unidad de medida: la unidad en la que se medirá físicamente el

producto, actividad/acciones de inversión y/u obras.

b) Valor proyectado: el número de unidades de medida que se espera

alcanzar.

c) UBIGEO: la identificación del lugar –departamento, provincia,

distrito–donde se realiza la actividad/acciones de inversión y/u obras.

Dimensión financiera: Es el valor monetario de la dimensión física que

corresponde a la meta física. En el caso de actividad /acciones de
inversión y/u obras, se obtiene a partir de la cuantificación y
valorización de los insumos necesarios para su realización. Para los
productos y proyectos, la dimensión financiera se obtiene por
agregación del valor de la dimensión financiera de las actividades,
acciones de inversión y/u obras que los componen.

10.2 Meta del indicador de desempeño: es el valor numérico proyectado de

los indicadores de desempeño (resultados y productos del PP).

Para acceder a trabajar las metas en el SIAF-SP utilizamos la siguiente ruta:

Mantenimiento/Metas Presupuestales.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

EJEMPLO: PASOS PARA CREAR UNA META DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

VINCULADO A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Ingresar a Mantenimiento de meta presupuestal.

a) Seleccionar la Categoría Presupuestaria.

b) Ubicar el Programa Presupuestal con el que deseamos trabajar.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

c) Seleccionar la cadena programática y funcional creada anteriormente

d) En la ventana elegir el botón nueva cadena clic.

Ingreso de Cadena Presupuestal

e) Aparecerá una nueva ventana en la cual ingresaremos la finalidad y
procederemos a crear la meta correspondiente.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

f) A continuación presionando la tecla F1 aparecerá una nueva ventana de

ayuda de Finalidades, en dicha lista podremos ubicar la finalidad que
necesitamos para culminar la cadena del Proyecto.

g) Registramos la ubicación geográfica

h) Luego seleccionamos la unidad de medida del proyecto y registramos la

cantidad que se ejecutara de acuerdo al Expediente Técnico del proyecto.

i) Luego dar clic en

j) A continuación podremos observar que la cadena programática y meta
correspondiente ya han sido creadas, finalmente en la ventana inferior

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

izquierda dar clic en Habilitar Envío para nuestro caso elegiremos la opción
Aprobación Demo.

k) Luego de transmitir para el envío y recepción, se observa que el sistema ha

generado el SCFUN N° 0099.

Nota: Si se desea cualquier cadena Programática vinculada a Proyectos, estén

estos vinculados a Programas Presupuestales, Acciones Centrales o
Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos se deberá
seguir los mismos procedimientos, esto es, crear la cadena programática,
luego actualizar el estado de los proyectos, luego crear la finalidad y la
meta correspondiente…

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

11. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS

Clasificador de Fuentes de Financiamiento

Según el numeral 2 del artículo 11° de la Ley N° 28411, las fuentes de

Financiamiento agrupan los fondos públicos de acuerdo al origen de los
recursos que lo conforman.

Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio del

Presupuesto del Sector Público.

En el SIAF-SP Se podrá verificar las Fuentes de Financiamiento y Rubros en

la siguiente ruta: Reportes/Maestros/varios.

Las Fuentes de Financiamiento y rubros vigentes para el año 2015 son:

1. Recursos Ordinarios

00 Recursos Ordinarios

2. Recursos Directamente Recaudados

09 Recursos Directamente Recaudados

3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito

19 Recursos por Operaciones Oficiales De Crédito

4. Donaciones y Transferencias

13 Donaciones y Transferencias

5. Recursos Determinados

04 Contribuciones a Fondos

07 Fondo de Compensación Municipal

08 Impuestos Municipales

18 Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

12. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS

Clasificadores de Ingresos y Gastos

Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de

los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar
todo los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando
información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de
gobierno, análisis económico, organismos internacionales y público en
general.

La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el

origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. La clasificación
económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción
gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y
como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación
financiera o un uso de fondos.

Su estructura está constituida de la siguiente manera:

a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del ingreso y los
gastos, denominado Tipo de Transacción y que está dividido en:

1. Ingresos Presupuestarios

2. Gastos Presupuestarios

b) Cada Tipo de Transacción está dividido en tres Niveles: Genérica,

Subgenérica y Específica

c) La estructura está compuesto por 6 campos.

Tipo Genérica Sub Sub Específica Específica

Transacción Genérica Genérica
1 Dígito 1 Dígito 2 Dígitos 2 Dígitos 2 Dígitos 2 Dígitos
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2
Para acceder a trabajar los clasificadores de ingresos y gastos en el SIAF-SP
utilizamos la siguiente ruta: Mantenimiento/Actualización de Cadenas y
Clasificadores.

EJEMPLO: REGISTRO DE CLASIFICADORES DE GASTOS A LA META DE

PROYECTO DE INVERSIÓN VINCULADO A LOS PROGRAMAS
PRESUPUESTALES CREADA

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Ingresar a Actualización de Cadena Programática y Clasificador de Gasto.

a) Presionar la tecla F1 y a continuación se mostrara una ventana de ayuda

donde podremos visualizar la meta que habíamos creado anteriormente.

b) Luego seleccionamos la meta correspondiente y damos clic en .

c) Una vez seleccionada la meta observamos en la parte inferior de la pantalla

toda la cadena programática de la meta.

d) Luego presionar la tecla F1 a continuación se mostrara una ventana de

ayuda donde podremos visualizar la Fuente de Financiamiento con la que se
financiara la ejecución del Proyecto.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

e) Elegimos el rubro que corresponde y le damos clic en .

f) Elegimos los Clasificadores presupuestarios de gastos según el tipo de

proyecto. Así mismo de acuerdo a la modalidad de ejecución presupuestaria.

g) Ubicar el clasificador de gastos, luego clic en el botón crear

h) El clasificador se genera en la parte izquierda de la ventana, luego clic en el

botón guardar.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

i) El sistema muestra el mensaje que el registro fue grabado exitosamente.

j) Se observa que el clasificador ha sido creado y ha cambiado de color (de azul a

negro)

De acuerdo al artículo 59° del TUO de la Ley N° 28411 – Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto La ejecución de las Actividades y Proyectos
así como de sus respectivos Componentes, de ser el caso, se sujeta a los
siguientes tipos:
i) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e
infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos así
como de sus respectivos Componentes.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

ii) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o financiera
de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, es realizada por
una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una
Entidad privada, o con una Entidad pública, sea a título oneroso o gratuito .

k) Luego dar clic en

EJEMPLO: REGISTRO DE CLASIFICADORES DE INGRESO

Ingresar a Actualización de Clasificador de Ingreso

Presionar la tecla F1 a continuación se mostrara una ventana de ayuda donde

podremos visualizar la Fuente de Financiamiento.

Elegimos el rubro que corresponde y le damos clic en .

Elegimos los Clasificadores Presupuestarios de ingresos que necesitamos

vinculado a la fuente de financiamiento, finalmente clic en

13. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Para acceder a trabajar las Notas de Modificación Presupuestarias en el SIAF-

SP utilizamos la siguiente ruta: Registro/Modificación Presupuestal.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

EJEMPLO: REGISTRO DE UNA NOTA DE MODIFICACION PRESUPUETARIA EN

EL AMBIENTE UNIDAD EJECUTORA
Se observa la siguiente ventana de trabajo

a) clic derecho para escoger la opción crear.

b) Se mostrará una nueva ventana de registro de la Nota Modificatoria, se

registrará información en la cabecera como Mes de Ejecución, Tipo de
Modificación, La fecha de la Modificación y una Justificación para la Nota
de Modificación Presupuestal.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

c) Presionamos la tecla F1 ubicamos el mes al que corresponde la nota

modificatoria, clic en .

d) Presionamos la tecla F1 y nos aparecerá una ventana de ayuda donde

observamos que existen varios tipos de modificación:

e) Elegimos el que corresponde luego clic en .

f) Registramos la fecha y la justificación de la nota modificatoria.

g) Luego presionamos la tecla F1 y nos aparecerá una ventana de ayuda

donde observamos las fuentes de financiamiento.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

h) Elegimos el que corresponde luego clic en .

i) Luego aparecerá habilitada la pestaña gastos nos ubicamos en la pestaña

del gastos luego presionamos clic derecho opción modificar.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

j) Aparece una nueva ventana donde se visualiza las metas creadas y los
clasificadores presupuestarios de gastos vinculados a la meta y que fueron
registrados anteriormente.

k) En la columna en blanco seleccionamos el clasificador de gastos que

corresponde y registramos el monto de la nota de modificación
presupuestaria.

l) Clic en .

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

m) Una vez registrado los montos de ingresos y gastos presionamos clic en

n) Aparecerá un mensaje que indica que lo que hemos registrado está bien.

o) Se observa el estado de la modificación presupuestaria generada.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

p) Una vez creada la Nota Modificatoria dar clic derecho y elegir la opción
habilitar envió para que dicha nota viaje a la Base de Datos del SIAF y viaje
al Pliego para su aprobación.

q) Transmisión a Pliego para su aprobación: Comunicación transferencia de

datos.

r) luego clic en el botón enviar/recibir para enviar

s) Salir del ambiente Unidad Ejecutora: Sistemas / Salir.

APROBACION DE NOTAS MODIFICATORIAS REGISTRADAS POR LA UNIDAD

EJECUTORA – AMBIENTE PLIEGO

Seleccionar el módulo presupuestario ambiente pliego

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Para acceder a la aprobación o rechazo de las Notas de Modificación

Presupuestarias enviadas por la Unidad Ejecutora en el SIAF-SP, asi como para
regularizar las Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programático utilizamos la siguiente ruta: Modulo de Procesos
Presupuestarios/ MPP Pliego/ Registro/ Aprobación de Notas de
Modificación Presupuestaria; o, Regularización de Notas de Modificación
Aprobadas.

Ingresar a Notas enviadas por las UEs para su Aprobación / Rechazo.

Clic en el botón detalle para visualizar la nota de modificación

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Dar check en el recuadro sel .

En la parte inferior presionar clic en .

Aparecerá activo el cuadro de aprobación de documento.

Presionamos F1 para seleccionar el documento de aprobación de la Nota de

Modificación transmitida.

Registrar el Número de documento de aprobación y la fecha correspondiente.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Guardar cambios clic en el botón guardar.

Después de haber grabado los cambios habilitar para envió la nota

modificatoria aprobada para que pueda viajar a la base de datos del SIAF. Y
regrese a la Unidad Ejecutora aprobada. Clic derecho habilitar envío

Posteriormente clic en comunicación/ transferencia de datos, clic en el botón

enviar.

Finalmente se observa la aprobación de la nota de modificación presupuestal.

Luego clic en el botón cerrar para salir del módulo presupuestario ambiente
pliego

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Ingresar al módulo presupuestal ambiente Unidad ejecutora para visualizar la

aprobación de la nota de modificación presupuestaria.

Clic en la opción registro / Modificación Presupuestaria/Nota de Modificación

Presupuestaria

Se observa que la nota de modificación presupuestaria ha sido aprobada por

el pliego.

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

14. DESVINCULACIÓN DE NOTAS DE MODIFICACIÓN

PRESUPUESTARIA
Para acceder a desvincular las Notas de Modificaciones Presupuestarias
utilizamos la siguiente ruta: Modulo de Procesos Presupuestarios/ MPP
Pliego/ Registro/ Desvincular Notas Modificatorias del
Documento/Desvincular Notas.

En la ventana que se muestra, clic derecho crear modificación.

Luego clic en el botón buscar

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Se visualiza todas las notas de modificación presupuestal

Luego clic en el recuadro seleccionar, aceptar.

Se activa el código de documento y el número a modificar, así como

también la fecha

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 Módulo de Procesos Presupuestarios

Realizar los respectivos cambios luego clic en guardar, el sistema

mostrará el siguiente mensaje

A continuación clic derecho habilitar envío

En la ventana que aparece, los datos registrados cambian de color

Clic en el botón cerrar.Luego transmitir: comunicación/transferencia

de datos, clic en el botón enviar/recibir

Finalmente salir del sistema e ingresar al módulo de proceso

presupuestario ambiente unidad ejecutora para visualizar los
respectivos cambios en: Registro/Modificación Presupuestaria/Nota
de Modificación Presupuestaria. Observar la modificación de datos
generados en la desvinculación de notas de modificación
presupuestal.

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