PARCIAL #1 – APUNTES

¿Qué es gestión ambiental?

Es una estrategia para la gestión de acciones que afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales. Es el equilibrio entre desarrollo
económico, es decir, para crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiente.
¿Cuáles son sus antecedentes?
1. Revolución industrial: inició a mediados del Siglo XVIII, fue un periodo que significó una mayor
explotación de los recursos naturales. Los avances tecnológicos, marcados por la invención de la
máquina de vapor, permitió el surgimiento de las fábricas, los ferrocarriles y los barcos (Hunt,
David y Johnson, 1996).
2. Explotación comercial del petróleo: y el surgimiento del automóvil en el año 1895, aumenta la
producción de bienes y servicios que trajo como consecuencia la mayor explotación, no
solamente del petróleo, sino de otros recursos del ambiente, aumentando su impacto negativo
sobre el mismo.
¿Cuáles son los hitos ambientales mundiales?

 1962 Se publica la obra Silent Spring, de Rachel Carson

 1970 Se crea la primera ley de protección ambiental a nivel mundial: The National Environmental
Policy Act (NEPA) en Estados Unidos
 1970 Se crea la Agencia de Protección Ambiental (EPA) en Estados Unidos
 1972 Se publica el libro Límites al Crecimiento, de Donella Meadows
 1972 Se celebra la primera Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente en Estocolmo, Suecia.
 1985 La población mundial sobrepasa los 5,000 millones de personas
 1987 Se publica Our Common Future (The Brundtland Report) , tratado de Sostenibilidad
 1988 Se crea el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC)
 1989 Se produce un derrame de 5.8 millones de galones de petróleo Exxon Valdez en Alaska
 1992 Se crea la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático-IPCC. Se
celebra la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, Brasil
 2000 Se establecen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
 2005 Se realiza la evaluación mundial de los ecosistemas del milenio
 2015 Se establecen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

¿Personajes lideres en el movimiento ambiental?

 Rachel Carlson: Silent spring

 Donella Meadows: Limites to grow
 Aldo Leopold: La etica Ambiental
¿Que es Desarrollo sostenible?
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
generaciones del futuro para atender sus propias necesidades. Definición según el informe Brundtland,
“Nuestro Futuro Común” (1987).
¿Cuáles son los 3 pilares de la sostenibilidad?

¿Qué es sostenibilidad ambiental?

¿Evolución de la gestión ambiental a nivel global?

1. Década 1960s: Despertar de la conciencia ambiental (1969)
2. Décadas 1970s: Primera legislación sobre impacto ambiental: NEPA. 1972: Creación de la EPA
Canadá, Francia
3. Década 1980s: Proceso EIA en Europa y Australia 1985 Se publica “Our Common Future”,
Primer tratado de sostenibilidad
4. Década 1990s: Cumbre de la Tierra (1992) Ley General de Ambiente-Panamá 1998
5. Década 2000: 2002 Río + 10: Cumbre de Johannesburgo
6. Década 2010: 2012 Río +20: Cumbre de Río de Janeiro 2015 Acuerdo de París
¿Cuáles son las tendencias de la gestión ambiental?
Década de 1970: Regulación y control. Normas nacionales de cumplimiento obligatorio.
Década de 1990: Prevención y desarrollo sostenible. Es menos costoso prevenir que curar.
Década de 2000: Clientes y partes interesadas. Normas ISO 14000. Ahorro de energía y reducción de
residuos.
¿Demanda vs Biocapacidad?
Desde la década de los 80 la demanda humana se ha vuelto mayor a la biocapacidad de la tierra. Se
seguimos así para 2050 necesitaremos 3 tierras.
La evaluación de los ecosistemas del milenio: reporte realizado por mas de 1000 científicos en el mundo.
¿Objetivos de la evaluación?
Valorar las consecuencias de los cambios en los ecosistemas y los beneficios que estos proporcionan para
la calidad de vida de la humanidad.
Servicios de aprovisionamiento; Alimentos, agua, madera y fibra.
Servicios de regulación: Clima, inundaciones, enfermedades, calidad de agua, residuos.
Servicios culturales: Recreativos, estéticos y espirituales.
Servicios de soporte: formación del suelo, fotosíntesis, ciclaje de nutrientes.
¿Cuáles fueron las conclusiones de la evaluación de los ecosistemas del milenio?

 La actividad humana ha transformado los ecosistemas, en el periodo 1950-2000, a una tasa más
rápida y con mayor extensión que en ningún otro periodo comparable en la historia.
 Se han obtenido grandes beneficios para el bienestar humano y el desarrollo económico, pero a un
costo de degradación de los ecosistemas, cambios no lineales y exacerbación de la pobreza
 Esta degradación ambiental puede empeorar significativamente las condiciones de los servicios
ecosistémicos durante la primera mitad del siglo XXI
 Se requieren cambios drásticos en políticas e instituciones para lograr revertir la creciente
tendencia de degradación ambiental
¿Cuáles son los objetivos de desarrollo del milenio ODM?
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Educación básica para todos
3. Igualdad de oportunidades para el hombre y la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud en la maternidad
6. Avanzar en la lucha contra el VIH y otras enfermedades
7. Asegurar un medio ambiente sano y seguro.
8. Lograr una sociedad global para el desarrollo.
¿Cuándo se establecieron los objetivos del desarrollo del milenio?
Se establecieron en el año 2000. Son metas por cumplir en el año 2015. Son 8 objetivos enfocados a
erradicar la pobreza, reducir la mortalidad infantil y lograr el desarrollo sostenible.
¿Cumplimientos de los ODM?
Logros: Se alcanzaron avances importantes en la reducción de la pobreza extrema, la mortalidad infantil,
la universalidad de la enseñanza primaria y la disminución de la propagación del VIH/SIDA
Limitaciones: Estos avances no fueron uniformes, quedando rezagadas algunas regiones y países,
especialmente en el continente africano.
¿Cuáles son los objetivos de desarrollo sostenible?

¿Qué buscan los ODS?

1. Buscan fortalecer la capacidad de todos los países para reducir el riesgo de desastres, tomando en
cuenta que no se puede lograr la sostenibilidad si no se reducen las vulnerabilidades y las
pérdidas humanas y económicas por desastres
2. De los 17 ODS, 12 requieren la reducción del riesgo de desastres y la acción climático
3. Fueron propuestos en el año 2015, con meta de cumplimiento al año 2030
¿Cuáles son los mecanismos para medir el impacto ambiental de procesos y productos?
Huella hídrica, huella de carbono y huella ecológica.
¿Huella ecológica?
Fue creada por William Res en 1996 Es una medida del impacto de la humanidad sobre el planeta
Expresa la superficie productiva necesaria para producir los recursos consumidos por un individuo.
¿Huella de carbono?
Se crea como un indicador del impacto de una actividad sobre el cambio climático Mide las emisiones de
gases de efecto invernadero, ya sea en forma directa o indirecta Ha tomado mayor fuerza a partir del año
2005.
¿Huella hidrica?
Surgió en el año 2002 como mecanismo de gestión ambiental En el año 2014 se promulga la norma ISO
14,046 para el análisis de la huella hídrica de procesos y organizaciones Cuantifica la cantidad de agua
dulce que se emplea en forma directa o indirecta en producir un bien o servicio.
¿Beneficios económicos de la gestión ambiental?

¿La gestión ambiental en la constitución política de la república de Panamá?

Capítulo 7, Régimen Ecológico, que consta de cuatro artículos (118 a 121). El Régimen Ecológico indica
lo siguiente (Fábrega, 2014):
ARTÍCULO 118: Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente sano
y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del
desarrollo adecuado de la vida humana.
ARTÍCULO 119: El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un
desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio
ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas.
ARTÍCULO 120: El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias
para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de
los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se
asegure su preservación, renovación y permanencia.
ARTÍCULO 121: La Ley reglamentará el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables a fin
de evitar que del mismo se deriven perjuicios sociales, económicos y ambientales.”
¿Evolución institucional para la gestión ambiental en Panamá?
Década 1970: RENARE-Dirección de Recursos Naturales Renovables, Ministerio de Desarrollo
Agropecuario.
1986: 1986 INRENARE- Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, Ministerio de Economía.
1998: 1994 Ley 30 del 30 de diciembre- transitoria 1998- Ley General de Ambiente 1999 ANAM-
Autoridad Nacional del Ambiente.
2015: 2015 Ley 8 del 25 de marzo 2016 MiAmbiente Ministerio de Ambiente.
¿Normativa para el proceso EIA en Panamá ?
1991: Decreto del ministerio de comercio e industrias: Estudios de viabilidad ambiental para la
explotación de recursos mineros.
1994: Universidad tecnológica presenta estudio de impacto ambiental de la construcción de primera fase
de campus Dr. Victor levi sasso (Febrero) Ley 30 del 30 de diciembre ley transitoria (Diciembre)
1998: Aprobación de la ley 41 del 1 de julio de 1998 ley general del ambiente
2000: Reglamentación del proceso de evaluación de impacto ambiental (Decreto 59 del 16 de marzo de
2000) y reglamentos técnicos para descarga de aguas residuales.
2009: Modificación del reglamento sobre el proceso EIA (decreto 123 del 14 de agosto de 2009)
2011: Modificación del reglamento EIA decreto 155 del 5 de agosto de 2011
2015: Ley 8 del 25 de marzo de 2015 crea el ministerio de ambiente de Panamá.
¿Ley general de ambiente de Panamá?
En el año 1998 se promulga la Ley No.41 del 1 de julio, la cual es la ley marco de protección ambiental
de Panamá. Mediante esta ley, conocida comúnmente como Ley General del Ambiente, se crea la
Autoridad Nacional del Ambiente y se organiza el Estado para la gestión ambiental. En esta ley se
establece la obligatoriedad de la presentación de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos públicos
y privados con potencial de causar impactos ambientales significativos en el ambiente. La ilustración 1
muestra la línea de tiempo sobre la administración del ambiente en Panamá.
¿Organización del estado para la gestión ambiental de acuerdo con la ley marco?

 Consejo nacional de ambiente

 Sistema interinstitucional del ambiente
 Comisión consultivas
 Autoridad nacional del ambiente
¿División del sistema interinstitucional del ambiente?
1. Autoridad de turismo
2. MOP
3. MINSA
4. MIDA
5. MEF
6. Autoridad de recursos acuáticos
7. Autoridad de los servicios públicos
8. MIVI
¿Instrumentos para la gestión ambiental?

 Ordenamiento ambiental del territorio nacional: Uso de los espacios en función de su capacidad.
Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional
 Evaluación de impacto ambiental: El promotor está obligado a incluir en su presupuesto los
recursos para la ejecución del EsIA y del PMA
 Normas de calidad ambiental: Normas para la descarga de aguas residuales • Normas para el
control de ruido • Normas para el control de la contaminación atmosférica
 Supervisión, control y fiscalización ambiental: Responsabilidad del Ministerio de Ambiente de
dar seguimiento a los PMA y PAMA
 Sistema nacional de Información ambiental: Recopilación, sistematización y distribución de
información ambiental, de los procesos naturales y sostenibilidad ambiental. Esta información es
de libre acceso.
 Educación ambiental: MiAmbiente coordinará con el Ministerio e Educación la aplicación de: •
Ley 10 de 1992: Incorporación de ejes transversales de educación ambiental (Ley 41) • Ley 38
del 2014- Ejes transversales de educación ambiental
 Programas de investigación científica y tecnológica: La investigación científica es esencial para
avanzar de manera efectiva en la aplicación de la gestión ambiental, ya que permite contar con
información científica actualizada para una mejor toma de decisiones. La Ley General de
Ambiente de Panamá establece la creación de un programa permanente de investigación científica
y tecnológica.
 Desastres y emergencias ambientales: Deber del Estado y sociedad civil: adoptar medidas para
prevenir y enfrentar los desastres ambientales. El estado velará por la existencia de planes de
contingencia
 Cuenta ambiental nacional: Muchos de los recursos naturales, por ejemplo, el aire, no tienen un
precio en el mercado, por lo tanto, no son valorados a pesar de proporcionar un servicio ambiental
sin el cual no podríamos subsistir. Para considerar su valor intangible a precios de mercado, se
crea el sistema de cuentas ambientales.
¿ La Ley 8 del 25 de marzo de 2015, que modifica la Ley General de Ambiente de Panamá?
1. Crea el Ministerio de Ambiente
2. Establece la Evaluación Ambiental Estratégica para evaluar los impactos ambientales
acumulativos de los planes y programas.
3. Adiciona un título sobre el cambio climático y se crea el Fondo de Adaptación al Cambio
Climático.
4. Adiciona la promoción de actividades ambientalmente sostenibles.
¿ Organización administrativa del Estado para la Gestión Ambiental (Ley 8 del 25 de marzo de
2015)?
1. Ministerio de ambiente
1.1. Sistema interinstitucional del ambiente
1.2. comisión consultiva nacional del ambiente
1.3. Comisiones consultivas provinciales comarcales y distritales
¿Evaluación ambiental estratégica?
Art. 21-a Ley 8 del 25 de marzo de 2015 —“MiAmbiente hará evaluaciones ambientales estratégicas para
políticas, planes y programas que supongan oportunidades estratégicas y riesgos para la conservación
ambiental y el uso de los recursos naturales.” —MiAmbiente dispondrá de 2 años para reglamentar esto.
¿Nuevo título en ley 8?
Título XI: Cambio climático
Art. 126-a: “El Estado reconoce que el cambio climático es una amenaza global importante en materia
ambiental que incide en la población, los ecosistemas y todos los sectores productivos de la economía del
país.”
Incluye actualización periódica de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.
¿Ejes de acción en cambio climatico?
Adaptación: Reducción de la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. Construcción de
resiliencia
Mitigación: reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
¿Nuevo título en la Ley 8: Título XII: Promoción de actividades ambientalmente sostenibles?

 Ecoturismo en áreas protegidas

 Reconocimiento del trabajo de comunidades locales para la gestión ambiental
 Reconocimiento de la iniciativa privada que aprovecha los recursos naturales de manera
sostenible.
 Mejores prácticas de producción más limpia, eficiencia energética, construcción ecoeficiente,
comunidades sostenibles.
¿Reformas a leyes ambientales relevantes?

 Autoridad de los Recursos Acuáticos Ley 44 del 2006

 Creación del Fondo de Protección y Desarrollo Forestal Ley 1 de 1994 (Ley Forestal)
 Crea Fondo de Áreas Protegidas y Vida Silvestre Ley 24 de 1995 (Ley de Vida Silvestre)
 Se crea el Fondo de Cuencas Hidrográficas Ley 44 del 2002 Manejo y Conservación de Cuencas
Hidrográficas
¿Cambios sustanciales?
Ley 41 del 1 de julio de 1998
Ley 8 del 25 de marzo de 2015
¿Políticas públicas ambientales de Panamá?
Las políticas ambientales son un conjunto de principios y para la protección del ambiente con criterios
hacia la sostenibilidad ambiental.
Política Nacional de Cambio Climático 2007
Política Nacional de Gestión de Residuos 2007
Política Nacional de Supervisión, Control y Fiscalización Ambiental 2007
Política Nacional de Información Ambiental 2007
Política Nacional de Recursos Hídricos 2007
Política Nacional de Producción más Limpia 2007
Política Nacional de Descentralización de la Gestión Ambiental 2007
Política Nacional de Biodiversidad 2008
Política Nacional Forestal 2009
Política Nacional de Humedales 2018
¿Política Nacional de cambio climatico?
Fue aprobada mediante del Decreto Ejecutivo No. 35 del 26 de febrero de 2007. Mediante esta política se
busca gestionar de manera adecuada la mitigación y adaptación al cambio climático en armonía con las
disposiciones y compromisos internacionales ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático. Específicamente, se busca desarrollar mecanismos de coordinación interinstitucional y
con la empresa privada y la sociedad civil, promover en la población acciones para la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero y acción para la reducción del riesgo de desastres o la
adaptación al cambio climático. Igualmente se busca sensibilizar a la población y actores clave y
fortalecer las capacidades institucionales para atender este desafío.
¿La Política Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos no Peligrosos y Peligrosos?
Fue aprobada mediante el Decreto Ejecutivo No. 34 del 26 de febrero de 2007. El objetivo de esta política
es el manejo adecuado de los residuos sólidos no peligrosos y peligrosos para prevenir la contaminación y
proteger la salud de la población. Para tal fin se propone: Promover el manejo ambientalmente adecuado
de los residuos, fortalecer las capacidades de gestión de residuos en el sector público y privado, fortalecer
la legislación sobre el manejo de residuos, promover la investigación científica en el tema y la
participación, integración y responsabilidad del sector público y privado en la gestión de residuos.
¿La Política Nacional de Supervisión, Control y Fiscalización Ambiental?
Fue creada mediante el Decreto Ejecutivo No.33 del 26 de febrero de 2007. Para el cumplimiento de las
normas y leyes ambientales vigentes, es preciso contar con una estructura institucional fuerte de
coordinación de acciones de supervisión y fiscalización. Se busca con esta política fortaleces las
capacidades de las entidades competentes, fortalecer la estructura de las normas de calidad ambiental,
establecer incentivos para el cumplimiento de las normas ambientales y definir procedimientos para la
fiscalización ambiental
¿La Política Nacional de Producción más Limpia?
Fue creada mediante el Decreto Ejecutivo No. 36 del 1 de marzo de 2007. La intención de esta política es
promover comportamientos que prevengan la contaminación en la producción de bienes y servicios.
Dentro de los objetivos específicos se considera el diseño de estrategias de producción más limpia para su
aplicación en las empresas, el fomento de programas de investigación e innovación tecnológica, la
creación de condiciones para el desarrollo de mercados de bienes y servicios, el fortalecimiento de
capacidades y la integración de la responsabilidad de todos los ciudadanos en el desarrollo de prácticas de
reducción de residuos y contaminación.
¿La Política Nacional de Recursos Hídricos?
Fue creada mediante el Decreto Ejecutivo No. 85 del 9 de abril de 2007. El recurso hídrico es uno de los
más fundamentales para la vida humana y de los ecosistemas, no obstante, uno en el cual en Panamá no
existe una clara definición de la gobernanza. La política Nacional de Recursos Hídricos busca garantizar
la disponibilidad del agua en cantidad y calidad adecuadas para las futuras generaciones a través de las
siguientes metas: Promoción de la gestión y aprovechamiento coordinado, fortalecimiento y actualización
del marco legal, promoción de la coordinación a nivel de cuencas hidrográficas, establecimiento de
programas para la generación de conocimientos sobre el recurso a través de la investigación científica,
promover la generación de capacidades y la participación ciudadana.
¿La Política Nacional de Información Ambiental?
Fue creada mediante el Decreto Ejecutivo No. 83 del 9 de abril de 2007. Esta política busca que la
información ambiental esté disponible a la sociedad, de manera que pueda ser de utilidad para la toma de
decisiones. Cuenta con 3 objetivos específicos con sus líneas de acción. Se espera lograr la
implementación gradual de un sistema integrado de información ambiental, fortalecer los procesos de
intercambio de información entre las instituciones públicas y privadas y poner a disposición de la
sociedad un esquema de datos debidamente sistematizados y actualizado.
¿La Política Nacional de Descentralización de la Gestión Ambiental?
Fue aprobada mediante del Decreto Ejecutivo No. 82 del 9 de abril de 2007. Su objetivo es potenciar la
gestión ambiental a nivel regional y local. Específicamente, se intenta fortalecer el marco legal para
empoderar a los gobiernos locales, consolidar el apoyo interinstitucional para la gestión ambiental
descentralizada, promover la formación de personal en las regiones, propiciar la cooperación técnica y
financiera internacional e incorporar al sistema nacional de información ambiental información sobre la
gestión ambiental descentralizada
¿La Política Nacional de Biodiversidad?
Fue formulada mediante el Decreto Ejecutivo No. 122 del 23 de diciembre de 2008. Su objetivo es
articular la sostenibilidad de la diversidad biológica en los procesos de desarrollo del país. Para lograr
esto, se plantean 5 objetivos específicos enfocados al fortalecimiento de capacidades de los sectores
públicos y privados, a la utilización de herramientas para el aprovechamiento y conservación de los
recursos biológicos, al fomento del uso sostenible de la biodiversidad y al desarrollo de nuevas
alternativas para fomentar la investigación sobre biodiversidad en Panamá.
¿La Política Nacional Forestal?
Fue aprobada mediante el Decreto Ejecutivo N0.37 del 3 de junio de 2009. El objetivo de esta política es
garantizar la disponibilidad de recursos forestales y bosques para las futuras generaciones, a través de un
aprovechamiento racional. Para lograrlo, se plantean 6 objetivos específicos enfocados en los siguientes
aspectos: Aprovechamiento y manejo sostenible de recursos forestales como parte del desarrollo
socioeconómico nacional, fortalecimiento del sector forestal mediante estímulos, actualización del marco
legal, aumento del capital humano e incorporación de las comunidades rurales e indígenas
¿La Política Nacional de Humedales?
Esta política fue formulada y aprobada en el año 2018, por el Ministerio de Ambiente. Su objetivo es
servir de instrumento de planificación para lograr la gestión sostenible de los ecosistemas de humedales,
promoviendo su protección y la sensibilización de los actores principales y sociedad civil. Esto incluye la
revisión y actualización de las normas vigentes en el país sobre los humedales, al igual que el
cumplimiento de los convenios internacionales
¿ Las normas de calidad ambiental?
Una adecuada gestión ambiental requiere de normas de calidad ambiental que regulen las actuaciones del
sector público y privado para la protección del ambiente. La Ley General de Ambiente (Ley 41 del 1 de
julio de 1998) estableció el marco para la elaboración de las normas de calidad ambiental en Panamá.
¿Cómo se crean las normas de calidad ambiental?
Ley 41 del 1 de julio de 1998
Articulo 32: La ANAM dirigirá los procesos de elaboración de propuestas de normas de calidad
ambiental con la participación de las autoridades competentes y la comunidad organizada-
Articulo 33: Las normas ambientales que se emiten serán aplicada por la autoridad competente en forma
gradual y escalonada, preferiblemente en base a los procesos de autorregulación y cumplimiento
voluntario por parte de las empresas.
Los cronogramas de cumplimiento serán establecidos mediante decretos ejecutivos para cada norma e
incluirán: Hasta 3 años para caracterizar efluente, emisiones o impactos ambientales. Hasta 8 años para
realizar las acciones o introducir cambios en los procesos o tecnologías para cumplir con las normas.
¿normas de calidad ambiental?

 Agua
 Aire
 Suelo
 Ruido
 Desechos
 Higiene y seguridad
 biota
¿Protección del recurso hídrico?
Después de la promulgación de la ley general de ambiente inician los proceso para la elaboración de
normas de calidad de agua en Panamá. Se inicia el proceso de promulgación de normas de calidad de
agua en el año 1999.
¿Normas de calidad de agua vigentes en panama?
Decreto 35 de 122 de septiembre de 1966. Sobre el uso de agua
DGNTI COPANIT 21-2019. Calidad de agua. Reutilización de aguas residuales tratadas.
DGNTI COPANIT 39-2000. Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a sistemas de recolección
de aguas residuales.
DGNTI COPANIT 35-2000. Agua. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas de
aguas superficiales y subterráneas.
Decreto ejecutivo 75 de 2008. Norma primaria de calidad ambiental las aguas continentales de uso
recreativo y sin contacto directo.
¿El Plan Estratégico de Gestión Integrada de Recursos Hídricos?
Creado en el año 2011 Sus ejes estratégicos: Eje estratégico 1: Sostenibilidad del recurso hídrico Eje
estratégico 2: Agua y desarrollo Eje estratégico 3: Agua y sociedad Eje estratégico 4: Vulnerabilidad y
cambio climático Eje estratégico 5: Institucionalidad y gobernabilidad
¿El Plan Nacional de Seguridad Hídrica 2015-2050?

 Meta 1 Acceso universal al agua de calidad y servicios de saneamiento, con el fin de que la
población pueda llevar una vida digna, limpia, sana y productiva.
 Meta 2 Agua para el crecimiento socioeconómico inclusivo, garantizando la disponibilidad de
agua para el sector productivo.
 Meta 3 Gestión preventiva de riesgos, para atender los impactos del cambio climático.
 Meta 4 Cuencas hidrográficas saludables para asegurar la disponibilidad de agua en cantidad y
calidad adecuadas.
 Meta 5 Sostenibilidad hídrica, a través del mejoramiento de la gobernabilidad del agua
¿Conagua?
En el año 2015, se declaró estado de emergencia nacional por los impactos del Fenómeno del Niño 2015-
2016 y otros impactos ocasionados por el cambio climático. Esto dio como resultado la creación de la
Comisión de Alto Nivel de Seguridad Hídrica con el fin de elaborar el Plan Nacional de Seguridad
Hídrica 2015- 2050: Agua para Todos. En agosto de 2016 se aprueba en Consejo de Gabinete el Plan
Nacional de Seguridad Hídrica y se crea el Consejo Nacional del Agua (CONAGUA).
¿Funciones de CONAGUA?

 Asesorar al consejo de gabinete para la ejecución del plan nacional de seguridad hídrica
 Coordinar las acciones de las instituciones involucradas en el manejo del recurso hídrico.
 Evaluar el avance de la aplicación del Plan nacional de seguridad hídrica, incluyendo metas y
presupuesto.
 Aprobar la estructura y plan operativo de CONAGUA.
¿ Normas de calidad de aire y ruido vigentes en Panamá?

 Decreto Ejecutivo 38 del 3 de junio de 2009. Normas ambientales de emisiones para vehículos
automotores.
 Decreto ejecutivo 5 del 4 de febrero de 2009. Nomas ambientales de emisiones de fuentes fijas.
  Decreto ejecutivo 306 de 2002. Reglamento para el control de ruido en espacio públicos, áreas
residenciales y ámbitos laborales.
 Decreto ejecutivo 1 de 2004. Se determinan niveles de ruido para las áreas residenciales e
industriales.
¿Conservación de suelos?
Las normas ambientales de calidad de suelo para diversos usos fueron promulgadas en mediante el
Decreto Ejecutivo No.2 del 14 de enero de 2009. Este decreto define los límites máximos permisibles de
contaminantes químicos en el suelo y establece los métodos aceptados para los análisis químicos y
microbiológicos de contaminantes provenientes de las actividades propuestas por los promotores (Decreto
Ejecutivo No.2 del 14 de Enero de 2009, por el cual se establece La Norma Ambiental de Calidad de
Suelos para Diversos Usos, 2009)
¿ El manejo de residuos?
Con respecto a los proyectos de rellenos sanitarios, estos fueron regulados mediante el Decreto Ejecutivo
No. 156 del 28 de mayo de 2004. En el mismo se establecen los requisitos y procedimientos para la
aprobación de proyectos de rellenos sanitarios, incluyendo la ubicación, permisos de construcción y
operación de los mismos (Decreto Ejecutivo No.56 del 28 de Mayo de 2004, que establece Las Normas
Sanitarias para la Aprobación de Proyectos de Construcción y Operación de Rellenos Sanitarios, 2004).
¿Protección de los recursos biológicos?
La Ley Forestal: La Ley 1 del 3 de febrero de 1994, mejor conocida como Ley Forestal, se aprobó con el
objetivo de proteger, conservar, mejorar, investigar y aprovechar racionalmente los recursos forestales de
Panamá. Se declara patrimonio forestal todos los bosques naturales y tierras estatales con aptitud forestal
y se exige la presentación de inventarios forestales para actividades forestales. Igualmente, se exige la
presentación de estudios de impacto ambiental a proyectos puedan afectar el ambiente
La Ley de Vida Silvestre: En el año 1995 se aprobó la Ley de Vida Silvestre. Esta Ley facultaba al
Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) para determinar las políticas en
materia de vida silvestre, elaborar un plan integral para la manejo, conservación, investigación y
educación en materia de vida silvestre, administrar las áreas protegidas, extender permisos de caza y
pesca
¿ Implicaciones de la promulgación de normas de calidad ambiental?
Costo: Las normas deben estar sustentadas por un diagnóstico de las condiciones del factor ambiental.
Igualmente se debe considerar el costo de aplicación de la norma, lo que involucra programas de
seguimiento y control ambiental.
Capacidad institucional: Las instituciones deben contar con personal idóneo para el aseguramiento del
cumplimiento de las normas.
Capacidad de respuesta de la empresa privada: Se requiere de laboratorios certificados y especialistas
independientes para dar respuesta a la demanda.
¿ Marco conceptual del proceso de evaluación de impacto ambiental?
Fuente: Los conceptos básicos que presentaremos a continuación, son tomados en su mayoría, de los
conceptos esbozados aquí del Decreto 123 del 14 de agosto de 2009, que regula el proceso de evaluación
de impacto ambiental en Panamá.
Gestión Ambiental de Proyectos: Conjunto de operaciones técnicas y actividades gerenciales que tienen
como objetivo asegurar que el proyecto, obra o actividad opere dentro de las normas legales, técnicas y
ambientales exigidas, minimice sus efectos e impactos ambientales negativos y atienda a otros objetivos
empresariales como mantener una buena relación con la comunidad.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Sistema de advertencia temprana que opera a través de un
proceso de análisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado, coherente y reproducible de
antecedentes, permite tomar decisiones preventivas sobre la protección del ambiente.
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Proceso de evaluación de decisiones estratégicas tomadas por
las Administraciones Públicas, como son políticas, estrategias, planes y programas, que impliquen la
generación de patrones de actividad, tanto económica, social, territorial, de consumo, o de otra naturaleza,
que supongan efectos ambientales significativos.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Documento que describe: La acción humana (proyecto) La
identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales. Las medidas para evitar, reducir,
corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.
Impacto Ambiental: Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta total o
parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto.
Impactos Directos: Impactos ambientales primarios de una acción humana que ocurren al mismo tiempo y
en el mismo lugar que ella (Deforestación causa erosión)
Impactos Indirectos: Impactos ambientales secundarios o adicionales que podrían ocurrir en un lugar
diferente como resultado de una acción humana. (Deforestación causa erosión, que a su vez causa
turbidez en el agua)
Impactos Sinérgicos: Son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones, y cuya
incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones causadas por cada
una de las acciones que las generaron
Medidas de Mitigación Ambiental: Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a nulificar,
atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un proyecto, obra o actividad
puedan generar sobre el entorno humano o natural.
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Clasificación uniforme de las actividades
económicas por procesos productivos, cuyo objetivo principal es proporcionar un conjunto de categorías
estandarizadas, sobre las que se puedan generar estadísticas que satisfagan las necesidades de los que
buscan datos clasificados referentes a categorías comparables internacionales de tipos específicos de
actividades económicas
Términos de Referencia: Documento que determina el contenido y alcance del Estudio de Impacto
Ambiental y que establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar dicho estudio de
acuerdo a una actividad.
Viabilidad Ambiental: Es la compatibilidad de un proyecto, obra o actividad con el medio ambiente y,
llegado el caso, las medidas correctoras que corresponde incluir en el proyecto y/o en su desarrollo.
Consultores Ambientales: Personas naturales o jurídicas idóneas, inscritas y habilitadas en el Registro de
Consultores Ambientales autorizados para realizar estudios de impacto ambiental.
¿Diferencia entre EIA y EAE?
La evaluación ambiental estratégica es integral y toma en cuenta impactos acumulativos de diversos
proyectos sobre un área o región. La EAE incluye planes, programas y políticas.
¿Gestión ambiental de proyectos?
La incorporación de la gestión ambiental en etapas tempranas de los procesos de planificación, diseño y
construcción de proyectos de infraestructura produce muchos beneficios ambientales y sociales.
Principalmente cuando esta gestión ambiental se aplica en su justa dimensión en la toma de decisiones,
los estudios ambientales pueden ayudar a definir la alternativa del proyecto que produce el menor impacto
ambiental posible. No obstante, es importante considerar que, aun cuando se elija la alternativa con menor
impacto ambiental, es prácticamente imposible no impactar al ambiente, ya que toda transformación de
uso de suelo causará perturbaciones al entorno
¿ Objetivos del Proceso del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental?

 Identificar impactos positivos y negativos

 Recomendar medidas de mitigación para reducir impactos negativos
 Identificar impactos residuales adversos que no se pueden mitigar
 Definir mecanismos para el manejo ambiental de proyectos
 Incorporar la variable ambiental al proceso de toma de decisiones
¿ Beneficios del Proceso del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental?

 Identificar impactos positivos y negativos

 Ayudar a la selección de la mejor alternativa
 Recomendar medidas de mitigación
 Definir mecanismos para el manejo ambiental de proyectos
 Definir estrategias de monitoreo, seguimiento y control ambiental
 Incorporar la variable ambiental al proceso de toma de decisiones
¿ Fin último del Proceso del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental?

 Desarrollo sostenible: Contribuir al desarrollo sostenible al considerar la viabilidad ambiental de

proyectos.
 Viabilidad ambiental: Detectar tempranamente problemas ambientales potenciales e inclusión de
soluciones.
 Mayor Equidad: Participación de la sociedad civil, lo que debe redundar en proyectos con mayor
equidad.
¿ El ciclo de un proyecto de ingeniería y el proceso EIA?

 Prefactibilidad: Análisis preliminar de la idea del proyecto. Incluye diagnóstico de situación

actual, análisis ingenieril de alternativas, localización del proyecto, evaluación financiera y
socioeconómica (Proyecto) Delimitación del alcance de los estudios ambientales Análisis
ambiental de alternativas (Estudios ambientales)
  Factibilidad: Análisis de la disponibilidad de recursos para llevar a cabo el proyecto y de las
condiciones técnicas del mismo Viabilidad de la alternativa seleccionada (técnica y económica)
(Proyecto) Análisis de los impactos y potenciales medidas de mitigación (Estudios ambientales)
 Diseño: Diseño detallado del proyecto (planos y especificaciones) (Proyecto) Estudio de impacto
ambiental completo (incluye el Plan de Manejo Ambiental) (Estudios ambientales)
 Construcción Construcción de la obra (Proyecto) Aplicación y supervisión del Plan de Manejo
Ambiental (Estudios ambientales)
 Operación: Puesta en ejecución o uso de la infraestructura (Proyecto) Aplicación y supervisión
del Plan de Manejo Ambienta (Estudios ambientales)
 Abandono: Rehabilitación del área (proyecto) Aplicación y supervisión del Plan de Manejo
Ambiental Plan de recuperación del sitio (Medios ambientales)
¿Proceso de evaluación de impacto ambiental?
Reglamentado mediante:
• Decreto 123 del 14 de agosto del 2009
• Decreto 155 del 5 de agosto del 2011
¿Etapas en el proceso EIA?
Etapa 1: Identificación y Categorización

 Decisión de realizar el proyecto

 Estudio preliminar de alternativas
 Determinar la categoría del estudio de impacto ambiental
Etapa 2: Preparación y análisis

 Descripción del proyecto y sus alternativas

 Estudio de línea base o condiciones del área del proyecto
 Identificación de los impactos ambientales
 Predicción de los impactos ambientales
 Valoración y jerarquización de los impactos
 Plan de manejo ambiental
 Plan de participación ciudadana
Etapa 3: Proceso administrativo

 Revisión del EIA:

 Consulta ciudadana
 Adopción y comunicación
Etapa 4: Seguimiento y control

 Aplicación del plan de maneo ambiental

 Administraciones Regionales
 Dirección de Verificación del Desempeño Ambiental (MiAmbiente)
 Promotor: informes periódicos y resultados del PMA.
Articulo 16: Lista taxativa de proyecto que ingresan al proceso de evaluación de impacto ambiental
¿ CÓMO SE DEFINE LA CATEGORÍA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL?
Se define mediante la suma del tipo y magnitud del proyecto mas la calidad ambiental del área de estudio
(línea base).
¿ CATEGORÍAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN PANAMÁ?
Categoría 1: El proyecto no genera impactos ambientales significativos
Categoría 2: Los impactos ambientales son significativos pero las medidas de mitigación son conocidas y
fácilmente aplicables.
Categoría 3: El proyecto genera impacto ambientales acumulativos o sinérgicos que requieren un análisis
mas profundo.
¿Criterios de protección ambiental?
1. Riesgo a la salud de la población, flora y fauna
2. Cambios en la calidad y cantidad de recursos naturales
3. Impactos sobre áreas protegidas
4. Reubicación de comunidades humanas
5.Impactos a recursos arqueológicos y culturales
¿Criterios para definir la categoría de un ESIA?

 Criterio 1: Cuando el proyecto genera riesgos para la salud de la población, flora y fauna o sobre
el ambiente en general. Estos riesgos se pueden generar por la producción y manejo de residuos
sólidos, efluentes líquidos, emisiones gaseosas, altos niveles de ruido o proliferación de agentes
patógenos o vectores.
 Criterio 2: Cuando el proyecto afecta la cantidad y calidad de los recursos naturales, con énfasis
en la diversidad biológica. Esto incluye alteración de los suelos, alteración de especies de flora y
fauna, tala de bosques, introducción de especies de flora o fauna, entre otros.
 Criterio 3: Cuando el proyecto genera alteraciones a las áreas protegidas o con valor paisajístico,
estético o turística. Esto incluye la explotación de recursos naturales en las áreas protegidas, la
obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico declarado y modificaciones en la
composición del paisaje, entre otros aspectos
 Criterio 4: Cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de
comunidades humanas, a alteraciones sobre los sistemas de vida de grupos humanos, incluyendo
los espacios urbanos. Esto incluye aspectos como la transformación de actividades económicas, la
generación o ruptura de redes o alianzas sociales, los cambios en la estructura demográfica local o
generación de nuevas condiciones para las comunidades.
 Criterio 5: Cuando el proyecto general alteraciones sobre sitios declarados con valor
arqueológico, antropológico o histórico.
Artículo 22. Para los efectos de este reglamento, se entenderá que un proyecto produce impactos
ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos, características o
circunstancias previstas en uno o más de los cinco criterios de protección ambiental identificados en el
Artículo 23 de este reglamento

¿Categoría I?
Documento de análisis aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista
en el Artículo 16 de este Reglamento, que puedan generar impactos ambientales negativos no
significativos y que no conllevan riesgos ambientales significativos. El Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I se constituirá a través de una Declaración Jurada debidamente notariada. El incumplimiento
del contenido de esta declaración acarreará sanciones conforme a la Ley 41 de 1998, sus reglamentos y
demás normas complementarias con independencia de las acciones penales que correspondan. En adición
a las sanciones que se interpongan por la infracción al presente Reglamento, la Autoridad Nacional del
Ambiente podrá tomar todas las medidas necesarias para cumplir con la restauración del daño ambiental
causado, así como solicitar la recategorización del Proyecto.
Ejemplo: Centros comerciales, Edificios en áreas urbanas, Galeras, Estaciones de combustible
¿Categoría II?
Documento de análisis aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista
en el Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de
carácter significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados
con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente. Se entenderá,
para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente cuando el proyecto obra o
actividad no genere impactos ambientales negativos significativos de tipo acumulativo o sinérgico
Ejemplos: Extracción de minerales no metálicos • Residenciales • Plantas pequeñas de tratamiento de
agua y aguas residuales • Centros comerciales
¿Categoría III?
Documento de análisis aplicable a los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista
en el Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución pueda producir impactos ambientales negativos de
tipo indirecto, acumulativo y/o sinérgico de significación cuantitativa y/o cualitativa, que ameriten, por
tanto, un análisis más profundo para su evaluación y la identificación y aplicación de las medidas de
mitigación correspondientes.
Ejemplos: Ampliación del Canal de Panamá • Cuarto puente sobre el Canal de Panamá • Líneas 1 y 2 del
Metro de Panamá • Saneamiento de la Bahía de Panamá • Explotación de minerales metálicos
¿Participación ciudadana en los EIA?
Plan de participación ciudadana durante la elaboración de EIA. Identificación de actores, encuestas,
entrevistas, y otros.
Solicitud de información a la comunidad: MiAmbiente podrá solicitar información a la comunidad
durante el periodo de revisión del EIA.
Periodo de consulta formal: Poner a disposición de la comunidad el EIA.
Foro público: Requerido para EIA Cat. III
¿Participación ciudadana de acuerdo con categoría de EIA?
EIA Categoría 3: Plan de participación ciudadana, Consulta formal durante la etapa de revisión del EIA,
Foro público.
EIA Categoría 2: Plan de Participación Ciudadana, Consulta formal durante la etapa de revisión del EIA
EIA Categoría 1: -

¿ ETAPA 3: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL EIA?

Fase de recepción: Presentación del EsIA a MiAmbiente
Fase de evaluación y análisis: Dirección de Evaluación y Ordenamiento Ambiental + Unidades
Ambientales Sectoriales
Fase de decisión: Decisión de aprobación o rechazo mediante Resolución Ambiental
¿ CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL?
Decreto 123-Art. 26
Diferencia en contenido entre estudios de impacto ambiental categoría 1, 2 y 3
¿MODIFICACIONES AL DECRETO 123 POR MEDIO DEL DECRETO 155 DEL 5 DE
AGOSTO DEL 2011?
Artículo 2. Se adiciona un último párrafo al artículo 20 del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14
• de agosto de 2009, así: • “Artículo 20. …
• En todos los casos, la modificación de un proyecto, obra o actividad deberá someterse al mismo proceso
de evaluación de impacto ambiental al que fue sometido el Estudio de Impacto Ambiental aprobado.”
¿Incumplimiento del ESIA?
1. Amonestación escrita: inclumplimiento sin efectos adversos significativos a raíz del
incumplimiento.
2. Multa: cuando a causa de la infracción haya efectos adversos significativos al ambiente
3. Suspensión temporal o definitiva del proyecto cuando: • Se inicia el proyecto antes de aprobar el
EIA. • La infracción resulte en impactos adversos de difícil control. • El promotor sea reincidente.
¿Costo del proceso de evaluación de impacto ambiental?
A discreción de consultores ambientales. No existe regulación de costo (Realización del EIA)
Categoría 1: $350.00 • Categoría 2: $1,250.00 • Categoría 3: $3,000.00 (Revisión administrativo)
Aprox 2% del costo total del proyecto (plan de manejo ambiental)
¿Descripción del proyecto?
Las actividades deben incluir, tanto la etapa de construcción, como de operación. La mejor manera de
considerar todos estos aspectos es mediante un diagrama de flujo que incluya las actividades insumos,
productos, subproductos y residuos. Hay que considerar que generalmente las actividades de la etapa de
construcción son muy diferentes a las de la etapa de operación. Esto determina su impacto ambiental.
También es importante el tiempo que durará cada etapa.
¿Qué es el inventario ambiental o línea base?
El inventario ambiental es la primera fase de campo en el proceso de evaluación de impacto ambiental. Es
una herramienta para estudiar las condiciones del ambiente existente en el área de influencia de un
proyecto de desarrollo, de manera que se puedan definir con mayor precisión los impactos potenciales del
proyecto, tanto positivos como negativos.
¿Importancia del inventario ambiental o línea base?
El inventario ambiental es fundamental en el proceso EIA, ya que permite conocer las condiciones del
ambiente donde se desarrollará el proyecto, considerando los impactos ya existentes y cómo influyen
estos o interactuarán con el nuevo proyecto.
¿ Bases para el análisis de los impactos ambientales?
El proyecto y sus actividades
Las características del área del proyecto
Identificación de los impactos ambientales
¿Afectación?
Las condiciones pasadas de calidad ambiental son importantes para evaluar cómo afectará el proyecto al
entorno. El parámetro ambiental podría ser, por ejemplo, la turbiedad del agua, o la cantidad de sólidos
totales en el agua de un río. La línea verde en la figura indica el comportamiento de este parámetro
ambiental en el área del proyecto a través del tiempo. Esta información es obtenida de datos históricos
complementados con muestreos y análisis al momento de realizar el estudio de impacto ambiental. Como
la figura indica, el parámetro está disminuyendo su calidad ambiental con el tiempo. Esto es así porque el
medio biofísico no es estático, sino que cambia con el tiempo, ya sea por procesos naturales o por
intervenciones del ser humano, ajenas al proyecto que se está considerando.
¿Area de influencia del proyecto?
Antes de iniciar los estudios de línea base es necesario determinar el área de influencia de los impactos,
que no es necesariamente la huella física del proyecto. El Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de
2009, que regula el proceso de evaluación de impacto ambiental en Panamá hace una diferenciación de
las siguientes áreas: área del proyecto, área de influencia directa y área de influencia indirecta
¿Etapas del inventario ambiental?
1. Definición del alcance: El Decreto 123 del 14 de agosto de 2009 define los términos de referencia
como “documento que determina el contenido y alcance del Estudio de Impacto Ambiental y que
establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar dicho estudio de acuerdo con
una actividad”
2. Recolección de información secundaria: Se puede recurrir a bases de datos bibliográficas y
cartográficas. Una fuente de información es el Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA) del Ministerio de Ambiente, el cual se creó precisamente para que la información
ambiental de Panamá esté disponible en acceso abierto al público en general.
3. Mediciones en el sitio: Calidad de agua, aire, suelo, ruido, biota y social. Los componentes
ambientales físicos (suelo, agua, aire), biológicos (flora, fauna) y socioeconómicos (demografía,
salud, educación, economía, cultura, entre otros) se pueden desglosar en factores ambientales
susceptibles de verse afectados por la ejecución de un proyecto en sus diferentes etapas
(construcción, operación y abandono).
4. Análisis de datos
5. Valoración de la calidad ambiental del área
El alcance del inventario ambiental debe estar definido en los TDR del EsIA
Se debe recoger información histórica y contrastarla con las condiciones actuales obtenidas de los
estudios de campo
La profundidad del estudio de línea base debe responder a los potenciales impactos del proyecto
¿Por qué se requieren metodologías para la identificación de impactos ambientales de proyectos?
El ambiente físico, biológico y socioeconómico que se puede afectar potencialmente por un proyecto de
ingeniería es complejo y variado. Por lo tanto, para realizar un proceso sistemático y objetivo de
evaluación de los impactos ambientales de un proyecto es necesario contar con metodologías que
permitan ordenar los componentes ambientales.

¿Métodos para la evaluación de los impactos ambientales?

¿Métodos aplicables en cada etapa del proceso EIA?

¿Qué VEREMOS?
1. Listas de control o verificación
2. Matrices casusa-efecto
3. Redes de impactos ambientales
4. Sistemas de información geográfica
¿Lista de verificación de impactos ambientales?
Canter presenta las siguientes consideraciones sobre las listas de verificación:

 Las listas de control que se han desarrollado para grandes proyectos representan el conocimiento
profesional colectivo, por lo cual tienen credibilidad profesional y aplicación práctica.
 Proporcionan un enfoque estructurado para la identificación de los impactos ambientales.
 Pueden facilitar la discusión del equipo interdisciplinario que realizará el Estudio de Impacto
Ambiental.
 Es importante delimitar el espacio y los factores que son relevantes para el estudio.
 Se pueden ajustar las listas de control para proyectos específicos
¿Matriz causa efecto?

 Fueron las primeras metodologías que surgieron para la identificación de los impactos
ambientales de proyectos.
 Presentan los factores ambientales en las filas de la matriz y las acciones del proyecto que
pudieran causar impactos ambientales en las columnas.
 Se puede contrastar la potencial afectación de cada una de las actividades sobre cada uno de los
factores ambientales.
 Si existe afectación a un factor ambiental, esto se puede representar mediante un símbolo o un
valor numérico.
  Este método fue creado por Luna Leopold en Estados Unidos en 1971
¿Redes de impacto ambiental?

 Se parte de cada actividad del proyecto y se despliegan, en primer lugar, los impactos directos
que se derivan de estas actividades.
 De los impactos directos o primarios se derivan los impactos secundarios.
 Las redes de impactos ambientales permiten, a partir de las actividades de un proyecto, realizar
un análisis de la cadena de impactos primarios, secundarios y terciarios.
 Si se colocan en una misma red todas las actividades y sus impactos, se puede volver bastante
compleja.
 Es una herramienta excelente para discriminar cuáles impactos directos producen cadenas más
largas de impactos ambientales, lo que permite la toma de decisiones sobre las prioridades de
mitigación en el Plan de Manejo Ambiental.
¿Sistemas de información geográfica?

 Son herramientas valiosas para sistematizar y desplegar información alfanumérica y cartográfica.

 Especialmente útiles para proyectos que involucran grandes áreas, como carreteras o proyectos
hidroeléctricos.
 Son especialmente útiles para la evaluación ambiental estratégica.
 Se pueden combinar datos de usos del suelo, cobertura boscosa, infraestructuras existentes,
calidad de agua, calidad de aire y otros,
 Existe una versión gratuita: QGIS, pagada: ArcGIS
¿Conclusiones?

 Existen diversas metodologías para la identificación de impactos ambientales

 La mayoría de estas metodologías fue desarrollada en los primeros años de aplicación de leyes de
impacto ambiental en el mundo.
 Además de ser útiles para la identificación de impactos ambientales, estas técnicas también son
útiles para comunicar los resultados de la evaluación.
 La técnica más ampliamente utilizada es la matriz causa-efecto, derivada de la matriz de Leopold.