Analisis de Riesgo Aranjuez

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO

EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,


PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA
DE LA UNION - AREQUIPA” SNIP 312030

ESTUDIO DE ANALISIS DE RIESGO DE


DESASTRES

2018

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,
PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”

CONTENIDO

I. ASPECTOS GENERALES...............................................................................3

1.1 OBJETIVO DEL PROYECTO.....................................................................................

II. IDENTIFICACION DE LA ZONA........................................................................7

2.1 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA......................................................................

2.2. ACCESO....................................................................................................................

2.3 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.............................................

2.3.1 HIDROLOGÍA.......................................................................................................
2.3.2 Geología y Geotecnia...............................................................................14

2.4 ANÁLISIS PROSPECTIVO DE PELIGROS........................................................................


2.4.1. Sismo..........................................................................................................14
2.4.2. Lluvias Intensas.......................................................................................15
2.4.3. Deslizamientos........................................................................................17
2.4.4. Sequias..................................................................................................18

III. FORMULACIÓN...........................................................................................22

3.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.............................................................................


3.1.1 Exposición..............................................................................................24
3.1.2 Fragilidad................................................................................................25
3.1.3 Resiliencia..............................................................................................25

3.2 ESTIMACIÓN DEL RIESGO SIN MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO......................


3.2.1 Análisis de riesgo..........................................................................................26

3.3 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO.........

3.4 ESTIMACIÓN DE COSTOS PARA LA ALTERNATIVA...................................................

IV. EVALUACIÓN.............................................................................................27

4.1 EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA........................................................................

A. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................................

B. ANÁLISIS DEL IMPACTO EN EL AMBIENTE..............................................................

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................29

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VI. ANEXOS....................................................................................................30
 MAPA DE SISMICIDAD EN EL PERU
 MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Peligros Naturales por Flujos Hídricos
 MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Desprendimientos y Derrumbes
 MAPA DE ZONIFICACION DE PELIGRO GEOLOGICO DEL PERU
 MAPA DE PRECIPITACION NORMAL ACUMULADO DICIEMBRE-MARZO (2000-2014)

LISTA DE FIGURAS

 Figura N° 01. Ubicación de la Subcuenca del rio Huarcaya.


 Figura N° 02. Ubicación del proyecto
 Figura N° 03. Ubicación del proyecto – Áreas beneficiadas del proyecto
 Figura N° 04. Emergencias ocasionadas por fenómenos naturales y antrópicos, 2012
 Figura N° 05. Ocurrencias de deslizamientos a nivel nacional I
 Figura N° 06. Ocurrencias de deslizamientos a nivel nacional

LISTA DE CUADROS

 Cuadro N° 01. Ubicación del proyecto.


 Cuadro N° 02. Límites de la zona de estudio
 Cuadro N° 03. Parámetros de la zona de Estudio.
 Cuadro N° 04. Vía de acceso.
 Cuadro Nº 05. Principales Peligros que Ocurren en el Perú
 Cuadro Nº 06. Caudal maximo
 Cuadro Nº 07. Antecedentes Históricos de Sismos en el Perú
 Cuadro Nº 08. Identificación de Peligros en la zona
 Cuadro Nº 09. Caracterización Específica de los Peligros.
 Cuadro Nº 10. Verificación sobre generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad y
Resiliencia
 Cuadro Nº 11. Factor del Vulnerabilidad
 Cuadro Nº 12. Nivel de Riesgo
 Cuadro N° 13. Definición de los daños que generaría la ocurrencia de una situación

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I. ASPECTOS GENERALES

En la década de los noventa, el reconocimiento de la frecuencia con que ocurrían los


desastres y los graves impactos que estos causaban sobre el desarrollo iban en aumento.
Esto impulsó a las Naciones Unidas a declarar dicho período como el “Decenio Internacional
para la Reducción de los Desastres Naturales” (DIRDN)

A partir de ese momento se impulsa un nuevo enfoque del desarrollo que prioriza la
reducción de vulnerabilidades asociadas a peligros naturales. La Estrategia de Yokohama
plantea que la prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres son cuatro
elementos que contribuyen y se benefician de la aplicación de políticas de desarrollo
sostenible. El Mandato de Ginebra (1999) establece la Estrategia Internacional de Reducción
de Desastres, la cual se constituye en un mecanismo para impulsar la toma de conciencia
política, la conformación de redes regionales y la investigación científica.

El Marco de Acción de Hyogo (2005-2015) formulado en la Conferencia Mundial de


Reducción de Desastres (CMRD) realizada en Kobe, Japón, en enero del 2005, propone los
siguientes objetivos estratégicos:

a) La integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las


políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel.

b) La creación y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y medios a todo nivel,


en particular a nivel de la comunidad, que puedan contribuir de manera sistemática a
disminuir los riegos.

c) En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación


sistemática de criterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación.

A nivel de la Región Andina, la evaluación de las experiencias de los países miembros frente
al Fenómeno El Niño 1997- 1998 (FEN 97-98) concluye en un mandato de la XI Reunión del
Consejo Presidencial Andino, por el cual la Comisión Andina de Fomento (CAF) apoya la
creación y funcionamiento del Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de
Riesgos (PREANDINO), cuyo objetivo es “impulsar y apoyar la formulación de políticas

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sectoriales de prevención y mitigación de riesgos y el desarrollo de esquemas y formas de


organización institucionales, orientadas a incorporar el enfoque en la planificación del
desarrollo”.

El Perú está tipificado como un país con alta exposición a fenómenos naturales con potencial
destructivo. Los desastres que ocurren en el territorio están asociados a peligros de gran
escala, como terremotos, eventos El Niño, y sequías severas y peligros de menor escala,
como inundaciones, deslizamientos y huaycos.

Sequías y alteraciones climáticas en el sur andino han causado graves daños económicos,
genéticos y ecológicos. Los eventos El Niño 1982-83 y 1997-98 afectaron la costa norte y la
región central del país, con lluvias intensas, inundaciones y huaycos, produciendo impactos
importantes en los sectores agricultura, transporte y pesca, el abastecimiento de agua
potable y saneamiento, el suministro de energía eléctrica, asentamientos humanos y en los
servicios de salud y educación.

Sólo el FEN 97-98 ocasionó daños por un valor total de alrededor de 3.500 millones de
dólares que representaban algo más que el 4,5% del PBI del año 1997; asimismo, sólo los
costos indirectos para obras de mitigación y prevención fueron de unos 215 millones de
dólares, que hubieran podido invertirse en nuevos programas de desarrollo.

El impacto de estos fenómenos sobre la sociedad y sus medios de vida tiene relación directa
no sólo con la magnitud de los peligros, sino fundamentalmente con el grado de
vulnerabilidad de sus sistemas.

Es evidente que los desastres interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad, pero
también es cierto que la aplicación de algunos modelos o estilos de desarrollo pueden
generar riesgos de desastre. La conducción inadecuada de estos procesos ha generado un
círculo vicioso por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre se realiza un proceso de
reconstrucción que, al no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos
desastres. Por lo tanto es necesario romper este círculo vicioso para implementar procesos
de desarrollo sostenibles.

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El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) ha sido creado por el Gobierno Peruano,
por Ley 27293 del año 2000, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías
y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

Las normas del SNIP establecen que para que un proyecto sea declarado viable se debe
demostrar que es rentable socialmente, sostenible y compatible con los lineamientos de
política. La sostenibilidad de un proyecto de inversión pública implica que los beneficios se
generen sin interrupciones durante su vida útil.

La evaluación de los daños ocasionados por los desastres asociados a peligros naturales
pone en evidencia que la infraestructura pública (carreteras, sistemas de riego, sistemas de
agua potable y saneamiento, establecimientos de educación, salud, etc.) ha sido
severamente afectada, generando interrupciones en los servicios y gastos en rehabilitación y
reconstrucción.

Entre otras causas, dicha situación se debe a que en la planificación de tales inversiones no
se analizó adecuadamente si se estaba exponiéndolas a peligros y, siendo así, no se
adoptaron medidas para darles una mayor resistencia ante estos.

Con la finalidad de lograr una mayor sostenibilidad de las inversiones en el SNIP, la DGPM
considera imprescindible incorporar el Análisis de Riesgo en la formulación y evaluación de
los proyectos. Apoyando está iniciativa se han unido esfuerzos de instituciones públicas
como la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y los gobiernos regionales, además de
instituciones de la cooperación internacional como la Cooperación Alemana de Desarrollo
(GTZ) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Con este propósito, se han realizado eventos para diseminar y discutir la temática de la
gestión del riesgo y su incorporación en los proyectos de inversión pública, en los cuales han
participado funcionarios del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
que intervienen en la formulación y evaluación de proyectos de inversión.

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Los resultados de estos eventos han sido muy positivos y han generado la necesidad de
preparar materiales de trabajo que ayuden a los profesionales a introducirse en la temática
de la gestión del riesgo en el planeamiento del desarrollo para su aplicación en los procesos
de inversión pública.

I.1 Objetivo del proyecto

El objetivo del proyecto es el mejoramiento y ampliación a 514 has de cultivos agrícolas


orgánicos del área bajo riego de los comités de regantes de Cotahuasi-Piro de la Provincia
de La Unión, Departamento de Arequipa.

El riego de los campos de cultivo se realizará con el aprovechamiento de las aguas del rio
Huarcaya ya que dicha Subcuenca presenta durante todo el año un superávit, es decir que,
la demanda de la Subcuenca se encuentra por debajo de la oferta. Se plantea conducir
aguas captadas del rio Huarcaya que es captado desde el distrito de Tomepampa, y
conducirlas por canales y túneles para llegar al sector de Cotahuasi, en esta zona termina el
canal de riego Aranjuez y con el proyecto a implementar se espera ampliar el área de cultivos
con riego de 141 has a 514 has. El proyecto comprenderá la reconstrucción de las obras de
captación, del canal de derivación, lateral izquierdo y derecho y la construcción de un sifón.
También se construirán obras de arte como portales de los túneles, alcantarillas y gaviones.

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Figura N°01. Ubicación de la Subcuenca del rio Huarcaya.

El presente estudio comprende el análisis de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y


resistencia) en el que se encuentra la población de los sectores que comprende el proyecto
de riego “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES
DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO, PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI,
PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”. Frente a la ocurrencia de eventos peligrosos
(fenómenos naturales, socio natural o tecnológico), por la ejecución de dicho proyecto, es
que se realizará el planteamiento para la reducción de niveles de riesgo existentes en la
sociedad (Gestión Correctiva del Riesgo).

II. IDENTIFICACION DE LA ZONA

La subcuenca de interés para el proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA


DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO, PIRO Y SALCAN,

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DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA” lo constituyen la


subcuenca Huarcaya, que pertenece a la cuenca del río Ocoña.
La subcuenca como sistema hidrográfico y ámbito del presente trabajo, tiene una superficie
de drenaje de 2408.09 Km2. Geográficamente se ubica entre los 15°9’39.08” y 14°39’56.32”
de Latitud Sur, y 72°49’33.18” y 72°28’0.69” de Longitud Oeste en el distrito de Cotahuasi,
provincia de La Unión, región Arequipa.

Como beneficiarios directos del proyecto se tiene a los sectores de: Cotahuasi-Piro,
Chacaylla, Tomepampa, Pampa Collota y Lancaroya; y como beneficiarios indirectos los
sectores de: Quillunsa, Chaucavilca y Locrahuanca.

2.1 Ubicación política y geográfica


El distrito de Cotahuasi está ubicado a una altura de 2619 m.s.n.m, tiene una superficie de
166.5 Km2 con una población de 3,030 hab. (Censo INEI 2007).

Región : Arequipa
Departamento : Arequipa
Provincia : La Unión
Distrito : Cotahuasi
Sectores : Saucay, Comunidad, Chocho, Piro y Salcan.

Cuadro N°01. Ubicación del proyecto.

Ubicación Este Sur Altitud


733607 8322723
4713.38
proyecto 772828 8377127
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N°02. Límites del distrito de la zona de estudio

Límites Distritos

Norte Huaynacotas
Sur Toro
Oeste Pampamarca
Este Tomepampa
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 03 – Parámetros de la zona de Estudio.

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SUBCUENCA AREA (Km2) PERIMETRO (Km) ALTURA MEDIA


Subcuenca
2408.09 275.69 4713.38
huarcaya
Fuente: Elaboración propia

2.2. ACCESO

Carreteras:

Desde la ciudad de Arequipa a COTAHUASI se hace un recorrido de 230 km, un total de 8


horas en autobús. El camino es muy pintoresco, asfaltado hasta la ciudad de Chuquibamba y
pasa por el fértil valle de Majes (ciudad Aplao). Desde Chuquibamba carretera es solo
afirmada, pero paisajes compensan todas las incomodidades ya que se puede apreciar los
tres nevados: Coropuna, Solimana y, desde lejos, Ampato.

Actualmente ese recorrido hace tres empresas que parten de la ciudad de Arequipa
diariamente por la mañana:

Cuadro N° 04 – Vía de acceso.

ORIGEN DESTINO DISTANCIA TIEMPO DE TIPO DE


(KM) RECORRIDO VIA
(hrs)
Arequipa Desvió(Chuquibamba) 230 6 Horas Asfaltado
Desvió(Chuquibamba) COTAHUASI 50 1 Hora afirmado
COTAHUASI PROYECTO 12 0.35 hora afirmado

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Figura N° 02 –Ubicación del proyecto

Fuente: Elaboración propia

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Figura N° 03–Ubicación del proyecto – Áreas beneficiadas del proyecto

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2.3 Diagnóstico Del Área De Influencia Del Proyecto

La Región Arequipa es un territorio expuesto a múltiples peligros de origen natural: sismos,


deslizamientos, vendavales (vientos fuertes), precipitaciones pluviales intensas, incendios
urbanos, inundaciones, etc. Ellos ocasionan numerosos desastres que ponen en evidencia
su situación de vulnerabilidad ante estos peligros y generan elevadas pérdidas en la
infraestructura económica y social, la capacidad productiva y el mercadeo, limitando las
oportunidades de desarrollo.

Deslizamientos y erosión asociados a las intensas lluvias, destruyen, cada vez con más
frecuencia, la infraestructura de riego, las épocas sequías devastan áreas de cultivo o
disminuyen considerablemente la producción agropecuaria, en este marco se encuentran
condiciones de vulnerabilidad en las unidades sociales y sus medios de vida.

Actualmente la zona agrícola, a la que se quiere beneficiar con el proyecto, se encuentra en


potencial riesgo durante las épocas de intensas lluvias, normalmente esperada en los
meses de diciembre-marzo. A su vez se presentan los meses de estiaje desde mayo a
noviembre en los que el recurso hídrico disminuye en las zonas altas de la microcuenca de
embalse.

En la zona de proyecto se tiene un canal que no tiene las condiciones adecuadas para
abastecer de agua a los poblados que lo requieren y de ese modo incrementa su
producción y en consecuencia sus ingresos económicos y calidad de vida. Por ello es que
se requiere la ampliación del canal Aranjuez y su mejoramiento. La zona es propensa a
deslizamientos y derrumbes por las intensas lluvias por lo que debe de tomarse las
medidas preventivas correspondientes para evitar interrupciones en la conducción de agua
a través del canal, así como afectación a la población.

En el siguiente cuadro, se muestra los principales peligros que ocurren en el Perú


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Cuadro Nº 05 – Principales Peligros que Ocurren en el Perú

Naturales Socionaturales Tecnológicos


- Sismos - Inundaciones (relacionadas a - Contaminación ambiental
- Tsunamis deforestación de cuencas por - Incendios urbanos
- Heladas acumulación de desechos - Incendios forestales
- Erupciones Volcánicas domésticos, industriales y otros - Explosiones
- Sequías en los cauces) - Derrames de sustancias toxicas.
- Granizadas - Deslizamientos (en áreas de
- Lluvias intensas que ocasionan fuertes pendientes o con
inundaciones, avalanchas de deforestación)
lodo y desbordamiento de ríos, - Huaycos
entre otros. - Desertificación
- Vientos fuertes - Salinización de suelos

Fuente: Adaptado de OEA (1991)

Como se aprecia en el Cuadro Nº 04, no se tiene estadísticas en cuanto a roturas y los


efectos de las inundaciones provocadas. Se entiende que el Análisis de Riesgo realiza una
predicción del futuro, basándose en el pasado histórico y un análisis cuidadoso de los
eventos. En el presente caso no se cuenta con este tipo de información registrada. El
Análisis de Riesgo no reemplaza la experiencia empírica, por el contrario, con frecuencia
gran cantidad de información se obtiene a partir de juicios de expertos.

Los juicios, toman la forma de una distribución de probabilidades y siguen todas las reglas
de la teoría tradicional de probabilidades. Los valores asignados a las probabilidades
pueden ser, en algún grado subjetivos si se obtienen de juicios de expertos o más objetivos
si existen datos o registros cuantitativos, de estos últimos, no se cuenta con información.

En la actualidad los fenómenos naturales, por lo que las estructuras pueden fallar, son los
efectos sísmicos, hidrológicos o constructivos.

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2.3.1 Hidrología

Hidrológicamente La subcuenca Huarcaya forma parte de la cuenca Ocoña, ubica en la


zona Nor-Este de la misma. Abarcando una superficie total de 2408.09 Km2 y una altura
promedio de 4713.38 m.s.n.m.
El ámbito de influencia del proyecto comprende dos estudios diferenciados las cuales son:
La zona de embalse de la presa y las áreas agrícolas beneficiarias.

 La subcuenca del proyecto: lo constituye la subcuenca Huarcaya, que pertenece a


la cuenca del río Ocoña.

 Las áreas agrícolas beneficiarias: Como beneficiarios directos del proyecto se tiene
a los sectores de: Cotahuasi-Piro, Chacaylla, Tomepampa y Pampa Coyota; y
como beneficiarios indirectos los sectores de: Quillunsa, Chaucavilca y
Locrahuanca.

Se ha realizado la estimación de los caudales naturales o escorrentía superficial natural en


los puntos de aprovechamiento involucrados en el esquema hidráulico del proyecto y que
corresponden básicamente a la Subcuenca Huarcaya.

Dado que no se ha encontrado información hidrométrica en la zona del proyecto así como
en la zona de riego, para la generación de caudales se ha empleado el método
“Ecuaciones regionales para la vertiente del Pacifico” del Atlas del Potencial Hidroeléctrico
del Perú.

Por ello se presentan los datos de caudales mensuales estimados y calculados de acuerdo
a los datos de la estación pluviométrica más cercana (chinchayllapa) y se presenta el
análisis y tratamiento de la información de caudales.

En función a la información hidrológica y a la información de la subcuenca Huarcaya se ha


podido estimar el caudal de máximas avenidas el cual es de Qmax 24.019 m3/seg.

El riesgo que se puede presentar por la ocurrencia de un evento hidrológico extremo, ha


sido analizado respectivamente y ha sido previsto, ya que dentro del planteamiento
hidráulico de la represa, se encuentra diseñado el aliviadero de demasías, el cual es el

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encargado de evacuar las aguas de excedencia que se puedan presentar en el embalse


por efectos hidrológicos extremos.
Los resultados que arroja la subcuenca de embalse, para un periodo de retorno de 50 años,
la precipitación máxima en 24 Horas es de 229.30 m3/seg, se puede apreciar en el
siguiente cuadro.

Cuadro Nº 06 –caudal máximo


PERIODO DE RETORNO CAUDAL MAXIMO
(AÑOS) (m3/s)

5 64.90
10 100.80
20 147.70
50 229.30
100 308.90
200 405.80
500 565.20
1000 712.80
2000 887.30
10000 1412.40
Fuente: Elaboración propia

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2.3.2 Geología y Geotecnia

Como se dijo anteriormente, el Análisis de Riesgo realiza una predicción del futuro,
basándose en el pasado histórico y un análisis cuidadoso de los eventos.
El Análisis de Riesgo no reemplaza la experiencia empírica, por el contrario, con frecuencia
gran cantidad de información se obtiene a partir de juicios de expertos. Los valores
asignados a las probabilidades pueden ser, en algún grado subjetivos si se obtienen de
juicios de expertos o más objetivos si existen datos o registros cuantitativos.

Para el caso del presente estudio no se cuenta con información cuantitativa sobre
anteriores daños ocurridos por el deslizamiento de tierras y los efectos de inundación, salvo
los períodos de heladas que se viven en las localidades; por lo que se asume
subjetivamente que de presentarse una falla por deslizamiento de la estructura, esto
provocará la evacuación de un caudal extremadamente grande.

2.4 Análisis prospectivo de peligros

La recurrencia de estos peligros, que ponen en riesgo la seguridad alimentaria, la salud


pública de la población y el funcionamiento adecuado de las unidades Productoras del
ámbito de influencia, mayormente de menores recursos, y que retrasan los procesos de
desarrollo local y regional, obliga al diseño de medidas orientadas a gestionar el riesgo,
utilizando herramientas que garanticen la seguridad de la inversión pública y la
sostenibilidad de la infraestructura social y productiva, y de sus beneficios.

2.4.1. Sismo

Terremotos y temblores, no es novedad señalar la ubicación del Perú en una zona sísmica
intermedia e igualmente la ubicación de la región Arequipa es considerada como zona
medianamente sísmica. Pues si bien el punto de origen, foco o hipocentro de estos
fenómenos no se han ubicado en el valle o quebradas aledañas, las ondas sísmicas y sus
efectos destructivos si lo han sufrido como ocurrió en junio del 2001, siendo uno de los más
devastadores de los últimos años y afectando gravemente a la provincia de La Unión.
Además se han suscitado algunos sismos de menor magnitud entre los años 2013- 2016.
El hecho de que nuestro país se encuentre en una de las regiones sísmicas más activas del
mundo, lo demuestran los 14 terremotos con magnitud 7.2 a 8.4 en escala de Richter
registrados entre 1586 y 1974; de ellos los más devastadores fueron:
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Cuadro Nº 07 – Antecedentes Históricos de Sismos en el Perú

Debido a los antecedentes históricos de nuestra región es necesario estudios de


zonificación sísmica y microzonificación de las ciudades para complementar los estudios de
mitigación que se vienen realizando en la región. Las elaboraciones de mapas de riesgo
sísmico serán luego utilizadas para complementar las normas de construcción, determinar
el comportamiento del suelo y de esta forma planificar el desarrollo urbano y rural sobre
áreas seguras.

Así mismo, la afectación que podría originar que los cerros aledaños a la zona del proyecto
puedan caer debido a los movimientos telúricos, originando obstrucciones en el canal por
deslizamientos, por ello se debe de tomar las medidas preventivas necesarias.

2.4.2. Lluvias Intensas

La lluvia es una precipitación de agua en forma de gotas que caen con velocidad y de
modo continuo. Según el tamaño de las gotas se clasifica en llovizna y lluvia. Estas al
entrar en contacto con la tierra y en elevaciones originan la formación de barro que
desciende a grandes velocidades, huaycos. También acrecientan el nivel de los ríos por lo
que se pueden originar inundaciones o desbordes. Es por ello que es importante la
prevención ante estos eventos que son comunes en esta zona del país.
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Figura N° 04 – Emergencias ocasionadas por fenómenos naturales y antrópicos, 2012

Fuente: INEI

Algunas recomendaciones que brinda INDECI son: ganar altura lo antes posible y alejarse
de los cauces y laderas de los ríos por posibles desbordes o inundaciones, los
deslizamientos y derrumbes se aceleran durante estos eventos, hacer drenes o canales
para que el agua de lluvia corra por el centro de la calle, proteger las tuberías de desagüe y
no dejar que el agua de lluvia mezclada con barro entre a los desagües de casa ni en los
buzones.

Las lluvias intensas son un grave problema en la provincia de la Unión, las cuales afectan
infraestructura vial, agrícola, servicios y a la población en general. Estas originan
deslizamientos y huaycos. Este año, en el mes de Febrero, la Oficina Regional de Defensa
Nacional y Defensa Civil señalaron que infraestructura de Tomepampa fue destruida por un
huayco originado por las lluvias intensas, incluso tres ancianos perdieron la vida. También,
en Chichas provincia de Condesuyos, un huayco arraso con tuberías de desagüe y afecto a
algunas viviendas; la crecida del río Chichas daño las bocatomas y afecto tramos de la
carretera dejando sin comunicación a más de un millar de pobladores. En años anteriores,
meses de verano, la historia fue similar.

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2.4.3. Deslizamientos

Los deslizamientos en la zona del proyecto generalmente ocurren como consecuencia de


las intensas lluvias. En el caso de los derrumbes, entre los factores que los generan están
el socavamiento del pie de un talud inferior, la modificación o corte de un talud natural, la
presencia de zonas de debilidad como fallas y fracturas, las lluvias y la infiltración de agua,
los movimientos sísmicos y el sobreuso de explosivos. En la siguiente figura se encuentra
el número de deslizamientos por departamento.

Figura N° 05 – Ocurrencias de deslizamientos a nivel nacional,

Fuente: CENEPRED

Los deslizamientos en la zona traen como consecuencia la obstrucción de servicios así


como la afectación a diversos tipos de infraestructura. En los últimos años en la región
Arequipa los deslizamientos que más han afectado fueron en el año 2010 en la provincia de
la Unión afectando la carretera de ingreso a Cotahuasi, en el 2011 también se afectó la
misma carretera y afecto además los servicios de electricidad y telecomunicaciones. Y en el
año 2015, un deslizamiento del cerro afectó la zona de la carretera Sayla por ocurrencia del
fenómeno del niño.

Figura N° 06 – Ocurrencias de deslizamientos a nivel nacional,

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,
PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”

Fuente: MINAM

2.4.4. Sequias

Las sequías se producen en la Sierra sur. Allí la temporada de lluvias se inicia en diciembre
y termina en abril, los cultivos usan riego de lluvia y los territorios de pastoreo dependen de
la vegetación que producen las precipitaciones pluviales.

Las sequías se presentan con frecuencia e intensidad irregular, afectando la actividad


agropecuaria, la producción de hidroenergía eléctrica e incluso el abastecimiento normal de
agua potable en las ciudades.

El sur andino es la zona más propensa a las sequías. Está conformado por las regiones de
Puno, Cusco, Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurímac. Algunas veces las sequías también
se han extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Se estima en 4 millones de personas las
que resultan afectadas en esos territorios, de lo cual la población directamente afectada es
la que habita sobre los 3 500 m.s.n.m. (1,5 millones aproximadamente). Allí el 80% de las
tierras son de pastoreo y son escasas las tierras de cultivo, sin embargo el 70% de la
población económicamente activa en esos lugares se dedica a la agricultura y la ganadería.
18
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,
PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”

La zona del proyecto tiene como principal actividad la agricultura por lo que está expuesta a
las sequias, más aun cuando se intensifican en épocas de fenómeno del niño. En los
últimos años las sequias débiles en la región Arequipa fueron en los años 2004-2005 y
2006-2007, y de intensidad moderada durante los años 2002-2003 y 2009-2010. Para la
temporada 2015-2016, el Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN) advirtió que hay
un 55% de probabilidad que sea de magnitud fuerte o extraordinaria, afectando claramente
esta región.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,
PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”

Cuadro Nº 08 –Identificación de Peligros en la zona

2. ¿Existen estudios que pronostiquen la


1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la
probable ocurrencia de peligros en la zona
cual se pretende ejecutar el Proyecto?
bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
S N S
N
  COMENTARIOS   COMENTARIOS
I O I
O
Escenario de
Riesgos ante la
probabilidad de
Inundaciones X Inundaciones X  
ocurrencia del
fenómeno El
Niño – 2012
Por la presencia Registros
Lluvias
Lluvias Intensas X   del Fenómeno X   Históricos del
Intensas
El Niño SENAMHI
Plan Regional
de Prevención y
Heladas X   Heladas X  Atención de
Desastres -
2007
Friaje   X   Friaje X  
De acuerdo al
mapa de
Zonificación
Sísmica para el
territorio
Mapa de
Peruano, la
Sismos X   Sismos X   Zonificación
Región Arequipa
Sísmica
está ubicado
dentro de una
zona de
sismicidad
intermedia
De acuerdo a
los datos
Plan Regional
históricos, los
de Prevención y
años con
Sequías X Sequías X   Atención de
características
Desastres -
de año
2007
hidrológico seco
en la cuenca
Huaycos X   Huaycos   X  
Alud X Alud   X
Plan Regional
Derrumbes/ de Prevención y
Derrumbes/
X   Deslizamiento X Atención de
Deslizamientos
s Desastres -
2007 
Tsunamis   X   Tsunamis X  

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PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”

2. ¿Existen estudios que pronostiquen la


1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la
probable ocurrencia de peligros en la zona
cual se pretende ejecutar el Proyecto?
bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Incendios
Incendios Urbanos   X   X  
Urbanos
Derrames
Derrames Tóxicos   X     X  
Tóxicos
Vientos
Vientos Fuertes   X     X  
Fuertes

3.¿Existe la Probabilidad de ocurrencia de alguno de los peligros SI NO


señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto

4.  La Información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales SI NO
en la zona ¿es suficiente para tomar decisiones y evaluación de
proyectos? X
Fuente: Elaboración propia

Cuadro Nº 09 –Caracterización Específica de los Peligros.


N
SI Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros O
    B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Inundación   X                   
¿Existen zonas con
X            
problemas de inundación?
¿Existe sedimentación en
  X                   
el río o quebrada?
¿Cambia el flujo del río o
curso de agua principal
   X                  
que estará involucrado
con el proyecto?
Lluvias intensas X      2     2     4
Derrumbes/
X       2        2     4 
Deslizamientos
¿Existen procesos de
 X                    
erosión?
¿Existe mal drenaje de
 X                    
suelos?
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas  X                    
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de
X                   
deslizamientos?
¿Existen antecedentes de
X                     
derrumbes?
Heladas    X              

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N
SI Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros O
    B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Friajes/Nevadas    X                  
Sismos X    1     1       1
Sequias X   1       1     1
Huaycos  X                  
¿Existen antecedentes de
  X                   
huaycos?
Incendios Urbanos    X                  
Derrames tóxicos    X                  
Otros   X                   
Fuente: Elaboración propia

Como conclusión podemos indicar que la zona donde se desarrollará el proyecto es de


peligro bajo con respecto a sismos y sequias, y de peligros altos con respecto a problemas
por la frecuencia de lluvias intensas y derrumbes/deslizamientos según periodos del año.

III. FORMULACIÓN

III.1 Análisis de Vulnerabilidad

Tomando en cuenta, las conclusiones de análisis de peligros obtenidos en los Cuadros Nº


08 y Nº 09 y habiendo definido el planteamiento técnico de la alternativa seleccionada la
cual consiste en tres acciones:

- La construcción de una adecuada infraestructura de riego (Reconstrucción de


captación, mejoramiento de canales; construcción de canal de empalme en
Supaypunco; Construcción de canal en túnel Supaypunco a Ccaccapampa;
Construcción de canal de empalme Chacaylla, Construcción de canal dentro de
túnel Chacaylla hacia Antaura e instalación de tubería; Construcción de canal de
empalme Antaura hacia Chunayco; Construcción de canal de entrega de Chunayco
a Quebrada).
- Programa de capacitación en uso y gestión de agua para riego.
- Programa de capacitación en organización y planificación de producción.

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Continuamos con el análisis de riesgo a fin de determinar si en las decisiones de


localización, tamaño, tecnología se están incluyendo mecanismos para reducir la
vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia.

Cuadro Nº 10 – Verificación sobre generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad


y Resiliencia
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN
se tomaran las medidas del caso
1. ¿La localización escogida para la ubicación del
X protegiendo las posibles áreas en
proyecto evita su exposición a peligros?
riesgo de desbordamiento
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone
Podrían hacerse modificaciones en el
a situaciones de peligro ¿Es posible, técnicamente,
X diseño, pero no se recomienda el
cambiar la ubicación del proyecto a un zona menos
cambio de ubicación.
expuesta?
B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
1. La construcción de la infraestructura sigue la normativa Se tomó en cuenta para los diseños
vigente, de acuerdo al tipo de infraestructura con que se X estructurales las fuerzas sísmicas y
trate? capacidad portante del suelo
2. ¿Los materiales de construcción consideran las
Los materiales usados serán de la
características geográficas y físicas de la zona de X
zona del proyecto.
ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño toma en cuenta las características Para el diseño de la estructura se está
geográficas y físicas de la zona de ejecución del X considerando el análisis de máximas
proyecto? avenidas.
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
características geográficas de la zona de ejecución del X
proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera Se ha considerado para el proyecto en
las características geográficas y físicas de la zona de X el diseño , tipo de suelos y factores
ejecución del proyecto? hidrológicos
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del
proyecto toman en cuenta las características
X
geográficas, climáticas y físicas de la zona de
ejecución del proyecto?

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PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
El Gobierno Local, Regional y
1. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen
Nacional a través de su división de
mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia X
Defensa Civil atiende cualquier tipo de
de desastres?
desastre.
2. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen
Se cuenta con la ayuda de El
mecanismos financieros para hacer frente a los daños X
Gobierno Local, Regional.
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen La Comisión de Riego está organizada
mecanismos organizativos para hacer frente a los X y está lista para cooperar ante
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? cualquier desastre.
La comunidad y la comisión de riegos
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros
en coordinación con el gobierno local
y/o organizativos para hacer frente a los daños X
y regional cuenta con los recursos y
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
la organización adecuada.

Se tomara medidas de capacitación


5. ¿La población beneficiada del proyecto conoce los
en operación y mantenimiento del
potenciales daños que le afectarían si se produce una
X proyecto, donde se dará a conocer las
situación de peligro, cuando el proyecto no cuenta con
medidas para hacer frente a
medidas de reducción de riesgo
situaciones de peligro.
Fuente: Elaboración propia

Del análisis del Cuadro Nº 10 podemos concluir:


No es necesario evaluar otras alternativas de ubicación, pero deben verificarse los
mecanismos existentes en la zona para que sean suficientes para mantener el proyecto
operativo ante situaciones de peligro.

III.1.1 Exposición

La exposición es la localización de elementos como: unidad social (personas, familias,


comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica en el área de impacto de un
determinado peligro.

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III.1.2 Fragilidad

Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al impacto de un peligro, es


decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social.

III.1.3 Resiliencia

Está relacionada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica,
después de la ocurrencia de un peligro- amenaza.

Cuadro Nº 11 – Factor del Vulnerabilidad


Grado de
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A)    Localización del proyecto respecto a la
  X  
condición de peligro
Exposición
(B)    Características del terreno X   

(C)   Tipo de Construcción X


Fragilidad
(D)   Aplicación de Normas de Construcción   X  

(E)    Actividades Económicas de la zona  X  

(F)    Situación de pobreza de la Zona    X

(G)   Integración Institucional de la Zona   X  

(H)   Nivel de Organización de la Población  X  


Resiliencia
(I)      Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X   
por parte de la población

(J)     Actitud de la población frente a la ocurrencia


  X  
de desastres

(K)    Existencia de recursos financieros para


  X 
respuesta ante desastres
Fuente: Elaboración propia

Del análisis del Cuadro Nº 11 concluimos que el Grado de Vulnerabilidad es Medio para los
factores de exposición y resiliencia, y alto para el factor fragilidad.

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III.2 Estimación del riesgo sin medidas de reducción del riesgo

3.2.1 Análisis de riesgo

Con el Cuadro Nº 08 Identificación de Peligros asociados al proyecto y con el Cuadro Nº 11


Grado de Vulnerabilidad, se establece el nivel de vulnerabilidad a que está expuesto el
proyecto, de esta manera podemos determinar el nivel de riesgo al que estaría expuesto el
proyecto que se indica en el cuadro siguiente.

Cuadro Nº 12 – Nivel de Riesgo

DEFINICIÓN DE GRADO DE VULNERABILIDAD

PELIGROS/VULNERABILIDAD BAJO MEDIO ALTO

BAJO
GRADO DE
MEDIO X
PELIGROS
ALTA
Fuente: Elaboración propia

En Análisis de Riesgo se determinó que en la zona del proyecto existe un grado de peligro
medio y vulnerabilidad medio, por lo que el proyecto enfrentara estas condiciones de
riesgo.

Para ello en los diseños se están considerando todas las normas técnicas que reducen las
condiciones de riesgo del proyecto. Así mismo se está considerando las obras necesarias
para reducir los efectos de inundación de producirse una falla de la estructura.

III.3 Identificación de alternativas de medidas de reducción del riesgo

Con base en los resultados del análisis de vulnerabilidad así como con los objetivos que se
persiguen con los proyectos, deberán identificarse las medidas de mitigación que podrían
llevarse a la práctica para lograr la aceptación de proyectos.

En nuestro caso la medida de mitigación es estructural: defensas ante un posible sismo o


deslizamiento ocasionadas por las intensas lluvias.

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Alternativa: Se plantea la construcción de un muro de gaviones con la finalidad de proteger


a la estructura de un posible deslizamiento y/o desbordes del rio.

Ante un evento como una crecida del rio o un deslizamiento fallar la estructura y por ende la
conducción de agua se vería perjudicada, ya que el fin de este proyecto es la conducción
de agua para riego y se paralizaría este servicio, lo que generaría perdidas a los
agricultores.

III.4 Estimación de costos para la alternativa

Se estima los costos de inversión, operación y mantenimiento en la situación “con proyecto”


con todos sus elementos.
La probabilidad que ocurra una falla en la estructura del canal es baja ya que se diseñara
cumpliendo las normas correspondientes, sin embargo no se obviara la posible ocurrencia
de eventos que pudieran causar daños a la estructura afectando su funcionamiento y
beneficios a la población.

IV. EVALUACIÓN

IV.1Evaluación de la alternativa

La propuesta de mitigación se basa en la ubicación de un muero de gaviones en los


primero 80 metros del canal con la finalidad de protegerlo contra deslizamientos y/o un
posible desborde del rio Huarcaya, así como también la ubicación de un muro de gaviones
de 6 metros de longitud en la captación para protegerlo contra fuertes avenidas del rio. El
presupuesto de ambos muros de gaviones se encuentra incluido en el presupuesto total del
proyecto.

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Cuadro N° 13. Definición de los daños que generaría la ocurrencia de una situación
Aspecto / Variable Sí No Comentario
En caso de ocurrencia de algún desastre como la
1. ¿La ocurrencia de un desastre
ruptura del canal lo que podría ocasionar seria la
podría ocasionar la pérdida de vidas
inundación de ciertas zonas agrícolas o en el
humanas? ¿Qué porcentaje de la   x
extremo caso de viviendas, ocasionando
población o qué número de habitantes
pérdidas materiales más no la vida de las
se podría ver afectado?
personas.

2. ¿La ocurrencia de un desastre


podría ocasionar personas heridas o La ocurrencia de un desastre podría ocasionar
enfermas? ¿Qué porcentaje de la x  heridas en caso se destruyan las estructuras y
población o qué número de habitantes las personas se encuentren cercas a estas.
se podría ver afectado?

3. ¿La ocurrencia de un desastre


podría generar que se requiera la De ocurrir un desastre podría perjudicar la
rehabilitación y/o reconstrucción del estructura del canal, lo cual se requeriría de
proyecto? De ser necesario, ¿en qué x   limpieza y rehabilitación del mismo. El porcentaje
porcentaje sería necesario rehabilitar o y costo dependerá del grado de intensidad del
reconstruir? ¿Cuánto podría costar desastre.
dicha rehabilitación o reconstrucción?

4. ¿La ocurrencia de un desastre En el caso de ocurrir un desastre que pueda


podría generar la interrupción de la perjudicar la estructura del canal generaría la
x  
capacidad del proyecto en brindar el interrupción de la dotación del agua, el tiempo
bien o servicio? ¿Por cuánto tiempo? dependerá de la magnitud del daño ocurrido.

5. Ante la ocurrencia de un desastre,


¿qué impactos podría generar la
Se perjudicarían los agricultores del ámbito del
interrupción de los servicios brindados x  
proyecto.
por el proyecto? ¿A quiénes? ¿Por
cuánto tiempo?
6. ¿Qué aspectos del proyecto podrían
verse afectados, si algunos bienes o El riego y otras unidades productoras en el
servicios que utiliza el proyecto son x   ámbito del proyecto.
afectados por la ocurrencia de un
desastre?

a. Análisis de Sensibilidad

Este análisis nos va permitir estimar la sensibilidad de los resultados del proyecto (VAN) a
cambio de una variable de riesgo, dependiendo de su participación porcentual en los
beneficios o costos. Si el impacto de una variable riesgosa en el VAN es importante,
entonces el proyecto es RIESGOSO.

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b. Análisis del impacto en el ambiente

Se identifica y evalúa los impactos ambientales potenciales que las actividades de las
etapas de implementación, construcción y operación del canal Aranjuez en la provincia de
La Unión pueda causar positiva y negativamente sobre los componentes físicos, biológicos,
socioeconómicos y culturales del Área de Influencia del Proyecto (AIP). Su identificación y
evaluación permitirá establecer de manera oportuna las medidas, acciones y técnicas
necesarias para la protección del ambiente a través del Plan de Manejo Ambiental.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El proyecto consiste en el almacenamiento del recurso hídrico excedente de la


subcuenca de embalse conformada por la subcuenca Huarcaya, que pertenece a la
cuenca del río Ocoña.

 En la zona del proyecto existen una serie de peligros naturales que son propios de la
zona de estudio, como sismos y sequias, o un posible deslizamiento o derrumbe en
caso de una falla de taludes por las intensas lluvias.

 En caso se produzca una falla en la estructura de la presa se produciría una inundación


en la localidad aguas abajo Santo Domingo de Cachi, siendo esta la zona más
vulnerable ante la posible ocurrencia de este desastre, ocasionando daños a las
actividades socioeconómicas de la localidad.

 El cálculo realizado para un evento máximo de un periodo de retorno de 20 años es de


147.7 m3/seg durante las 24 horas de producirse el evento en la cuenca de embalse.
No será un caudal que afecte a la población ni aguas abajo.

 Establecer los planes y programas de gestión de eventos extremos a nivel de cuenca


de embalse hidrográfica, esto incluye la participación conjunta de usuarios, así como
todas las instituciones de gobierno local, provincial y regional.

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VI. ANEXOS
MAPA DE SISMICIDAD EN EL PERU

ZONA DE
ESTUDIO

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MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Peligros Naturales por Flujos Hídricos

ZONA DE
ESTUDIO

MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Desprendimientos y Derrumbes

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ZONA DE
ESTUDIO

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MAPA DE ZONIFICACION DE PELIGRO GEOLOGICO DEL PERU

MAPA DE PRECIPITACION NORMAL ACUMULADO DICIEMBRE-MARZO (2000-2014)

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