Analisis de Riesgo Aranjuez
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Analisis de Riesgo Aranjuez
2018
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SECTORES DE SAUCAY, COMUNIDAD, CHOCHO,
PIRO Y SALCAN, DISTRITO DE COTAHUASI, PROVINCIA DE LA UNION - AREQUIPA”
CONTENIDO
I. ASPECTOS GENERALES...............................................................................3
2.2. ACCESO....................................................................................................................
2.3.1 HIDROLOGÍA.......................................................................................................
2.3.2 Geología y Geotecnia...............................................................................14
III. FORMULACIÓN...........................................................................................22
IV. EVALUACIÓN.............................................................................................27
A. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................................
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................29
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VI. ANEXOS....................................................................................................30
MAPA DE SISMICIDAD EN EL PERU
MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Peligros Naturales por Flujos Hídricos
MAPA GEODINÁMICO DEL PERU: Desprendimientos y Derrumbes
MAPA DE ZONIFICACION DE PELIGRO GEOLOGICO DEL PERU
MAPA DE PRECIPITACION NORMAL ACUMULADO DICIEMBRE-MARZO (2000-2014)
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE CUADROS
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I. ASPECTOS GENERALES
A partir de ese momento se impulsa un nuevo enfoque del desarrollo que prioriza la
reducción de vulnerabilidades asociadas a peligros naturales. La Estrategia de Yokohama
plantea que la prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres son cuatro
elementos que contribuyen y se benefician de la aplicación de políticas de desarrollo
sostenible. El Mandato de Ginebra (1999) establece la Estrategia Internacional de Reducción
de Desastres, la cual se constituye en un mecanismo para impulsar la toma de conciencia
política, la conformación de redes regionales y la investigación científica.
A nivel de la Región Andina, la evaluación de las experiencias de los países miembros frente
al Fenómeno El Niño 1997- 1998 (FEN 97-98) concluye en un mandato de la XI Reunión del
Consejo Presidencial Andino, por el cual la Comisión Andina de Fomento (CAF) apoya la
creación y funcionamiento del Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de
Riesgos (PREANDINO), cuyo objetivo es “impulsar y apoyar la formulación de políticas
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El Perú está tipificado como un país con alta exposición a fenómenos naturales con potencial
destructivo. Los desastres que ocurren en el territorio están asociados a peligros de gran
escala, como terremotos, eventos El Niño, y sequías severas y peligros de menor escala,
como inundaciones, deslizamientos y huaycos.
Sequías y alteraciones climáticas en el sur andino han causado graves daños económicos,
genéticos y ecológicos. Los eventos El Niño 1982-83 y 1997-98 afectaron la costa norte y la
región central del país, con lluvias intensas, inundaciones y huaycos, produciendo impactos
importantes en los sectores agricultura, transporte y pesca, el abastecimiento de agua
potable y saneamiento, el suministro de energía eléctrica, asentamientos humanos y en los
servicios de salud y educación.
Sólo el FEN 97-98 ocasionó daños por un valor total de alrededor de 3.500 millones de
dólares que representaban algo más que el 4,5% del PBI del año 1997; asimismo, sólo los
costos indirectos para obras de mitigación y prevención fueron de unos 215 millones de
dólares, que hubieran podido invertirse en nuevos programas de desarrollo.
El impacto de estos fenómenos sobre la sociedad y sus medios de vida tiene relación directa
no sólo con la magnitud de los peligros, sino fundamentalmente con el grado de
vulnerabilidad de sus sistemas.
Es evidente que los desastres interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad, pero
también es cierto que la aplicación de algunos modelos o estilos de desarrollo pueden
generar riesgos de desastre. La conducción inadecuada de estos procesos ha generado un
círculo vicioso por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre se realiza un proceso de
reconstrucción que, al no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos
desastres. Por lo tanto es necesario romper este círculo vicioso para implementar procesos
de desarrollo sostenibles.
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El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) ha sido creado por el Gobierno Peruano,
por Ley 27293 del año 2000, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías
y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.
Las normas del SNIP establecen que para que un proyecto sea declarado viable se debe
demostrar que es rentable socialmente, sostenible y compatible con los lineamientos de
política. La sostenibilidad de un proyecto de inversión pública implica que los beneficios se
generen sin interrupciones durante su vida útil.
La evaluación de los daños ocasionados por los desastres asociados a peligros naturales
pone en evidencia que la infraestructura pública (carreteras, sistemas de riego, sistemas de
agua potable y saneamiento, establecimientos de educación, salud, etc.) ha sido
severamente afectada, generando interrupciones en los servicios y gastos en rehabilitación y
reconstrucción.
Entre otras causas, dicha situación se debe a que en la planificación de tales inversiones no
se analizó adecuadamente si se estaba exponiéndolas a peligros y, siendo así, no se
adoptaron medidas para darles una mayor resistencia ante estos.
Con la finalidad de lograr una mayor sostenibilidad de las inversiones en el SNIP, la DGPM
considera imprescindible incorporar el Análisis de Riesgo en la formulación y evaluación de
los proyectos. Apoyando está iniciativa se han unido esfuerzos de instituciones públicas
como la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y los gobiernos regionales, además de
instituciones de la cooperación internacional como la Cooperación Alemana de Desarrollo
(GTZ) y la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Con este propósito, se han realizado eventos para diseminar y discutir la temática de la
gestión del riesgo y su incorporación en los proyectos de inversión pública, en los cuales han
participado funcionarios del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
que intervienen en la formulación y evaluación de proyectos de inversión.
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Los resultados de estos eventos han sido muy positivos y han generado la necesidad de
preparar materiales de trabajo que ayuden a los profesionales a introducirse en la temática
de la gestión del riesgo en el planeamiento del desarrollo para su aplicación en los procesos
de inversión pública.
El riego de los campos de cultivo se realizará con el aprovechamiento de las aguas del rio
Huarcaya ya que dicha Subcuenca presenta durante todo el año un superávit, es decir que,
la demanda de la Subcuenca se encuentra por debajo de la oferta. Se plantea conducir
aguas captadas del rio Huarcaya que es captado desde el distrito de Tomepampa, y
conducirlas por canales y túneles para llegar al sector de Cotahuasi, en esta zona termina el
canal de riego Aranjuez y con el proyecto a implementar se espera ampliar el área de cultivos
con riego de 141 has a 514 has. El proyecto comprenderá la reconstrucción de las obras de
captación, del canal de derivación, lateral izquierdo y derecho y la construcción de un sifón.
También se construirán obras de arte como portales de los túneles, alcantarillas y gaviones.
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Como beneficiarios directos del proyecto se tiene a los sectores de: Cotahuasi-Piro,
Chacaylla, Tomepampa, Pampa Collota y Lancaroya; y como beneficiarios indirectos los
sectores de: Quillunsa, Chaucavilca y Locrahuanca.
Región : Arequipa
Departamento : Arequipa
Provincia : La Unión
Distrito : Cotahuasi
Sectores : Saucay, Comunidad, Chocho, Piro y Salcan.
Límites Distritos
Norte Huaynacotas
Sur Toro
Oeste Pampamarca
Este Tomepampa
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro N° 03 – Parámetros de la zona de Estudio.
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2.2. ACCESO
Carreteras:
Actualmente ese recorrido hace tres empresas que parten de la ciudad de Arequipa
diariamente por la mañana:
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Deslizamientos y erosión asociados a las intensas lluvias, destruyen, cada vez con más
frecuencia, la infraestructura de riego, las épocas sequías devastan áreas de cultivo o
disminuyen considerablemente la producción agropecuaria, en este marco se encuentran
condiciones de vulnerabilidad en las unidades sociales y sus medios de vida.
En la zona de proyecto se tiene un canal que no tiene las condiciones adecuadas para
abastecer de agua a los poblados que lo requieren y de ese modo incrementa su
producción y en consecuencia sus ingresos económicos y calidad de vida. Por ello es que
se requiere la ampliación del canal Aranjuez y su mejoramiento. La zona es propensa a
deslizamientos y derrumbes por las intensas lluvias por lo que debe de tomarse las
medidas preventivas correspondientes para evitar interrupciones en la conducción de agua
a través del canal, así como afectación a la población.
Los juicios, toman la forma de una distribución de probabilidades y siguen todas las reglas
de la teoría tradicional de probabilidades. Los valores asignados a las probabilidades
pueden ser, en algún grado subjetivos si se obtienen de juicios de expertos o más objetivos
si existen datos o registros cuantitativos, de estos últimos, no se cuenta con información.
En la actualidad los fenómenos naturales, por lo que las estructuras pueden fallar, son los
efectos sísmicos, hidrológicos o constructivos.
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2.3.1 Hidrología
Las áreas agrícolas beneficiarias: Como beneficiarios directos del proyecto se tiene
a los sectores de: Cotahuasi-Piro, Chacaylla, Tomepampa y Pampa Coyota; y
como beneficiarios indirectos los sectores de: Quillunsa, Chaucavilca y
Locrahuanca.
Dado que no se ha encontrado información hidrométrica en la zona del proyecto así como
en la zona de riego, para la generación de caudales se ha empleado el método
“Ecuaciones regionales para la vertiente del Pacifico” del Atlas del Potencial Hidroeléctrico
del Perú.
Por ello se presentan los datos de caudales mensuales estimados y calculados de acuerdo
a los datos de la estación pluviométrica más cercana (chinchayllapa) y se presenta el
análisis y tratamiento de la información de caudales.
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5 64.90
10 100.80
20 147.70
50 229.30
100 308.90
200 405.80
500 565.20
1000 712.80
2000 887.30
10000 1412.40
Fuente: Elaboración propia
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Como se dijo anteriormente, el Análisis de Riesgo realiza una predicción del futuro,
basándose en el pasado histórico y un análisis cuidadoso de los eventos.
El Análisis de Riesgo no reemplaza la experiencia empírica, por el contrario, con frecuencia
gran cantidad de información se obtiene a partir de juicios de expertos. Los valores
asignados a las probabilidades pueden ser, en algún grado subjetivos si se obtienen de
juicios de expertos o más objetivos si existen datos o registros cuantitativos.
Para el caso del presente estudio no se cuenta con información cuantitativa sobre
anteriores daños ocurridos por el deslizamiento de tierras y los efectos de inundación, salvo
los períodos de heladas que se viven en las localidades; por lo que se asume
subjetivamente que de presentarse una falla por deslizamiento de la estructura, esto
provocará la evacuación de un caudal extremadamente grande.
2.4.1. Sismo
Terremotos y temblores, no es novedad señalar la ubicación del Perú en una zona sísmica
intermedia e igualmente la ubicación de la región Arequipa es considerada como zona
medianamente sísmica. Pues si bien el punto de origen, foco o hipocentro de estos
fenómenos no se han ubicado en el valle o quebradas aledañas, las ondas sísmicas y sus
efectos destructivos si lo han sufrido como ocurrió en junio del 2001, siendo uno de los más
devastadores de los últimos años y afectando gravemente a la provincia de La Unión.
Además se han suscitado algunos sismos de menor magnitud entre los años 2013- 2016.
El hecho de que nuestro país se encuentre en una de las regiones sísmicas más activas del
mundo, lo demuestran los 14 terremotos con magnitud 7.2 a 8.4 en escala de Richter
registrados entre 1586 y 1974; de ellos los más devastadores fueron:
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Así mismo, la afectación que podría originar que los cerros aledaños a la zona del proyecto
puedan caer debido a los movimientos telúricos, originando obstrucciones en el canal por
deslizamientos, por ello se debe de tomar las medidas preventivas necesarias.
La lluvia es una precipitación de agua en forma de gotas que caen con velocidad y de
modo continuo. Según el tamaño de las gotas se clasifica en llovizna y lluvia. Estas al
entrar en contacto con la tierra y en elevaciones originan la formación de barro que
desciende a grandes velocidades, huaycos. También acrecientan el nivel de los ríos por lo
que se pueden originar inundaciones o desbordes. Es por ello que es importante la
prevención ante estos eventos que son comunes en esta zona del país.
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Fuente: INEI
Algunas recomendaciones que brinda INDECI son: ganar altura lo antes posible y alejarse
de los cauces y laderas de los ríos por posibles desbordes o inundaciones, los
deslizamientos y derrumbes se aceleran durante estos eventos, hacer drenes o canales
para que el agua de lluvia corra por el centro de la calle, proteger las tuberías de desagüe y
no dejar que el agua de lluvia mezclada con barro entre a los desagües de casa ni en los
buzones.
Las lluvias intensas son un grave problema en la provincia de la Unión, las cuales afectan
infraestructura vial, agrícola, servicios y a la población en general. Estas originan
deslizamientos y huaycos. Este año, en el mes de Febrero, la Oficina Regional de Defensa
Nacional y Defensa Civil señalaron que infraestructura de Tomepampa fue destruida por un
huayco originado por las lluvias intensas, incluso tres ancianos perdieron la vida. También,
en Chichas provincia de Condesuyos, un huayco arraso con tuberías de desagüe y afecto a
algunas viviendas; la crecida del río Chichas daño las bocatomas y afecto tramos de la
carretera dejando sin comunicación a más de un millar de pobladores. En años anteriores,
meses de verano, la historia fue similar.
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2.4.3. Deslizamientos
Fuente: CENEPRED
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Fuente: MINAM
2.4.4. Sequias
Las sequías se producen en la Sierra sur. Allí la temporada de lluvias se inicia en diciembre
y termina en abril, los cultivos usan riego de lluvia y los territorios de pastoreo dependen de
la vegetación que producen las precipitaciones pluviales.
El sur andino es la zona más propensa a las sequías. Está conformado por las regiones de
Puno, Cusco, Tacna, Moquegua, Arequipa y Apurímac. Algunas veces las sequías también
se han extendido hacia Ayacucho y Huancavelica. Se estima en 4 millones de personas las
que resultan afectadas en esos territorios, de lo cual la población directamente afectada es
la que habita sobre los 3 500 m.s.n.m. (1,5 millones aproximadamente). Allí el 80% de las
tierras son de pastoreo y son escasas las tierras de cultivo, sin embargo el 70% de la
población económicamente activa en esos lugares se dedica a la agricultura y la ganadería.
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La zona del proyecto tiene como principal actividad la agricultura por lo que está expuesta a
las sequias, más aun cuando se intensifican en épocas de fenómeno del niño. En los
últimos años las sequias débiles en la región Arequipa fueron en los años 2004-2005 y
2006-2007, y de intensidad moderada durante los años 2002-2003 y 2009-2010. Para la
temporada 2015-2016, el Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN) advirtió que hay
un 55% de probabilidad que sea de magnitud fuerte o extraordinaria, afectando claramente
esta región.
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N
SI Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
Peligros O
B M A SI B M A SI (C) = (a)*(b)
Friajes/Nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 1 1
Huaycos X
¿Existen antecedentes de
X
huaycos?
Incendios Urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Fuente: Elaboración propia
III. FORMULACIÓN
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PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
El Gobierno Local, Regional y
1. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen
Nacional a través de su división de
mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia X
Defensa Civil atiende cualquier tipo de
de desastres?
desastre.
2. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen
Se cuenta con la ayuda de El
mecanismos financieros para hacer frente a los daños X
Gobierno Local, Regional.
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto ¿Existen La Comisión de Riego está organizada
mecanismos organizativos para hacer frente a los X y está lista para cooperar ante
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? cualquier desastre.
La comunidad y la comisión de riegos
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros
en coordinación con el gobierno local
y/o organizativos para hacer frente a los daños X
y regional cuenta con los recursos y
ocasionados por la ocurrencia de desastres?
la organización adecuada.
III.1.1 Exposición
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III.1.2 Fragilidad
III.1.3 Resiliencia
Está relacionada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica,
después de la ocurrencia de un peligro- amenaza.
Del análisis del Cuadro Nº 11 concluimos que el Grado de Vulnerabilidad es Medio para los
factores de exposición y resiliencia, y alto para el factor fragilidad.
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BAJO
GRADO DE
MEDIO X
PELIGROS
ALTA
Fuente: Elaboración propia
En Análisis de Riesgo se determinó que en la zona del proyecto existe un grado de peligro
medio y vulnerabilidad medio, por lo que el proyecto enfrentara estas condiciones de
riesgo.
Para ello en los diseños se están considerando todas las normas técnicas que reducen las
condiciones de riesgo del proyecto. Así mismo se está considerando las obras necesarias
para reducir los efectos de inundación de producirse una falla de la estructura.
Con base en los resultados del análisis de vulnerabilidad así como con los objetivos que se
persiguen con los proyectos, deberán identificarse las medidas de mitigación que podrían
llevarse a la práctica para lograr la aceptación de proyectos.
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Ante un evento como una crecida del rio o un deslizamiento fallar la estructura y por ende la
conducción de agua se vería perjudicada, ya que el fin de este proyecto es la conducción
de agua para riego y se paralizaría este servicio, lo que generaría perdidas a los
agricultores.
IV. EVALUACIÓN
IV.1Evaluación de la alternativa
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Cuadro N° 13. Definición de los daños que generaría la ocurrencia de una situación
Aspecto / Variable Sí No Comentario
En caso de ocurrencia de algún desastre como la
1. ¿La ocurrencia de un desastre
ruptura del canal lo que podría ocasionar seria la
podría ocasionar la pérdida de vidas
inundación de ciertas zonas agrícolas o en el
humanas? ¿Qué porcentaje de la x
extremo caso de viviendas, ocasionando
población o qué número de habitantes
pérdidas materiales más no la vida de las
se podría ver afectado?
personas.
a. Análisis de Sensibilidad
Este análisis nos va permitir estimar la sensibilidad de los resultados del proyecto (VAN) a
cambio de una variable de riesgo, dependiendo de su participación porcentual en los
beneficios o costos. Si el impacto de una variable riesgosa en el VAN es importante,
entonces el proyecto es RIESGOSO.
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Se identifica y evalúa los impactos ambientales potenciales que las actividades de las
etapas de implementación, construcción y operación del canal Aranjuez en la provincia de
La Unión pueda causar positiva y negativamente sobre los componentes físicos, biológicos,
socioeconómicos y culturales del Área de Influencia del Proyecto (AIP). Su identificación y
evaluación permitirá establecer de manera oportuna las medidas, acciones y técnicas
necesarias para la protección del ambiente a través del Plan de Manejo Ambiental.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la zona del proyecto existen una serie de peligros naturales que son propios de la
zona de estudio, como sismos y sequias, o un posible deslizamiento o derrumbe en
caso de una falla de taludes por las intensas lluvias.
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VI. ANEXOS
MAPA DE SISMICIDAD EN EL PERU
ZONA DE
ESTUDIO
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ZONA DE
ESTUDIO
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ZONA DE
ESTUDIO
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