Informe de Gestión 2021 de La Comisión Asesora de Seguridad Vial

2021
INFORME DE GESTIÓN
“la seguridad vial es
responsabilidad de todos, pero
empieza por mí”
INFORME DE GESTIÓN 2021 I CASV
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
Objetivos.
Cuál es el marco legal de la CASV.
Cuál es el espíritu de la CASV.
Quiénes la conforman y cómo se organiza.
Quiénes sustentan el trabajo cotidiano.
Cómo se inscribe la CASV en la gestión integral de la seguridad vial 2019-
2023 .
GESTIÓN 2021
Ejes de trabajo 2021: movilidad en moto-vehículos y velocidad.
Línea de tiempo 2021.
2021 en números.
Reuniones, debates e informes.
Relación con la comunidad.
Actualización y capacitación.
TEMAS A TRATAR EN 2022
ANEXO
Anexo 1. Sugerencias a Seguridad Campaña “Antipicadas”.
Anexo 2. Nota HCD P. Ord. “Zona detención exclusiva para motos”.
Anexo 3. Documento HCD Protocolo “Zona detención exclusiva para
motos”.
Anexo 4. Documento HCD “Aportes conceptuales Zonas 30km/h”.
https://www.mardelplata.gob.ar/movilidadurbana/seguridadvial/casv/publ
icaciones
/ 01 Introducción
OBJETIVO
El objetivo del presente documento es presentar el trabajo Como ejemplo de esto último se pueden citar: la participación en la
desarrollado por la Comisión Asesora de Seguridad Vial durante el 1era Jornada de la Campaña “Antipicadas ilegales” organizada por la
año 2021. Secretaría de Seguridad en el autódromo municipal; la organización
desde la CASV de la intervención efímera en el espacio público por la
Tal como se desarrolla en éste, y a consecuencia del impacto en los
6ta Semana de la seguridad vial; la asistencia a las diferentes
modos de desplazamiento, tanto en términos de distribución modal
jornadas de la Campaña “Conducción Segura” antes
como de comportamientos de conducción producto de la pandemia
mencionada; la participación en la primera reunión abierta entre las
covid-19, la labor principal de la CASV estuvo relacionada con la
compañías aseguradoras marplatenses y la CASV organizada por
movilidad en moto-vehículo y la gestión de la velocidad.
AMPAS (Asociación Marplatense de Productores Asesores de Seguros); la
El presente año se caracterizó por un nutrido debate sobre temas y organización de la 1era Reunión plenaria abierta de la CASV que
proyectos de agenda municipal y un considerable intercambio con contó con las presencia de personas de las ciudades de Tandil,
el poder legislativo y el ejecutivo local. En tal sentido se pueden citar: Necochea y Santa Clara; el acompañamiento en la donación de una
el debate legislativo en torno al proyecto para la licitación del nuevo bicicleta tándem desde AMPAS a la Escuela 504 (campaña promovida
servicio de transporte público (SITU); las campañas desarrolladas desde la Coordinación al interior de la CASV); y la reciente adhesión a la
desde las Secretarías de Seguridad y Educación “Antipicadas ilegales” y tradicional barrileteada en el marco del Día internacional del
“Conducción Segura”; el debate legislativo sobre la reducción de las recuerdo a las víctimas de siniestros viales, organizada por la
velocidades máximas permitidas en los entornos urbanos “Zonas Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito.
30”; los avances del proyecto “1era Red de Ciclovías de General
Resulta relevante destacar en este punto, que lo antes dicho, así como
Pueyrredon”; el debate legislativo en torno a la “Reestructuración de
lo que se incluye a continuación, es el resultado del trabajo constante
la movilidad en Plaza España” y los avances en la implementación del
de personas comprometidas que representan tanto a las diferentes
proyecto de intervención “Paseo costero entre calles Rawson y
instituciones, organizaciones y entidades que integral la CASV como
Aristóbulo del Valle”.
a la Coordinación y Secretaría de la misma, bajo la convicción común
Asimismo, el año estuvo caracterizado por una creciente relación de que la Comisión Asesora de Seguridad Vial se constituya en un
con la comunidad en acciones generadas tanto desde la CASV como espacio de genuina participación y co-creación, bajo la lógica del
desde las organizaciones que la integran, y a las que la Comisión respeto a las diferencias, la empatía y responsabilidad, con el
adhirió institucionalmente. objetivo de producir un aporte real en la construcción de entornos
de movilidad que promuevan y favorezcan la convivencia y, sobre
todo, cuiden la vida.
CUÁL ES EL MARCO LEGAL DE LA CASV
La CASV, constituida formalmente en febrero de 2020, se encuentra

normada a través de la Ordenanza 8797/92 y su modificatoria
Ordenanza 24318/19, que establecen su conformación, funcionamiento
y objetivos, siendo estos últimos:
˃ Organizar la difusión permanente en la comunidad de medidas

para la seguridad vial.
˃ Ordenar y sistematizar en un cuerpo, todas aquellas leyes,
ordenanzas y disposiciones que rigen en el ámbito del Partido de
General Pueyrredon sobre seguridad vial.
˃ Elaborar un programa permanente de educación vial a dictarse
en los establecimientos educacionales y organizaciones
intermedias del Partido de General Pueyrredon.
˃ Promover acciones tendientes a disminuir la mortalidad y
morbilidad de los vecinos del Partido de General Pueyrredon.
CUÁL ES EL ESPÍRITU DE LA CASV
La CASV, tal como se mencionó en el Apartado Objetivos, se plantea espíritu de la CASV

como un espacio de genuina participación y co-creación en el que
todas las miradas y saberes son tenidos en cuenta, entendiendo que el
respeto en las diferencias enriquece y potencia el debate y la
construcción de ideas.
Se entiende asimismo que sólo se podrá pasar de la instancia inicial de
participación / observación a la de participación / co-creación a través
del respeto a los tiempos propios del proceso, necesarios para
establecer lazos de confianza entre los integrantes y salvar cualquier tipo
de imprevisto resilientemente. En tal sentido, la CASV ha sabido seguir
dando respuesta al impacto producido por las medidas restrictivas
preventivas de la pandemia, reconvirtiendo su funcionamiento de tipo
presencial al virtual y manteniendo un promedio de entre dos y tres
reuniones mensuales.
Por último, se entiende que la participación informada, responsable y
de calidad, que aspire a producir un aporte real, amplíe la mirada, y
trascienda lo meramente normativo o específico de la prevención de la
siniestralidad hacia la generación de entornos de movilidad de RESPETO RESPETO DE LOS ACTUALIZACIÓN
convivencia, seguros y sustentables, requiere de la constante EN LAS TIEMPOS DEL Y FORMACIÓN
DIFERENCIAS PROCESO PERMANENTES
actualización y formación de sus integrantes. Es por eso que desde la
CASV se pone igual énfasis en la producción propia de debates y participación genuina + co-creación
documentos de asesoramiento, como en la asistencia a diferentes
curos, charlas y congresos y la distribución de material de difusión y
estudio permanente.
QUÍENES LA CONFORMAN Y CÓMO SE ORGANIZA
Desde su conformación, se encuentra coordinada por la Subsecretaría El funcionamiento de la misma se organiza en tres Subcomisiones: de
de Movilidad Urbana (en representación del Departamento Ejecutivo) e Concientización, Técnica y Legal, manteniéndose activas durante 2021
integra la participación de cerca de 50 oficinas, organizaciones las dos primeras.
público, privadas y del tercer sector.
quienes conforman y cómo se organiza la CASV
9 4 4 7
UNIVERSIDADES E
5
CÁMARAS
DEPENDENCIAS REPRESENTANTES COLEGIOS
MUNICIPALES HCD PROFESIONALES INVESTIGACIÓN ASEGURADORAS
7 6 3 3 3 Subcomisión
CONCIEN-
Subcomisión
TÉCNICA
Subcomisión
LEGAL
INST. SALUD Y ORGANISMOS ORG. FAMILIARES ORGANIZACIONES OTROS TIZACIÓN
EMERGENCIA PÚBLICOS DE VÍCTIMAS DISCAPACIDAD
diversidad de saberes y miradas + trabajo coordinado por temática

ORGANIZACIONES INTEGRANTES
Coordinador: Subsecretario de Movilidad Urbana HCD - Partido Juntos por el Cambio
Secretaria: Arq. Gabriela Funes Balza HCD - Partido Frente de Todos
Integrantes: HCD - Partido Unión Cívica Radical
Asociación Marplatense de Productores Asesores de Seguros - AMPAS Hospital Interzonal General de Agudos - HIGA
Asociación Familiares de Victimas del Delito y Transito Instituto Nacional Epidemiología - INE
Asociación de Víctimas de Accidentes de Tránsito - APRAVAT Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur - INAREPS
Cámara del Comercio Automotor Instituto en Psicología Básica Aplicada y Tecnológica - IPSIBAT
Centro de Ingenieros de Mar del Plata Juzgado Adm. de Infracciones de Tránsito Pcial. De Mdp
Cámara Empresaria del Transporte Automotor de Cargas - CETAC Mar del Plata Entre Todos
Colegio de Abogados, Comisión de Seguridad y Educación Vial Materno Infantil
Colegio de Arquitectos - CAPBA DIX MGP Departamento Observatorio Vial
Colegio de Ingenieros MGP Desarrollo Social Subsecretaria de Acción Comunitaria
Comisión Mixta Barreras Arquitectónicas y Urbanísticas COMIBAU MGP Dirección de Licencias de Conducir
Consejo Municipal de Discapacidad COMUDIS
MGP Ente Municipal de Vialidad y Alumbrado - EMVIAL
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas - CONICET
MGP Secretaria de Seguridad
Comisión Nacional de Regulación de Transporte -C.N.R.T
MGP Subsecretaría de Modernización
Cruz Roja Argentina
Observatorio Regional en Epidemiología Salud y Ambiente ORESA, UNMDP
Defensoría del Pueblo MGP
Plan Municipal de Accesibilidad - PLAMAC
Defensoria del Pueblo Prov. BsAs
Policia Científica
Dirección Protección a las Victimas
Red Cuidarte Más
Dirección Vialidad BsAs - DVBA
SAME
Ejecutivo
Seguros la Segunda
Escuela de Manejo Analista en Seguridad Vial
Seguros Sancor
Facultad de Arquitectura Urbanismo y Diseño - FAUD
UDOCBA Universidad del Este
Facultad de Derecho
Universidad FASTA - Observatorio de la Ciudad
Fiscalía Delitos Culposos - Ministerio Público Fiscal
Fundación OS Full Tranning (ciclismo)

QUIENES SUSTENTAN EL TRABAJO COTIDIANO
Respecto a la conformación de la CASV el Art. 4to de la Ordenanza Éstas últimas registran una asistencia promedio cercana al 60% a las
24318/19 establece que: “La Comisión Asesora será coordinada por un 11 reuniones plenarias y cerca del 40% a las 14 reuniones de
miembro representante del Departamento Ejecutivo. Será integrada por subcomisión celebradas entre enero y noviembre de 2021; con
representantes del Departamento Ejecutivo, del Honorable Concejo valores máximos de asistencia del orden del 85 al 90%.
Deliberante y de las Asociaciones de Víctimas de Tránsito. Se invitará a Dichas instituciones representan tanto a asociaciones de familiares de
participar de dicha Comisión a representantes de entes oficiales y no víctimas, organismos públicos con incumbencia directa en la materia,
oficiales vinculados a los temas de tránsito, educación y salud pública. instituciones académicas y grupos de investigación, colegios
Se ampliará la convocatoria a las fuerzas de seguridad con asiento en el profesionales y asociaciones y compañías aseguradoras, lo que le
Distrito, a los Hospitales Interzonal General de Agudos y Materno confiere al trabajo y debate cotidiano una pluralidad de voces que
Infantil, a los Sistemas de Salud y Educación Municipales, al INAREPS, a enriquece lo producido.
las Asociaciones Vecinales de Fomento, a las Defensorías Municipal y
Provincial, a la Fiscalía temática de delitos culposos, al Foro de Seguridad
Municipal, a los Juzgados de Faltas Municipales y Provinciales, al Centro personas COMPROMETIDAS en 17 organizaciones activas
de Operaciones y Monitoreo, a los Cuerpos de Bomberos, a la Cruz Roja
Argentina, a las patronales y gremios vinculados al transporte, a la
Universidad Nacional de Mar del Plata, a la Federación Universitaria
Marplatense y Federación de Estudiantes Secundarios, a los Centros de
Estudiantes, a los sindicatos docentes y de la salud, a los Colegios
Profesionales de Médicos, Abogados, Arquitectos e Ingenieros, al A.C.A.,
a la Superintendencia de Seguros de la Nación; y se abrirá un registro
para toda otra organización representativa de la comunidad que desee
integrarla".
Sin embargo, es posible afirmar que son las personas comprometidas
que representan a cada una de las instituciones integrantes quienes
sustentan el trabajo cotidiano de la CASV con su participación
permanente y el ejercicio de los valores del respeto, la empatía y el pertenencia + respeto + empatía
sentido de pertenencia. En tal sentido, de las 50 organizaciones Organizaciones con asistencia total mayor al 75%
integrantes, 16 se mantienen de forma activa. asistencia total entre el 50% y el 74%
asistencia total menor al 50%
CÓMO SE INSCRIBE LA CASV EN LA GESTIÓN

INTEGRAL DE LA SEGURIDAD VIAL 2019-2023
La Subsecretaría de Movilidad Urbana, actual Coordinadora de la

CASV, tiene a su cargo, junto a las Secretarías de Seguridad y ESTRATEGIA DE GESTIÓN SUBSECRETARÍA MOVILIDAD URBANA 2019-2023
Educación y el EMVIAL de la gestión del Plan Integral de Seguridad Hacia una movilidad más equilibrada, segura y sustentable
Vial Municipal 2019-2023.
Desde su rol proyectual, entiende que el partido de General Pueyrredon GESTIÓN INTEGRAL DE LA SEGURIDAD VIAL
demanda una redefinición de su sistema de movilidad urbana hacia SUBSEC. MOVILIDAD URBANA | SEC. SEGURIDAD | EMVIAL | SEC. EDUCACIÓN
modelos más equilibrados, seguros y sustentables, que prioricen los
modos activos y la intermodalidad de estos con el transporte público,
considerando a la gestión de la movilidad como una estrategia de
construcción de la ciudad a la que se aspira y a la gestión integral de la
seguridad vial como condición indispensable para alcanzar tales
objetivos.
En tal sentido, la movilidad sustentable se constituye como estrategia de
una política integral de gestión de los desplazamientos que se LÍNEA DE ACCIÓN 2
LÍNEA DE ACCIÓN 3
fundamenta en la priorización de viajes no motorizados (movilidad COMISIÓN ASESORA DE
OBSERVATORIO DE
activa), seguido de los viajes en transporte público, el progresivo SEGURIDAD VIAL
SEGURIDAD VIAL
desestímulo a los viajes en vehículo privado individual y su gestión hacia
la eficiencia energética (auto compartido, vehículos impulsados por
energías limpias, etc.). EJE GESTIÓN 2 EJE GESTIÓN 3
PLAN INTEGRAL DE EJE GESTIÓN 1
JERARQUIZACIÓN SISTEMA
En función de lo antes dicho, y tomando como bases proyectuales al SEGURIDAD VIAL IMPULSO A LA DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD LOGÍSTICO
Plan Maestro de Transporte y Tránsito (PMTT, 2015) y el programa TRANSPORTE EFICIENTE
ACTIVA PÚBLICO
Gestión Integral de la Seguridad Vial 2019/2023, a largo y mediano plazo
respectivamente, la Subsecretaría de Movilidad Urbana ha establecido EJE DE GESTIÓN 4
sus propios ejes estratégicos de gestión, entre los que la Gestión integral ORDENAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO
de la seguridad vial actúa de forma transversal e incluye tres líneas de
trabajo específicas de las cuales, la Coordinación de la CASV conforma
el componente participativo de la Gestión integral de la seguridad
vial.
/ 02 Gestión 2021
EJES DE TRABAJO 2021

MOVILIDAD EN MOTOVEHÍCULOS Y VELOCIDAD
Durante el período de aislamiento social obligatorio se experimentó una movilidad / siniestralidad 2020/2021
reducción significativa de la siniestralidad. Esta reducción estuvo más
AISLAMIENTO SOCIAL
relacionada con las restricciones a la circulación que con la modificación de las RETORNOactualización
PAULATINO A
conductas viales. PREVENTIVO
OBLIGATORIO y formación
LA NORMALIDAD
Paulatinamente, sobre finales de 2020, con el regreso de la población a sus permanentes
actividades, las tasas de siniestralidad volvieron a crecer en paralelo al aumento Aumento del uso de bicicletas.
de los desplazamientos. Aumento del uso de motos.
Restricciones de circulación. Aumento de la conducción
Así como aumentó el número de ciclistas en las calles, aumentó el número de
temeraria y exceso de velocidades.
motoristas, siendo que la moto fue elegida por un gran número de personas,
dadas sus ventajas económicas respecto al automóvil, y sus ventajas sanitarias REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD INCREMENTO RELATIVO DEL
respecto al transporte público, al garantizar el correcto distanciamiento social. La SÓLO EN FUNCIÓN DE LA NÚMERO Y GRADO LESIVO DE
moto también se constituyó en vehículo de trabajo para un rubro, los delivery, DISMINUCIÓN DE DESPLAZAMIENTOS LOS SINIESTROS
que vio incrementada su actividad producto de las restricciones de circulación
particular.
EJES DE TRABAJO 2021
Como consecuencia de todo lo antes dicho, así como de un incremento en las
velocidades desarrolladas a consecuencia de una falsa sensación de seguridad
por la disminución de la cantidad de vehículos circulando, entre muchas otras
causas, los siniestros que incluyeron a conductores de motocicleta fueron
noticia cotidiana y una preocupación de los sectores involucrados en la
seguridad vial.
A finales de 2020, la CASV definió a la movilidad en moto-vehículo como eje
estratégico de trabajo para 2021. En coincidencia con ello, la Subsecretaría de MOVILIDAD EN MOTOVEHICULO
Movilidad Urbana, en conjunto con el Observatorio de Seguridad Vial, incluyó GESTIÓN DE LA VELOCIDAD
dentro de sus proyectos 2021, la definición de un Programa de Seguridad Vial de
usuarios de moto-vehículos.
Asimismo, el trabajo de la CASV se ve influido por las corrientes e ideas que, en
materia de seguridad vial, se debaten a nivel local, nacional y mundial. En este
marco, y desde la definición de la reducción de velocidades como eje de
trabajo anual de la ONU para 2021, la CASV incluyó este tema como
complemento del eje estratégico definido para el presente año.
LÍNEA DE TIEMPO 2021

ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE
Plenaria. Plenaria. Plenaria. Plenaria. Plenaria. Plenaria.
Técnica. Extraordinaria interna. Concientización. Técnica. Donación AMPAS de Técnica.
Debate “SITU”. Técnica. Concientización. bicicleta tándem a Concientización.
Flyer “Semana de la
Debate “Zona Concientización. seguridad vial”. Presentación campaña Escuela 504. Flyer “Día del recuerdo a las
detención excl. motos.” Video institucional. Acción “Semana de la “Conducción Segura”. Presentación avances víctimas de siniestros
Presentación campaña Entrega Nota HCD seguridad vial”. Jornadas “Conducción 1era Red de Ciclovías. viales”.
“Anti-picadas”. “Zona detención excl. Reunión COM Segura”. Barrileteada AFdVDyT) “Día
Presentación Motos”. filmaciones “Zona Habilitación web CASV. del recuerdo a las víctimas
“Calendario de la detención excl. motos”. Reunión AMPAS. de siniestros viales”.
Seguridad Vial”. Debate “Zonas 30”. Entrega HCD Documento
“Zonas 30”.
mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FEBRERO ABRIL JUNIO AGOSTO OCTUBRE DICIEMBRE
Plenaria. Plenaria. Plenaria. Plenaria Abierta (MGP, Plenaria. Plenaria.
Concientización. Técnica. Entrega HCD Tandil, Necochea y Técnica. Extraordinaria con
1era Jornada “Anti- Concientización. Documento protocolo Santa Clara del Mar). Concientización. Ejecutivo municipal
picadas” Autódromo. monitoreo “Zona Técnica. Debate (Plan integral de
Entrega S. Seguridad detención excl. motos”. Concientización. “Reestructuración Seguridad Vial).
Documento Jornadas “Conducción movilidad Plaza Técnica.
recomendaciones Segura”. España”. Concientización.
campaña “Anti- Presentación Sec. Debate “Intervención Calendario de la
picadas”. Seguridad. paseo costanero entre seguridad vial 2022.
Presentación OSV. Rawson y A. del Valle”.
Presentación Informe
de Gestión 1er
semestre CASV.
Flyer “Días del peatón”.
2021 EN NÚMEROS
REUNIONES, DEBATES E INFORMES
REUNIONES VISITA DE FUNCIONARIOS TEMAS DEBATIDOS INFORMES ASESORAMIENTO
30 reuniones 11 visitas 11 debates 4 informes
> 11 Plenarias internas. > HCD. > SITU. > Sugerencias a Seguridad
> 1 Plenaria Abierta (MGP, Tandil, > Seguridad. > Campaña “Antipicadas” Campaña “Antipicadas”.
Necochea, Santa Clara del Mar). > Gobierno. > P. Ord. “Zona detención > Nota HCD P. Ord. “Zona
> 1 Extraordinaria interna. exclusiva para motos” detención exclusiva para
> Movilidad Urbana.
motos”.
> 1 Extraordinaria con Ejecutivo > Observatorio de Seguridad Vial. > Operativo “Conducción Segura”
municipal (Plan Integral de > Documento HCD Protocolo
> “Zonas 30km/h” “Zona detención exclusiva para
Seguridad Vial).
> Presentación acciones Secretaría motos”.
> 8 Técnica. de Seguridad. > Documento HCD “Aportes
> 8 Concientización. > Presentación OSV. conceptuales Zonas 30km/h”.
> 1era Red de Ciclovías
> P. Ord. “Reestructuración
movilidad plaza España”
> Intervención “Paseo costero
e/Rawson y A. del Valle”
> Plan integral de seguridad vial.
2021 EN NÚMEROS
RELACIÓN CON LA COMUNIDAD
@
ACCIONES CON Y PARA LA PIEZAS DE DIFUSIÓN Y INTERACCIONES EN MAIL CASV
COMUNIDAD DIVULGACIÓN
10 acciones 9 piezas 10 interacciones
> 1ERA Jornada “Antipicadas”. > Calendario 2021 de la > Temáticas:

> Acción Semana de la Seguridad Seguridad Vial CASV. − Tramites licencia de conducir e
Vial CASV. > Video institucional CASV infracciones de tránsito.
> 4 Jornadas “Conducción > Flyer “Semana de la seguridad − Instalación reductores de
Segura”. vial”. velocidad en Av. Newbery.
> Reunión AMPAS. > Página web CASV. − Movilidad y tránsito Av. Tejedor
> Plenaria Abierta CASV. > Informe de gestión 1er e/Av. Constitución y Parque
semestre 2021. Camet.
> Donación AMPAS a Escuela 504
(bicicleta tándem). > Flyer “día del peatón”. − Solicitud de reunión plenaria
> Flyer “Día del recuerdo a las abierta con localidades vecinas.
> Barrileteada Familiares de
Víctimas Día del recuerdo. víctimas de siniestros viales”. − EMDEE: corte de tránsito por
> Calendario 2022 de la acto escolar.
Seguridad Vial CASV. − Solicitud de información
estadística.
− Operativo de verano en ruta 11
sur.
2021 EN NÚMEROS
ACTUALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN
NOTICIAS Y PUBLICACIONES CHARLAS CURSOS Y

COMPARTIDAS CONGRESOS COMPARTIDOS
107 noticias y publicaciones 49 charlas, cursos y congresos
> Temáticas: > Temáticas:

− Seguridad vial. − Seguridad vial.
− Siniestralidad. − Siniestralidad.
− Legislación aplicada. − Movilidad Urbana.
− Movilidad Urbana. − Movilidad urbana y género.
− Gestión de ciudades. − Gestión de ciudades.
− Desarrollo sostenible. − Urbanismo táctico.
− Desarrollo sostenible.
INFORME DE GESTIÓN 2021 I CASV. ANEXO
/ 03 Temas a tratar en 2022

TEMAS A TRATAR EN 2022
Sub. CONCIENTIZACIÓN Sub. TÉCNICA PLENARIO
Implementación Ciclo Implementación prueba Definición y medición

de charlas “Seguridad piloto y monitoreo indicadores de gestión
ciclística en la movilidad “Zona detención CASV.
urbana”. exclusiva para motos”.
Iniciativas mixtas en plaza

Diseño campaña de Diseño proyecto “Zonas Mitre y Jardín nro. 1.
concientización dirigida Proyecto “Uso correcto del
a usuarios de
calmas para una mejor
convivencia”.
OTROS lenguaje en la comunicación
motovehículos. de la siniestralidad”.
/ 04 Anexo
ANEXO
Se incluyen en el presente, las notas y documentos producidos en el

presente año, de acuerdo al siguiente detalle:
1. Sugerencias a Seguridad Campaña “Antipicadas”.
2. Nota HCD P. Ord. “Zona detención exclusiva para motos”.
3. Documento HCD Protocolo “Zona detención exclusiva para motos”.
4. Documento HCD “Aportes conceptuales Zonas 30km/h”.
INFORME DE GESTIÓN 2021 I CASV. ANEXO 1
/ a1
Sugerencias a seguridad
Campaña “antipicadas”
Sugerencias a Seguridad
Informe: El objetivo de la misma fue ofrecer espacio físico y coordinar posibles

acciones de concientización junto las instituciones convocadas durante
Primera Jornada Plan Anti-Picadas MGP, en el Autódromo Municipal,
el desarrollo de la primera jornada. Dada la proximidad de la fecha y la
26 de febrero de 2020
existencia de ciertas inquietudes respecto a la organización del evento,
1. Objetivo del Informe se acordó asistir a la primera jornada para tener una idea más cabal del
mismo y organizar una estrategia para las futuras fechas.
El presente informe tiene el objetivo de presentar las principales
conclusiones obtenidas de la participación y asistencia a la Primera 3. Primera jornada
Jornada del Plan Anti-Picadas Ilegales MGP en el Autódromo Municipal,
3.1. Descripción general de la jornada
organizada por la Secretaría de Seguridad.
La jornada se desarrolló en el Autódromo Municipal, el día 26 de febrero
2. Antecedentes
a partir de las 19hs.
Desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana, en su rol de Coordinación
Entre las instituciones convocadas asistieron:
de la Comisión Asesora de Seguridad Vial (CASV), se convocó la
- AMPAS (Asociación Marplatense de Productores Asesores de Seguros)
participación de la Secretaría de Seguridad en la reunión plenaria del
- Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito
mes de enero para la presentación del Plan Anti-picadas Ilegales, en ese
- Centro Ex Combatientes de Malvinas Mar del Plata
momento en instancia de proyecto. Participaron de tal presentación el
- Dirección Validad Buenos Aires
sr. Martín Ferlauto, Subsecretario de Planificación y Control y el sr.
Maximiliano Guria, Director General de Prevención del Delito; ambos de Al comienzo de la jornada representantes de AMPAS y Dirección Vialidad
la Secretaría de Seguridad MGP. Luego de la presentación del mismo, se Buenos Aires expresaron, a la Secretaría de Seguridad, su preocupación
abrió el debate y la participación de los integrantes de la CASV, estando a la cobertura de seguros del Autódromo Municipal y de los particulares
las principales inquietudes referidas a temas de seguros y operativo de participantes de las carreras. La jornada comenzó con una etapa de
seguridad. práctica.
Una vez definida la fecha de la primera jornada, se convocó desde la Abriendo la fecha oficial, desde el Autódromo Municipal, se
Subsecretaría en Movilidad Urbana, en carácter de intermediador, a la pronunciaron unas breves palabras de bienvenida, reforzando la idea de
Subcomisión de Concientización de la CASV junto con el Centro de Ex que estas jornadas tienen por objetivo establecer un entorno para que,
combatientes de Malvinas Mar del Plata, a una reunión junto con la quienes tengan voluntad de correr y sentir la adrenalina de la velocidad,
Secretaría de Seguridad. lo hagan con condiciones de seguridad fuera de las calles. “Correr en un
lugar que está preparado para correr, no en las calles, implicará salud
para todos los marplatenses”.
Sugerencias a Seguridad
Participaron de la jornada tanto vehículos, autos y motos, preparados Línea de largada y pista: se sugiere el refuerzo de la iluminación de la
para las carreras (transportados hasta el Autódromo en trailers) como de pista, dado que parte de los vehículos que participan no poseen luces.
calle. Se sugiere, asimismo, evitar la posibilidad de que amigos y familiares se
ubiquen en la proximidad de la línea de largada en relación directa con
En la categoría autos participaron corredores varones y mujeres,
los vehículos.
mientras que en la categoría motos participaron también niños.
Protocolo covid-19: se sugiere reforzar la comunicación respecto a uso
3.2. Inquietudes y sugerencias
de barbijo y distanciamiento social entre asistentes y participantes.
Se enumeran a continuación una serie de inquietudes y sugerencias
Comunicación: se encuentra muy apropiado el mensaje respecto a
desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana:
“experimentar la adrenalina de la velocidad en un entorno seguro para
Espacio destinado a la concientización: se sugiere reforzar la luego respetar las velocidades en la calle”. Se sugiere reforzar este
iluminación de la misma y la segregación de ésta del espacio de mensaje periódicamente durante el desarrollo de la competencia, así
circulación de autos entre boxes y pista. De la observación del desarrollo como el relacionado al uso de los elementos de protección personal.
de la jornada surge la duda respecto al tipo de acción de
Se enumeran asimismo una serie de inquietudes y sugerencias
concientización a realizar, ya que, una vez iniciadas las competencias el
formulados por las instituciones asistentes:
público se concentra en ellas, estimando difícil poder captar la atención
en un sector diferente. Se sugiere la evaluación de acciones de Seguros: se sugiere evaluar el tipo de cobertura que posee el
concientización habladas o a través de la utilización de carteles fijos y/o Autódromo Municipal, al mismo tiempo que reforzar la información y
móviles en el punto de largada. concientización en cuanto a la no-cobertura de autos modificados.
Asimismo, se sugiere, en caso de no estar implementado aún, la firma de
Espacio destinado al público: si bien el Autódromo cuenta con una
un consentimiento de participación y riesgo.
pasarela elevada para el público, se observó que la gente se ubica junto
a la línea de largada detrás de vallas móviles. Se sugiere la demarcación Equipos y elementos de protección personal: se sugiere reforzar la
de un sector para público a nivel de pista detrás de los paredones de exigencia de correr con todos los elementos de protección personal,
hormigón, debidamente iluminado y segregado del sector de casco, cinturón de seguridad, protección cervical, apoya-cabeza,
circulación de autos entre boxes y línea de largada. protecciones corporales para motociclistas, etc.
Niños en competencia: se sugiere evaluar la pertinencia de permitir la
participación de niños en la competencia.
/ a2
Nota HCD p. Ord. “Zona
detención exclusiva para motos”

NOTA HCD P. ORD. “ZONA DETENCIÓN EXCLUSIVA PARA MOTOS” 2. Objetivo del Informe
El presente informe, tiene por objetivo dejar expresadas las opiniones de
Informe:
los representantes de las organizaciones integrantes de la Subcomisión
“Aportes al Proyecto de Ordenanza Zona de detención exclusiva Técnica de la CASV, que han sido refrendadas por el Pleno de la CASV
para motos”. REF. EXPTE 1041-E-2020. en la reunión plenaria del mes de enero.
1. Introducción Dichas opiniones han sido registradas en la reunión de la Subcomisión
En el marco de una realidad a nivel regional, de la que el partido de Técnica del día 8 de enero, que contó con la presencia de
General Pueyrredon no está exenta, caracterizada por un crecimiento representantes del bloque Frente de Todos, invitados a presentar los
tanto de la participación modal de moto-vehículos como de siniestros fundamentos y contenidos del proyecto de ordenanza de referencia.
protagonizados por estos, desde el bloque Frente de Todos se presentó Participaron del encuentro los concejales Sr. Vito Amalfitano y Sr.
el Proyecto de Ordenanza “Zona de detención exclusiva para motos” en Roberto Chucho Páez y el asesor Sr. Gonzalo Merino. Asimismo, en
el Honorable Consejo Deliberante del Municipio de General Pueyrredon. dicha reunión, desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana, el Ing. Dante
El mismo busca la implementación de sectores de detención exclusiva Galván, describió la nota técnica incorporada desde su dependencia al
para motos, a través de la delimitación de un área de detención paralela expediente de proyecto de ordenanza de referencia.
y contigua a la senda peatonal en las intersecciones semaforizadas, con
3. Aportes desde la CASV al Proyecto de Ordenanza
el fin de contribuir a la prevención de accidentes de tránsito,
principalmente los acaecidos en las intersecciones de las arterias donde Desde la CASV se encuentra pertinente y necesaria esta iniciativa en
hay semáforos. particular y todas aquellas en general, que tengan por objetivo dar
El proyecto plantea la implementación de una prueba piloto por un solución a la problemática de inseguridad vial con índices crecientes de
plazo de seis meses previo a la puesta en funcionamiento definitiva; así siniestralidad, especialmente en referencia a moto-vehículos, en el
como la difusión anticipada de la iniciativa en los principales medios de Partido de General Pueyrredon.
comunicación.
Se entiende que la iniciativa propuesta en el proyecto de ordenanza de
La Comisión Asesora de Seguridad Vial, comparte la preocupación
referencia contribuirá a una convivencia más ordenada y segura entre
respecto a la problemática de la siniestralidad vial en el Partido de
los diferentes usuarios de la vía.
General Pueyrredon, en particular respecto a la relacionada con mono-
vehículos, por lo que ha definido a éstos como eje estratégico de trabajo Se entiende, por otro lado, que la implementación de la iniciativa a
para el presente año. través de una prueba piloto, permitirá la incorporación de soluciones ya
en funcionamiento en otras ciudades del país, con un grado menor de
error, permitiendo el monitoreo, ajuste y consecuente aprovechamiento
de recursos.

Se entiende que, para poder cumplir los objetivos propuestos por la En tal sentido, se enumera a continuación una serie de intersecciones
iniciativa, la misma deberá pensarse e implementarse desde las lógicas que, desde la CASV se consideran factibles de ser intervenidas en la
de integralidad, tanto en cuanto a la demarcación específica etapa de Prueba Piloto:
(demarcando y señalizando el cruce seguro completo y no sólo el - Av. Independencia y Av. Luro.
“cajón” de detención exclusiva e incorporando iluminación en los casos - Av. Independencia y Av. Colón.
de resultar necesario), como en cuanto a la complementación con - Av. Independencia y Av. Paso.
acciones de información, concientización y control. - Av. Independencia y Av. Juan B. Justo.
- Av. Luro y San Juan.
Asimismo, se entiende que la iniciativa podría incluir tanto a motoristas
- Av. Jara y Av. Colón.
como a ciclistas, favoreciendo la mejor visualización de ambos. En tal
- Belgrano y La Rioja.
sentido, en la instancia de implementación definitiva, la iniciativa podrá
- Buenos Aires y San Martín.
complementarse con la incorporación de tiempos semafóricos con
prioridad ciclista/motorista. La definición técnica de la demarcación del “cajón” deberá procurar
evitar que el desplazamiento de la línea de frenado de los automóviles
Para facilitar los trabajos de monitoreo de la etapa de prueba piloto
sea tal que exceda el rombo de visibilidad, obligando a los vehículos a
propuesta, se sugiere la elección de intersecciones que cuenten con
adelantarse, invadiendo la zona de detención exclusiva.
cámaras conectadas al COM, de manera que este trabajo pueda
realizarse de manera remota en ciertos momentos del día, sin necesidad Sin perjuicio de lo antes dicho, se considera necesario complementar
de contar con presencia humana continua, permitiendo un uso más este tipo de iniciativas con otras que ataquen aquellas intersecciones no
eficiente de los recursos. De igual modo, se sugiere tener en cuenta la incluidas en los criterios de selección antes descriptos, con énfasis en las
información desarrollada por el Observatorio de Seguridad Vial intersecciones con rotonda y en aquellas que no cuentan con semáforo
Municipal, respecto a puntos críticos de siniestralidad. o que, por cuestiones de geometría o funcionalidad, no pueden ser
incorporadas en el proyecto de ordenanza de referencia.
Asimismo, se sugiere que la elección de las intersecciones esté en
relación con los sectores de mayor presencia modal de moto-vehículos, Se sugiere incluir dentro del concepto de “ejido urbano” a aquellos
procurando evitar aquellas que cuentan con paradas de transporte sectores del Partido de General Pueyrredon que, aun no siendo
público, posibles de ser entendidas como interferencia para el correcto centrales, cuentan con un importante número de moto-vehículos, tales
funcionamiento de la iniciativa. como Batán, Sierra de los Padres, etc.
Asimismo, se sugiere eliminar del Artículo 9 la frase “o de la
prolongación imaginaria de la línea de edificación que la delimita”, dado
que en ningún caso sería posible la determinación de tal línea.
INFORME DE GESTIÓN 2021 I CASV . ANEXO 3
/ a3
CARPETAPROYECTOS2020
INFORME:
Propuesta Protocolo de Monitoreo Prueba Piloto
Ordenanza: Zona detención exclusiva de motos
junio 2021
Eje estratégico 2021 CASV

MOTO-VEHÍCULOS
ÍNDICE
OBJETIVOS
ESPECÍFICO
GENERALES
LÍNEA DE TIEMPO. PROCESO DE TRABAJO CASV
ANTECEDENTES
INFORME FEB 2021
DEFINICIÓN PRELIMINAR INTERSECCIONES
ANTEPROYECTO PROTOCOLO
FILMACIONES COM
CONCLUSIONES Y LOCALIZACIONES SELECCIONADAS
PROTOCOLO SUGERIDO
OBJETIVOS
GENERALES ESPECÍFICO
En términos generales tiene como objeto exponer el trabajo desarrollado por El objetivo específico del presente documento es elevar la propuesta de
la Subcomisión Técnica de la Comisión Asesora de Seguridad en respuesta a Protocolo de monitoreo para la prueba piloto a implementarse en el marco
la propuesta de trabajo recibida desde la Asociación Familiares de Víctimas de la Ordenanza “Zona de detención exclusiva para motos” recientemente
del Delito y Tránsito en 2020. sancionada.
El mismo se desarrolló desde la Coordinación de la CASV a cargo de la
Subsecretaría de Movilidad Urbana y contó con el aporte metodológico /
científico del Instituto de Psicología Básica, Aplicada y Tecnología (IPSIBAT) y
la participación activa de representantes de las organizaciones abajo
enumeradas y la aprobación del Pleno de la CASV:
˃ Asociación Marplatense de Productores de Seguros AMPAS,
˃ Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito,
˃ Centro de Ingenieros,
˃ Colegio de Abogados,
˃ Colegio de Ingenieros,
˃ Dirección de Vialidad Provincia de Buenos Aires,
˃ Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la UNMDP,
˃ Facultad de Derecho UNMDP,
˃ Fiscalía Delitos Culposos - Ministerio Público Fiscal,
˃ IPSIBAT,
˃ Red Cuidarte+.
LÍNEA DE TIEMPO . PROCESO DE TRABAJO CASV
La Asociación Incorporación SANCIÓN

Familiares de a Expediente Presentación Reunión Presentación ORDENANZA
Víctimas del HCD de nota Propuesta con COM y avances, en
Delito y con aportes Protocolo solicitud Plenaria abril Presentación
Tránsito desde la CASV Monitoreo videos de Propuesta
entrega IPSIBAT y interseccio Monitoreo a
propuesta reunión con nes a presentar en
trabajar sobre Coordinación monitorear el HCD, en
el tema CASV Plenaria
junio
NOVIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

2020 2021 2021 2021 2021 2021 2021
1era reunión Presentación 2da reunión Presentación Análisis video Solicitud a

Subcomisió avances y Subcomisión avances, en COM y COM videos
n Técnica borrador de Técnica para Plenaria primeras de prueba en
para trabajar nota a trabajar sobre marzo conclusiones intersección
sobre el incorporar en el tema respecto a Av. Luro y
tema, con el Expediente factibilidad de Tres Arroyos
presencia de HCD, en monitoreo
concejales Plenaria
FdT Vito enero
Amalfitano y
Roberto Páez
ANTECEDENTES. INFORME FEBRERO 2021
En febrero de 2021, y como resultado de trabajo desarrollado hasta el .2. Objetivo del Informe
momento por la Subcomisión Técnica de la CASV, se elevó a la Comisión de El presente informe, tiene por objetivo dejar expresadas las opiniones de los
Legislación el informe de referencia conteniendo una serie de representantes de las organizaciones integrantes de la Subcomisión Técnica
consideraciones a tener en cuenta en la redacción definitiva de la de la CASV, que han sido refrendadas por el Pleno de la CASV en la reunión
Ordenanza. plenaria del mes de enero.
INFORME Dichas opiniones han sido registradas en la reunión de la Subcomisión

Técnica del día 8 de enero, que contó con la presencia de representantes del
“Aportes al Proyecto de Ordenanza Zona de detención exclusiva para
bloque Frente de Todos, invitados a presentar los fundamentos y contenidos
motos”
del proyecto de ordenanza de referencia. Participaron del encuentro los
REF. EXPTE 1041-E-2020 concejales Sr. Vito Amalfitano y Sr. Roberto Chucho Páez y el asesor Sr.
1. Introducción Gonzalo Merino. Asimismo, en dicha reunión, desde la Subsecretaría de
Movilidad Urbana, el Ing. Dante Galván, describió la nota técnica incorporada
En el marco de una realidad a nivel regional, de la que el partido de General desde su dependencia al expediente de proyecto de ordenanza de referencia.
Pueyrredon no está exenta, caracterizada por un crecimiento tanto de la
participación modal de moto-vehículos como de siniestros protagonizados 3. Aportes desde la CASV al Proyecto de Ordenanza
por estos, desde el bloque Frente de Todos se presentó el Proyecto de Desde la CASV se encuentra pertinente y necesaria esta iniciativa en particular
Ordenanza “Zona de detención exclusiva para motos” en el Honorable y todas aquellas en general, que tengan por objetivo dar solución a la
Consejo Deliberante. problemática de inseguridad vial con índices crecientes de siniestralidad,
El mismo busca la implementación de sectores de detención exclusiva para especialmente en referencia a moto-vehículos, en el Partido de General
motos, a través de la delimitación de un área de detención paralela y Pueyrredon.
contigua a la senda peatonal en las intersecciones semaforizadas, con el fin Se entiende que la iniciativa propuesta en el proyecto de ordenanza de
de contribuir a la prevención de accidentes de tránsito, principalmente los referencia contribuirá a una convivencia más ordenada y segura entre los
acaecidos en las intersecciones de las arterias donde hay semáforos. diferentes usuarios de la vía.
El proyecto plantea la implementación de una prueba piloto por un plazo de Se entiende, por otro lado, que la implementación de la iniciativa a través de
seis meses previo a la puesta en funcionamiento definitiva; así como la una prueba piloto, permitirá la incorporación de soluciones ya en
difusión anticipada de la iniciativa en los principales medios de funcionamiento en otras ciudades del país, con un grado menor de error,
comunicación. permitiendo el monitoreo, ajuste y consecuente aprovechamiento de
La Comisión Asesora de Seguridad Vial, comparte con la Subsecretaría de recursos. La iniciativa podría incluir tanto a motoristas como a ciclistas,
Movilidad Urbana, la preocupación respecto a la problemática de la favoreciendo la mejor visualización de ambos. En tal sentido, en la instancia
siniestralidad vial en el Partido de General Pueyrredon, en particular respecto de implementación definitiva, la iniciativa podrá complementarse con la
a la relacionada con moto-vehículos, por lo que ha definido a éstos como incorporación de tiempos semafóricos con prioridad ciclista/motorista.
eje estratégico de trabajo para el presente año,
ANTECEDENTES. INFORME FEBRERO 2021
Para facilitar los trabajos de monitoreo de la etapa de prueba piloto Sin perjuicio de lo antes dicho, se considera necesario complementar este
propuesta, se sugiere la elección de intersecciones que cuenten con tipo de iniciativas con otras que ataquen aquellas intersecciones no incluidas
cámaras conectadas al COM, de manera que este trabajo pueda realizarse en los criterios de selección antes descriptos, con énfasis en las intersecciones
de manera remota en ciertos momentos del día, sin necesidad de contar con rotonda y en aquellas que no cuentan con semáforo o que, por
con presencia humana continua, permitiendo un uso más eficiente de los cuestiones de geometría o funcionalidad, no pueden ser incorporadas en el
recursos. De igual modo, se sugiere tener en cuenta la información proyecto de ordenanza de referencia.
desarrollada por el Observatorio de Seguridad Vial Municipal, respecto a
Se sugiere incluir dentro del concepto de “ejido urbano” a aquellos sectores
puntos críticos de siniestralidad.
del Partido de General Pueyrredon que, aun no siendo centrales, cuentan con
Asimismo, se sugiere que la elección de las intersecciones esté en relación un importante número de moto-vehículos, tales como Batán, Sierra de los
con los sectores de mayor presencia modal de moto-vehículos, procurando Padres, etc.
evitar aquellas que cuentan con paradas de transporte público, posibles de
Asimismo, se sugiere eliminar del Artículo 9 la frase “o de la prolongación
ser entendidas como interferencia para el correcto funcionamiento de la
imaginaria de la línea de edificación que la delimita”, dado que en ningún caso
iniciativa.
sería posible la determinación de tal línea.
En tal sentido, se enumera a continuación una serie de intersecciones que,
desde la CASV se consideran factibles de ser intervenidas en la etapa de
Prueba Piloto:
- Av. Independencia y Av. Luro
- Av. Independencia y Av. Colón
- Av. Independencia y Av. Paso
- Av. Independencia y Av. Juan B. Justo
- Av. Luro y San Juan
- Av. Jara y Av. Colón
- Belgrano y La Rioja
- Buenos Aires y San Martín
La definición técnica de la demarcación del “cajón” deberá procurar evitar
que el desplazamiento de la línea de frenado de los automóviles sea tal que
exceda el rombo de visibilidad, obligando a los conductores a adelantarse, y
consecuentemente invadiendo la zona de detención exclusiva.
ANTECEDENTES. DEFINICIÓN PRELIMINAR INTERSECCIONES
En marzo de 2021, y a través del trabajo en la Subcomisión Técnica, y en Del trabajo de subcomisión se definió un par macrocentro / periferia con el
base a las intersecciones que se hubieran propuesto desde la Subsecretaría objetivo de establecer el funcionamiento relativo de cada una, así como y
de Movilidad Urbana con base al trabajo estadístico del Observatorio de diferencias y similitudes.
Seguridad Vial, se definieron las posibles intersecciones a intervenir.
ANTECEDENTES. DEFINICIÓN PRELIMINAR INTERSECCIONES
Una vez preestablecidas las intersecciones a intervenir, se definieron Preliminarmente se resolvió la demarcación en una sola de las dos arterias de
esquemáticamente los elementos de demarcación horizontal: doble línea cada intersección, siendo éstas Av. Independencia en el macrocentro y Av.
de frenado a una distancia variable y doble simbología de motocicleta. Luro en la periferia.
ANTECEDENTES. ANTEPROYECTO PROTOCOLO
En abril de 2021, los Dres. Rubén Ledesma y Fernando Poo, representantes Momento 1 (pre test): Durante el mes previo a la intervención;
del IPSIBAT, presentaron el Anteproyecto de Protocolo. Momento 2 (post test 1): Durante los 15 días posteriores a la intervención;
ANTEPROYECTO Momento 3 (post test 2): A los dos meses de la intervención.
ZONA DE DETENCIÓN EXCLUSIVA DE MOTO-VEHÍCULOS Y BICICLETAS. En principio, los registros se limitan al intervalo que va desde el corte hasta la
PROTOCOLO DE EVALUACIÓN PARA LA PRUEBA PILOTO. apertura del semáforo, es decir en la fase de “rojo”. El esquema de
muestreo/observaciones podría ser el siguiente:
1. Alternativas de diseño
Hay dos estrategias posibles:
Alternativa 1: Diseño pre-experimental con pre y post test. Implica:
evaluación pre y post intervención en el sitio intervenido.
Alternativa 2: Diseño cuasi-experimental pre y post test y sitio testigo.
Implica: evaluación pre y post intervención en el sitio intervenido y en un
sitio sin intervención (sitio testigo).
La alternativa 1 podría tener problemas de validez, sobre todo si se presentan
cambios importantes en el transcurso del estudio (e.g., cambios importantes
pre-post en el flujo de vehículos por la pandemia). La alternativa 2 supone
mayor validez de conclusiones y sería la alternativa ideal, pero es más
exigente en cuanto tiempo/recursos. En todo caso, siempre se podría limitar
la cantidad de horas de observación. El desafío de la alternativa 2 sería
encontrar un sitio sin intervención con características geométricas y
funcionales similares al monitoreado.
2. Procedimiento
Se propone una observación naturalística estructurada. Se utilizarán
filmaciones y, en caso de ser necesario, observaciones in situ. Previo al inicio
de la recolección/codificación de datos, se prevén visitas de reconocimiento
e inspección de los lugares. Se desarrollarán protocolos de registro y se
capacitará a un grupo de estudiantes de IPSIBAT para realizar la tarea. La
observación se realizaría en tres momentos:
ANTECEDENTES. ANTEPROYECTO PROTOCOLO
3. Variables/Medidas
Para simplificar la tarea de codificación, se realizarían conteos totales por
unidad de tiempo (15 minutos). Algunas de las variables a considerar para el
registro/codificación serían:
˃ Clasificación modal de flujo pasante (instancia pre y post).
˃ Clasificación modal de uso de la primera línea de detención (instancia
pre).
˃ Clasificación modal de uso de la zona de detención exclusiva (instancia
post).
˃ Clasificación modal de invasión de la zona de senda peatonal (instancia
pre y post).
˃ Clasificación modal de invasión de la zona de detención exclusiva
(instancia post).
˃ Clasificación modal de cruce de semáforo en rojo, al corte y apertura del
semáforo (instancia pre y post).
˃ Conflictos de interacción, principalmente con peatones (instancia pre y
post).
˃ Adelantamientos (Lane Splitting) de moto-vehículos hasta la primera
línea de detención (instancia pre).
˃ Adelantamientos (Lane Splitting) de moto-vehículos hasta la zona de
detención exclusiva. (instancia post).
˃ Otras conductas de seguridad que pudieran ser visibles/registrables, e.g.,
uso de casco y uso visible de celular (instancia pre y post).
ANTECEDENTES. FILMACIONES COM
También en abril de 2021, se solicitaron al COM diversas filmaciones de

prueba en las intersecciones a intervenir, a fin de poder realizar una prueba
del anteproyecto de monitoreo propuesto y ajustar los detalles que
resultaran necesarios.
Se solicitaron videos de 5 minutos de duración, en diversas horas del día, AV. INDEPENDENCIA Y AV. COLÓN
según el siguiente detalle:
˃ 4 hs.
˃ 8 hs.
˃ 12 hs.
˃ 14 hs.
˃ 17 hs.
˃ 23 hs.
Se establecieron como puntos de filmación, tanto las intersecciones
previamente seleccionadas, como dos potenciales intersecciones testigos:
˃ Av. Luro y Av. Alió.
˃ Av. Luro y Av. Errea (testigo). AV. INDEPENDENCIA Y AV. COLÓN 14HS
˃ Av. Independencia y Av. Colón.
˃ Av. Independencia y Av. Luro (testigo).
En función de limitaciones de las filmaciones de la intersección de Av. Luro y
Av. Alió, se solicitó al COM el registro de imágenes en las intersecciones de
Av. Luro con las calles Tres Arroyos, Pigüé y Leguizamón.
AV. INDEPENDENCIA Y AV. COLÓN 23HS

CONCLUSIONES Y LOCALIZACIONES SELECCIONADAS
De acuerdo a los datos obtenidos en las filmaciones, en cuanto a flujo de

tránsito, nitidez de la imagen, obstáculos etc., se definieron como
intersecciones a intervenir:
Microcentro: Av. Independencia y Av. Luro.
La elección de esta intersección surgió debido a que se tuvo que descartar la
intersección de Av. Colón dado que el semáforo de Av. Independencia y ésta
(hacia el sur) presenta muy pocos vehículos detenidos al momento del corte
del semáforo, posiblemente por la sincronización con el de Av.
Independencia y Bolívar; así como porque la filmación de la intersección de
Av. Independencia y Av. Colón (hacia el norte) no permite la visualización
completa de la calle ni de los tiempos semafóricos.
Periferia: Av. Luro y Tres Arroyos.
La elección de esta intersección surgió debido a que se tuvo que descartar la
intersección con Av. Alió dado que la filmación no permite visualización
clara, dada la distancia a la que está ubicada la cámara y el efecto que
provoca la luz del día y alumbrado público nocturno.
PROTOCOLO SUGERIDO
INTERSECCIONES A INTERVENIR ˃ Conflictos de interacción, principalmente con peatones (instancia pre y

post).
Av. Independencia y Av. Luro, por la primera, mano hacia el sur.
˃ Adelantamientos (Lane Splitting) de moto-vehículos hasta la primera
Av. Luro y calle Tres Arroyos, por la primera, mano hacia el centro.
línea de detención (instancia pre).
ESTRATEGIA ˃ Adelantamientos (Lane Splitting) de moto-vehículos hasta la zona de
Diseño pre-experimental con pre y post test. detención exclusiva. (instancia post).
˃ Otras conductas de seguridad que pudieran ser visibles/registrables, e.g.,
˃ 15 días antes. uso de casco y uso visible de celular (instancia pre y post).
˃ 15 días después.
˃ 2 meses después. DEMARCACIÓN PRE
PROCEDIMIENTO Asimismo, se considera que será condición indispensable para la ejecución
˃ Días: 1 día de semana y 1 día de fin de semana. del monitoreo la demarcación horizontal de los cruces peatonales y líneas
de frenado, previa al estudio monitoreo base cero (sin intervención).
˃ Franjas horarias: 8 a 11.59hs, 12 a 15.59hs, 16 a 19.59hs.
Se relevarán 15 minutos por hora y se multiplicarán los datos obtenidos por 4.
VARIABLES / MEDIDAS
˃ Clasificación modal de flujo pasante (instancia pre y post).
˃ Clasificación modal de uso de la primera línea de detención (instancia
pre).
˃ Clasificación modal de uso de la zona de detención exclusiva (instancia
post).
˃ Clasificación modal de invasión de la zona de senda peatonal (instancia
pre y post).
˃ Clasificación modal de invasión de la zona de detención exclusiva
(instancia post).
˃ Clasificación modal de cruce de semáforo en rojo, al corte y apertura del
semáforo (instancia pre y post).
INFORME DE GESTIÓN 2021 I CASV . ANEXO 4
/ a3
Documento HCD “Aportes
conceptuales Zonas 30km/h”
CARPETAPROYECTOS2020
INFORME:
Aportes conceptuales
“Entornos de velocidad máxima permitida 30 km/h”
noviembre 2021
Eje estratégico 2021 CASV

GESTIÓN DE LA VELOCIDAD
ÍNDICE
1. OBJETIVOS
2. INTRODUCCIÓN
3. ANTECEDENTES CASV MUESTRA EFÍMERA “POR
NINGUNA SILLA VACÍA MÁS”
4. PROYECTO CASV “ZONAS 30”
PROYECTO CASV “ZONAS 30”
LÍNEA DE TIEMPO PROYECTUAL
LÍNEAS DE TRABAJO
LÍNEA DE TRABAJO 1. LINEAMIENTOS BÁSICOS
ENCUESTA “ZONAS 30”
CONCLUSIONES
LÍNEA DE TRABAJO 2. ACCESOS A ESCUELAS
GEORREFERENCIACIÓN DE ESCUELAS
PROYECTO “ZONA SEGURA”
PRÓXIMOS PASOS
5. ANEXO 1. ANÁLISIS PROYECTO DE ORDENANZA
REESTRUCTURACIÓN DE VELOCIDADES MÁXIMAS
Y ESTACIONAMIENTOS PERMITIDOS EN EL
ENTORNO PRÓXIMO DE PLAZA ESPAÑA
RESÚMEN PROYECTO PRESENTADO POR SMU
APORTES Y OPINIONES CASV
6. ANEXO2. ANÁLISIS INTERVENCIÓN ALBERTI Y LA
COSTA
RESÚMEN INTERVENCIÓN PRESENTADA POR SMU
APORTES Y OPINIONES CASV
1. OBJETIVOS
El presente informe, tiene por objeto constituirse en un aporte conceptual

a la Comisión de Movilidad del HCD en torno a la temática “Entornos de
movilidad con regulación de la velocidad máxima permitida en
30km/h”.
Incluye lo trabajado en la sucesivas reuniones de Subcomisión Técnica y
Plenarias en el marco del Proyecto “Zonas 30” de la CASV.
Dicho proyecto se originó, en junio del presente año, a partir de la
propuesta recibida de la Asociación Familiares de Víctimas del Delito y
Tránsito para trabajar sobre el Proyecto de Comunicación “Plan Integral
de Seguridad Vial y Determinación de zonas con velocidad no superior
a 30 km por hora”, presentado por el Bloque Frente Renovador.
Asimismo, incluye el tratamiento del Proyecto de Ordenanza
“Reestructuración de la movilidad en el entorno próximo a Plaza
España” presentado por el Bloque Juntos por el Cambio; así como el
debate en torno a la propuesta de adecuación de la infraestructura con
el objeto de pacificar el tránsito en el tramo del paseo costero entre las
calles Rawson y Aristóbulo del Valle, que se están desarrollando desde el
Ejecutivo municipal.
El documento final que a continuación se desarrolla fue presentado y
aprobado en la Reunión Plenaria del mes de octubre.
2. INTRODUCCIÓN
La Comisión Asesora de Seguridad Vial (CASV), está integrada por cerca Durante el período de aislamiento social obligatorio se experimentó
de 50 organizaciones público, privadas y del tercer sector, de las cuales una reducción significativa de la siniestralidad. De acuerdo a los índices
15 se mantienen de forma activa registrando un mínimo del 75% de de siniestralidad, tanto a nivel local como global, pre y post aislamiento, es
asistencia a todas las reuniones de subcomisión y plenarias (19 en total en posible afirmar que dicha reducción estuvo más relacionada con las
2021). restricciones de circulación que con una modificación de los
comportamientos de conducción.
Desde su rol asesor, tiene como objetivo general producir un aporte
significativo que contribuya a mejorar la seguridad vial del Partido de En tal sentido, el regreso de la población a sus actividades experimentó, en
General Pueyrredon, tanto en términos de disminución de los índices de paralelo al aumento de los niveles de circulación, un incremento de las
siniestralidad como de mejora del microclima de los entornos de tasas de siniestralidad, que puede encontrar entre sus principales
movilidad, propendiendo a un paulatino cambio de los comportamientos causas al aumento en las velocidades desarrolladas, así como de las
de conducción hacia modelos asociados a la convivencia y el respeto conductas temerarias. Diferentes investigaciones a las que la CASV tuvo
por la vida, propia y ajena, bajo la convicción de que “la seguridad vial acceso desarrollan las hipótesis que el tránsito, interacción social, está
es responsabilidad de todos”. siendo reflejo de las consecuencias psicoemocionales de los meses de
aislamiento, incertidumbre y soledad por los que la población tuvo que
Para 2021 se fijaron como ejes prioritarios de trabajo a la movilidad en
transitar a producto de la pandemia covid-19.
moto-vehículo y la gestión de la velocidad; inscribiéndose en éste último
el presente documento. Tal realidad se ve reflejada en una creciente y preocupante tasa de
siniestralidad, con consecuencias graves, principalmente en los usuarios de
moto-vehículos.
Trabajar sobre la gestión de la velocidad hacia la pacificación de los
entornos de movilidad ocupa a quienes tienen de una u otra forma
incumbencia en dicha problemática, tal el caso de la CASV y se inscribe
en lo contenido en la Declaración de la ONU 2021 a través de la cual, y en
el marco de la 6ta Semana de la Seguridad Vial, propone a los estados la
reducción a 30km/h de la velocidad máxima permitida en los entornos
urbanos.
3. ANTECEDENTES CASV
MUESTRA EFPIMERA “Por ninguna silla vacía más”
Se incluye como antecedentes del trabajo desarrollado por la CASV en

torno a la reducción de las velocidades máximas de circulación, la muestra
efímera en el marco de la Semana Mundial de la Seguridad Vial 2021,
desarrollada el 21 de mayo.
Adhiriendo al lema propuesto por la Organización de Naciones Unidas
“Calles para la vida: haciendo de nuestras ciudades espacios para las
personas”, la CASV, bajo la coordinación de la Subsecretaría de Movilidad
Urbana, realizó una muestra efímera en el Monumento al General San
Martín, en la intersección de Avenida Luro y calle Mitre.
Con el mensaje, “30 km/h, yo me sumo, porque bajar la velocidad, salva

vidas. Por ninguna silla vacía más”, la acción tuvo como objetivo
concientizar respecto a la necesidad de reducir las velocidades de
circulación en ciertos entornos urbanos a 30km/h. Al mismo tiempo,
visibilizar la problemática de la siniestralidad vial, la otra pandemia, que
según las últimas cifras oficiales fue responsable en 2018 de 5.403 muertes
tempranas y evitables, y un número aún mayor de lesionados.
La actividad, organizada por la CASV, coordinada por la Subsecretaría de

Movilidad Urbana MGP, fue propuesta por la Asociación Familiares de
Víctimas del Delito y Tránsito y contó con la participación y adhesión entre
otros de, la FAUD/UNMDP, el Colegio de Ingenieros de la Provincia de
Buenos Aires Distrito II, la Fiscalía N°11 Ministerio Público Fiscal de la
Provincia de Buenos Aires, la Dirección Vialidad Provincia de la provincia de
Buenos Aires, la Red Cuidarte+, Sancor Seguros, el IPSIBAT de la Facultad de
Psicología de la UNMDP, el Centro de Ingenieros Mar del Plata, la Facultad
de Derecho de la UNMDP, la Comisión Seguridad y Educación Vial del
Colegio de Abogados y la Asociación Marplatense de Productores Asesores
de Seguros AMPAS.
3. ANTECEDENTES CASV / MGP

ENCUENTRO VIRTUAL “Ciudades para la Vida”
En el mismo marco que la muestra efímera previamente presentada, se

incluye como antecedentes, la participación del Subsecretario Dante
Galván, en representación del Departamento Ejecutivo, en el Encuentro
virtual “Reducción 30km/h en calles. Ciudades por la Vida” desarrollado
el 18 de mayo de 2021.
Desde la Red Cuidarte+, integrante de la CASV, se recibió a nivel
institucional la invitación para que nuestra ciudad forme parte de esta
iniciativa, iniciándose así una serie de reuniones preparatorias, entre las
entidades organizadoras y las diferentes ciudades participantes, de las que
en la reunión inicial participó el Sr. Intendente Municipal.
El encuentro virtual contó con la participación de representantes políticos
de los distritos de Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Bahía Blanca, Laprida
y Buenos Aires´, entre otros, así como representantes de diferentes
Asociaciones Civiles y Organismos Oficiales y de Cooperación.
Bajo la idea de entender a las muertes por siniestro vial como “la otra
pandemia”, el encuentro dio la posibilidad de intercambiar experiencias
y saberes en torno a la reducción de las velocidades hacia entornos
urbanos en los que se pueda vivir más y mejor.
En representación del Departamento Ejecutivo, el Subsecretario de
Movilidad Urbana, Dante Galván, presentó tanto lo desarrollado y debatido
en la CASV sobre el tema, como las iniciativas y proyectos que desde la
gestión municipal se están trabajando: proyecto 1era Red de ciclovías,
proyecto Reestructuración Plaza España dentro del programa
Humanización de los espacios públicos, entre otros.
Proyecto CASV “Zonas 30”

El Proyecto “Zonas 30”, tal lo mencionado precedentemente, nace a

consecuencia de la propuesta de la Asociación Familiares de Víctimas
del Delito y Tránsito de trabajar en torno al Proyecto de Comunicación
presentado por el bloque Frente Renovador que se solicita al
Departamento Ejecutivo el diseño de un Plan Integral de Seguridad Vial
y la determinación de ciertos sectores de ciudad con velocidad máxima
permitida de 30km/h.
Siendo que la temática es coincidente con las inquietudes compartidas por
el pleno de la CASV, que determinaran que la gestión de la velocidad se
constituya en uno de los ejes de trabajo 2021, el proyecto trasciende el
tratamiento del Proyecto de Comunicación que le dio origen y se
constituye en el punto de partida de un debate mayor, que recibe los
aportes teóricos, proyectuales y metodológicos de diversos integrantes de la
CASV, bajo la lógica de entender que la reducción de las velocidades
máximas permitidas en ciertos entornos de movilidad favorece la
reconversión de los mismos hacia espacios de respeto y la convivencia
entre los diferentes usuarios de la vía en los que la calle pasa de ser un
mero conector de flujos a convertirse en el escenario de la vida urbana
y el ejercicio de la ciudadanía.
El proyecto incluye a todos los sectores urbanos (puntos, ejes y/o áreas)
cuya velocidad máxima de circulación es o puede ser regulada en
30km/h, utilizándose el término “zonas 30” como definición genérica.
Dichas zonas suelen ser definidas en entornos próximos a equipamientos
educativos, de salud, en entornos comerciales, recreativos o en cualquier
otro sector de ciudad en el que se desee disminuir la circulación y
velocidad de los vehículos motorizados a fin de favorecer la
pacificación del tránsito y el fomento de los modos activos de
desplazamiento (peatonal, ciclista o micro-movilidad).

LÍNEA DE TIEMPO PROYECTUAL
ANTECEDENTE Presentación Confección y 2da Reunión Plenaria Abierta 3ra Reunión Plenaria
Ficha Propuesta ejecución Subcomisión Agosto: Subcomisión Octubre:
Activación
de Proyectos e Encuesta Técnica: Presentación Técnica: Aprobación
Semana
Iniciativas: Interna “Zonas Presentación trabajo en Confección Documento
Mundial de la
“Análisis Proyecto 30”: desarrollo resultados Subcomisión Documento “Aportes
Seguridad
de Ordenanza Coordinación encuesta Técnica. “Aportes conceptuales
Vial, “30 km/h,
Máxima 30km/h”, CASV + interna y Presencia de conceptuales Entornos de
yo me sumo,
Asociación FAUD/UNMDP. aportes de representantes de Entornos de velocidad
porque bajar la
Familiares de integrantes y Tandil, Sta. Clara velocidad máxima permitida
velocidad, salva
Víctimas del presentación y Necochea. máxima 30km/h”.
vidas. Por
Delito y Tránsito. Proyecto de Definición permitida
ninguna silla
vacía más”. Ordenanza encuesta 30km/h”.
Entorno Plaza municipal “zonas
España. 30”.
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCT

2021 2021 2021 2021 2021 2021
1era Reunión Aportes Plenaria Julio: Confección y Plenaria

Subcomisión integrantes: Presentación ejecución Septiembre:
Técnica: Geo- propuesta y Encuesta Definición y
Definición de referenciación líneas de Municipal confección
líneas de escuelas trabajo al “Zonas 30”: Documento a
trabajo: (FAUD/UNMDP) plenario. desarrollo entregar a la
lineamientos y Proyecto Definición Coordinación Comisión
básicos e “Zona Segura” encuesta CASV + Movilidad HCD.
ingresos a (Red Cuidarte+) interna “zonas FADU/UNMDP.
escuelas. 30”.

LÍNEAS DE TRABAJO
Tal como puede observarse en los primeros pasos de la línea de tiempo

proyectual, desde la CASV se definieron dos líneas de trabajo para el
desarrollo del proyecto “zonas 30”:
˃ Lineamientos básico: referida a la reflexión, debate y definición de

aquellas condiciones mínimas que debería cumplir una cierta área o
corredor para ser factible de ser transformada en “zona 30”.
˃ Ingresos a escuelas: referida a la aplicación del concepto a los

entornos escolares y a la gestión de las operaciones de ingreso y egreso
de niños y jóvenes.

Como tercer factor se incluyó a las el uso del celular que, si se suman a las
ENCUESTA “ZONAS 30” distracciones, tendrían una valoración superior al consumo de alcohol.
Como punto de partida de la línea de trabajo 1 se definió la confección y
De la obtención de estos datos se puede establecer que mientras que los
desarrollo de una encuesta de opinión a fin de establecer un punto de
dos primeros factores definidos están relacionados con el grado lesivo de
partida del debate. El diseño de la misma se desarrolló colaborativamente
los siniestros, el tercero podría relacionarse con la frecuencia de siniestros y
entre la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la UNMDP y la
la exposición al riesgo de las personas involucradas.
Coordinación de la CASV.
El rediseño de los espacios públicos hacia entornos de movilidad
En tal sentido se plantearon las siguientes categorías:
calmos podría dar respuesta directa a la problemática de la velocidad y
˃ Factores de riesgo de la seguridad vial. complementariamente al de las distracciones.
˃ Pertinencia y factibilidad de la implementación de “zonas 30”.
En el tratamiento diferenciado de los datos obtenidos entre los integrantes
˃ Acciones necesarias para la implementación de “zonas 30”.
de la CASV y los funcionarios/empleados municipales se puede observar
˃ Características físicas y funcionales de un entorno para ser definido
una diferencia de criterio en la valoración del consumo de alcohol y el uso
como “zona 30”.
del celular al conducir, mientras que los primeros ubican al alcohol como
˃ Sectores de ciudad factibles de ser convertidos a “zonas 30”.
segundo factor, funcionarios y empleados optan por el uso del celular.
En una primera instancia la misma se realizó de forma cerrada entre los
miembros de la CASV, teniendo una segunda etapa en la que se abrió a velocidad (11)
diferentes áreas municipales con incumbencia en el tema.
alcohol al conducir (9)
Si bien el desarrollo de la misma registró un número bajo de participaciones,
12 en total, se entiende que los datos obtenidos reflejan y cuantifican los uso del celular (7)
conceptos que, desde la CASV, se vienen trabajando en las sucesivas imprudencias (4)
reuniones.
distracciones (3)
PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA
1. FACTORES DE RIESGO 2. PERTINENCIA Y FACTIBILIDAD
La velocidad fue considerada como el principal factor de riesgo vial, Ante la consulta si se consideraba a la definición de “zonas 30” una medida
seguido por el consumo de alcohol al conducir, en línea con lo efectiva para mejorar las condiciones de seguridad vial, el 92% la consideró
establecido a nivel general por los diferentes organismos e instituciones con de pertinente a muy pertinente; mientras que ante la pregunta respecto a la
incumbencia en la materia. factibilidad de la implementación, el 75% respondió afirmativamente.

Resulta relevante analizar la pertinencia de manera diferenciada entre El análisis de los resultados de esta pregunta fue el que generó mayor
quienes forman parte de la CASV y los funcionario/empleados municipales debate e intercambio entre los integrantes de la Subcomisión Técnica, con
siendo que, la mayoría de los primeros considera muy pertinente la un fuerte consenso respecto a que sólo se podrá garantizar la factibilidad
implementación de “zonas 30” como estrategia para mejorar las de implementación de “zonas 30” si se modifica e interviene el espacio
condiciones de seguridad, mientras que la mayoría de los segundos la público.
consideran pertinente.
En tal sentido, tanto desde el Centro de Ingenieros como desde la Red
Cuidarte+ se puso como ejemplo el diseño entrecortado de las calles de
67% muy pertinente barrio Constitución que, no sólo generan una disminución de la
velocidad sino que también, su particular diagramación produce un efecto
25% pertinente de mayor incomodidad obligando a los conductores a incrementar la
8% poco pertinente atención en la vía.
75% practicable Asimismo, y en línea con lo antes dicho, se expresó la opinión compartida
25% poco practicable respecto a que la necesidad de intervenir sobre el espacio público como
estrategia indispensable para la implementación efectiva de “zonas 30”,
implica realizar acciones acotadas, de acuerdo a tiempos y recursos, que
garanticen el éxito y evitando la reconversión de grandes áreas que luego no
Se entiende que la factibilidad de implementación estará directamente
lleguen a implementarse de forma efectiva.
relacionada con las medidas que se implementen y que forman parte de la
siguiente pregunta. Al analizar comparativamente los resultados obtenidos entre los integrantes
de la CASV y los funcionarios y empleados municipales, se pudo observar
3. ACCIONES NECESARIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE cómo estos últimos ubican con similar grado de importancia la
necesidad de realizar acciones de control y sanción para garantizar la
“ZONAS 30” implementación efectiva de este tipo de entornos.
Para el desarrollo de esta pregunta se propusieron una serie de acciones a
ser priorizadas: 4. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y FUNCIONALES DE UN
˃ Comunicación y concientización. ENTORNO PARA SER DEFINIDO COMO “ZONA 30”
˃ Control y sanción.
De igual modo que con la pregunta anterior, se propusieron una serie de
˃ Señalización y demarcación.
características a ser priorizadas, en relación con las características de la vía y
˃ Cambio de legislación.
del entorno en términos de usos y servicios.
˃ Intervención del espacio público.

En el siguiente gráfico se detallan los resultados totales obtenidos pudiendo, Mientras que las respuestas recogidas de los integrantes de la CASV ubican
de igual modo que en los puntos precedentes, establecerse una cierta en los tres primeros lugares a las respuestas referidas a entornos en relación
diferencia de criterio entre quienes forman parte de la CASV y los con escuelas, con plazas, en coincidencias con puntos de siniestralidad y en
funcionarios/empleados municipales. relación con hospitales; las respuestas de funcionarios/empleados
municipales de inclinan hacia los ejes no coincidentes con recorridos de
estar en relación a escuelas (9) transporte público, los entornos en relación con plazas y con centros
comerciales entre las características físicas y funcionales prioritarias.
estar en relación a pazas (9)
estar en relación a zonas de alta siniestralidad (6) 5. SECTORES DE CIUDAD FACTIBLES DE SER
CONVERTIDOS A “ZONAS 30”
estar en relación a hospitales (6)
El diseño de la encuesta incluyó una última pregunta, de respuesta libre, en
estar en relación a centros comerciales (6) la cuál se proponía la definición de puntos o sectores específicos de la
estar en relación a centros gastronómicos (5) ciudades factibles de ser convertidos en “zonas 30”.
no ser eje de transporte público (5) Los resultados obtenidos estuvieron en línea con los obtenidos en la
pregunta anterior, pudiéndose agrupar en las siguientes categorías:
no ser vía primaria o secundaria (4)
˃ Centros comerciales a cielo abierto. Se incluyen en esta categoría
estar en relación con centros culturales / de gobierno (2) tanto las respuestas generales como aquellas que puntualizaron en
algún centro comercial en particular, entre los que se destacan: Güemes,
12 de Octubre y San Juan.
Los resultados obtenidos confirman y legitiman la definición de la Línea
˃ Corredores gastronómicos. De igual modo se incluyen las respuestas
de Trabajo 2 “ Ingreso a escuelas”, siendo que estos entornos son, junto
generales como las específicas, incluyéndose en éstas últimas: Irigoyen,
con los espacios púbicos, los que mayor cantidad de respuestas
Olavarría, Além y Constitución.
positivas han obtenido.
˃ Microcentro. En este punto se recibieron respuestas generales como
En segunda instancia, se seleccionaron las respuestas relacionadas con aquellas que puntualizaban un cierto sector del micro y/o macrocentro
entornos con altos índices de siniestralidad, cercanos a hospitales o a y la Diagonal Pueyrredón.
centros comerciales; quedando en tercer lugar aquellos relacionados con la ˃ Plazas. Se incluyen las respuestas generales, así como aquellas que
actividad gastronómicas y aquellos no coincidentes con los recorridos del puntualizan en ciertos espacios públicos, tales como: Plaza Mitre, Plaza
transporte público. Pueyrredón, Plaza España y Parque Primavesi.

˃ Entornos escolares.
˃ Ejes de bicisendas.
CONCLUSIONES
˃ Otros. Se incluyen en esta categoría una serie de respuestas variadas, de
acuerdo a lo que se puede observar en la siguiente nube de palabras. Desde la CASV se trabaja bajo la convicción que “la seguridad vial es
responsabilidad de todos”.
Una primera reflexión acerca del volumen de participación (bajo) en la
encuesta podría dar idea de que aún queda mucho por trabajar para que
dicha convicción se haga realidad y la sociedad en su conjunto se
involucre en el tema.
Mucho se ha hablado respecto a lo sucedido durante el covid-19 en
cuanto a la correcta comunicación e involucramiento de la sociedad
como parte de la solución. Se entiende que en la temática de la seguridad
vial, se tendrá que tomar ejemplo del manejo de esta pandemia, tanto
desde las diferentes instancias del estado, la academia, los círculos
profesionales, los particulares y la sociedad civil en general.
Sin embargo, tal como se refirió al comienzo del presente apartado, aun con
un número reducido de respuestas, la realización de la encuesta
posibilitó por un lado democratizar la participación y por el otro,
cuantificar y convalidar los conceptos que se vienen trabajando desde
la CASV en los diferentes encuentros.
Específicamente en términos de factores de riesgo vial, se puede
observar que existe un conocimiento y consenso acabado del tema, que
incluye tanto a los dos principales factores históricos (velocidad y
Al analizar las respuestas obtenidas en la encuesta a integrantes de la CASV consumo de alcohol) como a las distracciones y, en particular, el uso del
se verifica una variedad de tipologías de uso/funcionales de entornos, celular al conducir. En tal sentido, las recientes investigaciones establecen
mientras que las que corresponden a los funcionarios/empleados que existiría una mayor exposición al riesgo al hablar por teléfono (aún con
municipales se centran exclusivamente a los sectores y ejes comerciales y manos libres) que, al escribir un mensaje, desde la base que la conversación
gastronómicos, incluyendo al microcentro. implica una exposición continua mientras que el envío de mensaje es una
exposición puntual, por un tiempo limitado.

Este último aspecto demanda una correcta educación y concientización Entornos comerciales / gastronómicos: los cambios en los modos de
vial, que derribe mitos y produzca un cambio efectivo en los habitar y transitar las ciudades, así como de usar el espacio público a
comportamientos al conducir. consecuencia de la pandemia covid-19, determinaron entre otras cosas la
modificación de los entornos urbanos próximos a los puntos, corredores y
Por su parte, al cruzar los resultados en torno a pertinencia, factibilidad centros gastronómicos, con la reconversión de espacios de
y acciones necesarias para la implementación efectiva, se verifica estacionamiento en espacios de estar.
asimismo un consenso respecto a la importancia de intervenir el espacio
físico urbano para garantizar el correcto funcionamiento de los Desde la CASV se entiende que, una vez pasada la contingencia, se
entornos pacificados. deberá trabajar sobre la reglamentación, normativa y gestión de estos
sectores para que, sin impedir el desarrollo de las actividades
En tal sentido, la necesidad de intervenir sobre el espacio público como económicas, garanticen la seguridad de usuarios en particular y
estrategia indispensable, desafía a realizar acciones escaladas, de acuerdo ciudadanos en general.
a tiempos y recursos, que garanticen el éxito y evitando la reconversión de
grandes áreas que luego no lleguen a implementarse de forma efectiva. Asimismo, se entiende que el calmado del tránsito y el fomento de modos
activos de desplazamiento, no sólo redundará en mejores condiciones de
Resulta relevante la incorporación priorizada por funcionarios y empleados seguridad, sino que también favorecerá el desarrollo del comercio de
municipales de los controles y sanción como herramienta necesaria, y cercanía, potenciando las actividades comerciales en general.
complementaria a las restantes: comunicación y concientización,
demarcación y señalización y cambio de legislación. Sin embargo, desde Por tanto se recomienda el trabaja integral sobre estos sectores para su
la CASV se considera que previo a la sanción se deberá informar fehaciente, reconversión definitiva a “zonas 30”.
así como educar y concientizar. Entornos escolares: se entiende que el trabajo sobre este tipo de entornos,
Se considera asimismo, que la intervención de espacio público deberá ir no sólo repercutirá en el aumento de los niveles generales de seguridad vial,
acompañada de la correspondiente modificación de la legislación que sino que también contribuirá a una mayor y mejor formación en términos de
de sustento legal a las decisiones tomadas, así como de la comunicación, comportamientos viales. Los entornos escolares podrán ser entendidos
control y sanción que garanticen la adopción de manera definitiva de los como “laboratorios a escala real” en los cuales niños y jóvenes puedan
cambios de comportamiento buscados por parte de los usuarios de la vía. vivir y experimentar aquellos conceptos que, de otra manera, quedan en
lo teórico y abstracto de una serie de normas que se deberían cumplir.
Finalmente, en referencia a las características físicas y funcionales Siendo que un gran número de establecimientos educativos se encuentra
generales de un entorno, así como los sectores específicos próximos a plazas y que el fomento de un sistema de movilidad sustentable
factibles de ser convertidos a “zona 30”, se verificó un consenso implica poner el foco en los modos activos y el transporte colectivo, se
respecto a dos tipologías de uso: recomienda el tratamiento integral de los entornos próximos.

Como punto de partida de esta línea de trabajo, y en respuesta a las ˃ Georreferenciación de escuelas (aportado por Facultad de Arquitectura,
propuestas sugeridas por la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño Urbanismo y Diseño UNMDP)
FAUD/UNMDP y de la Red Cuidarte+, se definió la georreferenciación de los ˃ Zonas de calor de siniestralidad (aportado por Observatorio de Seguridad
establecimientos escolares y el análisis del Proyecto “Zona Segura”, con el Vial)
objetivo de que esto se constituya en punto de partida del análisis. ˃ Recorrido de transporte público (aportado por Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Diseño UNMDP y convalidado por Subsecretaría de
GEOREFERENCIACIÓN DE ESCUELAS Movilidad Urbana)
˃ Semáforos (aportado por Datos Abiertos Municipalidad de General
Desde la FAUD/UNMDP se recibió el archivo GIS conteniendo la Pueyrredon).
georreferenciación de establecimientos escolares, desde nivel inicial a
superior, cuya fuente. e.p, en base a datos disponibles en:
https://abc.gob.ar/, según el siguiente detalle:
En tal sentido se plantearon las siguientes categorías:
˃ Escuelas nivel inicial
˃ Escuela nivel primario
˃ Escuelas nivel secundarios
˃ Escuelas nivel superior
˃ Escuelas educación común
˃ Escuelas educación física
˃ Escuelas educación artística
˃ Escuelas especiales
˃ Escuelas para jóvenes y adultos
˃ Escuelas técnico profesional
˃ Escuelas psicología comunitaria
Asimismo la información recibida incluyó la georreferenciación de recorrido
de transporte público y datos catastrales.
Desde el Observatorio de Seguridad Vial OSV/MGP, organismo con quien se
trabaja coordinadamente, se recibió el plano síntesis de entrecruzamiento
de la información recibida, junto con la referida a infraestructuras, servicios y
siniestralidad, incluyendo lo siguiente:
Fuente: OSV MGP


PASO 1. INGRESO
Gestión de espacio reservado para transporte escolar y ascenso y descenso ordenado de
PROYECTO “ZONA SEGURA” alumnos
Aportado desde la Red Cuidarte+, como punto de partida para el análisis y
Gestión de espacio asignado para ascenso y descenso de alumnos de vehículos privados
debate, el Proyecto “Zona Segura” toma la experiencia “Sube y Baja” de la
ciudad de Buenos Aires y tiene por objetivo contribuir a una mejor y más Los padres no descenderán del auto y personal designado a tal fin recibirá acompañará a
segura gestión de las operaciones de ascenso y descenso de escolares y, al los niños al interior de la escuela
mismo tiempo, generar conciencia y buenos hábitos viales a alumnos,
padres, personal escolar y vecinos. Los vehículos deberán seguir el orden de llegada para abandonar la escuela, no pudiendo
adelantarse ni generar “dobles filas”
El proyecto busca involucrar a toda la comunidad educativa y a los vecinos
como protagonistas de una mejor convivencia en el tránsito, priorizando los PASO 2. EGRESO
desplazamientos en transporte público y escolar, caminando o en bicicleta.
Gestión de egreso de los alumnos por grupo (transporte escolar, caminando o en bici) y
Se basa en un sistema de ingreso y egreso, gestionado a partir de una App, en vehículo particular o taxi
en el que los vehículos particulares se detienen por un tiempo limitado y un
grupo de voluntarios y/o personal de la escuela se encarga de recibir a los Gestión de egreso prioritario de los alumnos que viajan en transporte escolar, de modo
niños y conducirlos al interior del establecimiento, sin que los padres deban que los vehículos puedan retirarse y dejar lugar a los autos particulares y taxis
descender. Gestión del egreso de los alumnos que se desplazan a pie o en bicicleta y por último los
Entre las acciones propuestas desde la Red Cuidarte+ se incluyen: que lo hacen en auto particular o taxi
˃ Concientizar a papás y mamás sobre seguridad vial y los simples cambios Los alumnos esperan en el interior de la escuela hasta que los padres los retiren
que se proponen con este proyecto.
˃ Sumar cartelería y señales para la escuela. CONSEJOS DE SEGURIDAD
˃ Poner en práctica soluciones que promueven la buena convivencia en la
Descender del vehículo siempre del lado del cordón
zona.
˃ Organizar la entrada y la salida de los alumnos de acuerdo al medio de Caminar siempre por la vereda
transporte elegido: transporte escolar, peatones y ciclistas, vehículos
particulares, remises y taxis, estableciendo horarios para cada uno con Usar siempre cinturón de seguridad y/o sistema de retención infantil
franjas de 10 a 20 minutos. Ir siempre sentados en el transporte escolar
˃ Determinar un área exclusiva para transporte escolar y otra para autos.
˃ Determinar un sector de entrada y salida diferenciada para los alumnos Procurar respetar una velocidad máxima de circulación de 20km/h en los entornos
que llegan caminando o en bici. escolares
Fuente: Red Cuidarte+


PRÓXIMOS PASOS
Se prevén como próximos pasos en el desarrollo de esta línea de acción la
generación de una matriz de priorización de intervención de entornos
escolares que permita tomar decisiones informadas en base a la evidencia y
el entrecruzamiento de los datos georreferenciados.
En esta línea de consideran posibles variables a priorizar a incluir:
˃ Cantidad de establecimientos en el área.
˃ Cantidad de alumnos.
˃ Densidad poblacional.
˃ Cercanía a ejes primarios y secundarios.
˃ Cercanía a ejes de transporte público.
˃ Cercanía a espacios públicos.
˃ Cercanía a otros establecimiento e instituciones.
˃ Cercanía a ejes o centros comerciales / gastronómicos.
˃ Índice de siniestralidad.
˃ Existencia de demarcación horizontal y señalización vertical de cruces.
˃ Existencia de semáforos en cruces.
Asimismo se evalúa, una vez definida dicha matriz, la sugerencia al Ejecutivo
Municipal de un entorno escolar específico en el cual implementar una
prueba piloto.
En cuanto al proyecto aportado por la Red Cuidarte+, se prevé su análisis y
la toma de insumos para la definición de un proyecto propio de la CASV
que incluya los saberes, miradas y enfoques de la misma.
ANEXO 1. Análisis proyecto de ordenanza

“Reestructuración de velocidades máximas y
estacionamientos permitidos en el entorno próximo de
Plaza España”
5. ANEXO 1.
ANÁLISIS PROYECTO DE ORDENANZA PLAZA ESPAÑA
RESÚMEN PROYECTO PRESENTADO POR SMU APORTES Y OPINIONES DE LA CASV

Dentro de los contenidos tratados en la Reunión de Subcomisión Técnica Se incluye un resumen de los contenidos del debate sobre este tema en la
del mes de Agosto, en el marco de la limitación de velocidades máximas de reunión de Subcomisión Técnica del día 20 de octubre de 2020.
circulación, se presentó desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana, en
˃ Pertinencia
representación del Departamento Ejecutivo Municipal, el proyecto de
ordenanza “Reestructuración de velocidades máximas y Se verificó acuerdo entre quienes participaron del debate respecto a la
estacionamientos permitidos en el entorno próximo de Plaza España”. pertinencia, tanto de la obra como de la adecuación de la normativa
vigente para el entorno próximo a ésta.
En tal sentido, se hizo referencia a que dicho proyecto se concibe bajo la
lógica de propender a una ciudad con un espacio público más equilibrado En tal sentido, desde el IPSIBAT se indicó que se lo considera apropiado
con foco en las personas. ya que el sector de Plaza España está caracterizado por una gran
demanda de usos diversos del espacio público y los lógicos conflictos
Asimismo, se presentaron los tres lineamientos conceptuales básicos que
que esto genera.
dan sustento al proyecto:
Mientras que desde la Asociación de Familiares de Víctimas del Delito
˃ La “calle” como escenario de convivencia, de la vida urbana.
y Tránsito se manifestó estar de acuerdo con los lineamientos generales
˃ La gestión de la velocidad como estrategia de generación de y se propuso extender el área de limitación de velocidad máxima de
entornos de movilidad calmos y seguros. 30km/h así como la prohibición de estacionamiento en la cuadra del
˃ El espacio público como un entorno que promueva modos de paseo costero entre la Av. Libertad y la calle Balcarce. Se justificó dicha
habitar y de desplazarse más saludables. propuesta en el hecho de que en la zona circula una gran cantidad de
La presentación incluyó los esquemas gráficos de la propuesta específica en peatones y que la geometría de este sector de la ciudad implica que los
términos de: estacionamientos obstruyan parcialmente las visuales.
˃ Idea rectora: la plaza y el paseo costero como única pieza urbana. Desde la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la UNMDP,
˃ Limitación de los sectores de estacionamiento libre en calzada: se hizo referencia al funcionamiento del Corredor Recreativo que
gestión del estacionamiento sobre calzada como estrategia de funcionó en 2020, en cuanto a dar respuesta a las demandas de espacio
potenciación de la continuidad espacial y funcional. Asignación de público para peatones y ciclistas, y de cómo éstos hicieron uso de éste
espacio público a operaciones y servicios que agregan valor a la ciudad de una forma diferencial.
(emergencia, gestión de residuos, transporte público, etc.). ˃ Factibilidad de implementación / Acciones necesarias para
˃ Gestión de nuevos parámetros de velocidad máxima permitida: garantizar la implementación efectiva
limitación de la velocidad a 30km/h y 10km/h, según el caso, como
En este sentido, desde la Coordinación de la CASV se retomó lo
estrategia de promoción de modos activos.
debatido en el marco de la Encuesta “Zonas 30”.
5. ANEXO 1.
ANÁLISIS PROYECTO DE ORDENANZA PLAZA ESPAÑA
En tal sentido, se recuperó el consenso en cuanto a entender al rediseño Dichos objetivos podrían sintetizarse estarían orientados a responder a la
e intervención del espacio público como herramienta indispensable para necesidad de reasignar este espacio a otros usos y/o despejar visuales
garantizar la implementación de este tipo de entornos urbanos. para garantizar la seguridad vial del área. En tal sentido, se entendió que
prohibir el estacionamiento sobre calle Catamarca en esta instancia del
En línea con lo expresado desde la Coordinación de la CASV y
proyecto, sin reasignar este espacio a una función específica implicaría el
complementando el concepto, desde la Asociación Familiares de
riesgo de producir el rechazo de la ciudadanía sin proponerle una
Víctimas del Delito y Tránsito se consideró necesario garantizar la
solución lo suficientemente consistente que justifique tal decisión.
presencia permanente de control.
Asimismo, se consideró que esta estrategia podría llegar a ser
Por su parte, desde la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño implementada una vez que el proyecto se complete, incluyendo el
de la UNMDP se consideró que dicha presencia deberá ser en una estacionamiento subterráneo previsto.
primera etapa del tipo educación, información y control, sin incluir la
Desde la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de la UNMDP
sanción. Entendiendo que se deberá comunicar pertinentemente la
se consideró que una situación intermedia podría ser la prohibición de
modificación de la legislación y los objetivos que ésta persigue para
estacionamiento de la mano de la plaza, mientras que desde la
poder instalar el tema en la sociedad, poniendo como ejemplo las
Coordinación de la CASV se consideró que, si no se le asigna una nueva
medidas que se llevaron adelante al momento de fijar la obligatoriedad
función a esta zona, sería muy difícil de sostener tanto desde lo
del uso del cinturón de seguridad.
conceptual como desde la gestión.
Complementando la opinión expuesta previamente, desde la
En línea con esta consideración, desde la Asociación Familiares de
Asociación de Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito, se
Víctimas del Delito y Tránsito se sugirió como alternativa algún tipo de
consideró necesaria la correspondiente asignación de recursos, tanto
intervención urbana que incorpore dicho sector.
económicos como humanos para el seguimiento e implementación de
este tipo de iniciativas. ˃ Conclusiones
˃ Aportes en torno a los contenidos del Proyecto de Ordenanza Se considera que existe consenso respecto a la pertinencia y los
términos generales del proyecto de ordenanza, así como a la
En torno a los contenidos específicos del proyecto de ordenanza, desde
necesidad de complementar esto con acciones de difusión,
la Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito se propuso
información y control.
la prohibición del estacionamiento en ambas manos de la calle
Catamarca entre la Av. Libertad y la calle Ayacucho. Se considera que existen opiniones diversas respecto a la inclusión
de prohibición de estacionamiento en calle Catamarca entre la Av.
Al respecto, desde la Coordinación de la CASV se señaló que el criterio
Libertad y calle Ayacucho.
adoptado desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana para la
selección de sectores con prohibición de estacionamientos tuvo en
cuenta una serie de objetivos.
ANEXO 2. Análisis intervención

“Alberti y la costa”
5. ANEXO 1.
ANÁLISIS INTERVENCIÓN “ALBERTI Y LA COSTA”
RESÚMEN PROYECTO PRESENTADO POR SMU Se estableció como problemática principal el aumento relativo en la
ocurrencia de siniestros de tipo individual (despistes y vuelcos),
Dentro de los contenidos tratados en la Reunión Plenaria del mes de encontrando como factores principales:
octubre, en el marco de la limitación de velocidades máximas de
˃ De comportamiento: a la combinación de distracciones y exceso
circulación, se presentó desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana, en
relativo de velocidad que genera un aumento a la exposición al riesgo.
representación del Departamento Ejecutivo Municipal, el proyecto e
intervención de la Av. Patricio P. Ramos entre las calles Rawson y ˃ Del entorno: la geometría general y situación cambiante de uso, que
Aristóbulo del Valle. genera cierta distorsión en la percepción del riesgo por parte de los
conductores y favorece conductas temerarias en el sector.
En tal sentido, se hizo referencia a que si bien dicha intervención puede, y
debe, ser considerada un respuesta directa a los últimos hechos de La presentación incluyó una descripción en términos de riesgo de, por un
siniestralidad ocurridos en el sector, es parte de un plan de trabajo mayor lado, cada uno de los sentidos de circulación sur/norte y viceversa y las
que incluye diferentes puntos críticos tanto del borde costero como del soluciones particulares adoptadas, de acuerdo a radios de curvatura de
interior del territorio, concebidos bajo la lógica de propender a una ciudad cada tramo, peralte, visibilidad, etc. Y, por otro, de las acometidas de las
con un espacio público más equilibrado con foco en las personas. calles Alberti y Falucho al paseo costero.
Mientras que en términos generales, se estableció que la propuesta implica
PROPUESTA la intervención sobre la infraestructura con el objeto de pacificar el
La presentación dejó en claro que la obra está aun en proceso de tránsito y potenciar el valor simbólico-turístico-paisajístico del borde
ejecución, estando coordinada por la Subsecretaría de Movilidad Urbana costero, para ello se hizo hincapié que las soluciones a adoptar deberán
y contando con la participación de la Secretaría de Obras y tener una concordancia estética y de materialidad en línea con dicho valor.
Planeamiento Urbano, el EMVIAL, el EMSUR, Defensa Civil y la Secretaría A través de esta intervención se pretende propender a un cambio en los
de Seguridad. comportamientos de conducción, principalmente en torno a la
reducción de las velocidades y de la exposición al riesgo tanto de
Se presentó al tramo de intervención, entre las calles Rawson y Aristóbulo conductores, como de peatones y ciclistas.
del Valle, como parte de un sistema mayor de curvas y contracurvas del
frente costero, delimitado entre las calles Formosa y Alsina, que determina Se definieron cuatro estrategias generales, en línea con la metodología de
que el área se preste para el desarrollo de velocidades muy por encima calmado del tránsito y una complementaria:
de las máximas permitidas, verificándose ésto en la ocurrencia de ˃ Reducción de los anchos de circulación, para inducir a la disminución
siniestros. Asimismo, se lo caracterizó desde su valor en términos de las velocidades de desplazamiento de los vehículos motorizados, al
paisajísticos, como urbanos y simbólicos, demandando que las acciones ingresar y transitar un tramo que forma parte de un sistema integral.
que se hagan sobre el espacio público respeten tal condición y
garanticen la consistencia del tramo en intervención con el sistema lineal
mayor antes citado, tanto en términos de movilidad como urbanos.
5. ANEXO 1.
˃ Generación de un área-fuelle de segregación a nivel de calzada, entre En tal sentido se asoció a las bicicletas dentro de los carriles de circulación
los carriles de circulación vehicular y la acera, para favorecer el efecto de como una estrategia de calmado del tránsito, ya que son los ciclistas
estrechamiento y alejar a los vehículos de los peatones. quienes definen el ritmo de los desplazamientos, aunque reforzó la idea de
En este punto se hizo la aclaración de que este sector no está destinado a que el objetivo central es la implementación de infraestructura ciclista
la circulación en bicicleta, siendo que este tipo de infraestructura segregada. Asimismo, se recuperó la idea planteada previamente en cuanto
requiere un tratamiento diferente. a la escalabilidad de la obra señalando que no se descarta la futura
ejecución de reductores de velocidad, si la evolución de la misma y de los
˃ Generación de una barrera de protección/segregación a nivel de
comportamientos de conducción así lo requieren. Sin embargo se dejó
acera, para atenuar la exposición al riesgo de los peatones y de los
establecido que se descarta la posibilidad de elementos plásticos, dado
conductores ante un eventual despiste.
que por la vía circula un número suficiente de vehículos como para hacer
˃ Definición de un sistema integral de demarcación y señalización, insostenible el ruido que éstos producirían. De igual manera se consideró
incluyendo pintura de cordones, cebrados y líneas quebradas, que dicha acción sólo podrá ser llevada adelante una vez que la
delineadores, señalización vertical y señalización lumínica intermitente, a intervención en proceso de implementación sea capaz de comunicar a
fin de identificar la jerarquía de la vía y el riesgo asociado a su uso. través de la demarcación y señalización correcta la jerarquía de la vía. En tal
˃ Información y difusión de los cambios propuestos y presencia de sentido, señaló que la incorporación de este tipo de estrategias aisladas
personal de control. de reducción de la velocidad puede producir un efecto contrario al
deseado e incluso implicar un mayor riesgo.
AVANCE DE LOS TRABAJOS
Se establecieron dos subsectores de intervención de acuerdo al grado de ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE CONCIENTIZACIÓN Y CONTROL
avance de los trabajos: Se presentó un punteo de las acciones complementarias de control y
˃ Tramo entre calles Rawson y Gascón: con un 80% de avance en sentido concientización que se hicieron en el sector: dos jornadas del Operativo
sur/norte y 10% en sentido norte/sur. Conducción Segura, presencia al momento de ocurrencia de los
siniestros y hasta el comienzo de los trabajos de personal de Defensa
˃ Tramos entre las calles Gascón y Aristóbulo del Valle: aún sin ejecutar. Civil y Tránsito y presencia de éstos últimos durante el transcurso de la
Mientras que en el sentido norte/sur del primer tramo se indicó como obra y el fin de semana largo de octubre.
trabajos pendientes el completamiento de delineadores y la colocación de En tal sentido se resaltó que la presencia de continua durante los días
bolardos, en el segundo tramo se hizo referencia a la demarcación y feriado de un móvil de tránsito contribuyó a disuadir cualquier tipo de
señalización de quiebre del punto de fuga de la curva. conducta imprudente de conducción y se señaló que dicha presencia
En cuanto a los trabajos ejecutados se particularizó en la demarcación debería mantenerse en el tiempo hasta tanto las personas internalicen y
del cebrado interior del fuelle de segregación e instalación de vallas de respeten los cambios.
obra, haciendo hincapié que la idea es indicar que éste no es un lugar
destinado a la circulación de ciclistas ni peatones.
5. ANEXO 1.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO Para la determinación de la base cero se utilizaron las mediciones obtenidas
La presentación incluyó una serie de filmaciones y datos cuanti y mediante uso de cinemómetro durante el Operativo Conducción Segura,
cualitativos comparativos, registrados en una instancia pre-intervención mientras que las recabadas en la instancia durante se realizaron con el
y durante la implementación de la misma, con el objeto de seguir y método tiempo/distancia con personal propio de la Subsecretaría de
evaluar su efectividad, en cuanto a los cambios de comportamiento que Movilidad Urbana.
se buscan alcanzar. De esta manera, salvando las diferencias metodológicas, se pudo verificar
De esta manera, se presentó la comparación de dos filmaciones hechas una leve disminución de la velocidad media registrada en la instancia pre
dentro de un vehículo recorriendo el tramo de la costa entre las calles y durante, de 43km/h a 41,5km/h. Similar situación sucede con las
Rawson y Gascón, antes y durante los trabajos y resaltando las diferencias velocidades máximas registradas, pasando de 58km/h a 56km/h;
de percepción del conductor entre ambas. Mientras que en la instancia pre mientras que las velocidades mínimas se mantienen estables.
se puede observar cómo los autos estacionados determinan un límite físico y
La presentación concluyó con la reflexión respecto a la necesidad de
perceptual para la circulación que desaparece al desaparecer éstos, en la
acompañar y sostener, una vez finalizada la instancia de obra, este tipo
instancia durante, aún sin que la intervención esté finalizada, se puede
de iniciativas tanto en términos de difusión, concientización, control y
observar cómo la combinación de la demarcación horizontal continua
eventual sanción como de seguimiento, monitoreo y ajuste a fin de
(con línea de borde, cebrado interior y quebradas de ajuste) y de
garantizar que los cambios de comportamientos buscados de
delineadores configuran un límite con referencia vertical que asegura
consoliden en el tiempo de manera definitiva.
que los conductores mantengan su propio carril de circulación en todo
el trayecto.
Asimismo, presentó una serie de filmaciones de los vehículos ingresando a la
APORTES Y OPINIONES DE LA CASV
curva y transitándola en donde se observa que en su mayoría frenan antes Se incluye un resumen de los contenidos del debate sobre este tema en la
de ingresar a la misma, alcanzando una velocidad coincidente con las reunión Plenaria del día 29 de octubre de 2020.
características de este tramo y evitando maniobras bruscas de ajuste.
˃ Pertinencia
De las observaciones se pudo establecer también que las motos y
camionetas son los vehículos que más velocidades desarrollan en el Se verificó acuerdo en términos generales entre quienes participaron
sector, así como que cuando ingresa más de un vehículo al tramo las del debate respecto a la pertinencia de la intervención en proceso de
velocidades se autorregulan, transitando por lo general bajo la tipología implementación.
“tres bolillos”.
Desde la Red Cuidarte+, coincidiendo en que la problemática del sector
En cuanto al monitoreo in situ, se consideró pertinente que paralelamente depende tanto de factores humanos como de la vía, se encontró
al realizado desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana se pueda contar pertinente el trabajo sobre ésta como estrategia para, minimizando la
con uno externo, para lo cual ya se está en conversaciones con posibilidad de desarrollar velocidades superiores a las recomendadas,
responsables del ISIBAT. reducir efectivamente el riesgo.
5. ANEXO 1.
˃ Escalabilidad y acciones complementarias Vale destacar que desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana se
confirmó que si bien en esta instancia de implementación está previsto
Desde la Red Cuidarte+ se propuso la instalación de cámaras en el
que las bicicletas convivan con los vehículos motorizados, este tramo
sector a intervenir para que contribuyan a lograr un efecto disuasorio.
forma parte del Proyecto 1era Red de Ciclovías previendo su resolución
Vale destacar que desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana se en una segunda etapa de priorización bajo el formato bicisenda con la
confirmó que tal estrategia no está descartada y que forma parte de las unificación de niveles entre el actual fuelle y la vereda.
acciones complementarias a incluir en caso de verificarse necesario.
Ante dicha información, desde la Dirección de Vialidad Provincia de
Aún estando previsto en la propuesta en proceso de implementación, Buenos Aires se adhirió a la lógica de priorización.
desde la Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito se
˃ Tratamiento integral del frente costero
resaltó la necesidad de proteger a los peatones ante posibles despistes;
asimismo se propuso analizar el posible tratamiento del cordón central a Desde la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño de UNMDP,
fin de perfilar el borde y evitar un impacto tan fuerte en caso de choque se reflexionó acerca del valor simbólico-paisajístico del frente costero
contra éste. marplatense y propuso comenzar a trabajar en un proyecto integral de
reconversión de este sector orientado a un mayor equilibrio y
˃ Control permanente
convivencia entre peatones, ciclistas y vehículos motorizados.
Desde la Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito se
En tal sentido, aun considerando pertinente, correcta y oportuna la
propuso reforzar los operativos de control, sobretodo durante la
intervención en proceso de implementación se la definió como una
temporada de verano. Y se hizo referencia a la alta tasa de alcoholemias
actuación aislada a un problema puntual.
positivas que se registran en los controles habituales que se realizan
desde Tránsito Municipal. Vale destacar que durante la presentación realizada por la Subsecretaría
de Movilidad Urbana, se hizo referencia del desafío que implica trabajar
˃ Seguimiento y monitoreo
sobre un sector con importantes cualidades simbólico-paisajísticas
Desde la Asociación Familiares de Víctimas del Delito y Tránsito se demandando soluciones diferentes a las que pueden llegar a
propuso que en caso de siniestro, sin importar el grado lesivo del mismo, implementarse en otro tipo de entorno urbano o interurbano.
se realicen pericias generales, principalmente en torno a la velocidad de
En línea con esto, desde la Subsecretaría de Movilidad Urbana se
desplazamiento del o de los vehículos intervinientes.
recordó que en una gestión anterior se había comenzado a trabajar en
˃ Espacio reservado para la circulación de bicicletas un proyecto que tenía como objeto declarar la integralidad del frente
costero como patrimonio inmaterial.
Desde la Dirección de Vialidad Provincia de Buenos Aires se sugirió el
trabajo en torno a las bicicletas que optan por circular por la vereda, Mientras que, desde la Red Cuidarte+, se propuso trabajar en torno a la
obstruyendo y generando peligro para los peatones. posibilidad de definir al paseo costero como eje de velocidad máxima
permitida de 30km/h.
5. ANEXO 1.
˃ Conclusiones
Se considera que existe consenso respecto a la pertinencia y los
términos generales de la propuesta presentada.
Se considera que existe consenso respecto a la necesidad de
complementar las obras de actuación sobre el espacio público con
2021
acciones de difusión, información y control, que favorezcan los
cambios de comportamientos de conducción buscados.
Se considera que existe consenso respecto a la necesidad de trabajar
sobre el frente costero de manera integral, en un proyecto que
respete su valor simbólico paisajístico e incluya de manera equitativa
a todos los usuarios de la vía y favorezca la convivencia entre INFORME
éstos. DE GESTIÓN
Se registran opiniones diversas respecto a acciones complementarias
a las ya programadas: instalación de cámaras, actuación sobre el
cordón central y peritaje de todos los siniestros producidos en el
sector sin importar el grado lesivo de los mismos.

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