TECNICAS BASICAS POLICIALES

TEMA Nº 1.

FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA

1.- Definición de Policía de Policía.

2.- Concepto de Servicio de Policía y de Función Policial.

3.- Acción Preventiva.

a.- Medio Educativo.

b.- Medio de Comodidad Pública.

b.1.- El de la Información.

b.2.- El de Cooperador Social.

4.- Acción Represiva.

5.- Clasificación de las Policías.

6.- Definición de Cuerpos Policiales.

7.- Introducción a los Servicios Policiales.

a.- Estructura organizativa de un cuerpo de Policía.

a.1.- Nivel Superior.

a.2.- Nivel de Apoyo.

a.3.- Nivel Sustantivo.

b.- Distribución de servicios

b.1.- Atención al público.

b.2.- Recepción y toma de denuncia.

b.3.-. Registro generales de información.

b.4.- Registro de personas, objetos y vehículos.

b.5.- Registro de Novedades.

b.6.- Concepto. Importancia. Redacción.

TEMA Nº 2. OPERACIONES ESPECIALES ESPECÍFICAS.

1.- Presencia Policial. Definición.

1.1.- Finalidad.

1.2.- Reglas.

a.- Personal Seleccionado.

b.- Adiestramiento.

c.- Planes.

TEMA Nº 3.EL ORDEN PÚBLICO.

1.1.- Definición.

2.- Clasificación del Orden Público.

2.1.- Orden Público Común.

2.2.- Orden Público Político.

3.- Perturbación del Orden Público.

4.- Las Buenas Costumbres.

5.- La Fuerza Pública.

5.1.- La Fuerza Armada Nacional.

5.2.- Fuerzas Armadas Policiales.

6. Misión, visión, principios fundamentales.

TEMA Nº 4.CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS POLICIALES.

1.- Servicios Ordinarios.

1.1.- Internos.

1.2.- Externos.

2.- Servicios Extraordinarios.

3.- Servicios Especiales.

TEMA Nº 5. PROCEDIMIENTOS POLICIALES.

1.- Definición de procedimientos policiales

objetivos fundamentales.

Planificación: factor sorpresa.

Arresto o Detenciones.

Concepto, fundamentos constitucionales y legales.

Reglas sobre la detención contenidas en el COPP.

Control y detención en casos de mujeres y transgénero.

2.- Patrullaje Policial.

2.1.- Definición.

2.2.- Formas.

2.3.- Medios.

2.4.- Propósitos.

2.5.- Auxilios Inmediatos.

2.6.- Aspectos que Incide.

Técnicas para el registro de personas y vehículos.

Técnicas para realizar una persecución.

Clase de persecución, técnicas para ejecutar una intersección.

Técnica de recorrido: terrestre (pedestre y vehicular) y acuático. Recomendaciones

para el recorrido vehicular, velocidad recomendable y estrategias para laconducción.

Situaciones que revisten peligro para un funcionario en el desarrollo de

susactividades: normas de seguridad y prevención para contrarrestar riesgos.
Traslado de detenidos. Precauciones.

Tema 6. Dotación y equipamiento

-Normas relativas a la dotación y equipamiento básico y especializado de los

cuerposde policiales.

- De los deberes de las funcionarias o funcionarios y el uso del uniforme.- De la

responsabilidad del uso del uniforme policial.- Normas para el equipamiento básico de
funcionarios y funcionarias

Fundamentos del Servicio de Policía

Tema Nº 1.

1.- Definición de policía

Lo encontramos en los idiomas Latín y Griego, y tiene como significado el buen orden
quese observa en las ciudades, cumpliéndose con las Leyes y Reglamentos para la
buenaconvivencia de los ciudadanos, de esta suerte, policía es sinónimo de Orden.
Hacer omantener policía, es igual que hacer o mantener Orden.

2.- Concepto de Servicio de Policía y de Función policial.

2.1 Servicio de Policía

El Servicio de Policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por

elEstado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a los
lineamientosy directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados
por el ÓrganoRector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las
personas frente asituaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño
para su integridadfísica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de
sus garantías, la pazsocial, la convivencia y el cumplimiento de la ley. (Artículo 3 de la
Ley Orgánica delServicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana).

2.2 Función Policial

Artículo 4. La función policial comprende: 1. Proteger el libre ejercicio de los derechos

de personas, de las libertades públicas y lagarantía de la paz social.

2. Prevenir la comisión de los delitos e infracciones de disposiciones

legales,reglamentarias y ordenanzas municipales.
3. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución de las
decisioneslegítimamente adoptadas.

4. Controlar y vigilar de las vías de circulación, canales, ríos, lagos, mar territorial,
puertos y aeropuertos, como también el tránsito de peatones, tracción de sangre,
vehículos,naves y aeronaves de cualquier naturaleza.

5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, la mediación y

laconciliación. (Artículo 4 de la Ley del Estatuto de la función Policial)

3.- Definición de Acción preventiva.

El Estado, al desarrollar esta acción preventiva de la Función policial, no tiene otro

propósito de que el individuo ejerza a plenitud sus derechos y que al hacerlo no
perturbelos derechos de terceros.

3.1 Definición de medio educativo.

Es este, un medio de la acción preventiva que la policía ejerce ante el pueblo, a objeto
de instruirlo en todos sus derechos y deberes cívicos para su mejor realización, el
policía se convierte prácticamente en el maestro y orientador de los deberes cívicos
para mejor realización, el policía se convierte prácticamente en el maestro y orientador
de los deberes cívicos del ciudadano.

3,2 Definición medio de comodidad pública.

El policía ha sido siempre el funcionario que a todas horas del día y de la noche presta
a la colectividad la mayor suma de auxilio y de comodidad, ejerciendo esta función sin
hacer distingo de clases sociales, sexos, edades y demás. Este es el medio por el cual
el policía está más en contacto con la ciudadanía y ésta aprecia sus innegables e
innumerables servicios, entre éstos medios podemos considerar los siguientes:

El de Información:

Todos los ciudadanos solicitan permanentemente de una orientación o informaciónde

ciertos deberes, como de ciertos lugares públicos en la ciudad.Ante esta circunstancia
es el policía el funcionario más indicado para hacerlo. Esto exige que conozca
perfectamente bien la ciudad, sus divisiones administrativas; Las plazas, parques,
calles,edificios públicos, monumentos históricos, oficinas ministeriales y oficina
públicas en general.

El de Cooperador Social.

La vida en la sociedad comprende una variedad de actividades que desarrolla el

hombre en su propio provecho y en el de sus semejantes. La policía en su acción
preventiva no puede permanecer indiferente a las varias actividades sociales del
conglomerado; Por cuanto ella debe atender todos aquellos aspectos que constituyen
el bienestar público.

4.- Acción represiva, (definición)

Cuando los medios de la acción preventiva no logran su finalidad o no se evita que el

orden perturbe y en cambio la acción delictiva se ejecuta produciendo el mal en el
individuo y consecuentemente en el grupo social, se hace entonces presente la Acción
Represiva del Estado.

5.- Clasificación de las policías

El Estado como un todo y como garante de la seguridad y paz ciudadana clasifica los
policías con la finalidad de administrar la seguridad; definiendo el rol de las
distintaspolicías en busca de la paz social, donde el trabajo mancomunado de sus
hombres y mujeres serán el mejor indicativo en el éxito de la misión a cumplir; el
coadyuvar esfuerzos en busca de un fin común; el bienestar colectivo.-

Clasificación:

1.- Policía Preventiva.

2.- Policía Represiva

Definición de Policía Preventiva.

Su finalidad es evitar que se produzcan los hechos perturbadores del Orden

Público.En su tarea de asegurar el Orden Público la policía limita y regula la libertad
individualy colectiva, que desarrollada sin freno y sin control es provocadora del
desorden.

Podemos considerar como policía preventiva o de seguridad las siguientes:

a) Policía Urbana.

e) Policía Marítima.

b) Policía Rural.

f) Policía Forestal.

c) Policía de Vialidad o Tránsito.

g) Policía de Extranjeros.
d) Policía de Aduanas.

h) Policía Sanitaria.

Definición de Policía Represiva:

Esta policía ejerce su acción, cuando los hechos perturbadores del Orden Público se
han verificado y desarrollado. Esta policía es la que interviene en forma directa en las
investigaciones de los delitos cometidos, cooperando activamente con los Tribunales
deJusticia.

Entre las policías represivas en nuestro país podemos citar las siguientes:

a) Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas

El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), antes

conocido como Cuerpo Técnico de Policía Judicial (CTPJ) y en sus orígenes
comoPolicía Técnica Judicial (PTJ), es el principal organismo de investigaciones
penales de Venezuela. Se encarga del esclarecimiento científico de los delitos con
miras a la posterior aplicación de la justicia por los órganos competentes.La
Constitución de 1999, que estableció en su Artículo 332 la necesidad de crear un
cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas. Tal denominación pasó
a sustituir a la de Policía Técnica Judical. En 2001 comenzó una reforma a
laestructura y organización del organismo, el cual se delimitó finalmente en 2003.

b) Servicio Bolivariano de Inteligencia NacionalEs un organismo de inteligencia y

contra-inteligencia interior y exterior deVenezuela, depende del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores,Justicia y Paz, fue establecida formalmente el 2 de
junio de 2010 según lo dispuestoen la Gaceta Oficial número 376.851. En 2009 el
gobierno de Venezuela ordenó una reestructuración de la Dirección Nacional de los
Servicios de inteligencia y Prevención (DISIP) a través del Decretonº 6.865 del 11 de
agosto de 2009. Ello culmina con la disolución del organismo el4 de diciembre de
2009, por el Presidente de la República Bolivariana deVenezuela, Hugo Chávez dando
paso al SEBIN el 2 de junio de 2010.7.-

Definición de Cuerpos Policiales:

Son estos las instituciones u organizaciones encargadas de atender el funcionamiento

de una o varias de las policías preventivas, y cuyas funciones específicas y técnicas
dan mayor eficiencia a la función policial. Entre los cuerpos policiales en nuestro país
podemos citar las siguientes:

a) Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana:

El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), creada mediante Ley Orgánica,es
la principal fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de Venezuela, es una
delas instituciones adscritas al Ministerio del P.P para Relaciones Interiores y
JusticiaComenzó a operar el 20 de diciembre de 2009.3 En Venezuela de acuerdo a
laConstitución de 1999 coexisten policías que dependen separada y autónomamente
delgobierno nacional, de los gobiernos de los estados y de los gobiernos municipales,
laPolicía Nacional depende del Gobierno Central de Venezuela.

a.1) Áreas de Servicio

(Artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y delCuerpo de Policía

Nacional Bolivariana, LOSPCPNB):Tiene competencia en todo el territorio nacional en
las siguientes áreas del Serviciode Policía: orden público, tránsito, fiscalización y
aduanas, turismo, aeroportuaria, custodiadiplomática y protección de personalidades,
penitenciaria, migración, marítima,anticorrupción, sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, ambiental, delincuenciaorganizada, antisecuestro, seguridad
alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas quela Constitución de la República
y las leyes otorguen al Poder Público Nacional, y cualquierotra vinculada a la
prevención del delito.

a.2) Atribuciones Exclusivas (Artículo 39 de la LOSPCPNB):

1. Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en las siguientes áreas
delServicio de Policía: fiscalización y aduanas, custodia diplomática y protección de
personalidades, penitenciaria, migración, marítima, fronteras, antisecuestro y
lasdemás que determinen las leyes y reglamentos.

2. Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio de conformidad conlo

establecido en los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por
laRepública.

3. Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditadoen

el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en esta materia.

4. La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad con el reglamento que

rija la materia.

5. Las demás que le confiere el ordenamiento jurídico vigente.

b) Los Cuerpos de policía estadales

Los cuerpos de policía estadal son órganos o entes de seguridad ciudadana

encargadosde ejercer el Servicio de Policía en su espacio territorial y ámbito de
competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del
delito, con estrictasujeción a los principios y lineamientos establecidos en la
LOSPCPNB, sus reglamentos ylos lineamientos y directrices dictados por el Órgano
Rector. (Artículo 42 de laLOSPCPNB).

b.1) Atribuciones:

Los cuerpos de policía estadal tendrán, además de las atribuciones comunes de

loscuerpos de policía previstas en esta Ley, la facultad de organizar personal
entrenado yequipado para el control de reuniones y manifestaciones que
comprometan el orden público, la paz social y la convivencia, conforme a los
lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector. (Artículo 43 de la
LOSPCPNB).

c) Los Cuerpos de policía municipales

Los cuerpos de policía municipal son órganos o entes de seguridad ciudadana

encargados de ejercer el Servicio de Policía en su espacio territorial y ámbito de
competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del
delito, con estricta sujeción a los principios y lineamientos establecidos en esta Ley,
sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector.
(Artículo 44 del LOSPNB).

c.1) Atribuciones:

Los cuerpos de policía municipal tendrán, además de las atribuciones comunes de

loscuerpos de policía previstas en esta Ley, competencia exclusiva en materia
administrativa propia del municipio y protección vecinal.

Atribuciones comunes de los cuerpos de policía (artículo 34 de LOSPCPNB):

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes y las

demásdisposiciones relacionadas con el Servicio de Policía.

2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan

amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física, sus propiedades y su
hábitat.

3. Ejercer el Servicio de Policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.

4. Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en materia de seguridad

ciudadana,incluyendo tránsito, sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
anticorrupción,antisecuestros, acaparamiento y especulación alimentaria, adulteración
de medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia
organizada, turismo,ambiente y orden público.

5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la

participación de la comunidad organizada en el Servicio de Policía Comunal.

6. Proteger a las personas que participen en concentraciones públicas o

manifestaciones pacíficas.

7. Cooperar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana en el ámbito de

suscompetencias.

8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias,rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines
de facilitar lasinvestigaciones correspondientes.

9. Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, conciliación y

demásmecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.

10. Recabar, procesar y evaluar la información conducente a mejorar el desempeño

de loscuerpos de policía.

11. Colaborar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante
situaciones dedesastres, catástrofes o calamidades públicas.

12. Ejercer funciones auxiliares de investigación penal de conformidad con las

leyesespeciales.

13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona

seasorprendida en flagrancia de conformidad con la Constitución de la República y las
leyes.

14. Proteger a los testigos y víctimas de hechos punibles y demás sujetos procesales
pororden de la autoridad competente.

15. Controlar, vigilar y resguardar las vías públicas nacionales, urbanas y extraurbanas
y eltránsito terrestre previniendo la comisión de delitos, participando en la
investigación penal y aplicando el régimen de sanciones administrativas previsto en la
ley.

16. Las demás que le establezca el reglamento de la presente ley.

8.-Introducción a los Servicios Policiales.

a.- Estructura organizativa de un cuerpo de policía

La estructura organizativa es la forma en que se va ejercer la gestión policial en
unainstitución policial, la Resolución n° 139 del 4 de mayo del 2010 del Ministerio del
PoderPopular para Relaciones de Justicia y Paz de las Normas sobre Estructura
Organizativa yFuncional de los Cuerpos de Policía Estadales y Municipales, publicada
en Gaceta Oficial39416 estableció lineamientos para la adopción de una estructura
orientada alcumplimiento de objetivos en virtud de lo establecido en la LOSPCPNB
(2009) y la Leydel Estatuto de la Función Policial (LEFPol,2009). De acuerdo a lo
establecido en dicha Resolución, las estructuras organizativas de las policías
estadales y municipales deben estar conformadas por tres niveles:

a.1.- Nivel Superior:

Encargado dela Dirección, planificación, coordinación, controly vigilancia del

cumplimiento de las actividades propias del cuerpo de policía.

a.2.- Nivel de Apoyo:

Compuesto por las dependencias u oficinas que se encargan deasesorar y apoyar al

nivel superior en la toma de decisiones para el cumplimiento deactividades, estas son
la Oficina de Control de Actuación Policial, (OCAP), la Oficina deRespuesta a las
Desviaciones Policiales, consultoría jurídica, Administración y Servicio,Sistemas de
Tecnología de la Información, Archivos y Registros, Recursos Humanos,Comunicación
y Relaciones Interinstitucionales, Planificación y Presupuesto, AtenciónCiudadana.

a.3.- Nivel Sustantivo:

Compuesto por las direcciones que viabilizan el servicio de policía, a través de sus
funciones específicas de acuerdo a las necesidades de servicio yestá conformada por
la siguientes direcciones: Operaciones, Inteligencia y Estrategias Preventivas,
Vigilancia y Patrullaje, Transporte Terrestre, Control de Reuniones y Manifestaciones y
los Centros de Coordinación Policial, mediantes los cuales se despliegan los servicios
policiales que requieren desconcentración territorial

Organigrama Estructural del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana:El Cuerpo de

Policía Nacional Bolivariana basa su organización y funcionamiento de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento Orgánico (Decreto presidencial N° 7041, G.O.39.903),
conservando la simplicidad y estableciendo igualmente claramente los objetivos
yfunciones de cada una de sus unidades administrativas y operativas a través de
suorganigrama a tres niveles con la diferencia que incluye una Secretaría General, y
unaDirección de Regiones.
(Reglamento Orgánico, Decreto presidencial 7041, publicado en Gaceta Oficial 39.903
el 10/11/2009)

b.- Distribución de servicios en los cuerpos de policía En los Centros de Coordinación

Policial, que son las instalaciones principales en términos de las operaciones
policiales.