Módulo de Ppp-Vinculación-Aprobado
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Agosto 2021
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Índice de Contenidos
Introducción .................................................................................................................................... 7
Unidad I ........................................................................................................................................ 14
1. Unidad de Policía Comunitaria ................................................................................................. 14
1.1. Historia de la Policía Comunitaria ......................................................................................... 14
1.2. La Policía Comunitaria .......................................................................................................... 15
1.3. Misión .................................................................................................................................... 16
1.4. Visión ..................................................................................................................................... 16
1.5. Objetivo General .................................................................................................................... 17
1.6. Objetivos Específicos Comunitarios ...................................................................................... 17
1.7. Características de una UPCs .................................................................................................. 17
1.8. Funciones de la Policía Comunitaria ..................................................................................... 18
1.9. El Servidor de Policía Comunitaria ....................................................................................... 18
1.10. Modelo de Gestión Policial.................................................................................................. 20
1.10.1. Metodología para la Territorialización de Sub-circuito. ................................................. 22
1.10.2. Estándares de Personal Unidad de Policía Comunitaria................................................. 23
1.10.3. Tipología Unidad de Policía Comunitaria ....................................................................... 25
1.10.4. Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión ....................................... 27
1.10.5. Selección y Perfil del Policía Comunitario ...................................................................... 27
Unidad II ....................................................................................................................................... 29
2. Prácticas Pre Profesionales ....................................................................................................... 29
2.1. Servicios Estratégicos ............................................................................................................ 30
2.1.1. Proceso 1. Asamblea Comunitaria ............................................................................... 30
2.1.2. Proceso 2. Visitas Preventivas Comunitarias ............................................................... 34
2.1.3. Proceso 3. Activación del Botón de Seguridad ............................................................. 37
2.1.4. Proceso 4. Capacitación a la Ciudadanía .................................................................... 39
2.1.5. Proceso 5. Contacto Ciudadano ................................................................................... 42
2.1.6. Proceso 6. Chat Comunitario ........................................................................................ 45
2.1.7. Proceso 7. Espacio Público Recuperado ...................................................................... 49
2.1.8. Proceso 8. Ferias de Seguridad Ciudadana ....................................................................... 53
4
7. Glosario ................................................................................................................................. 88
8. Abreviaturas .......................................................................................................................... 88
9. Referencias ............................................................................................................................ 91
10. Netgrafía ............................................................................................................................... 92
11. Equipo Metodológico............................................................................................................ 93
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Índice de Tablas
Tabla 1. Descripción de horas para el componente prácticas pre profesionales a nivel técnico-
tecnológico .................................................................................................................................... 12
Índice de Cuadros
Índice de Figuras
Introducción
El presente módulo de Prácticas Pre-Profesionales tiene como finalidad desarrollar
capacidades de liderazgo en las actividades policiales que los señores Aspirantes deberán ejecutar
a futuro en el desempeño de sus actividades normales permitiéndoles además interrelacionarse
dinámicamente con la sociedad, quien permanentemente demanda el mejoramiento continuo de
los procesos de formación policial en todos los ámbitos siendo un ente activo dentro de las
actividades en donde aplique conocimientos adquiridos lo que permitirá manejar de mejor manera
situaciones complejas y resolver de manera lógica y acertada conflictos y necesidades de la
comunidad, aplicando procesos estratégicos de comunicación, mediación y negociación los cuales
plenamente se encuentran reconocidos en nuestro marco legal, a fin de poner en práctica los valores
institucionales, es decir, se fomenta una formación integral y profesional acorde a las necesidades
de la sociedad Ecuatoriana.
Las Prácticas Pre Profesionales se la pueden definir como un proceso de interrelación activa
entre la sociedad y la Policía, mediante el intercambio de información y mensajes en sus distintas
formas. Las cuales deben ser tomadas en cuenta como una herramienta que se vincula cada vez
más, con el desarrollo del proceso de seguridad ciudadana.
Lo que se pretende es implementar una correcta aplicación y manejo de las actividades
vinculantes con la ciudadanía en general, donde los señores Aspirantes a Servidores Policiales
Técnico Operativos trabajarán de una manera objetiva los conocimientos adquiridos en su proceso
de formación (física, psicológica y académica), la cual aplicarán en las actividades de su
competencia con los ciudadanos, a fin de mejorar notablemente los lasos de amistad y respeto
mutuo, recordando en todo momento el compromiso de servicio a la ciudadanía, siendo entes
dinámicos y activos, actuando con profesionalismo en el marco legal de su competencia.
Marco Legal para la Elaboración del Módulo de Prácticas Pre Profesional y Vinculación
con la Sociedad
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El CES aprobó los proyectos de creación de las carreras de Tercer Nivel Técnico
Tecnológico Superior, presentados por varias instituciones de educación superior, tendrán un
periodo de vigencia de cinco (5) años, contados desde su aprobación.
La Resolución del CES No. RPC-SO-06-No.166-2021 fue publicada en la Gaceta Oficial
del Consejo de Educación Superior (CES), a los diecisiete (17) días del mes de marzo de 2021, en
la Sexta Sesión Ordinaria del Pleno del CES, del año en curso.
Que, el 14 de diciembre de 2020, el Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional
presentó ante el CES, en red con las siguientes instituciones, el proyecto de creación de la carrera
de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público, solicitando su aprobación:
a) Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional
b) Instituto Superior Tecnológico 17 de Julio,
c) Instituto Superior Tecnológico Azuay,
d) Instituto Superior Tecnológico Guayaquil,
e) Instituto Superior Tecnológico Ciudad de Valencia,
f) Instituto Superior Tecnológico Riobamba,
g) Instituto Superior Tecnológico Tres de Marzo,
h) Instituto Superior Tecnológico Paulo Emilio Macías,
i) Instituto Superior Tecnológico Cotopaxi,
j) Instituto Superior Tecnológico Luis Rogerio González,
k) Instituto Superior Tecnológico El Oro,
l) Instituto Superior Tecnológico Juan Bautista Aguirre,
m) Instituto Superior Tecnológico Vicente León,
n) Instituto Superior Tecnológico Tena,
o) Instituto Superior Tecnológico Vicente Fierro,
p) Instituto Superior Tecnológico Sucúa,
q) Instituto Superior Tecnológico Loja,
r) Instituto Superior Tecnológico Francisco de Orellana;
carrera asignará un rango de horas y/o créditos destinados a las prácticas pre profesionales o
pasantías dentro de la malla curricular, de conformidad al siguiente detalle”.
Tabla 1. Descripción de horas para el componente prácticas pre profesionales a nivel técnico-
tecnológico
Créditos Horas para
Horas para Créditos
para component
component para para
component e de
e de componente
e de prácticas de
prácticas de prácticas
prácticas servicio
laborales de servicio
laborales comunitario
Técnico Min Max Min Max Min Max Min Max
Superior 192 384 4 8 96 144 2 3
Tecnológico
240 480 5 10 96 144 2 3
Tercer Nivel Técnico- Superior
Tecnológico Tecnológico
Superior
240 480 5 10 96 144 2 3
Universitari
o
Fuente: Reglamento de Régimen Académico.
“Las IES, en su autonomía responsable, podrán planificar las prácticas pre profesionales y
pasantías de tercer nivel ya sea en periodos académicos ordinarios o extraordinarios”.
Que, el art. 55. Ibídem tipifica, “Las horas y/o créditos de cada componente de las prácticas
pre-profesionales y pasantías son objeto de homologación o convalidación siempre que se hayan
completado en su totalidad, según lo establecido en la normativa interna de cada IES, hasta
máximo de diez (10) años posteriores a la realización de las mismas, siempre que correspondan a
los objetivos de aprendizaje de la práctica pre profesional de destino. O de régimen Académico. -
Realización de las prácticas pre-profesionales o pasantías. - Los planes, programas y/o proyectos
para las prácticas pre-profesionales y pasantías de cada carrera podrán ser desarrollados contando
con la participación de los diferentes sectores de la sociedad, según los mecanismos establecidos
por cada IES”.
“Las prácticas pre-profesionales o pasantías pueden realizarse dentro o fuera de la IES,
siempre que sean de carácter formativo y supongan la aplicación o integración de conocimientos
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Unidad I
1. Unidad de Policía Comunitaria
En Ecuador Según Fiedmann (1994), la “policía comunitaria es una política y una estrategia
orientada a alcanzar un control más efectivo y eficiente del crimen, reducción del miedo al crimen,
mejorar la calidad de los servicios policiales y a la legitimidad de la policía, a través de una
confianza pro-activa en los recursos de la comunidad que busca cambiar las condiciones que
provocan los crímenes. Asume una necesidad de mayor responsabilidad, de la policía, mayor
coparticipación de las decisiones con el público y mayor respeto a los derechos y libertades
civiles.” En el Ecuador, la Policía Nacional ha tenido pocas reformas estructurales si lo
comparamos con otros países, pero esto no ha incidido en el desarrollo de la Policía Comunitaria
que surge a partir del 2003, año desde el cual este modelo es visto como una estrategia para mejorar
su imagen frente a la población (Ministerio de Gobierno, 2019, Págs. 135).
Cuando empezó la República, la policía tenía una gran dependencia con los cabildos
locales, las funciones eran básicamente de control de los problemas de ornato e higiene. Se pasa a
una dependencia a las intendencias locales a mediados del siglo XIX y eran reguladas así por el
Ministerio del Interior. En 1884 con la institucionalización de la policía esta se configura como
una fuerza civil, su organización era militarizada y sus acciones partidarias. El Presidente Luis
Cordero Crespo desmilitariza la estructura de la policía en 1892, pero es recién en los años 20 que
se empieza a trabajar en su profesionalización, creándose en 1925 las primeras escuelas. Durante
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varios años la Policía Nacional cambió varias veces de nombre y fue cambiando su enfoque y es
sólo en 1946 que es mencionada en la Constitución y en 1998 se da la Ley Orgánica de la Policía
Nacional (última en vigencia), donde ya se define a la Policía como una institución profesional y
técnica con un sistema jerárquico disciplinario (Ministerio de Gobierno, 2019, Págs. 135).
Entre el año 1999 y 2000 se dieron dos sucesos que promovieron cambios importantes: las
primeras movilizaciones y presiones ciudadanas en Quito y Guayaquil ante el crecimiento de cierto
tipo de delitos contra la propiedad y las personas, esto generó participación de gobiernos locales;
y, la entrada del “Plan Colombia”, el cual generó un nuevo tipo de amenaza resultante de las
actividades ilegales relacionadas al conflicto colombiano (Pontón & Rivera, 2016, Págs. 42).
Los cambios a nivel mundial, la aparición de nuevos modelos y sobre todo las exigencias
de la comunidad, fueron la base para que el Comando de Policía del DMQ, presentara el proyecto
de Policía Comunitaria, que fue elaborado por los Srs. Crnl. De Pol. De E.M. Ec. Carlos
Calahorrano Recalde y Cptn. De Pol. Lic. Angel Zapata Villares, de ese entonces, que fue aprobado
a partir del 12 de diciembre del 2002, y mediante Resolución No 2002- 640-CG-PN del Honorable
Consejo de Generales de la Policía Nacional, publicado en la Orden General N° 246 de fecha 20
de diciembre del 2002. Las ejecuciones del proyecto empiezan el 03 de febrero del 2003
(Ministerio de Gobierno, 2019, Págs. 135).
Como es natural la comunidad está dispersa en grupos muy diversos con sus propios
intereses e ideologías; por lo que es necesario iniciar la cohesión de los ciudadanos quienes
coordinan con la Policía Comunitaria las acciones y planes para la seguridad de su jurisdicción.
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AUTORIDAD
LOCAL
POLICÍA
COMUNIDAD
1.3. Misión
La policía comunitaria es una modalidad de la policía nacional del ecuador creada para
Construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad ciudadana en el barrio, mediante
acciones de carácter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la
participación solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y de la
comunidad.
1.4. Visión
Ser el servicio policial que más confianza ciudadana genere hacia la institución.
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22) Cumplir con lo establecido en el Manual de Buen uso y mantenimiento de las UPC
(Ministerio de Gobierno, 2019, Págs. 135).
1.10. Modelo de Gestión Policial
De acuerdo a los nuevos modelos de seguridad ciudadana que viene implementando el
Estado Ecuatoriano, a través de la Policía Nacional, es conveniente socializar los estratos más
sobresalientes que demanda la fomentación de nuevos esquemas de involucramiento social
(Autoridades Locales-Policía Nacional-Comunidad). Siendo oportuno impartir los principios
elementales sobre: Zonas y Subzonas de Planificación, Distritos, Circuitos, Sub-Circuitos,
Unidades de Vigilancia Comunitaria y Unidades de Policía Comunitaria.
Cabe señalar que todas las actividades ejecutadas por la Policía Comunitaria, se encuentran
en pleno proceso de gestión, que permiten la evaluación, retroalimentación, y sobre todo la
rendición de cuentas de las acciones planteadas y cumplidas, y el cumplimiento y verificación de
objetivos y metas comunitarias, fomentando o estableciendo nuevas estrategias comunitarias
(MINISTERIO DE GOBIERNO, 2019, Págs. 135).
Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012. Art. 1.- APROBAR LA
NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS UNIDADES OPERATIVAS
DESCONCENTRADAS DE LA POLICÍA NACIONAL, conformada de la siguiente forma:
Niveles de la desconcentración operativa: Los niveles de desconcentración operativa de la Policía
Nacional, que se establecen bajo el principio territorio-responsabilidad serán:
1. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación y
Comando del servicio de la Policía Nacional para el Distrito Metropolitano.
2. Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de Planificación
3. Distrito de Policía
4. Circuito de Policía
5. Subcircuitos de Policía
a) Distritos
Unidad Territorial para la prestación de servicios públicos. Correspondiente a la división
política administrativa: un cantón, o varios cantones. La organización en distritos no implica una
estructura institucional. (Población promedio 90.500).
Una UVC (Tipología A-B-C) en cada DISTRITO:
1. Área de habitabilidad para 150 a 200 personas
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2. Área de comedor
3. Área de Oficinas
4. Área de Atención al Público, Servicios de Justicia MIES, Comisarias, Registro Civil.
5. Área de vigilancia y control satelital
b) Circuitos
Varios establecimientos en un territorio determinado que formarían una red articulada a través
de los servicios que oferten los diferentes sectores. El conjunto de Circuitos conformará un
Distrito. (Población promedio 11.800).
c) Subcircuitos
Sub-circuito: Unidad Territorial cercano, en donde se consolidan las estrategias
operativas de servicio, auxilio y respuesta a la ciudadanía.
Trabajo realizado por el talento humano de los Comandos Provinciales (P3-
secretarios(as) base de conocimiento y personal en el terreno).
Densidad poblacional, vías de acceso, conflictividad, zona comercial, etc.
Jurisdicción, territorio y responsabilidad: Comando del servicio de la Policía
Nacional para la Zona de Planificación: Cuya jurisdicción y territorio será el
equivalente al establecido para las Zonas Administrativas de Planificación del
Estado, estructurado de la siguiente forma:
1) Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos
2) Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana
3) Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo
4) Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas
5) Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Duran y
Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos
6) Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago
7) Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
8) Zona 8: Cantones de Guayaquil, Duran y Samborondón
9) Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito (MINISTERIO DE GOBIERNO, 2019,
Págs. 135).
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La UPC tipo B: Personal 16 policías cuenta con personal policial asignado de la siguiente
manera:
Cuadro 4. Servicio y funciones de las Unidades de Policía Comunitaria tipo B
SERVICIO Y FUNCIONES Nro. DE POLICÍAS
Policías de servicio permanente en la UPC atención al público, las 24 3
horas del día en turnos de 8 horas.
Policías en funciones de Policía Comunitaria, acciones permanentes de 1
acercamiento comunitario.
Patrullaje vehicular permanente, una unidad con dos policías turnos de 6
8 horas, en acciones de prevención y respuesta.
Patrullaje Motorizado continuo, en acciones de prevención y respuesta, 2
cumpliendo 11 horas en dos turnos.
Personal de patrullaje en servicio de disuasión y reacción en horas y 4
lugares críticos de cada asentamiento territorial.
TOTAL 16
Elaborado por: Dirección de Planificación Ministerio del Interior
“En el nivel Circuito se cuenta con el servicio de prevención e investigación en el nivel
territorial más pequeño, además de que se establecen los sub-circuitos (división más pequeña).
En coordinación con el Ministerio de Justicia, se tendrán UPC´s con Centros de Mediación
y/o Jueces de paz.” (INTERIOR, 2011, Págs. 122).
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1. Preventivo:
a) Vigilancia Comunitaria
b) Auxilio y Respuesta
c) Capacitación Ciudadana
d) Programas Preventivos
2. Investigativo:
a) Recepción de Denuncias
1.10.4. Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión
La actuación del policía comunitario, en la práctica implica muchos cambios en la gestión
operativa policial, sobre todo cuando se trata de un esquema de trabajo rutinario; es importante
para ello saber cómo se percibe el servidor policial a sí mismo, pero también como la ciudadanía
define qué tipo de servicio policial quiere. Para lograr la efectividad en este modelo de gestión, es
necesario que los servidores policiales estén plenamente integrados en el tejido social, que el
policía no sea un elemento más del sector donde labora y por el contrario que se convierta en el
auténtico servidor, con características que le permitan liderar procesos de solución a los problemas
de la comunidad en lo que a inseguridad se refiere y conducir a las personas integrantes de un
barrio o sector, a involucrarse en la eliminación de los factores y causas de la inseguridad.
La prevención tiene su base en el conocimiento y en el firme deseo de trabajar junto al
ciudadano, en una coordinación y cooperación mutua, señalando el camino que se recorrerá de la
mano y en equipo para actuar frente a las contingencias de la inseguridad, no tan solo para poner
paliativos, sino para erradicarla con medidas que permitan eliminar las causas que la provocan;
hechos que solo se pueden realizar cuando todos los actores están férreamente unidos, y en este
aspecto la policía debe demostrar que pone de su parte y está involucrada plenamente.
características personales y profesionales que debe superar el aspirante, así como los instrumentos
y metodología requeridos para garantizar objetividad y calidad en el proceso.
Selección del personal de acuerdo al Perfil del Policía comunitario:
1. Habilidad para comunicarse: Capacidad para expresar sus ideas en forma coherente,
con un lenguaje claro, preciso y sencillo.
2. Relaciones interpersonales: Capacidad para comprender a otras personas, asociarse con
ellas y respetar sus ideas.
3. Dinamismo e iniciativa: Comportamiento activo motivado por las manifestaciones de
interés por solucionar problemas.
4. Integridad: Fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema sólido de
virtudes, valores éticos y morales.
5. Estabilidad emocional: Capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.
6. Creatividad: Capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en
práctica.
7. Cooperación: Actuación conjunta dirigida hacia la consecución de los objetivos del
grupo.
8. Sensibilidad social: Actitud frente a los grupos sociales.
9. Compromiso institucional: Decisión para vincularse con las políticas institucionales.
10. Actitudes: De entusiasmo e ilusión por su trabajo, de entrega y servicio público.
11. Aptitudes: Para la comunicación interpersonal, para la visión policial de los problemas,
para la mediación.
12. Conocimientos: De las técnicas de actuación policial, de las técnicas de relación social.
13. Capacidades: De decisión y responsabilidad, de persuasión, de adaptación al trabajo
planificado individual y en equipo, desarrollo de competencias.
14. Autoestima: Expectativas personales y profesionales, confianza en sí mismo, esfuerzos
y logros para alcanzar metas, manejo del éxito y fracaso, saber gerenciar su vida.
15. Comunicación: Estrategias de comunicación, desarrollo de la escucha, lenguaje
positivo y persuasivo, comunicación oral y escrita.
16. Liderazgo: Rol del policía como gestor de procesos comunitarios.
17. Trabajo en equipo: Características de un equipo efectivo, establecer objetivos
comunes.
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1.10.5.1. Metodología.
a) Revisión de hojas de vida: los servidores y servidoras destinados a la modalidad de
Policía Comunitaria, en coordinación con el departamento de talento humano, revisan
las hojas de vida de los aspirantes y aplican las pruebas.
b) Pruebas de personalidad y valores: Consta de nueve escalas clínicas que permiten
medir alteraciones sicológicas de la personalidad. Para evaluar preferentemente los
siguientes factores: estabilidad emocional, normatividad, astucia, seguridad,
tradiciones, autocontrol y atención. Para medir el nivel de ajuste a las normas sociales.
c) CB5: Que evalúa cinco categorías de valores: valores trascendentales; ser y crecer;
autonomía y crecimiento personal; hacer y lograr; motivación hacia el logro; controlar
y tener; poseer bienes materiales y/o controlar a otra persona; existir y sobrevivir.
d) Entrevista: Permite identificar aptitudes y comportamientos relacionados con la
convivencia social, el trabajo en equipo, habilidades para tomar decisiones, liderazgo
y estrategias de afrontamiento de adecuado perfil para el desempeño como Policía
Comunitario (Ministerio del Interior, 2011, Págs. 122).
Unidad II
2. Prácticas Pre Profesionales
Las prácticas pre-profesionales se desarrollarán de acuerdo al Proyecto de Carrera de Tercer
nivel de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden Público aprobado por el Consejo de
Educación Superior, CES, y estarán enfocadas a la gestión del aprendizaje práctico con la guía de
instructores y tutores, in situ, con el objeto de promover la inserción del aspirante en contextos y
procesos laborales reales.
Para estructurar el Plan de prácticas pre-profesionales, se deben tomar en cuenta los
PROCESOS POLCO contenidos en el “Catálogo de Procesos y Servicios”:
a) Servicios estratégicos
b) Servicios ocasionales
c) Servicios operativos
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privadas en procura de que estas abran sus puertas a la coordinación y cooperación con la Policía
Comunitario que busca dar soluciones a los problemas del sector. La política es no dejar a nadie
fuera de esa gran responsabilidad de velar por el bienestar de los ciudadanos del área donde se vive
o se trabaja, toda vez que cada persona tiene la obligación de hacer algo por alcanzar ese bienestar
y no esperar que otros le den haciendo todo
Circuito o sub circuito. - en cada circuito y sub circuito de todo el territorio nacional,
apoya la eficacia y eficiencia para la aplicación de estrategias e iniciativas que logren neutralizar
y reducir la delincuencia, incremente la confianza y los resultados de las acciones policiales.
Directiva barrial. - nos referimos a un grupo de personas que viven en un espacio
cercano y se reúnen para fines comunitarios, colectivos o de convivencia.
Policía Comunitaria. - permite que el servidor policial Directivo y Técnico
Operativo Lidere técnicas con la comunidad las cuales permiten desarrollar acciones, preventivas
y educativas, para la solución de problemas de seguridad y el buen vivir.
Capacitación ciudadana. - Reunión comunitaria en la que la ciudadanía y la Policía
Comunitaria, de modo participativo, identifican problemas de inseguridad y convivencia,
direccionada a la capacitación en temas de seguridad ciudadana, prevención del delito y la
violencia.
Prevención del delito- Conjunto de acciones cuyo objeto es evitar que sucesos naturales o
generados por la actividad humana, causen eventos adversos.
Para el desarrollo de la Asamblea Comunitaria el/la Aspirante deberá cumplir con las
siguientes acciones:
a) Analizar el diagnóstico de seguridad situacional y delictual del Sub-circuito/Circuito
para identificar la problemática del sector.
b) Compilar, revisar y analizar los problemas identificados a través de los contactos
ciudadanos realizados.
c) Identificar a los líderes comunitarios que participarán en la Asamblea Comunitaria,
pueden ser de cuadra, de organismos barriales, de agrupaciones sociales, ligas
barriales, iglesias, fundaciones, del circuito o sub circuito, entre otros.
d) Revisar la información obtenida de los problemas identificados en un sector
determinado, conjuntamente con los líderes comunitarios o directiva barrial.
e) Priorizar y seleccionar un problema a solucionar.
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2.1.2.1. Objetivos.
Los objetivos de las visitas preventivas comunitarias serán:
a) Evitar hechos delictivos acentuando el patrullaje focalizado y con objetivos.
b) Disminuir la oportunidad para el cometimiento de delitos.
c) Conocer y manejar la implementación del botón de seguridad.
d) Conocer y llenar el informe de resultados.
e) Recorrido y visita a los locales seguros acompañado del tutor.
2.1.2.2. Alcance.
Inicia con la planificación de la visita al local seguro y termina con el registro del local
seguro en la base de datos de la Unidad de Policía Comunitaria, UPC, y la evaluación del
funcionamiento del local seguro.
2.1.2.3. Descripción.
Mapas Térmicos. - áreas geográficas específicas a fin de poder aprender acerca de sus
problemas y para que además pudieran ser ubicados e identificados por los ciudadanos.
Patrullaje Focalizado. - El modelo de patrullaje en vehículos o motocicletas debe
realizarse de una manera estratégica, diseñado a la luz de la identificación de problemas
comunitarios. Se argumenta que el patrullaje focalizado en los centros educativos, entidades
bancarias y comerciales.
Local Seguro. - Actividad orientada a la protección focalizada de la comunidad inmersa en
las actividades económico/comerciales. Este servicio se encamina a las acciones mancomunadas
entre la Policía Comunitaria y los propietarios o administradores de los establecimientos
comerciales existentes en cada barrio. Tiene por finalidad fortalecer las medidas de seguridad,
tanto del espacio físico como del comportamiento de las personas. Tiene como finalidad, reducir
las vulnerabilidades del establecimiento comercial, mejorando la seguridad.
Diagnóstico de Seguridad. - Estudio técnico que permite determinar las debilidades y los
cursos de acción más adecuados para corregirlas y optimizar la seguridad, minimizando con
ello los factores de riesgo. Este documento se realiza a nivel de sub-circuito y debe ser actualizado
cada seis meses. El servidor policial de mayor jerarquía en el sub-circuito es quien realiza el
Diagnóstico de seguridad.
Visitas Periódicas Preventivas Comunitarias. - visitas de campo a demarcaciones de su
sector, es decir a los locales para verificar si se aplicaron las recomendaciones para tener un local
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seguro. Si ha cumplido con las recomendaciones se procederá a la colocación del sticker local
seguro.
Para el desarrollo de las visitas preventivas comunitarias el/la aspirante deberá
cumplir con las siguientes acciones:
a) Identificar establecimientos, en base a los hechos delictivos y mapas térmicos para
seleccionar estratégicamente e implementar visitas preventivas, se puede considerar:
1. Entidades bancarias
2. Unidades Educativas
3. Entidades Comerciales
b) El docente deberá presentarse (Grado, nombres completos, función) al ciudadano/a
propietario o administrador del establecimiento.
c) El docente explica en términos apropiados, en que consiste el programa “Visitas
periódicas preventivas a establecimientos” donde deberá resaltar la importancia del
mismo, así como sus ventajas.
d) Posterior a la aceptación del propietario u administrador, el docente conjuntamente con
los aspirantes realiza las siguientes actividades:
1. Aplicación del “diagnóstico de seguridad dirigido a establecimientos”.
2. El docente procede a explicar en forma clara, cada uno de los ítems
establecidos
3. Registrará las respuestas obtenidas por parte del propietario del
establecimiento.
4. El docente de considerar necesario, entregará recomendaciones y/o sugerencias
de Seguridad, en base a las vulnerabilidades encontradas.
e) El docente verificará si tiene el administrador y/o propietario, activado el botón de
seguridad en el caso que no, procederán con la activación.
f) Se da a conocer al personal de subcircuito a fin de que se considere dentro del patrullaje
normal realizar visitas periódicas a los establecimientos que se encuentran dentro del
programa.
g) Para la eliminación de los establecimientos seleccionados e implementados dentro del
programa de visitas periódicas preventivas comunitarias, se realizará con un informe
justificado que el establecimiento cerro sus actividades, se cambió de direcciones o
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ofrecían las empresas de seguridad, pero en lugar de colocarlos en un lugar dentro de casa o un
local comercial, se activa en la tecla número cinco de cualquier celular.
Para el desarrollo de Activación Botón de seguridad el/la aspirante deberá
cumplir con las siguientes acciones:
a) Revisar el manejo del sistema, en el “manual de usuario para la implementación del
sistema de botones de seguridad (https://www.policia.gob.ec/manuales/)”, a fin de
conocer el funcionamiento del sistema Botón de Seguridad.
b) Socializar con la comunidad, las ventajas del sistema de botón de seguridad, así como
también las posibles sanciones por el mal uso del sistema.
c) Para la habilitación del botón de seguridad, se realizará las siguientes actividades:
1. Llenar el formulario (https://policia.cnt.gob.ec/seguridad/php/login.php) de
solicitud para implementación de sistema “botones de seguridad” con los datos
y requisitos previamente establecidos para los ciudadanos interesados en la
activación de este programa de prevención del delito.
2. Se debe realizar la verificación de los datos entregados por el ciudadano en el
sistema con el número de cédula, para evitar inconvenientes en la activación
del botón de seguridad.
3. Para poder registrar un número telefónico dentro del programa “Botón de
seguridad”, en el caso que el ciudadano posea un teléfono celular procede a
ingresar el número telefónico convencional 135 el mismo que será agregado a
contactos como “Tía Poli” con un número de marcado rápido de preferencia el
número cinco (5).
4. En caso de que el solicitante sea víctima de violencia intrafamiliar se lo registra
en prioridad como lo indica el “INFORME TÉCNICO No. CGTI-DSTU-2019-
0278”.
5. Recomendar la correcta utilización del dispositivo y las posibles sanciones en
caso de su mal uso.
6. Se realiza el registro en el archivo de la UPC (El Sistema de Botones de
Seguridad), de las personas a quienes se les ha activado el servicio y se
verificará la confirmación de la activación del sistema vía mensaje al teléfono
celular del ciudadano.
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ciudadanía, donde los servidores policiales son los orientadores en temas de seguridad ciudadana,
prevención del delito y violencia, con la finalidad de disminuir la problemática y fortalecer la
seguridad y la prevención del delito.
2.1.4.1. Objetivo.
Participar en la construcción de una cultura de seguridad ciudadana en la comunidad,
mediante procesos educativos que conduzcan a la autorregulación y el respeto a los demás,
mediante:
a) Conocimiento del portafolio de servicios policiales con que cuenta la UPC.
b) Conocimiento de las diferentes estrategias aplicadas por la UPC en la solución de
problemas.
c) Revisión del levantamiento de información y número de charlas y capacitaciones en
temas de seguridad ciudadana que son registradas en la UPC.
d) Participación en las asambleas y capacitaciones comunitarias.
2.1.4.2. Alcance.
Inicia identificando necesidad a cumplir a través de la capacitación, la cual permite utilizar
estrategias metodológicas orientadas a solucionar los problemas, finalizando con la evaluación de
resultados y de la acción educativa.
2.1.4.3. Descripción.
Prevención del delito.- Labor realizada para reducir el riesgo del cometimiento del delito y
sus efectos perjudiciales.
Team building.- También conocido como “construcción de equipos”, el team building es
una técnica empresarial que se utiliza para fomentar el espíritu de equipo y el trabajo entre
empleados a través de una serie de actividades organizadas por la empresa.
Técnica expositiva.- Consiste principalmente en la presentación oral de un tema. Su
propósito es "transmitir información de un tema, propiciando la comprensión del mismo". Técnica
básica en la comunicación verbal de un tema ante un grupo de personas. (Técnicas de Enseñanza
Aprendizaje).
Órgano Regular.- El objeto de este organismo regulador es supervisar y regular a las
entidades que conforman el sistema.
Para el desarrollo de la capacitación a la ciudadanía el/la aspirante deberá cumplir
con las siguientes acciones:
41
y segunda parte).
d) Dar a conocer la metodología de la capacitación utilizando una técnica
expositiva.
e) Incentivar a la participación, procurar pedir el criterio de los asistentes, así
como también sus vivencias sean estas positivas o negativas que hayan tenido en
torno a la seguridad del sector.
f) En caso de que en la capacitación surjan inquietudes relacionadas a otras
ramas o especialidades de la Policía Nacional se deberá tomar nota y gestionar
las mismas siguiendo el respectivo Órgano Regular administrativo de
documentos.
g) Realizar una retroalimentación del tema, por medio de preguntas a las
personas asistentes relativas al tema que se analizó.
h) Mensaje de Despedida
i) La Policía Nacional del Ecuador agradece su presencia, los servidores
policiales y aspirantes de la EFP y la UPC (colocar los nombres), siempre
estaremos para servirles. Buenos días, tardes, noches dependiendo.
j) Registrar la actividad en el Siipne 3W conforme se explica en el Manual de
Usuario.
k) Imprimir el informe ejecutivo para mantenerlo en el archivo físico de la
UPC.
Actividades obligatorias al cumplimiento al objetivo de una capacitación a la
ciudadanía:
a) Dotar a la ciudadanía de conocimiento en temas de autoprotección y convivencia
ciudadana.
b) Capacitar a la ciudadanía respondiendo a las necesidades de seguridad, en temas de
autoprotección y convivencia ciudadana (POLICÍA NACIONAL, 2021, Págs. 42).
2.1.5. Proceso 5. Contacto Ciudadano
Permite un contacto directo con la comunidad mediante un diálogo cordial y respetoso;
donde se recibe información, sugerencia, inquietudes, requerimientos y se atiende las necesidades
de la ciudadanía con el fin de mejorar las condiciones de seguridad.
43
2.1.5.1. Objetivo.
contacto ciudadano.
c) Solicitar y registra la siguiente información:
1. Lugar y fecha:
2. Número de cédula:
3. Nombres y apellidos:
4. Número telefónico:
5. Correo electrónico:
6. Problemática del sector:
d) Realizar una entrevista al ciudadano para obtener información de interés sobre los
problemas de seguridad o convivencia, con la finalidad de tomar decisiones que
permitan desarrollar estrategias acertadas, pertinentes en beneficio de la ciudadanía.
Además, se solicitará al ciudadano que indique cuál de los siguientes parámetros tiene
mayor incidencia en la delincuencia o problemas sociales en el subcircuito:
a) Animales en la vía pública
b) Desorganización barrial
c) Falta de alumbrado público
d) Lavadores en la vía pública
e) Locales que no están regulados
f) Problemas de seguridad vial problemas relacionados con la basura
g) Robos
h) Ruidos molestosos
i) Venta y consumo de drogas violencia intrafamiliar
j) Otros
e) Sugerencias: el/la aspirante emitirá las siguientes sugerencias al ciudadano/a:
a) Enfatizará la socialización del portafolio de servicios.
b) Proporcionará tips de seguridad al mismo de acuerdo a la información obtenida.
f) El docente deberá gestionar la información de quejas y sugerencias para que sea
solventado el problema u observaciones identificadas por parte de la ciudadanía, a
través de un parte WEB u oficio como respaldo de la gestión realizada.
g) El Jefe de Sub circuito analizará la información obtenida de los contactos ciudadanos
para realizar un análisis de la información y tomar acciones correctivas y preventivas
45
2.1.6.3. Descripción.
feria, los servicios ofertados por parte del Estado, la autoridad pública e incluso la privada
2.1.8.3. Descripción.
GAD’s,-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), son las instituciones que
conforman la organización territorial del Estado Ecuatoriano y están regulados por la Constitución
de la República del Ecuador (Art. 238-241) y el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización (COOTAD).
DINAPEN.- La Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y
Adolescentes (Dinapen) tiene como objetivo trabajar en defensa de los derechos de los menores
de edad y prevenir la vulneración de sus derechos. Dentro de sus competencias está la recepción
de denuncias sobre maltrato a los infantes, delegaciones investigativas, adolescentes intervenidos
en operativos, auxilios brindados, adolescentes aislados por delitos y contravenciones, entre otras
actividades inherentes, a fin de salvaguardar su integridad. La Dinapen tiene contacto directo con
la comunidad e intenta identificar a las víctimas y ubicar a los agresores. Además, brinda atención
integral especializada a las víctimas en riesgo.
UNIVIF.-Departamento de Violencia Intrafamiliar de la Policía Nacional (DEVIF),
garantiza el respeto de los Derechos de las familias, brindando atención especializada en los casos
de Violencia Intrafamiliar, protegiendo la integridad física, psíquica y la libertad sexual de los
miembros de la familia.
DINASED.-Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida, Muertes
Violentas, Desapariciones, Secuestro y Extorsión, nace oficialmente el 14 agosto de 2013,
mediante Registro Oficial No. 058; su creación responde a la necesidad imperante de entregar una
mejor y más efectiva respuesta a dos fenómenos que afectan gravemente a la sociedad y sus
habitantes; vale decir, los homicidios y la desaparición de personas, siendo el primero el delito
más grave que puede afectar a un ser humano, dado que atenta contra el valor más grande como lo
es la vida, por lo que, en consecuencia recibe la más alta pena de reclusión en nuestras leyes. Un
hecho que ha venido afectando a nuestras familias en todo el país, es la desaparición de personas
que por diferentes motivos se ausentan de sus hogares y que, en algunas ocasiones han sido
víctimas de delitos al encontrarse en situación de mayor vulnerabilidad por el hecho de alejarse de
su entorno cotidiano, dejando a sus familias en un duelo permanente mientras la persona continúa
desaparecida. Estos dos graves fenómenos han debido recibir una atención prioritaria y
especializada de parte del Estado; precisamente a través de la Institución constitucionalmente
55
responsable de la seguridad ciudadana, la Policía Nacional, con el apoyo del Ministerio del Interior
crean la DINASED como parte fundamental de esa respuesta especializada; Dirección Nacional
que tendrá como misión la investigación policial de dichos fenómenos, contribuyendo
adicionalmente con elementos e información para análisis estructurados, que posibiliten la
prevención y disminución de esos hechos en todo el territorio nacional.
Para el desarrollo de las ferias de seguridad el/la aspirante deberá cumplir con las
siguientes acciones:
a) Planificación:
1. El docente debe realizar el diagnóstico de seguridad del territorio de
responsabilidad.
2. Identificación y priorización del lugar o espacio público en coordinación con el
GAD´s, para el desarrollo de la feria ciudadana.
3. De acuerdo al diagnóstico, visualizar que temas necesitan ser expuestos en una
Feria Ciudadana.
4. Realizar un informe adjuntando el cronograma de actividades para la
elaboración de la Feria Ciudadana, donde se puntualice la problemática que se
pretende gestionar.
5. Mediante un informe dar a conocer de la planificación de la feria de seguridad
ciudadana al señor Jefe de Distrito para obtener la autorización de ejecución.
6. Recibir el documento de autorización del desarrollo de feria de seguridad
ciudadana.
b) Desarrollo:
1. Coordinar la participación de unidades policiales (DINAPEN, UNIVIF,
DINASED, entre otras), que intervendrán en la feria, dando a conocer la
temática que deberán abordar de acuerdo al diagnóstico situacional elaborado.
2. Coordinar con autoridades locales, empresas públicas y/o privadas, para la
elaboración de la feria de seguridad. (Ministerio de Salud, Educación, MIES, y
los que creyera pertinente).
3. En caso de ser necesario coordinar con instituciones públicas el permiso de uso
del suelo para la ejecución de eventos de concentración ciudadana.
56
Unidad III
3. Servicios Operativos
Es el conjunto de recursos y actividades continuas y permanentes que buscan responder a
las necesidades de la ciudadanía a corto plazo. Para lo cual el servidor policial establece los
57
Delito. - Delito es definido como una acción típica, antijurídica, imputable, culpable,
sometida a una sanción penal y a veces a condiciones objetivas de punibilidad. Supone una
infracción del derecho penal. Es decir, una acción u omisión tipificada y penada por la ley.
Para el desarrollo de Atención Ciudadana el/la aspirante deberá cumplir con las
siguientes acciones:
infracciones en el área de vigilancia que corresponde a las unidades que prestan servicio a la
comunidad.
3.1.2.1. Objetivo.
Conocer el servicio policial conforme a las demandas del sector de responsabilidad y
describir cómo se garantiza una respuesta adecuada, inmediatamente de ocurrido un hecho,
mediante:
1. Comprender las órdenes de servicio y órdenes de cuerpo para cumplir con el patrullaje
motorizado y a pie de la UPC.
2. Tener conocimiento de los medios logísticos e informáticos con que cuenta la UPC
para cumplir con el servicio
3. Revisar y saber llenar los registros de salida, ingreso y novedades que son entregados
por los servidores policiales después del servicio.
4. Conocer las claves de comunicación policiales.
5. Recorrido guiado por el tutor en las inmediaciones de la UPC para conocer las
estrategias del patrullaje a pie.
3.1.2.2. Alcance.
Inicia planificando el servicio y actividades diarias que se deben cumplir, continúa con un
seguimiento a los compromisos adquiridos con la ciudadanía y finaliza registrando los resultados
en la UPC.
3.1.2.3. Descripción.
Ordenes de Servicio. - Documento de carácter obligatorio para operacionalizar la
planeación del servicio, impartir instrucciones internas de cada unidad o desplegar las generales
establecidas por las directivas u órdenes relacionadas con el servicio de Policía.
Patrullaje a Pie. -La policía comunitaria supone una mayor calidad y una mayor
frecuencia de los contactos con la comunidad. En consecuencia, es imperativo que exista un
aumento del patrullaje a pie, o de otras formas de presencia o interacción constante de la policía
con el público.
Patrullaje Motorizado.- El modelo de patrullaje en vehículos o motocicletas debe
realizarse de una manera estratégica, diseñado a la luz de la identificación de problemas
comunitarios. Se argumenta que el patrullaje a pie o en bicicleta genera reconocimiento de la
60
ciudadanía hacia los policías y de estos hacia la población y sus necesidades. El patrullaje
motorizado aleatorio no tiene la eficacia necesaria para detener a los criminales. Se requiere que
la policía comunitaria tenga contacto directo con la población, que hable con las personas sobre
sus actividades, que pregunte sobre los servicios de emergencia solicitados, que analice dicha
información y genere estrategias eficaces (Sholnick y Bayley, 2002).
Mandos Locales. -filosofía doctrinaria, reglamentos de carácter local, estratégicas
operacionales, con un enfoque a mejorar los niveles de seguridad ciudadana y orden público.
Para el desarrollo del Patrullaje Policial, el/la aspirante deberá cumplir con las
siguientes acciones:
a) Racionalizar y optimizar el empleo de los recursos institucionales.
b) Maximizar la cobertura de vigilancia preventiva.
c) Descentralizar las decisiones operativas en los mandos locales, responsabilizándolos
de la seguridad del área encomendada.
d) El personal asignado a los patrullajes deberá identificarse con el área asignada y
responsabilizarse de su seguridad.
e) Detectar oportunamente la presencia de individuos ajenos al entorno.
f) Reducir los tiempos de respuesta a los requerimientos de los vecinos
g) Aumentar la interacción personalizada con los vecinos y organizaciones comunitarias
(juntas de vecinos, comités de seguridad ciudadana, clubes deportivos, instituciones de
iglesias, etc.)
h) Potenciar la confianza en carabineros, creando un ambiente amigable y de recíproca
colaboración.
i) Facilitar la demanda usuaria del terreno.
j) Generar condiciones de seguridad que mejoren la percepción y sensación ciudadana.
k) Receptar información policial que permita determinar la focalización de zonas y causas
de riesgo, definir perfiles y modos de acción de los delincuentes, favoreciendo la
planimetría relevo del turno.
Actividades obligatorias al cumplimiento al objetivo de patrullaje policial serán:
1. El patrullaje debe tener una conexión profunda con la comunidad, no solo
responder a llamados de emergencia. La policía patrulla como una rutina
61
instaurada, no solo ante situaciones de riesgo, sino para marcar presencia policial
en las calles.
2. Detectar situaciones que, sin ser rigor del orden policial se relacionan con la seguridad
pública, para informar a las autoridades locales competentes (Ej. falta de alumbrado
público), es correcto afirmar que una policía de carácter nacional es por si especializada,
tomando en consideración las unidades con tratamiento especial, pero concluyendo que
el trabajo comunitario para y con la comunidad requiere de un grado de experticia de
parte de las patrullas territoriales, obligando a un tratamiento especial a los policías y
la comunidad, demandando una especialización en las técnicas de patrullaje ordinario.
3. Cerrar espacios al delincuente es posible sin duda abriendo los espacios públicos y
comunitarios, en una alianza estratégica policía-comunidad-gobierno local y medios de
comunicación social, ecuación que sin duda aumentará la percepción de seguridad
pública y disminuirá la comisión de hechos delictivos (POLICÍA NACIONAL, 2021,
Págs. 42).
62
Unidad IV
4. Servicios Ocasionales
Es el conjunto de recursos y actividades temporales que buscan responder a las necesidades
de la ciudadanía a corto plazo y terminan en un producto:
4.1.Tipos
1. Visitas Periódicas a Domicilio “Encargo de Domicilio”
2. Custodia Policial de Bienes y Valores “Traslado de Valores”
4.1.1. Proceso 11. Visitas Periódicas a Domicilio “Encargo de Domicilio”
Disminuir hechos delictivos a domicilios, durante la ausencia de sus propietarios
acentuando el patrullaje realizando visitas periódicas a domicilios hasta el retorno del propietario
a fin de evitar hechos delictivos durante la ausencia del propietario y sus ocupantes, ya sea por
viajes o diferentes circunstancias que le precisen abandonar el inmueble máximo cinco días.
4.1.1.1. Objetivo.
Brindar el servicio de seguridad a un determinado domicilio, mediante la petición de parte
de su propietario durante su ausencia, ya sea por viajes o diferentes circunstancias que le precisen
abandonar el inmueble mediante la oportuna intervención de los funcionarios policiales quienes
realizarán el patrullaje permanente supervisado periódicamente el inmueble hasta el retorno de su
propietario.
4.1.1.2. Alcance.
Acentuando el patrullaje y realizando visitas continúas hasta el retorno del propietario y así
evitar hechos delictivos en su ausencia.
4.1.1.3. Descripción.
Encargo de Domicilio. - Encargar al Policía Comunitario el domicilio de residencia con el
fin de evitar hechos delictivos durante la ausencia del propietario del inmueble. (Portafolio de
Servicios de Policía Comunitaria. Versión 1, 2016. Pg. 5).
Unidades de Policía Comunitaria. - La organización policial a nivel de los barrios o
sectores de ubicación geográfica similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC). Esta
unidad se conforma de policías suficientemente capacitados para adoptar el rol de líderes policiales
que estarán en capacidad de identificar las necesidades de la comunidad, especialmente de los
sectores de mayor complejidad; motivar la organización comunitaria y planificar conjuntamente,
las estrategias para la solución de los problemas, estas acciones procurarán rescatar en la
63
9. Teléfono Celular:
10. Mail:
11. Fecha Inicio Encargo:
12. Fecha Final Encargo:
13. Hora y fecha para realizar la visita de la verificación del estado de como deja
el domicilio
14. Motivo Encargo:
15. Persona/Emergencia:
16. Teléfono/Emergencia:
e) Trasladarse conforme la hora, fecha, a la dirección del domicilio que indica el
ciudadano a fin de realizar una constatación física y que cumpla con los siguientes
requisitos:
1. Si la vivienda es abierta deberá tener un cerramiento como lo indica la
ordenanza municipal
2. La vivienda deberá contar con puertas con cerraduras o candados en
funcionamiento
3. Si la vivienda posee ventanas deberá contar con vidrios en buen estado.
f) Realizar una constatación física del domicilio conjuntamente con el propietario del
inmueble, identificando posibles vulnerabilidades y riesgos existentes.
g) Ingresar todos los datos antes solicitados en el sistema SIIPNE 3W como lo explica
el “manual de usuario para el módulo de policía comunitaria”.
h) Dar a conocer la dirección exacta, características, detalle de las seguridades del
domicilio a todos los servidores policiales pertenecientes al sector de
responsabilidad para que se acentúen los patrullajes por el lugar.
i) Realizar las visitas a los domicilios encargados y subir los datos al SIIPNE 3W,
como establece el “manual de usuario para el módulo de policía comunitaria”.
j) Para la ejecución del programa Encargo de domicilio el servidor policial debe tener
presente lo siguiente:
- En caso de existir novedades durante la ausencia, se localizará al dueño del
inmueble, para informar de lo sucedido.
k) Una vez concluido el periodo, el ciudadano debe acercarse al UPC para informar
65
Unidad V
5. Proyectos de Vinculación con la Sociedad
5.1.Objetivos
5.1.1. Objetivo general
2. Establecer las instrucciones para la integración de la docencia e investigación vinculación
con la sociedad, mediante proyectos de vinculación con la sociedad (servicio a la
comunidad), tanto urbana como rural, en el campo de la seguridad ciudadana y el orden
público, relacionando a los/as aspirantes con el medio social y laboral en el cual
desarrollarán sus actividades profesionales.
5.1.2. Objetivos específicos
a) Guiar a los/as aspirantes en la identificación de problemáticas prioritarias para proponer
proyectos de vinculación con la sociedad pertinentes, en función de las necesidades de la
comunidad relacionadas con el campo de la seguridad ciudadana y el orden público,
aplicando la metodología establecida por el Instituto. Se desarrollará a través de la siguiente
carga horaria: tercer período 48 horas; y, cuarto período 48 horas.
b) Socializar las directrices y procedimientos establecidos por el IST para el planteamiento
de los proyectos de vinculación con la sociedad previa presentación de los/as aspirantes
ante la coordinación de vinculación del IST, quien revisará, registrará y aprobará la
consecución del mismo.
c) Contribuir desde el área de la seguridad ciudadana a la transformación de la sociedad
mediante la ejecución de proyectos de vinculación sustentables.
Así mismo, se deberá organizar reuniones de trabajo con todos los involucrados en la
ejecución del proyecto, destacando la participación de la comunidad que recibirá los beneficios; en
estas reuniones se debe determinar la responsabilidad de cada uno de los actores o involucrados en
la ejecución del proyecto, debiéndose suscribir la respectiva acta- compromiso.
5.4.2. Cronograma de ejecución
La ejecución del proyecto, se debe realizar de acuerdo al cronograma de actividades con los
respectivos responsables, con el objetivo de cumplir en forma ordenada paso por paso las
actividades para alcanzar los resultados esperados.
Para la ejecución de las actividades se deben utilizar los recursos contemplados en el
proyecto: talento humano, recursos presupuestarios, recursos materiales, e infraestructura física y
tecnológica. Paralelamente a la ejecución de cada una de las actividades, los tutores asignados,
deberán realizar el seguimiento que permita solucionar problemas y tomar decisiones que aseguren
la efectiva ejecución del proyecto.
5.5.Evaluación de los Proyectos
5.5.1. Presentación de los proyectos a la comunidad
La evaluación de los proyectos de vinculación con la sociedad, se realizará mediante la
presentación de los mismos, en la que se pondrá a consideración de los beneficiarios directos e
indirectos, a fin de promover la sustentabilidad y continuidad del proyecto por parte de la
comunidad.
5.5.2. Calificación de la defensa (resultados obtenidos) de los proyectos
De acuerdo al proyecto de Carrera de Técnico Superior en Seguridad Ciudadana y Orden
Público, los proyectos de vinculación con la sociedad, forman parte del diseño curricular;
consecuentemente, se debe calificar la presentación de los proyectos a la comunidad, aplicando los
formatos aprobados por los Institutos Superiores Tecnológicos, que se presentan en los siguientes
anexos:
Anexo 6. “Calificación de la presentación de los proyectos de vinculación con la sociedad”.
Anexo 7. “Acta de la presentación del proyecto de vinculación con la sociedad”.
6. ANEXOS
71
2.- ¿Los aspirantes, cuentan para la práctica Si No Nombre del Tutor: Grado –
pre-profesional con un tutor? Apellidos Nombres
6.2. Anexo 2. Evaluación de las prácticas pre-profesionales de los aspirantes en las unidades
de policía comunitaria, UPCs
NOMBRE DEL ASPIRANTE: ________________________________ PARALELO: ________
Por favor marque con una X el casillero que Usted considere según el desempeño del aspirante de
acuerdo a los siguientes indicadores: E Excelente, MB Muy Buena, B Buena, R Regular, I
Insuficiente.
COMPETENCIAS TÉCNICAS E MB B R I
Los conocimientos del aspirante aseguran una
exitosa realización de las tareas:
El pensamiento analítico en la realización de su
trabajo es:
Utiliza metodología, normas y estándares en la
realización de su trabajo:
Sus competencias, habilidades y destrezas son:
COMPETENCIAS OPERATIVAS E MB B R I
El grado de compromiso en la realización de las
tareas encomendadas es:
La constancia en el desempeño de su labor es:
Demuestra interés y entusiasmo en realizar las
tareas asignadas:
Su rendimiento en la elaboración de su trabajo es:
Su respuesta al trabajo bajo presión es:
Se esfuerza en las tareas para alcanzar los
resultados propuestos:
COMPETENCIAS ESTRATÉGICAS E MB B R I
Sus decisiones son imparciales y técnicas:
Organiza de manera adecuada las actividades
encomendadas:
74
COMPETENCIAS HUMANAS E MB B R I
Demuestra interés por el aprendizaje continuo:
Construye relaciones beneficiosas para el usuario
y la institución:
El respeto y consideración hacía sus jefes y
compañeros es:
La atención al cliente interno y externo es:
Su presentación personal es:
Genera un ambiente de trabajo:
OBSERVACIONES
RECOMENDACIONES
6.3. Anexo 3. Evaluación de los aspirantes a las tutorías en las unidades de policía
comunitaria UPCs
Tutor: ___________________________________________ Cohorte: ___________________
Período Académico: _______________________________ Fecha: _____________________
Paralelo: __________________________ UPC: ______________________________________
Prácticas pre-profesionales Proceso POLCO: _________________________________________
______________________________________________________________________________
de actividades. actividades.
gastos
de
las
actividades
.
y diagnósticos y diagnósticos y
realizados. realizados. diagnósticos
realizados.
Nota: Un formulario para cada uno de los vocales y un formulario para el Presidente del Tribunal
83
1. 6.
2. 7.
3. 8.
4. 9.
5. 10.
Para constancia y legalidad de lo dispuesto en la presente acta, los miembros del tribunal suscriben
en unidad de acto.
la
investigación
realizada.
85
1. 6.
2. 7.
3. 8.
4. 9.
5. 10.
Para constancia y legalidad de lo dispuesto en la presente acta, los miembros del tribunal
suscriben en unidad de acto.
7. Glosario
Jerarquía.- Aplicación de un orden o grado referido a instituciones o personas mediante la
cual, el grado superior con respecto a otro, se halla en situación de preeminencia, o preferencia,
en el grado de superioridad.
Justificación.- Excusa legal ante el mal o daño causado. Demostración o prueba de una cosa.
Eximente penal, especialmente por ausencia de antijuridicidad o de culpabilidad.
Méritos.- Hechos determinantes de una valoración positiva (premio o recompensa) o de una
estimación negativa (castigo o pena).
Misión.- Es el poder o facultad que se le otorga a una o varias personas para realizar cierto
deber o encargo.
Negligencia.- Omisión de la diligencia o 9 Glosario de términos COESCOP cuidado que debe
ponerse a las personas, en el manejo o custodia de las cosas o en el cumplimiento de los deberes
y misiones.
Neutralidad.- Imparcialidad de una persona en un conflicto. Actitud pacífica de una nación
ante la beligerancia de dos o más.
Observancia.- Riguroso cumplimiento, acatamiento y obediencia de lo mandado por la ley o
autoridad.
Omisión.- Abstención de hacer; inactividad, quietud. Dejación de decir o declarar, reserva,
ocultación de lo que sabe; negativa al declarar. Olvido de deberes, mandatos u órdenes. Falta
de realización de las obligaciones.
Oralidad.- En el procedimiento tanto civil como penal, la tramitación y alegaciones de las
partes o sus representantes de forma inmediata y eficaz, contraria a la lectura de extensos
escritos.
Orden Público.- Son acciones emanadas del Estado, en beneficio de los ciudadanos, a fin de
prevenir hechos nocivos para la sociedad. Implica restricción de derechos.
Organización.- Es la forma como se dispone una acción para lograr los resultados deseados.
Órgano.- Parte de una organización política o social que tiene una función específica.
Organismo.- Serie de leyes, reglamentos, costumbres, usos y prácticas que regulan la
composición, actividad, función y relaciones de una institución o de un cuerpo social.
Operativo u Operativa.- Conjunto de acciones coordinadas para conseguir un fin de carácter
generalmente policial o militar.
89
8. Abreviaturas
CES.- Consejo de Educación Superior
COESCOP.- Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
EFP.- Escuela de Formación de Policías
GAD.- Gobiernos Autónomos Descentralizados
IES.- Instituciones de educación superior
IST.- Institutos Superiores Tecnológicos
POLCO.- Policía Comunitaria
SENPLADES.- Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SIIPNE.-Sistema Informático Integrado de la Policía Nacional de Ecuador
UPC.- Unidad Policial Comunitaria
WEB.-World Wide Web
91
9. Referencias
García, M. (2 de diciembre de 2014). Cinco elementos para construir una policía comunitaria.
Obtenido de SIN MIEDOS: https://blogs.iadb.org/seguridad-ciudadana/es/cinco-
elementos-que-construyen-una-policia-comunitaria/
Interior, M. D. (diciembre de 2011). PROYECTO DESCONCENTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD EN DISTRITOS Y CIRCUITOS. Obtenido de
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/wp-
content/uploads/2015/04/DESCONCENTRACION-DE-SERVICIOS-DE-
SEGURIDAD-EN-DISTRITOS-Y-CIRCUITOS1.pdf
Ministerio de Gobierno. (2019). Modelo de Gestión Policía Comunitaria. Obtenido de Págs.
135: https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/wp-content/uploads/2019/11/Anexo-9-
Modelo-de-Gestio%CC%81n-Polici%CC%81a-Comunitaria.pdf
Ministerio de Gobierno. (2017). Manual de Gestión del Servicio de Atención y Patrullaje
Policial. Obtenido de Versión 1, Pág. 7: https://www.policia.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2017/02/Manual-de-procesos-del-servicio-de-
gesti%C3%B3n-de-atenci%C3%B3n-y-Patrullaje-Policial.pdf
Policía Nacional. (2021). Instructivo para la Ejecución de las Acciones de Prevención
Comunitaria en Territorio. Obtenido de Págs. 42: https://www.policia.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2021/05/Instructivo-para-la-ejecuci%C3%B3n-de-las-
acciones-de-prevenci%C3%B3n-comunitaria-en-territorio.pdf
Pontón, D., & Rivera, F. (2016). Postneoliberalismo y policía: Caso de Ecuador 2007-2013.
REVISTAS UROSARIO. Vol. 28, no. 2, 213-254. Obtenido de
https://revistas.urosario.edu.co/xml/3596/359646673006/html/index.html
92
10. Netgrafía
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/wp-content/uploads/2019/11/Anexo-9-Modelo-de-
Gestio%CC%81n-Polici%CC%81a-Comunitaria.pdf
https://www.policia.gob.ec/
https://blogs.iadb.org/seguridad-ciudadana/es/cinco-elementos-que-construyen-una-policia-
comunitaria/
https://www.ministeriodegobierno.gob.ec/wp-content/uploads/2019/11/Anexo-9-Modelo-de-
Gestio%CC%81n-Polici%CC%81a-Comunitaria.pdf
https://www.policia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/05/Instructivo-para-la-
ejecuci%C3%B3n-de-las-acciones-de-prevenci%C3%B3n-comunitaria-en-territorio.pdf
93