Crisis ruso-ucraniana de 2021-2022

Ir a la navegaciónIr a la búsqueda

Crisis ruso-ucraniana de 2021-2022

Parte de Guerra ruso-ucraniana

Russian forces near Ukraine, 2021-12-03 (crop).jpg

Mapa de la evaluación de la inteligencia estadounidense sobre el movimiento de tropas rusas

cerca de la frontera con Ucrania al 3 de diciembre de 2021. Se estima que Rusia ha desplegado
unas 70 000 tropas, la mayoría a una distancia de 100-200 km de la frontera con Ucrania. También
se estima que el número podría aumentar a 175 000.

Fecha 3 de marzo de 2021 - En curso

Lugar Bandera de Ucrania Ucrania

Causas

Posible adhesión de Ucrania a la OTAN

Movilización de tropas rusas a lo largo de la frontera ucraniana y presunto plan de invasión de

Rusia a Ucrania

Estado En curso

Partes enfrentadas

Bandera de Ucrania Ucrania

Apoyado por:

Bandera de Alemania Alemania

Bandera de Canadá Canadá

Bandera de Estados Unidos Estados Unidos

Bandera de Estonia Estonia

Bandera de Francia Francia

Bandera de Georgia Georgia

Bandera de Italia Italia

Bandera de Lituania Lituania

Bandera de Bielorrusia Oposición bielorrusa

Bandera de la Organización del Tratado del Atlántico Norte OTAN

Bandera de Polonia Polonia

Bandera de Reino Unido Reino Unido

Bandera de Suecia Suecia Bandera de Rusia Rusia

Bandera de Bielorrusia Bielorrusia

RP de Donetsk

RP de Lugansk

Transnistria1

Apoyo político:

Bandera de la República Popular China China

Figuras políticas

Bandera de Ucrania Volodímir Zelenski

Bandera de Ucrania Denys Shmyhal

Bandera de Ucrania Dmytro Kuleba

Bandera de Ucrania Oleksii Reznikov

Bandera de Ucrania Andriy Taran

Bandera de Ucrania Valerii Zaluzhnyi

Bandera de Ucrania Ruslán Jomchak

Apoyado por:

Bandera de Rusia Vladímir Putin

Bandera de Rusia Mijaíl Mishustin

Denis Pushilin

Leonid Pasechnik

Bandera de Rusia Serguéi Lavrov

Bandera de Rusia Serguéi Shoigú

Bandera de Rusia Valeri Guerásimov

Bandera de Bielorrusia Alexander Lukashenko

Bandera de Transnistria Vadim Krasnoselski

Apoyado por:

Fuerzas involucradas

Bandera de Ucrania 209 000 Fuerzas Armadas 102 000 paramilitares 900 000 reservas
Misión de formación:

Bandera de España 6502

Bandera de Canadá 260

Bandera de Estados Unidos 1653

Bandera de Reino Unido 1004

Bandera de Rusia 900 000 Fuerzas Armadas 554 000 paramilitares 2 000 000 reservas Incluyendo
175 000 a lo largo de la frontera ucraniana5

20 000

14 000

[editar datos en Wikidata]

La crisis ruso-ucraniana de 2021-2022 tuvo sus inicios en marzo y abril de 2021, cuando Rusia
reunió alrededor de 100 000 soldados y equipo militar cerca de su frontera con Ucrania, lo que
representó la mayor movilización de fuerzas desde la anexión de Crimea por parte de ese país en
2014. Esto precipitó una crisis internacional y generó preocupaciones sobre una posible invasión.
Las imágenes satelitales mostraron movimientos de tropas, misiles y otras armas pesadas. Las
tropas fueron retiradas parcialmente en junio.6 La crisis se renovó en octubre y noviembre de
2021, al concentrarse nuevamente más de 100 000 soldados rusos cerca de la frontera en
diciembre.7

La crisis en curso se deriva de la prolongada guerra ruso-ucraniana, que comenzó en 2014 y

experimentó una escalada a principios de 2021. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia
anunció varias exigencias en diciembre de 2021, incluida la prohibición de que Ucrania se uniera a
la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y una disminución de soldados y equipos
militares de la OTAN en Europa del Este a cambio de la retirada de las fuerzas armadas rusas.
Estados Unidos y otros miembros de la OTAN rechazaron estas solicitudes y advirtieron a Rusia de
mayores sanciones económicas si invadía Ucrania. Las conversaciones diplomáticas bilaterales
entre Estados Unidos y Rusia se llevaron a cabo en enero de 2022, pero no calmaron la crisis.

Los analistas han descrito la crisis como una de las más intensas desde la Guerra Fría.8910

Índice

1 Contexto

1.1 Intervención rusa en Ucrania desde 2014

1.2 Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012

1.3 Posible membresía de Ucrania en la OTAN

2 Desarrollo de la crisis

2.1 Concentración militar rusa

2.2 Presuntas operaciones rusas de sabotaje e inteligencia

2.3 Defensas ucranianas

2.3.1 Apoyo armamentístico internacional

2.4 Respuesta diplomática

2.4.1 Conversaciones de seguridad con Rusia

2.5 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

3 Reacciones

3.1 Domésticas

3.1.1 Rusia

3.1.2 Ucrania

3.2 Internacionales

3.2.1 Estados Unidos

3.2.2 OTAN

3.2.3 Bielorrusia

3.2.4 Polonia

3.2.5 Otras

3.2.6 Países bálticos

3.2.7 Japón

3.2.8 China

3.2.9 Croacia

3.2.10 Dinamarca

3.2.11 Finlandia y Suecia

3.2.12 Alemania

3.2.13 Reino Unido

3.2.14 Santa Sede

3.3 Sociedad civil

4 Véase también

5 Referencias

Contexto

Intervención rusa en Ucrania desde 2014

Civiles muertos por un bombardeo en Lugansk, 18 de junio de 2014.

Residentes de Ucrania oriental en un apartamento bombardeado, septiembre de 2014.

Residentes de Ucrania oriental escondidos en un búnker improvisado, septiembre de 2014.

Estos párrafos son un extracto de Intervención rusa en Ucrania (2014-presente).[editar]

La guerra ruso-ucraniana,11 denominado también como intervención rusa en Ucrania, es un

conflicto que ha tenido varias etapas, surgido desde el año 2014. Destaca la adhesión de Crimea a
Rusia en 2014 y la guerra del Donbás que comenzó ese mismo año y que aún continúa. Las
manifestaciones de Euromaidán —inicio del conflicto ucraniano— comenzaron en noviembre de
2013 en Kiev debido a la suspensión de la firma del Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la
Unión Europea.121314

El 22 de febrero de 2014, tras varios meses de protestas y disturbios y tras el llamado Jueves
Negro (20 de febrero) en el que murieron más de 60 manifestantes,15 los opositores tomaron las
riendas del país y ocuparon irregularmente las principales instituciones con sede en Kiev.16
Seguidamente, la Rada Suprema tomó el control del país en ausencia de buena parte de sus
miembros y Oleksandr Turchínov asumió la coordinación del Gobierno y la presidencia del
Parlamento, cayendo así el gobierno de Víktor Yanukóvich.17 La Rada Suprema destituyó del cargo
a Yanukóvich y tomó el control del país votando la vuelta a la Constitución de 2004, acordada el
día anterior. Rusia no reconoció este gobierno como autoridad legítima de Ucrania y declaró que
lo ocurrido fue un «golpe de Estado».18 En consecuencia, el Congreso de diputados y
gobernadores regionales del Este y Sur de Ucrania hizo un llamamiento a la resistencia y acusó a la
oposición de incumplir el acuerdo de paz que había sido firmado el 21 de febrero con el destituido
presidente.19 A partir de entonces, residentes de la mitad suroriental de Ucrania se manifestaron
en contra del nuevo gobierno de Kiev.20

Por su parte, la crisis de Crimea comenzó en febrero del año 2014 cuando el gobierno regional
realizó el referéndum separatista sobre el estatus político de Crimea. Se produjo una intervención
militar, donde las Fuerzas Armadas de Rusia se desplegaron en la península de Crimea y en
Sebastopol, con el objetivo de garantizar la integridad de los ucranianos prorrusos habitantes de
Crimea y las bases rusas estacionadas allí, hasta que se normalizara la situación socio-política;
desoyendo las advertencias de no invadir lanzadas por Estados Unidos y Kiev.2122 Así, el 17 de
mayo, fue proclamada la independencia de la República de Crimea y al día siguiente fue aprobada
la adhesión de Crimea a Rusia. Esto fue rechazado por Estados Unidos, la Unión Europea y otros
Estados soberanos, generalmente occidentales, mientras fue apoyada por países como Bielorrusia,
Corea del Norte, Siria y Venezuela; la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante su
resolución 68/262, rechazó la incorporación de Crimea. En los días posteriores, las tropas militares
ucranianas se enfrentaron en contados incidentes con el ejército ruso hasta finalmente replegarse
y hacer abandono de la península, aunque el gobierno ucraniano aún considera Crimea como
parte de su territorio de iure.

Entre tanto, la guerra del Donbás comenzó el 6 de abril de 2014. El gobierno interino de Ucrania
inició un operativo armado contra los grupos armados rusos que llegaron al este de Ucrania tras la
anexión de Crimea. Las tropas rusas invadieron el territorio del este de Ucrania y las tropas
ucranianas lanzaron una operación antiterrorista. El principal núcleo de estos grupos, la ciudad de
Slaviansk, fue sitiada por el ejército ucraniano y se enfrentaron en varios incidentes, dejando
varios muertos. El conflicto se extendió a otras ciudades, como Kramatorsk y Mariúpol.
Referendos independentistas de los separatistas locales fueron realizados el 11 de mayo en
diversas zonas de las óblasts de Donetsk y Lugansk.

El día 14 de febrero de 2015, horas antes del inicio de la nueva tregua de Minsk II, firmada unos
días antes, el área de Debáltsevo estaba sufriendo importantes combates y la guerra se
aproximaba nuevamente más a las alrededores de Mariúpol.23 Debáltsevo que progresivamente
está siendo tomada bajo el control de la milicia y sus alrededores son un foco de tensión después
de la entrada en vigor del acuerdo de alto el fuego. La milicia informó que el fuego de artillería
ucraniana se realiza desde el interior de la caldera. El 15 de abril de 2015 los separatistas toman
bajo su control el pueblo de Shirókine. El 20 de mayo de 2015, se anunció que la confederación de
Nueva Rusia quedaba disuelta.2425

Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012

Esta sección es un extracto de Relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012.[editar]

Las relaciones Rusia-Unión Europea desde 2012 es un término que hace referencia a las relaciones
entre ambas partes a partir del tercer mandato presidencial de Vladímir Putin en Rusia. Durante
este periodo, iniciado en mayo de 2012, las relaciones bilaterales se han visto afectadas por una
sucesión de crisis desarrolladas en medio de una asociación económica en la que el sector
energetico representa un factor preponderante ya que Rusia es el mayor proveedor para la Unión
Europea.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, y Vladímir Putin en 2020.

El principal punto de conflicto entre la UE y Rusia es la influencia que puede ejercer cada parte
sobre diversos países de la Europa Oriental (Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y
Ucrania). Es así que mientras Rusia recurre a dispositivos económicos, militares y no militares, para
mantener a estos países en su esfera de influencia, la UE apoya ocasionalmente la integración de
los mismos en las instituciones “occidentales”, apostando por la cooperación dentro del marco de
la Política Europea de Vecindad.26 En este contexto, la condena de la UE a la intervención rusa en
Ucrania desde 2014 —adhesión de Crimea a Rusia, guerra del Donbás y escalada de 2022— ha
entretenido una crisis que provocó un cambio de actitud de Putin, donde la UE pasó de ser el
principal mercado para sus exportaciones energéticas a ser un competidor.27

La UE suspendió el diálogo sobre las cuestiones relativas a la política de visados y las negociaciones
sobre un nuevo acuerdo bilateral destinado a sustituir el Acuerdo de Colaboración y Cooperación.
Desde entonces la Unión aplica un enfoque de doble vía que combina sanciones con intentos de
encontrar una solución al conflicto en Ucrania.28 Así, a partir de marzo de 2014, la UE ha impuesto
una serie de medidas restrictivas contra Rusia aplicables a los intercambios bilaterales en
determinados sectores. Se destacan las sanciones económicas que se han venido prorrogando por
periodos sucesivos de seis meses desde 2016.29 La Unión también impusó a decenas de personas
y entidades la inmovilización de bienes y la prohibición de viajar en respuesta a los actos que
«menoscaban la integridad de Ucrania».29 Sin embargo, y pese a la falta de acuerdo sobre la
adhesión de Crimea a Rusia, Alemania decidió continuar apoyando el proyecto de gasoducto ruso-
alemán Nord Stream 2 que eventualmente perjudicaría a Ucrania.

También los intercambios diplomáticos se han visto perturbados ya que en 2014 se canceló la
cumbre Rusia-Unión Europea y los Estados miembros de la UE decidieron no celebrar desde
entonces esta serie de reuniones bilaterales semestrales que se venían realizando desde 1997.30
Además, en lugar de la cumbre del G-8 de ese año programada en la ciudad rusa de Sochi, se
celebró en Bruselas la 40.ª Cumbre del G7 sin Rusia y, desde entonces, se han seguido celebrando
únicamente las reuniones del G7. Asimismo, los miembros de la UE respaldaron la suspensión de
las negociaciones sobre la adhesión de Rusia a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) y a la Agencia Internacional de la Energía (AIE).29

Posible membresía de Ucrania en la OTAN

Esta sección es un extracto de Ampliación de la OTAN § Ucrania.[editar]

Como presidente, Viktor Yanukovich fomentó relaciones más estrechas con Rusia.

Las protestas Euromaidán que llevaron a Viktor Yanukovich a que huyera de la presidencia
atrajeron el apoyo de los políticos occidentales.
Petro Poroshenko fue elegido como Presidente de Ucrania en 2014, y se reunió con los líderes de
la OTAN antes de la cumbre de Gales sobre las relaciones con la alianza.

Las presentes y futuras relaciones de Ucrania con la OTAN son parte de un debate más amplio
entre los lazos políticos y culturales de Ucrania tanto de la Unión Europea como Rusia. La
cooperación OTAN-Ucrania comenzó cuando dicho país se unió al Consejo de Cooperación del
Atlántico Norte (1991) y al programa Asociación para la Paz (1994).31 Además, se establecieron
vínculos con la alianza con un plan de acción de la OTAN-Ucrania el 22 de noviembre del 2002,32 y
se convirtió en el primer país de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en unirse a la
Asociación para la Paz de la OTAN en febrero del 2005. 33 Luego, en abril del 2005, Ucrania entró
en el programa de intensificación del diálogo con la OTAN.34

En marzo del 2008, con el presidente de Ucrania, Víktor Yúshchenko y la primera ministra Yulia
Timoshenko, Ucrania envió una carta oficial de la aplicación de un Plan de Acción de Membresía
(MAP), el primer paso para unirse a la OTAN. Estos líderes no obstante garantizaron su oposición
que la pertenencia a una alianza militar no pasaría sin la aprobación del público en un
referéndum.35 Esta idea había ganado el apoyo de una serie de líderes de la OTAN, en particular
los de Europa central y oriental.36 Por su parte, el gobierno ruso expresó su oposición al ingreso
de Ucrania y, en la cumbre de Bucarest de abril de 2008, su emisario presionó de forma contra un
MAP de Ucrania. Después de cierto debate entre los miembros de la cumbre, el secretario general
de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, declaró en una rueda de prensa que Ucrania, junto con
Georgia, algún día se unirían a la OTAN, aunque no se iniciaron los MAP's. 37 En esta cumbre, el
presidente ruso, Vladímir Putin enumeró sus quejas con la OTAN, y llamó a la adhesión de Ucrania
«una amenaza directa» para su país.38

Las elecciones del 2010 devolvieron a Víktor Yanukóvich la presidencia de Ucrania, y marcó un
cambio en las relaciones de Ucrania con la OTAN. En febrero del 2010, afirmó que las relaciones de
Ucrania con la OTAN estaban «bien definidas», y que no había «ninguna cuestión de Ucrania en la
OTAN». Dijo que la cuestión de la adhesión de Ucrania a la OTAN podría «surgir en algún
momento, pero no lo vamos a ver en el futuro inmediato».39 Durante su visita a Bruselas en
marzo del 2010, declaró, además, que no habría ningún cambio en la situación de Ucrania como
miembro del programa de extensión de la alianza.40 Más tarde reiteró durante un viaje a Moscú
que Ucrania seguirá siendo un «estado europeo, no alineado».41 Luego, el 3 de junio del 2010, el
Parlamento de Ucrania votó para excluir el objetivo de "integración en la seguridad euroatlántica y
la membresía en la OTAN" de la estrategia de seguridad nacional del país en un proyecto de ley
elaborado por el propio Yanukovich. El proyecto de ley no permitía la adhesión de cualquier
bloque militar de Ucrania, pero permitió la cooperación con alianzas como la OTAN.42

Tras meses de Euromaidán, protestas que comenzaron a causa de su negativa de firmar un

Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, el presidente Yanukovich huyó de Kiev en febrero
del 2014, en última instancia, a Rusia, y el parlamento votó para removerlo de su puesto. Esto
trajo otro cambio posible en la dirección de la asociación de Ucrania con Europa y por extensión
de la OTAN. En 2014, los disturbios prorrusos se produjeron en el este de Ucrania y en marzo se
produjo la adhesión de Crimea a Rusia. Como parte de un esfuerzo para mitigar los grupos
interesados, el primer ministro recién instalado Arseni Yatseniuk abordó el tema en un discurso en
lengua rusa el 18 de marzo del 2014, haciendo hincapié en que Ucrania no busca la integración en
la OTAN.43 El presidente estadounidense Barack Obama hizo eco de esta posición la siguiente
semana, sin embargo, exige una mayor presencia de la OTAN en Europa del Este.44

En respuesta a la creciente intervención rusa en Ucrania oriental, incluyendo el despliegue de las

tropas rusas en territorio de Ucrania,45 Yatseniuk anunció su intención de reanudar la licitación
para la integración de la OTAN el 29 de agosto del 2014,46 y en diciembre del 2014, el Parlamento
de Ucrania votó a favor de dejar caer el estatus de no alineado que adoptó en 2010.47 El
secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, declaró que la pertenencia a la OTAN
sigue siendo una opción para Ucrania,48 y el apoyo para la integración en la OTAN había
aumentado a 63,9 % en la Ucrania controlada por el gobierno, según una encuesta de julio de
2015.49 Las encuestas anteriores habían demostrado que la disminución de la oposición a la
adhesión estaba vinculada a la intervención rusa en curso.50

Desarrollo de la crisis

Concentración militar rusa

Mapa que muestra dos supuestos planes rusos publicados por separado por Bild51 y el Centro de
Estudios Estratégicos e Internacionales.52

El 13 de noviembre, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, anunció que Rusia había vuelto a
acumular 100 000 soldados en la zona fronteriza,53 más que la evaluación de EE. UU. de alrededor
de 70 000.54 A principios de noviembre, los informes sobre las concentraciones militares rusas
llevaron a los funcionarios estadounidenses a advertir a la UE que Rusia podría estar planeando
una posible invasión de Ucrania.5556

El 21 de noviembre, el jefe de la Dirección Principal de Inteligencia del Ministerio de Defensa de

Ucrania, Kyrylo Budanov, dijo que Rusia había concentrado más de 92 000 soldados y sistemas de
misiles balísticos de corto alcance Iskander cerca de las fronteras ucranianas. Budanov dijo que
Rusia estaba detrás de las protestas contra la vacunación contra el COVID-19 en Kiev y otras
manifestaciones de protesta en Ucrania para desestabilizar Ucrania y prepararse para una invasión
militar a gran escala.57 Según Budanov, se deben esperar acciones activas a fines de enero y
principios de febrero de 2022.5859
El 1 de diciembre, Rusia acusó a Ucrania de desplegar la mitad de su ejército (alrededor de 125
000 soldados) en el Donbás para enfrentarse a los separatistas prorrusos.60 En noviembre y
diciembre de 2021, los funcionarios del Kremlin afirmaron que Ucrania había violado los acuerdos
de paz de Minsk,58 y el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, negó cualquier "actividad militar
inusual" o una posible invasión de Ucrania.61 Acusó a Ucrania de “planear acciones agresivas
contra el Donbás”62 e instó a la OTAN a dejar de “concentrar un puño militar” cerca de las
fronteras de Rusia y dejar de armar a Ucrania con armas modernas.63 Putin criticó a Ucrania por
usar un dron Bayraktar TB2 de fabricación turca contra los separatistas prorrusos en Donbás.64
Rusia acusó a Ucrania de mover artillería pesada hacia la línea del frente donde los separatistas
luchan con las fuerzas ucranianas y acusó a Ucrania de crear "provocaciones".6566

El 3 de diciembre, el Ministro de Defensa de Ucrania, Oleksii Reznikov, hablando a los diputados

de la Rada Suprema, dijo: "Existe la posibilidad de una escalada a gran escala por parte de Rusia. El
momento más probable para llegar al punto máximo de la escalada será a fines de enero".67 A
principios de diciembre de 2021, el análisis de Janes concluyó que los principales elementos del
41.° Ejército ruso (con sede en Novosibirsk) y el 1.° Ejército de tanques (normalmente desplegado
alrededor de Moscú) se habían reposicionado hacia el oeste, reforzando los ejércitos rusos 20 y 8
ya posicionados más cerca de la frontera con Ucrania. Se informó que fuerzas rusas adicionales se
trasladaron a Crimea para reforzar las unidades terrestres y navales rusas que ya estaban
desplegadas allí.68

A partir de enero de 2022, los rusos iniciaron una lenta evacuación de personal de su embajada en
Kiev; no estaba claro si los retiros del personal eran "en parte propaganda, en parte preparación
para un conflicto o en parte finta" o alguna combinación.69

A mediados de enero de 2022, una evaluación de inteligencia del Ministerio de Defensa de Ucrania
estimó que los rusos casi habían completado una concentración militar en la frontera con Ucrania,
acumulando 127 000 soldados en la región (de los cuales 106 000 eran fuerzas terrestres de las
Fuerzas Armadas rusas y el resto eran fuerzas marítimas, aéreas y terrestres) junto a 35 000
fuerzas separatistas respaldadas por Rusia y 3000 fuerzas rusas en el este de Ucrania controlado
por los rebeldes.70 La evaluación estimó que Rusia había desplegado 36 sistemas de misiles
balísticos de alcance medio Iskander cerca de la frontera con Ucrania, cada uno con un alcance de
500-700 km (310-430 millas), muchos estacionados a una distancia de ataque de Kiev.70 La
evaluación también informó sobre la intensificación de la inteligencia rusa y las unidades de
sostenimiento de combate, como los movimientos de municiones y los hospitales de campaña.70
71

El 18 de enero, se informó que las tropas rusas enviaron un número no especificado de tropas a
Bielorrusia. La razón oficial era realizar juegos de guerra con Bielorrusia en el mes siguiente, sin
embargo, varios funcionarios de Ucrania y la Casa Blanca afirmaron que la presencia de tropas en
Bielorrusia se utilizaría para atacar a Ucrania desde el norte, especialmente porque la capital de
Ucrania, Kiev, se encuentra muy cerca de la frontera entre Bielorrusia y Ucrania.72737475

El 19 de enero de 2022, el presidente estadounidense Biden predijo que Rusia "invadirá" a

Ucrania, pero que Putin pagaría "un precio alto" por una invasión y lo lamentaría.76 Biden agregó:
"Una cosa es si se trata de una incursión menor y terminamos teniendo que discutir sobre qué
hacer y qué no hacer. Pero si realmente hacen lo que son capaces de hacer con las fuerzas
acumuladas en la frontera, sería un desastre para Rusia si invadieran más Ucrania".77 Debido a la
implicación de los comentarios de Biden de que los aliados de la OTAN estaban divididos sobre la
cuestión de cómo responder a una "incursión menor" en Ucrania7778 varios funcionarios
ucranianos y algunos líderes mundiales y miembros del Congreso de EE. UU. criticaron el
comentario de "incursión menor" de Biden por insinuar que una agresión rusa de menor nivel no
recibiría una respuesta contundente.79 El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, escribió:
"Queremos recordar a las grandes potencias que no hay incursiones menores ni naciones
pequeñas. Así como no hay bajas menores y poco dolor por la pérdida de seres queridos".8081 Al
siguiente día la administración de EE. UU. aclaró los comentarios de Biden, Biden dijo: "he sido
absolutamente claro con el presidente Putin en que recibiría una respuesta económica severa y
coordinada".79

El 21 de enero de 2022, el Partido Comunista de la Federación Rusa anunció en Pravda que sus
diputados presentarán una resolución en la Duma Estatal para pedir al presidente Putin que
reconozca oficialmente la República Popular de Donetsk y la República Popular de Lugansk.8283

En una entrevista con The Washington Post, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, advirtió
que las fuerzas rusas podrían invadir y tomar el control de regiones en el este de Ucrania, como el
Óblast de Járkov; también argumentó que una invasión conduciría a una guerra a gran escala entre
Ucrania y la Federación Rusa.84

En una declaración pública muy inusual, el 22 de enero, el gobierno británico alegó que Rusia
estaba organizando un plan para instalar un gobierno pro-Kremlin en Ucrania, nombrando
específicamente a Yevheniy Murayev, un ex miembro del parlamento ucraniano, como el nuevo
líder potencial.8586 Murayev negó cualquier plan de este tipo.87 Rusia desestimó la acusación
calificándola de "información falsa".88

El 28 de enero, Reuters informó que Rusia había agregado más suministros de sangre y otros
materiales médicos "en las últimas semanas", según tres funcionarios estadounidenses, lo que
aumentaba los temores de conflicto.89
El 5 de febrero, dos funcionarios estadounidenses dijeron que Rusia había reunido alrededor del
70% de las fuerzas armadas y que creían que serían usadas para una invasión a gran escala de
Ucrania y que el número de grupos tácticos de batallón en la región fronteriza aumentó de 60 a 83
en las dos semanas anteriores.9091

Presuntas operaciones rusas de sabotaje e inteligencia

Sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania vaciado por piratas informáticos.

El 10 de enero de 2022, el gobierno ucraniano anunció que había arrestado a un presunto agente
de inteligencia militar ruso que intentaba reclutar a otros para realizar ataques en la ciudad
ucraniana de Odesa.92 Más tarde, el 14 de enero, Ucrania sufrió un ataque cibernético contra los
sitios web del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Educación y otros de Ucrania;
se sospechaba que los perpetradores eran piratas informáticos rusos.93 El mismo día, la
inteligencia militar ucraniana dijo que los servicios especiales de Rusia estaban preparando
"provocaciones" contra los soldados rusos estacionados en Transnistria, un estado separatista no
reconocido internacionalmente considerado parte de Moldavia, para crear un pretexto para una
invasión rusa de Ucrania.94

En enero de 2022, Estados Unidos dijo que el gobierno ruso había desplegado saboteadores en el
este de Ucrania para organizar un incidente (específicamente, un ataque fabricado contra los
separatistas rusos en el este de Donetsk y Lugansk) para proporcionar a Putin un pretexto para
una nueva invasión de Ucrania. Estados Unidos dijo que los agentes rusos estaban entrenados en
guerra urbana y explosivos.959697 El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Serguéi Lavrov,
desestimó la afirmación de EE. UU. calificándola de "desinformación total".98

Defensas ucranianas

En preparación de una posible nueva invasión rusa en abril de 2021, las Fuerzas Terrestres de
Ucrania anunciaron una reunión de defensa terrorista para fortalecer y proteger la frontera,
proteger y defender instalaciones críticas y combatir el sabotaje y a los grupos de reconocimiento
en las áreas fronterizas del sur de Ucrania.99 El mismo mes, el presidente de Ucrania, Volodímir
Zelenski, visitó las posiciones en la primera línea de defensa, donde se registró el mayor número
de violaciones del régimen de alto el fuego integral y permanente. El jefe de Estado habló con los
militares que se desempeñan en posiciones de combate. Los defensores informaron al Presidente
sobre la situación en el frente.100

Estados Unidos estimó en diciembre de 2021 que Rusia podría reunir 175.000 soldados para
invadir Ucrania.101 El ministro de Defensa de Ucrania, Oleksii Reznikov, dijo que "tenemos 250
000 oficiales ... miembros de nuestro ejército. Además de 400 000 veteranos y 200 000 reservistas.
175 000 (no son) suficientes para combatir a Ucrania".102 Reznikov dijo que Rusia podría lanzar un
ataque a gran escala contra Ucrania a finales de enero de 2022.103

En preparación de una posible invasión rusa, las Fuerzas de Defensa Territorial de Ucrania (el
componente de reserva del ejército establecido después de la invasión rusa de 2014) reclutó a
más ciudadanos y los entrenó en tácticas de guerrilla urbana y uso de armas de fuego.104 Tales
tácticas de insurgencia podrían apoyar un movimiento de resistencia si el ejército ruso (que
disfruta de abrumadoras ventajas numéricas) es capaz de abrumar al ejército ucraniano.105
Andriy Zagorodnyuk, quien se desempeñó como ministro de Defensa de Ucrania de 2019 a 2020,
escribió en enero de 2022 que si el ejército ruso invadiera, probablemente destruiría "elementos
clave de la infraestructura militar del país" y "podrá avanzar profundamente en territorio
ucraniano" pero enfrentaría dificultades para controlar el territorio.106 Zagorodnyuk escribió que:
"Las fuerzas de ocupación rusas se enfrentarán a oponentes altamente motivados que lucharán en
un entorno con el que se encuentran familiarizados. Al combinar unidades militares en servicio
con veteranos de combate, reservistas, unidades de defensa territorial y un gran número de
voluntarios, Ucrania puede crear decenas de miles de pequeños y altamente móviles grupos
capaces de atacar a las fuerzas rusas. Esto hará que sea prácticamente imposible para el Kremlin
establecer cualquier tipo de administración sobre las áreas ocupadas o asegurar sus líneas de
suministro".106

Apoyo armamentístico internacional

En respuesta a las amenazas de una nueva invasión de Rusia y la acumulación de unas 100 000
tropas rusas en la frontera con Ucrania, EE. UU. y otras naciones de la OTAN brindaron ayuda a
Ucrania para ayudar a la nación a reforzar sus defensas. El primer envío de unas 200 000 libras de
equipo militar llegó a Ucrania en enero de 2022.107 Estados Unidos proporcionó a Ucrania misiles
antitanque Javelin, otros tipos de artillería antiblindaje, ametralladoras pesadas, armas pequeñas y
municiones, sistemas de radio seguros, equipos médicos y repuestos.107 El secretario de Defensa,
Lloyd Austin, y el presidente del Estado Mayor Conjunto, Mark Milley, amenazaron con el apoyo
de Estados Unidos a una insurgencia antirrusa dentro de Ucrania, similar a la asistencia de la CIA a
los rebeldes muyahidines antisoviéticos en Afganistán en la década de 1980.108109 Según James
Stavridis, excomandante supremo aliado en la OTAN, "el nivel de apoyo militar" para los
guerrilleros antirrusos en Ucrania "haría que nuestros esfuerzos en Afganistán contra la Unión
Soviética parecieran insignificantes en comparación".109

Un aviador estadounidense del Escuadrón de Puerto Aéreo 436 en la Base de la Fuerza Aérea
Dover preparando armas y municiones para ser entregadas a Ucrania, el 21 de enero de 2022.

En diciembre de 2021, el gobierno de EE. UU. aprobó una ayuda de defensa adicional de 200
millones de dólares para Ucrania.110 Esto se sumó a la ayuda ya asignada para eso, lo que hace
que la ayuda de defensa total sea de $650 millones en 2021.111 Las entregas de ayuda letal de EE.
UU. comenzaron en enero e incluyeron munición calibre .50 BMG, M141 y sistemas FGM-148
Javelin.112 EE. UU. también tiene la intención de transferir helicópteros Mi-17 a Ucrania,
conseguidos anteriormente para la Fuerza Aérea Afgana.113

En enero de 2022, la administración Biden otorgó permiso a las naciones bálticas (Lituania, Letonia
y Estonia) para transferir equipos fabricados en EE. UU. a Ucrania.107114115116117 Estonia donó
misiles antitanque FGM-148 Javelin a Ucrania, mientras que Letonia y Lituania proporcionaron
sistemas de defensa aérea FIM-92 Stinger y equipo asociado.118

Otros miembros de la OTAN también proporcionaron ayuda a Ucrania. Los programas de

entrenamiento militar preexistentes del Reino Unido y Canadá se reforzaron en enero de 2022,
con los británicos desplegando entrenadores militares adicionales y proporcionando sistemas
ligeros de defensa antiblindaje, y los canadienses desplegando una pequeña delegación de fuerzas
especiales para ayudar a Ucrania.107 El 17 de enero de 2022, el secretario de Defensa británico,
Ben Wallace, anunció que Gran Bretaña había suministrado a Ucrania 1100 misiles antitanque de
corto alcance.119 El 20 de enero, Sky News informó que se habían enviado 2000 misiles MBT LAW
antitanque de corto alcance a través de numerosos aviones de transporte C-17 de la Real Fuerza
Aérea que volaron de ida y vuelta entre el Reino Unido y Ucrania.120

El 16 de enero, el gobierno danés decidió proporcionar un paquete de defensa de 22 millones de

euros para Ucrania.121

Los gobiernos neerlandés y español también desplegaron fuerzas en la región en apoyo de la

OTAN.107 El 20 de enero de 2022, la ministra de Defensa española, Margarita Robles, anunció que
la Armada española se desplegaría en el Mar Negro.122 El buque Meteoro que hacía las veces de
dragaminas ya estaba en ruta. El 22 de enero zarpó la fragata Blas de Lezo y el 26 de enero zarpó
el Cazaminas Sella123 También anunció que el gobierno español estaba considerando desplegar
aeronaves del Ejército del Aire en Bulgaria.122 El 21 de enero de 2022, el ministro neerlandés de
Relaciones Exteriores, Wopke Hoekstra, dijo que los Países Bajos estaban listos para brindar
"apoyo militar defensivo" a Ucrania. Explicó que Ucrania había pedido a los Países Bajos asistencia
en armas el 20 de enero de 2022. Una mayoría parlamentaria apoyó el envío de armas al país.124
125 Además, los Países Bajos dijeron que enviarían dos F-35 a Bulgaria como parte de la misión de
vigilancia aérea ampliada de la OTAN.126127

El 31 de enero de 2021, Polonia anunció la decisión de suministrar armas letales a Ucrania.128

Tiene la intención de proporcionar cantidades significativas de munición ligera, proyectiles de
artillería, sistemas de morteros ligeros, drones de reconocimiento y misiles tierra-aire Grom de
fabricación polaca.129
El 5 de febrero de 2022, los 2000 soldados estadounidenses recién desplegados en Europa
llegaron a Alemania y Polonia, como parte del intento estadounidense de reforzar el flanco
oriental de la OTAN mientras Rusia despliega más fuerzas a lo largo de las fronteras de
Ucrania.130

El 7 de febrero de 2022, Boris Johnson dijo que Gran Bretaña no se inmutaría mientras se
preparaba para desplegar Royal Marines, aviones de la RAF y buques de guerra de la Armada Real
en Europa del Este.131

Respuesta diplomática

El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, y el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg

en Bruselas, 16 de diciembre de 2021.

El 15 de noviembre, el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Heiko Maas, y el ministro de

Relaciones Exteriores de Francia, Jean-Yves Le Drian, expresaron su preocupación en un
comunicado conjunto sobre "los movimientos de las fuerzas rusas y el equipo militar cerca de
Ucrania", y pidieron a ambas partes que "muestren moderación". Al mismo tiempo, el secretario
de prensa del Pentágono, John Kirby, confirmó que Estados Unidos continúa observando
"actividades militares inusuales" de la Federación Rusa cerca de las fronteras de Ucrania, y el jefe
del Departamento de Estado, Antony Blinken, discutió los informes sobre "actividades militares
rusas" en el área con Jean-Yves Le Drian. Se informó que Estados Unidos está discutiendo
sanciones con aliados europeos en caso de una mayor invasión rusa.132 El 16 de noviembre, el
secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, pidió a Occidente que enviara a Rusia "una señal
clara para reducir la tensión, evitando cualquier escalada en Ucrania y sus alrededores".
Stoltenberg agregó que la alianza ha detectado una "concentración inusual" de fuerzas rusas cerca
de la frontera con Ucrania.

A principios de noviembre de 2021, la inteligencia ucraniana evaluó la información sobre la

transferencia de tropas rusas adicionales a las fronteras de Ucrania como "un elemento de presión
psicológica". Una semana después, la Oficina del Presidente de Ucrania reconoció que Rusia
estaba acumulando "grupos específicos de tropas" cerca de la frontera. El ministro de Relaciones
Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, instó a los gobiernos francés y alemán a prepararse para un
posible escenario militar de las acciones de Rusia en dirección a Ucrania.132

Ucrania intensificó los esfuerzos diplomáticos. El 15 de noviembre, el presidente de Ucrania,

Volodímir Zelenski, y el jefe del Consejo Europeo, Charles Michel, discutieron "la situación de
seguridad a lo largo de las fronteras de Ucrania". El mismo día, Dmytro Kuleba mantuvo
conversaciones sobre los mismos temas en Bruselas. El nuevo titular del Ministerio de Defensa,
Oleksii Reznikov, se desplazó a Washington D.C., donde el 18 de noviembre se reunió con el
secretario de Defensa estadounidense, Lloyd Austin. El 16 de noviembre, el secretario de defensa
británico, Ben Wallace, visitó Kiev.132

El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, realizando una videollamada con el presidente
ruso, Vladímir Putin, el 7 de diciembre de 2021.

Israel mantiene una fuerte relación tanto con Ucrania como con Rusia, y en ocasiones ha actuado
como interlocutor entre las dos naciones. En abril de 2021, Volodímir Zelenski le pidió al primer
ministro israelí, Benjamin Netanyahu, que mediara entre él y Vladímir Putin. Los israelíes
plantearon la idea a los rusos, quienes rechazaron la solicitud.133 En una reunión en Kiev en
octubre de 2021 con el presidente ucraniano Zelenski, el presidente israelí Isaac Herzog le dijo a
Zelenski que el nuevo gobierno israelí bajo el primer ministro Naftalí Bennett estaba dispuesto a
reanudar los esfuerzos de mediación entre Ucrania y Rusia. Bennett planteó la idea en una reunión
con Putin dos semanas después en Sochi, pero Putin se negó.133

Se planeó una reunión en formato Normandía entre altos funcionarios rusos, ucranianos,
alemanes y franceses en París para el 26 de enero de 2022, con una llamada telefónica de
seguimiento entre los presidentes francés y ruso, Macron y Putin, el 28 de enero. Ucrania cumplió
la condición de Rusia para una reunión en París y decidió retirar del Parlamento el controvertido
proyecto de ley sobre la reintegración de la región de Crimea y Donbas, porque se consideró que
la ley era contraria a los acuerdos de paz de Minsk.134135

El 7 de febrero, el presidente francés, Emmanuel Macron, se reunió con Vladimir Putin en Moscú,
con resultados mixtos: Macron dijo que Putin le dijo que Rusia no intensificaría más la crisis;136
Putin se burló de las afirmaciones de que la OTAN es una "alianza defensiva" y advirtió a los países
de Occidente que si Ucrania se unía a la OTAN, los países europeos estarían "automáticamente" en
guerra con Rusia.137

Conversaciones de seguridad con Rusia

El 7 de diciembre de 2021, Joseph Biden y Vladímir Putin conversaron por videoconferencia. Uno
de los temas discutidos fue la crisis sobre Ucrania, la parte rusa emitió una declaración que decía
que Putin destacó el hecho de que era “la OTAN la que estaba llevando a cabo peligrosos intentos
de desarrollar el territorio ucraniano y aumentar su potencial a lo largo de las fronteras [de
Rusia]”; exigió “garantías legales confiables” que impedirían que la OTAN expandiera su territorio
hacia Rusia y que no desplegarían sus sistemas de armas de ataque en países fronterizos con
Rusia.138139
La subsecretaria de Estado de los Estados Unidos, Wendy Sherman, reunida con el viceministro de
Asuntos Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov, en Ginebra el 10 de enero de 2022.

El 15 de diciembre de 2021, Moscú entregó formalmente a EE. UU. su borrador de tratados sobre
garantías de seguridad por los que EE. UU. se comprometía a no desplegar tropas en los estados
exsoviéticos que no son miembros de la OTAN, descartar cualquier expansión adicional de la
Alianza hacia el este y la OTAN se comprometería, entre otras cosas, a no desplegar fuerzas en
otros países además de retirar las fuerzas desplegadas en Europa del Este desde el 27 de mayo de
1997.140

El 28 de diciembre de 2021, EE. UU. y Rusia anunciaron que se llevarían a cabo conversaciones
bilaterales en Ginebra el 10 de enero de 2022, para discutir las preocupaciones sobre sus
respectivas actividades militares y enfrentar las crecientes tensiones sobre Ucrania, la parte rusa
seguía buscando garantías de seguridad de EE. UU. y la OTAN.141 Las conversaciones fueron
dirigidas por el Viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Ryabkov, y la Vicesecretaria
de Estado de los Estados Unidos, Wendy Sherman.142143

Biden y Putin tuvieron una llamada telefónica de 50 minutos el 30 de diciembre de 2021; en la

llamada, Biden instó a Putin a reducir la tensión en Ucrania. Biden dijo que EE. UU. no planeaba
desplegar armas ofensivas en Ucrania y advirtió que si Rusia continuaba con la agresión contra
Ucrania, esto conduciría a "costos y consecuencias graves", como que EE. UU. impusiera sanciones
económicas adicionales a Rusia, aumentar la presencia militar de EE. UU. en los miembros
orientales de la OTAN, y mayor asistencia a Ucrania.144 Putin, a su vez, respondió que imponer
nuevas sanciones de EE. UU. contra Rusia sería un "error colosal" que podría conducir al colapso
de las relaciones entre Rusia y EE. UU.144

La reunión de Ginebra fue seguida por una reunión del Consejo de la OTAN-Rusia en Bruselas el 12
de enero que reunió a los 30 miembros de la OTAN y Rusia para discutir, según la declaración
oficial emitida por la OTAN, "la situación en y alrededor de Ucrania, y las implicaciones para la
seguridad europea";145 la declaración del Ministerio de Defensa ruso después de la reunión decía:
"[Rusia] presentó evaluaciones rusas del estado actual en el campo de la seguridad europea y
también dio explicaciones sobre los aspectos militares del proyecto de acuerdo sobre garantías de
seguridad".146 Rusia consideró que las conversaciones no tuvieron éxito.147 Tras la reunión, el
secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que, con respecto a la posible adhesión de
Ucrania a la OTAN, todos los aliados de la OTAN estaban "unidos en el principio fundamental de
que todas y cada una de las naciones tienen derecho a elegir su propio camino" y "Rusia no tiene
un poder de veto sobre si Ucrania puede convertirse en miembro de la OTAN... al final del día,
tienen que ser los aliados de la OTAN y Ucrania los que deciden sobre la entrada".148
El Secretario de Estado de los Estados Unidos Antony Blinken se reúne con el Ministro de
Relaciones Exteriores de Rusia Serguéi Lavrov en Ginebra, Suiza, el 21 de enero de 2022.

El 21 de enero en Ginebra, Lavrov y el secretario de estado Antony Blinken sostuvieron una

reunión en la que Blinken enfatizó que "no fue una negociación sino un sincero intercambio de
preocupaciones e ideas".149 Después de la reunión, Blinken dijo que Estados Unidos le había
dejado claro a Rusia que su nueva invasión "recibiría una respuesta rápida, severa y unida de
Estados Unidos y nuestros socios y aliados"; Lavrov dijo que todavía estaban esperando una
respuesta formal por escrito a sus demandas originales de garantías de seguridad de EE. UU.150
EE. UU. entregó un documento formal por escrito respondiendo a las demandas de Rusia el 26 de
enero. La respuesta rechazó la demanda de Moscú de que Ucrania nunca se uniera a la OTAN.
Blinken afirmó que el documento describe "las preocupaciones de Estados Unidos y nuestros
aliados y socios sobre las acciones de Rusia que socavan la seguridad, una evaluación pragmática y
basada en principios de las preocupaciones que Rusia ha planteado, y nuestras propias propuestas
de áreas en las que podemos encontrar terreno común".151 El 1 de febrero, Putin dijo que la
respuesta de Estados Unidos no había abordado las "tres demandas clave" de Moscú, a saber, la
no expansión de la Alianza, la negativa a desplegar sistemas de armas ofensivas cerca de las
fronteras rusas y la retirada de la infraestructura militar de la Alianza hasta sus posiciones de
1997.152153

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Se convocó una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el 31 de enero para discutir la crisis
actual.154 Rusia intentó bloquear la reunión, pero la solicitud fue rechazada con diez votos a
favor, dos en contra y tres abstenciones.155 Durante el debate, Estados Unidos y Rusia
intercambiaron acusaciones entre ellos. La embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Linda
Thomas-Greenfield, acusó a Rusia de "comportamiento agresivo", lo que representa una "clara
amenaza para la paz y la seguridad internacionales"; Dijo que Rusia había realizado la mayor
movilización militar en décadas en Europa y estaba tratando de "pintar a Ucrania y los países
occidentales como los agresores para fabricar un pretexto para el ataque". El embajador de Rusia
ante la ONU, Vasili Nebenzia, acusó a Occidente de "histérica" y de "aumentar las tensiones" por
Ucrania.156157158 Agregó que Estados Unidos estaba avivando el conflicto y que la reunión del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas era un intento de abrir una brecha entre Rusia y
Ucrania, y dijo que Ucrania no estaba cumpliendo con los Protocolos de Minsk de 2014 y 2015
para poner fin al conflicto con los separatistas, y que las naciones occidentales estaban "llenando
Ucrania de armas" en contra de los Protocolos de Minsk.

El representante permanente de Ucrania en la ONU, Sergiy Kyslytsya, dijo que Rusia había
acumulado 112 000 soldados cerca de las fronteras de Ucrania y en Crimea, con 18 000
desplegados en el mar frente a la costa de Ucrania. El representante permanente de China, Zhang
Chun, dijo que la reunión fue contraproducente y que se necesitaba una "diplomacia silenciosa, no
una diplomacia de megáfono".159160

En la reunión no se acordó ninguna resolución.161

Reacciones

Domésticas

Rusia

El Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia Serguéi Lavrov reunido con el Secretario de Estado
de los Estados Unidos Antony Blinken el 2 de diciembre de 2021.

El Kremlin ha negado repetidamente que tenga planes de invadir Ucrania.162163 El presidente

ruso, Vladímir Putin, desestimó tales temores como "alarmistas".164

El 30 de noviembre de 2021, el presidente ruso, Vladímir Putin, declaró que una expansión de la
presencia de la OTAN en Ucrania, especialmente el despliegue de cualquier misil de largo alcance
capaz de atacar ciudades rusas o sistemas de defensa antimisiles similares a los de Rumania y
Polonia, sería una "línea roja para Rusia".165166167 Putin le pidió al presidente estadounidense,
Joe Biden, garantías legales de que la OTAN no se expandiría hacia el este ni colocaría "sistemas de
armas que nos amenace en las inmediaciones del territorio ruso".168 Según Putin, "si aparece
algún tipo de sistema de ataque en el territorio de Ucrania, el tiempo de vuelo a Moscú será de
siete a 10 minutos, y cinco minutos en el caso de que se despliegue un arma hipersónica".169

Dmitri Peskov, portavoz del presidente ruso, Vladímir Putin, ha hablado de la seguridad de los
rusos, incluso en el Donbas ocupado. Según Peskov, "el Kremlin aún no ve las intenciones de
Ucrania de alejarse de la escalada militar y tomar responsabilidad por sus unidades en la línea de
contacto en Donbas".170 Peskov negó las acusaciones de que Rusia se está preparando para una
posible invasión de Ucrania.171

Dmitry Kozak, Jefe Adjunto de la Administración Presidencial Rusa y asesor político del
Parlamento, dijo que la intensificación de las hostilidades en Donbas podría ser el principio del fin
de Ucrania. Lo mismo se aplica a la adhesión de Ucrania a la OTAN.172

El viceministro de Relaciones Exteriores, Sergei Ryabkov, dijo: "Hablan sobre el alto precio, pero
nunca lo llaman. Lo que han hecho hasta ahora, en primer lugar, lo hemos estudiado bien y, en
segundo lugar, nos hemos adaptado. No creemos que en absoluto deba utilizarse la terminología:
precio, retribución, etc. Simplemente estamos defendiendo nuestros intereses y los intereses de
nuestros ciudadanos y de la la población de habla rusa, seguiremos defendiéndolos”.173 Ryabkov
dijo que Rusia "no tiene intención de atacar, organizar una ofensiva o invadir Ucrania".174 Cuando
se le preguntó sobre la posibilidad de un despliegue militar ruso en Cuba y Venezuela, Ryabkov
dijo que "todo depende de las acciones de nuestros homólogos estadounidenses".175

Rusia impuso restricciones temporales a los vuelos sobre partes de Crimea y el Mar Negro del 20 al
24 de abril. Esto se afirma en un informe internacional para pilotos.176

El ministro de Defensa ruso, Serguéi Shoigú, ha decidido retirar unidades militares del sur y del
oeste, ya que según ya han logrado todos los objetivos. El Ministro instruyó al Estado Mayor
General, comandantes de tropas de los distritos militares y Fuerzas Aerotransportadas a planificar
e iniciar el 23 de abril el regreso de las tropas a sus lugares permanentes, realizar un análisis
detallado y resumir los resultados de una inspección sorpresa de tropas.

El 13 de enero de 2021, el periodista político ruso Anton Krasovsky, director de transmisiones en

ruso en el canal RT, amenazó con quemar la Constitución de Ucrania en Jreshchatyk debido al
curso prescrito en ella para unirse a la OTAN.177

La embajada rusa en Washington, D.C. calificó los movimientos de las tropas rusas como un
"derecho soberano" y dijo en una publicación de Facebook: "Una vez más enfatizamos: Rusia no va
a atacar a nadie".178

El presidente ruso, Vladímir Putin, manteniendo una videollamada con el presidente de los
Estados Unidos, Joe Biden, el 7 de diciembre de 2021.

El 22 de enero de 2022, el gobierno británico acusó a Rusia de intentar derrocar al gobierno de

Ucrania a través de la fuerza militar y reemplazarlo con una administración prorrusa. Rusia negó la
acusación y dijo que era "evidencia de que son los países de la OTAN, encabezados por los
anglosajones, los que están aumentando las tensiones en torno a Ucrania".88

El líder de la oposición rusa, Alekséi Navalni, escribió en varias cartas a la revista Time que
Occidente sigue cayendo en las trampas de Putin y que "en lugar de ignorar estas tonterías,
Estados Unidos acepta la agenda de Putin y se apresura a organizar algunas reuniones".179
El 24 de enero de 2022, Rusia comenzó su ejercicio naval en el Mar Báltico que involucró
comunicaciones, defensa aérea, defensa antisubmarina y ejercicios de combate. También
participan grupos antiterroristas de la Flota del Báltico.180

Nikolay Zhuravlev, vicepresidente del Consejo de la Federación, advirtió que Europa no podrá
recibir gas natural, petróleo y metales de Rusia en caso de que Rusia fuera desconectada del
SWIFT.181

A fines de enero de 2022, durante una visita para conmemorar el aniversario del final del asedio
de Leningrado durante la Segunda Guerra Mundial, Nikolái Pátrushev, secretario del Consejo de
Seguridad de Rusia, dijo: "No queremos la guerra. No necesitamos eso en absoluto".182

Ucrania

El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, se reúne con la ministra de Relaciones Exteriores de

Alemania, Annalena Baerbock, en Kiev el 17 de enero de 2022.

En una entrevista con el diario francés Libération, el canciller ucraniano, Dmytro Kuleba, dijo que
las provocaciones de Rusia con el traslado de tropas a la frontera con Ucrania y el agravamiento de
la situación en el este son las más graves desde el ataque a marineros ucranianos en el Estrecho de
Kerch en noviembre de 2018. Al mismo tiempo, la amenaza actual de Rusia era más peligrosa.183

En una entrevista con la agencia española de noticias EFE, el ministro de Asuntos Exteriores de
Ucrania, Dmytro Kuleba, dijo que Ucrania no quiere una guerra con Rusia y no se prepara para
ninguna escalada en el Donbás. En particular, no se trata de preparar ofensivas u operaciones
militares.184

En septiembre de 2021, el director ejecutivo de Naftogaz de Ucrania, Yuriy Vitrenko, acusó a Rusia
de utilizar el gas natural como "arma geopolítica".185 Vitrenko afirmó que "una declaración
conjunta de Estados Unidos y Alemania dijo que si el Kremlin usaba el gas como arma, habría una
respuesta adecuada. Ahora estamos esperando la imposición de sanciones a una subsidiaria al
100% de Gazprom, el operador del Nord Stream 2".186

El Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, afirmó que cualquier paso
imprudente de la Federación Rusa o una nueva ronda de violencia por su parte le costará muy
caro.187 Kuleba dijo que Rusia continúa aumentando su presencia militar a lo largo de la frontera
entre Ucrania y Rusia, en los territorios ocupados y en los mares de Ucrania. Según él, Rusia está
reuniendo tropas en tres direcciones, incluso en el noreste de Ucrania, en Crimea, en el sur, en
Donbas y en el este. Kuleba también agregó que en las últimas semanas, Rusia ha intensificado
significativamente su propaganda, que deshumaniza a los ucranianos y siembra el odio hacia
Ucrania.188

Oleksii Danilov, secretario del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional de Ucrania, afirmó que
Ucrania busca resolver el conflicto en el este del país principalmente a través de medios políticos y
diplomáticos. "Ucrania actualmente no tiene ningún plan para devolver los territorios
temporalmente ocupados por medios militares, nuestra tarea es resolver el conflicto
exclusivamente por medios políticos y diplomáticos", dijo. “Todo lo demás es pura guerra de
información de la Federación Rusa, que están librando no solo en nuestro territorio sino en toda
Europa”.189

El 2 de noviembre de 2021, Dmytro Yarosh, exlíder de la organización Right Sector, fue nombrado
asesor del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania Valerii Zaluzhnyi. El 4 de
noviembre, se aprobó un nuevo ministro de Defensa: el ex Viceprimer Ministro, Ministro para la
Reintegración de los Territorios Ocupados Temporalmente, Oleksii Reznikov, quien participó en las
reuniones del Grupo de Contacto Trilateral en nombre de Ucrania.190191

El 7 de diciembre de 2021, el gobierno ucraniano subió un meme de los tipos de dolores de cabeza
sobre la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022.

Kyrylo Budanov, jefe de la Dirección General de Inteligencia del Ministerio de Defensa de Ucrania,
dijo que Rusia se está preparando para un ataque a finales de enero o principios de febrero de
2022.192

El 26 de noviembre de 2021, el presidente Zelenski acusó a Rusia y al oligarca ucraniano Rinat

Ajmétov de respaldar un plan para derrocar a su gobierno.193 Rusia negó cualquier participación
en un complot golpista.194195 En diciembre de 2021, Zelenski pidió una acción preventiva contra
Rusia.196

El 22 de enero de 2022, el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, acusó a

Alemania de "socavar" la unidad entre los aliados del país y de "alentar" al presidente ruso Putin a
atacar Ucrania al negarse a entregar armas a Ucrania.197
En enero de 2022, el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, dijo en un mensaje de video que
los ciudadanos del país no deberían entrar en pánico y apeló a los medios de comunicación para
que sean "métodos de información masiva y no de histeria masiva".198

El exlíder del "Sector Derecho", Dmitró Yárosh, dijo en Facebook el 24 de enero que en caso de un
ataque ruso a Ucrania desde el territorio de la República de Bielorrusia, los combatientes
ucranianos convertirían sus vidas en un infierno:

¡Amigos bielorrusos! Los "bailes" y el "partidario bielorruso pacífico" se acabaron para ti... Estás
siendo asesinado, violado, burlado... Eres paciente... ¿Tal vez suficiente? Ahora el Kremlin les está
utilizando como provocadores en la guerra con Ucrania... ¿Y morirán por los intereses de Putin?
Nosotros, los ucranianos, respetamos y amamos a los bielorrusos. Pero si nos atacan desde su
territorio, convertiremos su vida de lacayo "pacífico" en un infierno.

Dmitró Yárosh

El 24 de enero de 2022, Oleksiy Danilov, secretario del Consejo de Defensa y Seguridad Nacional
de Ucrania, dijo que el movimiento de tropas rusas cerca de la frontera de Ucrania "no era noticia"
y "no vemos ningún motivo para declaraciones sobre una ofensiva a gran escala en nuestro
país".199

El 25 de enero de 2022, el ministro de Defensa, Oleksii Reznikov, dijo que actualmente no ve

ninguna amenaza de una invasión rusa a gran escala de Ucrania.200201 La viceministra de Defensa
de Ucrania, Hanna Malyar, declaró que la cantidad de tropas rusas concentradas en las fronteras
de Ucrania "no son suficientes para una invasión a gran escala".202

A fines de enero de 2022, Zelenski acusó a los aliados occidentales de Ucrania de "sembrar pánico
con predicciones de guerra inminente".203

Internacionales

Estados Unidos

El secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, realizando una conferencia de prensa conjunta
en Kiev con el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, en enero de 2022.

El presidente del Estado Mayor Conjunto, Mark Milley, habló con el Comandante en Jefe de las
Fuerzas Armadas de Ucrania, Ruslan Khomchak, para analizar el entorno de seguridad actual en
Europa del Este.204 El mismo día, Milley mantuvo una conversación con el Jefe del Estado Mayor
General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, Valeri Guerásimov.205206
El Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, y el Secretario de Estado de los
Estados Unidos, Antony Blinken, discutieron el agravamiento de la situación en Donbas. Blinken
reafirmó el apoyo inquebrantable de Estados Unidos a la soberanía e integridad territorial de
Ucrania.

El Ministro de Defensa de Ucrania, Andriy Taran, mantuvo una conversación telefónica con el
Secretario de Defensa de los Estados Unidos de América, Lloyd Austin. Los jefes de los ministerios
de defensa de Ucrania y Estados Unidos discutieron áreas específicas para fortalecer la
cooperación en el campo de la seguridad y la defensa. Lloyd Austin expresó su preocupación por
las acciones recientes de la Federación Rusa y aseguró al Ministro de Defensa de Ucrania que está
dispuesto a apoyar a Ucrania en el contexto de la agresión en curso de Rusia en Donbas y Crimea.
El Secretario de Defensa de los EE. UU. enfatizó que, en caso de una escalada de la agresión rusa,
los Estados Unidos no dejarán sola a Ucrania y no permitirán la implementación de las
aspiraciones agresivas de la Federación Rusa hacia Ucrania.207

El 2 de abril de 2021, el presidente Joe Biden tuvo su primera conversación telefónica con el
presidente ucraniano Volodímir Zelenski.208

El 13 de abril de 2021, Biden mantuvo una llamada telefónica con Putin; Biden "enfatizó el
compromiso inquebrantable de Estados Unidos con la soberanía y la integridad territorial de
Ucrania"; Biden también expresó la preocupación de EE. UU. "por la repentina acumulación militar
rusa en la Crimea ocupada y en las fronteras de Ucrania, y pidió a Rusia que redujera las
tensiones".209210 Biden y Putin acordaron reunirse en un "tercer país" en los próximos meses
para discutir.210

En abril de 2021, el Departamento del Tesoro de EE. UU., junto con la UE, el Reino Unido, Australia
y Canadá, sancionó a ocho personas y entidades "asociadas con la ocupación y represión en curso
de Rusia en Crimea".211

John Kirby, portavoz del Departamento de Defensa de EE. UU., dijo que Rusia había concentrado
más tropas cerca de la frontera con Ucrania que en 2014.212

Los días 2 y 3 de noviembre de 2021, William Burns, director de la Agencia Central de Inteligencia
(CIA) de EE. UU., se reunió con altos funcionarios de inteligencia rusos en Moscú para transmitir al
Kremlin la preocupación de Biden por la situación en la frontera con Ucrania. Después del viaje,
Burns habló por teléfono con el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, para aliviar las
tensiones entre Moscú y Kiev. Con el mismo propósito, el 4 de noviembre se envió a Ucrania a un
funcionario de alto rango del Departamento de Estado de los Estados Unidos.213

Funcionarios de inteligencia de EE. UU. advirtieron que Rusia estaba planeando una gran ofensiva
militar en Ucrania en enero de 2022.214 Adam Schiff, presidente del Comité de Inteligencia de la
Cámara, dijo que es "muy probable" que Rusia invada Ucrania. Según Schiff, la ocupación de
Ucrania vería "más activos de la OTAN más cerca de Rusia. [Tendrá] el impacto opuesto al que
Putin está tratando de lograr".215 El senador Bob Menéndez, presidente del Comité de Relaciones
Exteriores del Senado, propuso la idea de sanciones severas "en el extremo máximo del espectro"
y reiteró la posibilidad de excluir a Rusia del sistema de pago internacional SWIFT.216

El 19 de enero de 2022, Biden dijo que cree que Rusia invadirá Ucrania.178 Biden dijo que una
invasión a gran escala de Ucrania sería "lo más importante que ha sucedido en el mundo en
términos de guerra y paz" desde la Segunda Guerra Mundial.174

El 21 de enero de 2022, la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Jen Psaki, declaró que "solo en el
último año, comprometimos $650 millones en asistencia de seguridad para Ucrania; en total,
desde 2014, hemos comprometido $2.7 mil millones. Estas entregas están en curso, incluso hoy
vienen más entregas".217218

El presidente Joe Biden hablando por teléfono con el presidente Vladímir Putin el 29 de diciembre
de 2021.

Los funcionarios estadounidenses han estado hablando con Catar y otros exportadores de gas
natural sobre el suministro de gas natural licuado (GNL) a los países europeos. Los estados
miembros de la UE reciben alrededor del 40% de su suministro de gas natural de Rusia y las
posibles sanciones de EE. UU. podrían tener un gran impacto en el suministro de Rusia a Europa
durante la temporada de invierno.219

El 22 de enero de 2022, la Embajada de los Estados Unidos en Kiev solicitó la evacuación del
personal no esencial junto con sus familias por parte del Departamento de Estado de los Estados
Unidos.220 El Departamento de Estado emitió un aviso de no viajar a Ucrania o Rusia, citando la
tensión actual a lo largo de la frontera entre Rusia y Ucrania y el COVID-19.221 El portavoz del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, Oleh Nikolenko, calificó la medida de EE. UU. como
"prematura" y una "muestra de precaución excesiva". Una fuente cercana al presidente Zelenski
afirmó que el presidente consideró la medida de EE. UU. como "completamente ridícula".222
Estados Unidos ha amenazado con detener la apertura del gasoducto Nord Stream 2 que enviaría
gas natural ruso a Alemania, "si Rusia invade Ucrania de una forma u otra".223 La portavoz del
Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, Emily Horne, dijo que "el presidente Biden dijo
que existe una clara posibilidad de que los rusos puedan invadir Ucrania en febrero".224

El 27 de enero, Biden y el presidente ucraniano Zelenski estuvieron muy en desacuerdo durante

una llamada telefónica en el que conversaron sobre cuán inminente era la amenaza.225 Después
de que un alto funcionario ucraniano le dijo a CNN que la llamada "no salió bien",226 los
republicanos de la Cámara de Representantes pidieron a la administración de Biden que publicara
la transcripción de la llamada usando como precedente cuando Biden y otros demócratas
exigieron a Donald Trump la transcripción de una llamada con Zelenski que se había vuelto
controvertida. Los partidarios de la idea rápidamente lograron posicionar el hashtag
#ReleaseTheTranscript como tendencia en Twitter.227228 La misma llamada se volvió más
polémica luego de que un informe asegurara que Biden le dijo a Zelenski que la invasión rusa era
"inminente" y que terminaría con el "saqueo de Kiev" a lo que el presidente ucraniano respondería
que "bajara el tono" de su mensaje sobre la invasión, este informe fue negado por la Casa
Blanca.229230

El 2 de febrero de 2022, el Pentágono confirmó oficialmente el despliegue de tropas

estadounidenses adicionales para fortalecer el flanco este de la OTAN. Los detalles de la operación
fueron presentados en la rueda de prensa por el portavoz del Pentágono, John Kirby. 2 000
soldados llegarían a Europa del Este en los próximos días. De las tropas estadounidenses
estacionadas en Alemania, 1 000 soldados irían a Rumanía, donde apoyarán al contingente de 900
efectivos que ya está presente en el país. Aprox. 1 700 soldados del 18º Cuerpo Aerotransportado
irían a Polonia.231

OTAN

El Consejo del Atlántico Norte reunido el 11 de enero de 2022 para discutir la crisis.

La OTAN se convirtió en un punto álgido en la crisis ruso-ucraniana. El gobierno ruso exigió al

organismo dejar de admitir nuevos miembros, así como oponerse firmemente a la posible
adhesión a la OTAN de Georgia o Ucrania.232

Ucrania no es miembro de la OTAN, pero ha afirmado su objetivo de unirse eventualmente a la

OTAN y participa en el programa Asociación para la Paz de la OTAN, incluidos los ejercicios
militares anuales Sea Breeze y Rapid Trident.232 La OTAN ha pedido repetidamente a Rusia que
respete la soberanía y la integridad territorial de Ucrania y ha condenado la anexión de Crimea por
parte de Rusia en 2014 y los separatistas respaldados por Rusia en el este de Donbas, pidiendo una
resolución del conflicto de Donbas a través de los acuerdos de Minsk.232 En diciembre de 2021,
mientras Rusia continuaba con una acumulación militar en las fronteras de Ucrania, la Asamblea
Parlamentaria de la OTAN se reunió con los líderes ucranianos para reafirmar el apoyo de la
alianza a Ucrania, pedir a los miembros de la OTAN que aumenten la entrega de sistemas de armas
defensivas a Ucrania y contrarrestar la desinformación rusa.233

Las conversaciones en enero de 2022 entre EE. UU. y Rusia se estancaron debido a la demanda de
Rusia. El principal negociador ruso, el viceministro de Relaciones Exteriores Sergei Ryabkov, dijo
que era "absolutamente obligatorio" que Ucrania "nunca, nunca, nunca" se uniera a la OTAN.234
Por el contrario, la OTAN y los EE. UU. han afirmado la política de "puertas abiertas" de la OTAN,
afirmando que los países deben elegir libremente si se unen o no a la OTAN.234 El secretario
general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que: "Nadie más tiene derecho a intentar vetar o
interferir en ese proceso. Y se trata de principios fundamentales para la seguridad europea. Se
trata del derecho de cada nación a elegir su propio camino".235

La subsecretaria de Estado Wendy Sherman reunida con el Consejo OTAN-Rusia en Bruselas,

Bélgica, el 12 de enero de 2022.

Durante la crisis, Stoltenberg instó a Rusia a alejarse de la beligerancia, participar en

conversaciones diplomáticas y cooperar con la OTAN.236 En una entrevista de enero de 2021,
reafirmó el enfoque de "doble vía" de la OTAN hacia Rusia y dijo: "Estamos listos para entablar un
diálogo con Rusia, pero nunca comprometeremos los principios básicos para la seguridad
europea... Rusia tiene la opción de entablar un diálogo con la OTAN y los aliados occidentales o
elegir la confrontación. Necesitamos ser claros sobre la posibilidad de que Rusia, una vez más, use
la fuerza militar contra Ucrania. Brindaremos apoyo a Ucrania para permitirles fortalecer su
capacidad de defensa”.237

El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, afirmó que España quería "el
diálogo, pero si no da sus frutos, por supuesto, España estará con sus socios europeos y sus aliados
de la OTAN unidos en la disuasión".238

El 24 de enero, la OTAN anunció que enviaría fuerzas militares adicionales a sus miembros
orientales, debido al "deterioro de la situación de seguridad ... La OTAN continuará tomando todas
las medidas necesarias para proteger y defender a todos los aliados, incluso reforzando la parte
oriental de la alianza". Los despliegues incluyeron el envío de cuatro aviones de combate F-16
daneses a Lituania, además de una fragata que viaja al Mar Báltico. También se desplegarán dos
aviones de combate F-35 holandeses en Bulgaria. El jefe de personal del ejército belga también
declaró que el país estaba listo para enviar más fuerzas a los aliados orientales de la OTAN.239 El
viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Alexander Grushko, condenó los despliegues y dijo
que la alianza militar estaba "demonizando a Rusia" para "justificar la actividad militar en el flanco
oriental [de la OTAN]".240

Bielorrusia

El presidente de Bielorrusia, Aleksandr Lukashenko, ha afirmado que el Estado de la Unión "no

quiere la guerra", pero si alguien "impone sanciones o nos intimida", "es imposible derrotarnos"
porque, en sus palabras, son invencibles.241 También afirmó que enviaría "todo un contingente
del ejército bielorruso" a la frontera con Ucrania, porque los ucranianos supuestamente
comenzaron a llevar tropas allí.242

El 18 de enero, el Laboratorio de Investigación Forense Digital del grupo de expertos del Consejo
del Atlántico Norte publicó una revisión de la llegada de las tropas rusas a la República de
Bielorrusia. En particular, alertaron sobre la llegada de lanzacohetes múltiples Hurricane rusos en
la estación Rechitsa en la región de Gomel al norte de Kiev.243

Polonia

El 21 de enero de 2022, el presidente polaco, Andrzej Duda, anunció que Ucrania podía contar con
el apoyo polaco si Rusia atacaba y pidió una postura unificada en Europa.244 El 24 de enero, Pawel
Soloch, jefe de la Oficina de Seguridad Nacional de Polonia, declaró que el presidente no se refería
a la entrada de tropas polacas en Ucrania porque el gobierno ucraniano no lo había solicitado,
pero que "lo más importante es la ayuda militar y humanitaria" y "construir un mensaje
uniforme".245 El día 21, Soloch declaró que "apoyar a Ucrania es una de las prioridades clave de la
política del presidente Andrzej Duda", el mismo día Duda y Zelenski discutieron la posibilidad de
más entregas de equipos defensivos polacos y de la OTAN.246

El 1 de febrero, el Reino Unido, Polonia y Ucrania iniciaron conversaciones para formar un "pacto
trilateral" para contrarrestar las posibles amenazas de Rusia y para estrechar la cooperación "en
varios campos".247 El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, prometió ayuda desde
Varsovia para Ucrania en términos de gas, ayuda humanitaria y económica y armas, incluidas
municiones de artillería, morteros, sistemas portátiles de defensa aérea y drones de vigilancia,
diciendo que "vivir cerca de un vecino como Rusia tenemos la sensación de vivir al pie de un
volcán". También pidió a Alemania que no inicie el oleoducto Nord Stream 2 porque "al lanzar este
oleoducto, Berlín está cargando la pistola de Putin, que luego puede usar para chantajear a toda
Europa", y que era importante no solo para Ucrania sino también para toda Europa y la OTAN para
hacer frente a Rusia.247 El 3 de febrero, se anunció que el presidente polaco, Andrzej Duda, el
único jefe de estado electo de la UE que asistió a la ceremonia de los Juegos Olímpicos de Invierno
de Beijing, aprovecharía la visita para presentar el "caso europeo" a Beijing con respecto a su
visión del conflicto.248
Otras

El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, dijo que su país estaba preocupado por las
actividades de Rusia en la Crimea ocupada y en la frontera con Ucrania. Dijo esto durante una
conversación telefónica con el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski.249

El Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau, declaró que Canadá proporcionará a Ucrania un
préstamo de 120 millones de dólares canadienses, pero no transferirá equipo militar.250

El Ministro de Relaciones Exteriores de Eslovaquia, Ivan Korčok, afirmó que el alto el fuego y el
anuncio de un aumento del poder militar de Rusia en la frontera con Ucrania son motivo de
preocupación y un llamado a la distensión.251

El Comité Político y de Seguridad de la Unión Europea reunido en enero de 2022 para hablar de la
crisis.

El presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski, mantuvo una conversación telefónica con el primer
ministro de Canadá, Justin Trudeau. El presidente informó a Trudeau sobre las constantes
violaciones del alto el fuego en Donbas, lo que provocó pérdidas crecientes entre el ejército
ucraniano, así como la creciente amenaza militar a Ucrania por parte de Rusia.252

El Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, mantuvo una conversación

telefónica con el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Jean-Yves Le Drian. Dmytro Kuleba
informó detalladamente a su interlocutor sobre las últimas acciones de la Federación Rusa
destinadas a desestabilizar la situación de seguridad en los territorios temporalmente ocupados de
Ucrania. El Ministro llamó la atención sobre la retirada amenazante de las tropas rusas a la
frontera de Ucrania y la intensificación de la propaganda rusa que amenaza a Ucrania con la
guerra. Aseguró que Ucrania no busca la guerra y sigue comprometida con una solución política y
diplomática del conflicto ruso-ucraniano. Jean-Yves Le Drian señaló que Francia, al igual que
Ucrania, sigue con ansiedad la retirada de las tropas rusas hacia las fronteras del país y los
territorios temporalmente ocupados. Aseguró el continuo apoyo de Francia a la soberanía e
integridad territorial de Ucrania. El jefe de la diplomacia francesa destacó especialmente las
acciones prudentes y sabias de Ucrania en la situación actual.253

Ucrania incorporó el párrafo 16 del Documento de Viena e inició una reunión el 10 de abril en la
OSCE sobre el aumento de las tropas rusas cerca de la frontera con Ucrania y en la Crimea
temporalmente ocupada. La iniciativa de Ucrania fue apoyada por los países socios, pero la
delegación rusa no se presentó en la reunión y se negó a dar explicaciones.254

El Ministro de Relaciones Exteriores de Eslovaquia, Ivan Korčok, afirmó que el rompimiento del
alto al fuego y el anuncio de un aumento del poder militar de Rusia en la frontera con Ucrania son
motivo de preocupación y un llamado a la distensión.255

El Coronel de las Fuerzas Armadas de Albania Ardian Lulaj y el Jefe de Comunicación Estratégica de
Kosovo, el Coronel Sefer Isufi, declararon a principios de diciembre de 2021 que sus respectivos
países estarían dispuestos a desplegar a las Fuerzas Armadas de Albania y las Fuerzas de Seguridad
de Kosovo en una hipotética misión futura en Ucrania si EE. UU. decidiera liderar tal esfuerzo.256

A principios de enero, el ministro búlgaro de Defensa, Stefan Yanev, respondió a una pregunta
parlamentaria sobre el despliegue de unidades militares adicionales en territorio búlgaro que
Bulgaria se opone a la "escalada de medidas militares antes de que se utilicen todos los demás
medios diplomáticos" y que hasta el momento Bulgaria "no tiene posición nacional" sobre la
situación.257 En diciembre, la idea de aumentar las tropas de la OTAN provocó un consenso de
cierta condena dentro del parlamento.258 El 20 de enero, Bulgaria comenzó a recibir nuevos
despliegues de aviones, barcos y fuerzas de la OTAN de España.259 A partir del 21 de enero, se
informó que la postura anterior de Bulgaria de que no estaba interesada en ninguna compra
inmediata de nuevos submarinos había "cambiado", con el gobierno búlgaro ahora en
negociaciones para comprar dos nuevos submarinos, y Yanev comentó que "el ejército búlgaro
debe tener disposición... para reaccionar ante el desarrollo de un escenario negativo en relación
con Ucrania y Rusia", mientras continuaba reiterando sus llamados anteriores a la desescalada.260
El mismo día, el Ministro de Asuntos Exteriores búlgaro, Kiril Petkov, condenó el llamamiento ruso
para que Bulgaria abandonara la OTAN y para que las tropas de la OTAN se retiraran de Bulgaria y
Rumania, mientras que el presidente Rumen Radev calificó la declaración de "inaceptable".261

El 21 de enero de 2022, durante una entrevista, la presidenta de Moldavia, Maia Sandu, declaró
que las autoridades moldavas estaban observando de cerca las tensiones en Ucrania y que se
estaban adoptando ciertas medidas preventivas para prepararse para los posibles resultados de la
crisis. Sandu también exigió la retirada de las tropas rusas en Transnistria, un territorio disidente
considerado legal e internacionalmente como parte de Moldavia.262

El 24 de enero de 2022, debido al conflicto, la Comisión Europea propuso 1200 millones de euros
de ayuda financiera para Ucrania en subvenciones y préstamos.263 Debido a los ejercicios navales
rusos a 240 km de la costa suroeste de Irlanda, el ministro de Relaciones Exteriores de Irlanda,
Simon Coveney, dijo que Rusia no es bienvenida.264 El mismo día, al comentar sobre la partida de
los familiares de los empleados del gobierno de EE. UU. en la Embajada de EE. UU. en Kiev, el jefe
de política exterior de la UE, Josep Borrell, dijo que no hay necesidad de "dramatizar en lo que
respecta a las negociaciones".265

El 2 de febrero de 2022, el presidente de Rumania, Klaus Iohannis, pidió a las Fuerzas Armadas
rumanas que estuvieran preparadas para cualquier agresión en la región y dijo que las tensiones
en Ucrania mostraban que eran necesarias medidas de modernización y preparación del ejército
rumano. Además, Iohannis pidió una mayor presencia de la OTAN, Estados Unidos y otros aliados
en la región del Mar Negro como consecuencia de la crisis entre Rusia y Ucrania.266
Anteriormente, el Ministro de Defensa Nacional de Rumania, Vasile Dîncu, había dicho que
Rumania no se involucraría militarmente en caso de una nueva guerra entre Rusia y Ucrania.267

Países bálticos

Visita de los Ministros de Asuntos Exteriores de Estonia, Letonia y Lituania a Ucrania el 15 de abril
de 2021.

El 10 de enero de 2022, se convocó al Consejo de Defensa del Estado de Lituania para discutir las
tensiones ruso-ucranianas. En respuesta al agresivo comportamiento militar ruso, el consejo
decidió aumentar el número de tropas y acelerar los planes de modernización militar.268 El 17 de
enero, Letonia aumentó la presencia militar en la parte oriental del país.269 El 19 de enero, el
Primer Ministro de Estonia anunció un aumento extraordinario del gasto en defensa de 380
millones de euros para el ejercicio fiscal en curso.270 Los estados bálticos también decidieron
acelerar su propia adquisición de armas, incluido el sistema conjunto de artillería de cohetes.271
272

Los tres países declararon que brindarán apoyo militar tanto letal como no letal a Ucrania.273274
275 Posteriormente se informó que Lituania y Letonia suministrarán misiles FIM-92 Stinger,
mientras que Estonia suministrará misiles FGM-148 Javelin.276

Japón

El primer ministro de Japón, Kishida Fumio, dijo que él y Biden trabajarían en estrecha
colaboración para evitar una invasión rusa de Ucrania y «mantendrían un estrecho contacto con
otros aliados y socios y continuarían comunicándose sobre el punto de que cualquier ataque se
enfrentará con una acción enérgica». En un tuit, Biden dijo que era «un honor reunirme con el
primer ministro Kishida para fortalecer aún más la Alianza EE.UU.-Japón, la piedra angular de la
paz y la seguridad en el Indo-Pacífico y en todo el mundo».277

China
El presidente chino y secretario general del PCCh, Xi Jinping, apoyó la demanda de Rusia de que
Ucrania nunca debe unirse a la OTAN.278 El 14 de enero de 2022, un portavoz del Ministerio de
Relaciones Exteriores de China enfatizó que todos los países deben aplicar una resolución
tradicional de la Tregua olímpica de la ONU "desde siete días antes del inicio de los Juegos
Olímpicos hasta siete días después del final de los Juegos Paralímpicos", refiriéndose tanto a los
próximos Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín 2022 que se llevarán a cabo del 4 de febrero de
2022 al 20 de febrero de 2022, así como los próximos Juegos Paralímpicos de Invierno de Pekín
2022 que se llevarán a cabo del 4 de marzo de 2022 al 13 de marzo de 2022. En este marco de
tiempo, la resolución de tregua propuesta comenzaría el 28 de enero de 2022 y concluirá el 20 de
marzo de 2022.279

Croacia

El 19 de enero de 2022, el primer ministro de Croacia, Andrej Plenković, dijo en Sabor: "Croacia no
quiere una escalada y reaccionará de manera clara y decisiva para evitar cualquier tipo de
inestabilidad".280 El 25 de enero de 2022, el presidente de Croacia, Zoran Milanović, que no tiene
poderes ejecutivos en el sistema político del país, señaló lo que llamó el aumento militar de la
OTAN en la región y la "conducta inconsistente y peligrosa" de la administración Biden en asuntos
de seguridad internacional y destacando su papel como comandante en jefe de Croacia, dijo a la
prensa: "No tenemos nada que ver con esto y no tendremos nada que ver con esto. Lo garantizo.
Croacia no enviará tropas en caso de una escalada. Por el contrario, llamará a todas las tropas,
hasta el último soldado croata".281282 Milanović continuó diciendo que un "acuerdo para
satisfacer los intereses de seguridad de Rusia" y que la aguda crisis de Ucrania estuvo
"determinada principalmente por la dinámica de la política interna de los Estados Unidos".282 El
mismo día, el primer ministro Andrej Plenković reaccionó a los comentarios del presidente
diciendo que, al escucharlos, pensó que lo estaba diciendo "algún funcionario ruso"; también
ofreció disculpas a Ucrania y su gobierno por la acusación de Milanović de Ucrania como "uno de
los estados más corruptos" y reiteró que Croacia apoyaba la integridad territorial de Ucrania y que
no había tropas croatas en Ucrania, mientras que la declaración del presidente "no tenía nada que
ver con la política del gobierno de la República de Croacia".283

Dinamarca

El 13 de enero de 2022, debido al comportamiento agresivo de Rusia, Dinamarca envió aviones de

combate F-16 y una fragata a los estados bálticos para reforzar la Presencia Avanzada Mejorada de
la OTAN. El 16 de enero, el gobierno danés decidió proporcionar un paquete de defensa de 22
millones de euros para Ucrania.284

Finlandia y Suecia

Las propuestas rusas de que la OTAN no aceptaría nuevos miembros recibieron fuertes críticas por
parte de Suecia y Finlandia, que han mantenido la neutralidad. En enero de 2022, tanto el
presidente de Finlandia, Sauli Niinistö, como la primera ministra, Sanna Marin, insistieron en el
derecho de Finlandia a decidir a qué alianzas puede unirse.285 Suecia expresó la misma posición
de que solo depende del pueblo sueco decidir si Suecia debe unirse a la OTAN.286 Las amenazas
rusas han provocado el debate en ambos países sobre si deberían solicitar la entrada en la
OTAN.287288

El 13 de enero, las Fuerzas Armadas Suecas anunciaron que están desplegando tropas en la
estratégica isla de Gotland, como respuesta a la inusual actividad militar rusa.289

Alemania

En abril de 2021, durante una conversación telefónica con el presidente ruso, Vladímir Putin, la
canciller alemana, Angela Merkel, exigió que el jefe del Kremlin redujera su presencia militar cerca
de las fronteras de Ucrania.290

En diciembre de 2021, el canciller alemán Olaf Scholz advirtió sobre las «consecuencias» para el
gasoducto Nord Stream 2, un proyecto de gasoducto ruso operado por Gazprom, la compañía
energética estatal de Rusia, que suministra gas natural a Alemania.291292 En enero de 2022, la
ministra de Relaciones Exteriores de Alemania, Annalena Baerbock, advirtió que «cualquier
escalada adicional tendría un alto precio para el régimen ruso: económico, político y
estratégico».293

La ministra de Defensa alemana, Christine Lambrecht, dijo que su país quiere «disminuir» las
tensiones y que suministrar armas «no sería útil».294 Ucrania también afirmó que la
administración alemana bloquea el suministro de armas a través de la OTAN.295 El 21 de enero de
2022, se informó que Alemania impidió que Estonia exportara armas de origen alemán.296

La política alemana ha sido criticada tanto por los ucranianos como a nivel nacional. Tras la presión
y las críticas de que Alemania no estaba suministrando armas a Ucrania, Alemania accedió a enviar
5000 cascos.297298299

Reino Unido

El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, dijo que su país estaba preocupado por las
actividades de Rusia en la Crimea ocupada y en la frontera con Ucrania. Dijo esto durante una
conversación telefónica con el presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski.249 El viceprimer
ministro Dominic Raab ha dicho que "existe un riesgo muy importante de que Rusia invada
Ucrania" e instó a Putin a "dar un paso atrás".300 La secretaria de Relaciones Exteriores, Liz Truss,
escribió en Twitter que el Reino Unido "no tolerará el complot del Kremlin para instalar un
liderazgo prorruso en Ucrania".88

El almirante Sir Tony Radakin, Jefe del Estado Mayor de la Defensa, advirtió que "una invasión
total de Ucrania sería una escalada no vista en Europa desde la Segunda Guerra Mundial".301

Santa Sede

El 23 de enero de 2022, el Papa Francisco dijo: «Sigo con preocupación el aumento de las
tensiones que amenazan con infligir un nuevo golpe a la paz en Ucrania y poner en entredicho la
seguridad del continente europeo, con repercusiones aún más amplias».302

Sociedad civil

Bielorrusia:

El 24 de enero, unos hacktivistas bielorrusos declararon que habían interrumpido los «servidores,
bases de datos y estaciones de trabajo» de la red ferroviaria de Bielorrusia utilizando ransomware,
mientras dejaban en su lugar los sistemas de automatización y seguridad. Prometieron liberar los
sistemas siempre que se liberara a 50 presos políticos y se impidiera la entrada de soldados rusos
a Bielorrusia.303

Dmytro Bondarenko, coordinador de la campaña civil europea de Bielorrusia, dijo a Charter97.org

el 26 de enero de 2021 que cree que, en caso de una agresión rusa, decenas de miles de
bielorrusos lucharían contra la Federación Rusa del lado de Ucrania y defenderían la soberanía e
independencia de ese país. Está convencido de que el deseo de Putin y los generales rusos de
blandir armas y lanzar agresiones contra Ucrania y otros países se debe a la debilidad. Después de
todo, en comparación con los centros de poder del mundo, la Unión Europea, los Estados Unidos y
China, Rusia se ha convertido en un mendigo de un hooligan agresivo en los últimos 20 años,
durante el gobierno de Putin.304

Grupo de hackers anónimos

Miembros del grupo descentralizado de piratas informáticos Anonymous dedicaron unas líneas de
sus hackeos en los sitios web de las Naciones Unidas y el Instituto de Investigación Polar de China,
a promover propuestas para terminar con la crisis, incluso pidiendo la creación de una
«agrupación de punto neutral» de países «encajados entre la OTAN y Rusia» que incluiría Ucrania,
Finlandia, Bielorrusia, Georgia, Armenia, Azerbaiyán y Moldavia. Anonymous argumentó que el
llamado "cinturón de seguridad neutral" podría servir como una alianza similar a la Organización
del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) o la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva
(OTSC) que actuaría como un cordón sanitario entre los países de la OTAN y OTSC con el fin de
«mitigar los temores de Rusia sin que la OTAN pierda la cara».305 Además, incrustaron el artículo
del investigador principal del Quincy Institute for Responsible Statecraft Anatol Lieven "Poner fin a
la amenaza de guerra en Ucrania" en la página afectada por sus hackeos y pidieron un referéndum
sobre si seguir el Protocolo de Minsk existente o entregar los territorios controlados por los
separatistas a una administración de mantenimiento de la paz de la ONU. Más tarde, un segundo
referéndum en las regiones separatistas pediría a los votantes que elijan entre reunificarse con
Ucrania, obtener la independencia o unirse a Rusia.306307308309

Intelectuales rusos

El 30 de enero, 90 intelectuales rusos, incluidos Lev Ponomaryov, Valery Borshchev, Svetlana

Gannushkina, Leonid Gozman, Liya Akhedzhakova y Andrey Makarevich, emitieron una
declaración pública en Eco de Moscú oponiéndose a las amenazas del gobierno ruso de una
invasión total de Ucrania. Afirmaron que las autoridades no habían consultado al público y que los
medios de comunicación estatales estaban únicamente a favor de la guerra. Se opusieron a
presentar la guerra como algo inevitable. Ponomaryov, Gannushkina y sus cosignatarios se
opusieron enérgicamente a un ataque a Ucrania por considerarlo injustificado e inmoral.
Predijeron el desarrollo de un movimiento de masas contra la guerra en Rusia y prometieron hacer
todo lo posible para evitar la guerra.310 Más intelectuales y activistas firmaron la declaración
contra la guerra. Al 1 de febrero de 2022, la declaración había sido firmada por 2000 intelectuales
rusos.311

Sociedad civil ucraniana

El 5 de febrero de 2022, de dos312 a cinco313 mil personas en Kharkiv marcharon por la ciudad
con pancartas que decían "Kharkiv es Ucrania" y "detengan la agresión rusa".312 Los participantes
afirmaron que había enojo ante la idea de una invasión rusa, en lugar de pánico como en 2014
cuando comenzó la guerra en Donbass. Los entrevistados juzgaron que el ejército y los ciudadanos
ucranianos dificultarían una invasión rusa, con las fuerzas rusas "sufriendo pérdidas intolerables",
y que los residentes de Kharkhiv "[sabían] cómo sobrevivir" después de años de vivir bajo la
amenaza de invasión.312