ACUERDO #013 DE 2021 Presupuesto Vigencia 2022

República de Colombia
Departamento Del Guaviare

Concejo Municipal De Miraflores
ACUERDO N° 013
(Diciembre 02 de 2021)
“POR EL CUAL SE FIJA EL PRESUPUESTO DE RENTAS, INGRESOS, RECURSOS DE

CAPITAL Y LAS APROPIACIONES PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN
DEL MUNICIPIO DE MIRAFLORES GUAVIARE, PARA LA VIGENCIA COMPRENDIDA
ENTRE EL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”.
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MIRAFLORES GUAVIARE;

En uso de sus facultades conferidas en la Constitución Política de Colombia de 1991, en
especial, las conferidas en el numeral 5, del Artículo 313, el artículo 32 de la Ley 136 de
1994, modificada por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012 y…
CONSIDERANDO:
A. Que el artículo 287 de la constitución Nacional señala. Las entidades territoriales

gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la
Constitución y la Ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:
B. 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el

cumplimiento de sus funciones”
C. Que el artículo 313 de la Constitución Política establece como competencia del

Concejo Municipal, numeral 4. “Votar de conformidad con la Constitución y la
ley los tributos y los gastos locales”, numeral 5 “Dictar las normas orgánicas del
presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos”, y el
numeral 10 del citado artículo establece: “Las demás que la Constitución y la ley
le asignen”.
D. Que es deber del alcalde presentar el Proyecto de Acuerdo de Presupuesto al

Concejo Municipal.
E. Que el Proyecto de Presupuesto para la vigencia fiscal 2022, se proyectó de

acuerdo con las metas establecidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo para la
vigencia 2020 – 2021.
“Concejo Municipal, con equidad social”

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F. Que los gastos de inversión lo integran los programas y subprogramas
establecidos en el Plan Operativo Anual de inversión, los cuales especifican la
fuente de financiación para la correspondiente apropiación.
G. Que el Presupuesto General de Municipio de Miraflores - Guaviare, para la
vigencia 2022, asciende a la suma de DIES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO
MILLONES CIENTO CINCUENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS TREINTA PESOS
MONEDA CORRIENTE ($10.938.155.430).
En virtud de los anterior,

ACUERDA:
PRIMERA PARTE
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Y APROPIACIONES

DE GASTOS PARA EL MUNICIPIO DE MIRAFLORES – GUAVIARE – VIGENCIA FISCAL 2022.
ARTÍCULO 1.: Fijar el presupuesto de Rentas y Recursos de Capital del Municipio de

Miraflores - Guaviare para la vigencia fiscal correspondiente del 1º. de Enero a 31 de
diciembre de 2022; en la suma de DIES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MILLONES
CIENTO CINCUENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS TREINTA PESOS MONEDA CORRIENTE
($10.938.155.430), según el siguiente detalle:
I. INGRESOS ADMINISTRACION CENTRAL
SECCION I
PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL VIGENCIA FISCAL
ESTIMACION DE INGRESOS 2022
CÓDIGO DESCRIPCIÓN VALOR
1 TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS

10,938,155,430.00
1.1 INGRESOS CORRIENTES 10,936,155,430.00
1.1.02.06.001.01.03 SGP EDUCACION 167,217,378.00
1.1.02.06.001.01.03.
Calidad por matrícula oficial 65,764,241.00
01
1.1.02.06.001.01.03.
Calidad por gratuidad 101,453,137.00
02
1.1.02.06.001.02 Participación para salud 2,459,488,642.00
1.1.02.06.001.02.01 Régimen subsidiado 1,543,475,559.00
1.1.02.06.001.02.02 Salud pública 855,032,541.00
1.1.02.06.001.02.03 Prestación del servicio de salud
1.1.02.06.001.02.04 Subsidio a la oferta 60,980,542.00
1.1.02.06.001.03 Participación para propósito general 4,809,052,025.00

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1.1.02.06.001.03.01 Deporte y recreación 86,907,988.00
1.1.02.06.001.03.02 Cultura 65,180,991.00
1.1.02.06.001.03.03 Propósito general Libre inversión 2,637,161,195.00
Propósito general libre destinación municipios categorías
1.1.02.06.001.03.04 2,019,801,851.00
4, 5 y 6
1.1.02.06.001.04 Asignaciones especiales 55,993,517.00
1.1.02.06.001.04.01 ALIMENTACION ESCOLAR 55,993,517.00
1.1.02.06.001.04.03 Resguardos Indígenas

759,258,204.00
1.1.02.06.001.05 SGP AGUA POTABLE
1,449,492,587.00
1.1.01.02.300 ESTAMPILLAS 199,800,000.00
1.1.01 ICLD PROPIOS

378,853,077.00
1.1.02.01.005.59 Ley 418
97,000,000.00
1.1.02.05 USPD
560,000,000.00
1.2 RECURSOS DE CAPITAL 2,000,000.00
ARTÍCULO 2: Fijar el presupuesto de Gastos del Municipio de Miraflores - Guaviare para

la vigencia fiscal correspondiente del 1º. de Enero a 31 de diciembre de 2022; en la suma
de DIES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MILLONES CIENTO CINCUENTA Y CINCO MIL
CUATROCIENTOS TREINTA PESOS MONEDA CORRIENTE ($10.938.155.430) según el
siguiente detalle:
II. GASTOS ADMINISTRACION CENTRAL
SECCION II
PRESUPUESTO DE APROPIACIONES Y GASTOS PARA EL MUNICIPIO DE MIRAFLORES -
GUAVIARE, VIGENCIA FISCAL 2022
2 DETALLE VALOR
2 TOTAL PRESUPUESTO APROPIADO 2022

10,938,155,430.00
2.1 FUNCIONAMIENTO
2,376,591,169.19
2.1.1 CONCEJO MUNICIPAL
303,733,220.57
2.1.2 PERSONERÍA MUNICIPAL
136,278,900.00
2.1.3 ALCALDÍA MUNICIPAL
1,376,579,048.62
2.1.4 UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
560,000,000.00
2.3. INVERSIÓN
8,561,564,260.81
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2.3.12. JUSTICIA
341,862,492.00
4.2.1 Programa Legalidad, Convivencia y Construcción De Paz
2.3.04.1.
Territorial 341,862,492.00
2.3.17 AGROPECUARIO
182,500,000.00
2.3.17.1 2.1.2 Programa Desarrollo Empresarial para la Equidad
37,500,000.00
2.3.17.2 2.1.3 Programa Desarrollo Agrario
145,000,000.00
2.3.19. SALUD
2,459,488,642.00
2.3.19.1. regimen subsidiado
1,543,475,559.00
2.3.19.2. SALUD PÚBLICA
855,032,541.00
2.3.19.1. otros salud
60,980,542.00
2.3.21. ENERGÍA
75,000,000.00
2.3.21.1 2.1.6 Programa Servicios Públicos Domiciliarios
75,000,000.00
2.3.22 EDUCACIÓN
312,910,895.00
1.3.1 Programa Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación
2.3.22.1
inicial, prescolar, básica y media 312,910,895.00
2.3.24 TRANSPORTE
302,500,000.00
2.3.24.1 2.1.5 Programa Movilidad y Transporte
302,500,000.00
2.3.32 MEDIO AMBIENTE
205,000,000.00
2.3.32.1 2.1.4 Programa Ecoturismo y etnoturismo
15,000,000.00
3.1.1 Programa Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al
2.3.32.2
Cambio Climático 90,000,000.00
2.3.32.3 3.1.2 Programa Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
50,000,000.00
2.3.32.4 3.1.4 Programa Educación Ambiental
50,000,000.00
2.3.33 CULTURA
145,180,991.00
PROMOCIÓN Y ACCESO EFECTIVO A PROCESOS CULTURALES Y
2.3.33.1
ARTÍSTICOS 113,180,991.00
2.3.33.1.1 1.5.2 Programa Promoción y Protección de Nuestra Cultura
113,180,991.00
GESTIÓN, PROTECCIÓN Y SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL
2.3.33.2
COLOMBIANO 32,000,000.00
2.3.35 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
25,000,000.00
2.3.35.1 2.1.4 Programa Ecoturismo y etnoturismo 25,000,000.00

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2.3.36 TRABAJO
50,000,000.00
2.3.36.1 GENERACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO
50,000,000.00
2.1.1 Programa Formación para el Empleo y el Emprendimiento
50,000,000.00
2.3.39 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
113,000,000.00
2.3.39.1 4.1.4 Programa Desarrollo Tecnológico
113,000,000.00
2.3.40 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
1,509,492,587.00
2.3.40.1 1.2.8 Programa Vivienda y Entornos Dignos e Incluyentes
60,000,000.00
2.3.40.2 1.2.9 Programa Agua potable y saneamiento básico
1,449,492,587.00
2.3.41 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
710,050,000.00
2.3.41.1 ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS
148,000,000.00
DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y SUS
2.3.41.2
FAMILIAS 106,000,000.00
INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN
2.3.41.3
DE VULNERABILIDAD 256,250,000.00
ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN PERMANENTE DE
2.3.41.4
DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O FAMILIAR 199,800,000.00
2.3.43 DEPORTES
301,614,906.00
FOMENTO A LA RECREACION Y ACTIVIDAD DEPORTIVA FISICA Y EL
2.3.43.1
DEPORTE 141,614,906.00
1.5.1 Programa Deporte, Recreación y Aprovechamiento del Tiempo
2.3.43.1.1
Libre 141,614,906.00
2.3.43.2 FORMACIÓN Y PREPARACIÓN DE DEPORTISTA
160,000,000.00
1.5.1 Programa Deporte, Recreación y Aprovechamiento del Tiempo
2.3.43.2.1
Libre 160,000,000.00
2.3.45 GOBIERNO TERRITORIAL
1,068,705,543.81
2.3.45.2 4.1.2 Programa Gobernanza, Desarrollo y Gestión Institucional
457,347,553.38
2.3.45.3 4.1.6 Programa Infraestructura y Espacio Público
314,500,725.43
2.3.45.4 4.1.1 Programa Rendición Pública de Cuentas
55,000,000.00
1.1.1 Programa Fortalecimiento a juntas de Acción Comunal y
2.3.45.5
Organizaciones Sociales 44,897,589.00
2.3.45.99
4.1.3 Programa Sostenibilidad Fiscal y Financiera 196,959,676.00
23 RESGUARDOS INDIGENAS 759,258,204.00

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SEGUNDA PARTE
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 3º. Las disposiciones generales del presente Acuerdo son complementarias
del Decreto Ley 111 de 1996, la Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 819 de 2003, el
Estatuto Orgánico General de Presupuesto del Municipio. Según Acuerdo 222 de 2012 y
demás normas de carácter orgánico que deben aplicarse en armonía con estas
Así mismo, se debe tener en cuenta que a partir de la vigencia 2021, se reglamentó el
Catálogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y sus
descentralizadas CCPET y a su vez los clasificadores complementarios de acuerdo a los
lineamientos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría General de la
Republica las presentes disposiciones deben aplicarse en armonía con estas normas, las
cuales rigen a partir de la vigencia fiscal 2021 compromete su aplicación a los órganos
que conforman el Presupuesto del Municipio.
CAPITULO I
DEL CAMPO DE APLICACIÓN
Artículo 4°. Las disposiciones generales rigen para los órganos que conforman el
Presupuesto General del Municipio.
Los fondos sin personería Jurídica deberán ser creados por Acuerdo o por autorización
expresa, asignando el monto máximo para su manejo y donde su gasto sea
expresamente para los fines de su creación y acorde a los ingresos, normas y
procedimientos establecidos en la Constitución Nacional, el Estatuto Orgánico de
presupuesto y las demás normas que reglamenten los órganos a los cuales pertenecen.
CAPITULO II
PRESUPUESTO DE RENTAS (INGRESO)
ARTICULO 5º. EL INGRESO El Nuevo Catálogo de Clasificación Presupuestal

correspondiente a Ingresos nos permite agrupar, ordenar, identificar y detallar los
ingresos públicos de las Entidades Territoriales y sus Descentralizadas, de acuerdo con la
base que grava el impuesto y/o la naturaleza de la renta o recurso de conformidad con
la Ley de creación.
Se consideran como ingresos las sumas de dinero obtenidas por las Entidades Públicas,
los cuales se registran en el presupuesto como el resultado de la facultad impositiva que
tiene la Entidad Territorial, y/o de transacciones (transferencias recibidas), y/o la venta
de bienes y servicios, y/o las demás operaciones que impliquen recibir recursos
financieros a favor del erario.
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ARTICULO 6º. La totalidad de los ingresos corrientes de la Administración Municipal
deberán ingresar a la Tesorería del Municipio y se incorporarán a la ejecución de
ingresos del presupuesto, siempre y cuando sean recibidos efectivamente o en su
defecto el certificado de Disponibilidad presupuestal de quien transfiere para su
apropiación.
Parágrafo 1: La estructura presupuestal del ingreso será acorde a los establecido en el

Catálogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y sus
Descentralizadas – CCPET, donde su clasificación va según el concepto del ingreso y se
compone de la siguiente forma:
Ingresos Corrientes:
Ingresos Tributarios
-Sobretasa ambiental
-Impuesto Predial
- Sobretasa a la gasolina
-Impuesto de industria y comercio
- Impuesto complementario de avisos y tableros
- Impuesto de circulación y tránsito sobre vehículos de servicio público
- Impuesto de delineación
- Impuesto de alumbrado público
- Sobretasa bomberil
- Impuesto de espetáculos públicos municipal
- Tasa pro-deporte y recreación
- Estampilla para el bienestar del adulto mayor
- Estampilla pro cultura
Ingresos no tributarios
- Contribuciones
- Tasas y derechos administrativos
- Multas, sanciones e intereses de mora
- Venta de bienes y servicios
- Transferencias corrientes
Recursos de capital
Rendimientos financieros
Transferencias de capital
Recursos del balance
Reintegros y otros recursos no apropiados

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Teniendo en cuenta las diferentes situaciones que se pueden dar en una vigencia fiscal,
los ingresos tienen las siguientes condiciones y definiciones:
a) Ingresos o Recaudos Con Situación de Fondos – CSF: Se definen como todos los valores
de dinero que se obtiene durante un periodo determinado, dentro de la vigencia fiscal,
cuyo movimiento aumenta el saldo del efectivo en las cuentas bancarias de la Entidad
Pública.
b) Ingresos o Ejecución Sin Situación de Fondos – SSF: Se definen como todos los valores de
dinero, que son girados durante un periodo determinado, dentro de la vigencia fiscal, a
favor de la entidad, para cubrir sus obligaciones con terceros, cuyo movimiento no
aumenta el saldo del efectivo en las cuentas bancarias, pero disminuye el monto del
pasivo de la entidad pública beneficiaria del giro.
Teniendo en cuenta las diferentes situaciones que se pueden dar en una vigencia fiscal,
los ingresos tienen las siguientes condiciones y definiciones:
c) Ingresos o Recaudos Con Situación de Fondos – CSF: Se definen como todos los valores
de dinero que se obtiene durante un periodo determinado, dentro de la vigencia fiscal,
cuyo movimiento aumenta el saldo del efectivo en las cuentas bancarias de la Entidad
Pública.
d) Ingresos o Ejecución Sin Situación de Fondos – SSF: Se definen como todos los valores de
dinero, que son girados durante un periodo determinado, dentro de la vigencia fiscal, a
favor de la entidad, para cubrir sus obligaciones con terceros, cuyo movimiento no
aumenta el saldo del efectivo en las cuentas bancarias, pero disminuye el monto del
pasivo de la entidad pública beneficiaria del giro.
De acuerdo con el EOP, en el CCPET los ingresos se clasifican en Ingresos Corrientes y
Recursos de Capital.
1.1. LOS INGRESOS CORRIENTES: Son aquellos cuyo elemento característico es la

regularidad o la certeza en su recaudo con situación de fondos – CSF y/o la ejecución
sin situación de fondos – SSF. Tal como lo establece la Sentencia de la Corte
Constitucional C-423 de 1995, los ingresos corrientes constituyen disponibilidades
normales de las entidades territoriales que se pueden destinar a actividades rutinarias.
Son ingresos que recibe el Municipio en desarrollo de lo establecido en el Estatuto de
Rentas Municipales, en las disposiciones legales por concepto de la aplicación de
impuestos, tasas, multas y otro. Son disponibilidades normales del Municipio,
regularmente destinados a atender actividades en cumplimiento del objeto
institucional, según lo definido en la Ley 617 de 2000. De acuerdo con su origen están
clasificados en Tributarios y no Tributarios.
1.1.01 LOS INGRESOS TRIBUTARIOS: Corresponden a los impuestos adoptados por el

Municipio de El Miraflores en su estatuto tributario con base en las autorizaciones

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aprobadas por la Ley, y cumplen con sus elementos sustanciales tales como: sujeto
activo, sujeto pasivo, hecho generador, base gravable y tarifa. Están conformados por
los impuestos Directos e Indirectos.
1.1.01.01 IMPUESTOS DIRECTOS: Son los creados por norma legal que recaen sobre
la renta y patrimonio, de las personas naturales y/o jurídicas, consultando la capacidad
de pago que tienen estas, sin que puedan ser trasladados a otros contribuyentes, los
ingresos provenientes del empleo, las ganancias de capital y la propiedad.
Impuesto predial: Es el tributo que grava todos los predios existentes en el Municipio en
la vigencia actual y anterior, en el sector urbano y en el sector rural de El Municipio de
Miraflores.
1.1.01.02 IMPUESTOS INDIRECTOS: Son gravámenes que recaen indirectamente a las

personas naturales o jurídicas gravándose a un grupo de personas y recaudándose de
otro grupo, sobre la producción, venta de bienes, la prestación de servicios y no
consultan la capacidad de pago de los contribuyentes.
Impuesto de Industria y Comercio: Es el pago que realizan las personas naturales y
jurídicas por el ejercicio o realización directa o indirecta de actividades industriales,
comerciales y de servicios dentro de la jurisdicción del Municipio.
Delineación urbana, estudios y aprobación de planos: Lo constituyen la construcción de

nuevos edificios o refacción de los existentes, que afectan a un predio determinado.
Sobretasa a la Gasolina: Lo constituye el porcentaje de Ley, autorizado sobre el

consumo de Combustible Automotor con base en el precio de venta al público.
Sobretasa Bomberíl: Lo constituye la Sobretasa establecida al impuesto predial,

impuesto de industria y comercio, delineación urbana… Se liquidará y recaudará en el
momento de cancelar el impuesto correspondiente. Los recursos tendrán como fin la
celebración de convenios suscrito entre el Municipio y esta entidad.
Estampilla Procultura: Corresponde al valor recaudado por el cobro de la estampilla en

la celebración de contratos, y demás actos establecidos en el Estatuto Tributario
Municipal.
Fondo cuenta de seguridad ciudadana: Recursos que provienen de la contribución del
5% del valor total del contrato o de la respectiva adición presupuestal que las personas
naturales o jurídicas suscriban contratos de obra pública, en cumplimiento de la Ley 1106
de 2006 y Ley 1150 de 2011.
Estampilla para el bienestar del adulto mayor: Corresponde al valor recaudado por el
cobro de la estampilla en la celebración de contratos, y demás actos establecidos en
el Estatuto Tributario Municipal.
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Estampilla Prodeporte: Corresponde al valor recaudado por el cobro de la estampilla
en la celebración de contratos, y demás actos establecidos en el Estatuto Tributario
Municipal.
1.1.02 LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS: Corresponden a los ingresos corrientes que la

Entidad Territorial recibe por otros conceptos distintos a impuestos. Tienen que ver con
recursos obtenidos por la prestación de servicios en el desarrollo de contratos, tasas,
multas, contribuciones y participaciones.
Las multas y sanciones: Son penalidades pecuniarias que se derivan del poder punitivo
del Estado, se establecen por el incumplimiento de leyes o normas administrativas, con
el fin de prevenir un comportamiento considerado indeseable. Incluyen los intereses de
mora, cuando estos se generan por el no pago oportuno de la multa o sanción.
Transferencias Corrientes: Es un concepto que agrega los diferentes valores que recibe
una entidad pública de otra entidad pública, sin que la entidad receptora deba
entregar ningún bien o servicio como contraprestación directa.
Transferencias para Forzosa Inversión: Lo constituye el Sistema General de

Participaciones, constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los
artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las Entidades Territoriales, para la
financiación de los servicios cuya competencia se les asigna, legalizada con la Ley 715
de 2001, Ley 1176 de 2007 y demás normas complementarias.
1.2. RECURSOS DE CAPITAL Los Recursos de Capital son ingresos de carácter

ocasional que perciben las Entidades Territoriales, obtenidos, entre otros, por
operaciones de crédito público, o generados por activos públicos, y se clasifican en:
Recursos del Crédito: Son los recursos financieros obtenidos por la Entidad Pública, con
plazo para su pago, provenientes de la suscripción de contratos, es decir, en
operaciones de crédito público.
Recursos del Balance: Son los saldos de recursos financieros correspondientes al
resultado del cierre fiscal de la vigencia anterior. Incluye la venta de activos fijos,
superávit fiscal, cancelación de reservas, utilidades entre otros.
Rendimientos Financieros: Son los ingresos que se reciben en retorno por poner
temporalmente en el mercado financiero la administración de los excedentes de
liquidez.
Transferencias de Capital: Son las transferencias de recursos financieros que recibe

entidad pública de otra, las cuales están condicionadas a que la entidad receptora
aplique los recursos a la adquisición de un bien o la disminución de un pasivo.

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Retiros del Fonpet: Corresponde a los recursos financieros recibidos por las Entidades
Territoriales por las solicitudes de devolución de los recursos ahorrados en el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET), según los requisitos
establecidos.
Reintegros: Son los ingresos por concepto de la devolución de dinero a la entidad
territorial originada, entre otros, por la liquidación de contratos y/o convenios
interadministrativos o pagos de más por bienes o servicios recibidos por la
administración.
DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
La ejecución del Presupuesto se hará con base en el Programa Anual Mensualizado de

Caja (PAC), el cual debe ser establecido de acuerdo con los recaudos efectivos de
caja, atendiendo en todo caso el comportamiento de los recaudos corrientes e ingresos
de capital.
ARTICULO 7º: La Secretaría de Hacienda o quien haga sus veces, fijara los criterios
técnicos para el manejo de los excedentes de liquidez de la Tesorería Municipal acorde
con los objetivos monetarios, cambiarios y de tasas interés a corto y largo plazo, acorde
a la reglamentación establecida en el Decreto 1525 de 2008.
CAPITULO III
PRESUPUESTO DE GASTOS
ARTICULO 8º. Entendido como los compromisos que adquiere una entidad pública,
acorde a sus competencias constitucionales y legales, para cumplir con los fines del
estado.
n el presupuesto, el gasto público también se denomina apropiación, la cual se defina

como el monto máximo aprobado o disponible para que la administración adquiera
compromisos.
El CCPET contiene los objetos del gasto que admiten el registro de los compromisos que
puedan adquirir los ordenadores del gasto durante la vigencia fiscal y que están
debidamente aprobados por la administración y se sustentan en la ley, decretos o
aquellos autorizados por el ordenador del gasto mediante contratos o actos
administrativos.
ARTICULO 9º. Prohíbase tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el

presupuesto de gastos cuando no reúnan los requisitos legales o se configuren como
hechos cumplidos. El representante legal y el ordenador del gasto o en quienes se hayan

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delegado; responderán disciplinaria, fiscal y penalmente por incumplir lo establecido en
esta norma.
ARTICULO 10º. Para la Administración de Miraflores– Guaviare, el único ordenador del

gasto es el Alcalde del Municipio o en su defecto el secretario o funcionario en el cual
haya delegado tal atribución, por lo tanto, todo compromiso debe estar firmado por el
Alcalde o la persona a quien se haya delegado tal facultad de firmar de acuerdo con
los procedimientos establecidos. Además, para su validez se requiere que exista
apropiación suficiente en el Presupuesto, mediante el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal (CDP) y el Registro Presupuestal respectivo. Para su pago se debe
garantizar la existencia de fondos de acuerdo a la Programación del PAC, en la
Tesorería, quien hará su control.
Por medio de las disposiciones generales no se podrán crear impuestos no previstos en

la Ley y/o acuerdos Municipales, ni se podrá aumentar la planta de personal que no
esté fijada previamente por el Concejo Municipal.
ARTICULO 11º. Por medio de las disposiciones generales no se podrán crear impuestos
no previstos en la Ley y/o acuerdos Municipales, ni se podrá aumentar la planta de
personal que no esté fijada previamente por el Concejo Municipal.
Las apropiaciones incluidas en el presupuesto de gastos se clasifican en:

1. Gastos de funcionamiento
2. Servicio de la deuda pública
3. Gastos de inversión
Los gastos de funcionamiento e inversión, tienen la misma estructura y objetos de
agregación. Se clasifican teniendo en cuenta las siguientes categorías:
• Gastos de personal
• Adquisición de bienes y servicios
• Transferencias corrientes
• Transferencias de capital
• Gastos de comercialización y producción
• Adquisición de activos financieros
• Disminución de pasivos
• Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Son aquellos que sirven para financiar gastos de consumo del Municipio de Miraflores
Guaviare. Son gastos recurrentes, en cuanto a recursos físicos, técnicos o humanos, cuyo
objetivo es el mantenimiento de la administración municipal, para el desempeño de las
funciones y cumplimiento de la misión institucional.

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comprende los gastos que tienen por objeto atender las necesidades del Estado para
cumplir con las funciones asignadas en la Constitución Política y en la Ley.
LOS GASTOS DE PERSONAL
Corresponden a los compromisos asociados con las personas naturales que están
vinculadas laboralmente con las Entidades Territoriales y sus descentralizadas.
Tal como lo establece el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) la

planta de personal es la distribución de recurso humano, de acuerdo con las
necesidades de las áreas para cumplir una función, teniendo en cuenta las cargas de
trabajo, el perfil y el propósito de la entidad.
Son los gastos asociados con el personal vinculado laboralmente con las entidades del
PGSP. Para el caso del Estado, el personal vinculado laboralmente hace referencia a los
servidores públicos –en estricto sentido- que prestan servicios personales remunerados
en los organismos y entidades de la administración pública a través de una relación
legal/reglamentaria o de una relación contractual laboral (Ley 909 de 2004, art.1). Según
el artículo 123 de la Constitución Política, son servidores públicos: los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados públicos y los trabajadores oficiales del Estado y
de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios (Constitución Política,
art. 123).
Los factores constitutivos y no constitutivos de salario, reconocidos y pagados por cada

unidad ejecutora deben estar soportados legalmente; de acuerdo con la
reglamentación del gobierno nacional.
La planta de personal está dividida en dos grandes elementos:
a) Personal supernumerario y planta temporal: La primera, es el conjunto de empleos

creados mediante acto administrativo para cumplir funciones de la entidad, o suplir
necesidades en un determinado tiempo. El segundo, corresponde al personal vinculado
a la planta de cargos de manera temporal únicamente en caso de vacancia temporal
de los empleados públicos como consecuencia de las licencias o vacaciones.
b) Planta de personal permanente: Es el conjunto de cargos creados para cumplir

con los objetivos y funciones de la entidad o con actividades que hacen parte del giro
ordinario y cuya duración permanece en el tiempo.
Se clasifican en factores constitutivos de salario, contribuciones inherentes a la nómina
y remuneraciones no constitutivas de factor salarial.
FACTORES CONSTITUTIVOS DE SALARIO:

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Son un conjunto de conceptos, agrupados entre factores salariales comunes y factores
salariales especiales, que corresponden a los reconocimientos salariales efectuados por
la entidad pública, como contraprestación por los servicios prestados por las personas
naturales que están vinculadas a la planta de cargos.
SUELDO BÁSICO: Pago de las remuneraciones a los servidores públicos que incluye los
incrementos por antigüedad.
SUBSIDIO DE ALIMENTACIÓN: Pago a los empleados públicos de determinados niveles

salariales para contribuir a la manutención en la cuantía y condiciones señaladas por la
Ley, se pagará durante el tiempo que el funcionario esté laborando únicamente, para
contribuir a su manutención. Cuando el municipio suministre la alimentación a sus
empleados no habrá lugar a este reconocimiento. Su cuantía estará determinada por
la norma legar que lo aplique.
AUXILIO DE TRANSPORTE: Pago que se hace a los empleados públicos que devengan
una asignación básica mensual hasta de dos (2) salarios mínimos mensuales legales
vigentes para la vigencia fiscal, se pagará durante el tiempo que el funcionario esté
laborando únicamente y no sea suministrado por la Entidad.
PRIMA DE SERVICIOS: Pago a que tienen derecho los funcionarios públicos de acuerdo
a las normas que regulan el régimen salarial y prestaciones del sector Público que
corresponde a un mes de salario por cada año laborado y se pagará antes del 15 de
junio y proporcionalmente a razón de 1/12 parte por mes completo. Se liquidará
teniendo en cuenta los siguientes factores salariales: Asignación Básica; auxilios de
transporte y subsidio de alimentación. Para liquidar la prima se tendrá en cuenta los
factores vigentes a treinta (30) de mayo de cada año.
PRIMA DE VACACIONES: Es el emolumento que se reconoce a los empleados públicos

que hayan prestado por lo menos un (1) año continuo de servicios; y proporcionalmente
al tiempo laborado después del primer año para los servidores que se retiren del servicio
por disposición de la sentencia 897 de 2003, y Ley 995 de 2005. Será pagada en el
momento de iniciar el descanso remunerado. Equivale a quince días de sueldo por
cada año de servicio. Para liquidarla se tendrá en cuenta los términos del Artículo 28 del
Decreto 1045 de 1978.
PRIMA DE NAVIDAD: Pago a que tienen derecho los empleados públicos por los servicios
personales prestados durante cada año o fracción del mismo y se pagará en la primera
quincena del mes de diciembre, proporcionalmente por doceavas partes por mes
completo de servicio y se liquidará con base en el último salario devengado. Los factores
para su liquidación son: Asignación básica, auxilio de transporte, subsidio de
alimentación, las doceavas correspondientes a la prima de servicios, la prima de

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vacaciones y la bonificación anual por servicios prestados. Para liquidarla se tendrán en
cuenta los términos del Artículo 32 y 33 del Decreto 1045 de 1978.
BONIFICACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS:
Es la retribución pagadera cada vez que el empleado cumple un año continuo de

servicio que trabajan en el Municipio de Miraflores Guaviare, será equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor conjunto de la asignación básica, los incrementos
por antigüedad y los gastos de representación, que correspondan al funcionario en la
fecha en que se cause el derecho a percibirla, siempre que no devengue una
remuneración mensual por concepto de asignación básica y gastos de representación
superior al que reglamente el Gobierno Nacional.
Para los demás empleados, la bonificación por servicios prestados será equivalente al
treinta y cinco por ciento (35%) del valor conjunto de los tres factores de salario
señalados en el inciso anterior.
El empleado que al momento del retiro no haya cumplido el año continuo de servicios,
tendrá derecho al reconocimiento y pago en forma proporcional de la bonificación por
servicios prestados.
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA:
Corresponden a los pagos que legalmente debe realizar una entidad pública, en su
función de empleadora, a entidades públicas y privadas, derivados de los pagos
salariales mensuales que conforman el denominado ingreso base de cotización de los
aportes parafiscales.
En las Entidades Territoriales y sus Descentralizadas, de acuerdo con el régimen laboral

y prestacional que les aplica, se deben realizar los siguientes aportes sobre el ingreso
base legal:
• Aportes a la seguridad social en pensiones
• Aportes a la seguridad social en salud
• Aportes de cesantías
• Aportes a cajas de compensación familiar
• Aportes generales al sistema de riesgos laborales
• Aportes al ICBF
• Aportes al SENA
• Aportes a la ESAP
• Aportes a escuelas e institutos técnicos
•
FACTORES NO CONSTITUTIVOS DE SALARIO
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El artículo 128 del Código Sustantivo del Trabajo, modificado por el artículo 15 de la Ley
50 de 1990 establece que estos pagos corresponden a “las sumas que ocasionalmente
y por mera libertad recibe el trabajador del empleador […] y lo que recibe en dinero o
en especie no para su beneficio, ni para enriquecer su patrimonio, sino para
desempeñar a cabalidad sus funciones”
Estos pagos también incluyen las prestaciones sociales y “los beneficios o auxilios
habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en
forma extralegal por el empleador, cuando las partes hayan dispuesto expresamente
que no constituyen salario […]
COMPENSACIÓN DE VACACIONES EN DINERO: Compensación en dinero por
vacaciones causadas y no disfrutadas que se paga al personal que se desvincula del
organismo principalmente o a quienes por necesidad del servicio no puedan disfrutarlas
en tiempo y siempre que se cumplan los requerimientos de ley para tal fin. Su
cancelación se hará con cargo al presupuesto vigente, cualquiera que sea el año de
su causación. La afectación de este rubro requiere resolución motivada suscrita por el
jefe respectivo organismo o entidad, de conformidad con los Artículos 20 y 29 del
Decreto Ley 1045 de 1978.
BONIFICACIÓN ESPECIAL DE RECREACIÓN: Los empleados que adquieran el derecho a

las vacaciones, tienen derecho a una bonificación especial de recreación en cuantía
equivalente a dos (2) días de la asignación básica mensual que les corresponda en el
momento de entrar a disfrutar las vacaciones, el valor de la bonificación no se tendrá
en cuenta para la liquidación de las prestaciones sociales y los cuales se pagarán al
momento de iniciar el disfrute del respectivo periodo vacacional.
BONIFICACIÓN DE DIRECCIÓN: Creada mediante Decreto No 1472 del 19 de junio de

2001, modificado mediante Decretos 4353 de 2004 y 1390 de 2008 el Municipio de
Miraflores Guaviare, por estar clasificado en SEXTA CATEGORIA será como prestación
social equivalente a ocho (8) veces el salario mensual compuesto por la asignación
básica más gastos de representación, pagadera en tres contados iguales en fechas
treinta (30) de abril, treinta (30) de agosto y treinta (30) de diciembre del respectivo año.
Esta bonificación no constituye factor para liquidar elementos salariales o
prestacionales.
BONIFICACIÓN DE GESTIÓN TERRITORIAL: Creada mediante Decreto 1390 del 28 de junio

de 2013, por el Departamento Administrativo de la Función Pública para los Alcaldes
que tendrá el carácter de prestación social, pagadera anualmente, por la Entidad
Territorial. La bonificación de gestión territorial para el Alcalde del Municipio de Miraflores
Guaviare, por estar clasificado en SEXTA CATEGORIA, será equivalente al ciento
cincuenta por ciento (150%) de la remuneración mensual por concepto de asignación

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básica más gastos de representación, señalados para el empleo y pagadera en dos
contados iguales en los meses de junio y diciembre del respectivo año.
ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Corresponde a las apropiaciones para la adquisición de bienes (tangibles) y servicios

(intangibles), que son suministrados por terceros (personas naturales o jurídicas) de
acuerdo con las justificaciones y siguiendo el proceso contractual establecido en las
normas vigentes. En el caso de los gastos de funcionamiento, son los necesarios para el
cumplimiento de las funciones propias de las entidades. En el caso de la inversión,
corresponden a los necesarios para la materialización del proyecto de inversión, de
acuerdo con los estudios, evaluación, viabilidad y aprobación del mismo, que son
suministrados por terceros y cumpliendo con los requisitos legales.
La adquisición de bienes y servicios se clasifican en:
• ADQUISIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS: Es la adquisición de activos

económicos distintos a los activos financieros. Sobre estos activos ejerce un derecho de
propiedad y generan beneficios económicos por mantenerlos o por utilizarlos durante
un periodo de tiempo. Los activos no financieros incluyen activos producidos como no
producidos e incluye los productos de la propiedad intelectual.
De acuerdo con el MEFP-2014 “Los activos no financieros son activos económicos
distintos de los activos financieros…” “…son depósitos de valor y proporcionan
beneficios ya sea a través de su uso en la producción de bienes y servicios, o en la forma
de renta de la propiedad. A diferencia de los derechos financieros, los activos no
financieros no tienen un pasivo de contrapartida; en otras palabras, el propietario del
activo no financiero no tiene un derecho sobre otra unidad institucional. Los activos no
financieros pueden surgir como el producto de un proceso productivo o, de otro modo,
como acontecimientos naturales”.
Se clasifican en:
- Activos Fijos: Corresponden a la adquisición de activos utilizados de manera repetida y
continua en los procesos de producción de la entidad por un periodo superior a un año
y cuyo precio es significativo. Para que un bien sea considerado como un activo fijo es
indispensable que cumpla con los criterios previstos descritos, de manera que aquellos
bienes utilizados en los procesos de producción repetida por más de un año, pero cuyo
precio no sea significativo, no se consideran activos fijos.
- Objetos de valor: La adquisición de objetos de valor corresponde a aquellos objetos que

tienen un valor significativo que no son utilizados para fines de producción y consumo.
Los objetos de valor son mantenidos como depósitos de valor a través del tiempo o para
su contemplación.

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- Activos no producidos: Corresponde a la adquisición de activos tangibles de origen
natural sobre los que se ejercen derechos de propiedad. Esta categoría se desagrega
en: tierras y terrenos y recursos biológicos no cultivados.
• ADQUISIÓN DIFERENTES DE ACTIVOS: Comprende la adquisición de bienes no

clasificados o que no corresponden a la definición de activos, como también, de
servicios suministrados por personas naturales y jurídicas, para los cuales se cuenta con
el respectivo contrato en los términos de la Ley.
Son los gastos de adquisiciones de todo tipo de bienes y de servicios suministrados por
personas naturales y jurídicas; en el caso de los bienes, corresponde a todas las
diferentes a activos fijos, mientras que en el caso de los servicios son todos los diferentes
a los prestados por el personal permanente y supernumerario.
En esta partida se incluyen los bienes utilizados durante un periodo determinado y que
no quedan disponibles para un segundo periodo, como también, los bienes utilizados
como insumos en la producción por cuenta propia de un bien o servicio, entregado
directamente a los hogares.
Son los gastos asociados a la adquisición de bienes y servicios para el cumplimiento de

las funciones de las entidades, diferentes a los activos no financieros.
Para todos los efectos la clasificación detallada corresponde a la Clasificación Central
de Productos (CPC), expedido por el DANE.
Materiales y Suministros: Atiende a los gastos destinados a la adquisición de bienes

utilizables como insumos en los procesos de producción de las entidades. Los materiales
y suministros no incluyen la maquinaria y equipo, ni las Construcciones, toda vez que son
considerados activos fijos y, como tal, deben ser clasificados en la categoría
correspondiente.
Adquisición de Servicios: Atiende a los gastos destinados a la adquisición de servicios

para cumplir con las finalidades de la entidad. Los servicios pueden ser suministrados por
personas naturales y jurídicas.
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Es un concepto que agrega los diferentes valores que traslada una entidad pública a
otra entidad pública, sin que la entidad emisora debe requerir ningún bien o servicio
como contraprestación directa.
Las transferencias corrientes se caracterizan por:

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• No son condicionadas, es decir, que la Entidad que traslada el valor monetario no
impone ninguna condición a la Entidad Beneficiaria.
• En general, las transferencias que se consideran corrientes son establecidas de forma

obligatoria por disposiciones legales. Es decir que, las transferencias corrientes no
pueden depender de la discrecionalidad de la entidad para realizar la transferencia.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Son las transferencias de recursos financieros que realiza una entidad pública a otra, las
cuales están condicionadas a que la entidad receptora aplique los recursos a la
adquisición de un bien o la disminución de un pasivo.
Las transferencias de capital se caracterizan por:
• Ser inciertas para la entidad territorial receptor, es decir que no es posible realizar un
cálculo predecible o una estimación de estos ingresos.
• No son disponibilidades regulares de las entidades receptoras.
• Dependen de la discrecionalidad y disponibilidad presupuestal de la entidad que realiza
la transferencia
GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN
Corresponden a la adquisición de bienes y servicios utilizados como insumos en la

producción de bienes y servicios destinados a la comercialización. De la misma forma
que en las adquisiciones distintas de activos, la clasificación de los gastos de
comercialización y producción deben seguir la Clasificación Central de Productos –
CPC del DANE.
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS
Como lo establece la ONU, corresponde a la adquisición de “derechos financieros,

acciones y otras participaciones de capital en sociedades” (Organización de las
Naciones Unidas, 2018). Los derechos financieros “son activos que normalmente les
otorgan a sus propietarios (el acreedor) el derecho a recibir fondos u otros recursos de
otra persona (natural o jurídica) bajo los términos de un pasivo.”
Estas operaciones incluyen la concesión de préstamos, la adquisición de acciones y la

adquisición de otras participaciones de capital.
Concesión de préstamos: Se refiere a los recursos financieros concebidos por la entidad

territorial a establecimientos públicos, a otras entidades del gobierno general, o a

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personas naturales, ligados a objetivos de política económica o social. Estos se otorgan
con la obligación de reintegro y pago de intereses por parte del beneficiario.
Adquisición de acciones: Este gasto corresponde a los recursos destinados a la

adquisición de acciones y otras participaciones de capital. Acciones son “los
instrumentos y registros que reconocen derechos sobre el valor residual de una empresa,
una vez se han satisfecho los derechos de todos los acreedores”
Otras participaciones de capital: Corresponden a las transacciones que realiza la

entidad, en los términos de la ley, necesarias para la constitución de una entidad,
efectuar aportes y/o realizar capitalizaciones de excedentes de liquidez, cuando el
capital social de la entidad receptora de la participación no se encuentra dividido en
acciones.
DISMINUCIÓN DE PASIVOS
En el CCPET la disminución de pasivos hace referencia a los compromisos por cesantías,

devoluciones tributarias y todos los pasivos que se determinan en el marco de los
programas de saneamiento fiscal y financiero, diferentes de los que son considerados
instrumentos de deuda pública.
GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA
Los gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora corresponden a las
erogaciones que deben realizar las entidades territoriales por concepto de impuestos,
tasas y derechos administrativos, contribuciones, y multas y sanciones.
SERVICIO DE LA DEUDA
Comprende los gastos destinados al pago del principal (amortización de la deuda) al

pago de los intereses y comisiones y al pago de los gastos de los préstamos adquiridos
o valores emitidos.
Se clasifican en deuda externa, en caso de que el crédito haya sido otorgado por un
Agente Público o privado con residencia fuera de Colombia, y deuda interna, cuando
el crédito se haya adquirido por un agente con residencia en el país.
El principal: Corresponde a los pagos realizados por concepto de amortizaciones de un

recurso de deuda. El pago de este representa una redención o extinción gradual de la
obligación contratada.

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Los intereses: El pago de intereses se refiere a los pagos que realiza la entidad territorial
por concepto de los pagos en que se incurre la unidad deudora por el uso del principal
pendiente de pago, el valor económico que ha sido proporcionado por el acreedor.
Las Comisiones y otros Gastos: Corresponden a las comisiones y otros cargos cobrados
por los agentes financieros, en su calidad de intermediarios. Económicamente, estos
gastos corresponden a la adquisición de servicios, por lo que es preciso diferenciarlos de
los otros pagos realizados en el marco de la adquisición de un título de deuda.
GASTOS DE INVERSIÓN
Son gastos productivos que generan riqueza. Se caracterizan por un retorno en términos
de beneficio inmediato y futuro. También son los que tienden a aumentar la
disponibilidad de capital fijo, es decir que pueden ser atendidos como erogaciones
económicamente productivas o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable
(bienes de capital) o bien aquellos gastos destinados a crear infraestructura social.
Comprende el Plan de Inversiones financiado con recursos del Sistema General de
Participaciones, ingresos con destinación específica, inversión con recursos propios e
inversión con recursos de estampillas, entre otros.
La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita
acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura
física, económica y social del municipio.
En tal sentido, los gastos de Funcionamiento e Inversión tienen la misma estructura y
objetos de agregación
Se debe tener en cuenta la clasificación de gastos, y se debe registrar teniendo en
cuenta que:
i) Si está relacionado con la remuneración de un servidor público, es un gasto de personal.
ii) Si corresponde a la compra de un bien o la contratación de un servicio, es adquisición

de bienes y servicios.
iii) Si se decide entregar recursos a otra unidad institucional que se realiza con fundamento
en una ley y sin existir una contrapartida directa, es una transferencia.
iv) Si el gasto corresponde a la adquisición de un insumo necesario para la producción y

comercialización de los bienes y servicios que provee la entidad, es un gasto de
comercialización y producción.
v) Si con el gasto se adquiere un derecho financiero, es una adquisición de activos
financieros.
Vi) Si está asociado a una obligación adquirida por la entidad, la cual no fue pagada
en su momento, es disminución de pasivos.

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vi) Si es un gasto asociado a la entidad como sujeto pasivo o contribuyente, en la facultad
impositiva del Estado, es un gasto por tributos, multas, sanciones e intereses de mora.
vii) Si el gasto tiene por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
las operaciones de crédito público que lleva a cabo la entidad, es servicio de la deuda.
En cuanto a los GASTOS DE INVERSIÓN, también se clasifican teniendo en cuenta las
categorías, los cuales hacen parte del clasificador por sector de acuerdo al Catálogo
de Clasificación Presupuestal de Entidades Territoriales – CCPET -, de conformidad con
el artículo 76 de la Ley 715 de 2001:
El Nuevo Catálogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y

Descentralizadas comprende unos clasificadores complementarios que permiten
completar o proporcionar información adicional para propósitos estadísticos, de
consolidación, monitoreo, seguimiento, control y evaluación de políticas públicas.
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 2 de la Resolución 3832 de 2019 y

Resolución 1355 de 2020 se define por “… Clasificador por Objeto de Gasto. Este
componente agrupa, ordena, identifica y detalla, según el Anexo No. 2, los objetos del
gasto público de las Entidades Territoriales y sus Descentralizadas, de acuerdo con las
características de los bienes y servicios que se adquieren, las transferencias que se
efectúan y la variación de activos y pasivos que el nivel Subnacional realiza en el
cumplimiento de sus competencias Constitucionales y las demás normas legales
vigentes”.
El clasificador presupuestal está compuesto por los ingresos y los gastos, acorde con lo
establecido por la Constitución Política y las leyes orgánicas del presupuesto, y es un
insumo para el proceso presupuestal de programación, elaboración, presentación,
aprobación, liquidación, modificación, ejecución y control del Presupuesto General de
la Entidad Territorial y de sus descentralizadas.
Los ingresos por venta de bienes y servicios; los gastos por adquisición de bienes y
servicios – diferentes de activos no financieros, y los gastos de comercialización y
producción, se desagregan de acuerdo con la Clasificación Central de Productos
expedida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.
En los gastos de inversión, para cada uno de los objetos de gasto y en su máximo nivel
de desagregación, se utilizan, entre otros, los atributos de: Sector, Programa,
Subprograma y Proyecto, de la Clasificación Programática del Manual de Inversión
Pública Nacional.
Sectores que se adoptan:

04 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
12 JUSTICIA Y DEL DERECHO
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17 AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19 SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
21 MINAS Y ENERGÍA
22 EDUCACIÓN
23 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
24 TRANSPORTE
32 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
33 CULTURA
35 COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
36 TRABAJO
39 CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
40 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
41 INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
43 DEPORTE Y RECREACIÓN
45 GOBIERNO TERRITORIAL
De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Resolución 3832 de 2019,

modificado por la Resolución 1355 de 2020 se regirá así: “Artículo 3. Clasificadores
Complementarios. Para propósitos estadísticos, de consolidación, monitoreo,
seguimiento, control y evaluación de políticas públicas, las entidades territoriales y sus
descentralizadas deberán implementar, entre otros, el Clasificador Geográfico
DIVIPOLA y el Código Único Institucional (CUIN) existentes, la Clasificación Programática
del Manual de Inversión Pública Nacional, y las clasificaciones por Fuentes de
Financiación, por Unidades Ejecutoras, que se establezcan para Entidades Territoriales y
sus descentralizadas.”
Otro clasificador importante en el CCPET es la Clasificación Central de Productos es una

clasificación central normalizada de productos que incluye categorías para todos los
productos que puedan ser objeto de transacción nacional o internacional o que
puedan almacenarse. En ella están representados productos que son resultado de una
actividad económica, incluido los bienes transportables y los bienes no transportables.
La CPC constituye una amplia clasificación de todos los bienes y servicios. Es un

clasificador complementario de la CCPET, que permite mayores detalles de los
conceptos de ingreso por venta de bienes y servicios, al igual que la desagregación de
los objetos de gasto por adquisición de bienes y servicios – diferentes de activos no
financieros, y los gastos de comercialización y producción.
ARTICULO 12º. La Secretaría de Hacienda Municipal o a quien este delegue, será el

competente para expedir la resolución que regirá la constitución y funcionamiento de
las cajas menores en los órganos que conforman el Presupuesto del Municipio.

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ARTICULO 13º. La adquisición de los bienes que necesiten los órganos que hacen parte
del Presupuesto Municipal para su funcionamiento y organización, se contrataran de
acuerdo con lo estipulado en el Plan Anual de Adquisiciones. Este plan deberá
aprobarse por cada órgano acorde con las apropiaciones autorizadas en el
Presupuesto Municipal y se modificara cuando las apropiaciones que las respaldan sean
modificadas.
ARTICULO 14º. LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO. Para la ejecución del presupuesto de

rentas, recursos de capital y de gastos del Municipio de Miraflores para la vigencia 2022,
se requerirá la expedición del Decreto de liquidación, el cual se acompañará de un
anexo de desagregación de los ingresos y gastos y su definición, de acuerdo al artículo
32 de la Ley 136 de 1994 modificado por el Art. 18 de la Ley 1551 de 2012.
ARTICULO 15º. El orden de prioridad en los gastos para la ejecución del presupuesto
serán el siguiente: sueldos, salarios, prestaciones sociales y todos aquellos que por su
misma naturaleza se ejecutan con transferencias; deuda pública, gastos en general,
inversión directa o indirecta.
ARTICULO 16º. Autorizase al Municipio de Miraflores - Guaviare y sus Unidades Ejecutoras

para efectuar cruces de cuentas, sobre las obligaciones que recíprocamente tengan
causadas. Para estos efectos se requerirá acuerdo previo entre las partes, y la operación
deberá reflejarse en el presupuesto y en la respectiva contabilidad
ARTICULO 17º. Los órganos de que trata el artículo 4º del presente decreto podrán
pactar anticipos únicamente cuando cuenten con Programa Anual Mensualizado de
Caja PAC aprobado.
ARTICULO 18º. Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución
de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general, al mejoramiento de
calidad de vida de la población programadas en la inversión
ARTICULO 19º. BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA EJECUCIÓN. La ejecución del

presupuesto de rentas, recursos de capital y gastos del Municipio de Miraflores Guaviare
para la vigencia 2022 aprobado mediante el presente acuerdo, deberá realizarse
conforme a lo previsto en las normas que rigen la materia y en particular por lo dispuesto
en el Capítulo 3 de los Títulos XI y XII de la Constitución Política de Colombia, el Acuerdo
016 de 2008, las leyes 617 de 2000, 715 de 2001, 819 de 2003, 1148 de 2007, 1176 de 2007,
1368 de 2009, Decreto 412 de 2018 y Resolución 1355 de 2020.
ARTICULO 20º. APROPIACIONES PARA EL CONCEJO Y PERSONERÍA. El Alcalde y el

Concejo Municipal, al elaborar y aprobar los presupuestos, respectivamente, tendrán

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en cuenta que las apropiaciones para gastos de funcionamiento del Concejo y la
Personería, no podrán ser superiores a los límites establecidos en la Ley 617 de 2000. La
programación, preparación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y
ejecución de las apropiaciones del concejo y la personería municipal se regirán por las
disposiciones contenidas en las normas orgánicas del presupuesto del municipio.
ARTICULO 21º. Los conceptos de ingresos y de gastos no definidos anteriormente que

figuren en este presupuesto, solo podrán afectarse para los fines propios
correspondientes a su denominación conforme disponga la Ley.
ARTICULO 22°. AUTORIZASE al Alcalde Municipal de Miraflores – Guaviare la adopción

del Catálogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales – CCPET -, en el
marco de la aplicación del Decreto 412 del 2 marzo 2018, Resolución 3832 de 2019,
Resolución 1355 de 2020, Resolución 2323 de 2020 y Resolución 401 de 2021; para que a
través de la Secretaria de Hacienda, adopte las medidas requeridas para ajustar la
clasificación del presupuesto aprobado para la vigencia fiscal 2022, con base en los
lineamientos generales para la Implementación del Clasificación Presupuestal para
Entidades Territoriales – CCPET -, que dicte el Ministerio de Hacienda y Crédito Público –
MHCP y la Contraloría General de la República – CGR.
ARTICULO 23º. Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución
de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general, al mejoramiento de
calidad de vida de la población programadas en la inversión
CAPITULO IV
DE LAS RESERVAS PRESUPUESTALES Y CUENTAS POR PAGAR
ARTICULO 24º. Las reservas presupuestales y las cuentas por pagar de los órganos que
conforman el presupuesto del Municipio de Miraflores - Guaviare, correspondientes al
año 2021, deberán constituirse a más tardar el 20 de enero del 2022 de conformidad
con los saldos a diciembre 31 de 2021 y remitirse a la Secretaria de Hacienda Municipal.
Estas serán constituidas por el ordenador del gasto y la Secretaria de Hacienda
Municipal.
Únicamente en casos excepcionales se podrán efectuar correcciones a la información
suministrada respecto de la constitución de las reservas presupuestales y/o cuentas por
pagar, estas correcciones se podrán efectuar hasta el 30 de enero de 2022. Los casos
excepcionales serán clasificados por el jefe del órgano o representante legal del
órgano, según el caso.

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Cel. 3112047306 25
PARAGRAFO 1: Los pasivos exigibles de vigencia expirada será el mecanismo
mediante el cual se atenderá y reconocerá el pago de las obligaciones legalmente
contraídas, pero que por diferentes motivos no fue posible atenderlas cumplidamente
durante la vigencia respectiva o incluirlas en las reservas presupuestales o las cuentas
por pagar y que por no estar sometidas a litigio alguno no se requiere de
pronunciamiento judicial para autorizar su pago.
PARAGRAFO 2: El pasivo exigible de vigencias expiradas legalmente constituido se
reconocerá su pago y se ordenará su incorporación al presupuesto mediante acto
administrativo emitido por el ordenador del gasto.
ARTÍCULO 25°. Sin perjuicio de la responsabilidad fiscal y disciplinaria a que haya lugar,
cuando en vigencias anteriores no se haya realizado el pago de obligaciones
adquiridas con las formalidades previstas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y
demás normas que regulan la materia, y sobre los mismos no se haya constituido la
reserva presupuestal o la cuenta por pagar correspondiente, se podrá hacer el pago
bajo el concepto de “Pago de Pasivos Exigibles.
También procederá la operación prevista en el inciso anterior, cuando el pago no se

hubiere realizado pese a haberse constituido oportunamente la reserva presupuestal o
la cuenta por pagar en los términos del artículo 89 del Estatuto Orgánico del
Presupuesto.
Cuando se cumpla alguna de las anteriores condiciones, se podrá atender el gasto de

“Pago Pasivos Exigibles - Vigencias Expiradas”, a través del rubro presupuestal
correspondiente de acuerdo con el detalle del anexo del decreto de liquidación, y va
acompañado con la palabra “Pago Pasivos Exigibles - Vigencias Expiradas”, esto con
fin de poder identificar la inversión de la vigencia fiscal en curso.
Lo preceptuado en el presente artículo no aplica cuando se configuren como hechos

cumplidos.
CAPITULO V
VIGENCIAS FUTURAS
ARTÍCULO 26º. Las entidades u órganos que requieran modificar el plazo y/o los cupos
anuales de vigencias futuras autorizados por el Consejo Municipal de Política Fiscal
(COMFIS), o quien este delegue, requerirán de manera previa, la reprogramación de las
vigencias futuras en donde se especifiquen las nuevas condiciones, en los demás casos,
se requerirá de una nueva autorización.
Los cupos anuales autorizados para asumir compromisos de vigencias futuras no

utilizados a 31 de diciembre del año en que se concede la autorización caducan, salvo
en los casos previstos en el inciso 2º del artículo 8º de la Ley 819 de 2003.

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Cuando no fuere posible adelantar en la vigencia fiscal correspondiente los ajustes
presupuestales, a que se refiere el inciso 2º del artículo 8º de la Ley 819 de 2003, se
requerirá de la reprogramación de los cupos anuales autorizados por parte de la
autoridad que expidió la autorización inicial, con el fin de dar continuidad al proceso
de selección del contratista.
ARTÍCULO 27º. Certificado de Disponibilidad presupuestal para vigencias futuras. El

ordenador del gasto del Municipio es el responsable de la ejecución de contratos
financiados con vigencias futuras y ordenará al Secretario de Hacienda Municipal
reemplazar, prioritariamente dentro de los primeros veinte (20) días hábiles del mes de
enero de 2022, la viabilidad presupuestal por el certificado de disponibilidad
presupuestal y demás documentos presupuestales correspondientes.
CAPITULO VI
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
ARTÍCULO 28º. Cuando el Alcalde se viera precisado a reducir las apropiaciones

presupuestales o aplazar su cumplimiento, señalará por medio de decreto las
apropiaciones a las que se aplican una u otras medidas.
Expedido el decreto se procederá a reformar, si fuere el caso, el Programa Anual

Mensualizado de Caja -PAC- para eliminar los saldos disponibles para compromisos u
obligaciones de la apropiaciones reducidas o aplazadas y las autorizaciones que se
expidan con cargo a apropiaciones aplazadas no tendrán valor alguno. No se podrán
abrir créditos adicionales con base en el monto de las apropiaciones que se reduzcan
o aplacen.
ARTÍCULO 29º. Las modificaciones al anexo del decreto de liquidación que no

modifiquen en cada sección presupuestal el monto total de sus apropiaciones de
funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión a nivel de programas
aprobados por el Concejo, se harán mediante decreto del alcalde.
Si la modificación afecta el presupuesto de gastos de inversión, se requerirá además el

concepto previo y favorable del Secretario de Planeación.
Los órganos que hacen parte del Presupuesto General del Municipio enviarán copia de
los actos administrativos a la Secretaría de Hacienda, con el fin de hacer los ajustes
respectivos al Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC.
ARTICULO 30º. Los decretos que afecten el presupuesto de inversión del

Presupuesto General del Municipio, deben llevar la firma del Alcalde.
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Parágrafo 1º - Los recursos que se apropien para atender aportes y transferencias, en
cumplimiento de normas preestablecidas, para emergencias, desastres naturales o de
orden público, no requieren inscripción previa en el Banco de Programas y Proyectos
del Municipio. Sin embargo, la entidad responsable de la asignación del recurso, debe
inscribirlo al Banco de Programas y Proyectos en el mes siguiente a la asignación, con el
fin de que la Secretaría de Planeación efectué el seguimiento a la Inversión.
Parágrafo 2º - Salvo las excepciones previstas en el parágrafo anterior, todo compromiso

que afecte los gastos de inversión, deberá tener el certificado previo de la Secretaría
de Planeación, donde conste que el respectivo proyecto se encuentra inscrito en el
Banco de Programas y Proyectos del Municipio. Las oficinas encargadas de tramitar las
cuentas, se abstendrán de darles trámite si no están acompañadas de dicha
certificación.
ARTÍCULO 31º. La desagregación y distribución de los programas del presupuesto de

inversión, financiados con recursos del Municipio, se hará por decreto del Alcalde, que
requerirá la firma del Secretario de Hacienda, del Secretario de Planeación y del
ordenador del gasto de la sección correspondiente.
ARTÍCULO 32º. Previa autorización y aprobación del Concejo Municipal, el alcalde

municipal podrá partir del 1º de enero del 2022 adicionar al Presupuesto General del
Municipio los ingresos provenientes de convenios, contratos, Sistema General de
Participaciones, FOSYGA, excedentes financieros, superávit y aportes con destinación
específica, que se obtengan o celebren con entidades públicas del orden Nacional o
departamental y con entidades privadas, así como los gastos que deban financiarse
con dichos recursos, y para hacer las modificaciones presupuéstales que se requieran
para garantizar el normal funcionamiento de los órganos que hacen parte del
presupuesto general del municipio y la ejecución del plan de desarrollo, y para realizar
convenios y contratar en los términos de la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y la ley 1551
de 2012 y sus decretos reglamentarios, de conformidad con lo establecido en el Artículo
313 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 33º. Se entiende por Gasto Público Social aquel cuyo objetivo es la solución
de necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental,
agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la
calidad de vida de la población, programados tanto en funcionamiento como en
inversión.
CAPITULO VI
DEFINICION DE LOS GASTOS

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ARTÍCULO 34°. CONCEPTOS DE GASTOS: Según el EOP (Decreto 111 de 1996), y el artículo
37 del Estatuto Orgánico de Presupuesto Municipal – Acuerdo 222 de 2012, el
presupuesto de gastos se compone: Gastos de funcionamiento, Servicio de la deuda e
Inversión
Los gastos de funcionamiento por su parte son aquellos que tienen por objeto atender
las necesidades del Estado para cumplir con las funciones asignadas en la Constitución
Política y en la Ley.
Los gastos por servicio a la deuda, tanto interna como externa, tienen por objeto
atender el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al pago del principal, los
intereses, las comisiones, y todo tipo de gastos derivados de las operaciones de crédito
público con el fin de dotar a la entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo
para su pago.
Gastos de inversión son aquellos destinados a la prestación de servicios o a la realización

de transferencias incluidas en los programas sociales, así como a la adquisición de
activos no financieros por parte de estas.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, expide el Catálogo de clasificación

Presupuestal para Entidades Territoriales y sus Descentralizadas – CCPET, mediante la
Resolución 3822 del 18 de octubre de 2019, donde el clasificador presupuestal va según
objeto del gasto, y este, se aplica para funcionamiento e inversión.
En este orden de ideas, para efectos de la armonización de la clasificación del gasto se
tiene en cuenta el Manual de Estadísticas de Finanzas Publicas (MEFP) del Fondo
Monetario Internacional (FMI), los gastos de funcionamiento e inversión se clasificarán
por objeto de gasto con las mismas cuentas (ver Tabla 1).
Tabla No. 1 Desagregación del Gasto

CUENTAS FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE LA DEUDA INVERSION
Gastos de Personal No Aplica
Adquisición de Bienes y Servicios No Aplica
Transferencia Corrientes No Aplica
Desagregados por Desagregados por Proyecto
Transferencias de capital No Aplica
Unidad Ejecutora de Inversion
Gastos de comercialización y producción No Aplica
Adquisición de activos financieros No Aplica
Disminución de pasivos No Aplica
En este punto, es importante resaltar que se conserva la clasificación programática de

los gastos de inversión, de tal forma que el Clasificador Central de Productos – DANE
(CCP), sigue la siguiente estructura:
• Programa

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• Subprograma
• Proyecto
• Producto
• Cuenta
• Subcuenta
• Objeto del gasto
• Ordinal
• Subordinal
• Ítem
• Subtema 1
• Subtema 2
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: Son aquellos que tiene por objeto atender las
necesidades de los órganos para cumplir a la cabalidad con las funciones asignadas
en la constitución y la ley y se clasifican según el objeto del gasto.
1.1 GASTOS DE PERSONAL: Corresponden a los compromisos asociados con las
personas naturales que están vinculadas laboralmente con las Entidades Territoriales y
sus Descentralizadas. (Ver el Manual de Clasificación Presupuestal).
1.1.1 Planta de personal permanente: Es el conjunto de cargos creados para cumplir con
los objetivos y funciones de la entidad o con actividades que hacen parte del giro
ordinario y cuya duración permanece en el tiempo.
1.1.2 Factores constitutivos de salario: Es un conjunto de conceptos, agrupados entre
factores salariales comunes y factores salariales especiales entre ellos tenemos: Sueldo
básico, Prima técnica salarial, Subsidio de alimentación, Auxilio de transporte, Prima de
servicio, Bonificación por servicios prestados, Horas extras, dominicales, festivos y
recargos, Prima de navidad, Prima de vacaciones, Prima semestral, Primas
extraordinarias, Prima de antigüedad, entre otros.
1.1.3 Contribuciones inherentes a la nómina: son las erogaciones que legalmente debe
realizar la entidad pública, en su función de empleadora a entidades públicas y
privadas, derivadas de los pagos salariales mensuales que conforman el denominado
ingreso base de cotización de los aportes parafiscales. Entre ellos se encuentran: Los
Aportes a la seguridad social en pensiones, Aportes a la seguridad social en salud,
Aportes de cesantías, Aportes a cajas de compensación familiar, Aportes generales al
sistema de riesgos laborales, Aportes al ICBF, Aportes al SENA, Aportes a la ESAP, Aportes
a escuelas industriales e institutos técnicos, entre otros.
1.1.4 Remuneraciones no constitutivas de factor salarial: Son las erogaciones que
reciben los funcionarios públicos ocasionalmente del empleador no para su beneficio ni
para enriquecer su patrimonio, sino para desempeñar a cabalidad sus funciones. Entre
ellos se encuentran: Prestaciones sociales (Vacaciones, Indemnización por vacaciones,
Bonificación especial de recreación), Bonificación de dirección para gobernadores y
alcaldes, Bonificación de gestión territorial para alcaldes, Honorarios concejales,
Honorarios ediles, Subsidio de transporte a personeros, entre otros.
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1.1.5 Personal supernumerario y planta temporal: Se considera como el conjunto de
empleos creados mediante acto administrativo para cumplir funciones de la entidad, o
suplir necesidades en un determinado tiempo.
Respecto a la planta temporal, corresponde al personal vinculado a la planta de cargos
de manera temporal únicamente en casos de vacancia temporal de los empleados
públicos como consecuencia de las licencias o vacaciones.
1.2 ADQUISION DE BIENES Y SERVICIOS: Son los gastos asociados a la compra de bienes
y a la contratación de servicios, suministrados por personas naturales o jurídicas, que son
necesarios para el cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitución Política
y la ley a la entidad.
1.2.1 Adquisición de Activos no Financieros: Son las erogaciones asociadas a la
adquisición de un activo producido que tienen su origen en procesos de producción
entre ellos tenemos los activos fijos, objetos de valor. El activo no producido es aquellos
de origen natural como son tierras, terrenos, y recursos biológicos no cultivados.
1.2.1Activos fijos: Son las erogaciones que se realizan recurrentemente por más de un
año y cuyo precio es significativo, dentro de este grupo tenemos: Edificaciones y
estructuras, Maquinaria y equipo, Activos fijos no clasificados como maquinaria y equipo
y Otros activos fijos.
1.2.2 Objetos de Valor: Corresponde a aquellos objetos que tienen un valor significativo
que no son utilizados para fines de producción y consumo. Estos objetos de valor son
mantenidos como depósitos de valor a través del tiempo o para su contemplación. Esta
categoría se desagrega en: Joyas y artículos conexos, Antigüedades u otros objetos de
arte y Otros objetos valiosos
1.2.3 Activos No Producidos: Corresponde a la adquisición de activos tangibles de origen
natural sobre los que se ejercen derechos de propiedad. Esta categoría se desagrega
en: Tierras, y Terrenos y Recursos Biológicos no Cultivables.
1.2.2. Adquisiciones diferentes de activos: Son los gastos asociados a la adquisición de

bienes, así como los suministrados por personas naturales y jurídicas que se utilizan para
apoyar el desarrollo de las funciones de la entidad, tales como honorarios, servicios
técnicos.
1.2.2.1 Materiales y Suministros: son los elementos de consumo que se adquieren como
insumos en procesos de producción y se utilizan en un año. (FMI), entre ellos tenemos
elementos de consumo: Agricultura, silvicultura y productos de la pesca, Minerales;
electricidad, gas y agua, Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de
vestir y productos de cuero, Otros bienes transportables (excepto productos metálicos,
maquinaria y equipo). Productos metálicos y paquetes de software, elementos militares
de un solo uso.
1.2.2.2 Adquisición de Servicios: Son los gastos asociados a la contratación de las
funciones de la administración municipal y de sus descentralizadas que permiten
mantener y proteger los bienes que son de su propiedad o están a su cargo con el fin
de cumplir con su finalidad, entre ellos tenemos: Servicios de la construcción, Servicios
de alojamiento; servicios de suministros de comidas y bebidas; servicios de transporte; y
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servicios de distribución de electricidad, gas y agua, Servicios financieros y servicios
conexos, servicios inmobiliarios y servicios de leasing, Servicios prestados a las empresas
y servicios de producción, Servicios para la comunidad, sociales y personales y Viáticos
de los funcionarios en comisión
1.2.2.3 Gastos Imprevistos: Son aquellas erogaciones que no están contempladas en el
presupuesto y son de carácter eventual o fortuito e imprescindible realización para el
funcionamiento de la entidad. En este rubro no se pueden computar gastos por
concepto de adquisición de bienes y servicios ya clasificados ni para complementar
partidas insuficientes
1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES: Son erogaciones que se efectúan a una entidad, sin
recibir ninguna contraprestación, estas se clasifican en corrientes o de capital. para
distinguirlas se debe establecer si la transferencia está condicionada a la adquisición de
un activo o al pago de un pasivo o si los recursos se pueden utilizar discrecionalmente
por la unidad receptora. En caso de condicionar al receptor a la adquisición de un
activo o al pago de un pasivo se clasifica como una transferencia de capital. en caso
de no estar condicionada económicamente se clasifica como una transferencia
corriente.
Las transferencias corrientes se clasifican en: Subvenciones, A gobiernos y organismos

internacionales, A entidades del gobierno, Prestaciones sociales, Primas y comisiones
relacionadas con seguros no de vida, a instituciones sin ánimo de lucro que sirven a los
hogares, A productores de mercado que distribuyen directamente a los hogares,
Sentencias y conciliaciones.
1.4 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: son las erogaciones que se efectúan mediante

recursos financieros que realiza un órgano del Presupuesto General del Municipio (PGM)
a otra entidad para la adquisición de un bien o el pago de un pasivo. (FMI), estas se
clasifican en: A gobiernos y organismos internacionales, A entidades públicas,
Compensaciones de Capital, Para la adquisición de activos no financieros, Para
financiar grandes déficit, Para el pago de deuda o de intereses, Para la provisión de
derechos de pensiones
1.5. GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN: Corresponde a la adquisición de

bienes y servicios utilizados como insumos en la producción de bienes y servicios
destinados a la comercialización. De la misma forma que en las adquisiciones distintas
de activos, la clasificación de los gastos de comercialización y producción debe seguir
la Clasificación Central de Productos - CCP del DANE; así mismo se deben diferenciar
entre materiales y suministros y adquisición de servicios. Esta categoría se desagrega en:
Materiales y suministros y Adquisición de servicios.
1.5.1. Materiales y suministros: Comprende todos los bienes que se adquieren con la
intención de usarlos como insumos en un proceso productivo o de comercialización,
para efectos de la ejecución de recursos por este concepto deberá tener en cuenta el
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Cel. 3112047306 32
Clasificador Central de Productos (CPC). entre ellos tenemos elementos de consumo:
Agricultura, silvicultura y productos de la pesca, Minerales; electricidad, gas y agua,
Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y productos de
cuero, Otros bienes transportables (excepto productos metálicos, maquinaria y equipo)
Productos metálicos y paquetes de software, elementos militares de un solo uso
1.5.2 Adquisición de servicios: Son los gastos que destinados a la contratación de

servicios asociado directamente con el proceso de producción y comercialización de
bienes y servicios que provee el órgano del PGM.
La clasificación de la cuenta adquisición de servicios sigue la CPC de su segunda versión

adaptada para Colombia por el DANE. La CPC es una clasificación central normalizada
de productos que incluye categorías para todos los productos que pueden ser objeto
de transacción nacional o internacional o que puedan almacenarse (Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, p. 11). El sistema de notación de este clasificador
es numérico y está organizado jerárquicamente de la siguiente manera
Para la adquisición de un servicio se debe tener en cuenta la siguiente clasificación:

Servicios de la construcción, Servicios de venta y de distribución; alojamiento; servicios
de suministro de comidas y bebidas; servicios de transporte; y servicios de distribución
de electricidad, gas y agua, Servicios financieros y servicios conexos, servicios
inmobiliarios y servicios de leasing, Servicios prestados a las empresas y servicios de
producción
1.6 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS FINANCIEROS: Comprende los recursos destinados a la

adquisición de derechos financieros, los cuales brindan a su propietario el derecho a
recibir fondos u otros recursos de otra unidad (FMI), entre ellos tenemos: Concesión de
préstamos, Adquisición de acciones, Adquisición de otras participaciones de capital.
1.7 DISMINUCIÓN DE PASIVOS: Son los gastos asociados a una obligación de pago
adquirida por el órgano del Presupuesto General del Municipio (PGM), pero que está
sustentada en el recaudo previo de los recursos. Los gastos por disminución de pasivos
se caracterizan por no afectar el patrimonio de la entidad territorial. Estos se clasifican
en: Cesantías, Devolución del ahorro voluntario de los trabajadores, Depósito en prenda
y Devoluciones tributarias, no se debe confundir el concepto con el pago de
obligaciones generadas a través de instrumentos de deuda publica
1.8 GASTOS POR TRIBUTOS, MULTAS, SANCIONES E INTERESES DE MORA: Son las
erogaciones que debe realizar la entidad territorial por concepto de Impuestos,
Estampillas, Tasas y derechos administrativos, Contribuciones, Multas, sanciones

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Cel. 3112047306 33
2. SERVICIO DE LA DEUDA: Comprende Las erogaciones que debe realizar la entidad
territorial con el fin de atender el pago principal (amortización de la deuda), los intereses,
las comisiones, y todo tipo de gastos derivados de las operaciones de crédito público.
Esta categoría se desagrega en: Servicio de la deuda pública externa y Servicio de la
deuda pública interna.
El servicio de la deuda pública interna incluye las siguientes subcuentas: Apropiaciones

necesarias para cubrir las posibles pérdidas de las obligaciones contingentes según lo
dispuesto en la Ley 448 de 1998; Los gastos por servicio de la deuda pública interna se
clasifican en: Principal, Intereses, Comisiones y otros gastos y Fondo de contingencias.
Parágrafo: se tendrá en cuenta todos los pasivos contingentes exigibles que el Municipio
tenga contraído con terceros y atendidos por la Secretaria de Gobierno en el área
jurídica a través de la matriz consolidada de procesos de judiciales y multas ambientales.
3.INVERSIÓN: Son todos los gastos que se ejecutan en formación de capital para el
incremento del desarrollo económico, social y cultural, comunal del municipio.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de estas disposiciones, el gasto de

inversión tiene la misma estructura y objetos de agregación como lo tiene el gasto de
funcionamiento y se clasifican teniendo en cuenta las siguientes categorías:
➢ Gastos de personal
➢ Adquisición de bienes y servicios
➢ Transferencias corrientes
➢ Transferencias de capital
➢ Gastos de comercialización y producción
➢ Adquisición de activos financieros
➢ Disminución de pasivos
➢ Gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora
CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 35º. La representación legal y la ordenación del gasto del servicio de la

deuda, está a cargo de la Secretaría de Hacienda Municipal, según las disposiciones
del estatuto orgánico de presupuesto del municipio.
ARTICULO 46º. El alcalde municipal de oficio o a petición del jefe del órgano respectivo
o sección del presupuesto, hará por decreto las aclaraciones y correcciones de leyenda
necesarias para enmendar los errores de transcripción y aritmético que figuren en el
presupuesto general del municipio para la vigencia fiscal 2022.
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Cel. 3112047306 34
ARTICULO 37º. La Secretaría de Hacienda Municipal o quien haga sus veces, podrá
abstenerse de adelantar los tramites de cualquier operación presupuestal de las
entidades señaladas en el artículo 4º del presente acuerdo que incumplan los objetivos
y metas trazadas en el Plan Financiero y Programa Anual de Caja.
ARTICULO 38º. El servidor público que reciba una orden de embargo sobre los recursos
incorporados en el Presupuesto General del Municipio, incluidas las transferencias que
hace la Nación a las Entidades Territoriales, está obligado a efectuar los trámites
correspondientes para que se solicite por quien corresponda la constancia sobre la
naturaleza de estos recursos, con el fin de llevar a cabo el desembargo.
ARTICULO 39º. Las sentencias y conciliaciones por concepto de procesos judiciales y

multas ambientales serán incorporadas al presupuesto de acuerdo con la disponibilidad
de recursos certificada por el Plan Anual de Caja y el Comité Municipal de Política Fiscal,
de conformidad con el artículo 39, 72 y 73 del Estatuto Orgánico del Presupuesto
Decreto 111 de 1996 en armonía con el Estatuto Orgánico de Presupuesto del Municipio
de Miraflores y serán reportadas al ente de control a través de la matriz de Deuda
Pública.
ARTÍCULO 40º. Los órganos a que se refiere al artículo 4º del presente Acuerdo
cancelaran los fallos de tutela con cargo al rubro que corresponda a la naturaleza del
negocio fallado. Para cancelarla, en primera instancia se deberán efectuar los traslados
presupuestales requeridos, con cargo a los saldos de apropiación disponibles durante la
vigencia fiscal en curso. Los establecimientos públicos deberán atender las providencias
que se profieran en su contra, en primer lugar, con recursos propios.
Con cargo a las apropiaciones del rubro sentencias y conciliaciones se podrán cancelar
todos los gastos originales en los tribunales de Arbitramiento.
ARTICULO 41º. Los gastos que sean necesarios para la administración, consecución y
servicio de las operaciones de crédito público, las asimiladas a ellas, las propias del
manejo de las deudas, las operaciones conexas y las demás relacionadas con los
recursos del crédito serán atendidos con cargo a las apropiaciones del Servicio de la
Deuda Pública.
ARTÍCULO 42º. La constitución de avances en la Administración Central, la Personería,

Concejo Municipal requerirá la autorización del respectivo ordenador del Gasto
ARTÍCULO 43º. Los certificados de disponibilidad de recursos para efectuar los traslados
presupuestales serán certificados por la Secretaria de Hacienda de la Administración

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Cel. 3112047306 35
Central, y por quien haga sus veces en la Personería, Concejo Municipal, indicando
cada uno de los rubros a afectarse.
ARTÍCULO 44º. La Tesorería Municipal elaborará una propuesta del PAC, para ser
aprobada por el COMFIS, tomando en cuenta los anteproyectos del PAC presentados
por los órganos que conforman el Presupuesto General del Municipio, en fecha
determinada mediante circular emitida por la Secretaría de Hacienda Municipal.
Compete al Alcalde, al Personero y al Presidente del Concejo Municipal, ordenar el

gasto y por tanto ejecutar su respectivo presupuesto, mediante el Programa Anual
Mensualizado de Caja PAC.
Autorícese a la Secretaria de Hacienda para efectuar cruces de cuentas CONVENIOS

INTERADMINISTRATIVOS, SENA, ICBF, Policía Nacional, entre otras entidades del orden
nacional, departamental y municipal, sobre las obligaciones que recíprocamente tengan
causadas en vigencias fiscales anteriores. Para estos efectos se requerirá acuerdo previo
entre las partes. Estas operaciones deberán reflejarse en el presupuesto, conservando,
únicamente la destinación para la cual fueron programadas las apropiaciones
presupuestales.
ARTÍCULO 45º. El Tesoro Municipal o quien haga sus veces, para efectuar los pagos
deberá ceñirse al programa Anual mensualizado de Caja.
ARTÍCULO 46º. Los rendimientos financieros originados con recursos del Municipio
incluidos los negocios fiduciarios, deben ser consignados en la Tesorería Municipal en el
mes siguiente del recaudo.
ARTÍCULO 47°. El Gobierno Municipal podrá efectuar créditos de Tesorería cuando las
situaciones de liquidez así lo ameriten. Estos créditos no tendrán ningún registro
presupuestal y deberán cancelarse durante la vigencia fiscal. Los costos financieros que
se ocasionen por estos créditos se cargarán al rubro presupuestal que se está
financiando con ellos.
ARTÍCULO 48°. Devoluciones y/o compensaciones. Cuando se generen pagos por

mayores valores por cualquier concepto y una vez surtido el respectivo proceso para la
devolución, independiente de la vigencia en que se haya recaudado la renta, las
devoluciones y/o compensaciones de saldos a favor que se reconozcan, originadas en
declaraciones tributarias, pagos en exceso o de lo no debido, se registran como un
menor valor del recaudo en el periodo en que se pague o abone en cuenta.
ARTÍCULO 49º. Las transferencias para inversión que se hagan a los órganos
descentralizados serán conforme al contenido del Decreto de Liquidación del
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Cel. 3112047306 36
presupuesto. La ejecución presupuestal se registrará hasta nivel del proyecto en el
Presupuesto General del Municipio y en los presupuestos de las respectivas entidades se
hará hasta el mismo nivel, los cuales deben registrarse en el banco de Programas y
Proyectos de la Secretaría de Planeación Municipal, quien los evaluara antes de su
ejecución.
ARTÍCULO 50°. El Concejo y la Personería, que hacen parte del Presupuesto General del
Municipio, deberán remitir a la Secretaria de Hacienda el informe de ejecución
presupuestal dentro de los primeros diez (10) días del mes siguiente. La Secretaría de
Hacienda del Municipio, se abstendrá de girar los recursos programados en el PAC hasta
cuando el organismo cumpla con él envió del informe de ejecución presupuestal
establecido en este artículo.
ARTÍCULO 51°. El Concejo, la Personería y los demás órganos que hacen parte del
Presupuesto General del Municipio no pueden cancelar obligaciones de vigencias fiscales
de años anteriores con cargo a los rubros de gastos de la vigencia fiscal de 2022. Estos
compromisos solo se podrán cancelar con cargo al rubro déficit fiscal del presupuesto del
año 2022, siempre y cuando dichas obligaciones se hayan incorporado en este rubro
presupuestal.
Para dar cumplimiento al presente artículo, los órganos que hacen parte del Presupuesto
General del Municipio deben, remitir a más tardar el 30 de enero de 2022 a la Secretaria
de Hacienda la relación de las obligaciones por pagar de vigencias anteriores,
debidamente legalizadas y con sus soportes respectivos.
ARTICULO 52º. Para efectos de la ejecución del presupuesto de ingresos y gastos se

debe consultar los siguientes catálogos:
1. Catálogo de Clasificación Geográfica
2. Catalogo Económica Entidades Contables Publicas
3. El Clasificador Central de Productos de Bienes y Servicios del DANE (CCP)
4. Manual de Clasificación Económica
5. Manual de Clasificación Programático Gasto Públicos (Este documento está en
actualización permanente).
ARTICULO 53°. Facúltese al Ejecutivo para ir perfeccionando el Decreto de Liquidación

correspondiente a la vigencia fiscal 2022, de acuerdo a los lineamientos impartidos por
la Resolución 3822 del 18 de octubre de 2019, y modificada por la Resolución 1355 de
2020 emitida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sobre la aplicabilidad del
Catálogo de clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y sus
Descentralizadas – CCPET, Manual de Clasificación Programático Gasto Público, El
Clasificador Central de Productos de Bienes y Servicios, documentos estos que se
encuentran en construcción por parte del Gobierno Nacional.
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ARTÍCULO 54°. Copia del presente Acuerdo, envíese al Despacho del señor Alcalde
para su sanción, a la Secretaría de Hacienda Municipal para su conocimiento y
aplicación. Y a la Oficina Jurídica de la Gobernación del Guaviare, para los tramites de
Ley.
ARTICULO 55: El presente Acuerdo tiene efectos fiscales a partir de (1) de enero y hasta
el 31 de diciembre de 2022 deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
“SANCIONESÉ, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE”
Dado en el Recinto Oficial del Honorable Concejo Municipal de Miraflores Guaviare, a

los dos (02) días del mes de Diciembre de 2021.
JEFFERSSON FERNEY CANACUE D. HOLMAN SNEIDER DIAZ T.

Presidente Concejo Municipal Secretario Concejo Mpal.

[email protected]
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SGHCMMG-013
EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE

MIRAFLORES – GUAVIARE
HACE CONSTAR:
Que el Acuerdo Nº 013 del 02 de Diciembre de 2021. “POR EL CUAL SE FIJA EL PRESUPUESTO
DE RENTAS, INGRESOS, RECURSOS DE CAPITAL Y LAS APROPIACIONES PARA GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE MIRAFLORES GUAVIARE, PARA LA VIGENCIA
COMPRENDIDA ENTRE EL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2022 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”, Que estamos radicando para sanción Del señor Alcalde Municipal y
respectiva publicación, surtió en esta Corporación el siguiente trámite:
Fue presentado por el Alcalde Municipal y recibido por esta Secretaría el día: 05 de
noviembre de 2021, en el horario de las 5:12 pm. Radicado como proyecto de acuerdo
N.º 012. “por el cual se fija el presupuesto de rentas, ingresos, recursos de capital y las apropiaciones para
gastos de funcionamiento e inversión del municipio de Miraflores Guaviare, para la vigencia comprendida
En acatamiento a lo
entre el 01 de enero al 31 de diciembre de 2022 y se dictan otras disposiciones” ,
estipulado en el artículo 73 de la ley 136 de 1994, fue remitido a la Comisión Primera el
día: 08 de noviembre de 2021, designándose como ponente a la Concejala: LUISA
FERNANDA CARDENAS.
Este proyecto de Acuerdo Fue aprobado en primer debate el día: 26 de noviembre de

2021 y surte el segundo debate en plenaria el día: 1° y 02 de diciembre del mismo año, en
el horario de las 9:29 am. Por 11 votos a favor, es decir; el 100% los Honorables
Concejales, que hacen parte de esta Corporación Político Administrativa de categoría sexta,
en el horario de las 11:32 am. de la siguiente sesión correspondiente.
Dada en la Secretaría del Honorable Concejo Municipal de Miraflores Guaviare, a los dos
(02) días del mes de diciembre de 2021.
Como constancia firma:
HOLMAN SNEIDER DIAZ T.

Secretario Concejo Mpal.

[email protected]
Cel. 3112047306 39

ACUERDO #013 DE 2021 Presupuesto Vigencia 2022

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República de Colombia

Departamento Del Guaviare

“POR EL CUAL SE FIJA EL PRESUPUESTO DE RENTAS, INGRESOS, RECURSOS DE

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE MIRAFLORES GUAVIARE;

A. Que el artículo 287 de la constitución Nacional señala. Las entidades territoriales

B. 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el

C. Que el artículo 313 de la Constitución Política establece como competencia del

D. Que es deber del alcalde presentar el Proyecto de Acuerdo de Presupuesto al

E. Que el Proyecto de Presupuesto para la vigencia fiscal 2022, se proyectó de

“Concejo Municipal, con equidad social”

En virtud de los anterior,

PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Y APROPIACIONES

ARTÍCULO 1.: Fijar el presupuesto de Rentas y Recursos de Capital del Municipio de

I. INGRESOS ADMINISTRACION CENTRAL

1 TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS

“Concejo Municipal, con equidad social”

1.1.02.06.001.04.03 Resguardos Indígenas

1.1.01 ICLD PROPIOS

ARTÍCULO 2: Fijar el presupuesto de Gastos del Municipio de Miraflores - Guaviare para

2 TOTAL PRESUPUESTO APROPIADO 2022

“Concejo Municipal, con equidad social”

23 RESGUARDOS INDIGENAS 759,258,204.00

“Concejo Municipal, con equidad social”

ARTICULO 5º. EL INGRESO El Nuevo Catálogo de Clasificación Presupuestal

Parágrafo 1: La estructura presupuestal del ingreso será acorde a los establecido en el

“Concejo Municipal, con equidad social”

1.1. LOS INGRESOS CORRIENTES: Son aquellos cuyo elemento característico es la

1.1.01 LOS INGRESOS TRIBUTARIOS: Corresponden a los impuestos adoptados por el

“Concejo Municipal, con equidad social”

1.1.01.02 IMPUESTOS INDIRECTOS: Son gravámenes que recaen indirectamente a las

Delineación urbana, estudios y aprobación de planos: Lo constituyen la construcción de

Sobretasa a la Gasolina: Lo constituye el porcentaje de Ley, autorizado sobre el

Sobretasa Bomberíl: Lo constituye la Sobretasa establecida al impuesto predial,

Estampilla Procultura: Corresponde al valor recaudado por el cobro de la estampilla en

1.1.02 LOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS: Corresponden a los ingresos corrientes que la

Transferencias para Forzosa Inversión: Lo constituye el Sistema General de

1.2. RECURSOS DE CAPITAL Los Recursos de Capital son ingresos de carácter

Transferencias de Capital: Son las transferencias de recursos financieros que recibe

“Concejo Municipal, con equidad social”

La ejecución del Presupuesto se hará con base en el Programa Anual Mensualizado de

n el presupuesto, el gasto público también se denomina apropiación, la cual se defina

ARTICULO 9º. Prohíbase tramitar actos administrativos u obligaciones que afecten el

“Concejo Municipal, con equidad social”

ARTICULO 10º. Para la Administración de Miraflores– Guaviare, el único ordenador del

Por medio de las disposiciones generales no se podrán crear impuestos no previstos en

Las apropiaciones incluidas en el presupuesto de gastos se clasifican en:

“Concejo Municipal, con equidad social”

LOS GASTOS DE PERSONAL

Tal como lo establece el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) la

Los factores constitutivos y no constitutivos de salario, reconocidos y pagados por cada

La planta de personal está dividida en dos grandes elementos:

a) Personal supernumerario y planta temporal: La primera, es el conjunto de empleos

b) Planta de personal permanente: Es el conjunto de cargos creados para cumplir

FACTORES CONSTITUTIVOS DE SALARIO:

SUBSIDIO DE ALIMENTACIÓN: Pago a los empleados públicos de determinados niveles

PRIMA DE VACACIONES: Es el emolumento que se reconoce a los empleados públicos

“Concejo Municipal, con equidad social”

BONIFICACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS: