Control Judicial de Los Actos Administrativos

Control judicial de los actos administrativos.
Un control judicial es un procedimiento penal para la medida restrictiva de la libertad que

obliga al inculpado a someterse a una o más obligaciones seleccionadas por el juez de
instrucción entre las previstas por la ley, de conformidad con las necesidades de instrucción
o por razones de seguridad. Las actos administrativos sancionatorios emitidos por los
titulares de la acción disciplinaria tienen su génesis en la materialización de un proceso
cuyo arraigo está en lo probatorio, inquisitivo y determinante, la cual tiene como propósito
prevenir y sancionar aquellas conductas que atenten contra el cumplimiento de los deberes
que se le atribuyen a los servidores públicos. Por lo anteriormente expuesto, el control
judicial de actos administrativos es integral, lo cual se entiende bajo los siguientes
parámetros:
1) La competencia del juez administrativo es plena, sin deferencia especial, respecto de las
decisiones adoptadas por los titulares de la acción disciplinaria.
2) La presunción de legalidad del acto administrativo sancionatorio es similar a la de
cualquier acto administrativo.
3) La existencia de un procedimiento disciplinario extensamente regulado por la ley, de
ningún modo restringe el control judicial.
4) La interpretación normativa y la valoración probatoria hecha en sede disciplinaria, es
controlable judicialmente en el marco que impone la Constitución y la ley.
5) Las irregularidades del trámite procesal serán valoradas por el juez de lo contencioso
administrativo
6) El juez de lo contencioso administrativo no sólo es de control de la legalidad, sino
también garante de los derechos.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 259, establece
que La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia
y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de
sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la
Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios, públicos; y disponer lo
necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
En Venezuela, la jurisdicción contencioso-administrativa surge en materia de contencioso
de anulación en la Carta Fundamental del año 1925 y, en materia de demandas contra los
entes públicos, en el ámbito contractual, en la Constitución de 1830, como un recurso
judicial especial para la Administración Pública, siendo la Carta Magna de 1947 la primera
en emplear la expresión “procedimiento contencioso-administrativo”.
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo tiene un papel importante, ya que está
instituida para juzgar las controversias y litigios administrativos originados en la actividad
de las entidades públicas y de las personas privadas que desempeñen funciones propias de
los distintos órganos del Estado. La importancia de ello radica en el hecho que la
jurisdicción contenciosa administrativa se haya constitucionalizado, consagrando así un
conjunto de competencia a los órganos judiciales, de lo cual deviene muchos derechos
fundamentales de los ciudadanos.
El antejuicio administrativo es el procedimiento administrativo que deben iniciar los
particulares con carácter previo a la interposición de las demandas de contenido patrimonial
contra la República y aquellos entes de la Administración que gozan de las mismas
prerrogativas procesales de esta. Por encontrarse configurado como un requisito de
admisibilidad de las demandas de contenido patrimonial que se ejerzan ante los órganos de
la jurisdicción contencioso administrativa, el mismo es de obligatorio cumplimiento de
conformidad con lo previsto en el artículo 74 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Es por ello que de la vasta gama
de procedimientos que pueden impulsarse ante la Administración, el que aquí se analiza ha
sido sometido a las mayores intervenciones, producto de la “labor interpretativa” de los
operadores de justicia, por tratarse de la puerta de entrada a la jurisdicción contencioso
administrativa en materias que tienen la potencialidad de afectar el patrimonio público. En
particular, el numeral 3 del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa prevé que se declarará la inadmisibilidad de la demanda cuando se verifique
el “Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la
República, los estados, o contra los órganos o entes del Poder Público a los cuales la ley
atribuye tal prerrogativa”

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