Guia de Reactivacion Economica de Las Mujeres Rurales Del Sector de La Agricultura

Guía para la
reactivación
económica
de las mujeres rurales de la
agricultura de los países de la
región SICA para los ámbitos
nacional y regional
Centroamérica y República Dominicana, junio 2021

Autor:
Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo de Ministras de la Mujer de
Centroamérica y República Dominicana (STM-COMMCA)
Junio, 2021
Coordinación general:
Alicia Amalia Rodríguez Illescas
Secretaría Técnica de la Mujer del COMMCA
Coordinación Técnica:
Eileen Menjívar Beltrán
Sandy Galdámez López
Dirección:
Final Bulevar Cancillería, Distrito El Espino Ciudad Merliot,
Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, Centroamérica
Teléfono: (503) 2248-8800 / 2248-6900
http://www.sica.int/commca
Guía para la
reactivación
económica
de las mujeres rurales de la
agricultura de los países de la
región SICA para los ámbitos
nacional y regional
Centroamérica y República Dominicana, junio 2021

Guía orientadora para la reactivación económica de las mujeres
rurales en el sector de la agricultura que contenga análisis
diagnóstico de la situación de las mujeres rurales de la agricultura,
así como la propuesta de hoja de ruta para la implementación de
las líneas identificadas en la guía.
Junio de 2021
2 Guía para la reactivación económica de las mujeres rurales de la agricultura de los países de la región SICA para los ámbitos nacional y regional
Tabla de contenido
págs págs
Índice 3 4.15. Brecha digital, factor de desigualdad 41
Acrónimos 4 para las mujeres rurales de los países del
Listado de tablas 4 SICA
Listado de infografías 5 V. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 43
Listado de gráficos 5 DE NECESIDADES ECONÓMICAS
I. INTRODUCCIÓN 6 PRIORITARIAS DE LAS MUJERES QUE
II. MARCO NORMATIVO 7 SE DEDICAN A LA AGRICULTURA EN
2.1. Ámbito internacional 8 LA REGIÓN SICA
2.2. Ámbito subregional 11 VI. LINEAS ESTRATÉGICAS PARA LA 46
III. METODOLOGÍA 15 REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LAS
3.1. Objetivos de la consultoría 15 MUJERES RURALES DE LOS PAÍSES DE
3.2. Características del proceso de 15 LA REGIÓN SICA
elaboración de la Guía VII. HOJA DE RUTA PARA IMPULSAR LA 53
3.3. Técnicas de recolección de información 16 REACTIVACIÓN ECONÓMICA DE LAS
IV. DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES 17 MUJERES RURALES DEL SECTOR DE
ECONÓMICAS PRIORITARIAS DE LAS LA AGRICULTURA.
MUJERES QUE SE DEDICAN A LA Etapa 1: Preparación y planificación 56
AGRICULTURA EN LA REGIÓN SICA Etapa 2: Diseño de la intervención 57
4.1. Características demográficas de la 19 Etapa 3: Identificación y priorización de 57
región proyectos
4.2. Las mujeres rurales que trabajan en la 22 Etapa 4: Implementación de las 58
agricultura intervenciones
4.3. Las mujeres rurales que trabajan en 22 Etapa 5: Sistema de monitoreo y 59
la agricultura: distintas identidades y seguimiento
diversidades. Etapa 6: Evaluación y sistematización 59
4.4. El impacto de la crisis causada por 23 VIII. MAPEO DE INSTITUCIONES 61
la pandemia COVID 19 en la vida de las DE LA REGIÓN SICA QUE HAN
mujeres. IMPLEMENTADO MEDIDAS EN EL
4.5. Proyecciones de crecimiento económico 25 CONTEXTO COVID- 19 EN EL ÁMBITO
y las implicaciones para las mujeres. DE LA ECONOMÌA Y LA AGRICULTURA
4.6. La participación de las mujeres en la 26 IX. ACTORES RELACIONADOS CON 74
agricultura LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA
4.7. Baja participación de las mujeres en el 28 IMPULSAR LA REACTIVACIÓN
mercado laboral ECONÓMICA DE LAS MUJERES
4.8. Índice de feminidad en hogares pobres. 31 RURALES DE LA REGIÓN SICA
4.9. Mujeres rurales en pobreza y pobreza 33 BIBLIOGRAFÍA 75
extrema ANEXOS 78
4.10. Acceso a activos y recursos productivos 35 Anexo 1. Listado de entrevistas a 81
4.11. Acceso a créditos 36 informantes claves
4.12. Deficiente protección social 37 Anexo 2. Listado de grupos focales 82
4.13. La crisis de los cuidados y la sobrecarga 38 realizados
de trabajo Guía de grupos focales 82
4.14. Inseguridad alimentaria 39 Listado de participantes en grupos focales 84
STM-COMMCA 3
Acrónimos
AEEMRRSICA Agenda para el Empoderamiento Económico de las Mujeres Rurales de los países
de la Región SICA
BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica
CAC Consejo Agropecuario Centroamericano
CARD Centroamérica y República Dominicana
CEDAW Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CIM Comisión Interamericana de Mujeres
COMMCA Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana
ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENCOVI Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida
ENFT Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
EPH Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FEM Financiamiento Empresarial para mujeres
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
INIDE Instituto Nacional de Información de Desarrollo
ODECA Carta de la Organización de Estados Centroamericanos
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEA Organización de Estados Americanos
OMS Organización Mundial de la Salud
OPS Organización Panamericana de la Salud
PAR-SICA Política Agropecuaria de la Región SICA
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRIEG Política Regional de Igualdad y Equidad de Género
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SE-CAC Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano
SECMCA Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano
SG-SICA Secretaria General del Sistemas de Integración Centroamericana
SICA Sistema de la Integración Centroamericana
SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana
SISCA Secretaría de la Integración Social Centroamericana, Secretaría de la Integración
Social Centroamericana
STM COMMCA Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo de Ministras de la Mujer de
Centroamérica y República Dominicana
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
Listado de tablas
Tabla 1 Distribución porcentual de la población en áreas 31
urbana y rural, por sexo (Porcentaje)
Tabla 2 Porcentaje de población indígena 32
por sexo en el área rural
Tabla 3 Proyecciones del crecimiento económico para 39
Centroamérica, por organismos internacionales y regionales
Tabla 4 Distribución de la población ocupada por sexo 39
según rama de actividades económica. 2019. Región
SICA, sin incluir a Nicaragua. (En porcentaje)
Tabla 5 Distribución de la población ocupada en 2019 en 42
sectores clave frente al COVID- 19 (%)
Tabla 6 Población sin ingresos propios 43
Tabla 7 Diferencia entre el salario promedio hombres y 44
salario promedio mujeres 2019. Expresado en monedas locales
Tabla 8 Índice de feminidad en hogares pobres, alrededor de 2019 44
Tabla 9 Proyección de la población en situación de pobreza 47
extrema y de pobreza 2020
Tabla 10 Tenencia de la tierra en manos de mujeres 48
Tabla 11 Prevalencia de Inseguridad alimentaria en % por sexo 53
en mayores de 15 años en países del SICA (FAO 2019)
Listado de infografías
Infografía 1 Participación de las mujeres en la agricultura 40
Infografía 2 Efectos del COVID-19 en sectores económicos con alta 43
participación de mujeres en América Latina y el Caribe
Infografía 3 Proporción de tiempo dedicado a quehaceres domésticos 51
y cuidados no remunerados, según sexo.
Región SICA (Porcentaje %)
Infografía 4 Propiedad de teléfonos móviles según sexos y el lugar de 55
residencia en todos los países. Cálculo de las últimas
encuestas anuales de Gallup disponibles
Infografía 5 Correlación entre las brechas digitales de género y las 55
brechas fuera de línea vinculadas al empoderamiento
económico de las mujeres.
Infografía 6 Líneas estratégicas para la mujer rural en el sector de la 57
agricultura en los países de la región del SICA
Infografía 7 Hoja de ruta para impulsar la reactivación económica de 75
las mujeres rurales del sector de la agricultura
Infografía 8 Flujograma de la intervención para impulsar la reactivación 76
económica de las mujeres rurales del sector de la agricultura
Listado de gráficos
Gráfico 1 Porcentaje del total de la población cuyo ingreso per cápita 45
medio está por debajo de la línea de pobreza. CARD. 2018
Gráfico 2 Población de 15 años y más, en el área rural en situación de 46
pobreza extrema y pobreza según sexo de la persona en la
jefatura del hogar
STM-COMMCA 5
1. Introducción
A continuación se presenta la guía orienta- En 2013, durante la XLII Reunión de jefas y jefes
dora para la reactivación económica de las del estado de los países de la región SICA, los
mujeres rurales en el sector de Agricultura para mandatarios aprobaron la Política Regional de
los ámbitos regional y nacional en los países Igualdad y Equidad de Género (PRIEG/SICA)
de la región SICA (Sistema de la Integración e instruyeron a la institucionalidad del SICA
Centroamericana), post COVID 19. y al COMMCA para que, en coordinación con
la Secretaría General del SICA, establezcan
La guía tiene como propósito identificar los los mecanismos que sean necesarios para su
principales problemas y necesidades de las operatividad”.
mujeres rurales que trabajan en la agricultura,
diseñar una estrategia y una hoja de ruta En este contexto, para continuar avanzando
dirigida a los ámbitos nacional y regional para en la implementación del Eje Estratégico 1 de
los países de la región SICA, a fin de guiar de la PRIEG/SICA “Autonomía Económica de las
una manera intersectorial y participativa, el Mujeres”, las ministras COMMCA y los minis-
proceso de reactivación económico-social post tros CAC, acordaron crear un instrumento que
emergencia del COVID-19. La guía se enmarca en el marco del Eje 1 AEM de dicha política y
en el proyecto “Apoyo a la puesta en marcha y de la Estrategia Centroamericana de Desarro-
ejecución de la Agenda para el empoderamiento llo Rural Territorial (ECADERT), promueva
económico de las mujeres rurales de los países mejores condiciones de vida y el ejercicio de
de la Región SICA”, financiado por la Agencia derechos para las mujeres rurales, denomina-
Andaluza de Cooperación Internacional da “Agenda para el Empoderamiento Econó-
para el Desarrollo (AACID), ejecutado por la mico de las Mujeres Rurales de los países de
Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo la Región SICA (AEEMRRSICA)”, a dicha
de Ministras de la Mujer de Centroamérica y implementación se sumaron en el año 2020,
República Dominicana (STM-COMMCA), en la Secretaría de Integración Turística Centro-
coordinación con el Consejo Agropecuario americana (SITCA) y la Dirección Regional de
Centroamericano (CAC). Pesca y Acuicultura del Istmo Centroamerica-
na (SICA/OSPESCA).
El COMMCA es el órgano del SICA
especializado en materia de derechos humanos Esta guía pretende ser un instrumento
de las mujeres, la equidad para la igualdad programático de apoyo a la implementación
entre mujeres y hombres y la transversalización de la AEEMRRSICA que sirva de insumo
de este principio en la institucionalidad del al Mecanismo de coordinación regional y
SICA. A partir de su creación, el COMMCA, nacional para el empoderamiento económico
ha trabajado con la institucionalidad del de las mujeres rurales, encargado de
SICA, para integrar al quehacer institucional operativizar la agenda.
los principios de equidad para la igualdad
entre los géneros y la observancia y aplicación
de los derechos humanos de las mujeres de los
países del SICA.
II. Marco
normativo
STM-COMMCA 7
Capítulo 1
Marco
normativo
La guía parte de los marcos normativos internacionales, regionales, subregionales y nacionales
de protección de los derechos humanos de las mujeres y más específicamente de los relativos a
la protección de sus derechos económicos, suscritos por los Estados de los países del SICA; así
como de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, los cuales busca dar cumplimiento.
Se mencionan a continuación los principales:
2.1
Ámbito internacional
El COMMCA retoma los compromisos internacionales para el avance de los derechos humanos
de las mujeres contenidos en la CEDAW para el tema de autonomía económica de las mujeres
específicamente los siguientes:
Artículo 11.1. Los Estados Partes adoptarán b) Implantar la licencia de maternidad con
todas las medidas apropiadas para eliminar sueldo pagado o con prestaciones sociales
la discriminación contra la mujer en la esfera comparables sin pérdida del empleo previo,
del empleo a fin de asegurar a la mujer, en la antigüedad o los beneficios sociales;
condiciones de igualdad con los hombres, los
mismos derechos, en particular: c) Alentar el suministro de los servicios socia-
les de apoyo necesarios para permitir que
a) El derecho al trabajo como derecho los padres combinen las obligaciones para
inalienable de todo ser humano; con la familia con las responsabilidades
del trabajo y la participación en la vida pú-
b) El derecho a las mismas oportunidades de blica, especialmente mediante el fomento
empleo, inclusive a la aplicación de los mismos de la creación y desarrollo de una red de
criterios de selección en cuestiones de empleo; servicios destinados al cuidado de los ni-
ños;
c) El derecho a elegir libremente profesión y
empleo, el derecho al ascenso, a la estabili- d) Prestar protección especial a la mujer
dad en el empleo y a todas las prestaciones durante el embarazo en los tipos de trabajos
y otras condiciones de servicio, y el derecho que se haya probado puedan resultar
a la formación profesional y al readiestra- perjudicial es para ella.
miento, incluido el aprendizaje, la forma-
ción profesional superior y el adiestramien- Artículo 13. Los Estados Partes adoptarán
to periódico todas las medidas apropiadas para eliminar
la discriminación contra la mujer en otras
d) El derecho a igual remuneración, inclusive esferas de la vida económica y social a fin de
prestaciones, y a igualdad de trato con res- asegurar, en condiciones de igualdad entre
pecto a un trabajo de igual valor, así como hombres y mujeres, los mismos derechos, en
a igualdad de trato con respecto a la eva- particular:
luación de la calidad del trabajo;
a) El derecho a prestaciones familiares;
e) El derecho a la seguridad social, en particu-
lar en casos de jubilación, desempleo, enfer- b) El derecho a obtener préstamos bancarios,
medad, invalidez, vejez u otra incapacidad hipotecas y otras formas de crédito finan-
para trabajar, así como el derecho a vacacio- ciero;
nes pagadas;
c) El derecho a participar en actividades de
f) El derecho a la protección de la salud y a esparcimiento, deportes y en todos los as-
la seguridad en las condiciones de trabajo, pectos de la vida cultural.
incluso la salvaguardia de la función de
reproducción. Artículo 14.2. (Mujeres rurales) Organizar
grupos de autoayuda y cooperativas a fin de
Artículo 11.2. A fin de impedir la discrimina- obtener igualdad de acceso a las oportunida-
ción contra la mujer por razones de matrimo- des económicas mediante el empleo por cuen-
nio maternidad y asegurar la efectividad de su ta propia o por cuenta ajena;
derecho a trabajar, los Estados Partes tomarán
medidas adecuadas para: Artículo 14.2. (Mujeres rurales) Obtener
acceso a los créditos y préstamos agrícolas,
a) Prohibir, bajo pena de sanciones, el a los servicios de comercialización y a las
despido por motivo de embarazo licencia tecnologías apropiadas, y recibir un trato
de maternidad y la discriminación en los igual en los planes de reforma agraria y de
despidos sobre la base del estado civil; reasentamiento.
STM-COMMCA 9
2.1.2
Plataforma para la acción de Beijing
En la Conferencia de Beijing se reconocen “Doce Esferas de Especial Preocupación”,

dentro de estas, existen 2 que están directamente relacionadas con el área económica: la
Esfera de “Mujer y Pobreza” y la de “Mujer y Economía”, en las que se reconoce el enorme
y significativo aporte de las mujeres rurales a la economía; pero evidenciando que existe
discriminación hacia ellas, la cual las relega a la realización de trabajos no seguros y mal
remunerados y que además, continúan siendo minorías en puestos directivos.
Esfera de Mujer y Economía:

Objetivo estratégico F.1: Promover la
independencia y los derechos económicos
de la mujer, incluidos el acceso al empleo,
a condiciones de trabajo apropiadas y al
control de los recursos económicos.
Objetivo estratégico F.2: Facilitar el acceso

Esfera de Mujer y Pobreza: de la mujer, en condiciones de igualdad,
Objetivo estratégico A.1: Revisar, adoptar a los recursos, el empleo, los mercados y el
y mantener políticas macroeconómicas comercio.
y estrategias de desarrollo que tengan en
cuenta las necesidades de las mujeres y Objetivo estratégico F.4: Reforzar la capaci-
apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza. dad económica y las redes comerciales de la
mujer.
Objetivo estratégico A.2: Revisar las leyes y
las prácticas administrativas para asegurar a Objetivo estratégico F.5: Eliminar la segrega-
la mujer igualdad de derechos y de acceso a ción en el trabajo y todas las formas de discri-
los recursos económicos. minación en el empleo.
2.1.3.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1. FIN DE LA POBREZA: Fin de la ODS 5. IGUALDAD DE GÉNERO: Igualdad

pobreza (acceso a recursos económicos, de Género (trabajo doméstico y de cuidos no
sistemas y medidas de protección social, remunerados, corresponsabilidad familiar,
acceso a servicios básicos, propiedad y prestación de servicios públicos y de infraes-
control de tierras, herencia y otros bienes, tructuras, protección social).
TICS, servicios financieros; incremento de la
resiliencia y reducción de exposición a crisis y ODS 13. ACCIÓN POR EL CLIMA: Promover
desastres económicos y sociales). mecanismos para aumentar la capacidad para
la planificación y gestión eficaces en relación
ODS 2. HAMBRE CERO: Hambre cero (Se- con el cambio climático en los países menos
guridad Alimentaria y Nutricional -SAN, pro- adelantados y los pequeños Estados insulares
ducción y acceso alimentos; salud; ingresos, en desarrollo, haciendo particular hincapié en
acceso a tierras, capacitación, servicios finan- las mujeres, los jóvenes y las comunidades lo-
cieros, mercados, empleo). cales y marginadas
2.2
Ámbito subregional
2.2.1. Política Regional de Igualdad y Equidad de Género (PRIEG/SICA)
La Política Regional de Igualdad y Equidad política y en la toma de decisiones y Condi-

de Género del Sistema de la Integración ciones para la implementación y la soste-
Centroamericana (PRIEG/SICA) es una nibilidad. Para los fines de esta guía y de la
política pública que expresa el posicionamiento AEEMRRSICA, centraremos la observancia
del SICA sobre la observancia y aplicación en el eje estratégico 1 de la PRIEG/SICA.
de los derechos humanos de las mujeres, es
transversal y de largo plazo.
Eje Estratégico 1 de la PRIEG/SICA:
El objetivo de la PRIEG/SICA es que al año Autonomía Económica
2025 los Estados parte del SICA hayan incor-
porado las medidas necesarias para garantizar La Autonomía económica de las
el pleno desarrollo y el adelanto de las mujeres mujeres, de acuerdo a la PRIEG/
de Centroamérica y República Dominicana, SICA “se relaciona con la suma de las
en condiciones de igualdad y equidad en las capacidades de estas para generar sus
esferas política, social, económica, cultural, propios ingresos y recursos, y acceder al
ambiental e institucional, tanto a escala trabajo remunerado sin discriminación
regional como en los ámbitos nacionales. y en condiciones de igualdad, lo que les
permite su pleno desarrollo y la toma de
La PRIEG/SICA contempla 7 Ejes Estratégi- decisiones sobre su vida”. El eje contiene
cos: Autonomía Económica, Educación para 12 medidas a implementar, esta guía
la Igualdad, Gestión y prevención integral del busca el cumplimento de las siguientes
riesgo a desastres, Salud en Igualdad, Segu- medidas específicas: 1.5 y 1.6.
ridad y vida libre de violencia Participación
STM-COMMCA 11
2.2.2
AEEMRRSICA, Agenda de Empoderamiento
Económico de las mujeres rurales de los países
de la región SICA
La Agenda para el empoderamiento económico en una doble vía, como sujetas políticas
de las mujeres rurales de los países de la región individuales y como grupo colectivo”. (Consejo
SICA fue aprobada por parte del Consejo Agropecuario Centroamericano [CAC], 2018)
Agropecuario Centroamericano el 27 de julio
de 2018, mediante la resolución CAC 04-2018, La Agenda es una herramienta de las políticas
y por parte del COMMCA, en la XLVI Reunión regionales que permitirá a los Mecanismos
Ordinaria del Consejo de Ministras de la Mujer Nacionales de la Mujer y los Ministerios
de Centroamérica y República Dominicana, de Agricultura asegurar que el accionar
celebrada el 28 de febrero del 2019. institucional estará regido por un principio
fundamentado en la justicia social para las
El Objetivo de esta agenda es: “Fortalecer la mujeres rurales. A su vez, la Agenda promueve
autonomía y el empoderamiento económico que las acciones institucionales estén dirigidas
de las mujeres rurales de los países de la a desarrollar acciones para la eliminación de
región SICA, con el objeto de desarrollar sus las desigualdades entre hombres y mujeres,
capacidades y competencias en el marco que marcan a las comunidades rurales de la
de alianzas intersectoriales, a fin de que sus región SICA.
resultados impacten a corto plazo sus vidas
2.2.3
Plan de reactivación económica de las mujeres
de los países de la región SICA post COVID-19
El Plan de reactivación económica de las impactos y efectos de la pandemia en la vida

mujeres de los países de la región SICA post de las mujeres, para el efecto, se considera
COVID-19 contiene las recomendaciones importante partir inicialmente de considerar
priorizadas estratégicamente para la obser- como líneas estratégicas del desarrollo
vancia, garantía y ejercicio de los derechos regional de las mujeres aquellas variables
humanos de las mujeres en el marco de las determinantes de causalidad de las cuales
medidas a definirse para la reactivación derivan otras dependientes. En este caso se
económica y social post pandemia en la región. abordan dos grandes variables de causalidad.
En el marco del contexto actual a efecto de 1: Desarrollo Humano Integral: equidad para
promover el desarrollo de las mujeres, se la igualdad e inclusión social y
propuso a los órganos e instituciones del
SICA, incorporar medidas dirigidas a atender 2: Economía: productividad y
criterios fundamentados en combatir los competitividad.
2.2.4
ECADERT, Estrategia Centroamericana
de Desarrollo Rural Territorial
La ECADERT responde a una necesidad de dades productivas sostenibles y una participa-

los países del SICA de enfrentar obstáculos es- ción creciente en las cadenas de valor basadas
tructurales a un desarrollo nacional sostenible en los territorios, en función de sus proyectos
e incluyente, para lo cual es fundamental el de- de futuro.
sarrollo integral de sus territorios rurales. Los
territorios, como espacios socio-geográficos Dentro de los ejes transversales de la ECA-
construidos históricamente, están asociados a DERT se establece: Equidad e inclusión social
la identidad cultural de sus habitantes y comu- en los territorios, como principios fundamen-
nidades. tales del enfoque territorial, permean toda la
ECADERT. La inclusión social es una condi-
El objetivo general de la ECADERT es: “promo- ción humana que abarca múltiples facetas de
ver la gestión social participativa de políticas la vida y va más allá de la superación de las
públicas territoriales incluyentes y equitativas, privaciones materiales y de los ingresos econó-
con los correspondientes procesos de formula- micos, abordando las distintas formas de ex-
ción consensuada de proyectos de futuro y pro- clusión que los grupos sociales experimentan
cesos de planeamiento e inversión orientados dentro de las dinámicas territoriales.
por una visión estratégica, para la transforma-
ción institucional, social, económica, cultural
y ambiental del medio rural centroamericano,
impulsada por los actores sociales e institucio- El objetivo general
nales de los territorios, valorizando su identi-
dad cultural y sus potencialidades propias para
de la ECADERT es:
lograr el desarrollo sostenible.” “Promover la gestión
social participativa
Economía rural de los territorios: Objetivo es-
tratégico no. 3: Fortalecer de manera incluyen- de políticas públicas
te la economía rural de los territorios, conside- territoriales incluyentes
rando sus potencialidades con el propósito de
y equitativas”
mejorar la base económica del desarrollo terri-
torial y de las familias rurales, mediante activi-
STM-COMMCA 13
2.2.5
PAR-SICA, Política Agropecuaria de la Región
Esta política establece una agenda a) Impulsar competitividad y agronegocios

agropecuaria regional fortalecida, alineada para dinamizar la comercialización de
a los instrumentos globales y mandatos los mercados.
regionales. Se articula con otras políticas y
estrategias sectoriales e intersectoriales del b) Contribuir a la innovación y desarrollo
Sistema de la Integración Centroamericana. tecnológico para la transformación y
Además, es compatible con las prioridades agregación de valor.
e intereses de los sectores productivos
empresariales y las organizaciones de c) Garantizar la sanidad agropecuaria e
pequeños y medianos productores. inocuidad de los alimentos para la segu-
ridad alimentaria y nutricional de la re-
El objetivo general de la Política es: Promover gión.
un sector agropecuario sostenible adaptado
al clima, inclusivo, competitivo, articulado d) Fomentar la producción primaria resi-
regionalmente, concebido como sector liente a la variabilidad climática por me-
ampliado, con capacidad de adecuarse a dio de una agricultura sostenible adapta-
nuevos roles y oportunidades, capaz de da al clima.
fomentar la integración entre sector público
y privado y otros actores que participan de e) Fortalecer la articulación institucional
manera directa o indirecta en el desarrollo del efectiva para la integración regional.
sector agropecuario, del medio rural y de las
cadenas agroproductivas, con los siguientes
propósitos:
Capítulo III
Metodología
3.1
Objetivos de la guía
3.1.1.
Objetivo general
Orientar la reactivación económica de las mujeres rurales en el sector de la agricultura post
pandemia del COVID-19.
3.1.2.
Objetivos específicos
a) Elaborar un diagnóstico situacional sobre las necesidades prioritarias actuales en materia

económica de las mujeres que se dedican al sector de la agricultura.
b) Identificar líneas estratégicas para promover la reactivación económica de las mujeres

rurales del sector de la agricultura.
c) Desarrollar una hoja de ruta que contribuya a impulsar la reactivación económica de las
mujeres rurales del sector de la agricultura.
3.2
Características del proceso de elaboración de la Guía
Para realizar el diagnóstico de los problemas y necesidades de las mujeres rurales se realizó una
investigación que combinó métodos y técnicas de investigación cuantitativa, con elementos
propios de la investigación cualitativa.
La investigación se desarrolló en cuatro fases:

> Elaboración del diseño de la investigación.
> Recolección de información.
> Clasificación, análisis y conclusiones generadas en base a la información recopiladas.
> Redacción del informe de investigación.
La información recabada a través de fuentes primarias fue de gran utilidad para la

formulación de las líneas estratégicas y la hoja de ruta.
STM-COMMCA 15
3.3
Técnicas de recolección de
información
Análisis documental: Se analizó información de informes

oficiales de cada país de la región, estudios e investigaciones
realizadas por el SICA y por agencias especializadas del
Sistema de las Naciones Unidas. La información analizada
aparece en el listado bibliográfico de este documento.
Entrevistas a informantes clave: Se realizaron entrevistas

con informantes claves expertas/os en autonomía económica
de las mujeres rurales en el ámbito regional. (anexo 1).
Grupos focales: Se realizaron 3 grupos focales en modalidad

virtual, para conocer las opiniones de mujeres rurales
organizadas, especialistas de las oficinas de género de
los ministerios de agricultura, red de género del CAC y
organizaciones que trabajan en el empoderamiento de
mujeres rurales de la sociedad civil adscritas al Comité
consultivo del SICA (CC-SICA), a fin de conocer de primera
mano cuáles son los principales problemas y necesidades
de las mujeres rurales y si estos se vieron agudizados en el
marco de la pandemia, así como obtener elementos para la
formulación de la guía de reactivación y de su hoja de ruta.
Los instrumentos utilizados para la recolección de información y el listado de las

personas participantes aparecen en los anexos de este documento (anexo 2).
IV.
Diagnóstico
STM-COMMCA 17
Capítulo IV
Diagnóstico
Diagnóstico de necesidades económicas

prioritarias de las mujeres que se
dedican a la agricultura en la región SICA
En este apartado se presenta un panorama sobre la

situación de las mujeres rurales que trabajan en la
agricultura y residen en la región del SICA. Se ofrece
información cuantitativa y cualitativa que evidencia los
principales problemas y necesidades de las mujeres rurales,
los cuales se vieron agudizados durante la pandemia del
COVID-19.
Las agendas públicas para
el empoderamiento de las
mujeres deben ser parte del
quehacer de los Estados y
demás actores responsables
de la protección social y del
bienestar de las personas,
particularmente las que se
encuentran en situación de
pobreza y desigualdad.
La identificación de los problemas y necesida- objeto. Han sido relegadas del poder donde se
des de las mujeres rurales conlleva necesaria- toman las decisiones a nivel de los Estados, de
mente a reconocerlas en su pluralidad, diver- las instituciones, en sus comunidades y en sus
sidad y sus múltiples identidades. Las mujeres hogares. Se tornan visibles para las políticas
no son un todo homogéneo, la identificación públicas cuando se les asocia con la producción
de sus necesidades particulares con base en de alimentos y la sostenibilidad del planeta.
sus propios contextos de exclusión dará como Cuando la reproducción social está en riesgo,
resultado mejores y más asertivas líneas de las mujeres en general, y las mujeres rurales
trabajo que reviertan las desigualdades de ca- en particular importan, y es justamente por
rácter histórico y las que se han producido por sus roles en relación con la naturaleza, con la
efectos de la pandemia del COVID 19. reproducción de la fuerza de trabajo y con la
sostenibilidad de la vida misma.
La situación de las mujeres rurales de la
región SICA se puede describir debido Las agendas públicas para el empoderamien-
a la pertenencia étnica, la edad, el nivel to de las mujeres deben ser parte del quehacer
socioeconómico, la situación migratoria, la de los Estados y demás actores responsables
condición de discapacidad, como factores de de la protección social y del bienestar de las
exclusión que actúan como determinantes en personas, particularmente las que se encuen-
la falta de ejercicio de sus derechos humanos tran en situación de pobreza y desigualdad.
y la ciudadanía plena. Dichos factores Por tanto, es necesario identificar las barreras
coexisten como sistemas de exclusión que se económicas, jurídicas y socioculturales que
manifiestan en mujeres a nivel individual y les impiden a las mujeres rurales su empode-
a nivel colectivo, dando como resultado las ramiento en tanto humanas y como sujetas
profundas desigualdades que experimentan con derechos.
las mujeres rurales.
A continuación, se presenta de manera
Justamente, encontrar información desagre- sucinta los principales indicadores que
gada por las distintas variables que explican la visibilizan las desigualdades de las mujeres
desigualdad, representa un desafío mayúsculo, rurales de la región SICA.
que revela la invisibilidad de la que han sido
STM-COMMCA 19
4.1
Características demográficas de la región SICA
La región SICA está conformada por 7 países, con una población de 61,18 millones de
habitantes. La información desagregada por sexo indica que, en la región, las mujeres
representan el 51% y los hombres el 49% (CEPAL, 2021). Con respecto al área de residencia,
entre los siete países, en promedio el 69% de personas habitan en el área urbana y 31 %
en el área rural. A nivel de países, Honduras es donde hay más personas en el área rural
en relación con el resto de los países de la región. Las mujeres del área rural de la región
representan el 17%, (equivalente a 10.4 millones de mujeres). Ver tabla 4
Tabla 1: Distribución porcentual de la población en áreas urbana

y rural, por sexo. Porcentaje
Total de población Distribución porcentual de la población en

(miles de personas) áreas urbana y rural, por sexo (%)
País
Urbana% Rural%
Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Costa Rica 2, 549 2, 545 81.95 80.15 18.05 19.85

El Salvador 3, 450 3, 036 73.03 72.26 26.97 27.74
Guatemala 9, 088 8, 827 60.83 60.44 39.17 39.56
Honduras 4, 956 4, 949 59.15 55.70 40.85 44.30
Nicaragua 3, 360 3, 265 60.40 56.44 39.60 43.56
Panamá 2, 155 2, 160 69.34 66.69 30.66 33.31
Rep. Dominicana 5, 430 5, 418 83.71 81.21 16.29 18.79
Fuente: Elaboración propia en base CEPAL: Distribución porcentual de la población en áreas urbana y rural, por sexo
(Porcentaje), los datos corresponden al 2020.
Los países de la región SICA presentan diferencias en cuanto a la población indígena, a

nivel de la región, Guatemala es el país con mayor porcentaje (52.1% de su población son
mujeres y el 51.5 son hombres), seguido de Panamá (27% de su población).
Guatemala y Panamá son los países que tienen mayor cantidad de personas que se identifican
como pertenecientes a pueblos indígenas, con 41.03 % y 12,26% respectivamente. Así
también, las mujeres de los pueblos indígenas conforman entre 49.12 % al 50.87%, entre los
países que declaran pertenecer a pueblos indígenas. (Ver tabla 7)
Tabla 2: Porcentaje de población indígena por sexo en el área rural
País % total de la población % de población indígena por sexo

indígena Mujeres Hombres
Costa Rica 2.42% 49.65% 50.35%

El Salvador ... ... ...
Guatemala 41.03% 50.87% 49.13%
Honduras 8.49% 50.31% 49.69%
Nicaragua 5.87% 50.10% 49.90%
Panamá 12.26% 49.12% 50.88%
República Dominicana ... ... ...
Fuente: CELADE – División de Población, CEPAL. Para Costa Rica Censo de Población y Vivienda 2010, Guatemala 2000, Honduras
2010, Nicaragua 2000, Panamá 2010. Nota: Los porcentajes expresan el peso relativo de la población que se declaró indígena.
De acuerdo con el Banco Mundial (2018), escaso nivel educativo, falta de acceso a re-
al menos uno de cada cuatro latinoameri- cursos productivos, débil autonomía para la
canos se identifica como afrodescendiente. toma de decisiones.
Los grupos poblacionales conformados por
personas afrodescendientes constituían en De igual forma, la zona de residencia resulta
el año 2015, el 80% de la población total de determinante para la situación de pobreza y
República Dominicana, el 42% en Panamá, exclusión cuando las mujeres viven en terri-
el 9% en Nicaragua y Honduras, el 4% en torios afectados por el cambio climático. En
Costa Rica y el 1% en Guatemala. Constitu- este caso, las situaciones de emergencia ali-
yen una población altamente heterogénea mentaria son parte de un “continuum” que
y están distribuidos de forma desigual en la se ha desarrollado en la última década. Las
región, pero comparten una larga historia posibilidades de lograr autonomía y em-
de desplazamiento y exclusión. poderamiento son realmente escasas. Nos
referimos particularmente al área conocida
El área de residencia y la identidad étnica como el Corredor Seco Centroamericano.
son factores determinantes en la pobreza y
la exclusión. Particularmente, las mujeres De acuerdo con estimaciones de 2019, más
del área rural, pertenecientes a un pueblo de 10 millones de personas. La mayoría de
indígena o a población afrodescendiente es- su población se dedica a trabajar la tierra y
tán sobrerrepresentadas en los indicadores es muy extendida la práctica de la agricul-
de pobreza y en las dimensiones del desa- tura de subsistencia debido a los bajos ni-
rrollo humano que hacen que las personas veles socioeconómicos existentes. (Global
puedan tener la vida que desean y valoran: Network Against Food Crises, 2021).
STM-COMMCA 21
4.2
Las mujeres rurales que trabajan en
la agricultura
4.3 Las mujeres rurales que trabajan en la

agricultura: distintas identidades y diversidades.
La situación de las mujeres tivo, a su vínculo con el nexo capital-trabajo,
rurales puede definirse en entre otras formas de relación.
términos de los factores que
les impide disfrutar de sus Nobre y Hora (2017) introduce una manera
derechos, por ello se identifi- de conceptualizar a las mujeres rurales, ex-
can indicadores que dan como plica que la mujer rural en América Latina
resultado los informes de pobreza y el Caribe es un concepto vivo y en expan-
y desigualdad, particularmente para sión. La autora explica que la denominación
efectos de definir políticas públicas. Sin mujeres rurales se viene desarrollando como
embargo, más allá de caracterizarlas debido una forma de darles visibilidad a estas mu-
a las brechas producidas por la construcción jeres, sus similitudes y diversidades. Esta di-
social de género que coexisten con otros fac- versidad puede expresarse, de una parte, por
tores de exclusión, también es necesario defi- las actividades que desarrollan: agricultoras,
nirlas en función del trabajo que realizan en recolectoras, pescadoras, asalariadas, parti-
la agricultura y desde la perspectiva del enfo- cipantes incluso en actividades no agrícolas
que territorial. Por lo que es necesario identi- que tienen lugar en el medio rural; y de otra
ficar y poner de relieve el papel fundamental parte por las interrelaciones culturales y te-
de las mujeres frente a los retos de los (ODS). rritoriales que las definen como tales.
Las mujeres rurales pueden definirse en Así también, Nobre y Hora (2017) explica que
función de las actividades agrícolas que la diversidad de las mujeres rurales se mani-
desempeñan en las cadenas de valor de las fiesta ya sea por la forma de vida, con mu-
agroindustrias, de acuerdo con los rubros jeres de todas las generaciones que habitan
económicos en los que se insertan ya sea campos, bosques, selvas y áreas próximas a
como propietarias a nivel individual o colec- los cursos de las aguas; o por la organización
4.4
El impacto de la crisis
causada por la pandemia
social, con campesinas, indígenas y afrodes-
cendientes. La diversidad también se presen-
ta en las actividades que desarrollan las muje-
res: son agricultoras, recolectoras, pescadoras
COVID-19 en la vida
o asalariadas, y también se desempeñan en
actividades no agrícolas que tienen lugar en
de las mujeres.
el mundo rural, como las artesanías.
Se observa en toda la región el creciente pro-

tagonismo de las mujeres en la defensa de sus La crisis mundial causada por la pandemia
territorios, de la biodiversidad y en el man- COVID 19, no solo fue una crisis sanitaria que
tenimiento socioeconómico y cultural de las puso en entredicho los sistemas de salud de
comunidades donde viven, ámbitos en los los países en distintas latitudes, sino también,
que buscan constantemente una solución de es una crisis que obligó centrar la mirada a
compromiso entre sus deseos, sus planes in- los hogares y la forma de reproducción de
dividuales y el buen vivir colectivo. Se observa la sociedad. Las medidas para enfrentar los
también que las mujeres son las principales contagios obligaron a revisar los sistemas de
responsables de la transmisión del conoci- protección social, los sistemas educativos, el
miento. Este abarca desde la perpetuación comportamiento de los sectores económicos,
de la historia de sus pueblos hasta los saberes los modos de inserción en los mercados
técnicos, como son el manejo agroecológico, laborales, el uso de las tecnologías de la
la selección de semillas, la reproducción de información. Así también, especial atención
plantas en extinción o los usos medicinales ha tenido la situación de desamparo de
de las hierbas, Nobre y Hora (2017). personas sin hogar y las personas de la tercera
edad en centros de atención. La dimensión
Por su parte, la (Organización de las Nacio- socioemocional de la pérdida de empleo y
nes Unidas para la Alimentación y la Agricul- capital a las personas, de la perdida de las
tura [FAO], 2013) menciona que las mujeres vidas humanas entre otros, no se conoce en
pueden trabajar como asalariadas en algunos su magnitud.
momentos, mientras que en otros trabajan
en la unidad de producción familiar; pueden Así también, el impacto ha sido fuerte en los
procesar el pescado y trabajar en el huerto, o logros sobre desarrollo humano y en el avance
en la crianza de animales y procesando tu- de las mujeres. Por ello, se han diseñado planes
bérculos. La variación de las actividades a lo de recuperación post COVID considerando
largo de un año agrícola, por ejemplo, trae a las viejas y nuevas desigualdades sociales
debate el lugar de las mujeres en la pluriacti- en general y las que afectan a las mujeres en
vidad como estrategia de mantenimiento de particular.
la agricultura familiar, la cual va más allá de
la condición de ama de casa o de cuidadora. En esa línea, la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe [CEPAL]
Para una aproximación a la realidad de las (2021) señala que en el contexto actual de
mujeres rurales, también es necesaria una múltiples crisis a causa de la pandemia por
mirada longitudinal, a lo largo de una gene- el COVID-19, el Compromiso de Santiago,
ración: mujeres que migran a las ciudades o adoptado por los Estados miembros de la
incluso a otros países, pero que no pierden el CEPAL en la XIV Conferencia Regional
vínculo con el campo, por ejemplo, invirtien- sobre la Mujer de América Latina y el Caribe
do recursos monetarios en la unidad de pro- en 2020, cobra especial relevancia como
ducción donde esperan regresar cuando sea herramienta regional para abordar las causas
posible. Y a lo largo de generaciones, jóvenes estructurales de la desigualdad de género e
hijas o nietas de agricultores que regresan o impulsar políticas de respuesta a la pandemia
desean volver al campo, (FAO, 2013). a corto, mediano y largo plazo.
STM-COMMCA 23
A nivel de los países del SICA se ha diseñado que se ocupan en la agricultura enfrenten
el Plan para la recuperación, reconstrucción efectos socioeconómicos diversos, como los
social y resiliencia de Centroamérica y expuestos a continuación.
República Dominicana promovido por
la Secretaría de la Integración Social - Pérdidas de fuente de empleo y de
Centroamericana (SISCA) en el año 2020, un ingreso digno.
se define en el eje 1: Protección social, la - Barreras para la comercialización
brecha entre hombres y mujeres, respecto de los productos debido a las
del trabajo de cuidados y los mecanismos restricciones para contener la
para enfrentarla.(Secretaría de la Integración enfermedad. En general, barreras
Social Centroamericana [SISCA], 2020). para movilización desde el área rural
a los centros urbanos.
El impacto de la crisis causada por la pandemia - Sobrecarga del trabajo no
COVID 19 en la vida de las mujeres es posible remunerado.
conocerlo también a través de la información - Mayor desempleo abierto
cualitativa obtenida por medio de los grupos - Incremento de la violencia contra las
focales realizados para la elaboración de esta mujeres en todas sus formas.
guía. - Incremento de inseguridad
alimentaria.
Aunque la actividad agropecuaria fue uno - Incremento del mercado informal.
de los sectores que no dejó de operar en la - La brecha digital se volvió más
pandemia, ciertas actividades, sobre todo latente.
las vinculadas con los mercados de circuito - Deserción escolar de niñas y jóvenes
corto y de exportación se vieron afectadas, del área rural.
esto ha generado que las mujeres rurales
4.5
Proyecciones de crecimiento económico
y las implicaciones para las mujeres.
¿Qué pasa con las economías de los países de la región SICA?

A medida que los escenarios económicos de los países van cambiando con el avance o
contención de la pandemia y los procesos de reapertura y reactivación económica, los
organismos internacionales prevén en general una contracción del crecimiento económico,
pero con proyecciones distintas de acuerdo a las metodologías de análisis aplicadas; sin
embargo, según el PNUD (2020b) en América Latina y el Caribe las predicciones muestran un
consenso alrededor del -3% o -4% y se espera que hasta 2022 la región recupere los niveles de
actividad previos a la crisis. (Banco Mundial, 2020; Sistema de la Integración Centroamericana
[SICA], 2020).
Tabla 3: Proyecciones del crecimiento económico para Centroamérica, por

organismos internacionales y regionales
Organismo Proyección de crecimiento económico

para Centroamérica
CEPAL 1/ -6.5%
SIECA 2/ -6.8%
BCIE 2/ -4.9%
CMCA 3/ -6.5%
Fuente: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe por la CEPAL. Diciembre 2020.
Notas: 1/ Proyecciones de diciembre 2020. 2/ Proyecciones de abril 2020. 3/ Proyecciones de agosto 2020.
Según datos de la CEPAL, los países de la re- -6.8% en el crecimiento económico de la

gión de América Latina y el Caribe sufrirán región del SICA y un crecimiento de 2.0%
una contracción de la actividad económica del para 2021 (Secretaría de Integración Econó-
7.7% en 2020. En específico para las economías mica Centroamericana [SIECA], 2020). Y el
de Centroamérica, se pronostica una caída del BCIE en el escenario de paro absoluto en la
6.5%. Siendo que los fuertes efectos negativos producción, con una duración de 3 meses,
derivarán principalmente de la caída del turis- en Centroamérica estima que el crecimiento
mo y la reducción de la actividad de los Estados económico enfrentará una recesión de -4.9%.
Unidos, principal socio comercial y la mayor (Banco Centroamericano de Integración
fuente de inversión extranjera directa y reme- Económica [BCIE], 2020)
sas de estos países, mientras que para los países
del Caribe tendrían una caída del 7.9%, deriva- Las estimaciones hechas por la Secretaría
da de la reducción de la demanda por servicios Ejecutiva del Consejo Monetario Centroa-
turísticos.(CEPAL, 2020a) mericano (SECMCA), también reflejan que
la región de Centroamérica y República
Por su parte, la Secretaría de Integración Dominicana (CARD) tendrá una caída en el
Económica Centroamericana (SIECA) pre- crecimiento económico de -6.2%, siendo El
vé en uno de sus escenarios, de acuerdo con Salvador el país con la mayor caída (-7.5%) y
la variación anual del PIB, una caída del República Dominicana con la menor (-1%).
STM-COMMCA 25
4.6
La participación de las
mujeres en la agricultura
La agricultura sigue siendo el sector de empleo más

importante de las mujeres que viven en países en desarrollo
y zonas rurales, un sector que en gran medida pertenece a
la economía informal, con un nivel de protección social y
derechos laborales muy bajo o inexistente.
Como consecuencia, observan un peor nivel de vida, salarios
más bajos y peor salud; acceso limitado a servicios sociales,
pocas posibilidades de ascenso social, ausencia de una voz
colectiva e intermediación.
Por su parte Nobre y Hora (2017) argumenta: los elementos comunes que caracterizan la vida
de las mujeres rurales en ALC son una sobrecarga de trabajo, debido a la división sexual del
trabajo, que les atribuye el cuidado de hijos, ancianos y enfermos; la invisibilizarían del trabajo
que realizan en el ámbito reproductivo, productivo y para el autoconsumo; el bajo acceso a
los medios de producción: tierra, agua, semillas, insumos; la baja calidad para la producción
agro pastoril de las tierras que controlan; las dificultades que enfrentan para la participación
política; la poca autonomía económica y de decisión que conllevan los acuerdos patriarcales; la
precariedad y temporalidad de los trabajos que realizan, lo que genera inseguridad económica;
así como el bajo nivel de cobertura en los sistemas de protección social.
Infografía 1
Participación de las mujeres en la agricultura
La participación de las mujeres en el mercado

laboral en la región, previo a la pandemia, ya
presentaba serios desafios, pues en promedio
solo 5 de cada 10 mujeres se encontraba formando
parte de la fuerza laboral.
Sólo el 12.3% de las mujeres participan en la

agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y
actividades de servicios.
Fuente: Elaboración propia en base a: Nobre, M., y Hora, K. (2017). Atlas de las mujeres rurales de América Latina y el Caribe: ¨Al tiempo
de la vida y los hechos.
STM-COMMCA 27
4.7
Baja participación de las mujeres
en el mercado laboral
La participación de las mujeres en el mercado laboral en la región, previo a la pandemia,

ya presentaba serios desafíos, pues en promedio solo 5 de cada 10 mujeres se encontraba
formando parte de la fuerza laboral y estaban insertas principalmente en actividades de
la industria manufacturera (41.5%), comercio, hoteles y restaurantes (49.7%), enseñanza
(66.5%), en servicios comunales, sociales y de salud (62.5%) y trabajo doméstico remunerado
(89.0%).(Sistema de Integración Centroamericana [SICA], 2020).
Tabla 4: Distribución de la población ocupada por sexo según rama de actividades

económica. 2019. Región SICA, sin incluir a Nicaragua. (En porcentaje)
Rama de actividad económica Hombres Mujeres
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y 87.7 12.3

actividades de servicios
Explotación de minas y canteras 96.5 3.5
Industria manufacturera 58.4 41.5
Suministro de electricidad, gas, vapor, agua, 75.7 24.3
alcantarillado
Construcción 96.8 3.2
Comercio al por mayor y al por menor, hoteles y 50.3 49.7
restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicación 88.8 11.2
Actividades financieras y de seguros, mobiliaria/ 62.4 37.6
Actividades profesionales y administrativas de apoyo
Administración pública y defensa 53.7 46.3
Enseñanza 33.5 66.5
Servicios comunales, sociales y de salud 37.5 62.5
Actividades de los hogares en calidad de empleadores, 11.0 89.0
actividades indiferenciadas de producción de bienes
y servicios de los hogares para uso propio (Trabajo
doméstico remunerado)
Otros 1/ 84.0 15.6
Fuente: “Estudio: Impactos diferenciados en los ámbitos económico y social de la COVID-19 en la situación y condición de las
mujeres de los países miembros del SICA”. Diciembre 2020
1/ Incluye actividades de órganos no declaradas y extraterritoriales.
El cálculo de la región es una sumatoria simple de los países. Se excluye Nicaragua, porque no se obtuvo acceso a data de la Encuesta
continua de hogares del INIDE.
Tabla 5: Distribución de la población ocupada en 2019
en sectores clave frente al COVID- 19 (%)
Sectores claves Sexo
Comercio Mujeres 14,5 28,7 28,9 36,1 27,8 21,9 20,0

Hombres 16,3 17,2 14,2 17,1 13,9 15,7 20,7
Turismo Mujeres 9,7 15,5 9,9 1,4 9,4 8,1 10,5

Hombres 4,7 3,7 2,3 0,5 1,8 3,5 5,3
Manufacturas Mujeres 9,2 16,8 13,3 16,3 18,0 7,7 7,9

Hombres 11,6 13,5 10,6 10,4 11,2 7,7 11,6
Hogares como Mujeres 17,2 11,7 9,9 11,1 7,3 9,3 12,7
empleadores Hombres 0,9 1,1 1,4 0,8 0.4 1,0 0,8
Salud Mujeres 6,1 3,8 3,8 3,7 4,3 9,0 8,1

Hombres 2,1 1,5 1,0 1,0 1,5 2,2 1,4
Educación Mujeres 11,9 4,3 8,0 7,1 6,9 8,9 10,1

Hombres 3,5 2,3 2,0 1,8 1,8 3,2 2,9
Fuente: Elaboración propia en base a: Costa Rica Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2019; El Salvador Encuesta de Hogares de
Propósitos Múltiples (EPH) 2019; Guatemala Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014; Honduras Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples 2019; Nicaragua CEPAL- Banco de Datos de Encuestas de Hogares; Panamá Encuesta de Mercado
Laboral 2019 y Rep. Dominicana Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT), 2019.
Los efectos de la pandemia en los mercados teracciones presenciales, como en el comer-

laborales han sido desiguales entre los países, cio, cuidado personal y turismo, lo que hace
dependiendo, entre otros factores, del tipo y menos factible el trabajar desde casa e incre-
la extensión de las medidas adoptadas ante menta la probabilidad de perder el empleo.
la propagación del nuevo coronavirus. Uno Las mujeres tienen mayor probabilidad que
de los aspectos iniciales más notorios de la los hombres de trabajar en el sector informal
dinámica de los mercados laborales ha sido y en otras formas vulnerables de empleo.
la enorme salida de la fuerza de trabajo de
la población en edad de trabajar. El impacto Las mujeres también tienden a realizar
también ha sido desigual dentro de los países más trabajo doméstico no remunerado que
y en general, ha afectado más a las mujeres, los hombres (alrededor de 2,7 horas al día).
los trabajadores informales, los jóvenes, las Durante la pandemia, el trabajo de cuidados
personas con bajos niveles de educación, las no remunerados ha aumentado debido a que
personas afrodescendientes y los migrantes. los niños y niñas no están asistiendo a la
(CEPAL, 2020b) escuela, a que los adultos mayores presentan
mayores necesidades de cuidados, y a que los
Las mujeres tienen una alta participación servicios de salud se han visto colapsados.
laboral en las ocupaciones que requieren in- (Banco Mundial, 2021).
STM-COMMCA 29
Tabla 6: Población sin ingresos propios
Población
Sexo
sin ingresos
propios (15+),
2019 (%)
Mujeres 33,3 40,9 -- 51,0 43,5 24 18,1
Hombres 10,8 14,7 -- 14,0 16,5 6,7 8,4
Fuente: Elaboración propia en base a: Costa Rica Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2019; El Salvador Encuesta de Hogares
de Propósitos Múltiples (EPH) 2019; Guatemala sin datos; Honduras Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2019; Nicaragua
CEPAL- Banco de Datos de Encuestas de Hogares; Panamá Encuesta de Mercado Laboral 2019 y Rep. Dominicana Encuesta
Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT), 2019.
Infografía 2. Efectos del COVID-19 en sectores económicos con alta

participación de mujeres en América Latina y el Caribe
- Cierre de fronteras
La irrupción del COVID-19 afecta a la región de ALC a través de: - Desplome del comercio mundial
- Paralización de la actividad productiva interna
Los menores ingresos, la caída de la Trabajo La imposibilidad de realizar trabajo a

Comercio al distancia exponer a las trabajadoras
demanda y los cambios en los patrones doméstico y
de consumo afectan a las trabajadoras por mayor y domésticas al virus y al deterioro de
del comercio. menor remunerado sus condiciones de empleo.
La interrupción de las cadenas

de valor mundiales y el cierre de La presión sobre los sistemas
fábricas afecta a las trabajadoras de Manufactura sanitarios afecta a las trabajadoras
Salud de la salud, exponiendolas al virus
la industria de exportación.
y a la sobrecarga.
La caída de la demanda de turismo El cierre de centros educativos afecta

afecta a las trabajadoras de los Turismo a las trabajadoras de la educación,
servicios de alojamiento y comidas
Educación recargando sus jornadas por
adaptación a la enseñanza a distancia
Las desigualdades estructurales afectan la participación de las mujeres

Sectores con alta participación de mujeres en el trabajo remunerado y se manifiestan a través de:
y alto riesgo de pérdida de empleo.
- Mayor presencia en micro, pequeñas y medianas - Sobrerepresentación en el empleo informal

Sector de la economía del cuidado. empresas - Menores niveles de ingresos
- Mayores barreras para acceder a financiamiento, - Menor acceso a la seguridad y a la protección
emprender y exportar social
Sector con alta participación de mujeres, - Concentración en sectores y ocupaciones de - Sobrecarga de trabajo no remunerado y de
alto riesgo de pérdida de empleo y parte menor productividad cuidados
de la economía del cuidado.
Fuente: Elaboración propia, con base a: CEPAL (2019b). La autonomía económica de las mujeres en la recuperación
sostenible y con igualdad.
Otra de las dificultades que las mujeres enfrentan en el ámbito del empleo es la brecha salarial.
Para 2019, el salario de las mujeres ocupadas asalariadas fue menor que el de los hombres en
una proporción entre 0.1% y 18.0%, en los países de la región, excluyendo Honduras que mues-
tra una desventaja para los hombres (ver tabla 7). (SICA, 2020)
Tabla 7: Diferencia entre el salario promedio hombres y salario promedio mujeres

2019. Expresado en monedas locales
País Moneda Hombre Mujeres Brecha en %
Costa Rica Colón costarricense 534,097.6 507,186.3 -4.9

El Salvador Dólares 373.4 306.1 -18.0
Guatemala Quetzales 2, 521.0 2, 252.0 -10.7
Honduras Lempiras 7158.8 8138.5 13.7
Panamá Balboas 722.1 721.7 -0.1
Rep. Dominicana Peso Dominicano 17, 175 14, 890 -13.3
Fuente: “Estudio: Impactos diferenciados en los ámbitos económico y social de la COVID-19 en la situación y condición de las
mujeres de los países miembros del SICA”. Diciembre 2020. Notas: Se excluye Nicaragua, porque no se obtuvo acceso a data de la
encuesta continua de hogares del INIDE. El dato muestra el salario promedio de los ocupados asalariados. No incluye otras formas
de pago.
4.8
Índice de feminidad en hogares pobres.
El índice de feminidad en hogares pobres En 2019, por cada 100 hombres viviendo en
compara el porcentaje de mujeres pobres de hogares pobres en la región, había 113 mujeres
20 a 59 años respecto de los hombres pobres en similar situación, esto evidencia la falta
en esa misma franja. Este indicador muestra de autonomía económica de las mujeres,
que los esfuerzos de reducción de la pobreza quienes en ausencia de otros ingresos del
en la región no han beneficiado de igual hogar son más proclives a estar en situación
manera a hombres y mujeres, ni ha tenido el de pobreza, situación que se agudiza en
mismo ritmo, y que finalmente los hogares hogares con mayor presencia de niños. (Ver
pobres concentran una mayor proporción tabla 8) (CEPAL, 2019b)
de mujeres en edades de mayor demanda
productiva y reproductiva.
STM-COMMCA 31
Tabla 8: Índice de feminidad en hogares pobres, alrededor de 2019
125.9 108.8 104.5 102.0
102.7 129.3 138.5
Fuente: Elaboración propia en base al Observatorio de Igualdad de Género de CEPAL (2019a)

Índice que muestra las disparidades en la incidencia de la pobreza (pobreza extrema) entre mujeres y hombres. Un valor superior a 100
indica que la pobreza (pobreza extrema) afecta en mayor grado a las mujeres que a los hombres; un valor inferior a 100, la situación
contraria.
En este contexto, los países miembros del SICA también enfrentan problemas estructurales que
generan desigualdades y pobreza, el porcentaje de población que vive por debajo de la línea de
pobreza, oscila entre 20% y 65.7% a nivel de países, siendo la población rural la que se encuen-
tra más afectada por la pobreza.(SICA, 2020)
Gráfico 1: Porcentaje del total de la población cuyo ingreso per cápita medio está por
debajo de la línea de pobreza. CARD. 2018
80
70 59.3 65.7
58.3
60
50
% 40 33.7
32.5
30 20.0
20
22.1
10
0
Costa Rica El Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República

Salvador Dominicana
Urbano 18.5 31.2 42.2 64.5 52.9 11.1 28.0

Rural 24.1 37.4 76.1 67 65.4 45.2 40.6
Nacional 20.0 33.7 58.3 65.7 56.3 22.1 32.5
Fuente: “Estudio: Impactos diferenciados en los ámbitos económico y social de la COVID-19 en la situación y condición de las mujeres
de los países miembros del SICA”. Diciembre 2020
4.9
Mujeres rurales en pobreza y pobreza
extrema
Con respecto a la pobreza y pobreza extrema de las personas

en el área rural, encontramos que la situación difiere entre
países y de acuerdo con la magnitud de la pobreza.
Gráfico 2: Población de 15 años y más, en el área rural en situación de pobreza

extrema y pobreza según sexo de la persona en la jefatura del hogar
80 73.3
70 66.3
60
49.8
50 45.8
40 33.7 34.2
30.2 28.6
30 26.8 26.1
20.8 22.6
20.4
20 14.1
15.7
10.9
10 5.2
8.1 6.4 8.2
0
Costa Rica El Salvador Honduras Panamá Rep. Dominicana
Pobreza extrema hombres Pobreza hombres Pobreza extrema mujeres Pobreza mujeres
Fuente: Elaboración propia con base a datos de CEPAL (2019a).
En el nivel de pobreza de la jefatura de hogar Costa Rica, el 10.9% de El Salvador, el 26.1%

en el área rural encontramos que las mujeres de Honduras, el 20.8% de Panamá y el 8.2%
pobres representan el 26.8% en Costa Rica, el de República Dominicana.
45.8% en El Salvador, el 66.3% en Honduras,
el 34.2% en Panamá y el 28.6% de República En El Salvador y en Honduras el porcentaje
Dominicana. de hombres jefes de hogar en pobreza
extrema es más alto en comparación con las
En pobreza extrema se encuentran el 8.1% mujeres, 14.1% vs. 10.9% y 33.7% vs. 26.1%
de las mujeres jefas de hogar del área rural de respectivamente.
STM-COMMCA 33
En Nicaragua, de acuerdo con Villamil (2020) En la región SICA, las mujeres están más
en Perfil de género, se menciona que lo rural afectadas que los hombres por la pobreza;
tiene cara de pobreza. La pobreza general en todos los países -de los que se ha obtenido
a nivel nacional afecta ligeramente más a información- exceptuando Honduras, la pro-
hombres que a mujeres (42,5 % hombres vs 40 porción de mujeres jefas de hogar en situa-
% mujeres), pero mucho más a la población ción de pobreza extrema y relativa es mayor
rural que a la urbana. Un 55,9% de personas que la de los hombres, por ello las crisis eco-
rurales viven en situación de pobreza general nómicas tienen consecuencias más profun-
respecto al 29,3% de personas urbanas, das en sus condiciones de vida y las de sus
mientras que la pobreza extrema es de 14,5% familias. (SICA, 2020)
en el área rural y de 3,3% en el área urbana.
Tabla 9: Proyección de la población en situación de pobreza extrema y de pobreza

2020
Países Pobreza extrema Pobreza

% Población %Incremento % Población %Incremento
Costa Rica 5.1 1.7 20.5 4

El Salvador 11.9 4.5 40.2 6.5
Guatemala 22.7 2.9 51.6 3
Honduras 22.2 3.5 59.9 4.2
Nicaragua 22.8 4.8 52.7 5.6
Panamá 8.5 2 17.5 2.9
Rep. Dominicana 6.7 2.2 24.7 4.5
Fuente: Elaboración propia en base a (CEPAL, 2020b)

Nota: Proyección de población en situación de pobreza extrema: % población; % incremento sobre 2019.
Para CARD, la CEPAL (2020b) proyecta que

los países más afectados serán Nicaragua y El
Salvador con incrementos de 4.8 y 4.5 puntos
porcentuales respectivamente, en la pobreza
extrema; el segundo también se espera que tenga
mayor incremento en la pobreza alcanzando 6.5
puntos porcentuales. Esta situación afectará
directamente a las mujeres, pues como se ha
mencionado, constituyen la mayor proporción
de personas en situación de pobreza.(SICA, 2020).
4.10
Acceso a activos y recursos productivos
Acceso a la tenencia de la tierra

La falta de acceso de las mujeres a la propiedad En los países del SICA, la desigualdad en
de la tierra limita en el ámbito material las la tenencia y acceso a la tierra es una de las
posibilidades de inversión y generación de brechas más importantes en el ámbito rural
ingresos, su acceso al crédito y adquisición y una de las principales barreras para el
de otros recursos productivos, la toma de empoderamiento y autonomía económica de
decisiones sobre su gestión y el control de las mujeres rurales, con raíces estructurales
los activos y de los beneficios derivados. En culturales e históricas. La tabla 10 muestra la
el ámbito simbólico, invisibiliza su rol como tenencia de la tierra en manos de mujeres.
actoras productivas, desvaloriza su posición
personal y comunitaria y afecta su autoestima.
La desigualdad en la
tenencia y acceso a
la tierra es una de las
principales barreras para
el empoderamiento y
autonomía económica de
las mujeres rurales
Tabla 10: Tenencia de la tierra en manos de mujeres
Total, hombres y mujeres 80,972 395,588 819,162 261,321 232,464 243,104

(en miles)
Distribución de titulares 12,598 45,676 63,627 60,893 68,152 24,772

agrícolas por sexo (mujeres)
% mujeres 15.6 11.5 7.8 23.3 29.3 10.2
Fuente: Elaboración propia en base a Censo Agropecuarios: Costa Rica 2014; El Salvador 2007; Guatemala 2003; Honduras Sin datos;
Nicaragua 2011; Panamá 2001; Rep. Dominicana 1998.
STM-COMMCA 35
4.11
Acceso a créditos
Existe poca información sobre el acceso de existe. En las empresas de tamaño medio las
los hombres y de las mujeres a los servicios mujeres reciben sólo el 8,6%, frente al 91,4%
financieros, incluido el crédito. Esta de los hombres, en tanto que, en las pequeñas
información no es capturada frecuentemente empresas, o microempresas, la proporción
en las encuestas de hogares. La información del crédito que reciben las mujeres es
del sistema bancario público y privado, significativamente mayor (34,4%). (CEPAL,
en general, no es accesible debido a la 2015)
confidencialidad, y cuando los datos de las
instituciones financieras están disponibles, En El Salvador, según el Consejo de Unidades
generalmente no están desagregados por Económicas, en 2011-2012 las mujeres
sexo. (CEPAL, 2015) representaban el 58,3% de todas las unidades
económicas en el país, pero 99,53 % de esas
En Costa Rica, el Ministerio de Economía, unidades son micro. Los datos del Banco de
Industria y Comercio recogió en 2011 datos Desarrollo de El Salvador muestran que, en
desagregados por sexo sobre el acceso al el año 2013, del total de créditos otorgados
crédito de instituciones bancarias públicas por este Banco, las mujeres obtuvieron más
y privadas. Los privados o especiales, con créditos que los hombres; el 55%. Sin embargo,
el acceso más bajo en las instituciones un análisis de los montos muestra que los
privadas solo el 24% de todo el crédito en recibidos por las mujeres eran significativa y
las instituciones privadas va a las mujeres. consistentemente menores que los recibidos
Además, la información sobre el crédito por los hombres para todos los años revisados,
otorgado según el tamaño de la empresa entre 2009 y 2013.(CEPAL, 2015)
refleja la brecha de género significativa que
4.12
Deficiente protección social
El acceso a la seguridad y previsión social trabajadoras por cuenta propia (44,3%), los
garantiza que las mujeres tengan durante su hombres lo hacen principalmente como
vida laboral servicios de salud, entre otros trabajadores asalariados (49,2%). Las mujeres
beneficios, mientras que, en su retiro laboral, en general, y las rurales en particular, tienen
garantiza un ingreso para que, en su etapa muy pocas oportunidades de trabajar como
de adultas mayores, disminuya el riesgo asalariadas, abocándose al autoempleo en
de caer en la pobreza, por ello contar con condiciones precarias, lo cual incrementa
empleos formales y decentes que permita el su desprotección y sus condiciones de
goce de estos beneficios laborales es de suma vulnerabilidad. En el sector agropecuario,
importancia para las mujeres. El PNUD donde las mujeres trabajan en buena parte
estima que “solo la mitad de las mujeres (en como trabajadoras no remuneradas, hecho
América Latina y el Caribe) cotiza un seguro al que se asocia la falta de protección social
de pensiones. Mientras que no acceden a y estabilidad laboral. El trabajo identificado
otros derechos, como por ejemplo licencias como masculino, casi siempre ligado a fuerza
de maternidad, seguro de desempleo o en física como cargar (plátanos, tubérculos,
algunos países acceso a la salud, al no contar cajas), recibe una paga más alta mientras las
con un contrato laboral formal” (Programa mujeres reciben menos por tareas de mayor
de las Naciones Unidas para el Desarrollo precisión o delicadeza (selección, lavado de
[PNUD], 2020b) productos), que en el estándar masculinizado
del trabajo no requieren de esfuerzo.
Por otro lado, los trabajadores del sector
informal también han sido vulnerables ante
los efectos de la pandemia; además, sus
condiciones, en muchos casos de precariedad
laboral, dificultan las medidas que pueden
tomar para hacerle frente al cierre de la
economía que afectó directamente sus fuentes
de trabajo.
A nivel país República
El trabajo informal en los países del SICA Dominicana, Panamá
es alto, siendo Guatemala y República
Dominicana donde se encuentran la mayor y Costa Rica, son los
proporción de población ocupada en este países que poseen mayor
sector, 65.3% y 48.4%, respectivamente. Por
proporción de ingresos por
su parte, las mujeres representan más de una
tercera parte y hasta la mitad de la población turismo en la región SICA.
ocupada en el empleo informal.(SICA, 2020).
Villamil (2020) indica que, en Nicaragua,

la mayor parte de las mujeres ocupadas
se inserta en el mercado laboral como
STM-COMMCA 37
4.13
La crisis de los cuidados
y la sobrecarga de trabajo
En términos generales se entiende por son responsables los hombres. Esto, sumado
“Cuidados” a la gestión y mantenimiento a sus labores productivas, las sobrecarga
cotidiano de la vida y de la salud de las con dobles o triples jornadas laborales,
personas. Podemos distinguir el cuidado realidad que se ha agravado con las medidas
directo del cuidado indirecto, así como del confinamiento, particularmente en las
los servicios de apoyo. El primero incluye familias con hijos/as en edad preescolar o
dar alimentos a las personas y asearlas. que no pueden asumir de manera autónoma
El segundo, remite a la supervisión y la educación a distancia, dificultando el que
responsabilidad de una persona que necesita puedan conseguir un empleo remunerado o
cuidados, pero con la que no se interactúa emprender. (FAO, 2021)
directamente. Los servicios de apoyo,
definidos también como precondiciones En la región SICA, en promedio las mujeres
para el cuidado, incluye actividades como: emplean 19.6% de su tiempo al trabajo
limpiar, cocinar, lavar y planchar. doméstico no remunerado y de cuidado,
mientras que los hombres 6.6%. Las mayores
Las tareas de cuidado de niños diferencias entre mujeres y hombres se dan
tradicionalmente recaen en las mujeres, en Guatemala, República Dominicana y
quienes tienen a su cargo el 76,2% de Honduras, donde las mujeres emplean un
todas las horas del trabajo de cuidado no 86.7%, 77.2% y 75.1% de más tiempo que los
remunerado, más de tres veces de las que hombres, respectivamente.
Infografía 3. Proporción de tiempo dedicado a quehaceres domésticos

y cuidados no remunerados, según sexo. Región SICA (Porcentaje %)
8.7 22.6
Costa Rica Costa Rica
7.0 20.2
El Salvador El Salvador
2.6 19.5
Guatemala Guatemala
4.3 17.3
Honduras Honduras
12.1 22.9
Nicaragua Nicaragua
7.6 18.0
Panamá Panamá
3.8 16.7
República República
Dominicana Dominicana
Fuente: Elaboración propia con base “Estudio: Impactos diferenciados en los ámbitos económico y social de la
COVID-19 en la situación y condición de las mujeres de los países miembros del SICA”. Diciembre 2020
4.14
Inseguridad alimentaria
Según la Organización de las Naciones Unidas De acuerdo con (FAO, OPS, et al., 2018),
para la Educación, la Ciencia y la Cultura el 8,4% de las mujeres de América Latina
[UNESCO] (2020), 37 países y territorios de y el Caribe experimentan inseguridad
la región han cerrado sus escuelas, lo que alimentaria severa, en comparación con
implica que al menos 113 millones de niñas, el 6,9% de los hombres. La desigualdad
niños y adolescentes se encuentran en sus característica de América Latina y el Caribe
casas, necesitados de 24 horas diarias de está presente en el caso del hambre y las
atención. distintas formas de malnutrición. Las zonas
rurales en general, determinados territorios
Aunque aún no se cuenta con datos que rezagados, las mujeres, las personas y
estimen el aumento en la carga de trabajo hogares con menores ingresos, y los pueblos
doméstico y de cuidado que las mujeres indígenas, enfrentan mayores niveles de
realizan, sin duda el confinamiento ha exclusión del derecho a la alimentación
impactado en este ámbito de la vida de las y se encuentran en un riesgo muy alto de
mujeres, pues los riesgos de contagio del quedarse atrás en el logro de los Objetivos de
virus han hecho que las familias tomen más Desarrollo Sostenible (ODS) 2 y 3.
medidas de limpieza e higiene, lo que supone
un trabajo adicional del que ya se hacía, En América Latina y el Caribe, los roles
además el cierre de los centros educativos ha tradicionales sitúan a las mujeres en el
implicado que las familias deben asumir el espacio doméstico y las responsabilizan
cuidado de los hijos e hijas menores durante de las labores de cuidado. Entre ellas
las 24 horas del día, a lo que se suma las se incluyen la producción agropecuaria
modalidades de estudio virtual que han destinada al consumo del hogar, y la
supuesto en muchos casos una mayor carga adquisición y preparación de alimentos.
de actividades estudiantiles que requieren Los roles de los hombres en el trabajo
el apoyo de las familias y son las mujeres remunerado y las acciones productivas que
quienes por sus roles tradicionales asumen se traducen en ingresos monetarios para el
estos trabajos. (SICA, 2020). hogar. Este ordenamiento repercute en el
acceso a los recursos y en las características
Las tareas de cuidado de niños tradicio- del empleo femenino en forma de brechas,
nalmente recaen en las mujeres, quienes y con ello en la seguridad alimentaria y la
tienen a su cargo el 76,2% de todas las horas nutrición de los hogares.(FAO, OPS, et al.,
del trabajo de cuidado no remunerado, más 2018)
de tres veces de las que son responsables los
hombres. (Wenham et al., 2020). Las tensiones Las más recientes cifras relativas a brechas
dentro del hogar asociadas a la obligación de en la distribución de la pobreza por sexo en
quedarse en casa están aumentaron el riesgo América Latina y el Caribe indicaban que,
de violencia contra mujeres y niñas, como con anterioridad a la pandemia, “por cada
ya se ha documentado en varios países de la 100 hombres viviendo en hogares pobres
región (ONU Mujeres, 2020). en la región, había 113 mujeres en similar
situación”(CEPAL, 2020b).
STM-COMMCA 39
Esto pone en evidencia la falta de autonomía económica de las mujeres en la región. Esta
situación, afecta fuertemente la seguridad alimentaria y nutricional de este grupo, de tal
modo que, en el 2018, el 8,4% de las mujeres de América Latina y el Caribe experimentaban
inseguridad alimentaria severa, en comparación con el 6,9% de los hombres, demostrando el
vínculo existente entre pobreza e inseguridad alimentaria y nutricional. (FAO, 2021).
De acuerdo con la (FAO, 2020), cerca de 85 millones de niños de edad escolar primaria dejarían
de recibir alimentos en las escuelas, recalcando que, para 10 millones de ellos, la comida de la
alimentación escolar era quizás el único medio para una alimentación saludable.
La inseguridad alimentaria suele afectar en mayor medida a las mujeres (tabla 11) y,
considerando los dos periodos para los cuales se dispone de la medición, la inseguridad
alimentaria en Mesoamérica no solo se ha incrementado, sino también la brecha entre mujeres
y hombres. Este indicador, al tener una relación directa con la dimensión de acceso, expresa
que las limitantes económicas que enfrentan las mujeres son mayores.
Tabla 11: Prevalencia de Inseguridad alimentaria en % por

sexo en mayores de 15 años en países del SICA (FAO 2019)
Sexo
Moderado Mujeres 26.8 45.7 46.2 55.5

o grave Hombres 20.1 35.6 39.6 24.4
Grave Mujeres 5.6 15.7 18.0 50.8

Hombres 4.2 12.0 16.0 21.4
Fuente: Elaboración propia, en base a (FAO, FIDA, OPS, 2020) No se dispone de datos para el resto de países del SICA.
Este resultado se encuentra en línea con otros indicadores sociales como la feminización de
la pobreza. En América Latina, el 8,4% de las mujeres se encuentran en situación de insegu-
ridad alimentaria severa, en comparación con el 6,9% de los hombres. Esto significa que 19,2
millones de mujeres y 15,1 millones de hombres se encontraban en situación de inseguridad
alimentaria grave en el último trienio. En Mesoamérica, el 10% de las mujeres se encuentra en
inseguridad alimentaria grave, esto es, 6,4 millones. (FAO, OPS/OMS, et al., 2018)
4.15
Brecha digital, factor de desigualdad para
las mujeres rurales de los países del SICA
En el documento “La autonomía de teléfonos móviles pueden tener un impacto

las mujeres en escenarios económicos positivo en la agricultura a través de un mejor
cambiantes” (CEPAL, 2019b), se menciona: acceso a la información, los mercados y los
la aceleración de la digitalización en servicios financieros en el sector agrícola;
prácticamente todas las actividades de la el mejoramiento de las capacidades de los
vida a partir de la irrupción de la pandemia agricultores para la planificación de sus
de COVID-19 trae oportunidades, pero actividades agrícolas y la facilitación del
también grandes desafíos para la autonomía cálculo de la cosecha.
económica de las mujeres y para alcanzar
la equidad para la igualdad entre hombres Rotondi et al. (2021) por su parte indica,
y mujeres en concordancia con el Objetivo si las mujeres produjeran en las mismas
5 de la Agenda 2030 para el Desarrollo condiciones que los hombres, habría una
Sostenible. Como se afirma en la Estrategia reducción del hambre de entre el 12 % y el
de Montevideo para la Implementación de 17%. Las mujeres de bajo nivel educativo
la Agenda Regional de Género en el Marco formal que viven en zonas rurales forman el
del Desarrollo Sostenible hacia 2030, la grupo menos “conectado”. Argumenta que
intersección entre la pobreza, la brecha los temas ineludibles en cualquier discusión
digital y la desigualdad de género socava relacionada con el futuro de la agricultura
las oportunidades que podrían tener las son: cómo contribuir al empoderamiento de
mujeres situadas en los primeros quintiles la mujer rural y cómo favorecer la reducción
de ingresos como resultado de la aceleración de la brecha digital entre las áreas urbanas y
de la economía digital. En la región, el costo el campo.
del servicio de banda ancha móvil y fija para
la población del primer quintil de ingresos El recuadro A de la infografía 4 muestra que
llega en promedio al 14% y el 12% de su la existencia de la propiedad de teléfonos
ingreso, respectivamente. Por otra parte, móviles no solo es, en promedio, más baja
un 39,1% de las mujeres en los hogares del en el caso de las mujeres, sino también varía
primer quintil de ingresos, en promedio, no de acuerdo con divisiones rurales/urbanas.
poseen ingresos propios. Esto constituye Se evidencia que los hombres de las zonas
sin duda una barrera para que muchas urbanas constituyen el mayor porcentaje de
mujeres de la región puedan participar en la las personas que son propietarias de teléfonos
economía digital. Si estos datos se analizan móviles y las mujeres rurales constituyen el
a la luz de las posibilidades de ejercer el menor porcentaje.
trabajo remunerado de forma remota,
se concluye que las mujeres de menores Estudiar las inequidades asociadas a las
ingresos enfrentan un doble obstáculo: la mujeres en el acceso a la telefonía móvil en
falta de autonomía económica y la brecha de las zonas rurales es de suma importancia para
acceso a Internet para el teletrabajo. identificar acciones afirmativas que reduzcan
esas brechas y aborden la relación entre dicho
En el campo de la agricultura (Aker, 2011; acceso y el empoderamiento de las mujeres
Jensen, 2007; Mittal, 2016) han indicado las rurales, quienes enfrentan condiciones de
relaciones entre el acceso a teléfonos móviles pobreza y mayores niveles de desventaja
e Internet y el mejoramiento de la seguridad económica, social y política que las mujeres
alimentaria con los resultados agrícolas: los urbanas, en general.
STM-COMMCA 41
Infografía 4. Propiedad de teléfonos móviles según sexos y el lugar de residencia
en todos los países. Cálculo de las últimas encuestas anuales de Gallup disponibles
Propiedad de teléfonos móviles
0.8
ZONA URBANA
0.6 Propiedad hombres

Propiedad mujeres
0.4
ZONA RURAL
0.2
Propiedad hombres
Propiedad mujeres
0
Fuente: Rotondi et al. (2021). Desigualdad digital entre hombres y mujeres en ALC.
Disponible en: https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/12489/BVE20108184e.pdf?sequ
Infografía 5. Correlación entre las brechas digitales entre hombres y mujeres, y las
brechas fuera de línea vinculadas al empoderamiento económico de las mujeres
Rep. Dominicana
Trinidad y Tobago
1.6
1.4
Jamaica
Brasil
Uruguay
1.2
Argentina
Colombia Panamá
Costa Rica Venezuela
1 Chile
México
Paraguay
Bolivia
0.8 Haíti Perú
Nicaragua Ecuador
Guatemala
Honduras El Salvador
0.6
0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6
Fuente: Rotondi et al. (2021). Desigualdad diital de género en ALC.

https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/12489/BVE20108184e.pdf?sequ
V.
Conclusiones
del diagnóstico
STM-COMMCA 43
Capítulo V
Conclusiones
del diagnóstico
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO DE

NECESIDADES ECONÓMICAS PRIORITARIAS
DE LAS MUJERES QUE SE DEDICAN A LA
AGRICULTURA EN LA REGIÓN SICA
Las mujeres del área rural deben ser reconocidas en su

pluralidad, diversidad y sus múltiples identidades. La
desagregación de información por sexos, área geográfica,
edad, jefatura de hogar, pertenencia étnica, territorios en
los que residen y rubros agrícolas en los que trabajan es una
urgente necesidad para efectos de reconocerlas como sujetas
y actoras económicas.
Se requiere la producción de datos e Las desigualdades de las mujeres rurales que
indicadores desagregados para monitorear trabajan en la agricultura están asociadas a
las políticas de Equidad en la región SICA. los factores que influyen directamente en la
Así también, es necesario para conocer el posibilidad de obtener autonomía y empode-
avance del cumplimento del ODS 5 —lograr ramiento como son: la pobreza y desigualdad,
la igualdad de género—, que se articula a los la falta o escaso acceso a recursos productivos
demás objetivos de desarrollo sostenible. (tierras, créditos), la inseguridad alimentaria,
la deficiente protección social, la falta o nulo
El área de residencia y la identidad étnica es- acceso a las tecnologías de información y co-
tán asociadas a la pobreza y la exclusión de las municación (Brecha digital) y la sobrecarga
mujeres rurales, particularmente las pertene- de trabajo con la desigual e injusta distribu-
cientes a los pueblos indígenas y a población ción de las responsabilidades del trabajo de
afro descendiente. Están sobrerrepresentadas cuidados a lo interno de los hogares.
en los indicadores de pobreza, tienen bajo ni-
vel educativo, insuficiente acceso a recursos La contracción del crecimiento económico es
productivos y débil autonomía para la toma alrededor del -3% o -4% y se espera que hasta
de decisiones. 2022 la región recupere los niveles de activi-
dad previos a la crisis, esto tiene implicacio-
La crisis que estamos viviendo ocasionada nes directas en los sectores de alto riesgo que
por la pandemia del COVID 19 tiene múltiples es donde se desempeñan mayoritariamente
manifestaciones e impactos en las personas, en las mujeres. Así también, las actividades agrí-
las instituciones, en los sistemas de gobernanza colas en las que trabajan las mujeres están
en general y en el desarrollo humano en siendo fuertemente impactadas provocando
particular. En todas sus dimensiones, afecta que sea mayor el riesgo de caer en la pobreza
considerablemente la vida de las mujeres extrema. La agricultura es el sector de empleo
particularmente a las del área rural. A las más importante de las mujeres de las zonas
desigualdades de antaño se le suman las nuevas rurales, es un sector que en mayor medida
desigualdades que salen a luz en el contexto de pertenece a la economía informal. Por tanto,
la pandemia del COVID 19. el nivel de protección social y derechos labora-
les es muy bajo.
STM-COMMCA 45
VI.
Lineas estratégicas para la reactivación
económica de las mujeres rurales de los
países de la región SICA
En este acápite se plantean líneas estratégicas y la hoja de ruta que orientan la reactivación
económica de las mujeres rurales en el sector de la agricultura para los países de la región
SICA en el contexto post COVID-19. Para su elaboración se tomaron en cuenta los principales
resultados del diagnóstico de problemas y necesidades de las mujeres que fueron presentados
en el capítulo anterior, y los resultados de los grupos focales en los que las mujeres mismas
identificaron las principales líneas de apoyo que necesitan para su reactivación.
Esta Guía orientadora se inscribe en los marcos normativos internacionales, regionales, y

subregionales, específicamente la PRIEG/SICA y la AEEMRRSICA, ambas creadas por el SICA,
y en especial en el Plan de reactivación económica de las mujeres de los países de la región SICA
post COVID-19 diseñado para combatir los impactos y efectos de la pandemia en la vida de las
mujeres. Dicho plan considera como líneas estratégicas aquellas variables determinantes de
causalidad de las cuales derivan otras dependientes. Estas son: 1. Desarrollo Humano Integral:
equidad para la igualdad e inclusión social y 2: Economía: productividad y competitividad.
Infografía 6. Líneas estratégicas para la reactivación económica de las mujeres
rurales en el sector de la agricultura en los países de la región del SICA
Línea estratégica 1
Inversión productiva en cadenas
de valor agrícola.
Reducir la brecha digital.
Acceso a los mercados locales,
nacionales e internacionales.
Impulsar la economía del cuidado.
Acceso a recursos económicos.
Protección social y empleabilidad.
Fuente: Elaboración propia.
Líneas estratégicas para el empoderamiento de la mujer rural

en el sector de la agricultura en los países de la región del SICA
Líneas estratégicas para el empoderamiento de la mujer

rural en el sector de la agricultura en los países de la
región del SICA.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1
DESCRIPCIÓN
Inversión productiva en cadenas de valor agrícola
El contexto post COVID-19 se constituye en una oportunidad para hacer valer los derechos
de las mujeres y reconocerlas como actoras del desarrollo económico. Para ello es necesario
reconocer su diversidad e identificar los territorios rurales en los que trabajan.
Es posible instaurar un paradigma que se centre en la sostenibilidad de la vida, en donde el

comportamiento de los mercados pueda valorarse en función de qué tanto se logra el bienestar
de las personas. Así también, se pueda eliminar las barreras que obstaculizan la Igualdad real
de las mujeres.
Tal como lo señala la FAO (2020), las inversiones en programas agrícolas rurales pueden
ayudar a los países a ser más autosuficientes, mitigar el impacto de las crisis severas de salud,
ambientales o de otra índole, aumentar la prosperidad rural, garantizar sistemas y cadenas
de producción alimentaria más sostenibles, y crear una mayor resiliencia en zonas frágiles.
STM-COMMCA 47
El apoyo a los procesos de encadenamientos que desarrollen una producción sostenible,
productivos de las mujeres rurales promueve su agreguen valor a su producción y mejoren
empoderamiento lo cual es vital para erradicar la comercialización de sus productos. En la
el hambre y la pobreza. de alimentos y crear selección de las mujeres protagonistas debe
empleos después de una crisis y permitir de prevalecer el principio de Equidad, dando
que las comunidades rurales se recuperen y prioridad a las mujeres que residen en las zonas
que contribuyan además a la recuperación más afectadas por el cambio climático, están
de las zonas urbanas y peri urbanas. Como en situación de pobreza, son jefas de familia y
la mayoría de mujeres en el sector agrícola se auto identifican como pueblos indígenas y
son productoras a pequeña escala, estas afro descendientes.
inversiones tienen claras dimensiones de
género1. Se recomienda diseñar
intervenciones
Se recomienda diseñar intervenciones
focalizadas dirigidas a mujeres que trabajan focalizadas dirigidas a
en la agricultura. Se trata de acompañar mujeres que trabajan en la
y fortalecer las capacidades de pequeñas
productoras individuales y/o en colectivo para
agricultura.
ARMONIZACIÓN CON LOS MARCOS NORMATIVOS
Inversión productiva en cadenas de valor agrícola
O PRIEG/SICA. Eje 1. Autonomía como sujetas políticas individuales y como

Económica. grupo colectivo.
O ECADERT, objetivo estratégico No. 3: O Plan de reactivación económica de las mu-

Fortalecer de manera incluyente la econo- jeres de los países de la región SICA post
mía rural de los territorios, considerando COVID-19, variable: Economía regional: la
sus potencialidades con el propósito de productividad y competitividad: a) la inver-
mejorar la base económica del desarrollo sión en infraestructura productiva, b) la po-
territorial y de las familias rurales, me- tenciación de la productividad regional, c)
diante actividades productivas sostenibles identificación prioritaria de mercados nacio-
y una participación creciente en las cade- nales, regionales, intrarregionales e interna-
nas de valor basadas en los territorios, en cionales.
función de sus proyectos de futuro.
O Compromiso de Santiago2 (CEPAL y ONU-
O AEEMRRSICA (2019), objetivo: “Forta- MUJERES, 2021) recomienda impulsar ac-
lecer la autonomía y el empoderamiento ciones a corto, mediano y largo plazo para
económico de las mujeres rurales de los atender las necesidades urgentes y transfor-
países de la región SICA, con el objeto de mar las condiciones estructurales de la des-
desarrollar sus capacidades y competen- igualdad con una visión de futuro. Prescribe
cias en el marco de alianzas intersectoria- el apoyo a mujeres en micro, pequeñas y me-
les, a fin de que sus resultados impacten dianas empresas (Mipymes).
a corto plazo sus vidas en una doble vía,
1
Véase: Las mujeres rurales, la agricultura y el desarrollo sostenible en las Américas en tiempos de COVID-19 Documento
de posición https://www.oas.org/es/cim/docs/DocumentoPosicion-MujeresRurales-FINAL-ES.pdf
2
Compromiso de Santiago (CEPAL y ONUMUJERES 2021). Un instrumento regional para dar respuesta a la crisis del
COVID-19 con igualdad de género
DESCRIPCIÓN
Acceso a los mercados locales, nacionales e internacionales.
Se insta a priorizar el acceso de las producto- diversidad de la producción, del consumo y

ras agrícolas de pequeña escala a los mercados de la gastronomía nacional, y fortaleciendo
locales, nacionales e internacionales. la red de ofertantes municipales, para
dinamizar las económicas regionales, reducir
En Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hon- los desperdicios de alimentos, entre otras.
duras, Panamá y Rep. Dominicana, se cuenta promoviendo la recuperación con trasfor-
con la posibilidad de comprar preferentemente mación, asignando recursos que impulsen
la producción de la agricultura familiar para la economía comunitaria y aseguren el
los programas de alimentación escolar. De derecho humano a la alimentación saludable,
esta forma se promueve la diversidad de la cumpliendo así con varios objetivos de la
producción, del consumo y de la gastronomía Agenda para el Desarrollo Sostenible al 2030.
nacional, y fortaleciendo la red de ofertantes
municipales, para dinamizar las economías FAO (2021) explica que en los últimos cincos
regionales, reducir los desperdicios de alimen- años, Guatemala, Honduras y Panamá
tos, entre otros beneficios. aprobaron leyes que regulan específicamente
la alimentación escolar e incorporan la
FAO (2021) argumenta que para la fase post participación de la agricultura familiar en
COVID-19, y ante el retorno de las clases los procesos de adquisiciones de alimentos.
presenciales, se requiere reforzar aspectos Además, en 2020, El Salvador desarrolló la
clave de los PAE (Programas de alimentación estrategia de alimentación escolar sostenible y
escolar). Menciona que se han incrementado una ley de agricultura familiar; en Costa Rica
los presupuestos públicos para los PAE con y la República Dominicana se implementaron
característica de innovación, tales como estrategias de atención en alimentación y
seguir con la adquisición de alimentos a nutrición durante el confinamiento.
nivel nacional, de preferencia provenientes
de la agricultura familiar, promoviendo la
O ECADERT (2010) prescribe la promoción mujeres para su inserción en el mercado

de la apertura a nuevos mercados que internacional.
permitan a las mujeres rurales operar
en condiciones de formalidad, acceso a O PAR-SICA (Política Agropecuaria de la
mejores precios y en condiciones de pago Región) recomienda: Impulsar competiti-
oportuno. Así también, la identificación de vidad y agronegocios para dinamizar la co-
mercados potenciales en el exterior, para mercialización de los mercados.
la comercialización de la productividad de
las mujeres, incluyendo a las de las zonas O Plan de reactivación económica de las mu-
rurales. De igual forma recomienda: apoyar jeres de los países de la región SICA post
la organización, capacitación y asesoría a COVID-19 propone la identificación prio-
la micro, pequeña y mediana empresas de ritaria de mercados nacionales, regionales,
intrarregionales e internacionales.
STM-COMMCA 49
DESCRIPCIÓN
Acceso a recursos económicos
Para el aumento de la productividad y el acceso a los mercados es necesario que las mujeres
insertas en el Sistema de Agricultura familiar y las MIPYMES rurales tengan acceso a recursos
productivos, infraestructuras, servicios de buena calidad y cobertura suficiente en el ámbito de
la financiación, la asistencia técnica, la capacitación, el acceso a los mercados, la certificación de
la calidad e inocuidad de los alimentos, la dirección de empresas y el apoyo para la asociatividad.
O PAR-SICA, Política Agropecuaria de la sultado esperado se define: Las mujeres

Región establece la igualdad y equidad rurales de la región SICA, han fortalecido
de género de mujeres y hombres, esto su grado de autonomía y empoderamiento
implica contribuir a eliminar prácticas económico por medio del incremento del
discriminatorias, obstáculos y barreras número de mujeres que acceden a líneas
(legales e institucionales, culturales e de crédito.
ideológicas), e implementar medidas espe-
ciales de carácter temporal orientadas a O ECADERT recomienda: Promover el
ofrecer mayores ventajas a las mujeres en acceso de las mujeres, y sobre todo de
todo su ciclo de vida, para tener acceso las mujeres rurales, a los servicios de
al desarrollo económico, social, político y inversión productiva. Así también, for-
cultural. talecer y crear líneas de crédito para
impulsar infraestructura productiva y
O AEEMRRSICA (2019) plantea como uno social, con especial énfasis en las mujeres
de los objetivos específicos: Facilitar el ac- micro y pequeñas empresarias que han
ceso de las mujeres rurales a créditos, asis- sido afectadas por la pandemia; así como
tencia técnica, administrativa y financiera flexibilizar los requisitos para el acceso a
para la organización de la producción y créditos para las mujeres rurales.
comercialización. Así también, como re-
DESCRIPCIÓN
Protección social y empleabilidad
Expandir la cobertura de la protección social para abordar la situación de las mujeres en su di-
versidad, evitando que el acceso a prestaciones y transferencias esté sujeto a condicionalidades.
Por otro lado, reforzar la protección social que tenga en cuenta la nutrición e incorporar el sec-
tor productivo territorial para crear entornos alimentarios estables; y ampliar la cobertura de la
protección social en las zonas rurales y de los grupos más vulnerables. Sin protección social, los
hogares no podrán superar las limitaciones que les impiden realizar inversiones productivas y,
sin intervenciones productivas, no podrán aprovechar la mayor disponibilidad de liquidez para
tomar medidas de inclusión económica a más largo plazo, como la formalización, la expansión
comercial, el trabajo decente y el acceso a la seguridad social.
O Plan de reactivación económica de las mu- O Compromiso de Santiago CEPAL y ONU-

jeres de los países de la región SICA post MUJERES (2021) recomienda: ampliar la
COVID-19. Recomienda el fortalecimien- cobertura de los programas existentes o
to y la ampliación de la oferta y cobertura crear nuevos instrumentos de protección
de los programas de protección social para social, como las transferencias monetarias
las familias en situación de pobreza, priori- y la entrega de alimentos o artículos de pri-
zando a los hogares con jefatura femenina, mera necesidad, en los cuales se contempla
y los del área rural. Así también, prescribe: como beneficiarias a mujeres en situación
reconfigurar los programas de transferen- de pobreza, mujeres en hogares monopa-
cias monetarias condicionadas para garan- rentales, mujeres embarazadas o lactantes
tizar la disponibilidad de los ingresos para o mujeres con personas dependientes a su
las familias pobres y extrema pobreza y las cargo.
del área rural.
DESCRIPCIÓN
Impulsar la economía del cuidado
El principal obstáculo para la plena inserción ma no remunerada o remunerada, a través

de las mujeres en el mercado laboral está rela- de la formalización, profesionalización y
cionado con las responsabilidades familiares, certificación de capacidades.
expresadas en trabajo doméstico y de cuida-
dos, por tanto: Al diseñar las políticas para la reactivación
económica de la región, es necesario un
O Invertir en la economía del cuidado y abordaje renovado en que los cuidados no
visibilizar sus efectos multiplicadores sean conceptualizados necesariamente como
en términos de participación laboral de un gasto social, sino que sean considerados
las mujeres, bienestar de la población, desde la perspectiva de la inversión. Invertir
redistribución de ingresos y del tiempo, en la economía del cuidado contribuye a la
crecimiento de las economías y aumento de generación de empleo, en particular para
los niveles de recaudación tributaria. las mujeres; pero, además, si los cuidados se
articulan con políticas laborales que mejoren
O Diseñar sistemas integrales de cuidado que la calidad de esos empleos, pueden ayudar a
articulen políticas relacionadas con la dis- revertir las discriminaciones en el mercado
tribución del tiempo, recursos, prestaciones laboral y generar mejores condiciones en este
y servicios, fomentando el principio de co- sector, que en la mayoría de los países está
rresponsabilidad entre hombres y mujeres, precarizado. En el mediano y largo plazo, la
así como entre el Estado, el mercado y las inversión en los sectores del cuidado tiene
familias, y que se vinculen con las políticas efectos positivos en el nivel de educación
de salud y educación sin recargar el trabajo de la fuerza de trabajo y, por lo tanto, en
no remunerado de las mujeres. su productividad. Además, la provisión de
infraestructura pública y social de cuidado
O Garantizar la satisfacción de las necesi- tiene también el potencial de reducir las
dades y los derechos de las personas que desigualdades educativas que afectan a niñas y
demandan cuidados a lo largo del ciclo de niños, especialmente si se regula y controla la
vida, así como los derechos de las personas calidad de los servicios comunitarios, públicos
que proveen dichos cuidados, ya sea de for- y privados, que brindan cuidados.
STM-COMMCA 51
Plan para la recuperación, reconstrucción con mayor igualdad, es necesario incorporar a

social y resiliencia de Centroamérica y todas las poblaciones que requieren cuidados
República Dominicana promovido por la y generar sinergias con las políticas económi-
Secretaría de la Integración Social Centro- cas, de empleo, salud, educación y protección
americana (SISCA) en el año 2020, se define social, sobre la base de la promoción de la co-
en el eje 1: Protección social, la brecha entre rresponsabilidad social y de género. Los siste-
hombres y mujeres, respecto del trabajo de mas integrales de cuidados tienen el potencial
cuidados y los mecanismos para enfrentarla. de transformarse en un motor para la recupe-
(SISCA, 2021). ración socioeconómica de la región y no deje a
nadie atrás. Al mismo tiempo, esto representa
Compromiso de Santiago CEPAL y ONUMU- una oportunidad para dinamizar y fortalecer
JERES (2021) se indica: Para afrontar con éxi- las políticas de cuidados en la región, desde un
to los diversos efectos económicos y sociales enfoque sistémico e integral.
causados por la pandemia y lograr reconstruir
DESCRIPCIÓN
Reducir la brecha digital
La relación entre discriminación a la mujer rural y brecha digital había sido hasta ahora poco
explorada, especialmente en nuestra región, sin embargo, es relevante:
O Reconocer los nuevos requerimientos O Promover procesos de transformación di-

para la plena participación en la educa- gital incluyentes, que incorporen el acceso
ción y las demandas de infraestructura di- a tecnologías digitales (canasta básica digi-
gital para el apoyo en las tareas educativas tal), que potencien las habilidades para uti-
de niños, niñas y adolescentes. lizar dichas tecnologías y que reviertan las
barreras socioeconómicas, mejorando las
oportunidades económicas de las mujeres.
O ECADERT recomienda: Promover la for- nica de nivel básico y nuevas tecnologías

mación digital y la inclusión financiera de la comunicación e invertir en la reduc-
de las mujeres, y de las mujeres rurales, ción de la brecha digital que existe para las
Promover espacios de capacitación en TC mujeres, niñez y juventud en el acceso a la
en zonas urbanas y rurales. Así también, educación en las áreas rural y urbana.
Facilitar el acceso a dispositivos tecnoló-
gicos a las mujeres en las zonas rurales. O En Compromiso de Santiago (CEPAL y
ONUMUJERES, 2021): Promover la cons-
O Plan de reactivación económica de las trucción de un mercado digital de Améri-
mujeres de los países de la región SICA ca Latina y el Caribe, […] fortaleciendo las
post COVID-19 se insta: Promover la edu- capacidades de las mujeres y promoviendo
cación y capacitación en tecnología en su plena participación en el ecosistema di-
igualdad, Garantizar el acceso de las mu- gital de la región.
jeres del área rural y urbana a carreras téc-
VII.
Hoja de ruta
STM-COMMCA 53
Capítulo VII
Hoja de ruta
PARA IMPULSAR LA REACTIVACIÓN
ECONÓMICA DE LAS MUJERES
RURALES DEL SECTOR DE LA
AGRICULTURA
En este acápite se presenta la Hoja de ruta para la

reactivación económica de las mujeres rurales en el sector
de la agricultura. Es el producto de un proceso de consulta
realizado a través de entrevistas y grupos focales realizados
con actores sociales e institucionales de Centroamérica y
República Dominicana.
STM-COMMCA 55
Etapa 1: Preparación y planificación
Paso 1. Apropiación de los resultados del diagnóstico

En esta etapa es importante la apropiación de los resultados de este diagnóstico
por parte de actores gubernamentales encargados de velar por los derechos de
las mujeres en general y de las mujeres rurales en particular. Esta investigación
proporciona elementos de análisis de singular importancia para la definición de
las políticas públicas que se promoverán en el contexto post COVID-19.
Paso 2. Realizar Mapeo de actores

Es necesario hacer un Mapeo de actores, entendiendo como la identificación de
los actores estatales del ámbito regional, subregional y nacional, actores de la
Cooperación internacional, organismos no gubernamentales y organizaciones
de mujeres en el ámbito de la agricultura que pueden jugar un papel clave en
esta intervención. Se requiere el análisis de sus objetivos, prioridades, planes
de recuperación post- COVID-19 y recursos con los que cuentan, de tal manera
que pueda servir de base para establecer sinergias multiactor, multisectorial
e interinstitucional. Se recomienda revisar las estrategias realizadas por los
Programas conjuntos que ha impulsado el Programa de las Naciones Unidas
referido al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.
Paso 3. Definir una estructura de gerencia y organización a nivel de país:

La intervención destinada para la reactivación de las mujeres en la agricultura
requiere de la creación de una estructura de organización, operativización
y gerencia. Dicha instancia será la encargada de diseñar, dirigir, coordinar la
ejecución de la implementación de los programas y proyectos que se impulsen,
así como la obtención de fondos.
Etapa 2: Diseño de la intervención
Paso 1. Realizar un perfil de las Paso 3. Realizar una línea de base
mujeres que trabajan en la agricultura Es necesario realizar una línea de base
Aunque se cuenta con estadísticas generales, con variables e indicadores de pobreza y
es importante la identificación del grupo meta, desigualdad. Para ello se requiere acceder a
considerando su forma de participación en las bases de datos de los ministerios rectores
las economías agrícolas. Es decir, considerar del ámbito de la Economía, Social, Protección
la diversidad de formas productivas de las social y de la Agricultura. La selección de los
mujeres, quienes están en pequeñas unidades grupos meta se deberá realizar de acuerdo al
de producción agropecuaria, mujeres migrantes principio de equidad para la igualdad, es decir,
que utilizan las remesas para la producción considerar a las mujeres de manera individual
agrícola, mujeres productoras de artesanías, o asociativa que requieran de manera urgente
mujeres que producen hortalizas, se insertan en de las intervenciones.
las cadenas de valor de la caficultura, de granos
básicos y de la miel. Producto de la realización de la línea de base se
obtendrán recomendaciones para fortalecer y
Así también, es necesario identificar la mejorar los sistemas de información estadística
diversidad en que se sitúan las mujeres en de los países para la obtención de información
el nexo: capital-trabajo. En otras palabras, desagregada.
conocer de forma cuantitativa las mujeres que
son dueñas de unidades de producción ya sea Así también, la información de la línea de base
de forma individual o asociativa. Así también, debe de tener un fuerte componente cualitativo,
las mujeres que trabajan en el empleo agrícola. por tanto es necesario realizar diagnósticos e in-
vestigaciones cualitativas en donde las voces de
Paso 2. Realizar un Mapeo las mujeres se escuchen.
de las cadenas de valor
Para efectos de potenciar a las mujeres como La línea de base es necesaria para planificar la
sujetas económicas y fomentar su empodera- intervención, poder establecer un análisis cau-
miento económico, es recomendable realizar sal de problemas y soluciones, así como monito-
un mapeo de las cadenas de valor donde se in- rear los cambios e identificar el impacto de las
sertan las mujeres, esto es con el fin de visibi- políticas públicas en la vida de las mujeres. De
lizarlas en su aporte a las economías de la re- igual forma, es de utilidad para la rendición de
gión, así como precisar los rubros y territorios cuentas sobre los compromisos internacionales
en donde se desarrollará la intervención. que han asumido los estados para el adelanto de
las mujeres.
Etapa 3: Identificación y priorización de proyectos

Paso 1. Mapeo de buenas prácticas, estudios de temas que abordan las Líneas estratégicas
caso y lecciones aprendidas descritas en el capítulo anterior:
Se recomienda hacer una revisión de
experiencias realizadas en la región SICA en el Inversión productiva: entrega de bonos
ámbito de la economía rural agrícola dirigidas productivos (semillas, insumos agrícolas,
al Empoderamiento de las mujeres en la infraestructura, asistencia técnica) a las
agricultura. Experiencias realizadas por los mujeres que están insertas en las cadenas de
gobiernos de la región y otras organizaciones valor agrícolas y se insertan en la producción
internacionales, regionales y nacionales que mediante la lógica de la economía familiar.
trabajen la temática.
Acceso a mercados: generar capacidades en las
Paso 2. Diseñar proyectos en armonización mujeres productoras para dar valor agregado
con las líneas estratégicas a los rubros agrícolas (transformación de
Los proyectos que se diseñen deben de enfrentar productos, diseño de marca, licencia sanitaria)
las desigualdades de las mujeres rurales de la en los que trabajan, desarrollar capacidades
región SICA en correspondencia con los grandes referidas al mercadeo de sus productos ya
transformados.
STM-COMMCA 57
Acceso a recursos: desarrollar programas de Se recomienda reconfigurar los programas de
educación básica, impulsar estrategias de transferencias monetarias condicionadas para
capacitación y asistencia técnica considerando garantizar la disponibilidad de los ingresos
la nueva realidad virtual; revisar las políticas para las familias pobres y extrema pobreza y
públicas referidas al acceso a la tierra por parte las del área rural.
de las mujeres y hacer valer sus mecanismos
de implementación, diseñar e implementar Economía del cuidado: impulsar dentro
mecanismos para el acceso al crédito de de los proyectos que se formulen en este
las mujeres rurales que son parte de los marco, líneas de trabajo para fomentar la
grupos meta. Apoyar la institucionalización/ responsabilidad compartida de los cuidados
legalización de las formas asociativas de las a lo interno de los hogares. Así también,
mujeres rurales para que puedan acceder a fomentar la responsabilidad de los Estados a
recursos productivos. través de servicios de apoyo al cuidado en los
contextos donde trabajan las mujeres.
Protección social y empleabilidad: fortalecer
las capacidades técnicas de las instituciones Brecha digital: diseñar e implementar
rectoras garantes de los derechos laborales un proyecto sobre una “canasta básica”
de las mujeres que trabajan en la agricultura. digital: acceso a internet, teléfonos móviles,
Ampliar el techo de protección social para las computadoras, capacitación para el uso de
mujeres rurales, considerando los riesgos que las TICs.
se presentan en contextos de incertidumbre.
Etapa 4: Implementación de las intervenciones

Paso 1. Articulación Paso 3. Utilizar enfoques
interinstitucional e intersectorial relativos al empoderamiento de las mujeres
Las intervenciones seleccionadas (perfiles de La intervención debe de diseñarse en
proyectos) deben de articularse para ser eje- coherencia con los enfoques teóricos
cutados de forma interinstitucional e inter- metodológicos relativas a los derechos y el
sectorial con las instancias gubernamentales empoderamiento de las mujeres, en donde
que se han identificado en el mapeo de acto- su constitución como sujeto económico y su
res y con el diseño de la estructura y gerencia empoderamiento sea el eje conductor.
de la intervención. En otras palabras, es nece-
sario sumar los esfuerzos de instancia regio- El diseño y la implementación de los proyectos
nales de cooperación técnica, nacional, local deben guardar coherencia con las necesidades
y comunitaria. y características de las mujeres, con sus
diversas identidades y a su pluralidad como
Paso 2. Realizar un pilotaje actores sociales. Especial atención deben
Es recomendable plantear un proyecto piloto, tener las mujeres del área rural que son parte
valorar su éxito y diseñar un plan de escalada de la población indígena y afro descendiente
de manera sostenible. Esto significa extender que viven en territorios afectados por el
la intervención a mayor número de territorios cambio climático y que además sufrieron la
y grupos meta, promover mayor colaboración devastación de sus medios de vida producto
con otras organizaciones con las que se de los huracanes del año 2020.
comparte una visión común o bien extender
a otras variables (estrategias) a los mismos
grupos meta.
Etapa 5: Sistema de Etapa 6: Evaluación
monitoreo y seguimiento y sistematización
Paso 1. Diseñar un marco de Paso 1. Realizar evaluación

resultados o una matriz de marco lógico intermedia y final
Se requiere del diseño de un marco de Es recomendable incluir en la planificación
resultados o de una matriz de marco lógico de la intervención, una evaluación intermedia
(objetivos, resultados, indicadores etc.) de tal que permita conocer el avance del proyecto y
manera que genere un sistema de monitoreo enfrentar obstáculos que se presentan en la
y seguimiento del proyecto. Los resultados de marcha o bien definir distintas estrategias
la línea de base y el avance de los indicadores alternativas para el logro de los objetivos.
deben ser compartidos a las mujeres que La evaluación al final del proyecto permite
forman parte de los grupos meta, de tal manera conocer el impacto de la intervención en la
que puedan saber qué tanto han avanzado en vida de las mujeres rurales.
su empoderamiento. También, es necesario
definir espacios de rendición de cuentas de Paso 2. Realizar un proceso de
todos los actores involucrados. Sistematización de la experiencia
Es conveniente diseñar una metodología
Paso 2. Diseñar un proceso de gestión para la sistematización de la experiencia que
del conocimiento y una estrategia de permita recopilar y analizar la práctica de los
comunicación actores antes, durante y al final del proyecto
Es necesario desarrollar un proceso de gestión y hacer recomendaciones para el plan de
del conocimiento de tal manera que se pueda escalada de los proyectos.
adquirir, aumentar, organizar, distribuir y
compartir el conocimiento entre todos los Paso 3. Diseñar espacio para
actores involucrados. De la mano con la la rendición de cuentas
gestión de conocimiento debe de desarrollarse Al final de la intervención debe de establecerse
una estrategia de comunicación que permita la un espacio/mecanismo de rendición de
apropiación de los actores involucrados, emita cuentas.
mensajes claves de la intervención e informe
sobre el proyecto y sus avances, entre otros
objetivos.
STM-COMMCA 59
Infografía 7. Hoja de ruta para impulsar la reactivación económica de las mujeres
rurales del sector de la agricultura
Etapa 1. Preparación y
planificación.
Paso 1. Apropiación de los resultados
del diagnóstico
Paso 2. Realizar mapeo de actores
Etapa 2. Diseño de la Paso 3. Definir una estructura de
intervención ganancia y organización.
Paso 1. Realizar un perfil de las mujeres
que trabajan en la agricultura
Paso 2. Realizar un mapeo de las
cadenas de valor Etapa 3. Identificación y
Paso 3. Realizar una línea de base
priorización de proyectos.
Paso 1. Mapeo de buenas prácticas,
estudios de caso y lecciones
aprendidas.
Etapa 4. Implementación Paso 2. Diseñar proyectos en
de las intervenciones armonización con las líneas
Paso 1. Articulación estratégicas.
interinstitucional e intersectorial
Paso 2. Realizar un pilotaje
Paso 3. Utilizar enfoques relativos al Etapa 5. Sistema de
empoderamiento de las mujeres Monitoreo y Seguimiento
Paso 1. Diseñar un marco de resultados
o una matriz de marco Lógico.
Paso 2. Diseñar un proceso de Gestión
Etapa 6. Evaluación y del conocimiento y una estrategia de
Sistematización comunicación.
Paso 1. Realizar evaluación
interna y final
Paso 2. Realizar un proceso de
sistematización de la experiencia
Paso 3. Diseñar espacio para la
rendición de cuentas
Infografía 8. Flujograma de la intervención para impulsar la reactivación

económica de las mujeres rurales del sector de la agricultura
(Año 1) (Año 1) (Durante año 2, 3, 4 y 5)
Etapa 4.
Etapa 2. Diseño de la Implementación Etapa 6. Evaluación
intervención de las intervenciones y Sistematización
Etapa 1. Preparación Etapa 2. Etapa 5. Sistema de

y planificación Identificación y Monitoreo y Seguimiento
priorización de
proyectos
(Año 1) (Durante año 2, 3, 4 y 5) (Año 5)
VIII.
Mapeo de
instituciones
STM-COMMCA 61
Capítulo VIII
Mapeo de
instituciones
DE LA REGIÓN SICA QUE HAN
IMPLEMENTADO MEDIDAS EN EL CONTEXTO
COVID-19 EN EL ÁMBITO DE LA ECONOMÍA Y
LA AGRICULTURA
A continuación, aparecen las instituciones gubernamentales

que están trabajando en el ámbito de la economía de la
Región SICA y han diseñado medidas para enfrentar los
efectos del COVID-19.
La información recabada se obtuvo de la base de datos de la CEPAL (Observatorio
COVID-19 en América Latina y el Caribe: acciones por país) https://www.cepal.org/es/
temas/COVID-19 y del SICA Observatorio Regional SICA-COVID 19
https://www.sica.int/coronavirus/observatorioSICACOVID19
STM-COMMCA 63
Línea estratégica 1. Inversión productiva en cadenas de valor agrícola
República Dominicana
Acción implementada: El Gobierno de República Dominicana presentó el “Plan de Reactivación
a las MIPYMES” con la finalidad de mitigar el impacto económico por la pandemia de COVID-19.
Presidencia de República Dominicana (26 enero 2021)https://twitter.com/PresidenciaRD/status/1354109186632785923?s=20
Costa Rica
Acciones implementadas: El Modelo de gestión compartida “Costa Rica trabaja y se cuida” inició
su implementación con la finalidad de fortalecer los esfuerzos entre la empresa privada, el comercio
y la gestión comunitaria, ante la reactivación económica, utilizando medidas innovadoras para
prevenir el contagio por COVID-19.
Presidencia de Costa Rica y Gobiernos Locales (31 agosto 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/08/modelo-de-gestion-
compartida-costa-rica-trabaja-y-se-cuida-contra-el-COVID-19-arranca-en-cada-canton/
El Instituto de Desarrollo Rural (INDER) anunció este jueves una inversión de 563 millones de
colones en la adquisición de equipos, insumos y herramientas que se destinarán a 722 familias
de pequeños productores agrícolas afectados por COVID-19, a fin de que puedan reactivar su
producción.
Presidencia de Costa Rica / Instituto de Desarrollo Rural (2020-07-09) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/07/inder-invierte-
%e2%82%a1563-millones-para-pequenos-productores-afectados-por-la-pandemia/
El Instituto de Desarrollo Rural (INDER) reforzó su programa “Promoción de la Producción y

Seguridad Alimentaria” para apoyar a las familias de productores agrícolas afectados por COVID-19.
La inversión del programa se incrementó en un 50% durante 2020. Las inversiones de este programa
pasaron de 1.762 millones en 2019 a 2.636 millones en 2020 para apoyar a 2.000 productores.
Instituto de Desarrollo Rural (2021-04-10) https://www.inder.go.cr/noticias/comunicados/2021/N048-aumento-inversion.aspx
Línea estratégica 2. Acceso a los mercados locales, nacionales e internacionales
Acción implementada: Gobierno establece Plan de Recuperación Responsable del Turismo ante
el COVID-19 cuyo propósito es anticipar, abordar y superar los nuevos desafíos que enfrenta el
sector turismo.
Presidencia de República Dominicana y Ministerios competentes (26 agosto 2020) https://twitter.com/luisabinader/status/1298353788181286912?s=20
Costa Rica
Acciones implementadas: El Poder Ejecutivo presentó un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa
en el que se propone crear un Fondo Nacional de Aval y Garantías para la reactivación económica
y apoyo a los deudores afectados por la pandemia COVID-19. Con un capital de $ 300 millones
proveniente de un préstamo del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el
fondo brindaría financiamiento para capital de trabajo y reajuste de deuda a empresas y personas
con actividades productivas afectadas por la emergencia del COVID-19.
Presidencia de Costa Rica (2020-08-06) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/08/fondo-de-avales-y-garantias-atenderia-necesida-
des-crediticias-de-unas-18-000-empresas/
Se anunció la incorporación del clúster turístico para la región del Pacífico Central con miras a mejorar
la competitividad de la economía post-COVID-19. La estrategia productiva une al sector privado, la
academia y las instituciones públicas en la búsqueda de alternativas innovadoras de investigación y
desarrollo para generar empleo y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona.
Presidencia de Costa Rica (2020-12-10) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/12/nuevo-cluster-de-turismo-para-region-pacifico-cen-
tral-mejoraria-competitividad-en-economia-post-COVID/
Línea estratégica 3. Acceso a recursos económicos
Guatemala
Acciones implementadas: Presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei presentó el plan de
reactivación económica, denominado “Plan Guatemala no se Detiene” al Consejo Nacional de
Promoción de Exportaciones (Conapex).
Presidencia de Guatemala y Ministerios competentes (23 oct 2020) https://agn.gt/jornada-presidencial-gobierno-socializa-plan-de-reactiva-
cion-economica/
La Junta Monetaria del Banco de Guatemala decidió reducir el nivel de la Tasa de Interés Líder de
Política Monetaria de 2.00% a 1.75% ante el impacto por la emergencia de COVID-19
La Junta Monetaria del Banco de Guatemala (25 de junio 2020) https://agn.gt/junta-monetaria-reduce-tasa-de-interes-lider-para-enfrentar-cri-
sis-por-coronavirus/
Acceso a financiamiento para mujeres emprendedoras. Se aprueba un préstamo de 200 millones

de dólares destinado a atender las necesidades de financiamiento de las pequeñas y medianas
empresas (PYMES), priorizando a las mujeres emprendedoras y particularmente de áreas rurales
de Huehuetenango, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Totonicapán y Alta Verapaz. A través
de este instrumento, las PYMES podrán presentar planes de expansión y crecimiento, contribuir
a la generación de empleos y a la recuperación económica del país. La iniciativa cuenta con el
apoyo de la Corporación Financiera de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
https://guatemala.gob.gt/dfc-aprueba-prestamo-por-us200-millones-para-la-banca-en-guatemala/
Honduras
Acciones implementadas: Acuerdo “Reactívate” permitirá un alivio financiero para las MIPYMES
afectadas por la crisis sanitaria que generó la COVID-19.
Presidencia de Honduras, Secretarías competentes y Bancos Nacionales (19 oct 2020) https://twitter.com/elpaishn/status/1318332863050182656?s=20
La Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), resolvió que las instituciones supervisadas,
que realizan operaciones de crédito, podrán otorgar períodos de gracia adicionales, a los deudores
(personas naturales o jurídicas) cuyas actividades económicas se han visto afectadas por la Emer-
gencia Sanitaria Nacional por la COVID-19, entre ellas las relacionadas con los sectores de MIPY-
ME, transporte, turismo, agrícola y maquila.
Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS) (1 julio 2020) http://www.radioamerica.hn/cnbs-aprueba-medidas-de-alivio-adicionales-partir-del-mes-de-julio/
BCIE activa línea de crédito por US$200 millones a Banco Central de Honduras.
Presidencia de Honduras y Secretarías competentes (21 de abril 2020) https://www.bcie.org/novedades/noticias/articulo/bcie-activa-linea-de-credi-
to-por-us200-millones-a-banco-central-de-honduras
Programas de apoyo para mujeres emprendedoras. Se lanza de manera virtual el Programa

“Alianzas Estratégicas a favor del Emprendimiento Femenino en Honduras”, destinado a
fortalecer las microempresas lideradas por mujeres hondureñas. A través de esta estrategia se
impulsan nuevos programas de apoyo a las micro y pequeñas empresas para la reactivación
en el contexto de la pandemia y se fortalecen proyectos ya existentes, como los centros de
Ciudad Mujer, en los cuales a través del módulo de autonomía económica se capacita a mujeres
en emprendedurismo. Se espera que, a través de este programa, las mujeres podrán acceder a
financiamiento a bajo interés, capacitarse en áreas como la del comercio digital y mejorar su
acceso a mercados nacionales e internacionales. Esta iniciativa es financiada por el Banco
Centroamericano de Integración Económica. Tiene una duración de 18 meses y será ejecutada
por la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.
https://presidencia.gob.hn/index.php/sala-de-prensa/7759-gobierno-lanza-estrategia-para-fomentar-emprendimiento-femenino
STM-COMMCA 65
El Salvador
Acciones implementadas: Gobierno gestionará títulos valores de crédito hasta por $1 mil millones
de dólares y se creará un fideicomiso que impulse la recuperación económica de las MIPYMES.
Presidencia de El Salvador: Ministerio de Economía, Ministerio de Hacienda, BANDESAL (5 de mayo 2020)
https://www.asamblea.gob.sv/node/10277
Banco de Desarrollo de El Salvador. Banca Mujer: El Programa Banca Mujer fue creado en
octubre del 2014 con el objetivo de Promover la autonomía económica e inclusión financiera de
las mujeres empresarias, facilitándoles líneas de crédito, líneas de garantía y fortalecimiento de
las capacidades a través de capacitación y asistencia técnica.
http://www.bandesal.gob.sv/programas/banca-mujer/
Costa Rica
Acciones implementadas: El Gobierno de Costa Rica anunció el Plan para superar el impacto
fiscal de la pandemia de COVID-19, propuesta para negociar un acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) para la obtención de un financiamiento de $1750 millones.
Presidencia de Costa Rica y Ministerios competentes (17 sept 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/gobierno-anuncia-plan-
para-superar-el-impacto-fiscal-de-la-pandemia/
“Alivio” es un esfuerzo interinstitucional de la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica

(PROCOMER), el Sistema Bancario de Desarrollo (SBD) y el Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA), anunciado en abril, como una iniciativa para mitigar el impacto de la crisis. debido a la
pandemia. En su implementación, se seleccionaron 191 PyMEs para ser apoyadas a través de
tres etapas: estabilización, reconversión y aceleración. El 41% de las 191 empresas beneficiarias
son pequeñas, el 32% microempresas y el 27% medianas empresas. Las empresas beneficiarias
han reportado una tasa de crecimiento del 17% en el número de personas empleadas a tiempo
completo, del 26% en las ventas mensuales promedio y del 12% en las exportaciones.
Presidencia de Costa Rica y Ministerios competentes (15/04/2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/11/empresas-del-programa-
alivio-muestran-incrementos-en-empleo-ventas-encadenamientos-y-exportaciones/
El nuevo “programa Proteger” de las PYME entregará 15 millones de dólares para preservar
puestos de trabajo en el sector turístico. Se asignarán fondos no reembolsables durante seis meses
a micro, pequeñas y medianas empresas de turismo para ayudarlas a mantener el empleo. Se
estima que se beneficiarán 5.000 empresas y se protegerán unos 30.000 puestos de trabajo.
Presidencia de Costa Rica y Ministerios competentes (2020-08-06) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/08/nuevo-bono-pyme-
proteger-destinara-15-millones-para-preservar-empleos-en-el-sector-turistico/
El Gobierno anunció la provisión de ¢ 900 mil millones de colones, con tasas preferenciales, para
el sector productivo, con el fin de reactivar la economía y generar empleo.
Presidencia de Costa Rica y Ministerios competentes https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/05/gobierno-inyecta-%e2%82%a1900-mil-
millones-en-creditos-al-sector-productivo-para-la-recuperacion-del-pais/
Fondo de Fomento de Actividades Productivas y de Organización de las Mujeres (FOMUJERES).

En virtud de la situación de emergencia nacional por el COVID-19, se establece que para la
convocatoria al FOMUJERES del año 2020 y durante las tres convocatorias siguientes: se
flexibilizan los requisitos para que puedan participar organizaciones de hecho y no sólo de
derecho; se permite la participación de organizaciones de mujeres que se encuentran formalmente
establecidas pero que enfrentan dificultades para cumplir con todos los requisitos establecidos
para participar en FOMUJERES en virtud de la situación de emergencia que enfrenta el país,
asimismo se permite la participación de proyectos individuales de mujeres; y se elimina la
restricción que limitaba la participación de mujeres u organizaciones de mujeres que recibieron
este beneficio en los últimos 5 años.
https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/05/costa-rica-lanza-programa-financiero-para-mujeres-que-protegen-los-recursos-naturales/
Programa Nacional de Mujeres Empresarias “Mujer y Negocios 2020” Este programa está dirigido
a mujeres empresarias y emprendedoras de todas las regiones del país. En el marco de este programa
se llevan a cabo acciones de capacitación, asesoría, asistencias técnicas y acompañamiento a las
mujeres y sus emprendimientos. Desde septiembre de 2020 se realizan talleres de formación para
el desarrollo de las capacidades de empresarias y emprendedoras y para el fortalecimiento de sus
emprendimientos o negocios en el contexto de la crisis sanitaria.
https://www.inamu.go.cr/905
Banco Nacional: Mujer tiene 10 años de ser una marca promotora del crecimiento de las mujeres
costarricenses, la cual ha sido pionera y precursora de múltiples movimientos sociales en pro del
cierre de brechas y de buscar el empoderamiento de las mujeres para que a través de herramientas
financieras y servicios de apoyo puedan alcanzar sus metas personales, familiares y empresariales.
BN Mujer Banco Nacional (bncr.fi.cr)
Nicaragua
Acción implementada: El Estado de Nicaragua promueve el Modelo de Economía Creativa, como
una alternativa para aportar de manera significativa a la sostenibilidad de la Economía, de manera
particular en tiempos de crisis permite fortalecer los esfuerzos de las familias nicaragüenses para
emprender y prosperar. Se cuenta con Programas de Promoción de los Emprendimientos en el
Campo, acompañando técnica y financieramente a 10.000 protagonistas. Se han generado 17.940
nuevos empleos, con la apertura de 3.588 emprendimientos dirigidos principalmente por mujeres.
Además, para el fortalecimiento de la autonomía económica de las mujeres, desde el 7 de mayo de
2020 se ejecuta el Plan de Fomento de Desarrollo de Emprendimientos Dinámicos, con alto valor
de Identidad Cultural y Tradicionalidad “Mujer Creativa y Emprendedora” en todo el país. Esta
iniciativa es impulsada por el Plan Interinstitucional en el que forman parte el Ministerio de Economía
Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa, el Ministerio de la Mujer y el Consejo Nacional de
Universidades. Por otra parte, se mantiene el acceso a créditos para mujeres emprendedoras desde el
Programa Usura Cero, aportando su seguridad alimentaria y autonomía económica.
Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa
Línea estratégica 4. Protección social y empleabilidad
Costa Rica
Acciones implementadas: El Gobierno de Costa Rica reserva ¢7.200 millones destinados a la
compra de vacunas contra el COVID-19. Los recursos provienen de ahorros en intereses que se
han realizado gracias a la gestión de la deuda interna y externa.
Presidencia de Costa Rica y Ministerios competentes (20 sept 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/gobierno-reser-
Acceso de Bono Proteger brinda alivio económico temporal a las personas trabajadoras que han
visto afectados sus ingresos por el COVID-19.
Presidencia de Costa Rica (17 de abril 2020) http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_compC
El Instituto Nacional de Seguros (INS) transfirió los ¢ 75 mil millones de colones, previamente
autorizados por ley al Ministerio de Hacienda, con el fin de apoyar la atención de las personas
afectadas por la crisis económica generada por COVID19.
Presidencia de Costa Rica (21/05/2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/05/ins-hace-efectivo-traslado-de-%c2%a275-mil-millo-
nes-equivalentes-a-200-mil-bonos-proteger/
El Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo cuenta con varias medidas para las afectaciones
del COVID-19, entre ellas, ajuste a las cuotas de pago de préstamos y suspensión del cobro de
intereses moratorios, dando prioridad a los clientes que se ven directamente afectados por el
despido o reducción. de horas de trabajo.
Gobierno. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Acuerdo de Directiva “Flexibilidad de pagos” (27-03-2020) https://www.invu.go.cr/noti-
cias/-/asset_publisher/EO7a9Lghv78K/content/acciones-frente-a-COVID-19?redirect=%2Fnoticias&inheritRedirect=true
STM-COMMCA 67
El gobierno anunció un préstamo con el Banco Centroamericano de Integración Económica
(BCIE) por $ 300 millones para apoyar a las empresas en el acceso al crédito. También anunció
recursos financieros por ¢ 700 mil millones y la creación de un fondo de garantía para mejorar
las condiciones de los préstamos y mejorar el empleo. Además, la reapertura segura de fronteras
aéreas con mercados estratégicos permitirá la recuperación de los puestos de trabajo generados
por el turismo internacional, especialmente en las zonas rurales. La implementación del modelo
de Gestión Compartida “Costa Rica trabaja y se cuida” permitirá las aperturas comerciales para
proteger el empleo y la salud de las personas. En sesión realizada el 14 de enero de 2020, la Junta
Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR) acordó aprobar un monto adicional para la
Facilidad Especial de Financiamiento de Mediano Plazo (ODP) por ¢ 142, 887 millones. Así, una
vez considerados los ¢ 700.000 millones aprobados originalmente, el monto total de la facilidad
especial pasa a ser ¢ 842.887 millones.
Presidencia de Costa Rica https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/ante-cifra-de-244-de-desempleo-gobierno-anuncia-acciones-pa-
ra-proteger-y-mejorar-empleo/%20%20%20%20%20https://www.bccr.fi.cr/noticias#
El 15 de junio, el gobierno presentó el Plan Habilidades Proteger, un nuevo programa de becas

para la formación online, que beneficiará a 50.000 nacionales desempleados, de los cuales
15.000 son para los que no han solicitado el Bono de Protección, pero que han sido despedidos
recientemente y tienen Educación secundaria completa. Los beneficiarios contarán con más de
50 rutas de aprendizaje dirigidas a la empleabilidad, que orientarán el rumbo que deben tomar las
personas para buscar mejores oportunidades laborales.
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Comercio Exterior, CINDE, BID y COURSERA (15/06/2020) https://www.presidencia.go.cr/
comunicados/2020/06/50-milbecas-de-capacitacion-en-linea-para-desempleados-por-COVID-19/
Panamá
Acciones implementadas: La reglamentación de la Ley de Teletrabajo y la Ley de Vales
Alimenticios que establece incentivos a los trabajadores, fueron sancionadas el 16 de septiembre
por el Presidente de Panamá, Laurentino Cortizo.
Presidencias de Panamá y Ministerios competentes (16 sept 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/gobierno-reserva-
%C2%A27-200-millones-para-la-compra-de-vacunas-contra-el-COVID-19/
Acuerdo de Telecomunicaciones Solidarias permitirá otorgar planes gratuitos y a precios

reducidos para dar alivio a los afectados por la pandemia, a partir del 14 de septiembre hasta el 31
de diciembre de 2020.
Presidencia de Panamá y Asamblea Nacional (14 sept 2020) https://twitter.com/presidenciapma/status/1300582851419795456?s=20
Alrededor de 250 mil trabajadores que permanezcan con sus contratos suspendidos, recibirán
un pago de B/.50.00 en concepto de bono solidario como parte del cumplimiento de la Ley de
Protección del Empleo.
Presidencias de Panamá y Ministerios competentes (13 agosto 2020) https://twitter.com/MitradelPma/status/1293993729477533696?s=20
Acciones implementadas: Inicia la fase 2 desescalada, en el que las microempresas de entre 1 y
10 empleados, podrán trabajar con la totalidad de sus colaboradores. Por su lado, las empresas
pequeñas, que tienen entre 11 y 50 empleados, podrán incorporar el 75% de sus trabajadores,
mientras que las empresas medianas y grandes podrán trabajar con el 50% del personal.
Presidencia de la República Dominicana (3 de junio 2020) https://presidencia.gob.do/noticias/gobierno-anuncia-entrada-fase-2-desescalada-par-
tir-de-manana-tasa-de-contagio-se-ha
Presidente Danilo Medina crea el Programa de Asistencia al Trabajador Independiente (Pa’TI)

para contrarrestar efectos COVID-19, a través del Decreto 185-20.
Presidencia de la República Dominicana y Ministerios competentes (29 de mayo 2020) https://twitter.com/RodrigMarchena/sta-
tus/1266531572766867456
Decreto 143-20: Creación FASE para apoyar a trabajadores formales con transferencia monetaria
ante COVID-19
Presidencia de la República Dominicana y Ministerios competentes (2 de abril 2020) https://presidencia.gob.do/noticias/mediante-decreto-dani-
lo-medina-oficializa-creacion-fase-para-apoyar-trabajadores-formales
Fondo de Asistencia Solidario al Empleado: Es un programa para apoyar, de manera transitoria,

a los trabajadores formales elegibles con una transferencia monetaria no condicionada.
Presidencia de la República Dominicana y Ministerios competentes (27 de marzo 2020) https://twitter.com/RodrigMarchena/sta-
tus/1243513434118864896
El programa “Quédate en Casa” se extenderá hasta abril de este año 2021 para seguir brindando
apoyo a los hogares afectados por la pandemia.
Presidencia de República Dominicana (4 enero 2021) https://twitter.com/luisabinader/status/1346109255644925952?s=20
Guatemala
Acciones implementadas: Ministerio de Desarrollo Social y AGEXPORT firman convenio para
desarrollar plataforma telefónica para consultas del Bono Familia a través del 1585.
Ministerio de Desarrollo Social y AGEXPORT (8 de mayo 2020) https://twitter.com/mvaldez_agn/status/1258859266607386626
Habilitan Fondo de Protección al Empleado.

Ministerio de Economía de Guatemala (28 de marzo 2020) https://dca.gob.gt/noticias-guatemala-diario-centro-america/habilitan-fondo-de-pro-
teccion-al-empleado/
Honduras
Acción implementada: DECRETO No. 33-2020: Ley de Auxilio al sector productivo y a los traba-
jadores ante los efectos de la pandemia provocada por el COVID-19.
Presidencia de Honduras y Secretarías competentes (3 de abril 2020) https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto-33-2020.pdf
Costa Rica
Acciones implementadas: El protocolo “Atención por Orden Sanitaria de Aislamiento Domiciliar
(COVID-19)” establece que las familias en condición de pobreza que deben permanecer aisladas
en su domicilio debido al COVID-19, podrán recibir entre ¢50.000 y ¢70.000 para garantizar la
salud de sus hogares.
Presidencia de Costa Rica e Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) (13 agosto 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/08/creado-
protocolo-p/
Atención de las mujeres a través de medios virtuales y atención telefónica (INAMU).

INAMU (30 de marzo 2020) https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/03/gobierno-presentamedidas-de-primera-respuesta-en-materia-de-
proteccion-social/
El Directorio del Banco Central de Costa Rica aprobó una línea especial de crédito para
intermediarios financieros por 700 mil millones. Este instrumento permitirá a los intermediarios
financieros canalizar el crédito en condiciones atractivas para los hogares y negocios afectados
por la pandemia.
Banco Central (2020-09-03) https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/ComunicadosPrensa/Docs_Comunicado.pdf
Como estrategia para enfrentar los efectos de la pandemia global por COVID-19 y los impactos
directos en el empleo femenino, el Gobierno de Costa Rica lanzó la Iniciativa de Paridad de Género
(GPI), un modelo de alto nivel público-privado de alto nivel para Reducir las brechas económicas
de género. El plan está liderado por la vicepresidenta de Costa Rica, Epsy Campbell Barr, con el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Foro Económico Mundial (WEF) y la
Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). Fue anunciado durante un foro virtual en el marco de la
75ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU). El objetivo principal del GPI es
STM-COMMCA 69
aumentar la participación de las mujeres en la fuerza laboral, reducir la brecha salarial y aumentar
la participación de las mujeres en puestos de liderazgo.
Presidencia de Costa Rica https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/costa-rica-lde-
Campaña de información sobre derechos de las personas trabajadoras domésticas remuneradas

en tiempos del COVID-19. ¡Mediante la campaña “Seguimos estando aquí!” se difunden piezas de
comunicación en redes sociales dirigidas a las personas trabajadoras domésticas y sus empleadores
con información sobre prevención de contagio del COVID-19 en el trabajo, derechos laborales de
las personas trabajadoras domésticas en caso de ser despedidas, buenas prácticas para personas
empleadas, entre otros mensajes. Asimismo, se crea un sitio web en el que se difunden las líneas
telefónicas y correos electrónicos de contacto del Instituto Nacional de las Mujeres y del Instituto
Mixto de Ayuda Social para que las personas trabajadoras domésticas reciban apoyo y orientación
sobre sus derechos.
Instituto Nacional de las Mujeres https://www.inamu.go.cr/inamu-lanza-campana-sobre-derechos-de-las-pes
Se difunden mensajes en las redes sociales instituciones que promueven la corresponsabilidad

social de los cuidados. En particular se destaca la diseminación a través de redes sociales de
los posteos titulados “Esto dicen las mujeres…” sobre afectaciones relacionadas con el trabajo
doméstico no remunerado en el contexto de la emergencia nacional. Además, se promociona el
curso de paternidades responsables “Como padres cumplimos” que se encuentra disponible en la
plataforma de aprendizaje virtual del INAMU “Aprende Conmigo”.
Instituto Nacional de las Mujeres http://www.cepal.org/sites/default/files/document/files/cri_inamu_afecta4.pdf
Continuidad de los servicios de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil (RECUDI). Ante
la emergencia sanitaria causada por el COVID-19, la REDCUDI continúa brindando los servicios
a la población infantil, mediante sus tres unidades ejecutoras: CENCINAI, PANI e IMAS y la
articulación con otras instituciones del Estado y prestadores de servicio. Esta es una medida
busca garantizar que las madres y padres puedan continuar trabajando de forma remunerada sin
recargar el cuido en personas adultas mayores o grupos de riesgo que constituyen sus redes de
apoyo familiar. Asimismo, se da continuidad al servicio de alimentación mediante la Estrategia
“Alimentos en casa” de CEN-CINAI para niños, niñas, madres gestantes y en periodo de lactancia
inscritos.
Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/04/red-nacios/
El Salvador
Acciones implementadas: Continuación de la entrega de paquetes alimentarios del Programa de
Emergencia Sanitaria.
Presidencia de El Salvador y Ministerios competentes (9 agosto 2020) https://twitter.com/PresidenciaSV/status/1292654904369188864?s=20
Ministerio de Educación impulsa la iniciativa de paquetes de alimentación escolar con la finalidad

de beneficiar alrededor de 320 mil estudiantes.
Gobierno de El Salvador (12 jul 2020) https://www.mined.gob.sv/alimentacionescolarfamiliar/
Campaña de información sobre corresponsabilidad en los cuidados. Se difunden a través de redes

sociales, piezas comunicacionales sobre la importancia de visibilizar el trabajo no remunerado
y de cuidados realizado principalmente por las mujeres en los hogares y sobre el fomento de la
corresponsabilidad de los cuidados en los hogares en el contexto de la emergencia nacional por
el COVID-19.
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (2020-04-17) https://www.isdemu.gob.sv/
Panamá
Acción implementada: Gobierno ha congelado todos los cánones de arrendamiento por los dos
meses siguientes y se mantiene los subsidios por B/. 1,600 Millones, dirigidos a las familias en
condición de vulnerabilidad social.
Presidencias de Panamá y Ministerios competentes (4 de mayo 2020) https://twitter.com/NitoCortizo/status/1257405190187204610
Guatemala
Acciones implementadas: Programa Temporal de Apoyo Alimentario beneficiará a las familias
del área rural en vulnerabilidad por la pandemia de COVID-19.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación y Ministerio de Desarrollo Social (15 de junio) https://www.maga.gob.gt/arranca-programa-
temporal-dovid-19/
El Mides transferirá fondos a 94 mil 794 familias

Ministerio de Desarrollo Social (1 de abril 2020) https://dca.gob.gt/noticias-guamides-transferira-fondos-a-94-mil-794-familias/
Alimentación escolar llegará a los hogares. Acuerdo ministerial 825-2020.

Ministerio de Educación de Guatemala (24 de marzo 2020) https://legal.dca.gob.gt/GestionDocumento/VisualizarDocumento
Nicaragua
Acción implementada: Se continúa asegurando la entrega de paquetes alimenticios solidarios a
mujeres jefas de hogar, madres solteras y personas adultas mayores y familias. Además, se garantiza
el acceso público, universal y gratuito a salud y agua potable, se ha ampliado la cobertura de estos
sistemas, priorizando las comunidades de más difícil acceso, para que las familias mejoren su
calidad de vida e implementen las medidas de higiene y prevención ante el COVID-19. Asimismo,
desde el Ministerio de la Familia se atendieron 15.472 niños y niñas a través de una Red de 268
Centros de Desarrollo Infantil, entregado 1.360 kits de higiene y capacitado a padres sobre las
medidas de prevención del COVID-19. Se han entregado 2.622 paquetes alimenticios a familias
atendidas a través del Programa de Partos Múltiples.
Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos, Fondo de Inversión Social de Emergencia y Ministerio de la Salud http://www.cepal.org/sites/default/files/
document/files/nic_mre_medidas_ar_COVID-19_con_enfoque_de_genero_201219.pdf
Acciones implementadas: Campaña de información sobre corresponsabilidad de los cuidados.
Se difunde la campaña #EnEstaCasaSomosEquipo a través de redes sociales con mensajes para
fomentar la corresponsabilidad de los cuidados en tiempos de cuarentena, la importancia de
promover masculinidades positivas y relaciones libres de violencia de género.
Ministerio de la Mujer (2020-04-06) https://mujer.gob.do/index.php/noticias/item/562-en-esta-casa-somos-equipo-la-nueva-campana-del-mmujer-que-
destacara-las-buenas-practicas-de-la-convivencia-en-el-hogar-durante-cuarentena
Línea estratégica 6. Reducir la brecha digital
El Salvador
Acción implementada: Como parte de las iniciativas para garantizar la educación, el gobierno
de El Salvador hace entrega de computadoras portátiles con Windows 10, Google Classroom e
internet gratis a niños y jóvenes que estudian en las escuelas del sistema público del país.
Gobierno de El Salvador (22 feb 2021)https://www.presidencia.gob.sv/inicia-la-entrega-de-las-computadoras-para-todos-los-estudiantes-del-
sistema-publico/
Los estudiantes del país desde parvularia hasta bachillerato, tendrán como herramienta la franja
educativa “Aprendamos en Casa”, que se transmitirá en Televisión de El Salvador.
Ministerio de Educación de El Salvador (25 de mayo 2020) https://www.mined.gob.sv/index.php/component/k2/itemlist/
El Presupuesto General de la Nación para el 2021 contiene $ 214,7 millones que se destinarán a
reducir la brecha digital en la educación pública, y que forma parte del plan de gastos que llevará
a cabo el Ministerio de Educación. El Gobierno tomó la decisión de continuar con las clases
virtuales ante la amenaza latente de una nueva ola de contagios. Para ello, se está asegurando que
las computadoras portátiles lleguen a cada escuela y permitan a los estudiantes acceder a todos
los programas y aplicaciones y recibir una formación óptima y de calidad.
Gobierno de El Salvador (2021-01-06) https://www.presidencia.gob.sv/el-gobierno-tomo-una-decision-acertada-al-
garantizar-en-el-presupuesto-2021-las-computadoras-para-estudiantes-ante-continuidad-de-clases-virtuales/
STM-COMMCA 71
Guatemala
Acciones implementadas: La estrategia educativa Aprendí en casa y en clase se transmitirá en
Canal 13 y Canal de Gobierno. También estará disponible en las redes sociales del ministerio. Los
lunes, miércoles y viernes, las sesiones de aprendizaje para preprimaria y primaria se transmitirán
por Canal 13. Estas se transmitirán de 9:00 am a 1:30 pm y estarán orientadas a Comunicación
y Lenguaje y Matemáticas. Además, las sesiones de aprendizaje para alumnos de primaria,
diversificada y extraescolar se retransmitirán en el mismo canal los martes y jueves. En este caso,
el horario de transmisión también será de 9:00 am a 1:30 pm.
Ministerio de Educación (Mineduc) (2021-02-22) https://agn.gt/lanzan-estrategia-educativa-aprendo-en-casa-y-en-clase/
Se aprobó la Norma de reapertura segura de las instituciones de educación superior y centros de

capacitación técnica durante la epidemia de SARS-CoV-2 (COVID-19).
Presidencia de Guatemala y Ministerios competentes (1 oct 2020) https://twitter.com/GuatemalaGob/status/1311696581071196161?s=20
Acciones implementadas: El Gobierno de República Dominicana pone en marcha el “Bono
Estudio Contigo”, iniciativa que apoyará a más de 30 mil estudiantes universitarios afectados
por los efectos económicos de la pandemia de COVID-19.
Presidencia de República Dominicana y Ministerios competentes (28 sept 2020) https://twitter.com/PresidenciaRD/status/1310653227973697541?s=20
El Ministerio de Educación inició la entrega de 70,000 dispositivos tecnológicos a profesores del

país con la finalidad de continuar con el año escolar 2020-2021 frente a la pandemia de COVID-19.
Ministerio de Educación (14 sept 2020)https://twitter.com/EducacionRDo/status/1305531792737349632?s=20
Panamá
Acciones implementadas: El Gobierno Nacional lanzó el Plan Solidario Educativo que permitirá
el acceso gratuito a Internet a los estudiantes de las escuelas oficiales del país, quienes podrán
conectarse de forma gratuita a dos plataformas para recibir sus clases virtuales. Esto será posible
gracias a un convenio suscrito por el Gobierno Nacional, la Asamblea Nacional y los cuatro
operadores telefónicos del país.
El Gobierno Nacional y la Asamblea Nacional (2020-08-26) https://www.presidencia.gob.pa/Noticias
Ministerio de Educación inició la iniciativa “Conéctate con la Estrella” que permite el desarrollo
de clases por radio y televisión para estudiantes de pre-media y media.
Ministerio de Educación de Panamá (18 mayo 2020) https://twitter.com/MarujaGordaydeV/status/1262435218092371968?s=20
Honduras
Acción implementada: Ministerio de Educación informó sobre los horarios de transmisión de
clases en stvetelebasica 1: Prebásica, III de Ciclo de Educación Básica y Educación Media de
lunes a viernes.
Ministerio de Educación de Honduras (8 mayo 2020) https://twitter.com/Educacion_HN/status/1258841374411165696?s=20
Costa Rica
Acciones implementadas: El Instituto Costarricense de Electricidad –a través de su marca kölbi–
y el Ministerio de Educación Pública (MEP), lanzaron un paquete de internet móvil prepago
llamado Edüca-MEP, dirigido a estudiantes que tienen acceso a dispositivos móviles, pero no
tienen conexión a la red en sus hogares. A partir del 8 de febrero, cerca de 200.000 beneficiarios
podrán acceder, a bajo costo, a plataformas digitales como Microsoft Teams para recibir clases
virtuales. Además, podrán navegar por sitios de consulta gratuitos, como Wikipedia, Duolingo,
traductores, ministerios y universidades públicas. La activación de este paquete tiene un costo
mensual de 2.000 y está dirigido a estudiantes de escuelas y colegios públicos. Si los listados por
los directores no cuentan con chip Kölbi prepago, deberán comprarlo en cualquiera de los puntos
de venta autorizados por 1
Presidencia de Costa Rica https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2021/02/estudiantes-se-favoreceran-con-paquetes-de-internet-movil-
prepago-a-bajo-costo/
Con el fin de apoyar el proceso educativo a distancia, así como promover, reforzar e internalizar
contenidos curriculares, aprendizajes esperados y habilidades en 2020, el Ministerio de Educación
Pública (MEP) presentó el proyecto “Aprendo en casa” que alcanzará las pantallas de televisión
desde el 5 de octubre hasta el final del curso escolar en curso. Se estima que los programas de
televisión llegan al 95% de la población estudiantil de primaria y secundaria, ubicados tanto en
áreas rurales como urbanas
Presidencia de Costa Rica https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2020/09/aprendo-en-casa-lleva-educacion-a-distancia-a-la-television/
Acciones implementadas: Se entregaron 537,432 tabletas (una inversión total de RD $
5,559,522,338.72) para uso de estudiantes de escuelas primarias públicas. Se ha iniciado la
distribución en los 48 municipios donde han comenzado las clases semipresenciales (presenciales
y online) y se extenderá a todo el país. Las tabletas permitirán a los estudiantes adaptarse mejor
al aprendizaje a distancia.
Presidente de la republica dominicana (2021-04-13) https://presidencia.gob.do/noticias/presidente-abinader-inicia-la-entrega-de-mas-de-medio-
millon-de-tabletas-para-estudiantes
Se presentó el Plan Nacional de Educación 2020-2021 - Entregar un PC a cada docente y alumno

de manera procedimental en las próximas semanas. - 18 de septiembre inicio de la formación
para profesores y familias. - 2 de noviembre inicio de clases virtuales con todos los alumnos. - Los
materiales impresos llegarán a los hogares en forma de folletos. - Trabajar en las aulas para su
mantenimiento y adecuación. - Los colegios privados no se opondrán a empezar a enseñar antes,
pero deberán culminar junto con los alumnos públicos. - Se utilizará Radio y Televisión, mientras
llegan las PC a los alumnos. - Se proporcionará servicio de Internet a todos los hogares con niños
en las escuelas públicas. - El calendario escolar culminará 45 días después del calendario escolar.
- El servicio de comidas escolares seguirá llegando a cada estudiante en sus hogares.
Presidente de la Republica Dominicana (2020-08-24) https://cnnespanol.cnn.com/2020/08/25/nuevo-ano-escolar-en-republica-dominicana-sera-
a-distancia-y-en-radio-y-television/
STM-COMMCA 73
Capítulo IX
Actores relacionados con las líneas estratégicas

para impulsar la reactivación económica de las
mujeres rurales de la región SICA
- Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS)
- Consejo de Ministros y Ministras de Trabajo de Centroamérica y República

Dominicana (CONMINTRAB)
- Comité Técnico Intersectorial del SICA (CTI)
- Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y

República Dominicana (SE-COMISCA)
- Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica

y República Dominicana (STM-COMMCA)
- Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP)
- Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (SE-CAC)
- Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de

Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN)
- Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en

Centroamérica (CENPROMYPE)
- Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres en América

Central y República Dominicana (CEPREDENAC)
- Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
- Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
- Comité Consultivo del SICA (CC-SICA)
- Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)
Bibliografía
Aker, J. C. (2011). Dial “A” for agriculture: a review of information and communication technologies for agricultural extension in
developing countries. Agricultural Economics, 42(6), 631-647. https://doi.org/10.1111/j.1574-0862.2011.00545.x
Banco Centroamericano de Integración Económica. (2020). Impacto económico del COVID- 19, un análisis para Centroamérica, Argentina,
Colombia y México. https://www.bcie.org/novedades/noticias/articulo/impacto-economico-del-COVID-19-un-analisis-para-centroamer-
ica-argentina-colombia-y-mexico/
Banco Mundial. (2020). Informe Semestral de la Región América Latina y el Caribe. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/han-
dle/10986/33555/211570SP.pdf ?sequence=12yisAllowed=y
Banco Mundial. (2021). COVID-19 y el mercado laboral de América Latina y el Caribe: impactos diferenciados por género. http://documents1.
worldbank.org/curated/en/228601614807224809/pdf/The-Gendered-Impacts-of-COVID-19-on-Labor-Markets-in-Latin-America-and-
the-Caribbean.pdf
BBC News Mundo. (2021). El Corredor Seco de Centroamérica, donde millones de personas están al borde del hambre y la pobreza extrema por el
coronavirus y los desastres naturales -. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-56407243
Buttel, F. H., y Newby, H. (1980). The Rural Sociology of the Advanced Societies: Critical Perspectives.
Carrasco Bengoa, C. (2001). La sostenibilidad de la vida humana: ¿un asunto de mujeres? Mientras tanto, 82, 43-70.
Centro Regional de Promoción de la MIPYME y Sistema de Integración Centroamericana (2020). Medidas implementadas por pandemia
COVID-19 en la Región SICA con impacto en las MIPYMES.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2014). Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe. https://
repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37344/S1420978_es.pdf ?sequence=68
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2015). Corresponsabilidad de los cuidados y autonomía económica de las mujeres
Lecciones aprendidas del Permiso Postnatal Parental en Chile. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37878/S1500262_es.pd-
f ?sequence=4.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2018a). Mujeres afrodescendientes en América Latina y el Caribe. Deudas de igual-
dad. www.cepal.org/es/suscripciones
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2018b). Segundo informe anual sobre el progreso y los desafíos regionales de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/43415/S1800380_es-
.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019a). Índice de feminidad en hogares pobres | Observatorio de Igualdad de Género.
https://oig.cepal.org/es/indicadores/indice-feminidad-hogares-pobres
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2019b). La autonomía de las mujeres en escenarios económicos cambiantes. www.
cepal.org/apps
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2020a). Informe Especial COVID-19 No 5: Enfrentar los efectos cada vez mayores
del COVID-19 para una reactivación con igualdad: nuevas proyecciones. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45782/4/
S2000471_es.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2020b). La pandemia del COVID-19 profundiza la crisis de los cuidados en América
Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/45335/S2000261_es.pdf
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2020c). Universalizar el acceso a las tecnologías digitales para enfrentar los efectos del
COVID-19. https://www.fcc.gov/consumers/guides/guia-de-velocidades-de-banda-ancha.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2021a). La autonomía económica de las mujeres en la recuperación sostenible y con
igualdad. https://bancentral.gov.do/a/d/2541-encuesta-continua-encft.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2021b). Estadísticas. https://www.cepal.org/es/estadisticas
Comisión Económica para América Latina y el Caribe, y ONU Mujeres. (2021). Compromiso de Santiago: Un instrumento regional para dar
respuesta a la crisis del COVID-19 con igualdad de género. https://www.cepal.org/sites/default/files/publication/files/46658/S2100047_es.pdf
Consejo Agropecuario Centroamericano. (2010). Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial 2010-2030 (ECADERT).
https://www.sica.int/documentos/estrategia-centroamericana-de-desarrollo-rural-territorial-2010-2030-ecadert_1_48070.html
Consejo Agropecuario Centroamericano. (2018). Resolución CAC 04-2018: Agenda para el empoderamiento económico de las mujeres
rurales de los países de la Región SICA - Portal del SICA. https://www.sica.int/documentos/resolucion-cac-04-2018-agenda-para-el-
empoderamiento-economico-de-las-mujeres-rurales-de-los-paises-de-la-region-sica_1_118651.html
Consejo Agropecuario Centroamericano. (2019). Política Agropecuaria de la Región SICA 2019-2030. https://www.cac.int/sites/default/
files/Politica Agropecuaria CAC.pdf
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (s. f.). Diplomado en Derechos Humanos de las mujeres, sus
marcos filosóficos, marcos normativos y de políticas públicas, así como mecanismos de aplicación. Recuperado 19 de abril de 2021, de https://
drive.google.com/file/d/1Pk5QT0-GozqwbfRdN5uRidqcsEncM2rB/view
Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (2018). Política Regional de Igualdad y Equidad de Género
(PRIEG). https://www.sica.int/documentos/politica-regionalde-igualdad-y-equidad-de-genero-prieg_1_83591.html
Dirven, M. (2019). Nueva definición de lo rural en América Latina y el Caribe en el marco de FAO para una reflexión colectiva para definir líneas
de acción para llegar al 2030 con un ámbito rural distinto. http://www.fao.org/3/ca5509es/ca5509es.pdf
STM-COMMCA 75
Erquicia, J. H., y Cáceres, R. (2017). Relaciones interétnicas: afrodescendientes en Centroamérica. Universidad Tecnológica
de El Salvador. https://www.utec.edu.sv/media/publicaciones/flips/coleccionInvestigaciones/2017/relaciones_
interetnicas/files/publication.pdf
Fondo de las Naciones Unidas, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, Programa Mundial de Alimentos, y Organización Mundial de la Salud. (2018). El estado de la seguridad
alimentaria y la nutrición en el mundo. Fomentando la resiliencia climática en aras de la seguridad alimentaria y la nutrición.
http://www.fao.org/publications/es
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Organización Panamericana de la Salud, Programa Mundial de
Alimentos, y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. (2018). Panorama de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
en América Latina y el Caribe. http://www.fao.org/publications/es
Freire, G., Díaz-Bonilla, C., Schwartz Orellana, S., Soler López, J., y Carbonari, F. (2018). Afrodescendientes en América
Latina: Hacia un marco de inclusión. https://www.bancomundial.org/es/region/lac/brief/afro-descendants-in-latin-
america
Global Network Against Food Crises. (19 de mayo de 2021). Clasificación integra de la seguridad alimentaria en fases.
http://www.ipcinfo.org/ipc-country-analysis/
Grammonr, H. C., y Martínez Valle, L. (2009). La pluriactividad en el campo latinoamericano. https://biblio.flacsoandes.

edu.ec/libros/digital/41536.pdf
Instituto Nacional de Información de Desarrollo. (2011). Censo Nacional Agropecuario 2011. https://www.inide.gob.ni/
Home/dataBasesCENAGRO
Jensen, R. (2007). The Digital Provide: Information (Technology), Market Performance, and Welfare in the South Indi-
an Fisheries Sector. The Quarterly Journal of Economics, 122(3), 879-924. https://doi.org/10.1162/qjec.122.3.879
Kay, C. (2009). Estudios rurales en América Latina en el periodo de globalización neoliberal: ¿una nueva ru-
ralidad? Revista mexicana de sociología, 71(4), 607-645. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttextyp-
id=S0188-25032009000400001
Mittal, S. (2016). Role of Mobile Phone-enabled Climate Information Services in Gender-inclusive Agriculture. Gender,
Technology and Development, 20(2), 200-217. https://doi.org/10.1177/0971852416639772
Naciones Unidas. (1994). Informe de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo. El Cairo, 5 a 13 de
septiembre de 1994. https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/icpd_spa.pdf
Nelson, J. A. (1996). Feminism, objectivity and economics.
Nobre, M., y Hora, K. (2017). Atlas de las mujeres rurales de América Latina y el Caribe: ¨Al tiempo de la vida y los hechos¨.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (1981). Convención sobre la elim-
inación de todas las formas de discriminación contra la mujer. https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/cedaw.
aspx
ONU Mujeres. (2014). Declaración y Plataforma de Acción de Beijing Declaración política y documentos resultados de Bei-
jing+5.
ONU Mujeres. (2018). Conozca los datos: Mujeres y niñas rurales. https://www.unwomen.org/es/digital-library/multime-
dia/2018/2/infographic-rural-women
ONU Mujeres. (2020a). Cuidados en América Latina y El Caribe en tiempos de COVID-19. Hacia sistemas integrales para
fortalecer la respuesta y la recuperación. https://oig.
ONU Mujeres. (2020b). La pandemia de la COVID-19 y sus efectos económicos en las mujeres: la historia detrás de los números |
ONU Mujeres – Sede. https://www.unwomen.org/es/news/stories/2020/9/feature-COVID-19-economic-impacts-on-women
Organización de Estados Americanos, y Comisión Interamericana de Mujeres. (s. f.). Las mujeres rurales, la agricultura y
el desarrollo sostenible en las Américas en tiempos de COVID-19. Recuperado 8 de abril de 2021, de https://www.oas.org/es/cim/
docs/DocumentoPosicion-MujeresRurales-FINAL-ES.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (2007). Situación de las mujeres rurales en
Nicaragua. http://www.fao.org/3/a1196s/a1196s.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (2013). Construyendo una agenda de políticas
públicas para las mujeres rurales: · Autonomía Económica, Igualdad de Derechos y Lucha contra el Hambre · organización de las
naciones unidas para la alimentación y la agricultura. http://www.fao.org/3/as548s/as548s.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (2016). La agricultura familiar y el desarrollo
rural sostenible en América Latina y el Caribe. http://www.fao.org/americas/noticias/ver/es/c/452128/
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. (2020). Efectos de la COVID-19 en hombres y
en mujeres y respuestas políticas equitativas en el ámbito de la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición. http://www.
fao.org/3/ca9198es/CA9198ES.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, y Comisión Económica para América Lati-
na y el Caribe. (2020). Sistemas alimentarios y COVID-19 en América Latina y el Caribe: La oportunidad de la transfor-
mación digital. http://www.fao.org/3/ca9508es/CA9508ES.pdf
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, y Comunidad de Estados Latinoamerica-
nos y Caribeños. (2020). Seguridad Alimentaria bajo la Pandemia de COVID-19. https://doi.org/10.1002/oby.22831
Organización Panamericana de la Salud. (2020). Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional. https://www.paho.

org/ecu/index.php?option=com_contentyview=articleyid=1864:panorama-de-la-seguridad-alimentaria-y-nutricionaly-
Itemid=360
Orozco, A. P. (2009). Miradas globales a la organización social de los cuidados en ¿qué está ocurriendo? https://trainingcentre.
unwomen.org/instraw-library/2009-R-MIG-GLO-POL-SP.pdf
OXFAM. (2017). Marco conceptual de Oxfam sobre el empoderamiento económico de las mujeres (WEE). https://oxfamilibrary.
openrepository.com/bitstream/handle/10546/620269/gt-framework-womens-economic-empowerment-180118-es.pdf;j-
sessionid=53CD141406F1366A7D171F890A7ACC25?sequence=9
Picchio, A. (1992). Social Reproduction: the Political Economy of the Labour Market.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2020a). El Coronavirus y los retos para el trabajo de las mujeres en
América Latina. https://www.latinamerica.undp.org/content/rblac/es/home/library/crisis_prevention_and_recovery/el-
coronavirus-y-los-retos-para-el-trabajo-de-las-mujeres-en-ame/
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2020b). Panorama general: Informe sobre Desarrollo Humano 2020.
La próxima frontera El desarrollo humano y el Antropoceno. http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2020_overview_span-
ish.pdf
Romero, J. (2012). Lo rural y la ruralidad en américa latina: categorías conceptuales en debate. Psicoperspectivas, 11(1),
8-31. https://doi.org/10.5027/PSICOPERSPECTIVAS-VOL11-ISSUE1-FULLTEXT-176
Rotondi, V., Billari, F., Pesando, L. M., y Kashyap, R. (2021). Desigualdad digital de género en América Latina y El Caribe.
https://repositorio.iica.int/bitstream/handle/11324/12489/BVE20108184e.pdf ?sequ
Secretaria de Integración Económica Centroamericana. (2020). Estimación del impacto económico del COVID-19
en Centroamérica y República Dominicana”. https://www.sica.int/documentos/estimacion-del-impacto-economi-
co-del-COVID-19-en-centroamerica-y-republica-dominicana_1_121935.html
Secretaría de la Integración Social Centroamericana. (2020). Plan para la Recuperación, Reconstrucción Social y Resi-
lencia de Centroamérica y República Dominicana. https://www.sisca.int/centro-de-documentacion/marco-estrategi-
co/1290-plan-para-la-recuperacion-reconstruccion-social-y-resiliencia-de-centroamerica-y-republica-dominicana/file
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica. (2020). Diagnóstico de la situación
sobre los avances de la integración de los Derechos Humanos de las Mujeres en los sistemas educativos de los países miembros del
SICA. https://www.sica.int/documentos/diagnostico-de-la-situacion-sobre-los-avances-de-la-integracion-de-los-dere-
chos-humanos-de-las-mujeres-en-los-sistemas-educativos-de-los-paises-miembros-del-sica_1_126552.html
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (s. f.).
Presentación STM-COMMCA, AEEMRRSICA y PRIEG/SICA. Recuperado 19 de abril de 2021, de https://drive.google.com/
file/d/1CdRHmM1UNq3sapeu_cYnRHA1A4Bkxr9k/view
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (2019).
Agenda de Empoderamiento mujeres rurales 2019.pdf - Google Drive. https://drive.google.com/file/d/1M7vUjpg77m-
F3Tq4aVVkJS_13IjRP7uja/view
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (2020a).
Documento de propuestas para impulsar la reactivación económico-social de las mujeres de los países SICA, en el marco del plan
estratégico de reactivación económico-social y ambiental de los países del SICA para la recuperacion POSTCOVID-19. https://
drive.google.com/file/d/1uuHlmsZu6aKVJ3m8_FIBHPjdg6C7709M/view
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (2020b).
Impactos diferenciados en los ámbito económico y social de la COVID-19 en la situación y condición de las mujeres de los países
miembros del SICA. https://www.sica.int/documentos/impactos-diferenciados-en-los-ambito-economico-y-social-de-la-
COVID-19-en-la-situacion-y-condicion-de-las-mujeres-de-los-paises-miembros-del-sica-resumen_1_125614.html
Secretaría Técnica de la Mujer, y Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana. (2020c).
Síntesis del “Diagnóstico de la Situación sobre los Avances de la Integración de los Derechos Humanos de las Mujeres en los Siste-
mas Educativos de los Países Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)”. https://drive.google.com/
file/d/1A-5xi9j1d9g3_iAoknCf2AK7VY--0cvY/view
Sistema de la Integración Centroamericana. (2020). Plan de Contingencia Regional orientado a complementar los esfuerzos
nacionales para la prevención, contención y tratamiento del COVID-19. http://repositorio.ufpso.edu.co:8080/dspaceufpso/
bitstream/123456789/515/1/25984.pdf
Spyer, J. (2018). Panorama social: escondendo-se em plena luz. En Midias sociais no Brasil emergente (pp. 69-104). UCL
Press. https://doi.org/10.2307/j.ctv550d07.6
Villamil. (2020). Perfil de género, País Nicaragua, Asistencia Técnica a la Implementación de la estrategia de cooperación de la
Unión Europea en Nicaragua.
Wenham, C., Smith, J., y Morgan, R. (2020). COVID-19: the gendered impacts of the outbreak. The Lancet. 395(10227), 846-
848.
STM-COMMCA 77
Anexos
Anexo 1: Listado de entrevistas a informantes claves.
Entrevistas realizadas Institución
Martha Heriberta Valle Federación Agropecuaria de Cooperativas de Mujeres

Productoras del Campo de Nicaragua – FEMUPROCAN R.L
Ana Isabel Espinoza Zapata Consultora independiente. Experta en Género y Desarrollo.

Elaboración de estudios sobre mujeres en la agricultura, la pesca
y el turismo.
Ricardo Montero Director de Integración y políticas públicas de la Secretaría

Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (SE-CAC)
Ana Lucía Moreno Consultora independiente, experta en Género y Agricultura
Guía de entrevistas
Representante de la Secretaría técnica del CAC (SE-CAC),
Consejo Agropecuario Centroamericano
- Población de mujeres del área rural de la región SICA (% de población desagregada

por etnia), ubicación en los territorios de mayor vulnerabilidad ocasionada por
efectos del Cambio Climático y/o Migración forzada, impacto de huracanes año
2020.
- Indicadores de desigualdad de las mujeres rurales: Jefatura de hogar, acceso a

recursos productivos, sobrecarga de trabajo, acceso a las TICs, tenencia de la tierra.
- Impacto de la crisis ocasionada por el COVID-19 en las mujeres rurales de la región

SICA.
- Principales problemas y necesidades de las mujeres rurales en el contexto post

COVID-19.
- Medidas implementadas en el contexto post COVID-19 dirigida a mujeres rurales

que trabajan en la agricultura.
- Elementos para la definición de líneas estratégicas para enfrentar problemas y

necesidades de las mujeres rurales.
- Elementos para la definición de una Hoja de ruta para enfrentar problemas y

1. Martha Heriberta Valle
Federación Agropecuaria de Cooperativas de Mujeres Productoras del Campo de
Nicaragua – FEMUPROCAN R.L

recursos productivos, sobrecarga de trabajo, acceso a las TICs, tenencia de la
tierra.
- Impacto de la crisis ocasionada por el COVID-19 en las mujeres rurales de la
región SICA.
COVID-19.
- Elementos para la definición de Líneas estratégicas para enfrentar problemas y
2. Ana Lucía Moreno

Consultora de género y ruralidad

tierra.
región SICA.
COVID-19.
3. Consultora independiente
Experta en Género y Desarrollo

tierra.
región SICA.
COVID-19.
STM-COMMCA 79
Anexos 2
Listado de grupos focales realizados
Gerentas de mancomunidades de territorios ECADERT
Asociaciones de mujeres rurales que conforman el Comité Consultivo del SICA
Instituciones de la Red de género del CAC
Guía de grupos focales

Grupo focal: Organizaciones y lideresas rurales del Comité Consultivo del SICA
1. ¿A partir de la información que hemos compartido, ustedes identifican otro

impacto que hayan sufrido en sus actividades económicas y que haya sido
originado o agravado por la pandemia del COVID-19?
2. ¿Qué áreas o qué rubros de la agricultura considera que deben reforzarse o

impulsarse para reactivar la economía rural de las mujeres en el sector de la
agricultura post pandemia del COVID-19?
3. ¿Conoce instituciones u organizaciones que estén trabajando en la reactivación

económica de las mujeres rurales de la agricultura en sus respectivos países?,
¿cuáles son y cuáles son estas iniciativas?
4. ¿Existen instituciones u organizaciones que estén apoyando a las mujeres

rurales de sus mancomunidades en los siguientes rubros:
▪ Empleo ▪ Autoempleo ▪ Para acceso a créditos ▪ Asistencia Técnica
▪ Capacitación para el establecimiento de emprendimientos y negocios
5. Conociendo las problemáticas existentes para realización de las diferentes

actividades económicas que desempeñan las mujeres rurales, ¿cuáles considera
que deberían ser los pasos a seguir para lograr la reactivación económica?
6. ¿Qué instituciones, organizaciones, o empresas cree usted que pueden sumar a

esta iniciativa?
Grupo focal: Gerentas de mancomunidades de territorios ECADERT
1. ¿Cuáles considera usted que son las principales desigualdades económicas que
enfrentan las mujeres rurales en el ámbito de la agricultura, sobre todo post
pandemia del COVID-19?
2. ¿Esas desigualdades económicas se mantienen o difieren en el caso de las mujeres de

pueblos indígenas y afrodescendientes?
3. ¿En el ámbito económico qué acciones considera usted que son necesarias impulsar
para disminuir las desigualdades económicas que enfrenta las mujeres rurales, de
pueblos indígenas y afrodescendientes?
4. ¿Existen instituciones u organizaciones que estén apoyando con créditos,

capacitación o asistencia técnica a las mujeres rurales de sus mancomunidades
¿cuáles?
▪ Empleo ▪ Autoempleo ▪ Para acceso a créditos ▪ Asistencia Técnica
▪ Capacitación para el establecimiento de emprendimientos y negocios
5. ¿Cuáles serían los elementos para la definición de líneas estratégicas para la

reactivación económica de las mujeres rurales? y ¿cuáles de ellas son más urgentes
para ustedes y por qué?
Grupo focal: Representantes de la Red de género del SE-CAC
1. ¿Cuáles considera que son las principales líneas estratégicas que deben impulsarse
para resolver las problemáticas que enfrenta las mujeres rurales de la agricultura
específicamente en el ámbito económico?
2. ¿Existen instituciones u organizaciones que estén trabajando en la reactivación

económica de las mujeres rurales de la agricultura en sus respectivos países?, ¿cuáles?
3. ¿Desde las instituciones del gobierno, conoce cuáles están trabajando en la

reactivación económica de las mujeres rurales? Favor enlistar todas las iniciativas
que actualmente existen y las instituciones que las implementan.
4. Ya que se han identificados las principales líneas estratégicas de trabajo para la

reactivación económica de las mujeres rurales de la agricultura, ¿cuál considera
usted que debería de ser la hoja de ruta a seguir?, paso a paso:
▪ Paso 1: ▪ Paso 2: ▪ Paso 3: ▪ Paso 4.
5. ¿Qué instituciones, organizaciones, o empresas cree usted que pueden sumar a esta
iniciativa?
STM-COMMCA 81
Listado de participantes en grupos focales
No. NOMBRE INSTITUCIÓN PAÍS
1. Karol Yimene Calderón López ODECO, Honduras, perteneciente a la Honduras

Organización Negra Centroamericana
(ONECA)
2. Nancy Elizabeth Movimiento Indígena de Nicaragua Nicaragua
Henríquez James (MIN) perteneciente al Consejo Indígena
Centroamericano
3. Ana Yency Lemus AFROOS, perteneciente a la El Salvador
Organización Negra Centroamericana
ONECA.
4. María Botto Presidente de la Alianza de Mujeres en El Salvador
café de El Salvador
5. Corina Mazariego Mesa de mujeres rurales de la región El Salvador
oriental
6. Rosario García ONILH Honduras
7. Marcia Núñez FETRIXY Honduras
8. Emma Mejía Sabonge – ADP Mujeres Honduras
9. Diana Ayala CIPE Consultores Honduras
10. Carolina Alduvin Mujeres X Honduras. Honduras
11. Clementina Varela Andino Federación Red Pro Personas con Honduras.
Discapacidad
12. Aminta Navarro FIECA-Fundación Innovaciones Honduras
Educativas
13. Abigail Mc Kay Organización Negra Centroamericana – Belice
Belice
14. Rebeca Yanis Orobio. IMUP Instituto de la Mujer de Panamá Panamá
15. Elia González IMUP Instituto de la Mujer de Panamá Panamá
16. Osiris Ábrego. IMUP Instituto de la Mujer de Panamá Panamá
17. Imelda Maza FYA Guatemala Guatemala
18. Mónica Santos FYA Guatemala Guatemala
19. Basilia Aguilón FYA Guatemala Guatemala
20. Lorena Coy FYA Guatemala Guatemala
Participantes en el grupo focal con mujeres de la Red de género del CAC
1. Anabella Cordón Ministerio de Agricultura, Ganadería y Guatemala

Alimentación.
2. Robin Almendares Fernández Secretaría Ejecutiva de planificación de Costa Rica
sector agropecuario.
3. Luz Adelma Guillén Oficina Sectorial agropecuaria de la República
Mujer, Ministerio de Agricultura Dominicana
4. Dimpida Meléndez Unidad de Género de la Secretaria de Honduras
Agricultura y Ganadería.
5. Ana Yansy Pérez Ministerio de desarrollo agropecuario, en Panamá
el programa de la mujer rural
Participantes del gripo focal Gerentas de mancomunidades de territorios ECADERT
1. Hazel Leitón Grupo de desarrollo territorial de la Costa Rica

península de OSA
2. Vanessa Sierra Mancomunidad de Garífunas Honduras
3. Lady Díaz Mancomunidad Ortiz Honduras
4. Carlos Ramírez Mancomunidad de Chiquimula Guatemala
5. Ana Rosaneli Cruz Ministerio de Agricultura y Ganadería Guatemala
STM-COMMCA 83
Final Bulevar Cancillería, Distrito El Espino
,
Ciudad Merliot, Antiguo Cuscatlán, La Libertad,
El Salvador, Centroamérica
+503 2248-8959 | info.commca@sica.int
www.sica.int/commca

Guia de Reactivacion Economica de Las Mujeres Rurales Del Sector de La Agricultura

Cargado por

Información del documentohacer clic para expandir la información del documentoAnálisis de la situación de las mujeres rurales del sector agrícola de la región SICA en el contexto del COVID-19 y la propuesta de hoja de ruta para su reactivación económica.

Información del documentohacer clic para expandir la información del documento

Copyright:

Formatos disponibles

Guia de Reactivacion Economica de Las Mujeres Rurales Del Sector de La Agricultura

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia de Reactivacion Economica de Las Mujeres Rurales Del Sector de La Agricultura

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Guía para la

Centroamérica y República Dominicana, junio 2021

Teléfono: (503) 2248-8800 / 2248-6900

Centroamérica y República Dominicana, junio 2021

Se mencionan a continuación los principales:

En la Conferencia de Beijing se reconocen “Doce Esferas de Especial Preocupación”,

Esfera de Mujer y Economía:

Objetivo estratégico F.2: Facilitar el acceso

ODS 1. FIN DE LA POBREZA: Fin de la ODS 5. IGUALDAD DE GÉNERO: Igualdad

2.2.1. Política Regional de Igualdad y Equidad de Género (PRIEG/SICA)

La Política Regional de Igualdad y Equidad política y en la toma de decisiones y Condi-

El Plan de reactivación económica de las impactos y efectos de la pandemia en la vida

La ECADERT responde a una necesidad de dades productivas sostenibles y una participa-

Esta política establece una agenda a) Impulsar competitividad y agronegocios

a) Elaborar un diagnóstico situacional sobre las necesidades prioritarias actuales en materia

b) Identificar líneas estratégicas para promover la reactivación económica de las mujeres

La investigación se desarrolló en cuatro fases:

La información recabada a través de fuentes primarias fue de gran utilidad para la

Análisis documental: Se analizó información de informes

Entrevistas a informantes clave: Se realizaron entrevistas

Grupos focales: Se realizaron 3 grupos focales en modalidad

Los instrumentos utilizados para la recolección de información y el listado de las

Diagnóstico de necesidades económicas

En este apartado se presenta un panorama sobre la

Tabla 1: Distribución porcentual de la población en áreas urbana

Total de población Distribución porcentual de la población en

Costa Rica 2, 549 2, 545 81.95 80.15 18.05 19.85

Los países de la región SICA presentan diferencias en cuanto a la población indígena, a

País % total de la población % de población indígena por sexo

Costa Rica 2.42% 49.65% 50.35%

4.3 Las mujeres rurales que trabajan en la

Se observa en toda la región el creciente pro-

¿Qué pasa con las economías de los países de la región SICA?

Tabla 3: Proyecciones del crecimiento económico para Centroamérica, por

Organismo Proyección de crecimiento económico

Según datos de la CEPAL, los países de la re- -6.8% en el crecimiento económico de la

La agricultura sigue siendo el sector de empleo más

Participación de las mujeres en la agricultura

La participación de las mujeres en el mercado

Sólo el 12.3% de las mujeres participan en la

La participación de las mujeres en el mercado laboral en la región, previo a la pandemia,

Tabla 4: Distribución de la población ocupada por sexo según rama de actividades

Rama de actividad económica Hombres Mujeres

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y 87.7 12.3

Sectores claves Sexo

Comercio Mujeres 14,5 28,7 28,9 36,1 27,8 21,9 20,0

Turismo Mujeres 9,7 15,5 9,9 1,4 9,4 8,1 10,5

Manufacturas Mujeres 9,2 16,8 13,3 16,3 18,0 7,7 7,9

Salud Mujeres 6,1 3,8 3,8 3,7 4,3 9,0 8,1

Educación Mujeres 11,9 4,3 8,0 7,1 6,9 8,9 10,1

Los efectos de la pandemia en los mercados teracciones presenciales, como en el comer-

Infografía 2. Efectos del COVID-19 en sectores económicos con alta

Los menores ingresos, la caída de la Trabajo La imposibilidad de realizar trabajo a

La interrupción de las cadenas

La caída de la demanda de turismo El cierre de centros educativos afecta

Las desigualdades estructurales afectan la participación de las mujeres

- Mayor presencia en micro, pequeñas y medianas - Sobrerepresentación en el empleo informal

Tabla 7: Diferencia entre el salario promedio hombres y salario promedio mujeres