Katty Muñoz Vaca

Autora y editora

MANUAL DE
DERECHO PROCESAL
TRIBUTARIO ECUATORIANO

Jaime Pazmiño Jara

Coautor
Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano
Katty Mishel Muñoz Vaca, autora
Jaime Pazmiño Jara, coautor

I.S.B.N.: 978-9978-81-227-3
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Ediciones Legales EDLE S.A.

Impresión:
Febrero de 2022
Quito, Ecuador
ÍNDICES
 ÍNDICE GENERAL

Presentación................................................................................. 1
Introducción.................................................................................. 3

Capítulo I
CONSIDERACIONES GENERALES DEL
PROCESO CONTENCIOSO TRIBUTARIO ECUATORIANO

1. Reflexiones iniciales ................................................................ 5

2. Naturaleza del proceso contencioso tributario.......................... 7

3. El control de legalidad............................................................... 8

4. El órgano jurisdiccional contencioso tributario

ecuatoriano............................................................................... 10

5. Principios aplicables al proceso contencioso

tributario ecuatoriano................................................................ 12

5.1. Principio de supremacía constitucional.............................. 12

5.2. Principio dispositivo........................................................... 13

5.3. Principio de tutela judicial efectiva..................................... 14

5.4. Principio de verdad procesal.............................................. 15

Capítulo II
LAS ACCIONES EN EL PROCESO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO

1. Generalidades........................................................................... 17

1.2. Acciones de impugnación.................................................. 17

1.3. Acciones directas............................................................... 35

1.4. Acciones especiales........................................................... 38

 Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano

Capítulo III
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
DE LA DEMANDA

1. Reflexiones iniciales................................................................. 45

2. Contenido de la demanda......................................................... 45

3. Sustanciación de la demanda................................................... 52

4. Retiro de la demanda y otras formas anticipadas

de terminación del proceso....................................................... 53

5. Inadmisión de la demanda........................................................ 54

6. Afianzamiento........................................................................... 54

7. Lugar de presentación.............................................................. 56

8. Legitimación activa y pasiva..................................................... 57

9. Oportunidad.............................................................................. 60

10. Citación................................................................................... 62

Capítulo IV
DE LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

1. Contenido.................................................................................. 65

2. Oportunidad.............................................................................. 66

3. De las excepciones................................................................... 67

4. Sustanciación de la contestación a la demanda....................... 68

5. Nueva prueba........................................................................... 68

II
Katty Muñoz Vaca

Capítulo V
DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS

1. Generalidades........................................................................... 71

2. Oportunidad.............................................................................. 71

3. Clases de excepciones previas................................................ 72

3.1 Excepciones previas no subsanables................................. 72

3.2 Excepciones previas subsanables ..................................... 76

Capítulo VI
DE LOS MEDIOS DE PRUEBA

1. Objeto....................................................................................... 79

2. Oportunidad.............................................................................. 79

3. Carga de la prueba................................................................... 79

4. El anuncio probatorio................................................................ 81

5. Valoración de la prueba............................................................ 83

6. Prueba nueva............................................................................ 83

7. Prueba para mejor resolver...................................................... 84

8. Acceso judicial.......................................................................... 85

9. Prueba documental................................................................... 85

9.1. Práctica de la prueba documental..................................... 87

10. Prueba pericial........................................................................ 89

10.1 Práctica de la prueba pericial.......................................... 90

11. De la inspección judicial.......................................................... 91

11.1 Práctica de la inspección judicial.................................... 92

III
 Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano

12. Prueba testimonial.................................................................. 92

12.1. Práctica de la prueba testimonial................................... 92

13. Interpretaciones prejudiciales................................................. 93

Capítulo VII
LA AUDIENCIA PRELIMINAR

1. Convocatoria............................................................................. 95

2. Forma de comparecencia......................................................... 95

2.1. Comparecencia del actor................................................... 95

2.2. Comparecencia del demandado........................................ 97

2.3. Efectos de la falta de comparecencia

a la audiencia..................................................................... 97

3. Suspensión y diferimiento de la audiencia................................ 98

4. Desarrollo de la audiencia preliminar........................................ 99

4.1. Instalación.......................................................................... 100

4.2. Excepciones previas y saneamiento.................................. 101

4.3. Fijación del objeto de la litis............................................... 103

4.4. Fundamentación de la demanda y la

contestación a la demanda................................................ 104

4.5. Conciliación........................................................................ 105

4.6. Anuncio probatorio y admisibilidad de la prueba.......... 106

4.7 Admisibilidad de la prueba y convocatoria a

audiencia de juicio............................................................. 107

IV
Katty Muñoz Vaca

Capítulo VIII
AUDIENCIA DE JUICIO

1. Generalidades....................................................................... 109

2. Instalación............................................................................. 110

3. Alegatos iniciales................................................................... 110

4. Práctica de la prueba............................................................. 113

5. Alegatos finales..................................................................... 114

6. Resolución............................................................................. 115

7. Sentencia escrita................................................................... 116

8. Recursos horizontales........................................................... 117

9. Ejecución de la sentencia...................................................... 118

Capítulo IX
PROCEDIMIENTO SUMARIO

1. Generalidades........................................................................... 121

2. Demanda.................................................................................. 121

3. Contestación a la demanda...................................................... 121

4. Audiencia única......................................................................... 122

Capítulo X
EL RECURSO DE CASACIÓN

1. Concepto y naturaleza jurídica................................................. 125

2. Objeto....................................................................................... 126

V
 Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano

3. Legitimación.............................................................................. 127

4. Oportunidad.............................................................................. 128

5. Fundamentación: Casos y consecuencias............................... 129

5.1. Primer caso: Aplicación indebida, falta de aplicación
o errónea interpretación de normas procesales que
vicien al proceso de nulidad.............................................. 130

5.2. Segundo caso: Falta de requisitos en el fallo,

contradicciones o incompatibilidad, falta de
motivación.......................................................................... 131

5.3. Tercer caso: Vicios de congruencia de la sentencia........... 133

5.4. Cuarto caso: Aplicación indebida, falta de aplicación

o errónea interpretación de preceptos jurídicos
aplicables a la valoración de la prueba.............................. 134

5.5. Quinto caso: Violación de normas de Derecho

sustantivo o precedentes jurisprudenciales
obligatorios......................................................................... 135

6. Requisitos formales.................................................................. 136

7. Sustanciación............................................................................ 137

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL.................................. 141

VI
Katty Muñoz Vaca

ÍNDICE DE FLUJOGRAMAS

El proceso contencioso tributario en el Ecuador........................... 145

Competencia territorial de los Tribunales de lo
Contencioso Tributario.................................................................. 146
Acciones de impugnación............................................................. 147
Acciones directas.......................................................................... 148
Acciones especiales..................................................................... 149
Conversión de acción de impugnación en
acción de pago indebido............................................................... 150
Procedimiento ordinario................................................................ 151
Contenido de la demanda contencioso tributaria.......................... 152
Sustanciación de la demanda en el contencioso
tributario........................................................................................ 153
Contenido de la contestación a la demanda
en el contencioso tributario........................................................... 154
Sustanciación de la contestación a la demanda
en el contencioso tributario........................................................... 155
Excepciones previas en el contencioso tributario......................... 156
La prueba en el contencioso tributario.......................................... 157
Medios de prueba admisibles en el
contencioso tributario.................................................................... 158
Prueba documental en el contencioso tributario........................... 159
Prueba pericial en el contencioso tributario.................................. 160
Audiencia preliminar en el contencioso tributario......................... 161
Audiencia de juicio en el contencioso tributario............................ 162
Sentencia en el contencioso tributario.......................................... 163
Recursos horizontales a la sentencia contencioso
tributaria........................................................................................ 164
Procedimiento sumario en el contencioso tributario..................... 164
Audiencia única en el contencioso tributario................................. 166

VII
 Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano

Excepciones a la coactiva en el contencioso

tributario........................................................................................ 167
Acción especial de nulidad de procedimiento
coactivo......................................................................................... 168
El recurso de casación en materia contencioso
tributaria........................................................................................ 169
Fundamentación del recurso de casación
en el contencioso tributario........................................................... 170
Sustanciación del recurso de casación en el
contencioso tributario.................................................................... 171

VIII
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ÍNDICE DE LEGISLACIÓN ESPECÍFICA PARA

EL PROCESO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS

Capítulo II
Procedimientos contencioso tributarios
y contencioso administrativos....................................................... 175

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO..................... 185

Capítulo III
PROCEDIMIENTO SUMARIO...................................................... 191

Fuentes del Código Orgánico General de Procesos............... 193

IX
 Manual de Derecho Procesal Tributario Ecuatoriano

CÓDIGO TRIBUTARIO

Capítulo I
NORMAS GENERALES............................................................... 193

Capítulo II
DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
DISTRITAL DE LO FISCAL........................................................... 194

Título II
DE LA SUSTANCIACIÓN ANTE EL TRIBUNAL
DISTRITAL DE LO FISCAL........................................................... 199

Capítulo I
NORMAS GENERALES............................................................... 199

Capítulo III
Del trámite de las excepciones..................................................... 202

Fuentes de la Codificación del Código Tributario................... 209