GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN TISALEO

RESOLUCION ADMINISTRATIVA 05-A-GADMCT-2022

Dr. VICTOR HUGO ZUMBA
Alcalde del Cantón Tisaleo

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “El derecho a la seguridad
jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas,
claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes”.

Que, el artículo 226 del mismo cuerpo legal.-Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Que, el artículo 227 Ibídem menciona: “La administración pública constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”.

Que, el artículo 288 de la misma normativa suprema prescribe: “Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los
productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de
las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”.

Que,enelSuplementodelRegistroOficial№303de19deoctubrede2010,sepublicóelCódigoOrgánicode
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el mismo que establece que los
gobiernosautónomosdescentralizados,sonpersonasjurídicasdederechopúblico,conautonomíapolítica,admi
nistrativa y financiera y en consecuencia con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren
necesarios para el cumplimiento de sus funciones y competencias

Que, según lo dispuesto en los artículos 54 literal f) y 55 literal c) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización; la contratación de obras permite viabilizar el cumplimiento
de los propósitos institucionales, alcanzando así la consecución de objetivos.

Que el Suplemento del Registro Oficial No.395 del 04 de agosto del 2008, se publicó la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, la misma que establece el Sistema Nacional de
Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios,
incluidos los de consultoría que realicen.

Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

instituye:“Principios.- Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
 GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional".

Que, el artículo 48 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece:
“Procedencia. - La licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los siguientes
casos:(…) numeral 3) Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase
el valor que resultaré de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio económico".

Que, el artículo 49 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, presupone la
conformación de la Comisión Técnica en la fase preparatoria, quien se encargará de la tramitación de la
licitación y la elaboración de los pliegos; en concordancia con lo dispuesto en el artículo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Que, el Suplemento del Registro Oficial No. 588 de fecha 12 de mayo de 2009, el Presidente
Constitucional de la República del Ecuador expidió el Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, normando el proceso de Régimen General, procedimiento
común denominado licitación conforme las disposiciones constantes en el artículo 49.

Que, el Art. 24 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública expresa: “Adjudicación. - La máxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado,
adjudicará el contrato mediante resolución motivada, observando para el efecto lo definido en los
números 17, 18 y 19delArt. 6 de la Ley; y, los parámetros objetivos de evaluación previstos en los
Pliegos”.

Que, el CAPÍTULO IV LICITACION, Arts. 49 al 55 del Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, establece en los parámetros y fases del procedimiento de
Licitación”.

Que, mediante Resolución Externa No. RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de agosto de 2016, el

Servicio Nacional de Contratación Pública establece la normativa relacionada con el procedimiento de
licitación, en sus Arts. del 296al 303.1.

Que, mediante oficio No. 225-DOP-2021, de fecha 12 de Noviembre de 2021, el Director de Obras
Públicas, Ing. Fernando Quiroz, adjunta el informe de Necesidad para la ejecución de la Obra
“Construcción del Centro de Salud Tipo B” que requiere el GAD Municipal del cantón Tisaleo, además
adjunta la Tabla de Descripción de Rubros, Unidades, Cantidades y Precios, el Convenio Marco de
Concurrencia de Competencias entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tisaleo y el
Ministerio de Salud Pública para la Construcción de un Centro de Salud Tipo B en el cantón Tisaleo, la
Solicitud Informe de Pertinencia Procesos de Contratación Pública a la Contraloría General del Estado,
Oficio No. 0518-DNCP-2021 emitido por la Abg. Sindel Vinueza, Directora Nacional de Contratación
Pública, en su parte pertinente concluye…”Por lo expuesto, la información presentada por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tisaleo, a través de la Solicitud de Informe de
Pertinencia Nro. 000582” tiene congruencia con la necesidad de contratación correspondiente a la
“CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B ”, del proceso de Licitación de Obras,
signado con el código Nro. LICO-GADMCT-2021-001; por lo tanto, en apego a lo establecido en el
artículo 22.1de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en concordancia con
los artículos 27.2 y 27.4 de la Reforma a su Reglamento General, el presente informe es pertinente y
favorable, en los términos antes expuestos”.
 GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO
Que, mediante oficio No. 231-DOP-2021, de fecha 23 de noviembre de 2021, el Director de Obras
Públicas, INg. Fernando Quiroz, adjunta la Justificación Técnica y Necesidad para la ejecución de la
Obra “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, que requiere el GAD Municipal del
Cantón Tisaleo.

Que, mediante Oficio No. 238-DOP-2021, de fecha 29 de noviembre del 2021, el Director de Obras
Públicas, Ing. Fernando Quiroz, adjunta al proceso, Presupuesto, Análisis de Precios Unitarios,
Disponibilidad Económica, Informe de Necesidad, Especificaciones Técnicas, Certificado Ambiental,
Guía de Buenas Prácticas Ambiental, Matriz del Procedimiento incluyendo aplica o no aplica, el reajuste
de precios, desagregación tecnológica y cronograma valorado de trabajo.

Que, mediante Verificación PAC, el Analista de Compras Públicas, Ing. Carlos Padilla, informa que la
“CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, SI se encuentra en el PAC y mediante
verificación en el Catálogo Electrónico la “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO
B”NO se encuentra como un proceso en el CATE.

Que, mediante Resolución Administrativa 024-LICO-GADMCT-2021-001, de fecha 14 de diciembre del

2021, dispuse la conformación de la comisión técnica para las fases preparatoria y precontractual en el
proceso de licitación de obra signado con el código No. LICO-GADMCT-2021-001 para la contratación
del proyecto “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”.

Que, mediante Acta 1, la comisión técnica procedió al análisis de las especificaciones técnicas que se
han elaborado para el proceso de “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, luego de
su análisis y sin haber ningún tipo de observación de los mismos; resuelven por unanimidad continuar
con el trámite correspondiente.

Que, mediante Acta 2, la comisión técnica procedió al análisis y aprobación del pliego que se ha
elaborado para el proceso de “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, luego de su
análisis y sin haber ningún tipo de observación de los mismos, resuelven, por unanimidad aprobar el
pliego y continuar con el trámite correspondiente.

Que, mediante Resolución Administrativa 027-LICO-GADMCT-2021, de fecha 22 de diciembre del

2021, aprobé el pliego del proceso de licitación de obra signado con el código No. LICO-GADMCT-
2021-001 para la “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, y dispuse el inicio del
procedimiento.

Que, mediante Memorando Nº CP-2021-0172, el Secretario Ad Hoc del mencionado proceso adjunta las
preguntas del proceso LICO-GADMCT-2021-001, denominado “CONSTRUCCION DEL CENTRO
DE SALUD TIPO B”.

Que, mediante MEMORANDO No. 04-DOP-2022-CP, el Ing. Fernando Quiroz, quien preside la
comisión técnica adjunta el Acta de Preguntas y Respuestas del proceso de contratación LICO-
GADMCT-2021-001, para contratación de la obra CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD
TIPO B.

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad del cantón Tisaleo, a través de la Unidad de
Compras Públicas publicó en el portal institucional del SERCOP, la convocatoria y demás documentos
relevantes del procedimiento de licitación de obra, fijándose como fecha límite para la presentación de
las ofertas hasta las15h00 del día 20de enero del 2022.
 GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO
Que, mediante Acta 3, para el proceso de contratación “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD
TIPO B”, la comisión técnica procedió a la apertura de las propuestas presentadas, habiéndose
presentado 20 propuestas:

Que. Mediante Acta 4, Convalidación de Errores, la comisión técnica luego del análisis correspondiente
a las ofertas presentadas resuelve, que no existe convalidación de errores de ninguna de las ofertas
presentadas para el proceso LICO-GADMCT-2021-001, para la contratación de la obra
“CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, en consecuencia, quedan habilitadas las
ofertas presentadas para que continúe con las etapas establecidas en el proceso.

Que, mediante memorando Nº CP-2021-016, emitido por el Ing. Carlos Padilla, Secretario Ad Hoc, del
proceso “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, se dirige al Ing. Christian Pérez,
Director de Obras Públicas del cantón Tisaleo, donde se adjunta la información pertinente para que se
continúe con el proceso de contratación de Licitación de Obras con el código LICO-GADMCT-2021-
001, una vez que usted se encuentra en funciones de conformidad a la Resolución Administrativa 024-
LICO-GADMCT-2021-001, de fecha 14 de diciembre 2021.

Que, mediante memorando Nº CP-2021-019, emitido por el Ing. Carlos Padilla, Secretario Ad Hoc, del
OFERTA
FECHA HORA OFERTA PRESENTAD
PRESENTACI PRESENT REGIST. A EN MONTO PLAZO
No. OFERENTE
ON OFERTA ACION EN EL SECRETARIA OFERTADO (DÍAS)
OFERTA SOCE DE PROCESO

20 ENERO 10:50 1 CD 365

1 CONTARIM CIA. LTDA. SI $ 2146906,718
2022 Días
CONSORCIO SALUD 20 ENERO 10:51 365
2 SI 1 CD $ 2168705,667
TISALEO 2022 Días
CONSTRUCTORA VICENTE 20 ENERO 10:55 360
3 SI 1 CD $ 2333997,862
RODRIGUEZ CIA LTDA 2022 Días
CONSORCIO N C CENTRO 20 ENERO 12:10 300
4 SI 1 CD $ 2138974,258
SALUD TIPO B TISALEO 2022 Días
20 ENERO 12:11 $ 360
5 CONSORCIO KRYPTON SI 1 CD
2022 2179463,3799 Días
CONSORCIO HENMIL 20 ENERO 12:13 $ 365
6 SI 1 CD
TISALEO 2022 2239565,7035 Días
20 ENERO 12:31 $ 365
7 CONSORCIO OBCEV SI 1 CD
2022 2194752,7455 Días
CONSORCIO TISALEO 20 ENERO 13:33 $ 365
8 SI 1 CD
ASOCIADOS 2022 2323640,0085 Días
20 ENERO 13:24 $ 365
9 CONSORCIO GRUPO QFO SI 1 CD
2022 2071985,6632 Días
20 ENERO 13:25 $ 365
10 CONSORCIO TISALEO ASM SI 1 CD
2022 2120196,7749 Días
20 ENERO 13:40 1 FLASH $ 365
11 CONSORCIO DELTA SI
2022 MEMORY 1876754,6544 Días
CONSORCIO TISALEO 20 ENERO 14:00 $ 365
12 SI 1 CD
TER.SA. 2022 2200676,6687 Días
20 ENERO 14:02 $ 365
13 CONSORCIO SAN PABLO SI 1 CD
2022 2007277,8690 Días
CONSORCIO TISALEO 20 ENERO 14:19 $ 365
14 SI 1 CD
FENIX 2022 1851724,4102 Días
TAPIA LEON ALBERTO 20 ENERO 14:22 $ 365
15 SI 1 CD
HOMERO 2022 2315174,9224 Días
20 ENERO 14:45 $ 365
16 CONSORCIO SANTA LUCIA SI 1 CD
2022 1978054,3695 Días
20 ENERO 14:46 $ 365
17 CONSORCIO AT CENTRO SI 1 CD
2022 2145377,6846 Días
CONSORCIO CENTRO 20 ENERO 14:51 $ 365
18 SI 1 CD
TISALEO 2022 2227689,7595 Días
20 ENERO $ 365
19 CONSORCIO H.T SI NO
2022 2041849,9280 Días
20 ENERO $ 365
20 CONSORICO TISALEO SI NO
2022 2199614,7838 Días
 GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO
proceso “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, se dirige al Ing. Roberto Núñez,
Analista de Proyectos del cantón Tisaleo, donde se adjunta la información pertinente para que se
continúe con el proceso de contratación de Licitación de Obras con el código LICO-GADMCT-2021-
001, una vez que usted se encuentra en funciones de conformidad a la Resolución Administrativa 024-
LICO-GADMCT-2021-001, de fecha 14 de diciembre 2021.

Que, mediante Acta de CALIFICACIÓN DE OFERTAS a través de la Metodología Cumple/No

Cumple, de fecha 23 de marzo del 2022, los miembros de la comisión técnica, sobre la base de la
documentación presentada por los oferentes, lo establecido en el numeral 4.1.1 INTEGRIDAD DE LA
OFERTAS Sección IV del pliego, procedieron con la primera etapa de evaluación aplicando la
modalidad CUMPLE/NO CUMPLE, llegando a determinar que las ofertas presentadas por:
CONSORCIO CENTRO TISALEO, CONSORCIO TISALEO, CONSORCIO AT CENTRO,
CONSORCIO HENMIL TISALEO, CONSORCIO KRYPTON, CONSORCIO OBCEV, CONSORCIO
SALUD TISALEO, CONSORCIO SAN PABLO, CONSORCIO TISALEO ASM, CONSORCIO
TISALEO ASOCIADOS, CONSORCIO TISALEO TER SA., CONSTRUCTORA VICENTE
RODRIGUEZ CIA. LTDA., CONTARIN CIA. LTDA. “CUMPLEN” con todos los requisitos mínimos
solicitados en el pliego, siendo calificadas y habilitadas para la siguiente etapa de evaluación, por no
tener causas de rechazo.

Que, mediante Acta de ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y RECOMENDACIÓN DE ADJUDICACIÓN

de fecha 24 de enero del 2022, la comisión técnica procedió con la segunda etapa de evaluación,
utilizando los parámetros de valoración publicados en el portal conforme lo dispone el artículo 54 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en concordancia
con el numeral 4.2 EVALUACIÓN POR PUNTAJE del pliego, según el cuadro que se detalla a
continuación:

OTROS
EXPERIENCIA
EXPERIENCIA EXPERIENCIA PARÁMETROS OFERTA SUBCONTRATACIÒ PARTICIPACIÓN
No. OFERTA OFERENTE PERSONAL PUNTAJE TOTAL
GENERAL ESPECÍFICA RESUELTOS POR ECONÓMICA N ECUATORIANA
TÉCNICO
LA ENTIDAD

1 CONSORCIO CENTRO TISALEO 9,00 24,00 1,00 1,00 45,05 4,99 8,88 93,92

2 CONSORCIO TISALEO 9,00 20,39 1,00 1,00 45,63 4,99 8,92 90,93

3 CONSORCIO AT CENTRO 9,00 24,00 1,00 1,00 46,78 0,00 8,88 90,66

6 CONSORCIO HENMIL TISALEO 9,00 24,00 1,00 1,00 44,81 5,00 8,80 93,61

8 CONSORCIO KRYPTON 9,00 24,00 1,00 1,00 46,05 4,99 9,21 95,25

10 CONSORCIO OBCEV 9,00 24,00 1,00 1,00 45,73 4,99 8,82 94,54

11 CONSORCIO SALUD TISALEO 9,00 24,00 1,00 1,00 46,28 4,99 8,71 94,98

12 CONSORCIO SAN PABLO 9,00 24,00 1,00 1,00 50,00 4,97 8,94 98,91

14 CONSORCIO TISALEO ASM 9,00 24,00 1,00 1,00 47,34 4,99 8,87 96,20

15 CONSORCIO TISALEO ASOCIADOS 9,00 24,00 1,00 1,00 43,19 0,00 8,71 86,90

17 CONSORCIO TISALEO TER. SA. 9,00 21,11 1,00 1,00 45,61 0,00 8,77 86,49

18 CONSTRUCTORA VICENTE RODRIGUEZ CIA. LTDA. 9,00 24,00 1,00 1,00 43,00 4,99 8,71 91,70

19 CONTARIN CIA. LTDA. 9,00 24,00 1,00 1,00 46,75 4,93 9,02 95,70

Que, finalmente la comisión técnica decide recomendar al Dr. Victor Zumba, Alcalde del cantón
Tisaleo, adjudique el procedimiento de licitación de obra, signado con el código No. LICO-GADMCT-
2021-001, para la contratación del proyecto “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”,
al CONSORCIO SAN PABLO, por un monto de $2.007.277,8690 (dos millones siete mil doscientos
setenta y siete con 8690/100 dólares de los Estados Unidos de América), sin incluir IVA y un plazo de
ejecución de 365 días contados a partir del día siguiente de la notificación de que el anticipo se
encuentre disponible; oferta que obtuvo un puntaje de 98,91, por cumplir con lo solicitado en el pliego.
 GAD MUNICIPAL DEL CANTON TISALEO
En uso de las atribuciones y facultades previstas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; su Reglamento General; y, la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

RESUELVO:

Art. 1.- ADJUDICAR, el contrato de licitación de obra, signado con el código No. LICO-GADMCT-
2021-001 para la contratación del proyecto “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”,
al CONSORCIO SAN PABLO por un monto de USD. 2.007.277,8690 (dos millones siete mil
doscientos setenta y siete con 8690/100 dólares de los Estados Unidos de América), sin incluir IVA y un
plazo de ejecución de 365 días contados a partir del día siguiente de la notificación de que el anticipo se
encuentre disponible; oferta que obtuvo un puntaje de 98.91, por haber cumplido con todos los
requisitos mínimos solicitados en los pliegos, esto de conformidad con el artículo 6 numeral 18, emitida
por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

Art. 2.- NOTIFICAR con esta adjudicación al CONSORCIO SAN PABLO, al tenor del artículo 17 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, Art. 303 de la
Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación
Pública.

Art. 3.- AUTORIZAR, a la Unidad Jurídica proceda a la elaboración del contrato para la ejecución del
proyecto “CONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD TIPO B”, para su posterior legalización en
los términos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General, y de conformidad a los pliegos.

Art. 4.- PUBLICAR en el portal institucional del SERCOP la presente Resolución de Adjudicación, así
como toda la información relevante y pertinente del proceso, de la que se encargará la Unidad de
Compras Públicas.

Art. 5.- DESIGNAR al Analista de Fiscalización e Inspecciones Técnicas, actué como Fiscalizador del
mencionado proceso, comuníquese de este particular a dicho servidor.

Art. 6.- DESIGANR al Director de Obras Públicas, actúe como Administrador del Contrato,
comuníquese de este particular a dicho servidor

Dado y firmado en el despacho de la Alcaldía, el 30 de marzo de 2022.

Cúmplase y Publíquese
Firmado electrónicamente por:

VICTOR HUGO
ZUMBA MALIZA

Dr. Victor Hugo Zumba

Alcalde del cantón Tisaleo
Firmado electrónicamente por:

Elaborado por: CARLOS ALONSO

Ing. Carlos Padilla PADILLA
VELASTEGUI
Jefe de Compras Públicas
Revisado por:
1803051703 DARIO Firmado digitalmente por 1803051703
Dr. Darío Fonseca ANTONIO FONSECA MOYA
DARIO ANTONIO FONSECA MOYA
Fecha: 2022.03.30 12:29:59 -05'00'

Procurador Síndico