OFICIO No.

00703-DNCP-2023
Sección: Dirección Nacional de Contratación Pública
Asunto: Informe de Pertinencia
Quito, 01 de agosto de 2023

Señora
Yessenia Lizbeth Tello Solano
Subdirectora de Obras Públicas
Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza
Francisco de Orellana y 27 de Febrero
No. telefónico 03 2994 220
Puyo, Pastaza

De mi consideración:

En atención a la "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710" ingresada a través del sistema

informático de la Contraloría General del Estado, módulo “cge ContratacionPublica”, informo
lo siguiente:

INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA CONTRATACIÓN

Nom bre de la Entidad

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE PASTAZA
Contratante:
RUC: 1660000170001

Unidad Requirente: OBRAS PÚBLICAS

Provincia: PASTAZA

Cantón: PASTAZA

Ciudad: PUYO

Código del Proceso: LICO-GADPPZ-002-2023

ASFALTO DE LA ZONA DE INFLUENCIA PETROLERA: TRAMO KM. 17 VÍA PUYO

Objeto de contratación: ARAJUNO - ESFUERZO I - ESFUERZO II (I ETAPA), L=8.6 KM, PROVINCIA DE
PASTAZA

Código CPC: 542100018

Presupuesto referencial: 2 430 058,38 USD

1. ANTECEDENTES:

1.1. El 27 de julio de 2023 el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza

ingresó la "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710".

1.2. El 28 de julio de 2023 la Dirección Nacional de Contratación Pública de la

Contraloría General del Estado, avocó conocimiento de la solicitud, a base de su
misión, funciones y atribuciones conferidas en el artículo 17 del Estatuto Orgánico
de Gestión Organizacional por Procesos de la Contraloría General del Estado.

1.3. Amparados en lo dispuesto en el artículo 62 del Reglamento General a la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el 31 de julio de 2023, a
través del módulo “cge ContratacionPublica”, se realizó la devolución del trámite por
documentación imprecisa y se solicitó información adicional.

1.4. El 01 de agosto de 2023 a través del Sistema Informático de la Contraloría General

del Estado, módulo “cge ContratacionPublica”, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Pastaza remitió la información adicional solicitada.

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2. NORMATIVA APLICABLE:

2.1. El artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador , preceptúa: “… Las

compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de
las micro, pequeñas y medianas unidades productivas (…)”.

2.2. Los artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y 22.1
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, facultan a la
Contraloría General del Estado, la emisión de informes de pertinencia previo a todos
los procesos de contratación pública.

2.3. El artículo 48 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

determina que la licitación procederá únicamente en los siguientes casos: “… 3.
Para contratar la ejecución de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase
el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del
Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico (…)”.

2.4. Mediante Decreto Ejecutivo No. 458, de 18 de junio de 2022, publicado en el

Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 87, de 20 de junio de 2022, se expidió
el Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, reformado a través de Decreto Ejecutivo No. 488, de 12 de julio de
2022 publicado en el Registro Oficial Segundo Suplemento No. 104, de 13 de julio
de 2022, en el cual dentro del Título III, Capítulo I, Sección I, Parágrafo II, se reguló
la tramitación del Informe de Pertinencia para la Contratación Pública. Además,
mediante Decretos Ejecutivos No. 550, de 30 de agosto de 2022, pu blicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 138, de 31 de agosto de 2022; No. 572, de 06
de octubre de 2022, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
171, de 18 de octubre de 2022; No. 581, de 19 de octubre de 2022, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 174, de 21 de octubre de 2022; No. 586, de 31
de octubre de 2022, publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 186,
de 10 de noviembre de 2022; y, Decreto Ejecutivo No. 649, de 20 de enero de 2023,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 253, de 17 de febrero de 2023,
se expidieron nuevas reformas al reglamento.

2.5. La Disposición Transitoria Octava del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública señala: “… La Contraloría General del
Estado durante el primer año de vigencia del presente reglamento, emitirá los
Informes de Pertinencia para aquellas contrataciones que su monto de contratación
sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el
Presupuesto Inicial del Estado, a excepción de los procedimientos de contratación
contemplados en el artículo 70 (…)”.

2.6. Las Normas de Control Interno 402-01 y 408-12, establecen:

“… 402-01 PRESUPUESTO - Responsabilidad del control. - La máxima autoridad

de una entidad u organismo del sector público dispondrá a los responsables de las
unidades inherentes a la materia, el diseño de los controles que se aplicarán para
asegurar que todas las etapas del ciclo presupuestario cumplan con las
disposiciones legales, reglamentarias y políticas gubernamentales, sectoriales e
institucionales que regulan las actividades del presupuesto.

Los responsables de la administración financiera de las entidades del sector

público establecerán procedimientos de control interno presupuestario para la
programación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación, clausura y

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 liquidación del presupuesto institucional. Deberán fijar los objetivos generales y
específicos en la programación de ingresos y gastos; y, deberán asegurar la
disponibilidad presupuestaria de fondos en las asignaciones aprobadas (…)”.

“… 408-12 Presupuesto de la obra. - Una vez que se disponga de los planos

definitivos, aprobados para construcción y las especificaciones técnicas, la
Administración calculará el presupuesto detallado de la obra. Se elaborará por
unidad de obra o rubro de trabajo, es decir, para cada una de las partes que
componen el proceso de construcción, bajo la siguiente estructura: cada precio
unitario se subdividirá en costos directos, costos indirectos, utilidad e imprevistos.
Los costos mencionados se desglosarán en sus componentes, se indicarán los
porcentajes de la utilidad y de los imprevistos considerados con respecto al monto
total del presupuesto de la obra (…)”.

3. VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN:

Con el objetivo de establecer la pertinencia y favorabilidad para el inicio de la co ntratación

pública, al amparo de los artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del
Estado, 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 63 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contrata ción Pública, se
determina lo siguiente:

REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 61 DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1. FORMULARIO DE SOLICITUD DE PERTINENCIA

NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

El objeto de la contratación ha sido declarado a

través de la "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-
a) Objeto de la Contratación X
0710", suscrita por la delegada de la máxima
autoridad.

b) Tipo de Contratación X Licitación de Obras

c) Plazo de Contratación X 210 días

d) Presupuesto referencial de la El presupuesto referencial ha sido declarado a través

X
Contratación de la "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710".

e) Declaración de existencia presente

o futura de recursos suficientes para Efectuó la declaración a través de la "SOLICITUD N°.
X
cubrir las obligaciones derivadas de CGE-SIPPCP-2023-0710.
la contratación
Realizó la declaración a través de la "SOLICITUD N°.
CGE-SIPPCP-2023-0710", misma que al consultar el
f) Declaración de que la contratación Plan Anual de Contratación en el Sistema Oficial de
consta en el Plan Anual de X Contratación Pública de la entidad contratante, se
Contratación visualizó que es concordante con la línea No. 1 del
apartado “Partidas Consolidadas”, al 01 de agosto de
2023.
2. INFORME DE NECESIDAD DE CONTRATACIÓN
NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA
Identificación específica, detallada, clara
y concreta de la necesidad de la X La entidad contratante adjuntó el documento
contratación denominado “INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD
No. GADPPZ-OOPP-018-2023”, elaborado por el
Análisis de beneficio, eficiencia o Analista de Unidad Vial 1 y aprobado por el Jefe de
X
efectividad Estudios y Proyectos.

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 3. INSTRUMENTO/S EN EL/LOS CUAL/ES SE DEFINIÓ EL PRESUPUESTO REFERENCIAL
NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA

El presupuesto referencial consta definido en el

1. Análisis de Precios Unitarios X
Análisis de Precios Unitarios (APUS) y el documento
denominado “TABLA DE DESCRIPCIÓN DE
RUBROS, UNIDADES, CANTIDADES Y PRECIOS”,
2. Presupuesto de Obra X suscritos por el Analista de Unidad Vial 1.

4. CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA Y EXISTENCIA PRESENTE O FUTURA DE

RECURSOS SUFICIENTES PARA CUBRIR LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA CONTRATACIÓN
NO
DETALLE CONSTA REFERENCIA
CONSTA
Adjuntó la Certificación Presupuestaria No. 266, de
01 de agosto de 2023, suscrita por la Directora
Certificación de disponibilidad
X Financiera y la Decisión No. 2023-GGE-130, de 20
presupuestaria presente o futura
de julio de 2023, suscrita por el Gerente General del
Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.

4. ANÁLISIS DE LA PERTINENCIA Y FAVORABILIDAD:

De la información provista por la entidad contratante, se verificó lo siguiente:

4.1. Es congruente con la necesidad determinada en el documento denominado

“INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD No. GADPPZ-OOPP-018-2023”, cuyo
objeto de contratación es la “ASFALTO DE LA ZONA DE INFLUENCIA
PETROLERA: TRAMO KM. 17 VÍA PUYO ARAJUNO - ESFUERZO I - ESFUERZO
II (I ETAPA), L=8.6 KM, PROVINCIA DE PASTAZA”, correspondiente al proceso de
licitación de obras signado con código LICO-GADPPZ-002-2023.

4.2. Es congruente con los requisitos del artículo 61 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por cuanto, registró e
ingresó la siguiente documentación:

4.2.1. "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710", suscrita por la delegada de la

máxima autoridad.

4.2.2. Documento denominado “INFORME TÉCNICO DE NECESIDAD No.

GADPPZ-OOPP-018-2023”, elaborado por el Analista de Unidad Vial 1 y
aprobado por el Jefe de Estudios y Proyectos.

4.2.3. Análisis de Precios Unitarios (APUS) y el documento denominado “TABLA DE

DESCRIPCIÓN DE RUBROS, UNIDADES, CANTIDADES Y PRECIOS”,
suscritos por el Analista de Unidad Vial 1, que sirvieron de base para la
definición del presupuesto referencial, en el cual consta lo siguiente:

- Unidades de obra y rubros de trabajo.

- Precios unitarios subdivididos en costos directos, costos indirectos y
utilidad.

4.2.4. Certificación Presupuestaria No. 266, de 01 de agosto de 2023, suscrita por la

Directora Financiera.

4.2.5. Decisión No. 2023-GGE-130, de 20 de julio de 2023, suscrita por el Gerente

General del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., en la que se aprueba el
financiamiento para el proyecto: “ASFALTO DE LA ZONA DE INFLUENCIA
PETROLERA: TRAMO KM. 17 VÍA PUYO ARAJUNO - ESFUERZO I -
ESFUERZO II (I ETAPA), L=8.6 KM, PROVINCIA DE PASTAZA”.

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5. CONCLUSIÓN:

De conformidad con los términos antes expuestos y en cumplimiento de lo señalado en los

artículos 18.1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, 22.1 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 63 del Reglamento General a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se determina la pertinencia y
favorabilidad para la consumación de esta contratación pública; en este sentido, se emite
el presente Informe de Pertinencia, mismo que deberá ser publicado como información
relevante en el Sistema Oficial de Contratación Pública y en la página web de la entidad
contratante.

Este informe es específico para la "SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710". La Dirección

Nacional de Contratación Pública no se pronuncia sobre los aspectos técnicos de esta
contratación, identificación de la necesidad incluido el análisis de beneficio, eficiencia o
efectividad, selección del código del Clasificador Central de Productos - CPC,
establecimiento del presupuesto referencial derivado del análisis de precios unitarios -
APUS y determinación del plazo, por no ser de su competencia, siendo éstos de exclusiva
responsabilidad de la entidad contratante.

6. OBSERVACIONES:

6.1. De la información registrada e ingresada por la entidad contratante en el módulo

“cge ContratacionPublica”, la Dirección Nacional de Contratación Pública verificó
únicamente los requisitos establecidos en el artículo 61 del Reglamento General a
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

6.2. El presente informe fue emitido presumiendo que las declaraciones y documentos
adjuntos a la referida solicitud son verdaderos, no obstante, en caso de verificarse
lo contrario, este informe carecerá de validez alguna, de conformidad a lo
establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia
de Trámites Administrativos, sin perjuicio de las sanciones y otros efectos jurídicos
establecidos en la ley.

6.3. Si las condiciones precontractuales relacionadas al presupuesto referencial, tipo

de contratación y plazo de ejecución del contrato se modifican, la entidad
contratante deberá solicitar un nuevo Informe de Pertinencia.

6.4. En caso de que el monto adjudicado de la contratación fuese igu al o superior a la

base prevista para la licitación, no se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la
correspondiente protocolización ante Notario Público, de conformidad a los
establecido en el último inciso del artículo 69 de la Ley Orgánica del Sist ema
Nacional de Contratación Pública, en concordancia con el primer inciso del mismo
artículo.

6.5. La Contraloría General del Estado podrá realizar las acciones de control posterior
sobre este proceso de contratación, en el marco de sus competencias, conforme
lo dispuesto en el artículo 69 del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

6.6. La máxima autoridad de la entidad contratante, los funcionarios o servidores que

hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparación, selección, contratación, así como , en la
ejecución misma de los contratos, serán personal y pecuniariamente responsables
por el incumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley.

6.7. De conformidad a los términos en los que se emitió la certificación presupuestaria,

adjunta a la “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-0710”, será responsabilidad de

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 la entidad contratante contar con la disponibilidad presupuestaria plurianual y
existencia futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de
la presente contratación.

6.8. Es responsabilidad de la entidad contratante que todos los servidores que actúen
o hayan actuado en cada una de las fases de la presente contratación, hayan
obtenido la Certificación como Operador del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

La suscripción del presente informe se realiza en virtud de lo dispuesto en el numeral 7 del

artículo 17.1 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la
Contraloría General del Estado, en concordancia con lo establecido en el numeral 3 del
artículo 10 del Reglamento Sustitutivo de Suscripción de Documentos de la Contraloría
General del Estado.

Firmado electrónicamente por:

NERIS FABRICIO SEGOVIA BETANCOURT
2023-08-01T16:35:25.654-05:00

Fabricio Segovia Betancourt, MSc.

Director Nacional de Contratación Pública
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
C.C.: 49589

Firmado electrónicamente por:

Myriam Jeanneth Cevallos MYRIAM JEANNETH CEVALLOS ANDRADE
Validado por:
Andrade 2023-08-01T16:22:45.813-05:00

Firmado electrónicamente por:

JENNIFER PAULETTE ESPINEL CAMPOVERDE
Supervisado Jennifer Paulette Espinel 2023-08-01T16:06:08.209-05:00
por: Campoverdeve

Firmado electrónicamente por:

ROCIO ELIZABETH MALDONADO RIERA
2023-08-01T16:04:36.490-05:00
Elaborado por: Elizabeth Maldonado Riera

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