II. Diagnóstico
II. Diagnóstico
II. Diagnóstico
DIAGNÓSTICO DEL
CENTRO HISTÓRICO
DE LIMA
1
2
ÍNDICE
2.1. Diagnóstico físico-urbano ................................................................................... 7
2.1.1. Organización territorial .............................................................................. 9
2.1.1.1. Delimitación ........................................................................................ 9
2.1.1.2. Definiciones vigentes ............................................................................ 12
2.1.1.2.1. Cercado de Lima ......................................................................... 12
2.1.1.2.2. Centro Histórico de Lima ............................................................... 12
2.1.1.2.3. Zona inscrita como Patrimonio Mundial (UNESCO) .......................... 12
2.1.1.3. Organizaciones socio-urbanas .............................................................. 14
2.1.1.4. Organización de la administración de gobierno local .............................. 14
2.1.2. Características urbanas ............................................................................... 16
2.1.2.1. Patrimonio arqueológico ...................................................................... 17
2.1.2.2. Categorizaciòn actual de inmuebles ...................................................... 18
2.1.2.3. Alturas de edificación .......................................................................... 20
2.1.2.4. Estado de conservación ....................................................................... 21
2.1.2.5. Material predominante de construcción .................................................. 72
2.1.2.6. Licencias otorgadas ............................................................................. 72
2.1.2.7. Usos de suelo ...................................................................................... 74
2.1.2.8. Equipamientos .................................................................................... 78
2.1.2.9. Grandes propietarios ........................................................................... 86
2.1.2.10. Tenencia y servicios ........................................................................... 89
2.1.2.10.1. Propiedad de vivienda ................................................................ 89
2.1.2.10.2. Acceso a redes de servicio .......................................................... 89
2.1.3. Características ambientales.......................................................................... 91
2.1.3.1. Áreas verdes y espacios públicos .......................................................... 91
2.1.3.2. Zonas geográficas naturales ................................................................. 144
2.1.3.3. Contaminación ................................................................................... 146
2.2. Diagnóstico socio-urbano.................................................................................... 149
2.2.1. Población .................................................................................................. 150
2.2.2. Estratificación de la población............................................................ ......... 152
2.2.3. Educación ................................................................................................. 153
2.2.4. Salud ........................................................................................................ 154
2.2.4.1. Trabajo sexual en el CHL...................................................................... 155
2.2.5. Servicios Sociales........................................................................................ 157
2.2.6. Seguridad Ciudadana ................................................................................ 159
2.3. Diagnóstico de movilidad urbana ....................................................................... 160
2.3.1. Evolución de la trama urbana ...................................................................... 160
2.3.1.1. Damero fundacional ............................................................................ 162
2.3.1.2. Primera Expansión (1590-1687) ........................................................... 163
2.3.1.3. Construcción de la muralla y consolidación dentro de ella ........................ 164
2.3.1.4. Demolición de las murallas y primera expansión fuera de ellas ................. 168
2.3.1.5. Creación de las nuevas avenidas y los ensanches ................................... 175
2.3.1.6. Ensanche del Jr. Abancay (1949) .......................................................... 180
2.3.1.6.1. Iglesia de la Concepción ............................................................... 184
2.3.1.6.2. Convento de San Francisco ............................................................ 188
2.3.1.6.3. Santa Teresa ................................................................................ 192
2.3.1.7. Ensanche de Jr. Tacna .......................................................................... 195
2.3.1.7.1. Iglesia Santa Rosa.........................................................................
3
2.3.1.7.2. Convento e iglesia de las Nazarenas .............................................
2.3.1.8. Jirón Cuzco - Emancipación ................................................................. 198
2.3.1.9. Últimos ensanches ............................................................................... 202
2.3.1.9.1. Jirón Camaná .............................................................................. 209
2.3.1.9.2. Jirón Lampa ................................................................................. 209
2.3.1.10. Creación de vía Evitamiento .............................................................. 213
2.3.2. Rol del Centro Histórico de Lima a nivel Metropolitano .................................. 216
2.3.3. Rol del Centro Histórico de Lima a nivel local ............................................... 220
2.3.4. Accesibilidad al Centro Histórico de Lima .................................................... 222
2.3.4.1. Tipos de vías ...................................................................................... 236
2.3.4.2. Tipos de transporte.............................................................................. 236
2.3.4.2.1. Transporte motorizado .................................................................. 237
2.3.4.2.2. Tranporte no motorizado ............................................................... 237
2.3.5. Flujos vehiculares y peatonales ................................................................... 242
2.3.5.1. Flujo vehicular .................................................................................... 246
2.3.5.2. Flujo peatonal .................................................................................... 246
2.4. Diagnóstico económico ..................................................................................... 249
2.4.1. Comercio ................................................................................................. 253
2.4.1.1. Comercio ambulatorio ......................................................................... 254
2.4.1.2. Comercio en inmuebles ....................................................................... 255
2.4.1.3. Servicios complementarios al comercio - depósitos .................................. 255
2.4.2. Turismo .................................................................................................... 256
2.4.2.1. El Turismo en cifras Internacionales ....................................................... 257
2.4.2.2. El Turismo en el Perú principales indicadores .......................................... 258
2.4.2.3. El Turismo en Lima principales indicadores ............................................. 259
2.4.2.4. Análisis situacional del Turismo en el Centro Histórico de Lima ................. 259
2.4.2.4.1. Análisis Territorial ......................................................................... 260
2.4.2.4.2. Analisis de la oferta Turística del CHL ............................................. 260
2.4.2.4.3. Demanda Turística vinculada al CHL ............................................... 315
2.4.2.5. Conclusiones del Diagnóstico de Turismo ............................................... 332
2.5. Diagnóstico Habitacional .................................................................................. 348
2.5.1. Estado actual de la vivienda y habitabilidad del entorno ................................ 350
2.5.2. Factibilidad legal de la recuperación habitacional ........................................ 352
2.5.3. Tugurización y declaración de inhabitabilidad .............................................. 356
2.5.4. Caracterización de la población que vive en tugurios .................................... 362
2.6. Diagnóstico de Gestión del Riesgo de Desastres .................................................. 387
2.6.1. Características del Centro Histórico de Lima (CHL) para la gestión del riesgo ... 397
2.6.1.1. Características naturales ...................................................................... 398
2.6.1.1.1. Cerro San Cristóbal ...................................................................... 400
2.6.1.1.2. Río Rímac .................................................................................... 400
2.6.1.2. Características poblacionales (Demográficas) ......................................... 400
2.6.1.3. Caracteristicas físicas de los valores patrimoniles: inmuebles y muebles .... 401
2.6.1.3.1. Bienes Culturales inmuebles ........................................................... 402
2.6.1.3.2. Bienes Culturales muebles ............................................................. 402
2.6.1.4. Usos actuales ..................................................................................... 408
2.6.1.5. Aspectos administrativos y operacionales .............................................. 414
2.6.1.6. Actores y partes interesadas ................................................................. 415
2.6.2. Evaluación del Riesgo ................................................................................ 416
2.6.2.1. Identificacion de peligros en el CHL ...................................................... 417
2.6.2.1.1. Ocurrencias Historicas en el CHL ................................................... 418
2.6.2.2. Evaluación de vulnerabilidad ............................................................... 418
2.6.2.2.1. Vulnerabilidad social .................................................................... 458
2.6.2.2.2. Vulnerabilidad ambiental .............................................................. 458
2.6.2.2.3. Vulnerabilidad económica ............................................................. 460
2.6.2.2.4. Vulnerabilidad técnico - legal ......................................................... 462
2.6.2.2.5. Vulnerabilidad física ..................................................................... 463
4
2.6.2.2.6. Vulnerabilidad respecto al Patrimonio Cultural Mueble e Inmueble ....... 463
2.6.2.2.7. Vulnerabilidad en la Vivienda .......................................................... 464
2.6.2.3. Conclusiones ........................................................................................ 478
2.6.3. Escenarios del riesgo ................................................................................ 479
2.6.3.1. Respecto al territorio .............................................................................. 485
2.6.3.1.1. Cerro San Cristobal ........................................................................ 486
2.6.3.1.2. Río Rimac ...................................................................................... 486
2.6.3.2. Respecto a Bienes culturales muebles e inmuebles ..................................... 488
2.6.3.2.1. Sismos .......................................................................................... 489
2.6.3.2.2. Incendios ....................................................................................... 489
2.6.3.2.3. Lluvias intensas - Inundaciones ......................................................... 492
2.6.3.2.4. Manifestaciones ............................................................................. 493
2.6.3.3. Valoración de Peligros respecto a la Vulnerabilidad .................................. 493
2.7. Diagnóstico Legal ............................................................................................... 495
2.7.1. Consideraciones generales ........................................................................... 503
2.7.1.1. Administración territorial fragmentada ..................................................... 505
2.7.1.2. Paisaje urbano en proceso de desarticulación y precarización ................... 505
2.7.1.3. Vivienda precaria ................................................................................. 505
2.7.1.4. Rol indefinido a nivel metropolitano ......................................................... 506
2.7.2. Análisis jurídico ........................................................................................... 506
2.7.2.1. Introducción ......................................................................................... 507
2.7.2.1.1. Primer nivel .................................................................................... 508
2.7.2.1.2. Segundo nivel ................................................................................ 510
2.7.2.1.3. Tercel nivel ..................................................................................... 534
2.7.2.1.4. Marco normativo nacional y local sobre Patrimonio Cultural de la 536
Nación .........................................................................................
2.7.2.1.5. Marco normativo nacional y local sobre temas ajenos al Patrimonio 537
Cultural pero cuya aplicación general repercute negativamente en la conservación
del CHL .........................................................................................................
2.7.3. Análisis del diagnóstico legal ........................................................................ 549
2.8. Conclusiones de diagnóstico ................................................................................ 559
2.8.1. Administración territorial fragmentada y normativas desactualizadas ............. 570
2.8.2. Paisaje urbano en proceso de desarticulación y precarización ...................... 569
2.8.3. Vivienda precaria .................................................................................... 570
2.8.4. Rol indefinido a nivel metropolitano ............................................................ 572
2.9. Determinación de ejes estratégicos ....................................................................... 573
2.9.1. Eje estratégico I: El centro de Lima como paisaje histórico cultural que realza 574
los valores excepcionales del patrimonio de Lima ..................................................
2.9.2. Eje estratégico II: El centro de Lima como centro vivo y lugar atractivo para 575
residir e invertir ..................................................................................................
2.9.3. Eje estratégico III: La zona monumental de Lima como centro metropolitano de 575
carácter tradicional, integrado a la ciudad, cultural y turístico .................................
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 576
CRÉDITOS ................................................................................................................ 577
588
5
6
2.1.
DIAGNÓSTICO FÍSICO-URBANO
7
8
2.1.1.
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
2.1.1.1. DELIMITACIÓN
La Zona Monumental de Lima fue reconocida Águila, Av. Francisco Pizarro, Jr. Villacampa,
en 1972 mediante la Resolución Suprema Jr. San Germán, la línea imaginaria que une
N° 2900-72-ED, instrumento legal en el que el Jr. San Germán con la prolongación de la
se establecieron por primera vez los límites Av. Tacna que pasa por los límites exteriores
del CHL. Estos estaban definidos como: de la Quinta de Presa, prolongación Tacna,
Alameda de los Bobos, perímetro exterior del
El área comprendida dentro del perímetro Convento de los Descalzos, Cerro San Cris-
formado por el cauce del Río Rímac entre el tóbal y prolongación del Jr. Marañón desde
Puente del Ejército hasta la Prolongación del el Cerro San Cristóbal hasta el Puente Balta.
Jr. Comandante Espinar, los límites exteriores (Instituto Nacional de Cultura, 1999, pág. 9)
del Cementerio Presbítero Maestro hacia el
Norte y el Este, la Av. del Cementerio, la Av. Finalmente los límites definitivos del CHL que-
Comandante Espinar, la Av. Grau, el Paseo daron definidos en el Capítulo V de la Or-
de la República, la Av. 28 de Julio, la Av. denanza 062 (1994), la cual dispuso el Re-
Guzmán Blanco, la Av. Alfonso Ugarte y la glamento de la administración del CHL. De
Av. Bolognesi. (Instituto Nacional de Cultura, acuerdo con el artículo 26 de dicho instrumen-
1999, pág. 9) to legal, estos límites se establecieron “para
efectos de ordenamiento, administración y
Es importante señalar que en dicha resolución control”, yestán definidos por los siguientes
suprema se reconocieron de manera separa- linderos:
da las zonas monumentales de Lima y del Rí-
mac. Ésta última quedó definida como: “Desde la intersección de la Av. Caquetá con
la Av. Héctor García Ribeyro en el Distrito del
El área comprendida dentro del perímetro Rímac, sigue por esta Avenida hasta el Pasaje
formado por el cauce del río Rímac entre el El Águila, sigue por dicho pasaje, envuelve el
Puente Balta y el Puente Santa Rosa, la pro- óvalo en el Jr. Virú y continúa hasta su encuen-
longación de la Av. Tacna, la Alameda de tro con una línea paralela a la Av. Francisco
los Bobos, el perímetro exterior del Convento Pizarro; continúa por ésta, hasta el encuentro
de los Descalzos, el Cerro San Cristóbal y la con una línea paralela al Jr. Villacampa; por
prolongación del Jr. Marañón desde el Cerro esta línea continúa con rumbo Norte para vol-
San Cristóbal hasta el Puente Balta. (Instituto tear a la derecha en el Jr. Chira siguiendo has-
Nacional de Cultura, 1999, pág. 9) ta su encuentro con una línea imaginaria pa-
ralela al Jr. San Germán; avanza con rumbo
Posteriormente se modificó la delimitación de Norte, hasta alcanzar una línea imaginaria
la Zona Monumental del Rímac mediante la R. en dirección Sur-Este y continúa hasta alcan-
J. N° 191-89-INC/J del 26 de abril de 1989 zar una línea paralela al eje de la Av. Prolon-
señalando como límites gación Tacna, envolviendo el entorno de la
Quinta de Presa; sigue por esta línea cruzan-
El perímetro formado por el cauce del río Rí- do la Av. Alcázar, hasta la falda del Cerro
mac entre el Puente Balta y el Puente Santa Santa Rosa. Allí voltea a la derecha; hacia la
Rosa; prolongación Tacna, Jr. Virú, Pasaje El cumbre de dicho cerro. Sigue hacia el Sur-Este
9
hasta alcanzar la cumbre del Cerro del Altillo
continuando hacia la cumbre del Cerro San
Cristóbal. Sigue por una línea que cruza el río
Rímac, a la altura del Puente Huáscar y avan-
za hasta la línea del Ferrocarril Central; este
tramo coincide con el límite entre los distritos
del Rímac y San Juan de Lurigancho y de Lima
con El Agustino.
10
Plano 1: Delimitaciones vigentes del CHL. Elaboración Equipo PROLIMA
11
2.1.1.2. DEFINICIONES VIGENTES
12
naria perpendicular a este jirón; y prosigue rumbo Sud-Oeste avanza hasta el Jr. Pachi-
línea imaginaria de 2 tramos para cruzar el tea; prosigue con rumbo Este, hasta el inicio
Jr. Paruro y prosigue hasta el Jr. Huanta. del Pasaje Tambo de Belén, para continuar
Continúa por este jirón con rumbo Sur, has- con línea quebrada de cuatro tramos, hasta
ta alcanzar línea imaginaria perpendicular a su encuentro con una línea imaginaria para-
este jirón y sigue hasta alcanzar Jr. Huánuco, lela al Jr. Camaná, envolviendo el Conjunto
avanza por este jirón hasta el Jr. Áncash y pro- de la Plaza Francia. Prosigue la Poligonal
sigue por este jirón, con rumbo Este, hasta el por la línea paralela al Jr. Camaná hasta su
Jr. Maynas, continúa por este jirón con rumbo encuentro con otra línea imaginaria paralela
Sur pasando por el límite de la Quinta Hee- al Jr. Ocoña; continúa con rumbo Nor-Oeste,
ren hasta alcanzar línea imaginaria paralela hasta el Jr. Rufino Torrico y avanza por este
al Jr. Junín y continúa hasta el Conjunto del jirón hasta el Jr. Moquegua; sigue con rum-
Monasterio de Ntra. Sra. Del Carmen que lo bo Nor-Oeste, hasta encontrarse con línea
envuelve con línea quebrada de tres tramos. imaginaria paralela a la Av. Tacna; luego
Luego desde el atrio de la Iglesia de Ntra. avanza con rumbo Nor-Este hasta encontrarse
Sra. del Carmen baja con línea imaginaria con otra línea imaginaria perpendicular a la
paralela al Jr. Junín hasta otra paralela a Jr. Av. Tacna; continúa por ésta, para con línea
Huanta que va a delimitar la Iglesia de Santa quebrada de 5 tramos envolver al Convento
Ana, para cruzar el Jr. Huanta y Paruro hasta de las Nazarenas y encontrarse con línea
el Jr. Andahuaylas con una línea quebrada de imaginaria paralela a la Av. Tacna, prosigue
siete tramos envolviendo a su paso el antiguo con rumbo Nor-Este hasta el Jr. Ica; sigue la
Hospital de San Andrés. Avanza por este ji- poligonal con línea quebrada de tres tramos
rón con rumbo Nor-Este hasta encontrar el Jr. hasta el Jr. Chancay, envolviendo a su paso
Huallaga y baja hasta el Jr. Ayacucho; dobla el Conjunto de San Sebastián, prosigue por
con rumbo Nor-Este hasta alcanzar línea ima- el Jr. Chancay cruzando el Jr. Callao, hasta
ginaria perpendicular y cruzar la Av. Aban- una línea imaginaria perpendicular a este ji-
cay, hasta alcanzar una línea quebrada de 5 rón, continuando en línea quebrada de dos
tramos la misma que al llegar al Jr. Cusco in- tramos hasta el Jr. Conde de Superunda para
corpora a su paso, al Conjunto de San Pedro. envolver el Conjunto de Santa Rosa de Lima;
avanza por este jirón hasta el Jr. Rufino Torri-
Siguiendo la línea imaginaria paralela al Jr. co; continuando por este jirón y con rumbo
Cusco, y con rumbo Sud-Este, se encuentra Nor-Este, avanza hasta su intersección con el
con otra línea imaginaria paralela a la Av. Malecón Rímac para proseguir en esta direc-
Abancay y continúa con rumbo Sud-Oeste, ción, paralelo al Río Rímac, y con rumbo Este,
encontrándose con una línea imaginaria pa- hasta alcanzar el Puente de Piedra para pro-
ralela a la Av. Nicolás de Piérola; sigue con seguir finalmente, por éste, hasta llegar a la
rumbo Sud-Este, cruzando la Av. Abancay, Av. Héctor García Ribeyro, donde se inició la
hasta encontrarse con una línea imaginaria poligonal” (Municipalidad Metropolitana de
paralela al Jr. Ayacucho. Lima, 1994).
A partir de este punto y con línea quebrada Cabe señalar que el área inscrita como Pa-
imaginaria de seis tramos avanza la poligo- trimonio Mundial cuenta con una zona de
nal hasta el Jr. Lampa, envolviendo a su paso amortiguamiento, delimitada por la línea que
el área de influencia del Parque Universitario define al CHL en la ordenanza 062, la cual se
y la Casona de San Marcos, Ex Convictorio describe en el apartado 2.1.1.
de San Carlos, siguiendo el Jr. Lampa con
13
2.1.1.3.ORGANIZACIONES cabana y plaza de Acho (ver plano L-3).
2.1.1.3. ORGANIZACIONES 2.1.1.4.ORGANIZACIÓN DE LA
SOCIO-URBANAS ADMINISTRACIÓN DE GOBIERNO LOCAL
El área ocupada por el Centro Histórico de El espacio que hoy constituye el Centro Histó-
Lima estuvo desde su fundación dividida en rico de Lima ha sido organizado para su me-
parroquias, para su correcta administración jor administración utilizando diversos criterios
por las autoridades eclesiásticas. Inicialmente a lo largo de su historia. La primera división
contó con seis parroquias urbanas (Sagrario, administrativa de la ciudad fue establecida
San Sebastián, Santa Ana, San Marcelo, San en 1785 por el Gobernador–Intendente Jorge
Lázaro, Santiago) y una viceparroquia (Huér- de Escobedo y Alarcón, quien la dividió en
fanos), y en la actualidad son dieciocho las cuatro cuarteles con diez barrios cada uno.
parroquias en las que se divide: San Francis- Este esquema sería modificado hacia 1823
co de Paula, Nuestra Señora de los Ángeles, cuando se crearon cinco cuarteles, a los cua-
San Lázaro, San Lorenzo, San Cristóbal (éstas les se añadirían dos más durante el siglo XX
en el distrito del Rímac), San Sebastián, Santa (ver plano L-2). A esta primitiva división admi-
Rosa, Santo Toribio, San Marcelo, El Sagra- nistrativa -hoy en desuso- le sucedieron otras
rio, Sagrado Corazón de Jesús, San Pedro, de distinta índole.
Santa Ana, N.S. de Cocharcas, N.S. de las
Mercedes, Santiago Apóstol, María Auxilia- La Ordenanza 201 - Plan Maestro del Cen-
dora y la Visitación (ver plano L-1). tro Histórico (1998) estableció, en su artículo
12, ocho sectores territoriales en el Cercado
Actualmente el Centro Histórico de Lima pue- de Lima con el objeto de “elaborar y aplicar
de dividirse, de acuerdo con sus característi- planes y proyectos y normas específicas, en
cas físicas y socioeconómicas, en 28 barrios: concordancia con su naturaleza y la parti-
Damero de Pizarro, Entorno del Congreso, cularidad de sus problemas” (Municipalidad
Santa Clara, Jardín de Santa María, Cemen- Metropolitana de Lima, 1998);su extensión es
terio, Entorno del Cercado – Santo Cristo, El descrita en su artículo 13.
Prado, Santa Ana, Dos de Mayo, Cocharcas,
Barrio Chino – Mercado Central, Mesa Redon- Por otro lado, el Cercado de Lima se encuen-
da, Grau, Entorno de la plaza San Martín, tra dividido en ocho sectores catastrales es-
Montevideo, Paseo de los Héroes Navales, tablecidos por el Instituto Catastral de Lima,
Villareal, Alfonso Ugarte, Bolognesi, Monse- los cuales inciden en mayor o menor medida
rrat, Quinta de Presa, Bocanegra, Descalzos, en el Centro Histórico (ver plano L-5). Por su
Santa Liberata, San Lázaro, Patrocinio, Copa- parte, a través de la Ordenanza 1630 (2012)
se dividió el Cercado de Lima en seis zonas
conformadas por sectores catastrales comple-
tos con el fin de “mejorar la coordinación y
optimizar la intervención de todas las Depen-
14
dencias de la Corporación Municipal Metro- Parque Rímac 2 y ZT-19 Parque Rímac 3.
politana de Lima – MML, que realizan labores Además de estas subdivisiones implementa-
vinculadas directa e indirectamente al terri- das por la Municipalidad Metropolitana de
torio del Cercado de Lima” (Municipalidad Lima a través de diferentes instrumentos lega-
Metropolitana de Lima, 2012). Cada una de les, existen otras utilizadas por las diferentes
estas zonas, cuyos límites se especifican en instituciones públicas que ejercen jurisdicción
el artículo 4 de la mencionada Ordenanza, sobre el área del CHL, sin que haya necesa-
cuenta con una casa vecinal bajo administra- riamente relación con las establecidas por el
ción municipal (ver plano L-4), disponiéndo- gobierno local. Por ejemplo, la Policía Na-
se que todas las dependencias municipales cional del Perú cuenta con varias comisarías
adoptaran obligatoriamente esta delimitación en el Cercado de Lima -correspondiente a la
para sus actividades. División Territorial Lima Centro 1 (DIVTER Cen-
tro 1)-, de las cuales cinco tienen injerencia
En lo que respecta al Centro Histórico, el Re- total o parcial en el CHL: Monserrate, San
glamento de Administración (1994) definió Andrés, Cotabambas, Alfonso Ugarte y Petit
tres zonas: A (área declarada Patrimonio Cul- Thouars. Sin embargo, la delimitación de las
tural de la Humanidad), B (resto del Centro jurisdicciones de estas cinco comisarias no es
Histórico) y C (ribera del río Rímac y cerros la misma que la de las de las cinco zonas que
San Cristóbal, el Altillo y Santa Rosa); cada maneja la Gerencia de Seguridad Ciudadana
una dividida en cuatro microzonas. El Plan – CODISEC CL de la Municipalidad Metropo-
Maestro del Centro Histórico (1998) modificó litana de Lima dentro del CHL (Municipalidad
esta división estableciendo veintidós Zonas Metropolitana de Lima, 2018).
de Tratamiento, nueve Corredores de Uso Es-
pecializado y nueve Corredores Turístico-Mo- Todo lo anterior revela que existe en la actua-
numentales. Actualmente, el Centro Histórico lidad una superposición de jurisdicciones en
está dividido en diecinueve Zonas de Trata- el ámbito del CHL, las cuales no necesaria-
miento diferenciadas por el tipo de interven- mente guardan relación entre sí, generando
ción prioritaria en cada una. Ellas son: ZT-1 dificultades en la organización administrativa
Monumental Lima 1; ZT-2 Monumental Lima de la zona monumental y en la coordinación
2; ZT-3 Barrios Altos Institucional; ZT-4 Barrios de acciones de las distintas instituciones que
Altos residencial; ZT-5 Jardín Rosa de Santa tienen injerencia dentro de ella.
María; ZT-6 Eje Tren Eléctrico; ZT-7 Dos de
Mayo; ZT-8 Cocharcas; ZT-9 Comercio Metro-
politano; ZT-10 Roosevelt; ZT-11 Washington;
ZT-12 Villareal; ZT-13 Monserrate; ZT-14 Rí-
mac-Tacna; ZT-15 Monumental Rímac; ZT-16
San Cristóbal; ZT-17 Parque Rímac 1; ZT-18
15
2.1.2.
CARACTERÍSTICAS URBANAS
Foto 1: Vista de la calle El Carmen Bajo (hoy Jr. Junín) a la izquierda se puede apreciar la llamada "Peña Horada-
da". Fuente: Postal coloreada de inicios del s. XX. Archivo histórico PROLIMA.
16
2.1.2.1. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
El espacio que hoy conocemos como Centro jirones Junín y Cangallo), en Barrios Altos.
Histórico de Lima estuvo habitado desde Éste es un pequeño elemento lítico colocado
hace miles de años por seres humanos que en la vereda, el cual posiblemente formó
transformaron el paisaje natural adaptándolo parte del antiguo adoratorio prehispánico
según sus necesidades. Producto de esto que se presume estaba ubicado en el entorno
se articuló una compleja red de caminos de la plaza de Santa Ana, evidenciado en
prehispánicos que, junto con las acequias o algunos topónimos como la antigua calle de
canales de irrigación que servían al valle, la Huaquilla (actual cuadra 10 del jirón Santa
ayudaron a configurar la trama urbana Rosa) y en documentos. Asimismo, algunos
de la ciudad. Ninguno de estos elementos tramos del canal de Huatica aún subsisten
es perceptible en la actualidad, habiendo bajo la superficie; son visibles parcialmente el
sido asimilados por completo por la ciudad que atraviesa el antiguo Cuartel de Artillería
hispana. Sin embargo, el trazo de los caminos de Santa Catalina y el ubicado en los terrenos
prehispánicos ayudó a configurar parte de la de la Casa Nacional de Moneda.
traza urbana de la ciudad, especialmente en
la zona de Barrios Altos, en donde además Del período virreinal, por su parte, se
existe aún el recorrido –subterráneo- del conservan los restos de la muralla y tajamar
canal prehispánico de Huatica. encontrados en la ribera sur del río Rímac,
alrededor de los cuales se ha construido el
A pesar de la ocupación continua por varios denominado “Parque de la Muralla” en el
siglos del espacio del actual Centro Histórico jirón Amazonas. Junto a éstos se encuentra
de Lima, en su ámbito no encontramos la Casa de Bodega y Quadra, en donde se
vestigios arqueológicos visibles de la época puso en evidencia los restos de la antigua
prehispánica, exceptuando el monolito edificación del siglo XVIII ubicada en el borde
denominado “Peña Horadada”, ubicado en del río.
la esquina de las antiguas calles de la Peña
Horadada y Rastro de la Huaquilla (actuales
17
Figura 1: Jr. Callao cdra. 7 (lado impar). Elaboración Equipo PROLIMA
18
c. Inmuebles de valor de entorno:
Inmuebles de valor de entorno: “Son aquellos y elementos, por poseer valor urbanístico
inmuebles que carecen de valor monumental en conjunto, tales como escala, volumétrica,
u obra nueva” (Reglamento Nacional de deben conservarse total o parcialmente
Edificaciones. Norma A.140, 2006). (Reglamento Nacional de Edificaciones.
Norma A.140, 2006).
Estos inmuebles, a su vez, pueden agruparse
según la época de su construcción en Actualmente existen en el Centro Histórico de
virreinales, republicanos o contemporáneos y Lima 649 inmuebles declarados monumento,
según su tipología arquitectónica (Ministerio los cuales son el 7.5 % de los inmuebles del
de Cultura, 2017, págs. 24-25) en cinco Centro Histórico -ubicados en su mayoría
categorías: en el área declarada Patrimonio Cultural
de la Humanidad-; 1,278 inmuebles de
•Arquitectura religiosa, que comprende valor monumental (19.5 % de los inmuebles
iglesias, conventos, monasterios, capillas, del Centro Histórico) y 6,641 inmuebles de
catedrales, etc. entorno, además de 62 espacios públicos
•Arquitectura militar, que incluye fortalezas, declarados ambiente urbano monumental.
castillos, murallas, fortificaciones, etc. (ver plano L-7). Es importante señalar que
•Arquitectura civil pública, que incluye actualmente muchos de los inmuebles
edificios públicos como hospitales, colegios, declarados monumento o de valor monumental
municipalidades, puentes, etc. han desaparecido por diversos factores,
•Arquitectura civil doméstica, que comprende haciéndose necesaria la actualización del
los distintos tipos de vivienda existentes. estado actual de éstos. Por otra parte, también
•Arquitectura industrial, que incluye edificios existen numerosos inmuebles de entorno que
de producción como fábricas, molinos, etc. reúnen los criterios para ser declarados como
monumento o de valor monumental, para lo
Una categoría relacionada con las ya cual es necesario llevar a cabo un proceso de
mencionadas es la de Ambiente Urbano recategorización en el cual deberán incluirse,
Monumental, que la norma A.140 define como por ejemplo, inmuebles de arquitectura
“aquellos espacios públicos cuya fisonomía moderna.
19
2.1.2.3. ALTURAS DE EDIFICACIÓN máxima establecida en los reglamentos
El Centro Histórico de Lima está conformado mencionados (ver plano C-18). De éstos,
por un tejido base de edificaciones de dos 306 se encuentran en la zona de máxima
y tres niveles (aproximadamente 9 a 11 protección, entre los que sobresalen edificios
m) –proveniente del período virreinal y de más de 40 m de altura (ver plano C-19)
republicano– el cual se mantiene parcialmente como el Ministerio de Relaciones Exteriores,
en las zonas de Barrios Altos, el Rímac y, el edificio Atlas o el Hotel Savoy. Por su parte,
en menor medida, Monserrate. La zona del en los Corredores de Uso Especializado hay
Damero de Pizarro, especialmente el antiguo 76 edificios que sobre pasan la altura máxima
Centro Financiero (entre los jirones Carabaya, permitida, principalmente en los ejes Wilson-
Lampa, Santa Rosa y Ucayali), cuenta con Tacna y Abancay (ver plano C-20), en donde
varios edificios mayores de 15 metros de se encuentran edificios como el ex Ministerio
altura, mientras que alrededor de las Avenidas de Educación (86 m) y la torre del Centro
Abancay y Tacna, y en el entorno del Centro Cívico de Lima (109 m). Finalmente, en el
Cívico se presentan alturas mayores a 20 m resto del Centro Histórico hay 629 inmuebles
(ver plano L-9). que sobrepasan la altura máxima permitida,
concentrados en la zona del Mercado
El Reglamento de Administración del Centro Central y Mesa Redonda y en el eje del jirón
Histórico de Lima (1994), el Plan Maestro Washington (ver plano C-21).
del Centro Histórico de Lima (1998) y la
Ordenanza 893 (2005) que modifica la Así, antes de la promulgación de la
zonificación y usos de suelo del Cercado de Ordenanza 062 (1994) el paisaje cultural
Lima, establecieron los parámetros de altura histórico del CHL ya se había visto afectado
de edificación para esta área monumental de por la construcción de edificios con alturas
acuerdo con los siguientes criterios (ver plano mayores a las del tejido base, especialmente
L-8): en el entorno de las avenidas generadas a
partir de 1940; inclusive, el CHL contaba con
•En la zona Patrimonio de la Humanidad: el edificio más alto de la ciudad hasta hace
9 m de altura máxima pocos años, la torre del Centro Cívico de
•Fuera de la zona Patrimonio de la Lima. Además, la aprobación de una norma
Humanidad: 11 m de altura máxima que regula la altura de las edificaciones
•Corredores de Uso Especializado: 22 m de en el CHL no significó necesariamente la
altura máxima. conservación del paisaje cultural histórico,
dado que, como se ha visto, se han seguido
Sin embargo, se han identificado 1011 construyendo edificaciones que sobrepasan
inmuebles -sin incluir monumentos ni bienes la altura máxima normativa, especialmente en
de valor monumental- en cada una de esas zonas como Barrios Altos.
zonas que sobrepasan la altura normativa
Foto 2: Vista aérea del CHL en la zona de Barrios Altos. Archivo histórico PROLIMA
20
2.1.2.4. ESTADO DE CONSERVACIÓN
De acuerdo con la información proporcionada
por el Instituto Nacional de Defensa Civil
(2013), en el Centro Histórico predominan
los inmuebles con un estado de conservación
regular (45 %), teniendo el 21 % de los
inmuebles un estado de conservación malo
o muy malo y el 27 % bueno o muy bueno
(ver plano L-10). Cabe precisar que al hablar
de estado de conservación nos referimos al
estado físico de las estructuras de un inmueble
y no a la integridad y/o autenticidad de un
inmueble de valor monumental. Esto significa
que un monumento puede estar en muy buen
estado de conservación y al mismo tiempo
no conservarse en su integridad o presentar
modificaciones sustanciales.
15 % MALO
45 % REGULAR
21
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
CONTUMAZÁ
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2000
La evolución histórica en Jr. Contumazá muestra cambios a nivel de trama y en las edificaciones
del entorno, como son los casos del edificio del Banco de la Nación, destruído por un incendio
y reemplazado por el actual parque de la Democracia, del parque de la Cultura creado al de-
moler la manzana ubicada frente a la iglesia de Huérfanos y del inmueble monumental ubicado
en la esquina de Carabaya cuyo interior ha sido totalmente demolido dejando solamente las
fachadas.
22
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
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Figura 7: Vista aérea Avenida Grau en el año 2000
2000
El triángulo comercial ubicado entre las avenidas Grau, Nicolás de Piérola y Abancay es una
de las zonas más transformadas del CHL, en las imágenes se puede apreciar el reemplazo de
los inmuebles tradicionales de dos y tres pisos por grandes estructuras para uso comercial de
varios niveles. A nivel urbano se aprecia el cambio de la vía Expresa Grau.
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Figura 9: Vista aérea Avenida Grau en el año 2010
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Figura 10: Vista aérea Avenida Grau en el año 2015
2015
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
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Figura 12: Vista aérea Jirón Santa Rosa, Jirón Huanta, Jirón Huanta y Jirón Huánuco en el año 2015
2015
Esta zona constituye una de las áreas más tradicionales de Barrios Altos caracterizada por
edificaciones de dos y tres niveles, sin embargo, es posible apreciar la pérdida progresiva del
perfil urbano histórico por la construcción de edificios contemporáneos de más de cinco pisos
los cuales rompen la escala de las calles y espacios urbanos de la zona.
34
A / JUNÍN / HUÁNUCO
Jirón Hua
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Figura 13: Vista aérea Jirón Santa Rosa, Jirón Huanta, Jirón Huanta y Jirón Huánuco en el año 2017
2017
35
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
MESA REDONDA
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2000
La zona conocida como "Mesa Redonda" es una de las zonas comerciales más importantes
del CHL, lo cual ha afectado sus características originales alterando la escala de las calles, en
las imágenes se aprecia las galerías comerciales modernas construídas sobre todo luego del
incendio del 2001, que afectó numerosas edificaciones monumentales de la zona.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
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Figura 19: Vista aérea Avenida Grau, Jirón Cangallo, Jirón Puno y Jirón Huánuco en el año 2000
2000
Esta zona se urbanizó a inicios del s. XX y hasta hace poco conservaba su perfil tradicional
conformada por edificaciones domésticas de dos niveles, sin embargo, este perfil tradicional
se ha visto afectado por la construcción de edificaciones de más de dos pisos que rompen la
escala de las calles de la zona.
42
UNO / HUÁNUCO
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Figura 20: Vista aérea Avenida Grau, Jirón Cangallo, Jirón Puno y Jirón Huánuco en el año 2005
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Figura 21: Vista aérea Avenida Grau, Jirón Cangallo, Jirón Puno y Jirón Huánuco en el año 2010
2010
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Figura 22: Vista aérea Avenida Grau, Jirón Cangallo, Jirón Puno y Jirón Huánuco en el año 2015
2015
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Figura 23: Vista aérea Avenida Grau, Jirón Cangallo, Jirón Puno y Jirón Huánuco en el año 2017
47
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
SAN FRANCISCO
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El conjunto monumental del convento de San Francisco es el edificio patrimonial más importante
del CHL y fue declarado Patrimonio Mundial en 1988, a lo largo de los años ha sufrido dei
ntervenciones poco afortunadas como las que se aprecian en las imágenes históricas en las
cuales es posible apreciar la demolición de algunos de los ambientes interiores del convento y
la construcción de edificaciones contemporáneas al interior del conjunto monumental, alterando
sus características originales.
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53
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
SAN JOSÉ
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El jr. Junín es una de las calles más importantes del CHL en torno a la cual se ubican numerosos
edificios declarados Monumento o Valor Monumental, a pesar de ello, varios de estos han des-
aparecido para ser reemplazados para edificaciones contemporáneas sin valor arquitectónico
que alteran el paisaje urbano histórico de la zona.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
SANTA CLARA
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El monasterio de Santa Clara, es uno de los monaterios virreinales más grandes e importantes
de Lima, su interior estaba conformado por una serie de claustros, calles y capillas; varias de
las cuales han sido demolidas para dar paso a edificaciones modernas como las que se ve en
las imágenes de evolución histórica.
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
SANTO DOMINGO
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El gran convento de Santo Domingo ocupó una gran manzana ubicada a una cuadra de la
Plaza de Armas, la cual se fue seccionando con el pasar de los siglos. El inmueble monumental
que llegó hasta nuestros días, ha sido afectado por algunas intervenciones poco felices, entre
las que destaca la destrucción del tercer claustro para construir un pabellón moderno de mayor
altura de las edificaciones actuales.
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M2 X USO N LOTES X USO
72
Finalmente, la data del SAT refleja que desde
1995 al 2017, en el período de gestión
4% 4%
2011-2014 se otorgaron la mayor cantidad
7% de licencias para intervenir inmuebles (23
23% %), seguido de los períodos 1999-2002 y
2007-2010 (21 % cada uno) y 2003-2006
21% (20 %). En total, desde 1995 hasta 2017 se
han otorgado licencias para intervenir 160
inmuebles dentro del CHL (ver plano C-2).
21% 20%
33 32 34 36
12 6
7
1995
1996-1989
1999-2002
2003-2006
2007-2010
2011-2014
2015-2017
1995
1996-1998
1999-2002
2003-2006
2007-2010
2011-2014
2015-2017
Gráfico 3: Licencias otorgadas. Elaboración Equipo PROLIMA
73
2.1.2.7. USOS DE SUELO
La zonificación vigente del CHL está incluida
en la ordenanza 893 del 27 de diciembre
del 2005, mediante la cual se aprobó el
reajuste integral de la zonificación de los
usos del suelo del Cercado de Lima. Según
este instrumento legal, el área comprendida
entre las avenidas Tacna, Abancay, Roosevelt
y Bolivia, incluyendo el Centro Cívico y el
entorno del Congreso tienen zonificación de
Comercio Metropolitano; el área entre las
avenidas Alfonso Ugarte, Garcilaso de la
Vega, Emancipación y 28 de Julio, la zona
del Mercado Central, Mesa Redonda y el
Triángulo Comercial y los ejes viales de las
avenidas Grau, Tacna, Francisco Pizarro y
Sebastián Lorente y los jirones Huánuco, Junín,
Ancash y Trujillo cuentan con zonificación de
Comercio Zonal; Barrios Altos, Monserrate y
el Rímac tienen zonificación Residencial de Gráfico 4: Usos de suelo en el CHL.
densidad media; y el borde del río Rímac y Elaboración Equipo PROLIMA
el cerro San Cristóbal están zonificados como
Zona de Recreación Pública (ver plano L-20). 60.71 % VIVIENDA
20.71 % COMERCIO
La distribución actual de los usos de suelo del 8.65 % VIVIENDA COMERCIO
Centro Histórico de Lima no es homogénea y 1.85 % DESOCUPADO
predominan el uso residencial (60.71 % de 1.70 % DEPOSITO
los lotes), comercial (20.71 % de los lotes) y
1.67 % EDUCACION
residencial/comercial (8.65 %), con presencia
minoritaria de otros usos como depósitos 0.76 % ZONA DE RECREACIÓN
(1.7 %), educación (1.67 %), zona recreativa 0.35 % INDUSTRIA
(0.76 %), industria (0.35 %), salud (0.33 %) y 0.33 % SALUD
otros usos (3.11 %) (ver plano L-20). 3.11 % OTROS USOS
0.15 % SIN DATOS
Asimismo, es posible diferenciar zonas dentro
del CHL de acuerdo al uso que predomina
en ellas. Así, el comercio predomina en la También cabe señalar que el 3.12 % de los
zona de Mesa Redonda (perímetro entre lotes del CHL está dedicado a Otros Usos, entre
las avenidas Abancay y Grau, y los jirones los que se incluyen los inmuebles dedicados a
Cusco y Huanta) con el 75 % de los lotes actividades religiosas, administración pública,
dedicados a este uso, seguida por el entorno etc., De estos el 24.5 % se concentran en el
de la Plaza San Martín (entre las avenidas Damero de Pizarro, bajo la forma de iglesias,
Garcilaso de la Vega, Roosevelt, Abancay y conventos y edificios públicos de gobierno,
Emancipación) con el 69 % de los lotes, el seguido de los entornos de la plaza San Martín
Damero de Pizarro (entre el río y las avenidas (11.5%) y del Congreso (10%). Asimismo, el
Tacna, Emancipación y Abancay con el 58 0.3% de los lotes del CHL está dedicado a
% de los lotes y la zona de Barrios Altos usos industriales, concentrados principalmente
alrededor del Congreso (entre la avenida en el Rímac (Cervecería Backus, Corporación
Abancay y los jirones Cusco y Huanta) con el Lindley). También cabe señalar que, si bien es
53 %. En contraste, existen zonas del CHL con cierto todos los terrenos al borde del río están
una clara vocación residencial, como la zona zonificados como ZRP en la práctica buena
monumental del Rímac (67 %), Monserrate parte de la ribera se encuentra urbanizada
(66 %) y, sobre todo, Barrios Altos (a partir y cuenta con edificaciones residenciales en
del Jirón Huanta), en donde el 79% de los su mayoría, especialmente en Cantagallo y
lotes están dedicados a vivienda. Huascarán.Como se ha indicado, el 1.7 %
de los lotes están ocupados por depósitos,
74
Foto 4: Interior del bar Cordano. Autor: Luis Martín Bogdanovich
75
Foto 5: Entrada al bar Cordano. Autor: Sebastián Mezarina
76
REEMPLAZAR BOTICA INGLESA
HOTEL BOLIVAR
77
2.1.2.8. EQUIPAMIENTO
a. Salud
En el ámbito del CHL encontramos 27 inmuebles dedicados al rubro Salud, los cuales
representan el 0.33 % de los inmuebles de la zona monumental (ver plano L-28). De éstos, 17
(61 %) corresponden al sector público y 11 (39 %) al sector privado. La mayoría (86 %) de
estos establecimientos se encuentran en el Cercado de Lima, mientras que el Rímac cuenta con
tres (11 %) y San Juan de Lurigancho con uno (3 %).
PÚBLICOS
NOMBRE CL. CAT. DIRECCIÓN SECTOR
Hospital Nacional Arzobispo Hospital III-1 Av. Alfonso Ugarte MINSA
Loayza 848, Breña
Hospital Nacional Dos de Parque Historia de
Mayo Hospital III-1 la Medicina s/n, MINSA
Cercado
Hospital Nacional Docente Hospital III-1 Av. Alfonso Ugarte MINSA
Madre Niño San Bartolomé 825, Cercado
Instituto Nacional de Ciencias Instituto de Salud III-2 Jr. Ancash 1271, MINSA
Neurológicas Especializado Cercado
Instituto Nacional Materno Instituto de Salud III-2 Jr. Santa Rosa (ex
Perinatal Especializado Miroquesada) 941, MINSA
Cercado
Juan Pérez Carranza Centro de Salud I-3 Jr. Cusco 925, MINSA
Cercado
San Sebastián Centro de Salud I-3 Jr. Ica 774-778, MINSA
Cercado
Centro Referencial Especializa- Centro de Salud I-3 Jr. Huanta 927, MINSA
do ETSS Raúl Patrucco Puig Cercado
Jardín Rosa de Santa María Puesto de Salud I-2 Jr. Ancash 1529, MINSA
Cercado
Centro de Salud Piedra Liza Centro de Salud I-4 Av. Santa Rosa s/n,
San Juan de MINSA
Lurigancho
Hospital Nacional Guillermo Instituto de Salud III-2 Av. Grau 800, ESSALUD
Almenara Irigoyen Especializado La Victoria
Hospital III de Emergencias Hospital III III-1 Av. Grau 351, ESSALUD
Grau Cercado
Centro Médico Ancije Centro Médico I-3 Jr. Chota 1449, ESSALUD
Cercado
Policlínico Chincha Policlínico I-4 Jr. Chincha 226, ESSALUD
Cercado
Policlínico Francisco Pizarro Policlínico I-4 Av. Francisco Pizarro ESSALUD
585, Rímac
Centro del Adulto Mayor Lima Centro del Adulto n.d. Jr. Ica 318, ESSALUD
Cercado Mayor Cercado
Hospital Nacional PNP Augus- Hospital Pasaje San Germán, PNP
to B. Leguía s/n - Rímac
Tabla 1: Inmuebles públicos dedicados al rubro salud en el CHL. Elaboración equipo PROLIMA
78
PARTICULARES
NOMBRE DIRECCIÓN SECTOR
Maison de Santé Jr. Miguel Aljovin PRIVADO
228 - Cercado
Clínica Internacional Emergen- Jr. Washington PRIVADO
cias y Hospitalización 1471 - Cercado
Hospital de la Solidaridad Jr. Camaná 700 - PRIVADO
Cercado
Policlínico San Francisco de Av. 28 de julio 363 PRIVADO
Asís - Cercado
Clínica San Camilo Jr. Áncash 809 - PRIVADO
Cercado
Hogar San Camilo Jr. Huanta 300-378 PRIVADO
- Cercado
Policlínico Lima Jr. Camaná 390 - PRIVADO
Cercado
Clínica Señor de los Milagros Av. Alfonso Ugarte PRIVADO
1061 - Cercado
Clínica Miroquesada Jr. Santa Rosa (ex PRIVADO
Miroquesada) 332
- Cercado
Policlínico Parroquial Nuestra Jr. Huánuco 991 - PRIVADO
Señora de Cocharcas Cercado
Tabla 2: Inmuebles particulares dedicados al rubro salud en el CHL. Elaboración equipo PROLIMA
79
b. Educación
Según los datos recopilados, el 1.67% de los lotes del CHL están dedicados a equipamiento
educativo (ver planos L-26 y L-27). Según la información proporcionada por el Ministerio de
Educación, existen en el CHL 215 instituciones educativas en varios niveles. Así, tenemos 145
instituciones de educación básica (inicial/primaria/secundaria), 02 de educación básica
especial y 22 CEBA (Centro de Educación Básica Alternativa); 18 instituciones de educación
superior tecnológicas, 01 superior pedagógica, 01 superior de formación artística y 26 CETPRO
(Centros de Educación Técnico-Productiva), las cuales pueden ser de gestión estatal pública
(42%), gestión privada (43%), gestión religiosa (14%) y gestión municipal (1%). Del total de
estas instituciones, el 68 % se encuentran en el Cercado de Lima, el 24,5 % en el Rímac y el 7.5
% restante en las zonas de Breña, La Victoria y El Agustino que forman parte del CHL.
BÁSICA
Básica 89 49 01 06 00 145
(Inicial, Primaria y
Secundaria)
Básica Especial 01 01 00 00 00 02
SUPERIOR
Superior 15 00 02 00 01 18
Tecnológico
Superior 01 00 00 00 00 01
Pedagógico
Superior de Formación 01 00 00 00 00 01
Artística
TÉCNICO 20 02 04 00 00 26
PRODUCTIVA - CETPRO
TOTAL POR 146 53 08 07 01 215
DISTRITO
Tabla 3: Inmuebles dedicados al rubro educación en el CHL. Elaboración equipo PROLIMA
80
Adicionalmente a las instituciones mencionadas, en el CHL encontramos locales de algunas
facultades de instituciones con rango universitario públicas y particulares según el siguiente
detalle:
c. Deportivo
e han identificado en el ámbito del CHL 47 losas deportivas, entre públicas y privadas, cinco
piscinas, y el polideportivo Guillermo Dansey ubicado en el barrio del Cercado (ver plano
L-31).
81
d. Cultural
El CHL cuenta con equipamiento cultural concentrado en el Cercado de Lima, principalmente
en el Damero de Pizarro y el Parque de la Exposición (ver plano L-29), con el 91 % de los
inmuebles dedicados a usos culturales. En contraste, el Rímac solamente cuenta con el 7 % de
los inmuebles culturales del CHL, mientras que a Breña corresponde el 2 % restante. Se han
identificado 37 museos, entre los que destacan el Museo de Arte de Lima (MALI), el Museo del
Banco Central de Reserva y el Museo de la Inquisición y el Congreso, entre otros; siete centros
culturales como la Casa de la Literatura Peruana y la Biblioteca Pública de Lima; seis) galerías
de arte, siendo la principal la galería municipal Pancho Fierro; y cuatro teatros, entre ellos el
Teatro Municipal y el Teatro Segura.
82
Museo de la Identificación Av. Bolivia 144 Torre II Piso 2 – Centro Cívico, RENIEC
Cercado de Lima
Museo Electoral y Av. Nicolás de Piérola 1070, Cercado de Lima JNE
de la Democracia
Museo del Banco Central Jr. Ucayali 271, Cercado de Lima BCRP
de Reserva del Perú
Museo Numismático Jr. Junín 781, Cercado de Lima BCRP
del Perú
Museo Gráfico del Diario Jr. Quilca 556, Cercado de Lima EPSE
El Peruano
Panteón de los Próceres Av. Nicolás de Piérola cuadra 12, EP
Cercado de Lima
Museo de los Combatientes
del Combatientes del Morro Jr. Cailloma 125, Cercado de Lima EP
de Arica
Museo Naval Casa Grau Jr. Huancavelica 172, Cercado de Lima MGP
Museo Policial del Perú Jr. Huanta 706, Cercado de Lima PNP
Museo y Compañía de Bom- Jr. De la Unión 1027, Cercado de Lima CGBP
beros Salvadora Lima 10
Museo del Palacio Jr. Carabaya cuadra 2, Cercado de Lima IGLESIA
Arzobispal de Lima
Museo de Arte Religioso de Jr. Carabaya cuadra 2, Cercado de Lima IGLESIA
la Catedral de Lima
Museo del Convento de Jr. Lampa cuadra 1, Cercado de Lima IGLESIA
San Francisco
Museo Convento de Jirón Camaná 170, Cercado de Lima IGLESIA
Santo Domingo
Museo del Señor de los Jirón Huancavelica 583, Cercado de Lima IGLESIA
Milagros
Museo Etnográfico Jr. Callao 562, Cercado de Lima IGLESIA
Amazónico José Pío Aza
Casa de San Martín Jr. Callao 535, Cercado de Lima IGLESIA
de Porres
Museo del Convento de Jr. Manco Cápac 202, Rímac IGLESIA
los Descalzos
Museo de Arqueología Jr. Rufino Torrico 1164, Cercado de Lima PUCP
Josefina Ramos de Cox
Museo de Arte de Lima Av. 9 de diciembre 125, Cercado de Lima PARTICU-
(MALI) LAR
Museo Andrés del Castillo Jr. De la Unión 1030, Cercado de Lima PARTICU-
LAR
Tabla 5: Inmuebles dedicados al rubro museos. Elaboración equipo PROLIMA
83
INSTITUCIÓN UBICACIÓN SECTOR
GALERÍAS
Galería Municipal Pasaje Santa Rosa 116, Cercado de Lima MML
Pancho Fierro
Centro de Interpretación Jr. Áncash 229, Cercado de Lima MML
del CHL
Centro Cultural Jr. Ucayali 170, Cercado de Lima PARTICU-
Mansión Eiffel LAR
Casa O´Higgins - PUCP Jr. De la Unión 554, Cercado de Lima PUCP
Galería de Arte ICPNA Lima PARTICU-
Centro – Galería Juan Jr. Cusco 446, Cercado de Lima LAR
Pardo Heeren
Sala de Usos Múltiples Jr. Rufino Torrico 885, Cercado de Lima PARTICU-
AM SUM LAR
Analizando la tabla, se puede ver que la mayoría del equipamiento cultural del CHL está
constituido por museos, los cuales son el 68 % de los inmuebles dedicados a este rubro. De
ellos, el 70 % corresponden a instituciones públicas en cualquiera de los distintos estamentos del
Estado, mientras que el 21 % son inmuebles de la iglesia habilitados como museos para exhibir
su patrimonio cultural inmueble y mueble. Por otro lado, otros usos culturales son minoritarios,
como los centros culturales (13 %), galerías y salas de exposiciones (11 %) y teatros (8 %). Así,
es posible afirmar que la presencia de las sedes principales de muchas instituciones del Estado
dentro del CHL, ha contribuido con el establecimiento de locales culturales relacionados con el
ámbito de su competencia, mientras que la iglesia ha hecho lo propio acondicionando museos
en sus inmuebles patrimoniales.
84
e. Seguridad
El espacio del CHL está incluido dentro de la Región Policial Lima, con cinco comisarías que
ejercen jurisdicción en el Cercado de Lima, las cuales se encuentran en la División Territorial
Centro 1, y dos en el Rímac, dentro de la División Territorial Norte 3 (ver plano L-30).
COMISARÍA DIRECCIÓN JURISDICCIÓN (dentro del CHL)
El área comprendida entre
Av. Alfonso Ugarte 1235, las avenidas Alfonso Ugarte y
Alfonso Ugarte Cercado de Lima Emancipación, el Jr. Carabaya,
el Paseo Colón y el Paseo de la
República.
El área comprendida entre las
Monserrate Jr. Callao 891, avenidas Enrique Meiggs, Nico-
Cercado de Lima lás Dueñas, Colonial, Emancipa-
ción y el Jr. Carabaya.
Jr. Huallaga 862, El área comprendida entre los ji-
San Andrés Cercado de Lima rones Carabaya, Cusco y Puno y
la Av. José de Ribera y Dávalos.
Pj. Buenaventura esq. Jr. El área comprendida entre la Av.
Cotabambas Manuel Cuadros s/n, Grau, Paseo de la República y
Cercado de Lima los jirones Carabaya y Puno.
El área comprendida entre el
Paseo de la República, Paseo
Petit Thouars Av. Petit Thouars 455, Colón, las avenidas Brasil, 28
Cercado de Lima de Julio, República de Chile
y Arenales y la calle Manuel
Segura.
El área comprendida entre las
avenidas Caquetá, Francisco Pi-
Rímac Jr. Chiclayo 450, Rímac zarro, Prolongación Tacna y San
Cristóbal y las calles Huáscar y
Castañeta.
El área comprendida entre la Av.
Piedra Liza Av. Santa Rosa 1° Pasaje San Cristóbal, las calles Huás-
s/n, Rímac car y Castañeta y el cerro San
Cristóbal.
Tabla 7: Inmuebles dedicados al rubro seguridad. Elaboración equipo PROLIMA
Adicionalmente a éstas, hay algunas comisarias que ejercen jurisdicción sobre zonas limítrofes
del CHL, como las de Conde de la Vega (Cercado); Chacra Colorada y Breña (Breña); La
Victoria y Apolo (La Victoria), Santoyo (El Agustino) y El Manzano (Rímac).
85
2.1.2.9. GRANDES PROPIETARIOS
Entre los grandes propietarios de inmuebles dentro del Centro Histórico de Lima sobresale
notoriamente el Estado en sus distintas instancias, concentrando una parte importante de
predios. Los ministerios tienen 70 inmuebles, destacando entre ellos el Ministerio de Educación
con 32 predios (ver plano L-36). Otros estamentos del Estado son propietarios de varios predios,
principalmente el Congreso de la República (15), el Ministerio Público (15), Poder Judicial
(9) y la Superintendencia de Bienes Nacionales (7), entre otros varios. Algunas instituciones
educativas del Estado también cuentan con inmuebles dentro del CHL, entre las que destaca la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos con 20 inmuebles (ver plano L-37). Las entidades
del Gobierno Local también son propietarias de buena cantidad de inmuebles en el Centro
Histórico; la Municipalidad Metropolitana de Lima cuenta con 57 predios (ver plano L-35),
mientras que la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima es propietaria de 190 inmuebles
(ver plano L-34).
La Iglesia es otro actor importante en el CHL, a través de las varias organizaciones e instituciones
que la conforman. El mayor propietario es el Arzobispado de Lima, con 28 inmuebles (ver
plano L-38), aunque las diversas órdenes religiosas presentes en la ciudad también cuentan con
numerosas propiedades en el Centro Histórico (ver plano L-39). Finalmente, se debe destacar
como un importante actor del sector privado a la empresa Arte Express, propietaria de 15
inmuebles dentro del área monumental (ver plano L-40).
Foto 8: Sede Central de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima. Autor: Sebastián Mezarina.
86
Foto 9: Antigua sede y hoy museo del Banco Central de Reserva del Perú. Autor: Sebastián Mezarina.
87
Foto 10: Interior del Teatro Municipal de Lima. Autor: Sebastián Mezarina.
88
2.1.2.10. TENENCIA Y SERVICIOS
2.1.2.10.3. ELECTRICIDAD
Según la información disponible del censo del 2007, el 98.92 % de las viviendas particulares
del Cercado de Lima y el 96.73 % de las del distrito del Rímac disponen de alumbrado eléctrico
mediante la red pública.
89
Foto 1:Plano de Lima (Martorell, 1780). Colección particular.
90
2.1.3.
CARACTERÍSTICAS
AMBIENTALES
En el presente capítulo se analiza el estado
situacional de los diferentes componentes
ambientales del CHL dentro de los que se
encuentras las áreas verdes y espacios
públicos, las zonas geográficas naturales y
los niveles de contaminación existentes.
91
92
a.El sistema natural
El sistema natural está conformado por aquellas
áreas verdes que, al menos en su versión
original, surgieron espontáneamente en el
territorio como parte de un ecosistema. Estos
espacios pueden estar conservados de forma
prístina, o sobrevivir mediante intervención
humana, dado que, por lo general, es la
actividad humana lo que inicialmente causa
su desaparición o desbalance. Ejemplo de
este tipo de área verde es el paisaje vegetal
temporal de lomas costeras, típico de la
ecorregión sobre la que se ubica la ciudad
de Lima. Esta definición también incluye a la
vegetación silvestre de la ribera del río.
Foto: Pont sur le Rimac à Lima (E. Paris,1840) - Biblioteca Nacional de Francia
93
94
Otros autores sugieren que pertenecen al
sistema natural todos los espacios verdes
surgidos a partir de una intención estética.
Sostienen que, si bien se permite cierto
grado de organización y complementación
con elementos de composición paisajista,
las intervenciones no son avasalladoras
ni cambian radicalmente el paisaje y sus
condiciones geográficas principales (Bernal
M. & De Las Casas, 2008). De esta manera,
incluiríamos también en esta categoría a los
campos de cultivo del valle del Rímac, cuya
existencia fue crucial para el área urbana a
través de la historia.
95
96
Otras áreas verdes naturales que se establecieron
como un elemento constituyente del paisaje
urbano histórico de Lima fueron las lomas costeras,
ubicadas a una distancia relativamente corta de la
ciudad. Extendían su colorida vegetación efímera
hasta el pie de las colinas donde se encontraba
la Pampa de Amancaes (distrito del Rímac). Al
igual que en otros lugares del desierto peruano,
áridos promontorios que tutelan los valles de la
cuenca del Pacífico reverdecen espontáneamente
durante la época de invierno, de mayo a octubre.
Esto ocurre por una particular combinación de
aumento temporal de la humedad atmosférica,
nubosidad permanente y un suelo idóneo para
acoger la vegetación espontánea.
Foto 4::Vista panorámica de Lima desde el paseo de los Amancaes (F. Brambila ca. 1799) Colección Casa de América
97
A las laderas de Amancaes concurría la
población limeña desde tiempos virreinales.
Inicialmente, era un lugar ideal para disfrutar
de meriendas y paseos aprovechando la
extensa área verde (ver figura 04), costumbre
popularizada por la literatura renacentista
y la cultura cortesana europea de la época,
que otorgaba un alto valor al paisaje bucólico
como escenario de ocio y roce social.
Probablemente es la primera manifestación
de la actividad humana de deliberado disfrute
del área verde, como espacio valioso de
carácter distinto al urbano.
98
99
b.Sistema cultural
El sistema cultural, por otro lado, está
conformado por todo el grupo de áreas verdes
que fueron producto de una intención humana
deliberada de incluir especies vegetales en
espacios en los que, hipotéticamente, podría
no haberlas. De esta manera, observamos
cómo una serie de espacios públicos y privados
se han transformado progresivamente en
escenarios con presencia de todo tipo de
vegetación, sin que estas hayan surgido
espontáneamente o haya habido detrás de
su inclusión un motivo primariamente utilitario
(Bernal M. & De Las Casas, División de las
áreas verdes, 2008).
100
101
Descripción de la ciudad de Lima y puerto del Callao.
102
de menor escala pero de gran trascendencia:
la plazuela de la Inquisición (Foto 6) y la
plazuela de Santa Ana. Asimismo, desde el
siglo XVI y a lo largo de los siglos XVII y XVIII el
trazado original fue modificándose de manera
paulatina con la aparición de pequeños
espacios públicos que rompían la trama
reticular perfecta a los que se les denominó
plazuelas. Aquellos espacios se establecerían
en su mayoría frente a las iglesias, a las que
se buscaban complementar, embellecer y
fungir de una mayor expansión del espacio
interior de las edificaciones circundantes.
103
Foto 8: Plaza Mayor de Lima (Anónimo, 1821. La plaza consiste en un piso duro sin áreas verdes. Es un espacio
idóneo para actividades públicas de toda índole, pero no hay sombra.
Foto 9: Plaza Mayor de Lima (E. Courret, 1868). Biblioteca del Congreso de Estados Unidos. Es instalado un jardín
de arbustos de forma octogonal alrededor de la pileta central y diversas esculturas y maceteros radialmente. Todas
estas áreas verdes están enrejadas.
104
Foto 10: Plaza Mayor de Lima (Anónimo, 1918). Durante el gobierno de Leguía se instauran radialmente amplias
áreas verdes triangulares, y se siembran palmeras tropicales, con una atmósfera de tupido follaje y sombra.
Foto 11: Plaza Mayor de Lima. Autor: Juan Pablo El Sous. La cantidad de palmeras ha disminuido, las áreas verdes
se han reducido, enrejado y fungen de lienzos de grass para patrones florales.
105
Esta aparente “carencia” de superficie verde en
los espacios públicos durante el virreinato y los
primeros años republicanos era contrarrestada,
por un lado, con la abundante presencia de
áreas verdes naturales y de cultivo; y por otro
lado, con las áreas verdes pertenecientes al
sistema cultural, que aparecían como parte
de muchos inmuebles como jardines, patios
privados y huertas. A esta última tipología de
área verde la consideramos un híbrido entre
el sistema natural y el cultural, ya que a pesar
de ser creada y transformada por el hombre,
su vegetación tiene una disposición más libre
y natural.
106
107
Con el paso del tiempo dichos parámetros
estéticos respecto a la vegetación fueron
modificándose al ser influenciados por nue-
vas corrientes paisajistas como la del jardín
inglés, el cual tenía una propuesta más na-
turalista. Esta apreciaba las formas libres y
los patrones naturales del crecimiento de la
vegetación, por lo que los jardines en los
conventos adquirieron posteriormente un ca-
rácter bucólico (ver figura 13).
108
Foto 13: Claustros, fuentes y jardines del convento de San Francisco de
Lima. Al fondo la iglesia (L. Angrand,1838) Biblioteca Nacional de París
109
Foto 14: Casa de la Calle de los Gallos (L. Angrand,1838) Biblioteca Nacional de París
110
111
Foto 15:Patio de la casa Prado (T. Castillo, 1916) Revista Variedades 1916, pág. 60
Foto 16: Patio de la casa Prado. Autor: Juan Manuel Parra.
112
113
Las áreas verdes de cultivo que aparecían partes esta ciudad muy buenas y alegres
dentro de la ciudad recibían el nombre de salidas” (Cobo, 1882, pág. 41).
huertas y pertenecían en su mayoría a las
comunidades religiosas, así como también a La mayoría de aquellas huertas se encontraban
mayorazgos y otros particulares. El cronista y próximas a las murallas de la ciudad,
sacerdote jesuita Bernabé Cobo describe las especialmente en la zona actual de Barrios
especies vegetales que conformaban dichas Altos. Por consiguiente, eran los espacios que
huertas de la Lima virreinal, así como la le daban la configuración a los límites del
importancia de su ubicación en la ciudad: tejido urbano. Además, por su aspecto lleno
de verdor, convertían las salidas de la ciudad
“Las innumerables huertas de árboles frutales en eventos muy atractivos.
que hay de naranjas, membrillos, granadas
é higos: viñas y perales con todo género de De esta manera, las áreas verdes en este
frutos de la tierra y de España, los palmos periodo se podían diferenciar claramente
de lejos campean sobre los otros árboles; y por presentar estéticas muy diferentes.
en especial, alegran todo el contorno de la Mientras las que constituían jardines o
ciudad los alfalfares con su perpetuo verdor patios ornamentales dentro de los inmuebles
y lozanía; los cuales son tantos, que cojen presentaban una estética más ordenada, las
buena parte de esta vega, á causa de ser áreas verdes de cultivo como las huertas y las
la alfalfa el sustento común de los caballos y áreas verdes naturales que conformaban el
demás bestias de servicio de la ciudad y del entorno se definían por tener un aspecto más
campo, por lo cual viene á tener por todas salvaje, natural y armonioso.
Foto 17, 18 y 19: Huerta del Monasterio de las Descalzas de San José s.f. Autor: Ángel Buscaglia
114
115
Hacia el siglo XVII la concepción del espacio reservadas para los peatones y algunas
público iba evolucionando de la mano veces, fuentes decoradas (Angrand, 1972,
con la necesidad de sociabilizar, y es así pág. 165). Tenían, por un lado, un origen
como en 1611, siendo virrey el Marqués casual o fortuito por establecerse en los sitios
de Montesclaros, aparece en Lima el que se a donde la población se dirigía, ya sea por
podría considerar como el primer espacio el camino de un establecimiento religioso o
público de uso recreacional: la Alameda por alguna obra de utilidad práctica; y por
de los Descalzos, llamada así porque otro lado, una causa determinante motivada
comunicaba con el convento de los Recoletos por la necesidad de sociabilizar y mostrarse
de San Francisco o Descalzos y cuyo trazo al público (Angrand, 1972, págs. 165-166).
fue inspirado en la Alameda de Hércules de
Sevilla (Bonilla di Tolla, 2009, pág. 167). Éste Aquellas alamedas se convertirían en los
fue el único lugar de recreación, hasta el siglo únicos sitios públicos capaces de responder
XVIII, en el que la idea del espacio público a los gustos y costumbres de los habitantes;
se había ido transformando, influenciada por también a las exigencias del clima y a la lógica
nuevas corrientes filosóficas y arquitectónicas de los sentidos. A diferencia de otras ciudades
propias de la ilustración, desarrolladas a –donde los jardines o parques públicos eran
mediados de este siglo en Europa. creados con el fin de un paseo banal o la
decoración oficial–, en Lima las alamedas
Tras el terremoto de 1746 –probablemente representaban un fin, un sentimiento y la
uno de los más terribles por la magnitud de asociación en una filosofía común (Angrand,
los daños–, Lima se encontraba en ruinas, por 1972, págs. 165-166). Dichas características
lo que tuvo que ser en gran parte reconstruida de las alamedas son descritas por Angrand
de sus escombros. Fue este el contexto que las en su obra Carta sobre los Jardines de Lima
autoridades virreinales aprovecharon para (1866):
modernizar la ciudad, dándole un aspecto
más limpio y ordenado, con un especial “(…) por doquiera frescas sombras, espacio
enfoque en la recuperación y construcción de y libertad, y las bellezas de una naturaleza
espacios públicos de recreación. Así empezó pródiga, que el arte se ha limitado a poner de
la transformación dándole un aspecto a la relieve en lugar de opacarlas con ornamentos
trama urbana que perduraría hasta los siglos inoportunos, y el horizonte sin límites cuya
XIX y XX (ver plano L-90). De esta manera, se majestuosa grandeza ha sabido respetar”
llevaron a cabo nuevas obras públicas como (Angrand, 1972, pág. 165).
la primera remodelación de la Alameda de
los Descalzos, la construcción de la Alameda De esta forma, la originalidad de las áreas
Nueva o de Acho, el inconcluso Paseo verdes que comprendían los paseos de Lima
de Aguas o la Alameda del Tajamar, que estaba basada precisamente en la libertad y
proponían decididamente al espacio público la intemperancia de la expresión natural de
como un lugar de descanso, recreación y su vegetación. El pensamiento decorativo
sociabilización y a su vez, a la vegetación que se aplicaba a las obras públicas de la
como un elemento imprescindible que lo época, que en muchos lugares utilizaba
constituyese. Estos espacios públicos eran una vegetación avasallada y disciplinada
alamedas del tipo español, las cuales sin mesura por ser consecuente con un arte
consistían en largas calles plantadas de indiscreto, se ve eclipsado por el carácter de
árboles de distintas especies –no únicamente simplicidad y la belleza de una naturaleza
álamos, sino también sauces americanos, imponente (Angrand, 1972, pág. 164).
naranjos, limoneros, aromos, entre otros–
dispuestos en líneas paralelas, dejando al Finalmente, la constitución de la imagen de la
medio un ancho camino para los carruajes ciudad durante esta época estaba atada a la
y que a los lados formaban calles cubiertas existencia y a la vinculación que se tenía con
por los árboles; asimismo las conformaban los elementos naturales, lo cual es descrito por
bancas alineadas a los flancos de las calles Angrand de la siguiente manera:
116
117
118
“Tantos contrastes grandiosos y armonías
encantadoras forman un cuadro de extraña
pero incomparable belleza… Así también
nada es tan dulce y benéfico frente a estas
sublimes grandezas, como la sombra de
este delicioso paseo del Acho, cuando, a la
caída del día, el admirable perfil de la ribera
opuesta se colorea con los matices rosados
del crepúsculo; en el momento en que los
ruidos de la ciudad callan súbitamente al
primer toque del Angelus, la voz lejana de
la oración de la tarde viene a mezclarse
con el rugido de las aguas y a traer los más
dulces aquietamientos del alma al paseante
solitario, suavemente mecido ya por todos los
enajenamientos de los sentidos.” (Angrand,
1972, pág. 168).
119
120
Los principales espacios públicos de Como parte de las nuevas obras que se
Lima empezaron a ser transformados y hicieron durante esta transformación urbana
remodelados, dejando de ser mercados o hacia la modernidad, estuvo la realización de
zonas únicamente utilizadas para el tránsito un proyecto icónico que significaría un gran
peatonal, y se convirtieron en parques, avance en la evolución del espacio público y
paseos y diversos tipos de espacio para el las áreas verdes de la ciudad. Esta obra fue
esparcimiento. Uno de los espacios públicos la construcción del primer parque urbano de
existentes que se aprovechó en remodelar fue Lima: el Parque de la Exposición, realizado en
la Alameda de los Descalzos en 1856 durante 1872, cuando la ciudad iniciaba una primera
el gobierno del presidente Ramón Castilla. etapa de crecimiento. Con la construcción
La remodelación implementó a la alameda de este parque y otros espacios, se inició
de un nuevo mobiliario y fue decorada con un paulatino abandono de las alamedas
doce nuevas esculturas italianas hechas tradicionales como lugares de ocio, puesto
en mármol de Carrara, una verja de fierro que estos nuevos y modernos espacios
traída de Inglaterra, una glorieta, farolas de públicos se llevaban todo el protagonismo.
gas traídas de Francia y jarrones de fierro
fundido pintados imitando el blanco del Posteriormente, con motivo del Centenario de
mármol, adquiriendo el aspecto moderno de la Declaración de la Independencia del Perú
aquella época, con el que la conocemos en la durante el gobierno del Presidente Augusto B.
actualidad, y haciéndola protagonista hasta Leguía, se continuaron ejecutando nuevas e
la posterior aparición de los nuevos parques importantes obras públicas. Algunos ejemplos
(Bonilla di Tolla, 2009, pág. 168). de estas fueron el Parque Universitario, la
Alameda Alfonso Ugarte, la Plaza San Martín,
El proceso de modernización y crecimiento el Parque de la Reserva, el Paseo de los Héroes
urbano de la ciudad se iniciaría con la Navales, entre otras obras. Países extranjeros,
demolición de las murallas de Lima entre para embellecer aún más estas obras, hicieron
1868 y 1870, éste tendría un gran impacto donaciones importantes en el marco del
en la evolución del tejido de la ciudad por Centenario: el Museo de Arte Italiano, el Arco
considerarse como la primera gran expansión Morisco, la Fuente China y la Torre del Reloj.
urbana de esta (ver plano L-90). A pesar de El conjunto de los espacios públicos creados
que este crecimiento se viera pausado durante a lo largo de los distintos periodos histórico-
y después de la Guerra del Pacífico debido a culturales descritos anteriormente constituirían
los trabajos de la Reconstrucción Nacional, parte de los valores universales excepcionales
Lima, una vez recuperada, continuó con una del Paisaje Urbano Histórico limeño, el cual
expansión que tomaría como base urbanística empezaría a verse afectado negativamente a
las ideas de Georges-Eugène Haussmann mediados del siglo XX.
aplicadas en París, con las que se realizarían
diversos paseos o bulevares de gran amplitud A lo largo de la primera mitad de dicho
que proyectarían una trama radial para el siglo, el Centro se estableció como un
crecimiento futuro de la ciudad. Sobre la núcleo comercial, político, institucional,
muralla destruida se estableció un gran paseo administrativo y financiero. Sin embargo, la
o avenida de circunvalación (ca. 1872), mayoría de vecinos con mayores ingresos
lo que posteriormente serían las avenidas radicados durante siglos en el Centro ya
Grau y Alfonso Ugarte, en la cual además habían empezado a establecerse en nuevas
se construyeron tres plazas circulares que urbanizaciones al sur de la ciudad. Los
fueron la Plaza Bolognesi (1905), la Plaza 2 nuevos habitantes, de menores recursos, no
de Mayo (1872) y la Plaza Unión o Castilla; pudieron afrontar los gastos que implicaba
y asimismo, se construyeron otros nuevos el mantenimiento de los inmuebles que
bulevares como el Paseo Colón (1898), el ocupaban. Ello tuvo como consecuencia una
bulevar de la Colmena (1899), en medio de caída notable de la densidad poblacional del
la trama original del Centro; y también la Av. CHL, su abandono paulatino y un acelerado
Brasil (1898). del proceso de deterioro de los inmuebles.
Foto 22: Exterior de la Nueva Alameda (E. Courret, 1868) Biblioteca del Congreso de Estados Unidos
Foto 23: Interior de la Nueva Alameda (E. Courret, 1868) Biblioteca del Congreso de Estados Unidos
121
122
Foto 24: Parque de la Exposición. Archivo Histórico del Instituto Riva Agüero (AHRA-IRA)
123
Paralelamente, desde mediados de siglo Lima
experimentó un crecimiento demográfico
exponencial, formando una extensa área
metropolitana. Un anillo de nuevos barrios
populares rodeó el CHL, urbanizando
densamente todas las áreas verdes que
previamente habían pertenecido al sistema
natural y poniendo en crisis los recursos
paisajísticos del CHL.
124
Foto 25: Plaza 2 de Mayo. Archivo Histórico del Instituto Riva Agüero (AHRA-IRA)
125
Oiga usted, zeño Manué, nos estamos quedando
sin esa Lima de otrora tan querida y tan señora,
sus calles como en la copla son unas calles cualquiera,
son unas calles cualquiera camino de cualquier parte.
126
Foto 26: Parque Neptuno, la penitenciaría y el Paseo de Los Héroes Navales (E.Courret s.f.) Archivo MML
127
Todo este conglomerado de espacios
públicos conformados a lo largo de los siglos
constituirían parte de los valores universales
excepcionales del Paisaje Urbano Histórico
limeño, el cual empezaría a verse afectado
negativamente a mediados del siglo XX. A lo
largo de la primera mitad de dicho siglo, el
Centro se estableció como un núcleo comercial,
político, institucional, administrativo y
financiero. Sin embargo, el sector con mayores
ingresos de la población limeña establecidos
en el Centro había iniciado años atrás su
traslado hacia nuevas urbanizaciones al sur
de la ciudad. Ello tuvo como consecuencia
el abandono y el inicio del proceso de
deterioro de los inmuebles del CHL. Además,
a este proceso le siguió desde mediados de
siglo un crecimiento demográfico explosivo
de la ciudad, producido por la migración
interna que era atraída por la economía
y los servicios concentrados en la capital. Plaza San Ma
Es en este periodo, durante del gobierno
de Manuel A. Odría que la traza urbana
originaria del Centro empieza a alterarse con
los “ensanches” de los jirones y la demolición
de muchos inmuebles monumentales para
dar lugar a las grandes avenidas como son
Tacna, Abancay, Emancipación y partes del
Jr. Lampa y Jr. Camaná (ver plano L-90); así
como también por la construcción de grandes
edificaciones como por ejemplo el Ministerio
de Economía o el Hospital Almenara.
128
artín
129
130
Hoy en día, el Centro Histórico de Lima
cuenta con diversos espacios públicos y áreas
verdes -ya sean ornamentales o de recreación
pasiva o activa- tales como plazas, plazuelas,
atrios, alamedas, paseos, parques, óvalos
y bermas (ver lámina L-44). Estos pueden
clasificarse según la naturaleza que poseen:
los de origen natural y los culturales (creadas
y/o transformadas por el hombre).
131
Espacio urbano Fecha Ubicación AUM* AR**
Plazuela de San
3 s. XVI Jr.Áncash (cdra. 3) y Jr.Lampa (cdra. 1) – Cercado de Lima. SÍ SÍ
Francisco
Plazuela de la
4 s. XVI Jr.Huancavelica (cdra. 1) y Jr.de la Unión (cdra. 5) SÍ NO
Merced
Plazuela de San
5 s. XVI Jr.Ica (cdra. 5) y Jr.Cañete (cdra. 2) – Cercado de Lima. SÍ NO
Sebastián
Av.Abancay (cdra. 2), Jr.Junín (cdra. 5), Jr.Ayacucho (cdra. 2) y
6 Plaza Bolívar s. XVI Pj.Simón Rodríguez (cdra. 5) – Cercado de Lima.
SÍ SÍ
Jr.Huanta (cdra. 7), Jr. Junín (cdra. 8) y Jr. Huallaga (cdra. 8) –
7 Plaza Italia s. XVI Cercado de Lima.
SÍ NO
Plazuela de San
8 s. XVI Av.Cajamarca (cdra. 1) y Jr.Trujillo (cdra. 5) - Rímac SÍ SÍ
Lázaro
9 Pasaje Olaya S.XVI Pj.Olaya (cdra. 1) – Cercado de Lima. NO NO
Plazuela de San
10 s. XVII Jr.Azángaro (cdra. 4) y Jr.Ucayali (cdra. 3) – Cercado de Lima. SÍ NO
Pedro
Atrio de Santo Jr.Junín (cdra. 7) y Jr. Andahuaylas (cdra. 5) – Cercado de
11 s. XVII SÍ SÍ
Tomás Lima.
Atrio de Nuestra
12 1648 Jr.Junín (cdra. 11) y Jr.Huánuco (cdra. 7) – Cercado de Lima. SÍ SÍ
Señora del Carmen
Atrio de Jesús, Jr.Camaná (cdra. 7) y Jr.Moquegua (cdra. 1) – Cercado de
13 1678 NO SÍ
María y José Lima.
Plazuela del
14 s. XVII Jr.Paita (cdra. 1) y Jr.Casma (cdra. 2) - Rímac NO NO
Baratillo
15 Atrio de Copabana s. XVII Jr.Jr. Chiclayo (cdras. 4 y 5) y Jr. Yutay (cdra. 1) - Rímac NO SÍ
Plazuela de San
16 1720 Jr.Camaná (cdra. 3) y Jr.Ica (cdra. 1) – Cercado de Lima. SÍ NO
Agustín
Plazuela de San Av.Emancipación (cdra. 3) y Jr.Rufino Torrico (cdra. 5) –
17 s. XVIII SÍ NO
Marcelo Cercado de Lima.
Plazuela de la
18 Buena Muerte y s. XVIII Jr.Paruro (cdra. 3) y Jr.Áncash (cdra. 8) – Cercado de Lima. SÍ NO
Trinitarias
Av.Inca Garcilaso de la Vega (cdra. 11) , Jr.Camaná (cdra. 10)
19 Plaza Francia s. XVII y Jr.Rufino Torrico (cdra. 11) – Cercado de Lima.
SÍ NO
Av.Tacna (cdra. 4) y Jr.Huancavelica (cdra. 5) – Cercado de
20 Atrio de Nazarenas s. XVIII Lima.
SÍ SÍ
132
Espacio urbano Fecha Ubicación AUM* AR**
Atrio de la Catedral Jr. Carabaya (cdra. 2), Jr. Huallaga (cdra. 2), Jr. Lampa (cdra.
22 1872 SÍ SÍ
de Lima 3) y Jr. Junín (cdra. 2) – Cercado de Lima
Plazoleta de
23 1912 Jr.Ancash (cdra. 2) y Jr.Carabaya (cdra. 1) – Cercado de Lima. SÍ NO
Desamparados
Plazuela de Santa
24 1921 Jr.Áncash (cdra. 10) y Jr.Huánuco (cdra. 3) – Cercado de Lima. SÍ NO
Clara
Jr.de la Unión (cdra. 9), Jr.Carabaya (cdra. 8) y Av.Nicolás de
25 Plaza San Martín 1921 Piérola (cdra. 9) – Cercado de Lima.
SÍ NO
Plazuela de Santa
31 1952 Av.Tacna (cdra. 1) y Jr.Callao (cdra. 4) – Cercado de Lima. NO SÍ
Rosa
Plazoleta ex-Ministerio Av.Nicolás de Piérola (cdra. 13) y Av.Abancay (cdra. 8) –
32 1953 NO SÍ
de Educación Cercado de Lima.
Plazuela y paseo de Jr. Hualgayoc (cdras. 2 y 3), Jr. Marañón (cdra. 5) y Jr.
33 1961 SÍ SÍ
Acho Libertad (cdra. 4) – Cercado de Lima.
Plazuela Las
34 1999 Jr.Santa (cdra. 2) y Jr.Camaná (cdra. 1) – Cercado de Lima. NO NO
Limeñitas
Plaza de la Av.Nicolás de Piérola (cdra. 10), Jr.Contumazá (cdra. 3) y
35 2006 NO SI
Democracia Jr.Carabaya (cdra. 7) – Cercado de Lima.
40 Plazoletas Jr. Cuzco 1971 Jr. Cuzco (cdras. 3-4) – Cercado de Lima. NO NO
Alameda Chabuca Jr.Santa (cdras. 1 y 2) y Jr.de la Unión (cdra. 1) – Cercado de
41 1999 NO NO
Granda Lima.
c. Parques
Av.Nicolás de Piérola (cuadra 12 y 13), Jr.Inambari (cuadra 12
42 Parque Universitario 1919 y 13), Jr.Azángaro (cdra. 8) y Av.Abancay (cdra. 8) – Cercado NO SÍ
de Lima.
133
Espacio urbano Fecha Ubicación AUM* AR**
Parque de la
Av.Nicolás de Piérola (cdra. 12), Jr.Azángaro (cdra. 8),
45 Cultura "Luis Alberto 2010 Jr.Apurímac (cdra. 3) y Jr.Sandia (s/n) – Cercado de Lima.
NO NO
Sánchez"
Plazuela de Santa
54 s. XVII Jr. Virú (cdras. 3 y 4) - Rímac SÍ SÍ
Maria de la Cabeza
Plazuela de Jr.Azángaro (cdra. 11) y Jr. Miguel Aljovín (cdras. 1 y 2) –
55 s. XVII NO NO
Guadalupe Cercado de Lima.
Atrio de San
56 1748 Av. Francisco Pizarro (cdra. 3) y Jr. Ayabaca (cdra. 4) – Rímac. NO SI
Ildefonso
Plazuela de Jr. Ancash (cdra. 12) y Jr. Maynas (cdra. 4) – Cercado de
57 s. XVIII NO NO
Mercedarias Lima.
Plazuela de Jr. Áncash (cdra. 1), Jr. José Matías (cdra. 2) y Jr. Sebastián
58 s. XVIII NO NO
Maravillas Lorente (cdra. 3) – Cercado de Lima.
Plazuela Buenos
59 s. XVIII Jr. Huánuco (cdra. 8 y 9) – Cercado de Lima. SI NO
Aires y Cocharcas
Plazuela de la
60 s. XVIII Jr. Chira (cdra. 3) – Rímac. SÍ NO
Quinta de Presa
Av. Alfonso Ugarte (cdras. 4 y 5), Av. Colonial (cdra. 1) ,
Av.Nicolás de Piérola (cdra. 1) , Jr. Moquegua (cdra. 8) ,
61 Plaza Dos de Mayo 1800 Ca. Miguel Baquero (cdra. 1) , Ca. Zamora (cdra. 1) y Pj.
SÍ NO
Coronel Enrique Montes (cdra. 1) – Cercado de Lima.
Av. Alfonso Ugarte (cdras. 2 y 3), Av. Argentina (cdra. 1), Av.
62 Plaza Unión s. XIX Emancipación (cdra. 9) y – Cercado de Lima.
NO NO
134
Espacio urbano Fecha Ubicación AUM* AR**
Plazuela de las
63 s. XIX Jr. Huánuco (cdra. 1) y Jr. Jauja (cdra. 1) – Cercado de Lima. NO NO
Carrozas
Jr. Ancash (cdra .16) y Av. El Ángel (cdra. 1) – Cercado de
64 Plazuela El Ángel 1873 Lima.
NO SÍ
Plazuela Santo
Jr. Ancash (cdra .15) y Jr. Sebastián Lorente (cdra. 1) –
66 Cristo de las 1901 Cercado de Lima.
SÍ NO
Maravillas
Av. Alfonso Ugarte (cdra. 14), Av. Brasil (cdra. 1), Av. Guzmán
67 Plaza Bolognesi 1905 Blanco (cdra. 1), Av. Paraguay (cdra. 4), Av. Arica (cdra. 1) y SÍ NO
Av. 9 de Diciembre (cdra. 4) – Cercado de Lima.
Plazuela CAP
Av. Paraguay (cdra. 4), Av. España (cdra. 3) y Jr. Chota
68 PNP Alcides Vigo 1916 (cdra. 14) – Cercado de Lima.
NO NO
Hurtado
Av. 28 de Julio (cdra. 6), Av. de la Peruanidad (s/n), Av. Guz-
69 Plaza Jorge Chávez c.1927 mán Blanco (cdra. 5) y Av. Salaverry (cdra. 1)– Jesús María.
SÍ NO
Plazoleta Leoncio
70 c.1930 Av. España (cdra. 5) y Av. Alfonso Ugarte (cdra. 14) – Breña. NO NO
Prado
Av. de los Próceres (cdra. 1), Jr. Virú (cdra. 6) y Pj. El Águila
71 Óvalo El Águila 1940 (cdra. 1 y 2) – Rímac
NO NO
Av. Paseo de la República (cdra. 2 y 3), Av. Grau (cdra. 8) y
72 Plaza Grau 1946 Av. 9 de Diciembre (cdra. 1) – Cercado de Lima.
NO NO
Av. Inca Garcilaso de la Vega (cdra. 8), Jr. Rufino Torrico (cdra.
73 Plaza Elguera 1950 9) y Jr. Quilca (cdra. 3) – Cercado de Lima.
NO NO
Jr. Ayacucho (cdra. 6), Jr.Cusco (cdra. 6) y Jr. Santa Rosa
74 Plaza Gastañeta 1960 (cdra. 6) – Cercado de Lima.
NO SÍ
Plazoleta Mercado
75 1964 NO NO
Central
Boulevard Centro Jr. de la Unión (cdra. 11), Pj. Boulevard (cdra. 1) y Av. Bolivia
76 S.XX NO NO
Lima (cdra. 1) – Cercado de Lima.
78 Plazoleta De Presa S.XX Ca.De Presa (cdra. 4 y 5) y Ca.San Germán (cdra. 1) – Rímac. NO NO
Pasaje Coronel
79 2015 SÍ NO
Montes
b. Paseos y Alamedas
Alameda de los
80 s. XVIII Alameda de los Bobos (cdras. 1 y 2)– Rímac. NO NO
Bobos
81 Paseo Colón 1898 Av.9 de Diciembre (cdras. 1 – 4) – Cercado de Lima. SÍ NO
Paseo de los Héroes Av.Paseo de la República (cdras. 1 – 2) y Av.Franklin D.
82 1921 NO NO
Navales Roosevelt (s/n) – Cercado de Lima.
135
Espacio urbano Fecha Ubicación AUM* AR**
Paseo Estación El
85 2015 Av.Ancash (cdras. 16) y Av.El Ángel (s/n) – Cercado de Lima. NO NO
Ángel
c. Parques
86 Jardín Botánico 1787 Jr.Puno (cdra. 10) y Jr.Cangallo (cdra. 7) – Cercado de Lima SÍ SÍ
Jardín Cuartel
87 1810 Av.Grau (cdra. 19) y Jr.Junín (cdra. 17) NO SÍ
Barbones
Av.Inca Garcilaso de la Vega (cdras. 14 – 19), Av.28 de Julio
Parque de la
88 1872 (cdras. 8 – 10), Av.9 de Diciembre (cdra. 1) y Av.Paseo de la SÍ SÍ
Exposición República (cdras. 3 – 5) – Cercado de Lima.
Av.Inca Garcilaso de la Vega (cdra. 20), Av.España (cdra. 1) y
89 Parque Neptuno 1872 Av.9 de Diciembre (cdra. 1) – Cercado de Lima.
SÍ NO
Parque de la
Jr.Huánuco (cdra. 10), Jr.Puno (cdra. 15) y Av.Grau (cdra .13)
90 Medicina Daniel s. XIX – Cercado de Lima.
NO SÍ
Alcides Carrión
Jardín del ISTP José Av.Grau (cdra. 6), Jr.Andahuaylas (cdra. 2) y Jr.Obreros (cdra.
91 1910 NO SÍ
Pardo 1) – Cercado de Lima.
Jardín de la Facul-
Ca.Francisco Retes (cdra. 2) y Ca.Sánchez Pinillos (cdra. 2) –
92 tad de Enfermería 1915 Cercado de Lima.
NO SÍ
UPCH
Parque Malecón Jr.Amazonas (cdra. 5), Jr.Huanta (cdra. 1) y Jr.Huánuco (cdra.
93 S.XX NO SÍ
Amazonas 1) – Cercado de Lima.
94 Parque Piedra Liza 1945 Jr. Bolognesi (cdra. 1) y Jr. Alfonso Ugarte (cdra. 3) – Rímac. NO NO
Para ver la ubicación de los espacios públicos con acceso libre o restringido, consultar la Lámina L-45.
Las especificidades de cada caso varían de acuerdo a ubicación, entorno, tipología, mantenimiento, intervenciones,
estado de las áreas verdes y tipo de acceso. Para consultar el estado actual y características de cada espacio en
particular, revisar el anexo de Fichas de Diagnóstico de Espacios Públicos del CHL (ver anexo D-AV-01).
136
Asimismo, en el Centro Histórico existen varias calles peatonalizadas o con acceso restringido
de vehículos, las cuales son:
Calle Ubicación AUM Peatonalizada
Pasaje Olaya Pj. Olaya (cdra. 1) – Cercado de Lima. NO S. XVI
Jirón de la Unión Jr.de la Unión, (cdras. 4 - 8) – Cercado de Lima SÍ 1982
Calle Capón Jr.Ucayali, (cdra. 7) – Cercado de Lima NO 1999
Pasaje Santa Rosa Pj.Santa Rosa (cdras. 1 y 2) – Cercado de Lima. NO 2002
Pasaje Escribanos Pj.de los Escribanos (cdra. 1) – Cercado de Lima. NO 2002(?)
Calle Palacio Jr.de la Unión (cdra. 2) – Cercado de Lima. SÍ 2003(?)
Calle Cueva Jr.Apurímac (cdra. 1) – Cercado de Lima NO 2006 (?)
Jirón Quilca Jr.Quilca (cdra. 1) – Cercado de Lima NO 2006
Jirón Contumazá Jr.Contumazá (cdras. 1 - 3) – Cercado de Lima SÍ 2008
Jirón Trujillo Jr.Trujillo (cdras. 2 - 4) - Rímac SÍ 2009
Eje Ica - Ucayali Jr.Ica, (cdras. 1 - 4) y Jr.Ucayali (cdras. 1 - 4) – Cercado de Lima SÍ 2012
Eje Ancash - Carabaya Jr.Ancash (cdra. 2) y Jr.Carabaya (cdra. 1) – Cercado de Lima. SÍ 2014
Calle Tambo de Belén Ca.Tambo de Belén (cdras. 1 y 2) – Cercado de Lima. NO 2014
Jirón Hualgayoc Jr.Hualgayoc (cdras. 2 - 4) – Rímac SÍ 2016
137
Por otro lado, las principales problemáticas de inseguridad, las autoridades competentes
identificadas con respecto a las áreas han instalado infraestructuras de control
verdes del Centro Histórico de Lima están perimétrico, tales como cercos o rejas en
relacionadas fundamentalmente al déficit que las áreas verdes y espacios públicos, lo cual
existe de éstas y a la baja arborización, lo tiene como consecuencia que éstos queden
cual tiene diversas consecuencias como la aislados y desintegrados del entorno urbano
dificultad de disminuir la polución existente, y en el cual se establecen. Esta situación se
ausencia de áreas públicas en sombra donde convierte en un círculo sin fin, ya que en
son necesarias para el comfort de los usuarios. encierro de estos espacios termina por privar
Los espacios que no ofrecen las condiciones en cierta medida el total aprovechamiento del
adecuadas de comfort para su uso público no espacio público por parte de la población.
se convierten en espacios beneficiosos para En el listado de espacios públicos del CHL
la ciudad. A pesar de tener amplios parques mostrado anteriormente, se especifica los
de impacto metropolitano como el Parque espacios cuyo acceso es restringido y que
de la Exposición, el Parque Universitario encarnan esta problemática. Además, otra
o el Parque de la Reserva -que aunque no modalidad de restricción al libre acceso
esté propiamente dentro de los límites del a numerosos espacios públicos es la
Centro Histórico de Lima, sí pertenece a desconexión causada por las secciones viales
su radio de influencia-, la superficie verde que priorizan un intenso tránsito vehicular por
comprendida en los espacios públicos solo sobre el peatonal, como se observa en el caso
alcanza las 19.7 hectáreas, dando un total del Paseo de los Héroes Navales.
de 1.33 m2 por habitante, muy por debajo
de las recomendaciones de la Organización Tras un reconocimiento de las principales
Mundial de la Salud, la cual es 9 m2 por áreas verdes presentes en el CHL, es evidente
habitante. La superficie verde de Lima debe la presencia de ciertas especies vegetales
de ser incrementada para alcanzar este inadecuadas para ser establecidas en este
estándar. Sin embargo, deberá realizarse de medio. Aquellas no forman parte de la
acurdo a los criterios histórico-culturales que relación de especies de uso tradicional del
se hayan considerado en el diseño original de CHL ni son de origen endémico o nativo de
cada espacio, la ubicación que tengan dentro la ecorregión peruana Desierto del Pacífico
del Centro, así como también considerando (ver anexo AV-02). Por consiguiente, no se
los tipos de especies tradicionales, endémicas adaptarán al rigor de las exigencias urbanas
y, en determinados casos, algunas propuestas. ni a las condiciones ecológicas, entre ellas un
bajo requerimiento de recursos hídricos.
Otro factor que agrava la situación de muchos
espacios públicos y áreas verdes del Centro El Centro Histórico de Lima cuenta también con
Histórico es el desconocimiento y la falta un Patrimonio Natural Cultural declarado desde
de concientización de la población sobre la 1994. El listado de espacios que lo conforman
importancia del cuidado y mantenimiento de incluye todas aquellas formaciones botánicas
estos. Si bien los ciudadanos tienen derecho y forestales históricas y/o contemporáneas
al uso y disfrute de las áreas verdes públicas, que son características de la zona o que han
como está establecido a nivel metropolitano, sido plantadas en épocas histórico-culturales
también se ha establecido el deber y el a las que representan (ver lámina LD-AV03).
compromiso de la ciudadanía para el cuidado Es deseable que estos espacios, entre los que
de dichos espacios. Sin embargo, esto no se encuentran parques, plazuelas, atrios,
siempre se cumple a cabalidad, ya que el avenidas, jirones, alamedas, paseos, jardines
deshecho de residuos sólidos en las calles privados y claustros, reciban un tratamiento
y espacios públicos, así como el robo del especial que procure conservar o reestablecer
mobiliario urbano, son hábitos recurrentes en sus características originales. Dicho listado
la población. Esta problemática no solo afecta no es restrictivo y se encuentra citado en el
la salud de la propia ciudadanía y la imagen capítulo de Tratamiento paisajístico de áreas
que el Centro proyecta al público en general, verdes.
sino que también afecta la preservación y el
buen mantenimiento de las especies vegetales Sin embargo, esta medida se limita a proteger
que configuran las áreas verdes públicas. En las formaciones botánicas en su conjunto,
respuesta a estos hábitos y a la percepción mas no extiende protección individual a
138
Foto 29: Atrio de la capilla de la Tercera Orden Franciscana. Al fondo torres y cúpulas de la iglesia de San Francisco
(Leonce Angrand, 1847) Imagen del Perú en el siglo XIX
cada ejemplar arbóreo que tenga valores de Lima que corresponden a 64 especies
monumentales, a menudo no incluidos arbóreas diferentes (ver lámina LD-AV-04).
dentro de dichas formaciones (ver lámina
LD-AV-06). Todo árbol que presente una serie Los espacios que albergan las concentraciones
de rasgos tales como, ubicarse en un lugar mayores e importantes dentro del
de importancia histórica ó una larga data Centro, denominadas como “Grandes
desde su implantación. Esto le hace parte concentraciones” en el inventario, son en
imprescindible del paisaje urbano histórico su totalidad espacios públicos de escala
del CHL. A pesar de que algunas de estas considerable o áreas verdes institucionales,
especies se encuentran identificadas por las teniendo como única excepción a la Quinta
autoridades competentes, no existe ninguna Heeren. Dentro de este compendio se
normativa dirigida a salvaguardarlas encuentran los siguientes espacios: el Jardín
individualmente, ni a reconocer o hacer de Botánico de la UNMSM con 92 ejemplares,
conocimiento público su valor. el Parque de la Exposición con 32, el Parque
Neptuno con 11, el Parque Universitario con
En aras de proteger, conservar y difundir los 12, la Plaza Carrión con 14, el Hospital
valores de dichas especies arbóreas a las que Loayza con 66, la Av. Francisco Pizarro con
llamaremos “Árboles de Valor Monumental”, 12, la Quinta Heeren con 18, el Hospital Dos
el presente Plan ha desarrollado el “Inventario de Mayo con 13, y, finalmente, el Cementerio
de árboles de Valor Monumental del CHL” Presbítero Maestro con 29 ejemplares (ver
en el que están debidamente documentados, anexo AV-01). De esta forma en estos espacios
identificados y protegidos todos los ejemplares se han identificado y contabilizado 299
que presenten uno o más de los siguientes árboles de valor monumental determinados
valores: ubicación o contexto de importancia por la historia y trascendencia de su ubicación,
histórica y/o larga data. asimismo, en el su antigüedad y en el caso del Jardín Botánico
caso excepcional del Jardín Botánico se también por su rareza botánica. La especie
ha considerado como valor adicional las más antigua en esta sección del inventario
escpecies arbóreas de rareza botánica (ver es un “Ombu” o Phytolacca dioica, la cual
anexo D-AV-02). ha sido encontrada en el Jardín Botánico de
la UNMSM y, a pesar de ser una especie
En el levantamiento realizado para la herbácea del tipo arborescente, tiene una data
elaboración de este inventario se han aproximada de 150 años. A continuación, se
reconocido diversos espacios que concentran hace un recuento de la cantidad de Árboles de
en mayor y menor medida estas especies Valor Monumental encontrados en los lugares
arbóreas, dando un total de 328 árboles de descritos y las especies a las que pertenecen,
Valor Monumental en todo el Centro Histórico así como el criterio de selección que se tuvo
139
ÁRBOLES DE VALOR MONUMENTAL DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Criterio de Cantidad de Fichas x
Lugar Especies
selección fichas x criterio parque
PARQUE
Cedrela odorata, Chorisia speciosa, Eucaliptus camaldu-
DE LA A 32 32 lensis, Ficus nitida, Fraxinus excelsiur y Araucaria excelsa
EXPOSICIÓN
PARQUE
UNIVERSITA- A 12 12 Chorisia speciosa.
RIO
HOSPITAL
LOAYZA
A 66 66 Phoenix canariensis, Roystonea regia
CEMENTERIO
PRESBÍTERO A 29 29 Phoenix canariensis
MAESTRO
A = Antigüedad / R = Rareza botánica
Tabla 4: Árboles de valor monumental en el CHL. Elaboración equipo PROLIMA
140
Por otra parte, las especies arbóreas Aires con 2, la Plazuela Santo Cristo con 1,
encontradas como casos puntuales, el Monasterio de las Descalzas de San José
denominados en el inventario como “Pequeñas con 1, el Monasterio del Prado con 1, el
concentraciones”, se han seleccionado Congreso de la República con 1, el Colegio
siguiendo un criterio de antigüedad. Se ha Real UNMSM con 2, la Casa de Aliaga con
reconocido, asimismo, que la ubicación de 1, la Quinta de Presa con 2 y finalmente, la
estos se ha dado generalmente dentro de las Plaza de Armas del Rímac con 6 ejemplares.
inmediaciones de inmuebles privados y en De esta manera, en estos 14 lugares se
algunos espacios públicos de menor escala o han contabilizado 29 árboles de valor
asimismo, en algunas instituciones públicas. La monumental determinados principalmente
mayoría de casos puntuales se han registrado por su antigüedad. La especie más antigua
en inmuebles de propiedad de comunidades en esta sección del inventario es un olivo u
religiosas, dentro de sus claustros o huertas Olea europea encontrada en el monasterio
(ver anexo D-AV-02). Dentro de esta Descalzas de San José. A continuación, se
agrupación se encuentran los siguientes hace un recuento de la cantidad de Árboles
espacios: el Convento de San Francisco con de Valor Monumental encontrados en los
5 ejemplares, el Convento Santísima Trinidad lugares anteriormente descritos, las especies
con 1, el Monasterio del Carmen con 2, la a las que pertenecen y el criterio de selección
Alameda de los Descalzos con 1, el Hospital que se tomó en cada caso:
Real de San Andrés con 3, la Plazuela Buenos
141
En conclusión, los espacios públicos, las áreas verdes y
los Árboles de Valor Monumental son parte de los valores
universales excepcionales que constituyen el Paisaje Urbano
Histórico del CHL. Por ello, es imprescindible promover
su importancia en la conciencia ciudadana, difundir sus
características únicas y reconocerlos como componente crucial
del acervo cultural limeño. Solo así estos espacios podrán ser
conservados y protegidos dentro del marco de la revitalización
del CHL, para que pueda convertirse en (o volver a ser) un
Centro metropolitano de carácter histórico y cultural, atractivo
para visitar, invertir y habitar.
142
Foto 30: Vista de Lima desde las inmediaciones de la Plaza de los Toros (Fernando
Brambila. Malspina Expedition,1726) Museo Naval, Madrid
143
Foto 31: Detalle de un paisaje cercano a Lima, tal vez en la quebrada del Rímac (Leonce Angrand, s.f.) Imagen del Perú en el siglo XIX
144
b.Topografía y suelos:
El terreno en el que se encuentra el Centro -El 75% del área del Centro Histórico presenta
Histórico de Lima es mayoritariamente plano, suelos de buena capacidad de carga (supe-
con una pendiente que asciende ligeramente riores a 3 kg/cm2).
de Oeste a Este. -El 15% del área del Centro Histórico presenta
suelos de regular capacidad de carga (de 1.5
La excepción la constituyen algunas zonas del a 3 kg/cm2), ubicados en un sector de Barrios
cauce del río Rímac y la cadena de cerros ubi- Altos hasta la Avenida Grau.
cada en el margen derecho del río, entre los -El 10% restante tiene suelos de baja capaci-
que sobresalen los denominados Santa Rosa, dad de carga (inferior a 1.5 kg/cm2) concen-
El Altillo y San Cristóbal (ver planos L-47 y trados en el extremo oeste del Centro Históri-
L-48). La altitud del Centro Histórico, especí- co de Lima hacia la Avenida Alfonso Ugarte
ficamente de la Plaza Mayor de Lima, es de (Municipalidad Metropolitana de Lima - Sub-
156 m.s.n.m. (Ortegal Izquierdo & López Sán- gerencia de Defensa Civil, 2016).
chez, 2016), mientras que el Cerro San Cris-
tóbal, el punto de mayor elevación dentro del A su vez, el mapa de Zonificación Sísmico-
Centro Histórico de Lima, tiene una altura de Geotécnica (Municipalidad Metropolitana de
400 m.s.n.m. Lima - Subgerencia de Defensa Civil, 2016)
muestra que el Centro Histórico de Lima se en-
Dentro del área ocupada por el Centro Histó- cuentra en su mayoría dentro de la Zona I, la
rico de Lima podemos encontrar tres unidades cual “está conformada por los afloramientos
geomorfológicas diferenciadas constituidas rocosos, los estratos de grava coluvial-aluvial
por: el cauce actual del río Rímac; una llanura de los pies de las laderas que se encuentran a
aluvial – correspondiente al 90% del Centro nivel superficial o cubiertos por un estrato de
Histórico- compuesta por el cono de deyec- material fino de poco espesor” (Instituto Na-
ción del río; y una serie de colinas bajas que cional de Defensa Civil, 2010). Además, se
corresponden a la cadena de cerros entre los identifican dos zonas en la ribera sur del Río
que destaca el San Cristóbal (Municipalidad Rímac (Puente del Ejército y Martinete) que co-
Metropolitana de Lima - Subgerencia de De- rresponden a la Zona III, “conformada en su
fensa Civil, 2016, pág. 7). mayor parte por los depósitos de suelos finos
y arenas de gran espesor que se encuentran
El Plan de Operaciones de Emergencia para en estado suelto” (Instituto Nacional de Defen-
Lima Cercado (2016) presenta una califica- sa Civil, 2010).
ción de suelos para el Centro Histórico de
Lima identificando tres tipos:
Foto 32: Entrada de la Alameda del Hacho (sic) cuadra de la Encarnación (Leonce Angrand,
1838) Imagen del Perú en el siglo XIX
145
2.1.3.3. CONTAMINACIÓN
146
Gráfico 2: Nivel de Material Particulado 2015 (Estación E-5)
100
80
60
40
20
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
PM10 PM2.5
b.Contaminación sonora:
El anexo N°1 del Decreto Supremo 085-2003- en horario tarde (20:00 a 23:00 hrs.) y el 82
PCM estableció los Estándares Nacionales de % en horario nocturno (23:00 a 07:00 hrs.)
Calidad Ambiental para Ruido dependiendo (Visaga Fernández, 2015). Asimismo, los ni-
de las zonas de aplicación: veles de ruido mayores, especialmente en el
período tarde, se identifican en las avenidas
Alfonso Ugarte, Tacna, Abancay y Grau.
VALORES EXPRESADOS
ZONAS DE EN L AeqT
Además del ruido producido por el flujo ve-
APLICACIÓN HORARIO HORARIO hicular, dentro del Centro Histórico se han
DIURNO NOCTURNO
identificado puntos fijos de contaminación so-
Zona de Protección nora, dados por usos comerciales tales como:
50 40
Especial restaurantes, bares y cantinas, imprentas, tien-
Zona Residencial 60 50 das, casinos y venta de CDs y DVD. En total
Zona Comercial 70 60 se han contabilizado 442 establecimientos de
este tipo, de los cuales el 31 % corresponde a
Zona Industrial 80 70
tiendas, el 30 % a restaurantes, bares y canti-
Tabla 6: Estándares Nacioanles de Calidad Ambiental nas, el 25 % a locales de venta de CD y DVD,
para Ruido. Elaboración Equipo PROLIMA el 11 % a imprentas y el 3 % a casinos (ver
plano L-54).
De acuerdo con la información levantada Según la información del PLANEFA 2017, de
por Visaga Fernández en el 2014 sobre una las 06 zonas vecinales del Cercado de Lima,
base de 61 puntos de monitoreo ubicados en las zonas 01, 02, 04 y 06 son las que contie-
el Cercado de Lima (no se incluyeron en el nen mayor cantidad de fuentes fijas de conta-
estudio las zonas de Barrios Altos y el Rímac), minación sonora, de las cuales las tres prime-
el 80 % de los puntos localizados en el área ras corresponden al Centro Histórico de Lima
con zonificación comercial se encuentran por (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2017)
encima de los Estándares de Calidad Ambien-
tal establecidos para dicha zona en horario
diurno (07:00 a 20:00 hrs.), así como el 61 %
147
c. Residuos sólidos:
Según el Anuario de Estadísticas Ambientales
2016, la generación de residuos sólidos en el
año 2015 en el Cercado de Lima y el Rímac
fue la siguiente:
148
2.2.
DIAGNÓSTICO SOCIO-URBANO
149
2.2.1.
POBLACIÓN
POBLACIÓN
350000
340000
330000
320000
310000
300000
290000
280000
270000
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
150
Asimismo, el CHL cuenta con una población Barrios Altos, entre los jirones Maynas y Wari,
flotante conformada por las personas que y en las inmediaciones del parque Carrión.
trabajan en él y lo visitan para realizar compras, También se aprecia que el Rímac posee una
gestiones, trámites, entre otros. La gran mayor densidad promedio que Lima Cercado
concentración de oficinas gubernamentales y (ver lámina L-56).
su posición céntrica con respecto a las rutas
de transporte determinan que la población No obstante, las características poblacionales
flotante sea mucho mayor a la población del CHL no están uniformemente establecidas,
residente. Sin embargo, no existe una cifra sino que, muestran concentraciones muy
exacta, llegándose a afirmar en algunos casos particulares en los extremos de Barrios
que esta ronda los 2 millones de personas Altos, Monserrate y el Rímac. En ellos se
(CIDAP, 2009). Otro indicador del alto flujo encuentra la población más vulnerable, es
de personas en el CHL está en la encuesta decir, aquella mayor de 65 años (ver lámina
realizada por un reconocido observatorio L-57), menor de 10 años (ver lámina L-58)
ciudadano, en la que ante la pregunta “¿a y con discapacidad (ver lámina L-59). Esta
qué distrito se dirige principalmente para ir a correlación puede estar vinculada a la mayor
trabajar o estudiar?”, un 11.9%, respondió el vocación residencial de estas zonas, frente al
distrito de Lima (en mucho mayor medida que comercio que se concentra en las otras, tal
el Rímac, que ostenta un 0.6%) (Lima Cómo como se ha visto en el acápite de usos. No
Vamos, 2016). obstante, es importante analizar también la
relación entre la población vulnerable y otras
La densidad poblacional de los distritos de Lima variables sociales.
Cercado y el Rímac al 2015 es de 12,355 y
13,858 habitantes por km2 respectivamente, Por ejemplo, el analfabetismo, que al 2017
estando éstos muy por encima del promedio; es de 5.63% (INEI, 2017), y la pobreza alta
aunque lejos de los distritos más densos, que representa un 23.45% (INEI, 2017), se
como Surquillo, con 26,099, o Breña, con concentran también en dichos sectores. En
23,727 habitantes por km2 (Lima Cómo ese sentido, estas zonas del casco antiguo,
Vamos, 2016). Tomando en consideración no solo congregan la mayor cantidad de uso
únicamente la población del CHL según predominante de vivienda, sino que además,
datos de 2007, la densidad poblacional es concentran en algunos puntos críticos, las
ligeramente mayor, llegando a los 14,286 malas condiciones de habitabilidad que han
habitantes por km2. No obstante, como es caracterizado durante las últimas décadas la
de esperarse, la densidad poblacional no es mala reputación del CHL.
uniforme concentrándose a los extremos del
CHL, particularmente en ciertos sectores de
POBLACIÓN
200,000
195,000
190,000
185,000
180,000
175,000
170,000
165,000
160,000
155,000
150,000
145,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
151
2.2.2.
ESTRATIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN
Los datos censales oficiales, actualizados al son particularmente notorias en las zonas
2016 (INEI, 2016) versan sobre estratificación de Cantagallo y el cerro San Cristóbal. En
a partir de dos factores: ingreso per cápita del términos de densidad poblacional, existe una
hogar y grupos de pobreza monetaria. Si bien parcial correlación entre densidad y estratos
consideramos que la data es confiable en un medio bajo, y bajo, principalmente en la
panorama general (nivel metropolitano); en zona del cerro San Cristóbal.
términos específicos, la metodología, basada
en variables predictivas del ingreso, como En términos generales, la estratificación del
características demográficas, educativas, CHL muestra una relativa homogeneidad,
etc. (INEI, 2016, págs. 8-9) puede tener aunque, según la data del INEI, el distrito del
dificultades en un entorno complejo como el Rímac posee mayor porcentaje de población
CHL. en estratificación media. Por esta misma
A pesar de ello, debido a que es la razón, según la data oficial, el distrito del
información más cercana a lo existente y Rímac aparentemente tiene menor porcentaje
proveniente de fuentes oficiales, se analizará de pobreza que el Cercado de Lima; sin
en conjunto con otras variables presentes en embargo, la data de pobreza monetaria por
este estudio. En ese sentido, la data arroja manzana arroja que el Rímac tiene mayor
que la mayor parte de la población del pobreza monetaria que Lima (ver lámina
Cercado es de estrato medio y medio bajo, L-62), a pesar de tener, a nivel global, mayor
a partir de su ingreso per cápita, siendo el cantidad de manzanas con estratificación
36.8% y 33.2% del total respectivamente (ver media.
lámina L-60). Comparando con la gráfica de
densidad, podemos apreciar que las zonas Por ello, es importante notar que la data ha
más densas de Barrios Altos y las cercanas a sido tomada a nivel de manzana, no de lote,
los límites distritales poseen menor capacidad lo que podría generar distorsiones pues no
adquisitiva, lo cual puede estar relacionado a mediría el impacto de microzonas donde se
problemas de tugurización (ver lámina L-61). concentre población pobre y vulnerable, como
quintas tugurizadas en estado inhabitable.
Con respecto al Rímac, la mayoría de las Pese a esta salvedad, son las únicas cifras que
manzanas, el 44.9%, posee una estratificación permiten apreciar un panorama general de la
media, siendo las zonas ubicadas en los estratificación del CHL.
límites del distrito las que concentran la mayor
cantidad de personas con ingreso medio
bajo, e incluso bajo. Dichas concentraciones
152
2.2.3.
EDUCACIÓN
En el presente acápite se analizarán los como en el Rímac, poseen los tres servicios
principales indicadores recogidos por el básicos: agua, luz y desagüe. Asimismo, en
Ministerio de Educación en su evaluación alumnos por computadora, tanto en primaria
censal de 2016 en Lima Metropolitana como secundaria se encuentran bastante
(Ministerio de Educación del Perú, 2016), los cerca del promedio, teniendo en primaria
que versan sobre rendimiento (nivel de atraso 13 alumnos por computadora el Rímac, y
escolar), docencia (docentes por alumno) e 10 Lima; mientras que en secundaria ambos
infraestructura (computadoras por alumno y cuentan con 6 (Ministerio de Educación del
servicios básicos). En ese sentido, es notable Perú, 2016).
que los indicadores educativos de los distritos
de Lima y el Rímac, principales constituyentes En conclusión, podemos afirmar que, a
del CHL, y donde se ubican casi la totalidad diferencia de los indicadores de pobreza, los
de sus colegios; en la mayoría de los casos, indicadores de la oferta educativa (docencia e
se encuentran en el promedio de Lima infraestructura) se encuentran en el promedio
Metropolitana. de Lima Metropolitana, estando en algunos
casos, como los alumnos por computadora, en
En primer lugar, con respecto al atraso similar número a distritos con mayor desarrollo
escolar, tanto en primaria como secundaria, humano como San Isidro o Miraflores. Ello
ambos distritos registran números superiores demuestra que, a pesar de las condiciones de
a sus distritos vecinos, aunque superior al de pobreza, la centralidad urbana que aún posee
otros más desarrollados, como Miraflores o permite que exista una oferta educativa bien
San Isidro, teniendo en primaria, ambos 2.7% implementada (ver láminas L-26 y L-27), lo
y en secundaria 4.6% Lima, y 4.4% el Rímac; cual puede ser un potencial para el desarrollo
siendo el atraso educativo en secundaria de futuros proyectos en el CHL. No obstante,
mayor que en primaria. De los otros distritos el indicador de atraso escolar es mayor al
que, en menor medida, conforman el CHL promedio, lo que podría deberse a factores
y son limítrofes, solo Breña y San Martín de sociales ajenos a la oferta educativa, como
Porres ostentan mejores indicadores que Lima pobreza, o malnutrición (Khanam, Nghiem, &
y Rímac, resaltando negativamente el caso de Rahman, 2011).
La Victoria, que cuenta con el porcentaje más
alto entre los distritos de Lima Metropolitana En resumidas cuentas, en el CHL, el
en atraso escolar en nivel secundario: 7.9% problema con la educación no es la oferta en
(Ministerio de Educación del Perú, 2016). infraestructura, sino más bien, las condiciones
externas, es decir el entorno familar y social
En el caso de alumnos por docente, ambos de los niños y adolescentes, que dificulta que
distritos cuentan con 15 docentes por alumno los escolares puedan llevar a buen término los
en inicial, mientras que, en primaria, Lima planes educativos que se les ofrece.
cuenta con 16 y el Rímac con 15; y en
secundaria, el primero con 13 y el segundo
con 12.
153
2.2.4.
SALUD
154
2.2.4.1. TRABAJO SEXUAL EN EL CHL acogerse a ningún sentimiento de tolerancia
de las autoridades (Müller Solón, 2016).
El trabajo sexual en el Perú es legal y regula-
do, al igual que el funcionamiento de estable- En el CHL, se observa una relativa concentra-
cimientos con el rubro de burdeles, mientras ción de trabajadoras sexuales en la vía públi-
que el contrato de servicios sexuales es tam- ca durante la noche, a lo largo del jr. Washin-
bién legal; todo ello siempre que sea realiza- gton, la av. Nicolás de Piérola, la zona entre
do a título individual, es decir sin que exista al- jr. Quilca y jr. Caylloma, jr. Carabaya, jr. Cho-
guien intermediario entre el trabajador sexual ta, y, desde temprano en las mañanas hasta la
y el cliente. Sin embargo, aparte del proxene- noche, alrededor de las primeras cuadras de
tismo y la trata de personas, que configuran la av. Grau (distritos de Cercado y La Victoria)
delitos, un gran porcentaje del trabajo sexual y Paseo Colón. Ello conlleva a la proliferación
se realiza además en condiciones precarias y de establecimientos comerciales como hosta-
en plena vía pública, por lo que lo estipulado les, que surgen alrededor de estas áreas. Se
en la regulación correspondiente tiende a no puede identificar en el CHL un fenómeno usual
cumplirse. en el trabajo sexual: la prostitución consentida
en el espacio público. Una prostitución con-
“Su ejercicio está regulado básicamente a tra- sentida supone el ejercicio libre y voluntario,
vés de la Ordenanza N.° 141 de la Municipa- en el que la entrega sexual ocurre a cambio
lidad Metropolitana de Lima, Sobre Obliga- de una contraprestación económica con el to-
toriedad de Portar Carné de Salud, la misma tal consentimiento del trabajador sexual; en
que señala en su artículo 6° que: Las personas tanto que la prostitución forzada se ejerce en
que ejerzan el meretricio (…), además del el mismo sentido, pero bajo coacción o pre-
Carné de Salud, están obligadas a poseer un sión derivada de una situación de violencia,
Certificado de Control Periódico epidemioló- intimidación o abuso (Müller Solón, 2016). La
gico, serológico y tebeciano, los cuales serán gran mayoría de trabajadoras sexuales en el
expedidos por la Autoridad Sanitaria Munici- CHL no tienen intermediarios, no pagan extor-
pal por períodos quincenales, trimestrales y siones ni son víctimas del proxenetismo, pero
semestrales, según corresponda. En caso de tampoco completan el proceso de adherirse
que no se cumplan estas exigencias, según el a la reglamentación mediante la cual obten-
artículo 14°, la Dirección de Salud y Bienestar drían el carnet sanitario, acceso a programas
Social de la Municipalidad podrá sancionar de prevención y tratamiento de enfermedades
inclusive con una multa a la persona infractora venéreas, o asesoría legal, logística y finan-
dedicada a tal actividad” ciera que les permita mejorar sus condiciones
laborales.
Ordenanza Municipal de la Municipalidad
Metropolitana de Lima N° 141 de fecha 25 Es necesario agregar que, más allá del
de febrero de 1998 “Aprueba Ordenanza so- entendible malestar de no pocos residentes
bre obligatoriedad de portar carnet de salud” y la posible incomodidad de algunos
transeúntes, la sociedad peruana mantiene,
El escaso cumplimiento de dicha regulación, por lo general, una posición de relativa
a su vez, deja a quienes desarrollan el traba- indiferencia a esta actividad urbana. Las
jo sexual en una situación de semi-ilegalidad, esporádicas movilizaciones ciudadanas o
pues al no cumplir las normas establecidas la llegada al poder local de organizaciones
no pueden, por ejemplo, ostentar el carnet contrarias a la existencia de esta actividad
de salud reglamentario. Ello empeora con la por motivos religiosos o morales pueden
entrada de elementos criminales que lucran ser acompañadas de redadas policiales
alrededor de este trabajo ofreciendo lugares mediáticas a establecimientos clandestinos,
no regulados para su existencia, explotando el traslado forzoso e incluso violento de las
la ganancia de los trabajadores, o incluso for- trabajadoras sexuales y una detención de
zando a la persona a prostituirse y manejando carácter administrativo hasta por cuatro horas
la logística de la seguridad y las transaccio- (aunque no hayan cometido delitos), con el
nes. Actividades como el Favorecimiento a la objetivo de infligir una suerte de castigo
Prostitución, el Rufianismo, y el Proxenetismo social para que esta persona desista de seguir
están reconocidos en el Art. 179° del Código practicando su rama de trabajo. La asociación
Penal como delitos, y, por lo tanto, no pueden Movimiento de Trabajadoras Sexuales del
155
Perú y Asociación de Trabajadoras Sexuales Solo de esta manera podrá formarse
"Miluska Vida Y Dignidad" intentan desde una propuesta coherente que proponga
2004 poner un freno al "maltrato de las soluciones factibles y de impacto positivo
autoridades" y a la "discriminación social” desde el gobierno municipal, en coordinación
(Perú 21, 17 de setiembre de 2004), haciendo con otros actores gubernamentales y de
las veces de sindicato y ONG en pro de la sociedad civil. Cualquier otra solución,
los derechos, el bienestar y la salud de las en especial aquellas basadas en políticas
trabajadoras sexuales. abolicionistas de represión, iría en contra de
las leyes peruanas, incrementaría el clima de
Se debe profundizar el estudio del ejercicio violencia y desconfianza en las autoridades,
de la prostitución en el CHL, de manera a la vez que no desafía ni genera un cambio
objetiva desde el punto de vista factual y en el status quo y la problemática existente.
legal, evitando presiones políticas o juicios de
valor respecto al rol de la prostitución sobre
la moral social.
156
POBLACIÓN BENEFICIADA SEGÚN CARTERA DE SERVICIOS DEL
CENTRO DE SALUD SAN SEBASTIÁN (JR. ICA 774)
2019
SERVICIO 2018
(I Trimestre)
Atención en salud familiar y comunitaria 174 4
Atención integral 3 147
Atención integral del niño 325 58
Cirugía en consultorio externo / tópico 17 0
Consejería planificación familiar 5 0
Consultorio control tuberculosis 453 88
Crecimiento y desarrollo 50 21
Enfermería 21 27
Inmunizaciones 0 487
Materno perinatal 26 0
Medicina general 4798 1405
Medicina interna 16 0
Medicina rehabilitación 25 0
Nutrición 923 95
Obstetricia 1122 227
Odontología general 1696 506
Pediatría 682 279
Planificación familiar 9 0
Psicología 661 211
Psiquiatría 4 0
Salud ambiental 9 0
Servicio social 664 174
Terapias manuales 46 23
Enfermedades zoonóticas 0 0
Tabla 1: Población beneficiada en los establecimientos de salud del CHL: Centro de Salud San Sebastián
Elaboración equipo PROLIMA, en base a Ministerio de Salud, 2019
157
POBLACIÓN BENEFICIADA SEGÚN CARTERA DE SERVICIOS DEL
CENTRO ESPECIALIZADO DE ITS Y VIH RAÚL PATRUCCO PUIG (JR. HUANTA 927)
2019
SERVICIO 2018
(I Trimestre)
Atención integral 30 0
Cirugía en consultorio externo / tópico 8 0
Consejería 2,528 688
Consejería planificación familiar 4 0
Enfermería 303 108
Medicina general 2,827 744
Obstetricia 571 201
Odontología general 138 27
Psicología 231 61
Servicio social 78 5
Tabla 2: Población beneficiada en los establecimientos de salud del CHL: Centro Especializado de ITS y VIH Raúl
Patrucco Puig
Elaboración equipo PROLIMA, en base a Ministerio de Salud, 2019
158
POBLACIÓN BENEFICIADA SEGÚN CARTERA DE SERVICIOS DEL
CENTRO DE SALUD JUAN PÉREZ CARRANZA (JR. CUSCO 915)
2019
SERVICIO 2018
(I Trimestre)
Atención básica salud ocular 61 16
Atención en salud familiar y comunitaria 1702 17
Atención gestantes y puerperas 2 0
Atención integral 2 0
Atención integral del niño 1,087 283
Consultorio control tuberculosis 1,397 445
Crecimiento y desarrollo 69 0
Ecografía gineco-obstétrica 207 110
Enfermería 78 28
Ginecología 68 69
Inmunizaciones 55 332
Medicina general 6,149 1,637
Medicina rehabilitación 93 21
Neumología 101 64
Nutrición 1,511 168
Obstetricia 1,913 568
Odontología general 2,042 341
Pediatría 71 27
Psicología 2,292 575
Salud ambiental 25 0
Servicio social 200 51
Tamizaje 0 28
Tabla 3: Población beneficiada en los establecimientos de salud del CHL: Centro de Salud Juan Pérez Carranza
Elaboración equipo PROLIMA, en base a Ministerio de Salud, 2019
159
2.2.5.
SERVICIOS SOCIALES
Para el cumplimiento de sus fines benéficos, Esta Gerencia de la MML también asiste a
la SBLM necesita recaudar rentas, producto las personas desamparadas en 8 albergues y
del alquiler de los inmuebles que tiene en hogares (ver lámina DS-06), así como atiende
propiedad, ya sean de uso comercial o a personas en riesgo en 6 locales (ver lámina
residencial. Por lo tanto, uno de los principales DS-05). Al 2019, son 849 y 462 personas
problemas para el éxito de los servicios atendidas respectivamente en ambos servicios.
sociales que esta institución ofrece, es la alta
morosidad, e incluso la ocupación precaria La asistencia social ha cumplido así un rol
de muchos de sus inmuebles en el CHL, pues importante durante las épocas de crisis
le quita recursos económicos que podrían ser por las que ha atravesado la población en
destinados a mejorar o ampliar los servicios décadas pasadas. Sin embargo, el enfoque
que ofrece. contemporáneo que existe respecto de los
160
servicios de atención social en el Perú del siglo Estas agrupaciones de vecinos deben
XXI es el de la inclusión social, dejando atrás mantenerse en coordinación con la
el de la asistencia caritativa. Ello significa Municipalidad de Lima a través de la
que en un futuro próximo, estos servicios Gerencia de Participación Vecinal. La idea
deberían reducirse al mínimo indispensable, de una adecuada organización social es que
para ser reemplazados por alternativas de ello permita una canalización ordenada de
capacitación productiva u otras que garanticen las demandas vecinales, así como la eficiente
la resocialización de estas personas. La gestión en cuanto a la mejora de los servicios
asistencia por lo tanto se entiende hoy como y la habitabilidad de la ciudad en general.
exclusiva para aquellas poblaciones que no
encuentran otro modo de subsistencia, y por lo El problema con muchas organizaciones
tanto son las más vulnerables de la sociedad. vecinales es que se encuentran a la fecha
inactivas o acéfalas, lo que dificulta una
Otro aspecto importante de las políticas coordinación eficiente entre la población y
sociales, es la organización vecinal. Al 2019, las autoridades, e incluso entre los propios
existen 26 asociaciones o juntas vecinales en vecinos.
el CHL (ver lámina DS-03), que se encuentran
inscritas en el RUOS (Registro Único de
Organizaciones Sociales).
161
CENTROS DE ATENCIÓN DE LA SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LIMA METROPOLITANA
EN EL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
2019
ADULTOS MAYORES 2015 2016 2017 2018
(I Trimestre)
Centro de Atención Resi-
dencial Geronto Geriátrico
"Ignacia Rodulfo Viuda de 328 314 339 335 335
Canevaro"
(Jr. Madera N° 399)
Centro de Atención Residen-
cial Geriátrico "San Vicente de
123 117 133 139 139
Paúl"
(Jr. Ancash N° 1595)
Centros Gerontológicos:
Sagrada Familia
(Av. Francisco Pizarro N° 551)
Sagrado Corazón 55 56 50 51 49
(Jr. Chiclayo N° 591)
María Castaño
(Jr. Ica N° 458)
506 487 522 525 523
2019
NIÑAS Y ADOLESCENTES 2015 2016 2017 2018
(I Trimestre)
Instituto Sevilla
(Alameda de los Descalzos 486 488 455 456 402
N° 162)
486 488 455 456 402
2019
COMEDORES 2015 2016 2017 2018
(I Trimestre)
Tabla 4: Inmuebles en donde se realizan acciones sociales de la SBLM dentro del CHL.
Elaboración equipo PROLIMA, en base a SBLM, 2019
162
SERVICIOS SOCIALES AUSPICIADOS POR LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
EN EL CHL
PERSONAS EN RIESGO
INSCRITOS
CENTRO DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
2019
Asoc. Pensionistas de la Benef. de Lima Jr. Cailloma Nº 528 40
Casa de restauración Todo lo puedo en
Calle Matias Maestro No. 208 85
Cristo
Comunidad terapéutica Decisión y fe Jr. Coronel Zubiaga Nº 530 80
Hogar geriatrico san Vicente de Paul Jr. Ancash No. 1595 120
Sucursal casa Clamor en el Barrio Jr. Maynas N° 229 37
Sutragolim Jr. Lampa No. 458 2do. Piso 100
462
HOGAR Y ALBERGUE
INSCRITOS
CENTRO DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
2019
Casa de los Petisos Jr. Conde Superunda No. 446 17
Hogar obra social padre Luis Tezza Jr. Paruro No. 287 250
Hogar San Camilo Jr. Huanta No. 300 200
Hogar Santísimo Salvador Jr. Ancash No. 892 77
Luzmila Maqueira - CEDRO Av. Bolivia No. 375 17
Programa Colibrí Jr. Chota No. 1434-1436 74
Remar (casa hogar para menores en
Jr. Camaná N° 963 26
abandono)
Vicaria de la caridad - Caritas del Perú Jr. Chancay No. 282 188
849
163
COMEDOR POPULAR
INSCRITOS
CENTRO DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
2019
Casa hogar San Martin de Porres Jr. Callao N° 535 100
Corazón de Jesús - Barrios Altos Jr. Teniente Rodriguez N°154
80
Int. G
Jardín Rosa de Santa María Jr. Ancash Nº 1529 115
La Olla de la Solidaridad Jr. Jauja N° 384 Cruce Jr.An-
65
cash
Madres Nazarenas del Sr. de los Milagros Av. Emancipación N° 580 115
María Auxiliadora-Barrios Altos Calle Isaías Clivio N° 237 -
50
Barrios Altos
Niño Jesús de Praga Jr.Junin N° 1198 50
Petiso - comedor 01 Jr. Zepita N° 622 2do. Piso 75
Vía Lourdes Jr. Angaraes N° 344 Int.46 115
Zoila Victoria de la Torre - Barrios Altos Mz. A Lt. 12 AAHH Santa Rosa
50
Alt cdra 15 jr. Ancash
Antonieta Zevallos Jr. Huancavelica Mz A 8 Lt. 15 70
Inf Santa Teresita del Niño Jesús Jr. Apurimac N° 421 265
Santa Rosa - Emancipación Av. Emancipación N° 955 265
Villa Mercedes (Agnoli) Jr. Agnoli Cdra. 2 - Enrique
100
Meiggs y Psje Corongo S/N
1,515
164
COMITÉS DE VASO DE LECHE
INSCRITOS
COMITÉ DIRECCIÓN
2019
Daniel Alcides Carrión / Comité # 01 Jr. Juan B. Agnoli N° 859 44
Tayacaja - Dansey / Comité # 01 Jr. Tayacaja N° 310 38
Tayacaja - Dansey / Comité # 05 Jr. Tayacaja N° 211 49
Conde de Superunda / Comité # 01 Jr. Conde de Superunda N°
56
316 - 109
Huancavelica 150 / Comité único Jr. Huancavelica N° 150-05 21
Washington 1012 / Comité único Jr. Washington N° 1158 1 38
Jr. Ilo 379 / Comité único Jr. Ilo N° 379-09 33
Barrio Monserrate / Comité # 02 Jr. Callao N° 706 - G 47
Jr. Angaraes - Cañete / Comité # 02 Jr. Angaraes N° 454 31
Huancavelica - Oroya / Comité # 01 Jr. Huancavelica N° 748 - 17 48
Huancavelica - Oroya / Comité # 03 Jr. Huancavelica N° 820-7 31
Huancavelica - Oroya / Comité # 04 Jr. Huancavelica N° 957 INT 6 25
Jr. Lampa 100 / Comité # 02 Jr. Amazonas 136-E 42
Sancho de Rivera / Comité # 01 Jr. Sancho de Rivera N° 1239
43
- 08
Contumazá - Lino Cornejo / Comité único Jr. Lino Cornejo N° 137 1 PISO 20
Alfonso Ugarte / Comité # 01 Jr. Tayacaja N° 666 29
Solar Santa Rosa / Comité # 02 Jr. Camaná N° 908 55
Sandia y Aljovín / Comité # 01 Jr. Sandia N° 349 - 03 34
Sandia y Aljovín / Comité # 02 Jr. Miguel Aljovín N° 366 - 5 20
Jr. Caylloma cuadras 6 y 7 / Comité #
Jr. Caylloma N° 621 53
01
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 03 Jr. Junín N° 1237-07 26
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 04 Jr. Junín N° 1274-53 49
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 06 Jr. Manuel Pardo N° 712-31 22
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 07 Jr. Junín N° 1342 - 118 39
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 09 Jr. Junín N° 1457 43
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 10 Jr. Junín N° 1454 40
Jr. Junín 12, 13 y 14 / Comité # 12 Jr. Junín N° 1163 A 18
165
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Mz. B Lote 19 53
02
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Mz. F Lote 04 21
04
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Jr. Ancash 1529 Mz I Lote 10 30
05
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Mz. L Lote 17 49
06
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Mz. P Lote 23 77
09
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
Mz. U Lote 19 40
11
Jardín Rosa de Santa María / Comité #
MZ. S Lote 04 52
13
Jr. Huánuco 4, 5 y 6 / Comité # 03 Jr. Huánuco N° 603 - Int. 15 23
Jr. Huánuco 4, 5 y 6 / Comité # 05 - 06 Jr. Huánuco N° 665-09 20
Jr. Huánuco 4, 5 y 6 / Comité # 08 Jr. Huánuco N° 573 45
Jr. Huánuco 7,8,9 / Comité # 06 Jr. Luis Sotomayor 214 - 70 37
Jr. Huánuco 7,8,9 / Comité # 10 Jr. Huánuco N° 910-04 53
Jr. Huánuco 7,8,9 / Comité # 13 Jr. Huánuco N° 778 25
Cusco / Comité # 02 Jr. Cusco N° 1525-PC 53
Junta Vecinal / Comité # 01 Jr. Miroquesada N° 1618-Int.
45
08
Junta Vecinal / Comité # 02 Jr. Junín N° 1613 25
Conchucos / Comité # 01 Pje. Vásquez Acuña N° 153-PC 55
Conchucos / Comité # 04 Jr. Ancash N° 1581 25
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 02 Jr. Coronel Zubiaga N° 274 49
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 03 Jr. Coronel Zubiaga N° 354 36
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 05 Jr. Coronel Zubiaga N° 661-04 36
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 07 Jr. Coronel Zubiaga N° 357 -
20
10
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 09 Jr. Isaías Clivio N° 210 22
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 12 Jr. Desagüadero N° 179 Int. 02 44
Ex Teniente Rodriguez I / Comité # 13 Jr. Manuel Pardo N° 255 Int.
36
02
Mercedarias / Comité # 01 Jr. Maynas N° 546 PC 39
Mercedarias / Comité # 02 Jr. Maynas N° 541-50 18
Mercedarias / Comité # 05 Jr. Huamalíes N° 141 Int. 24 27
Mercedarias / Comité # 06 Jr. Manuel Pardo N° 616 -23 51
Jr. Huánuco 2 y 3 / Comité # 02 Jr. Huánuco N° 273-27 39
Raymondi / Comité único Av. Grau N° 1744 21
Jardín Primavera / Comité # 01 Jr. Ancash N° 1329 Mz. A
30
Lote 1 Jardín Primavera
166
Barbones / Comité # 01 Jr. Junín N° 1720 -1 54
Ancash / Comité # 02 Jr. Ancash N° 1400-05 39
Sebastián Lorente / Comité # 01 Conj. Hab. Los Incas Block R
21
Dpto.303
Jr. Huari / Comité # 01 Jr. Huari N° 552 24
Jr. Huari / Comité # 02 Jr. Huari N° 636 - 08 21
Jr. Huari / Comité # 03 Jr. Huari N° 685 - 08 36
Jr. Miroquesada Cuadras 10 y 13 / Comi- Jr. Antonio Miroquesada N°
24
té # 02 1346
Jr. Miroquesada Cuadras 10 y 13 / Comi- Jr. Antonio Miroquesada N°
34
té # 04 1221-A
Jr. Cusco Cdras. 9,10 y 11 / Comité #
Jr. Cusco N° 1160 - 309 28
08
Jr. Lucanas 1,2,3 / Comité # 01 Jr. Lucanas N° 181 20
Jr. Lucanas 1,2,3 / Comité # 02 Psje. Fabri N° 1161-207 26
Jr. Lucanas1,2,3 / Comité # 03 Jr. Lucanas N° 356 INT. 09 35
La Mar, Huamanga,Tarata,Cangallo,Puno
Jr. Cangallo N° 811-5to Piso 17
y Parinacochas / Comité # 02
La Mar, Huamanga,Tarata,Cangallo,Puno
Jr. Puno N° 1250-09 18
y Parinacochas / Comité # 04
La Mar, Huamanga,Tarata,Cangallo,Puno
Jr. Parinacochas N° 225 Int. 14 21
y Parinacochas / Comité # 05
Jr. Matías Maestro / Comité # 01 Psje. Olavide N° 156-1 60
Jr. Junín Cdras. 9, 10 y 11 / Comité #
Jr. Cangallo N° 423-05 18
12
Jr. Jauja Cdra. 05 / Comité único Jr. Jauja N° 662 31
Jr. Huanta Cdra. 10 / Comité # 03 Jr. Huanta N° 840-125 32
Jr. Ancash Cdras. 9, 10 y 11 / Comité #
Jr. Ancash N° 935-102 24
01
Jr. Ancash Cdras. 9, 10 y 11 / Comité #
Jr. Huanta N° 249 2° Piso 32
02
Jr. Ancash Cdras. 9, 10 y 11 / Comité #
Jr. Jauja N° 286 65
03
Jr. Andahuaylas Cdras. 1 y 2 / Comité #
Jr. Andahuaylas N° 183-12 39
01
Jr. Ayacucho Cdra. 01 / Comité único Jr. Ayacucho N°130-315 3er
40
piso
Maynas - Ancash / Comité # 04 Jr. Ancash N° 1262 - 01 20
Maynas - Ancash / Comité # 05 Jr. Ancash N° 1276 - 07 36
Maynas - Ancash / Comité # 06 Jr. Ancash N° 1239 - 14 36
Manuel Pardo / Comité # 01 Jr. Maynas N° 541-120 43
Manuel Pardo / Comité # 05 Jr. Manuel Pardo N° N°456 28
Los Álamos de Lima / Comité único Los Álamos Mz. B Lt. 05 Ba-
20
rrios Altos
167
Jr. Amazonas Cdras. 6 y 7 / Comité #
Jr. Amazonas N° 643 - 32 32
01
Centro Escolar Cdra. 01 / Comité # 01 Jr. Centro Escolar N° 118 -
29
06
Jr. Tnte. Arancibia Cdra. 2 y 3 / Comité Jr. Teniente Arancibia N° 274
21
# 01 PC
Jr. Tnte. Arancibia Cdra. 2 y 3 / Comité
Jr. Teniente Rodriguez N° 135 - 28
# 03
Llabusa / Comité # 01 Jr. Ancash N° 1439-16 45
Llabusa / Comité # 02 Jr. Ancash N° 1415 - 06 38
Sr.de la Misericordia Jr. Miroquesada Jr. Antonio Miroquesada N°
25
Cdras. 13-14 / Comité # 02 1372-22
Sr.de la Misericordia Jr. Miroquesada Jr. Antonio Miroquesada N°
22
Cdras. 13-14 / Comité # 03 1382 Int. 47
Sr.de la Misericordia Jr. Miroquesada Jr. Antonio Miroquesada N°
20
Cdras. 13-14 / Comité # 04 1388-46
Jr. Miroquesada Cdras. 10 y 11 / Comité Jr. Antonio Miroquesada N°
25
# 01 1094 - 106
168
2.2.6.
SEGURIDAD CIUDADANA
169
diagnóstico de la inseguridad ciudadana a
partir de otras variables como la victimización Asimismo, si bien esta metodología tiene sus
y la percepción de inseguridad. Con respecto limitaciones, es capaz de brindar un panorama
a la primera, la última data desagregada general de lo percibido por el transeúnte no-
por distrito disponible es la de la segunda residente del CHL, lo que permite definir que
encuesta de victimización de la ONG “Ciudad existen zonas con percepción de inseguridad
Nuestra”, publicada el 2012, que señala constante que concentran gran cantidad
que en el distrito del Cercado, el 46.8% de de inmuebles declarados Monumento o
la población ha sido víctima de algún hecho identificados como de Valor Monumental (ver
delictivo, mientras que en el Rímac, es el lámina C-8); lo que impacta negativamente
56.5%, la más alta de Lima Metropolitana en en el potencial regenerador que tienen estas
esa medición; ello contrasta con lo observado como atractivo para visitantes o inversionistas.
en delitos denunciados.
Del mismo modo, también es posible notar la
Por otro lado, con respecto a la percepción correlación entre percepción de inseguridad
de seguridad, en primer lugar, es importante nocturna y algunas zonas comerciales del
notar que para las personas, ésta es menor CHL (ver lámina C-14), tales como Mesa
en “su barrio”, concretamente 9% menor que Redonda y el Mercado Central; ello porque
con respecto al resto de la ciudad (Lima Cómo si bien de día existe una gran actividad que
Vamos, 2016, pág. 7). Por ello es importante, reduce la percepción de inseguridad; durante
aparte de las entrevistas a residentes y la la noche, al ser estas zonas mono-funcionales
información recopilada de la Policía Nacional y carecer de infraestructura urbana adecuada
del Perú, realizar una evaluación a partir (iluminación, limpieza, etc.), se vuelven
de variables físicas medibles para evaluar zonas poco deseables para transitar. En ese
la percepción del no-residente. Se realizó sentido, se considera positiva las mejoras
un estudio en las calles del CHL tomando en iluminación por parte de la MML; pues
como variables la actividad de la calle, a contribuye a mejorar la percepción de
partir de la mixticidad e intensidad de usos inseguridad.
y la iluminación de la vía; dado que ambas
variables están vinculadas a la percepción de A modo de conclusión, es posible afirmar
inseguridad (Sandoval, 2016). que la inseguridad ciudadana que existe
en el Centro tiene efectos objetivamente
Se determinaron así tres tipos de inseguridad negativos que trascienden el impacto en la
percibida: inseguridad mínima, es decir, residencialidad. La casi universal percepción
relacionada a un ambiente que se mantiene que tienen la población residente y flotante
activo durante varias horas, posee mixticidad del CHL como una zona urbana altamente
e intensidad de usos y tiene vías iluminadas; peligrosa limita el potencial que tienen zonas
inseguridad nocturna, en calles que poseen de alto valor patrimonial y económico para
mixticidad e intensidad de usos durante el ser regeneradas. Por esta razón, se deben
día, pero que durante la noche, debido a la abordar los aspectos criminales (cooperación
falta de iluminación, y a que las actividades se con la PNP en el desmantelamiento del crimen
realizan principalmente de día, son percibidas organizado, mejorar la vigilancia policial),
como inseguras a partir de las 8 p.m.; y aspectos materiales (mejorar la iluminación
las zonas de inseguridad constante, que y limpieza de espacios públicos y entorno
concentran poca actividad y mixticidad de urbano) e inmateriales (promover la mixticidad
usos, así como deficiente iluminación nocturna. de usos y de horarios, aumentar el número de
En estas últimas zonas es donde predomina residentes que no estén en situación de pobreza
la presencia de crimen organizado, que o ilegalidad,) para mejorar integralmente la
resulta un agente extremadamente peligroso, seguridad del CHL.
pues controla numerosas (o casi todas las)
actividades de un territorio urbano. Este
control de facto se sostiene mediante el uso
de la violencia y todo tipo de actos brutales,
guerra de turfs entre organizaciones y una
cultura de ilegalidad que se filtra a todas las
capas de la trama social.
170
2.3.
DIAGNÓSTICO DE MOVILIDAD URBANA
171
2.3.1.
EVOLUCIÓN DE LA TRAMA URBANA
En consecuencia, la trama urbana de Lima se configuró desde su fundación como una unidad
superpuesta a los canales prehispánicos existentes; sus angostos jirones, el Rio Rímac, El Huatica
y el Cerro San Cristóbal formaban parte del Paisaje Urbano Histórico de Lima desde su trazado
inicial. Por otro lado, en lo que a desplazamientos internos de la ciudad se refiere, durante este
periodo, en su mayoría eran a pie y en animales, como caballos y mulas. Así mismo, con el
Virreinato llegaron también los primeros tipos de transporte, las carrozas jaladas por mulas,
la primera de ellas llego a Lima en el año 1556; sin embargo, la introducción de este tipo de
transporte no competía ni restaba valor a la composición del Paisaje Urbano de la época.
172
Cerro San Cristóbal
San Lázaro
Río Rímac
Camino de la Sierra (Jr. Áncash) Ca
Ca m
m in
in o
o Ciudad de los Reyes a
de Su
Pa l co
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o a) 1535
min
Ca
al a
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Ca m
Figura 1: Esquema de Evolución Urbana de Lima 1535. Elaboración equipo PROLIMA en base a los planos presentados
en el libro Las Murallas Coloniales de Lima y el Callao.
173
2.3.1.2. PRIMERA EXPANSIÓN (1590-1687)
Según Augustín Burneo (2012), la través de un puente, conexión que articulaba
configuración reticular y ajedrezada Lima con el barrio de San Lázaro (Rímac), el
perteneciente al trazado fundacional se trató cual fue construido entre 1610-11, conocido
de mantener solo en el área desarrollada posteriormente como el "Puente de Piedra".
dentro de los ejes prehispánicos. Tal es el caso
de las plazuelas Santa Ana y Santa Catalina Por otro lado, el crecimiento de la ciudad,
y el actual Hospital Dos de Mayo, donde las hacia el área del barrio del Cercado, no se dio
manzanas se comprimen y deforman para siguiendo la trama del “Damero de Pizarro,”
mantenerse dentro del área delimitada por sino que se fue modificando siguiendo
dichos ejes. algunas preexistencias como vías y acequias
prehispánicas. En tal sentido, se puede afirmar
Con la primera expansión de la ciudad (1590- que el proceso de urbanización que seguía la
1687), se crearon los dos barrios ajenos al ciudad de Lima en esta etapa correspondía a la
Damero: San Lázaro y el Cercado. Ambos necesidad de expansión sin poner en perjuicio
determinaron el crecimiento de la ciudad fuera el Paisaje Urbano; del mismo modo, ocurría
de los ejes prehispánicos. El primero empezó con los desplazamientos en la ciudad, tanto a
siendo una reducción de indios; en 1590 se pie como en carrozas, coches y caballos; eran
trasladó su población indígena a Santiago modos de desplazamientos compatibles con el
del Cercado, creado en 1571. Más tarde, Paisaje Urbano Histórico existente.
se conectaron ambas márgenes del río a
Santiago del
Cercado
San Lázaro
Río Rímac
Ca
Ca m
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Figura 2: Esquema de Evolución Urbana de Lima S XVI-XVII. Elaboración equipo PROLIMA en base a los planos
presentados en el libro Las Murallas Coloniales de Lima y el Callao
174
2.3.1.3. CONSTRUCCIÓN DE LA MURALLA
Y CONSOLIDACIÓN DENTRO DE ELLA
1687-1800
Lima, durante este periodo, atravesaba una los virreyes Ambrosio O’Higgins Marques de
situación de prosperidad comercial, política Osorio y Fernando de Abascal Márquez de
y urbana; sin embargo, dicha condición la la Concordia, entre estas obras se encontraba
convertía en una ciudad vulnerable al ataque la construcción de la carretera al Callao
de invasores y piratas, tanto por su conexión (actual avenida Colonial). Las intervenciones
costera como por su falta de infraestructuras de realizadas durante este periodo no afectaron
defensa que limitaran el acceso de invasores. el Paisaje Urbano Histórico de la Ciudad
Esta fue la principal motivación para construir de Lima, en tanto, estas intervenciones se
las murallas de Lima durante el periodo de limitaban a interconectar la ciudad amurallada
1684-1687. con el puerto mientras que las vías internas a
la muralla seguían los trazos preexistentes.
Más tarde, En el año 1746, Lima sufrió un Durante este periodo, Lima se desarrollaba
fuerte sismo que destruyó gran parte de la dentro de los límites de la muralla, urbanizando
ciudad. Su proceso de reconstrucción fue el área de huertas y creando barrios como el
lento; sin embargo, las autoridades virreinales de Chacarilla. Así mismo, mantuvo la escala
la aprovecharon para modernizar la ciudad. peatonal de sus jirones extendiéndose muchos
Buscaron la imagen de una Lima ordenada, de ellos hacia los portales de la Muralla
limpia y planificada que les permitiera tener de Lima. En lo que respecta a modos de
un control de la población más eficiente y desplazamiento en la ciudad, se mantienen
una mejora en sus condiciones de vida. A los desplazamientos a pie, en caballos,
pesar de ello, en dicha reconstrucción Lima carrozas y coches. Por otro lado, el único
mantuvo la traza urbana de sus calles y transporte masivo que se desarrollaba en la
plazas. Así mismo, durante los últimos años ciudad durante el periodo virreinal eran los
del periodo virreinal se realizaron algunas barcos de vela.
obras públicas importantes propuestas por
Santiago del
e
Cercado
Portada de
LIMA Cocharcas
Portada
del Callao
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1685
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Figura 3: Esquema de Evolución Urbana de Lima S XVI-XVII. Elaboración equipo PROLIMA en base a los planos
presentados en el libro Las Murallas Coloniales de Lima y el Callao
175
2.3.1.4. DEMOLICIÓN Y PRIMERA Hacia finales del siglo XIX, ante la necesidad
EXPANSIÓN FUERA DE ELLA 1800-1874 de expansión de la ciudad, el presidente José
Es a partir de 1850, décadas después de la Balta inició la demolición de las murallas. Se
independencia del Perú y bajo el gobierno de produjo así el primer proyecto de ensanche
Ramón Castilla, debido a la prosperidad que significativo para la ciudad. Esto impulsó
atravesaba la ciudad debido a la extracción la posterior urbanización de los terrenos
y comercialización del guano se emprenden exteriores, como aquellos donde se desarrolló
desde el Estado diversas obras públicas con la el primer parque moderno de la ciudad: el
finalidad de modernizar la ciudad. Parque de la Exposición.
Según el Patronato de Lima (1992), una de las En este período se inicia la planificación del
primeras intervenciones fue la pavimentación plan urbano para la regulación del crecimiento
de las calles reemplazando el sistema de de la ciudad; es así que se plantea el primer
adoquines existentes en ese momento. Así se Plan Regulador a cargo del Ing. Luis Sada,
habilitaron dos líneas férreas: La primera unió dicho plan contemplaba la demolición de las
la ciudad de Lima con el puerto del Callao Murallas de Lima con la finalidad de expandir
(1851); la segunda conectó el Balneario de la ciudad ya que la situación intramuros era
Chorrillos con la ciudad de Lima (1858). de hacinamiento, degradación e insalubridad
Posteriormente, en el año 1869, durante el provocada por el incremento de la población
gobierno del Presidente José Balta, se construyó en el Centro Histórico de Lima; así mismo,
el Puente Balta (el segundo puente sobre el Río consistía en conservar el centro histórico y
Rímac) que conectaría el Barrio de San Lázaro rodear la ciudad colonial con las nuevas
con la ciudad de Lima; así mismo, se realizó avenidas de Circunvalación.
la construcción del ferrocarril a Magdalena
que después fue inaugurado por su sucesor Tras la demolición de las murallas en 1870,
Manuel Pardo. se plantea reemplazarlas por unos amplios
boulevares o paseos de circunvalación, lo que
hoy son las avenidas Grau y Alfonso Ugarte.
Cerro San Cristóbal
Barrios
Altos
El Rímac
Río Rímac
Portada de
LIMA Cocharcas
Monserrate
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C am no na lo La Victoria 1870
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Figura 4: Esquema de Evolución Urbana de Lima en 1870. Elaboración equipo PROLIMA en base a los planos
presentados en el libro Las Murallas Coloniales de Lima y el Callao
176
Según Navarro Jiménez (2017), es a partir La creación de estas dos grandes alamedas
de la demolición de la muralla y en base a o avenidas de circunvalación, pasaron a
los lineamientos del contratista y urbanizador integrar el Paisaje Histórico de la Ciudad,
Henry Meiggs que se planifica y regula el durante el periodo de demolición de la Muralla
ensanchamiento de la ciudad de Lima más y la expansión fuera de ella. Por otro lado,
allá de las murallas; dichos lineamientos en lo que respecta a los desplazamientos en
condicionarían el crecimiento urbano de la ciudad, según Cantuarias Acosta (1998),
lima hacia el mar y significarían una ruptura con la aparición de los medios masivos de
entre la futura configuración de la ciudad y transporte luego de la Independencia, vale
su configuración fundacional. Sin embargo, la decir los ferrocarriles el buque a vapor y el
trama urbana del CHL, en este momento de tranvía, la cantidad de coches y carrozas
la historia, aún mantenía su unidad; si bien descendió considerablemente; del mismo
es cierto que estas dos grandes avenidas, modo, con la Republica se redujo el uso de
Grau y Alfonso Ugarte, fueron los primeros los vehículos particulares, imponiéndose sobre
ensanches de la ciudad, estas eran alamedas ellos el transporte público masivo.
arboladas; por lo que la transición entre el
área patrimonial y la expansión posterior de
la ciudad no representaba una barrera, como
lo es en la actualidad.
177
Foto 2: Av. Grau (F, Camacho, 1938) Tomado de Aspectos de Lima
178
Figura 5: Plano monumental del distrito del Cercado (zonas 1-2-3-4) y del distrito del Rímac (V. Pimental 1962) Junta Deliberante
Metropolitana de Monumentos - Archivo PROLIMA
179
2.3.1.5. CREACIÓN DE LAS NUEVAS
AVENIDAS Y LOS ENSANCHES 1874-1990
Más tarde, tras conflicto de la Guerra del Santa Rosa, entre otros proyectos que durante
Pacifico (1879-1883) se paralizaron todas las esta época se proyectaron para el CHL; la
obras de desarrollo y crecimiento de Lima; así mayoría orientados a la modernización de la
como, el planeamiento urbano. Sin embargo, ciudad. La planificación de dichas avenidas,
Feliú Franch (2006) afirma que, en la etapa no solo representaban la apertura de los
posterior a la invasión de 1883, Lima perdió jirones para la modernización de la ciudad
la organización tradicional del espacio, con sino que su ejecución hubiera representado la
manzanas de 100 por 100 metros, calles perdida de una gran cantidad de monumentos
de 10 metros de ancho y casas de dos pisos históricos y la desnaturalización del Paisaje
de altura que no pasaban de los 10 metros Urbano Histórico de la Ciudad de Lima; de
de alto, y pasó a copiar el París del Barón estos proyectos solo se llegaron a realizar los
Haussmann, con plazas circulares con tramos que hoy se conocen como Psje. Olaya
esculturas conmemorativas, amplios bulevares y el Psje. Santa Rosa.
arbolados y techados de mansardas.
Entre los otros proyectos de ensanche no
En 1895, Nicolás de Piérola inició un periodo realizados se encuentra la creación de la
de apertura comercial del Perú hacia el mundo, plaza Perú en 1939, cuya ejecución hubiera
especialmente con Europa. Nuevas avenidas representado la supresión de tres manzanas
aparecieron, siguiendo el modelo de los completas del Damero de Pizarro con la
bulevares parisinos: la Av. 9 de Diciembre (hoy, finalidad de articular el palacio de Gobierno
Paseo Colón) construida entre 1898 y 1901 y con el Palacio Legislativo y proponer un
la Av. Interior de Lima (también llamada "La parqueo subterráneo para automóviles; así
Colmena") en el año 1899,que se convirtió también, fueron un proyecto de ensanche,
en el primer ensanche sobre el trazado de la la creación de las avenidas diagonales
antigua ciudad virreinal, atravesando varias propuestas por el arquitecto Harth-Terré que
manzanas edificadas del casco urbano. conectaban la plaza de Armas con la Plaza
Según el Patronato de Lima (1992), los planos Dos de Mayo y la Av. Nicolás de Piérola.
de Lima hasta antes de 1895, mostraban una
Lima idéntica a la de 1650, en cuanto a la Según Navarro Jiménez (2017), este ánimo
extensión y distribución de sus calles. Dichas de reconstrucción y modernización fue
intervenciones y proyectos transformaron la transformando el Paisaje Urbano de la
trama urbana fundacional del Centro histórico ciudad Lima; así mismo, durante esta etapa
y la reemplazaron por grandes avenidas la ciudad se dotó de nuevas infraestructuras
siguiendo referentes europeos. como tranvías y calles pavimentadas que
transformaron su paisaje tradicional; del
Hacia el año 1899 se proyectó la Avenida mismo modo, el incremento de la población a
Central, la cual conectaría la plaza Mayor causa de la migración del campo a la ciudad
con la plaza Bolognesi; su extensión a través tuvo un gran impacto en el Paisaje Urbano
del Puente de Piedra la uniría con el Jr. Trujillo. Histórico y las dinámicas urbanas de la ciudad.
Este proyecto nunca se realizó, pero estuvo Así mismo, con la llegada del automóvil en
presente en los planos para la ciudad hasta 1904, se inició un periodo en el que este tipo
la década de 1940. Por otro lado, también de vehículo se volvió el protagonista de las
se pensó articular la plaza Mayor con la calles limeñas; los ensanches no estuvieron
plaza San Martín vía la Av. 28 de Julio. La solo motivados por la modernización de la
misma lógica fue aplicada para conectar la ciudad sino también estuvieron pensados en
Plaza Mayor con la proyectada Basílica de función de agilizar los desplazamientos de los
vehículos.
180
Figura 6: Los ensanches proyectados en el CHL en 1958- (Elaboración Equipo PROLIMA sobre aerofotografía de 1958)
Servicio Aerofotográfico Nacional
Foto 3: Av. Grau a mediados del s. XX (Colección Vladimir Velásquez, Proyecto Lima Antigua)
181
Figura 7: El ensanche proyectado de la Av. Central (Arquitecto peruano No 18, enero 1939)
182
Figura 8: Ensanches proyectados por el arq. E. Harth-Terré (Arquitecto peruano No 18, enero 1939)
1 Emilio Hart-Terré (1935). Citado en: Cantuarias Acosta, 1998, pág. 125
183
184
En la figura anterior, se muestran los ensanches
realizados en el área del CHL. Los primeros
fueron realizados durante el gobierno de
Nicolás de Piérola en 1895 (líneas de color
naranja).Más adelante, durante las décadas
del 40 y 50 se realizaron los ensanches del
Jirón Abancay, Jirón Tacna y la continuación
de la Av. Bolivia (las líneas amarillas). Los
proyectos de ensanches tanto del Jirón
Abancay como del Jirón Tacna formaron parte
del Plan Piloto de la Gran Lima de 1948, en
dicho plan se aprobaron los trazados del Plan
Arterial; los ensanches de los jirones antes
mencionados, así como, las prolongaciones
de las avenidas Wilson, Bolivia y el malecón
del río Rímac, formaban parte un esquema
ideado para generar la circulación fluida
en torno al Centro Histórico con la finalidad
de racionalizar el tráfico extrapolándolo a
manera de cinturón sobre el ensanche de estas
vías. Así mismo, los ensanches de los jirones
Abancay y Tacna, influenciaron los posteriores
ensanches propuestos por la Municipalidad
de Lima durante las décadas del 60 y 70,
entre ellos el ensanche de los jirones Lampa,
Cusco-Emancipación, Jr.Camaná y la sección
de la Av. Nicolás de Piérola, entre la Av.
Abancay y Av. Grau (las líneas rojas). Del
mismo modo, como parte del Plan Arterial de
Lima del año 1949, se plantea la creación
de la Vía Evitamiento como una vía de borde
externo para no tener que atravesar el Centro
Histórico; sin embargo, su construcción
durante los años de 1970-1990, intensificó
el efecto barrera existente entre el Rímac y el
centro de la Ciudad de Lima.
185
Iglesia y c
186
2.3.1.6. EL ENSANCHE DEL JR. ABANCAY
(1949)
La ejecución del ensanche del Jirón-hoy
Avenida-Abancay se inició en el año 1949
durante el Gobierno de Manuel A.Odria,
dicha intervención fue propuesta en el Plan
Arterial de Lima. La ejecución del ensanche
no significó solo la ruptura en la conexión
entre la zona central del Centro Histórico y
la zona de Barrios Altos si no que destruyo
varios monumentos religiosos importantes de
la época virreinal, como por ejemplo, parte
del Convento de San Francisco, parte de
la Iglesia y Monasterio de la Concepción,
demolición del antiguo Colegio Alfonso
Ugarte, área actualmente ocupada por sede
convento de San Francisco del Poder Judicial de Lima y finalmente parte
de la Iglesia y Monasterio d Santa Teresa. Del
mismo modo, la ampliación de Jirón Abancay
significó la pérdida y dispersión de gran
parte del patrimonio mueble que formaba
parte de dichos monumentos; asimismo, la
desaparición y pérdida de muchas casonas
de gran valor monumental.
ión
187
Iglesia y Monasterio de Santa Teresa
Figura 11: Jr. Abancay antes del ensanche en 1944. Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografía de 1944
188
Foto 4: Jr. Abancay, calle Juan de la Coba antes del ensanche ca. 1950. Colección Pimentel
Foto 5: Jr. Abancay, calle Trapitos antes del ensanche del jirón, s.f. Archivo histórico PROLIMA
189
Foto 6: Jr. Abancay, calle Juan de la Coba durante los trabajos del ensanche, s.f.
Colección Luis Martín Bogdanovich
Foto 7: Jr. Abancay, calle Juan de la Coba durante las obras del ensanche (Colección Vladimir
Velásquez, Proyecto Lima Antigua)
11.0m
VEREDA JR. ABANCAY VEREDA
(DOS CARRILES)
Figura 12: Sección del jr. Abancay, trama fundacional - (Elaboración Equipo PROLIMA
sobre aerografía de 1944)
190
Foto 8: Av. Abancay después del ensanche del jirón en 1950 (Colección Vladimir Velásquez, Proyecto Lima Antigua)
191
VAR 9.5m 10.5m 9.5m VAR
11.0m 30-36m
VEREDA AV. ABANCAY BERMA CENTRAL AV. ABANCAY VEREDA
(TRES CARRILES) (TRES CARRILES)
Figura 13: Sección de Av. Abancay en los años 50'-60'- Elaboración propia Equipo PROLIMA
192
VAR 13m VAR 13m VAR
30-36m
VEREDA AV. ABANCAY BERMA CENTRAL AV. ABANCAY VEREDA
(CUATRO CARRILES) (CUATRO CARRILES)
193
Foto 9: Demolición parcial de la iglesia y Convento de la Concepción por el ensanche del jr. Abancay ca. 1945
Colección Luis Martín Bogdanovich
Foto 10: Vista de la iglesia y monasterio de la Concepción, antes del ensanche de av. Abancay, s.f.
Colección Luis Martín Bogdanovich
194
Foto 11: Reconstrucción del muro de la Iglesia de la Concepción después del ensanche del jirón Abancay, s.f.
Archivo histórico de PROLIMA
Foto 12: Iglesia de la Concepción después del ensanche del Jr. Abancay y creación de la avenida, s.f.
Archivo histórico PROLIMA
195
2.3.1.6.2. CONVENTO SAN FRANCISCO
196
Área total del monumento
197
Foto 13: Demolición parcial del convento de San Francisco durante el ensanche del Jr. Abancay, s.f.
Colección Vladimir Velásquez
198
Foto 14: Convento San Francisco después el ensanche del Jr. Abancay, s.f.
Colección Luis Martín Bogdanovich
199
2.3.1.6.3. SANTA TERESA
En el año 1946, tras el ensanche del Jr. Abancay se demolieron tanto la iglesia como el claustro
de Santa Teresa, se perdió todo el conjunto conventual además de la plazuela de Santa Teresa.
Figura 18 y 19: Iglesia y Convento de Santa Teresa ANTES DEL ENSANCHE VS ACTUAL .
Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografías de 1944
200
Área total del monumento
201
Foto 15 y 16: Calle de la Concepción (actual jr. Huallaga) antes del ensanche del jr. Abancay vs vista actual
Archivo histórico PROLIMA
202
Foto 17: Iglesia y monasterio de Santa Teresa en 1944. Colección Carlos Llosa Larrabure
Figura 20: vista aérea de la iglesia y Convento de Santa Teresa después del ensanche.
Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografía de 1954
203
2.3.1.7. EL ENSANCHE DE JR. TACNA
En el año 1959 se realizó el ensanche del jirón Tacna-hoy Av. Tacna-, dicha intervención fue
propuesta en el Plan Arterial de Lima, mismo que fue aprobado el mismo año de la ejecución del
ensanche. Además, como parte del Plan se realizaron diversas intervenciones de infraestructura
vial, como los puentes que interconectaron Lima con el Rímac, entre ellos el puente Santa Rosa.
La construcción de dicho puente y el ensanche del Jr. Tacna hacia el Rímac se desarrollaron
con la finalidad de facilitar los desplazamientos vehiculares y aliviar los problemas de tránsito
presentes en dicha área. Sin embargo, la ejecución de la obra de ensanche del Jr. Tacna
significó la pérdida material de edificaciones monumentales como la iglesia Santa rosa, la
destrucción de la antigua Escuela de Ingenieros (Hospital del Espíritu Santo) y la destrucción
parcial del convento de las Nazarenas. Así también, significó la ruptura de conexión entre el
centro de la ciudad y el barrio de Monserrate.
Figura 21: Ensanche del Jr. Tacna. Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografía de 1944
11.0m
VEREDA AV. TACNA VEREDA
(DOS CARRILES)
204
Foto 18: Av. Tacna en 1960. Archivo histórico PROLIMA
Figura 23: Sección av. Tacna en los años 50'-60'. Elaboración equipo PROLIMA
4m 9.5m 9m 9.5m 4m
11.0m 36m
VEREDA AV. TACNA BERMA CENTRAL AV. TACNA VEREDA
(TRES CARRILES) (TRES CARRILES)
205
Foto 19: Vista actual de Av. Tacna. Autor: Patricia Altamirano
30-36m
VEREDA AV. ABANCAY BERMA CENTRAL AV. TACNA VEREDA
(CUATRO CARRILES) (CUATRO CARRILES)
206
2.3.1.7.1. IGLESIA SANTA ROSA
Figura 25 y 26: Iglesia Santa Rosa ANTES Y DESPUES DEL ENSANCHE DEL JR. TACNA.
Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografías de 1944
207
Foto 20: Iglesia Santa Rosa antes del ensanche del Jr. Tacna, s.f.
Colección Lima de ayer y hoy
22 23
Foto 22: Construcción del puente Santa Rosa antes de la demolición parcial de la iglesia, s.f. Colección: Lima de ayer y hoy
Foto 23: Iglesia Plazuela Santa Rosa después del ensanche del Jr. Tacna, s.f. Colección: Lima de ayer y hoy
Foto 24: Habilitación del Puente Santa Rosa, Iglesia Santa Rosa sin torres, s.f. Archivo histórico PROLIMA
Foto 25: Iglesia Santa Rosa después del ensanche del Jr. Tacna, s.f. Colección: Lima de ayer y hoy
208
Foto 21: Jr. Tacna después del ensanche/Iglesia Santa Rosa en el fondo, s.f.
Colección Lima de Siempre
24 25
209
2.3.1.7.2. CONVENTO E IGLESIA DE LAS NAZARENAS
210
Figura 27 y 28: Iglesia de las Nazarenas ANTES Y DESPUÉS DEL ENSANCHE, Jr. Tacna, s.f.
Elaboración equipo PROLIMA sobre aerofotografía
211
Foto 25: Plazuela e iglesia de las Nazarenas, dedicada al culto del Señor de los Milagros. Al fondo los jardines del monasterio de
las monjas (Leonce Angrand, 31 de mayo de 1838) Imagen del Perú en el siglo XIX
212
Foto 26: Iglesia de las Nazarenas después del ensanche del Jr. Tacna, ca. 1950
Colección Pimentel
213
2.3.1.8. JIRÓN CUSCO-EMANCIPACIÓN
Casa Beltrán
Casa Balta
214
Durante los años 50’ se proyectó el Sin embargo, la obra física de dicho ensanche
ensanche de los jirones Cusco y Arequipa- empezó a ejecutarse durante la gestión del
hoy Av. Emancipación-, dicha intervención alcalde Luis Bedoya Reyes (1964-1970) y
fue contemplada dentro del Plan de Obras finalizó durante el periodo de gestión del
Públicas de la Municipalidad de Lima durante alcalde Eduardo Dibós Chappuis. La ejecución
el periodo de alcaldía de Luis Gallo Porras. El de dicho ensanche significó la perdida
propósito de dicho ensanche fue el de facilitar material de muchas casonas virreinales, entre
el tránsito vehicular en los sentidos Este-Oeste. ellas la Casa Beltrán y la Casa Balta.
215
Foto 29: Av. Emancipación antes del Metropolitano, s.f. Archivo: Carlos Villalobos. Colección Pimentel
IMAGEN
Foto 30: Av. Emancipación antes de la construcción del Foto 31: Vista de Av. Emancipación después del
corredor segregado del Metropolitano. Archivo histórico Metropolitano. Autor: Sebastián Mezarina
PROLIMA
216
5.5m 14m 5.5m
25m
VEREDA AV. EMANCIPACIÓN VEREDA
(CUATRO CARRILES)
Figura 31: Sección Av. Emancipación antes del Metropolitano - (Elaboración propia Equipo PROLIMA)
Figura 32: Sección Av. Emancipación después del Metropolitano - (Elaboración Equipo PROLIMA)
217
2.3.1.8.1. CASA BELTRÁN
Foto 32 (superior): Casa Beltrán antes del ensanche del Jr. Cusco, s.f. Archivo histórico PROLIMA
Foto 33 (inferior): Casa Beltrán antes del ensanche del Jr. Cusco, s.f. Colección Vladimir Velásquez. Proyecto Lima la Antigua
218
2.3.1.9. ÚLTIMOS ENSANCHES
Durante los años 70’, como parte del Plan dichos jirones se realizó durante el periodo
Urbano de la ciudad, la Municipalidad de Lima de alcaldía de Eduardo Dibós Chappuis,
propuso el ensanche de varias vías del Centro motivado por la creación de un circuito de
Histórico con la finalidad de modernizar la amplias avenidas en el Casco Histórico. Sin
ciudad y agilizar el tránsito vehicular, entre embargo, la realización de dichos ensanches
los ensanches realizados figuran el Jr. Cusco- ocasionaron grandes pérdidas materiales de
Emancipación, Jr. Lampa, Jr.Camaná y la edificaciones monumentales, sobretodo de
sección de la Av. Nicolás de Piérola, entre casonas virreinales.
la Av. Abancay y Av. Grau. El ensanche de
Foto 34: Ensanche del Jr. Camaná sobre plano actual del CHL, s.f.
Archivo histórico PROLIMA)
219
Figura 33: Sección Jr. Camaná trama fundacional -
(Elaboración Equipo PROLIMA)
Foto 35: Jr. Camaná antes del ensanche, 1864 1.3m 5.96m 1.3m
(Archivo histórico PROLIMA)
8.56.0m
220
Figura 34: Sección máxima actual del Jr. Camaná, ensanchamiento
de la vía entre Jr. Cusco y Av. de la Colmena - (Elaboración Equipo
PROLIMA)
221
Foto 37: Vista actual de la sección mínima de Jr. Camaná. Autor: Sebastián Mezarina
9.9m
222
2.3.1.9.2..JIRÓN LAMPA
Foto 38: Ensanche del Jr. Lampa sobre plano actual del CHL, s.f. Archivo histórico PROLIMA
223
Foto 39: Jr. Lampa antes del ensanche, s-.f. Figura 36: Sección Jr. Lampa trama fundacional
Archivo histórico PROLIMA Elaboración equipo PROLIMA
11.0m
Foto 40: Vista de la sección del ensahce de Jr. Lampa, ensanche de la vía entre Jr. Cusco y Av. De la Colmena
Autor: Patricia Altamirano
224
Figura 37: Sección mínima actual Jr. Lampa Foto 41: Vista actual de la sección minima del Jr. Lampa
Elaboración equipo PROLIMA Autor: Sebastián Mezarina
2.2m 7m 1.5m
10.7m
VEREDA JR. LAMPA VEREDA
(DOS CARRILES)
Figura 38: Sección máxima actual del Jr. Lampa, ensanche de la via entre Jr. Cusco y Av. De la Colmena.
Elaboración equipo PROLIMA
24.9m
225
2.3.1.10 CREACIÓN DE VÍA EVITAMIENTO
Foto 42: Borde de río antes de la vía de evitamiento en 1944. Servicio Aerofotográfico Nacional
226
Foto 43: Borde de Río antes de la Vía Evitamiento, 1944 - (Sistema Aerográfico del Perú
)
Foto 44: Pont sur le Rimac à Lima (E. Paris,1840) - Biblioteca Nacional de Francia
227
Foto 45: Río Rímac y antigua alameda (Courret. E, 1868) Biblioteca del Congreso de Estados Unidos
228
Foto 46: Puente de Piedra (Courret. E, 1868) Biblioteca del Congreso de Estados Unidos
229
2.3.2.
ROL DEL CHL A NIVEL METROPOLITANO
El CHL, como todos de Centros Históricos, es Debido a su ubicación central, la gran concen-
el núcleo generador de la ciudad, núcleo fun- tración de oficinas gubernamentales, servicios
dacional; En consecuencia éste es y ha sido, y comercio metropolitano que alberga, el CHL
a lo largo de toda la historia, el centro urbano atrae a miles de personas que lo frecuentan
de la ciudad, donde confluyen las actividades y atraviesan a diario, esta población es de-
sociales, culturales y económicas. nominada población flotante y se estima que
Desde el virreinato, el CHL ha sido el centro sean alrededor de 1.5-2 millones de personas
de la administración política y económica de diarias, según el INEI. Además, según la en-
la ciudad de Lima; más tarde, con la Republi- cuesta realizada por la ONG “Lima como va-
ca, el rol del CHL se consolidó y se posicionó mos”, el 11.9% de limeños se dirigen a diario
como centralidad administrativa, económica hacia el distrito de Lima Cercado para estu-
e institucional. Dicha condición de centrali- diar o trabajar (Lima como vamos, 2016). Del
dad, ha sido determinante en el desarrollo de mismo modo, el CHL está interconectado con
los sistema de movilidad en la ciudad de Lima todo el resto de la ciudad de Lima a través del
a lo largo de los años; muchas de las inter- sistema metropolitano vial integrado existen-
venciones de infraestructura vial se realizaron te y propuesto; está ubicado a menos de 10
desde el centro de la ciudad y condicionaron km de distancia de Aeropuerto Internacional
el crecimiento de Lima, convirtiéndose en un Jorge Chávez, a 10 km del Centro Financiero
factor determinante para la conservación del de San Isidro y la Costa Verde. Sin embar-
Centro Histórico y las dinámicas urbanas que go, el escenario de un Centro Histórico ac-
se desarrollaban en él. cesible, lejos de ser una ventaja, debido a la
falta de control al acceso vehicular al Centro
El CHL, en la actualidad, mantiene su centra- Histórico traslada un flujo diario considerable
lidad económica e institucional; sin embargo, de vehículos tanto particulares como buses y
enfrenta una serie de problemas urbanos como combis que contribuyen diariamente al tráfi-
la congestión vehicular, la tugurización de los co, la congestión vehicular. A ello se suma la
inmuebles, el abandono del uso residencial y falta de control en el transporte de carga y/o
la instauración del comercio metropolitano; mercancías.
pese a ello, mantiene la estructura original
de la trama urbana fundacional y valores his-
tóricos por lo que ha sido inscrita en la lista de
Patrimonio Mundial por la UNESCO.
230
En consecuencia, el CHL distante de ser un Tal como todos los Centros urbanos del mun-
lugar de destino se convierte en un lugar de do, el Centro Histórico de Lima ha dejado su
paso, no habitable y expuesto a niveles de rol de corazón social, económico y cultural
contaminación tanto sonora como del aire, de la ciudad para entrar en un ciclo de de-
llegando a sobrepasar niveles recomendados cadencia y abandono. Sin embargo, el distri-
para la salud de decibeles y límites permitidos to retiene vestigios de sus días de grandeza,
de emisiones contaminantes. Esta situación no y si fuera revitalizado, podría traer consigo
solo perjudica las condiciones de vida de los vitalidad económica y social al crecimiento
actuales habitantes del Centro Histórico de descontrolado y segregación de la capital.
Lima sino que hace menos atractivo el centro (Lewis, 2007).
para los inversionistas y el turismo; además
contribuye a la ilegibilidad del Centro Históri-
co como tal, como un Paisaje Histórico Urba-
no y la ponderación de sus valores asociados.
231
2.3.3.
ROL DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
A NIVEL LOCAL
El Centro Histórico de Lima es un sector urba- Por otro lado, en el CHL, desde la creación de
no caracterizado por ser el núcleo fundacio- las nuevas avenidas en el CHL (1940-1970),
nal de la ciudad, condensa el proceso evolu- y las intervenciones realizadas sobre los mo-
tivo de la misma, lo cual se ve reflejado en la numentos y la traza urbana, han intensificado
existencia de sus diferentes valores, mismos la segmentación del CHL, ocasionando no
que han sido reconocidos internacionalmente solo la segregación espacial si no también
por la UNESCO. una segregación social y económica, que
trajo consigo delincuencia y tugurización. Los
El CHL a lo largo de la historia se ha configu- barrios de Monserrate y Barrios altos han sido
rado como el punto de encuentro por excelen- desarticulados de la zona central del CHL por
cia; sin embargo, a lo largo de los años, ha la creación de la Av. Tacna y Av. Abancay,
sufrido grandes trasformaciones urbanas, ar- respectivamente; así como también, la parte
quitectónicas y sociales, que han conllevado sur del CHL ha sido divida por la creación
a tener el Centro Histórico que tenemos hoy. de la Av. Nicolás de Piérola y en ensanche
del Av. Emancipación, aseverando la división
El CHL se ha configurado, desde la primera generada por esta última con la inserción del
mitad del siglo XX, como un lugar de paso carril segregado del Metropolitano.
y un lugar no habitable. En la actualidad,
la población flotante del CHL, es mayor a la La aparición de las grandes avenidas y el
población permanente (residente) misma que planeamiento urbano motivado por la moder-
disminuye considerablemente a través de los nización han contribuido a que el CHL sea
años debido al aumento de las actividades concebido solo como el Damero de Pizarro;
comerciales, la informalidad, la contamina- sin embargo, sabemos que las dimensiones
ción e inseguridad. del CHL son aún más amplias. Por otro lado,
la creación de la Av. Evitamiento incrementó
aún más la división que existía por la barrera
natural del Rio Rímac entre el distrito del Rí-
mac y el CHL.
232
Asimismo, en el CHL, existen zonas que ac- da prolongar la alta percepción de seguridad
tualmente no están atendidas por el sistema desde el centro hacia los bordes del Centro
de transporte público. Las rutas de transporte Histórico; del mismo modo, la integración de
público actuales conectan de norte a sur el las áreas segmentadas deberá estar orienta-
CHL; sin embargo, no existe ninguno que co- da a la mejora de las condiciones de habita-
necte el CHL de este a oeste. Dicha situación bilidad y la recuperación del paisaje urbano
no solo incrementa la segmentación del Cen- cultural del CHL.
tro Histórico y la percepción de inseguridad
en los sectores alejados al Damero de Pizarro El CHL debe recuperar su vocación peatonal,
sino que ante la necesidad de los ciudada- eliminar el tráfico vehicular de paso, poten-
nos de movilizarse en dirección este-oeste, sin ciar los desplazamientos peatonales, reorga-
un tipo transporte público que satisfaga esa nizar el transporte público y recuperar el es-
demanda, ocasiona que se incremente el uso pacio público, con la finalidad de consolidar
del vehículo particular, los taxis y el despla- al Centro Histórico nuevamente como un lugar
zamiento a pie, contribuyendo a agudizar la de destino y punto de encuentro; así mismo,
situación de congestión vehicular que vive a se deberán garantizar los desplazamientos
diario el CHL. internos y orientar todas las intervenciones
en el CHL a la recuperación del paisaje his-
En tal sentido, las intervenciones en el CHL tórico urbano cultural y de todos los valores
deben orientarse a recuperar su unidad y mi- presentes en el CHL; así como, a preservar el
tigar el impacto de las barreras creadas por valor universal excepcional declarado por la
las grandes avenidas de manera que se pue- UNESCO.
233
234
PLANO: PERCEPCIÓN DE
INSEGURIDAD
Percepción de inseguridad
mínima
Percepción de inseguridad
constante
Percepción de inseguridad
nocturna
Río
Zona de percepción de
inseguridad nocturna
Zona de percepción de
inseguridad constante
Figura 39: Esquema de percepción de seguridad vs. segmentación de las avenidas. Elaboración equipo
PROLIMA en base a la lámina L-64.
235
236
PLANO: DELITO
Figura 40: Esquema del mapa del delito vs. segmentación de las avenidas. Elaboración equipo PROLIMA
en base a lámina L-63.
237
238
PLANO: CATEGORIZACIÓN ACTUAL
DE INMUEBLES MONUMENTO Y DE
VALOR MONUMENTAL
Río
Monumento histórico
Valor monumental
Figura 41: Esquema de monumentos vs. segmentación de las avenidas. Elaboración equipo PROLIMA
en base a lámina L-7
239
240
PLANO: ESTADO DE CONSERVACIÓN
DE INMUEBLES
Río
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo
Figura 42: Esquema del estado de conservación vs. segmentación de las avenidas. Elaboración equipo
PROLIMA en base a lámina L-10
241
242
PLANO: TIPOLOGÍA DE DEPÓSITOS
ILEGALES
Río
Solo depósito
Figura 43: Esquema del mapa de depósitos en general vs. segmentación de las avenidas.
Elaboración equipo PROLIMA en base a lámina L-82
243
244
PLANO: TUGURIOS
Río
Tugurio
Figura 44: Esquema del mapa de tugurios vs. segmentación de las avenidas. Elaboración equipo
PROLIMA en base a lámina L-88
245
2.3.4.
ACCESIBILIDAD AL
CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
El Centro Histórico de Lima esta articulado por Por lo tanto, en aras de recuperar la unidad
el norte con la carretera Panamericana Norte, del CHL, su condición de lugar de destino y
por el sur con Av. Paseo de la República y evitar que el CHL sea un lugar de paso, se
la Vía expresa Grau; por el este, con el Tren deberán reorganizar los desplazamientos de
eléctrico y finalmente por el oeste a través de manera que se garantice la accesibilidad al
las avenidas Brasil Venezuela y Colonial; atra- Centro Histórico, se reduzcan los niveles de
viesan también el CHL los diferentes corredo- contaminación y se recupere el paisaje urba-
res complementarios (Ver lámina L-67/L-68). no histórico; así como todos los valores pre-
El CHL es accesible vehicularmente; sin em- sentes el CHL. Así mismo, se deberá garan-
bargo, la falta de control del parque automo- tizar la articulación local este-oeste del CHL
tor que ingresa al Centro Histórico, de vehí- y articular todos los desplazamientos internos
culos particulares, vehículos de carga, buses a los sistemas de transporte público masivo
y combis, que generan tráfico, congestión ve- existentes y proyectados, en el caso del CHL,
hicular y contaminación ambiental. Esta situa- la línea 1,2 y 3 del Metro de Lima, el Metro-
ción contribuye a que el CHL se convierta en politano y los corredores de SIT, de modo que
lugar de paso y de corta estancia haciendo se promuevan los desplazamientos orientados
del Centro Histórico un lugar poco atractivo a la intermodalidad y se reduzca progresi-
para residir y convivir. vamente el uso del vehículo para acceder al
CHL. Del mismo modo, se deberán plantear
Si bien es cierto, el CHL está articulado por medidas de restricción vehicular en aras de
el transporte público de norte a sur no existe recuperar el paisaje urbano histórico del CHL
conexión de este a oeste; además, carece de y garantizar la seguridad para los desplaza-
un sistema de transporte unificado, no existe mientos peatonales, todo ello orientado a la
integración alguna entre estos sistemas. Dicha recuperación de los valores presentes en el
situación contribuye a la desnaturalización y CHL.
pérdida del paisaje urbano histórico, y a ge-
nerar un escenario de caos y desorden que
perjudica la imagen del CHL.
246
2.3.4.2.TIPO DE TRANSPORTE
247
En el cuadro anterior se demuestra la Es necesario proponer una solución que
sobrecarga en las vías que carecen de permita la conectividad del CHL con el resto
capacidad para un gran flujo de vehículos. de la ciudad teniendo en cuenta el impacto
A esto se le suma los paraderos informales y ambiental generado sobre el área patrimonial;
los altos niveles de contaminación ambiental así como, las consecuencias generadas por
y sonora. dicha situación, como el despoblamiento del
CHL y el impacto a la salud de los ciudadanos.
Omnibús / Microbús
81% 19%
Camionetas rurales
Gráfico 1: Tipología de transporte público que circula en el CHL- Elaboración propia en base a datos de MML
248
En ese sentido, se espera un aumento exponencial del flujo peatonal en el Paseo Colón, la av.
Alfonso Ugarte, y Paseo de los Héroes Navales, serán aproximadamente 54 036 que utilizaran
este servicio, entre subidas y bajadas, en horas punta de la mañana.
Tabla 2: Flujos peatonales en la Estación Central. Proyectos piloto en las estaciones de la Línea 2 del Metro de Lima y
Callao 2017 (The World Bank)
23,550
54,036
50,170
12,096
2,980
4,921
6,164
3,928
6,774
4,917
2,832
1,685
4,203
1,378
3,571
2,275
2,246
4,697
2,185
3,674
3,290
4,834
2,300
2,058
7,997
3,725
197
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Puerto Callao
Buenos Aires
Juan Pablo II
Insurgentes
Carmen de la Legua
Benavides
San Marcos
Elio
Alborada
Tingo Maria
P. Murillo
Pl. Bolognesi
Estación Central
Manco Cápac
Cangallo
28 de Julio
Nicolás Ayllón
Circunvalación
Nicolás Arriola
Evitamiento
Óvalo Santa Anita
Colectora
La Cultura
Mcdo. Santa Anita
Vista Alegre
Javier Prado
Ate
Gráfico 2: Subidas y bajadas Hora Punta AM/Estación Central- Proyectos piloto en las estaciones de la Línea 2 del
Metro de Lima y Callao 2017 (The World Bank)
249
Foto 47 y 48: Paseo Colón antes y después de la reducción de las veredas, s.f. Archivo histórico PROLIMA
250
Foto 49: Av. Grau antes de la reducción de las veredas. Fuente: Fabio Camacho “Aspectos de Lima” (1938)
Foto: 50: Av- Grau después de la reducción de las veredas, s.f. Fuente: Google Maps
asimismo, se han identificado paraderos en paraderos de los corredores con los de las
zonas como el jirón Azángaro, dentro de la líneas de buses está en que los primeros tienen
zona Patrimonio Mundial de la UNESCO. paraderos definidos y un tiempo de recojo de
La presencia de colectivos informales y taxis pasajeros; mientras que los segundos, poseen
contribuyen al desorden y congestión vehicular tanto paraderos formales, establecidos por
presente en el CHL; el problema radica en la la autoridad municipal, como paraderos
ausencia de control del acceso de los mismos informales.
en el área patrimonial.
f. Paraderos
El CHL posee un gran número de paraderos
formales e informales, adscritos a sistemas
de transporte específicos. El Metro de
Lima y el Metropolitano, tienen estaciones
preestablecidas con infraestructura física;
mientras que los corredores complementarios
y las líneas de buses autorizadas por la
Gerencia de Transporte Urbano (GTU) tienen
“paraderos” en la vía, sin infraestructura
física considerable. La diferencia entre los
251
2.3.4.2.2. TRANSPORTE NO MOTORIZADO transporte alternativos, además de turismo en
El CHL por sus características morfológicas y la bici guiados y paseos por el centro histórico
caracterización de sus vías no está preparado en bici y las clásicas calesas, y finalmente
para soportar el flujo de transporte motorizado articularlo con las grandes áreas verdes como
que presenta en la actualidad; además, el por ejemplo parque de la Muralla, el parque
flujo peatonal es alto, sobre todo en el área Universitario, la plaza Italia, la plazuela
central del CHL y a lo largo de las grandes Buenos Aires, el gran parque de Lima;
avenidas, llegando a rebalsar la capacidad integrando dichos recorridos con los sistemas
que soportan las veredas actuales. Como masivos del Metro de Lima y recuperar las
consecuencia los peatones se ven expuestos a características del Paisaje Urbano Histórico.
competir con el auto.
252
Foto 51 y 52: Jr. Áncash antes y después de la peatonalización, s.f. archivo PROLIMA
253
Foto 53 y 54: Jr. Carabaya antes y después de la peatonalización, s.f. Archivo PROLIMA.
Foto 55 y 56: Jr. Ica/Ucayali antes y después de la peatonalización, s.f. Archivo PROLIMA
“El Damero de Pizarro sin carros”, es un Av. Abancay. Fueron registrados cerca de
programa municipal que busca concientizar al 49 000 ingresos y 38 000 salidas en todos
ciudadano hacia una movilidad más sostenible sus puntos de control.
y menos contaminable compatible con el CHL.
Los estudios realizados del programa un día La evaluación del programa determinó que el
domingo del programa muestran un total 130 punto de control con el registro de ingresos más
226 ingresos y 109 966 salidas, cifras que alto fue el de Jr. de la Unión en la intersección
incluyen todos los modos de transporte tanto con la Av. Nicolás de Piérola, con un volumen
los motorizado(vehículos) y no motorizado total de 20 022 registros, correspondientes
(peatón y bicicletas). al transporte no motorizado. En el caso del
sector del Río Rímac, los volúmenes de ingreso
Según la Municipalidad de Lima, los vehículos se encuentran por encima de los 10 000
motorizados ingresantes son propiedad de registros, mientras que el Sector de Tacna, sólo
los residentes o de la distribución logística muestra un punto de ingresos significativo, la
que ingresó al Damero. Por otro lado, se ha intersección con la Av. Emancipación que
registrado que el sector de mayor registro presenta un poco más de 6 000 registros.
de ingresos y salidas de personas ha sido la
254
48 845
38 453
31 190
25 115
22 224
20 140
22 380
21 771
Ingresan Salen
4 303
3 497
50 000
45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
Av. Abancay Estación Av. Nicolás de Av. Tacna Río Rimac
Jr. de la Unión Piérola
Gráfico 4: Distribución de volúmenes totales que ingresan y salen según los sectores de evaluación - Programa Especial
de Transporte no motorizado MML
En lo que respecta a las ciclovías que conectan con CHL, son vías sin continuidad vial y con
un deteriorada infraestructura física; así mismo son tramos inseguros, esto último debido a la
segregación de la ciudad ya que son espacios sin vida y aislados, planteados sin considerar la
vinculación de centros atractores de viajes que aseguren el uso de las mismas por los ciudadanos.
No existe actualmente ninguna ciclovía que atraviese o colinde con el CHL; las ciclovías terminan
donde empieza el centro histórico. Así mismo, en el CHL existen 14 estaciones de bicicletas, las
cuales funcionarían mejor si estuvieran articuladas con alguna red de ciclovías que sirvan al CHL
localmente y su interconexión interdistrital.
255
2.3.5.
FLUJOS PEATONALES Y VEHICULARES
256
1022
826
720
682
602
611
566
534
536
510
398
282
381
376
325
288
298
268
257
240
80
44
jr. Azángaro Camaná Cailloma Puno M. Quesada Huallaga Áncash Ica Emancipación Ocoña C. Superunda
Del análisis del flujo vehicular de ingreso al Damero de Pizarro se puede determinar que el 53%
del volumen de vehículos que ingresan al sector son taxis, el 45% autos y el 2% entre camiones
o buses turísticos. Así mismo, del estudio realizado por la MML se desprende que entre las 8:00
y 9:00 am se registra el mayor ingreso de volumen vehicular en sector en estudio.
5800
5200
4600
4000
7:45 8:00 8:15 8:30 8:45 9:00 9:15 9:30 9:45 10:00
8:45 9:00 9:15 9:30 9:45 10:00 10:15 10:30 10:45 11:00
2%
TAXIS
45% AUTOS
53%
OTROS
257
VOLUMEN DE TAXIS Y AUTOS POR ACCESO HP AM
600
500
400
300
200
100
0
jr. Amazonas Junín Ucayali Cuzco Lampa Carabaya R. Torrico Moquegua Huancavelica Callao
De los buses turísticos en base a la data recolectada de la MML en los puntos de acceso de este
tipo de vehículo se puede concluir que un 42% de los vehículos que ingresan al sector del Damero
de Pizarro a prestar el servicio de turístico son en su mayoría de tipo Minivan, en segundo lugar
buses y por último los buses panorámicos y Microbuses. Los jirones mayoritariamente utilizados
para el acceso de estos vehículos son el Jr. Carabaya y el acceso a Chabuca Granda.
46 %
Chabuca
5 %
Callao
1%
Huancavelica
4%
R. Torrico
34 %
Carabaya
4 %
Lampa
5%
Amazonas
258
2.3.5.2. FLUJO PEATONAL
El Centro Histórico de Lima cuenta con un flujo El diseño de las vías favorecen la movilización
peatonal no uniforme en toda su extensión, de los vehículos y los espacios para el peatón
existiendo zonas como el Damero de Pizarro, (veredas) son reducidos, razón por la cual
Mesa Redonda o el Triángulo Comercial, muchas de estas superan su capacidad de
que poseen un alto tránsito peatonal (ver soporte y vulnera la seguridad del peatón
lámina L-72). En general es posible trazar para poder desplazarse debido a que las
una relación entre el nivel de flujo peatonal y personas necesitan desplazarse por las pistas
determinadas características urbanas, como el viendo amenazada su seguridad por vehículos
uso o la seguridad ciudadana; así, las zonas particulares, vehículos de carga liviana y/o
que concentran mayor densidad de comercio taxis que transportan mercancía durante el
presentan mayor cantidad de peatones; tal día. Esta situación de inseguridad también se
como las vías anchas que poseen paraderos pude percibir en las esquinas de los semáforos,
y/o estaciones. Del mismo modo, el flujo donde es común encontrar grupos de personas
peatonal alto se encuentra en zonas con baja desbordando la esquina esperando atravesar
percepción de inseguridad, o si no, en zonas la pista. Además, los peatones transitan con
en las que la percepción de inseguridad es dificultad en las veredas debido a la presencia
principalmente nocturna. La percepción de de los ambulantes y el comercio ambulatorio
seguridad dentro del Centro Histórico de informal que reduce aún más el área de
Lima es variable durante el día y la noche, circulación de los peatones. (Ver lamina L-84).
al poseer el uso comercial en gran parte del La centralidad del CHL, su cercanía a las
área del CHL este permanece activo durante el grandes avenidas y su débil conservación
día, sin embargo, es otro el escenario durante lo convierten en un lugar de paso, situación
la noche. (Ver lámina L-64). Por otro lado, aprovechada por los vehículos; sin
las zonas con menor flujo peatonal, son las embargo, poco a poco los peatones han
que concentran uso de vivienda y presentan ido apropiándose del espacio e intentando
niveles de percepción de inseguridad ganarle ese espacio al vehículo. La vocación
constante. Del mismo modo, estas vías no histórica del CHL es peatonal, realmente las
poseen adecuada iluminación; y carecen un dinámicas que se desarrollan actualmente en
adecuado mantenimiento, lo que las hace el Centro Histórico son de carácter peatonal;
menos atractiva para los peatones. El CHL sin embargo, la presencia del auto no permite
posee una cantidad considerable de peatones que dichos desplazamientos se desarrollen
que lo transitan a diario, sin embargo, no con seguridad.
cuenta con la infraestructura vial adecuada
para albergar dicho flujo. Por eso, es común Del análisis de los flujos peatonales que
encontrar dentro del Centro Histórico veredas ingresan al Damero de Pizarro por hora se
colapsadas, vías diseñadas para el uso puede determinar que el número de peatones
vehicular pero que han sido apropiadas por se incrementa visiblemente entre las 3:45-
el peatón; es el caso de los alrededores del 5:00 pm identificando un promedio de 10
Mercado Central, Mesa Redonda y Jr. De la 383 peatones por hora. Del mismo modo
Unión. (Ver lamina L-72). se Identifica que el 93% son adultos, 4%
ancianos y solo el 3% niños.
259
TOTAL DE PEATONES QUE INGRESAN AL DAMERO DE PIZARRO POR HORA
11000
10331
10200
9400
9407
9002 9191
8600 8922
8587
7800
7000
2:30 2:45 3:00 3:15 3:30 3:45 4:00
3:30 3:45 4:00 4:15 4:30 4:45 5:00
4200
3723
3600
3000
2715
2411 2669
2400
2291
1870
1800 1738 1724
1441
1296
1200
751
600 585
344
0
jr. Áncash Junín Huallaga Ucayali M. Quesada Cuzco Puno Azángaro Lampa Carabaya de la Unión Camaná Cailloma
93% adultos
4% ancianos
3% niños
260
En la actualidad, existen vías vehiculares que han sido convertidas a peatonales por el uso que
los ciudadanos les dan; sin embargo, no poseen un tratamiento peatonal; son vías en donde
se limita los accesos para el vehículo con barreras de plástico, piedras o concreto. La mayoría
de estas vías se encuentran en el área de Barrios Altos, específicamente en el sector de Mesa
redonda, Mercado Central y el Triángulo Comercial.
Las siguientes vías son solo utilizadas por peatones, a pesar tener una infraestructura vehicular
es existente. El ingreso vehicular es restringido por barreras de concreto colocados en la pista.
•Jr. Andahuaylas entre Av. Nicolás de Piérola y Jr. Huallaga
•Jr. Ayacucho entre Av. Nicolás de Piérola y Jr. Huallaga
•Jr. Ucayali entre Jr. Andahuaylas y Jr. Paruro
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
Gráfico 5: Flujo peatonal por hora del día. (Intersecciones evaluadas: Jr. Andahuaylas/Jr. Huallaga, Jr. Andahuaylas/
Jr. Ucayali, y Jr. Andahuaylas/Jr. Cuzco.)Fuente: Consultoría para la Elaboración del Plan Maestro Vial y de Tránsito
del Centro Histórico de Lima en el sector de Barrios Altos.
261
262
2.4.
2.4.
DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
263
2.4.1.
COMERCIO
El comercio es uno de los principales usos de
suelo en el CHL, y tiene distintas escalas que
van desde la barrial hasta la metropolitana.
En términos reales, el comercio ocupa el
20.76% de lotes del CHL, y la vivienda
comercio el 8.65%; mientras que servicios
complementarios como los depósitos
comprometen el 1.7% (ver lámina L-79). En
ese sentido, casi un tercio de los lotes del
CHL están dedicados al uso comercial, el que
además se ubica de manera masiva en todos
sus sectores, con excepción de Monserrate
y algunas zonas de Barrios Altos, donde su
presencia es mucho menor. Asimismo, el 68%
de m2 de licencias de demolición y obra nueva
concedidas en el CHL corresponden al uso Foto 1: Comercio ambulatorio en jirón Huallaga.
comercial (ver lámina C-1), lo que significa Autor: Daniel Flores Apaza
que este uso está en crecimiento.
264
2.4.1.1.COMERCIO EN EL 2.4.1.2.COMERCIO EN INMUEBLES
ESPACIO PÚBLICO Con respecto al comercio en inmuebles del
No todo el comercio se realiza en locales CHL, la mayoría de éstos tienen múltiples
construidos; el comercio ambulatorio es uno licencias, es decir, congregan más de un tipo
de los elementos más notorios del CHL, en de comercio (ver lámina L-80). Ello contribuye
gran parte debido a la gran cantidad de a aumentar el impacto que este tipo de uso
ambulantes que existen, pues, de acuerdo tiene en el CHL, del mismo modo, el segundo
con la Gerencia de Desarrollo Económico, grupo de unidades inmobiliarias está
existen más de 4000 ambulantes informales abocado a la venta de artículos en general.
y 1280 empadronados. Los ambulantes están En ese marco notamos que los rubros que
distribuidos por todo el Centro Histórico, asociaríamos tradicionalmente a un Centro
principalmente en zonas comerciales y en Histórico, es decir, negocios que soportan el
zonas adyacentes a servicios o edificios uso de vivienda, o que en su defecto están
públicos, como los que se concentran en la abocados al turismo, son minoritarios frente
zona lateral del cementerio El Ángel (ver a los antes mencionados. Asimismo, muchos
lámina L-84). Las zonas más residenciales de los comercios existentes no valoran el
del CH son las que tienen menor cantidad potencial que una zona patrimonial brinda;
de ambulantes, tales como Monserrate y por lo que, en su mayoría, no es promotor de
los extremos de Barrios Altos; mientras que la restauración de inmuebles valiosos; si no
las comerciales son las que tienen mayor por el contrario, busca activamente modificar
cantidad. estos en aras de obtener mayores ganancias
al corto plazo; un ejemplo de ello es la
Asimismo, observamos que, si bien los demolición, a solicitud del propietario, de
módulos del CHL son similares entre sí, existe demoler el inmueble ubicado en el Jr. Huallaga
una tendencia a intervenirlos y transformarlos, 731-745, en la que este no consideró ni
ocupando mayor espacio en la vereda, lo evaluó el valor agregado que a su inmueble
cual dificulta la transitabilidad en las zonas puede procurar a su negocio.
donde hay mayor concentración. Por esta
razón, deberán establecerse mecanismos Asimismo, es importante señalar que los
que permitan regular el espacio ocupado por comercios del CHL, aunque sean del mismo
el comercio ambulatorio, principalmente el tipo, poseen características distintas según las
informal, en aras de mejorar la transitabilidad zonas del Centro Histórico. En ese sentido,
del CHL. podemos señalar tres zonas concretas del
Centro Histórico que poseen gran actividad
y que tienen un comercio que alcanza
proporciones metropolitanas debido a su
magnitud: Mesa Redonda, el entorno del
Mercado Central, y el triángulo comercial
(ubicado entre las avenidas Abancay, Nicolás
de Piérola y Grau). Con respecto a éstas, a
pesar de la gran actividad comercial en
la zona, es notorio que esta carece de una
infraestructura para soportar esa carga. El
ancho de las vías, la morfología del tejido y la
presencia de monumentos históricos dificultan
el desarrollo del quehacer comercial, razón
por la cual, los dueños y usufructuarios de los
comercios, terminan ocasionando un impacto
negativo en el patrimonio histórico de nuestra
ciudad. Sin embargo, ya han ocurrido
eventos, como el incendio en Mesa Redonda
del 2002, que han puesto de manifiesto las
carencias de la presencia de esta escala de
comercio en la zona.
265
2.4.1.3. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
AL COMERCIO - DEPÓSITOS
El desarrollo del comercio intensivo en el Así por ejemplo, “En las visitas de campo
CHL, especialmente en las zonas de mesa se pudo comprobar que en muchos casos
redonda y mercado central, ha generado el los almacenes-depósitos no solo estarán
surgimiento de servicios complementarios. constituidos por la obra nueva edificada sino
Entre éstos, uno de ellos ha tenido un impacto dentro de inmuebles monumentales o de valor
profundamente negativo en el patrimonio del monumental, por lo tanto se reitera que para
CHL: Los depósitos ilegales en Barrios Altos estos casos el deterioro de la zona no está
(ver láminas L-81 y L-82). Por este motivo, directamente relacionada a la afectación
citamos una investigación¹ que evalúa de las formas físicas (a pesar que pueda
las dinámicas y el impacto que tuvo en los significar ciertos cambios en la fachadas de
depósitos (Vera Areche, 2017). El estudio, se los inmuebles patrimoniales) pues no se está
realizó a partir de dos análisis cualitativos, generando una afectación en la integridad
uno sobre el impacto de los depósitos en su visual del conjunto ya que estos edificios
entorno físico y otro en los usos del espacio patrimoniales aún conservan las fachadas de
urbano. los monumentos, sino que la afectación está
directamente relacionada a las actividades
En ese sentido, dicho estudio reveló que de carga y descarga y la de los estibadores”
el uso de suelo de almacén-depósito “es (Vera Areche, 2017, pág. 64).
incompatible con una zona patrimonial,
pues genera un gran deterioro, ya sea por Por consiguiente, la idea de conservación y
la afectación de las formas físicas a través protección por parte de la normativa debe
de sus edificios o por la afectación del uso considerar la estructura social y urbana
del espacio público a través las actividades tomando en cuenta las actividades que deben
propias de un depósito. Demostrándose que, o no deben desarrollarse en el contexto
independientemente de la afectación de patrimonial, y promoviendo las buenas
las formas físicas (es decir si los almacenes prácticas y actividades que contribuyan con
depósitos rompen total o parcialmente con la la diversidad social y cultural.
integridad visual del paisaje urbano), siempre
se genera una afectación a través de sus Así, a modo de conclusión, podemos afirmar
actividades, dado que éstas no contribuyen que el comercio, en el caso particular del CHL,
con la significación cultural del sitio, si no que se ha convertido un uso nocivo y destructor
por el contrario, la dificultan” (Vera Areche, del patrimonio, en la que muchos propietarios
2017, pág. 64). han realizado construcciones ilegales, o
peor aun, han buscado mediante vía judicial
En ese sentido, el deterioro de la zona destruir inmuebles sin tomar en cuenta el valor
patrimonial más que por una afectación física agregado que éstos podrían brindar a sus
se genera por una afectación urbana y social, negocios. Esta situación genera, en el largo
por lo que, afirmamos que no es suficiente tener plazo, una afectación al Paisaje Urbano
una normativa que busque la conservación y Histórico en todas sus dimensiones; pues no
protección de la zona patrimonial para las sólo se trata de la imagen de la ciudad, si no
características físicas de las edificaciones de de su capacidad de constituirse en un espacio
tipo almacén-depósito, porque incluso si ésta habitable y amable; por esta razón, urge
fuera respetada, este uso de suelo siempre va actuar y hacer cambios inmediatos en aras de
a generar el deterioro de la zona patrimonial preservar los sectores del CHL más afectados
a través de sus actividades. por este fenómeno.
1. Estudio a cargo de Maria Virginia Vera Areche y presentado al Taller de Investigación de la Facultad de Arquitectura
de la PUCP.
266
2.4.2.
TURISMO
267
2.4.2.1. EL TURISMO EN CIFRAS
INTERNACIONALES
El Turismo es una actividad económica que En principio, de acuerdo a la OMT, éste se
representa, a la fecha, uno de los sectores relaciona con el movimiento de las personas
de mayor crecimiento sostenido, registrando (visitantes1) fuera de su lugar de residencia
en el 2017 1.322 millones de llegadas de habitual por motivos personales o de nego-
turistas internacionales en el mundo (Organi- cios profesionales y con el gasto que estos
zación Mundial del Turismo, 2018). Es tam- realizan en el destino que visitan. A partir de
bién la actividad con mayor rentabilidad e ello, el turismo propicia beneficios económi-
ingresos económicos, registrando hasta el cos y de empleo, no solamente para actores
2016 USD$ 1 220 000; es decir, el 7 % de directamente relacionados con la actividad
las exportaciones mundiales de bienes y ser- turística, sino también para quienes que com-
vicios, demostrando así un crecimiento de ma- ponen su Cadena Valor en una localidad. De
yor rapidez que el comercio mundial, siendo hecho, de acuerdo al Foro Económico Mun-
la tercera actividad económica del mundo, dial – WEF, la industria turística ha generado
detrás de la industria de combustibles y de en el 2016 292 millones de puestos de tra-
productos químicos y por delante de la indus- bajo (1 de cada 10 trabajos en el mundo),
tria de la alimentación y de automóviles. Así, fortaleciendo así un futuro más sostenible e
en los últimos diez años ha significado una inclusivo pese a una época de escasos pues-
oportunidad para el desarrollo sostenible de tos de trabajo y de un preocupante escenario
las poblaciones locales vinculadas a destinos medioambiental y de separación geopolítica
de interés turístico (Organización Mundial del (World Economic Forum, 2017).
Turismo, 2017).
En suma, el turismo tiene el potencial de jugar
Se ha convertido en uno de los principales un rol clave en la creación de oportunidades
actores del mercado internacional, así como de puestos de trabajo, de ser un medio es-
una de las principales fuentes de ingreso, es- tratégico para la restauración, conservación
pecialmente, en economías emergentes como y protección del patrimonio cultural y la diver-
las de Sudamérica, que lidera el crecimiento sidad biológica del planeta; y, para la cons-
turístico en el continente americano; teniendo trucción de puentes entre las personas y sus
a Perú con una tasa de crecimiento anual de culturas.
8% en el 2016, África y Asia occidental; lo
que a su vez ha generado un escenario de
competencia basado en la diversificación de
destinos, productos y experiencias. Esto, defi-
nitivamente, ha propiciado un complejo esce-
nario de actores públicos, privados y civiles
que, en distintos niveles, aprovechan los re-
cursos turísticos de determinado territorio, de-
sarrollan una oferta turística y conectan ésta
con una demanda interesada y motivada.
1 Los que a su vez pueden ser Turistas (si pasan más de un día en el lugar visitado) o Excursionistas (si su estancia es de
menos de 01 día). El término “Viajero” es atractivo en términos de promoción, pero para efectos estadísticos es preciso
señalar el término “visitante” en cualquiera de sus dos formas.
268
2.4.2.2. EL TURISMO EN EL PERÚ 2.4.2.3. EL TURISMO EN LIMA
PRINCIPALES INDICADORES PRINCIPALES INDICADORES
En el Perú, el turismo representa la tercera De acuerdo al Consejo Mundial de Viajes y
actividad económica más grande luego de Turismo - WTTC, Lima representa más de la
la pesca y la minería, siendo la actividad mitad de llegadas el Turismo al Perú y con
de más rápido crecimiento. De acuerdo a la el 59 % de la actividad turística, contribuye
OMT, el Perú ha registrado en el 2016 un con el 4,6 % del PBI (World Travel & Tourism
crecimiento del 8 % en llegadas internacio- Council, 2017).
nales y tiene una previsión de crecimiento del
57 % de llegadas internacionales junto con Debido a su ubicación como “centro neurál-
América Latina y economías emergentes (Or- gico” y “puerta de entrada al resto del país”,
ganización Mundial del Turismo, 2011). Esta Lima representa el 90 % de los visitantes que
tasa de crecimiento es positiva dado que do- llegan al Perú y que pasan al menos una no-
bla el promedio de la región sudamericana, che en la capital peruana. Sin embargo, esta
particularmente por sus atractivos culturales e lectura estadística es incompleta; los turistas
históricos. extranjeros luego de llegar a Lima se dirigen
a la región de su destino que responde a su
Teniendo así, mercados internacionales cuyas principal motivación de viaje, ocasionando
demandas se concentra en Norteamérica con que el tiempo promedio de estadía en la ciu-
visitas preferidas de 07 a 10 días y Europa dad sea mucho menor a la de cualquier otra
con visitas preferidas de 10 a 14 días. ciudad en el Perú.
El Perú, de esta forma, ha registrado en el Pese a esta situación, que es causada prin-
2017, 4 032 339 llegadas de turistas inter- cipalmente por una infraestructura limitada1
nacionales, 287 878 más turistas extranjeros y pocas alternativas y facilidades para el
que en el 2016, que generaron ingresos de aprovechamiento turístico y recreacional en
hasta US$ 3, 319 millones a partir de un gas- la ciudad, Lima atrae una significativa pro-
to promedio por persona de US$ 960, lo que porción de visitantes extranjeros de América,
generó 390 655 (2,5 %) puestos de trabajo, siendo el Aeropuerto Internacional Jorge Chá-
en comparación con el 2016 (WEF, 2016). vez la entrada de llegadas principalmente de
Estados Unidos, que es a su vez el segundo
país emisor de turistas al Perú, luego de Chile
(World Travel & Tourism Council, 2017).
1 El Perú ocupa el puesto número 109 de 136 países en Infraestructura Portuaria y Terrestre, el puesto 108 en Seguri-
dad y el puesto 127 en Competitividad de Precios (World Economic Forum, 2017).
269
2.4.2.4. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL 2.4.2.4.1. ANÁLISIS TERRITORIAL
TURISMO EN EL CENTRO HISTÓRICO DE Análisis que permite reconocer aquellas ca-
LIMA racterísticas territoriales sobre las cuales se
De acuerdo a estas estadísticas, Lima es el cen- incorporan servicios y actividades directa e
tro de llegadas más importante del Perú para indirectamente ligados al desarrollo turístico.
vacacionistas nacionales y turistas extranje- Su importancia radica en distinguir mejor los
ros; sin embargo, en términos de estadía, es componentes turísticos presentes: recursos y
un destino de tránsito y la de menor cantidad atractivos, de servicios y actividades.
de noches de alojamiento invertidas.
270
• Dieciocho casas que poseen colecciones de Así, se tiene que el 31% del suelo del CHL co-
cuadros, objetos de plata, mobiliario, alfom- rresponde a monumentos o inmuebles de va-
bras, arañas de cristal, libros, manuscritos, fo- lor monumental; de este espacio, el 60.71%
tografías, planos, mapas, entre otros. (lámina corresponde a un uso residencial, mientras
LD-GRD-06). que solo el 20.76% es de uso comercial (Pla-
• Balcones virreinales y republicanos, como no L-20).
uno de los elementos arquitectónicos más pin-
torescos y considerados de alto valor histórico 2.4.2.4.1.2. VALOR UNIVERSAL
y arquitectónico (según la National Geogra- EXCEPCIONAL COMO EJE DE DESARROLLO
phic, los balcones fueron uno de los motivos DEL TURISMO EN EL CENTRO HISTÓRICO
para que la UNESCO declare a Lima como DE LIMA
Patrimonio de la Humanidad). (lámina LD- Lima Monumental es aquel sector ubicado
GRD-14)1. dentro del área declarada por la UNESCO
• Iglesias con bienes muebles patrimoniales como Patrimonio Mundial del Centro Histórico
valiosos (lámina LD-GRD-16) y edificios públi- de Lima2. Reconocimiento que la dota de
cos con colecciones (lámina LD-GRD-17). una reputación importante, pero que a la
• Monasterios y conventos, algunos con ac- vez ha significado un trabajo pendiente de
ceso es restringido y muchos de ellos con una conservación y puesta en valor del patrimonio
rica colección de bienes muebles antiguos (lá- y de intervenciones con impactos sociales,
mina LD-GRD-07). físicos y económicos; en especial, para el
turismo.
La principal concentración de edificaciones
patrimoniales y de uso cultural se encuentra Este reconocimiento implica a su vez una serie de
entre el sector de “Damero de Pizarro” y el responsabilidades institucionales y sectoriales
Parque de la Exposición (plano L-29), tenien- sobre el Patrimonio Cultural involucrado que
do así 36 museos entre los que destacan el deben permitir la configuración de opciones
MALI, el Museo del Banco Central de Reser- comerciales creativas y en concordancia con
va del Perú y el Museo de la Inquisición y el su preservación; entre ellas, el turismo se
Congreso; además de 18 Centros Culturales destaca debido a lo siguiente:
entre los que destacan la Casa de la Literatura
Peruana y la Biblioteca Pública de Lima (Plano a. En relación a la gestión del patrimonio
L-29); 05 Galerías de Arte (siendo la principal •Tiene un bajo impacto dado que favorece
la Galería Municipal Pancho Fierro), 05 tea- la conservación del patrimonio a través de
tros (Teatro Municipal y Teatro Segura) y sus actividades reguladas y apoyadas en una
conventos, monasterios (Plano L-22) e iglesias política equilibrada (UNESCO, 2000).
(Plano L-23 y L-39). •Promueve el ajuste o la creación de políticas
de desarrollo, uso y promoción turística
Cuenta además con espacios públicos y áreas basada en el uso sostenible del patrimonio.
verdes, categorizados como plazas, plazue- •Tiene la capacidad de alinear infraestructuras,
las, alamedas, calles peatonales, paseos y servicios y actividades turísticas concordantes
parques (plano L-44 y L-45). De ellos, 67 es- a los valores del patrimonio.
pacios públicos son considerados como Am- •Permite resaltar la necesidad de
bientes Urbano Monumental (Plano D-AV02), trabajo intersectorial, interinstitucional e
que es una categoría de Bien Cultural Inmue- intergerencial, propiciando una clima de
ble definida como “espacios públicos cuya fi- efectiva gobernanza turística
sonomía y elementos poseen valor urbanístico •En función de su nivel de gestión, permite
en conjunto” (la lista completa de estos espa- determinar límites de capacidad de carga y
cios pueden encontrarse al final del apartado limitar la orientación de negocios dirigidos
2.1.3.1 del presente diagnóstico). únicamente al visitante, de modo que no
1 Durante la gestión del alcalde Alberto Andrade, se realizó la campaña “Adopte un balcón” que en sus tres convoca-
torias logró restaurar y poner en valor 72 balcones. En la gestión de Susana Villarán se convocó a una nueva campaña
donde fueron adoptados 5 balcones. La gestión de Luis Castañeda inició la recuperación de 19 fachadas de casas
coloniales y republicanas con sus respectivos balcones. Sin embargo, aún existen 284 balcones en riesgo de colapsar
de acuerdo a información del sub gerente de Defensa Civil de la Municipalidad Metropolitana de Lima (El Comercio,
2016). / 2 La UNESCO consideró, al momento de la declaración del CHL como Patrimonio Cultural de la Humanidad
- en 1991-, que el éste mantiene su integridad de conjunto y que los inmuebles y trazado urbano mantienen su autenti-
cidad y originalidad (a pesar de las intervenciones realizadas a partir de mediados del siglo XX).
271
afecte a la población residente.
•Incentiva la participación civil en la
planificación del territorio y entre ellas, del
turismo.
272
d. Conceptos a tomar en cuenta
Un manejo conceptual y terminológicamente
adecuado que facilite la gestión patrimonial y
de turismo en el CHL como conjunto implica re-
conocer correctamente los siguientes términos:
•Centro Histórico: Es un paisaje urbano el valor detrás del patrimonio. Los tipos
histórico compuesto por una estratificación tradicionales de Patrimonio son Materiales o
histórica de valores de distintos tipos e tangibles, e Inmateriales o intangibles.
identificados por distintas “comunidades •Valor Universal Excepcional: es un requisito
patrimoniales”. Es aquel que constituye el de la UNESCO con el que cuenta el Centro
espacio del pasado y la memoria colectiva de Histórico de Lima y que se interpreta como
la sociedad; una pieza estratégica del centro una “respuesta excepcional a cuestiones
urbano que conserva valores materiales e universales”; es decir, es aquel valor del
inmateriales, y que tienen un “potencial de patrimonio de importancia extraordinaria,
atracción”. En efecto, un Centro Histórico de transcendencia internacional, de carácter
puede servir para atraer al público hacia irremplazable y que conforma el tesoro
una mejor comprensión del patrimonio que colectivo de “influencia universal sobre el
lo compone. ser humano y su entorno, en el engranaje del
•Paisaje Urbano Histórico: zona urbana Patrimonio Mundial”. El “requisito del Valor
resultante de una estratificación histórica de Universal Excepcional debe interpretarse
valores y atributos culturales y naturales, lo como una respuesta excepcional a
que trasciende la noción de “conjunto” o cuestiones de naturaleza universal comunes
“centro histórico" para abarcar el contexto o abordadas por todas las culturas humanas.
urbano general y su entorno geográfico. (…) en relación con la cultura, en la
•Valor: Es el grado de utilidad o aptitud de creatividad humana y los procesos culturales
un bien material o inmaterial para satisfacer resultantes” (Reunión sobre la Estrategia
alguna necesidad, generar satisfacción/ Global para el Patrimonio Mundial,
bienestar y provocar aprecio hacia Ámsterdam, 1998). No obstante, este valor
determinadas características del dicho bien. como requisito y sus reales dimensiones no
Es la apreciación dada a determinados son conocidas ni promovidas por los equipos
atributos y características de un bien, o técnicos del Viceministerio de Turismo ni la
conjunto de bienes, por una comunidad. Por Subgerencia de Turismo de la Municipalidad
ejemplo: El valor histórico-artístico dado por Metropolitana de Lima.
la comunidad técnica-profesional a un bien; •Inmuebles: Monumento, Inmuebles de Valor
o el valor sentimental dado por los residentes Monumental e Inmuebles de valor de entorno.
a un mismo bien.
•La aproximación basada en valores no
implica la relativización del concepto de
patrimonio, pues se considera de vital
importancia la valoración de la comunidad
patrimonial conformada por especialistas
y las entidades que reconocen el valor
universal excepcional del Centro Histórico
de Lima
•Patrimonio: Es el conjunto de bienes que tienen
valor y que son heredados como (propiedad
del patrimonio); es decir, connotan una
propiedad común material e inmaterial en
la memoria colectiva y la identidad de una
comunidad patrimonial, que comprende
273
En tal sentido, la importancia del CHL como En función de estos valores, para el turismo
Patrimonio Mundial acrecienta el valor del es importante priorizar uno de ellos: el Valor
territorio e implica para la gestión turística Histórico; y, más precisamente, el Valor
reconocer aquellos valores que le otorgan Histórico fundacional; es decir, aquel que
dicha distinción y a partir de los cuales se reúne las características históricas de Lima.
ajustan las propuestas de acción del presente Así, la priorización de este valor se basa en
plan; es decir, aquellas características que comprenderlo de estas dos maneras:
poseen un valor excepcional reconocidas •Valores Materiales del Paisaje Urbano:
por la UNESCO y que en consecuencia son constituido por las morfologías originales de
de importancia significativa y útil para el la ciudad (trazado, volumetría, espacio entre
turismo: cada una, etc.) que poseen y constituyen su
•Significancia histórica del CHL como Valor Universal Excepcional.
capital virreinal: permite contar con obras •Valores Inmateriales del Paisaje Urbano:
valiosas, tipologías arquitectónicas y tradiciones inmateriales ligadas al paisaje
urbanas y expresiones artísticas surgidas urbano:
en un contexto concreto: El Reino español -Tradiciones íntimamente ligadas con el pai-
del Perú. Esto le otorga al CHL un alcance saje urbano: cuentos, leyendas, música.
universal y significativo a nivel mundial -Festividades, como eventos que, en su ma-
(reconocidas por la comunidad internacional yoría, nacen de las características funda-
y los especialistas del arte, la arquitectura, cionales de Lima y que están configuradas
el urbanismo, la historia, etc.), por lo con importantes componentes de la Repú-
que “deben ser protegidas con especial blica y actualidad, pero que con el paasr
cuidado”. del tiempo han iso olvidandose. Enre ellas,
•Aspectos de valor arquitectónico surgidos por ejemplo, se tiene a la fiesta del Señor
en la República, que si bien no conforman de los Milagros (de origen virreinal y con
los argumentos por los cuales el CHL fue componentes masivos del siglo XX).
reconocido por la UNESCO, poseen un -Usos tradicionales vinculados a espacios
valor basado en la continuidad de las utilizados por muchos años y que significan
características arquitectónicas de la “Lima parte de la memoria colectiva; por ejem-
virreinal”. Es decir, su importancia en el CHL plo, la producción de dulces tradicionales
está dada en el marco de la construcción en el Monasterio del Carmen Alto.
de la República del Perú al ser un contexto
en donde se construyeron sedes de poder y
espacios sociales importantes, que revisten de
un valor histórico notable a la ciudad capital
y que le permiten acoplarse armónicamente
a la ciudad antigua del periodo virreinal1.
1 Sin embargo, junto a estas edificaciones presentes en el CHL conviven aquellas surgidas a fines del siglo XIX (entre
los años 1880 y 1991) y que en función de su época permite diferenciar algunas construcciones incompatibles con
las características arquitectónicas fundacionales de Lima, pero cuyo impacto no es necesariamente negativo.
274
Junto con ellos, es necesario también recono- Además, como se verá en el análisis de
cer a aquellas “Comunidades Patrimoniales” Demanda del presente Plan, no es posible
que como parte integral del patrimonio, per- desligarlos de los siguientes tipos de
miten tener una visión completa para la ges- consumidores:
tión patrimonial y turística: •Vacacionistas Nacionales: que por diversa
•Residentes del CHL: propietarios y/o razón, llegan, visitan y consumen oferta
posesionarios residentes, que por su edad turística – directa o indirectamente - en el
pueden ser CHL,
-“Antiguos” (adultos mayores) cuya valoración •Turistas Extranjeros: visitantes de procedencia
sobre el patrimonio es más asociativa y distinta al Perú y cuya motivación de viaje
positiva; y, responde a intereses vacacionales o por
-“Nuevos” (jóvenes) cuya valoración difiere negocios, únicamente o como parte de un
por intereses y deseos distintos al uso recorrido que incluye otros países de la
tradicional. región.
•Usuarios: propietarios, inquilinos,
ambulantes y/o comerciantes, etc. Con todas estas características detrás del re-
•Comunidad especializada: diversos conocimiento a la importancia del CHL como
especialistas que aprecian los valores del Patrimonio Mundial, es posible afirmar que
CHL, tales como ingenieros, historiadores, el conjunto íntegro de recursos materiales e
arquitectos, etc. inmateriales del CHL transmiten su Valor Uni-
•Políticos: organismos estatales nacionales versal Excepcional (UNESCO, 2017) y que
e internacionales que participan como son ellos los que constituyen la base princi-
gestores, que son colectivos sociales que pal para construir argumentos motivacionales
conforman el territorio y que, en distinta como inicio del desarrollo turístico local.
medida, se articulan al desarrollo turístico
del lugar.
275
2.4.2.4.1.3. RECURSOS Y ATRACTIVOS 01 Alameda Chabuca Granda
TURÍSTICOS BASADOS EN EL PATRIMONIO
02 Arroz con leche
CULTURAL MATERIAL DEL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA 03 Arroz Zambito
Dentro de los recursos patrimoniales 04 Bar Cordano
materiales del Centro Histórico de Lima 05 Barrio Chino
están incluidos tanto el Patrimonio Inmueble 06 Museo Basílica Catedral de Lima
o edificaciones, como el Patrimonio Mueble,
07 Carapulcra limeña
que incluye aquellas edificaciones que son
parte del Patrimonio Inmuebles pero que 08 Casa Aliaga
se caracterizan por albergar colecciones 09 Casa Canevaro
artísticas de valor. 10 Casa de las Trece Puertas
11 Casa de Rada o Goyeneche
2.4.2.4.1.3.1. RECURSOS TURÍSTICOS
REGISTRADOS POR LA SUBGERENCIA 12 Casa del Oidor
DE TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD 13 Casa donde nació Fray Martín de Porres
METROPOLITANA DE LIMA: 14 Casa Museo de la Literatura
De acuerdo a la Ley General de Turismo -
15 Casa Museo José Carlos Mariategui
Ley 29408, los Recursos Turísticos son las
“expresiones de la naturaleza, la riqueza 16 Casa Osambela u Oquendo
arqueológica, expresiones históricas materiales 17 Casa Wiese
e inmateriales de gran tradición y valor que 18 Cau Cau
constituyen la base del producto turístico”.
19 Causa limeña
Mientras que el Atractivo Turístico “es el recurso
turístico al cual la actividad humana le ha 20 Casona de San Marcos
incorporado instalaciones, equipamiento y 21 Centro Cultural Inca Garcilaso de la Vega
servicios, agregándole valor” (Ley General del 22 Centro de Estudios Histórico Militares
Turismo, 2009). Es decir, son características
23 Chicha morada
territoriales sobresalientes, en tanto la
composición del Producto Turístico y el interés 24 Congreso de la República
de la demanda lo posibilite. Así, los Recursos 25 Museo San Francisco de Lima
Turísticos y su desarrollo en atractivos turístico 26 Museo Santo Domingo de Lima
son los elementos fundamentales en la creación
27 Día de la Canción Criolla
y gestión de experiencias turísticas. En ese
sentido, la sub-gerencia de Turismo de la MML 28 Día Nacional del Pisco
tiene registrados a la fecha 113 recursos turísticos 29 Edificio Rímac o Casa Roosevelt
del CHL en el Portal Web de Mincetur, según 30 Escabeche
clasificación del Manual para la Formulación de
31 Festividad de Santa Rosa de Lima
Inventario de Recursos Turísticos, priorizándose
los de mayor opción para ser categorizados 32 Fiesta patronal de San Martín de Porres
como un producto turístico. Estos recursos se 33 Iglesia de San Sebastián
agrupan en los siguientes 06 tipos: 34 Iglesia y Convento de San Agustín
35 Iglesia de las Nazarenas
TIPO CANT.
36 Iglesia de los Sagrados Corazones de Jesús y
Museos 28 María (La Recoleta)
276
44 Jirón de la Unión 78 Pasaje Olaya
45 Casa de Pilatos 79 Pasaje Santa Rosa
46 Local Central de la Escuela Nacional Superior 80 Paseo Colón
Autónoma de Bellas Artes del Perú
81 Paseo de los Héroes Navales
47 Mazamorra morada
82 Pinacoteca Municipal Ignacio Merino
48 Mercado Central de Lima
83 Pisco Sour
49 Museo Andrés del Castillo
84 Plaza Bolognesi
50 Museo Cementerio Presbítero Maestro
85 Plaza Dos de Mayo
51 Museo de Antropología y Arqueología de la
Universidad Nacional Federico Villareal 86 Plaza Francia o Plaza de la Recoleta
Tabla 2: Ficha de Registro de Inventario Turístico. Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima. Subgerencia de
Turismo.
1 De conformidad con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley No 27867, es responsabilidad de los Gobier-
nos Regionales “llevar y mantener actualizado el Inventario Nacional de Recursos Turísticos en el ámbito regional, de
acuerdo a la metodología establecida por el MINCETUR” (Citado en la Guía Metodológica para la Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Turismo, a Nivel de Perfil). Asunto que
será comentado en el Diagnóstico de gestión. Sin embargo, la lista disponible en el portal web de MINCETUR incluye
un total de 106 Recursos Turísticos cuyas Fichas están disponibles en el “Sistema de Información Georreferenciada –
SIG MINCETUR”.
277
1 2 3
5 6 7
278
4
Foto 2: Museo del Señor de los Milagros. Guía Museos de Lima, 2017/ Foto 3: Museo de Arte de Lima. Autor. Juan
Pablo El Sous, 2016/ Foto 4: Museo del convento de Santo Domingo. Guía Museos de Lima, 2017/ Foto 5: Museo
Cementerio Presbítero Matías Maestro. Autor: Juan Manuel Parra, 2014/ Foto 6: Museo Numimástico del Perú. Guía
Museos de Lima, 2017/ Foto 7: Museo de Sitio Bodega y Quadra. Empresa Municipal Inmobiliario de Lima - EMILIMA/
Foto 8: Museo Municipal de Teatro. Guía Museos de Lima, 2017/ Foto 9: Museo de Arte Religioso de la Catedral de
Lima. Autor: Juan Manuel Parra, 2012
279
De estos recursos turisticos inventariados, la
misma subgerencia ha identificado un total
de 49 recursos en calidad de Atractivos
Turísticos:
TIPO CANTIDAD
Museos históricos 14
Museos religiosos 6
Museos arqueológicos, antropológicos y etnográficos 6
Sitios arqueológicos 2
Museos artísticos 4
Museos de Ciencia y Tecnología 2
Cementerio 1
Espacios públicos 8
Santuario 1
Teatro 1
Edificaciones históricas 2
Establecimientos comerciales 2
Tabla 3: Tipos de atractivos turísticos. Fuente: Municipalidad Metropolitana de Lima. Subgerencia de Turismo
1 En el 2015, hubo una intervención a nivel de atractivo turístico por parte del Plan COPESCO Nacional en el Museo de
Arte de Lima – MALI a través del proyecto “Mejoramiento del Servicio de Exposición Permanente del Atractivo Turístico
Museo de Arte de Lima”, que incluyó la colocación de cielo raso con sistema drywall, el equipamiento y señalética,
difusión y comunicación, por un monto que superó los S/ 18 000 000. Además, en el 2017, la renovación (con
miras a convertirse en museo) de la Quinta Presa del distrito del Rímac será el primer proyecto de inversión pública en
turismo del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) y en donde participan el Plan COPESCO Nacional, el Patronato
del Rímac, el Ministerio de Cultura y el World Monuments Fund Perú/ 2 Cabe indicar que PROLIMA cuenta con la
lista completa y categorizada de todos las edificaciones y manifestaciones patrimoniales del Centro Histórico de Lima,
siendo necesario el trabajo coordinado.
280
9 10 Foto 10: Museo del Banco Central de Reserva - MUCEN;
Autor: Cristian Olea/ Foto 11: Casa O'Higgins; Autor:
Cristian Olea
Para Lonely Planet (Lonely Planet, 2018), una de las mayores y más importantes editoras de
guías de viaje en el mundo desde 1972 y con más de 500 destinos publicados en 08 idiomas,
la percepción sobre Lima de sus usuarios gira alrededor de los siguientes 06 atractivos, de los
cuales 04 están en el Centro Histórico de Lima:
Así, en su edición impresa, Lonely Planet destaca a Lima como “envuelta en la historia,
gloriosamente desordenada y llena de delicias estéticas, Lima también es sofisticada, con
civilizaciones que datan de milenios atrás. Los majestuosos museos exhiben una cerámica
sublime, galerías con arte vanguardista, solemnes procesiones religiosas que recuerdan el siglo
XVIII y clubes nocturnos llenos de ritmos tropicales” (Lonely Planet, 2018). Así mismo, señala
las “experiencias top” disponibles en Lima, de las cuales, pertenecen al CHL:
•Iglesia y Convento de Santo Domingo (top 03).
•Museo de Arte de Lima (top 04).
•Catedral de Lima (top 07).
•Parque de la Muralla (top 08).
281
Así, esta guía incluye a 37 museos ubicados en el Centro Histórico de Lima:
ETNOGRÁFICOS
Museo Etnográfico y Amazónico, Lunes a viernes: de 09:00 a 13:00 y de
Centro Cultural “José Pío Aza”* 14:00 a 17:00 horas
Museo Nacional de la Cultura Peruana* Martes a sábado: de 10:00 a 17:00 hrs
ARQUEOLÓGICOS
Museo Arqueológico “Josefina Ramos de Cox” Lunes a viernes: 08:30 a 13:00 horas y de
Instituto Riva-Agüero* 14:00 a 17:30 horas
Museo de Arqueología y Antropología Lunes a viernes: de 09:00 a 13:00 horas y
Universidad Nacional Federico Villareal* de 14:00 a 16:00 horas
Museo de Arqueología y Antropología Lunes a viernes: de 10:00 a 13:00 horas y
Universidad Nacional Mayor de San Marcos* de 14:00 a 16:00 horas
Museo de Arte de San Marcos Lunes a sábado: de 10:00 a 13:00 horas y
Universidad Nacional Mayor de San Marcos* de 14:00 a 17:00 horas
Museo de Sitio Bodega y Quadra Martes a domingo: de 10:00 a 18:00
Museo de Sitio Parque de la Muralla* horas
Museo de Arte de Lima - MALI* Martes a domingo: de 10:00 a 18:00
Sábados: de 10:00 a 17:00 horas horas
DE ARTE
Museo de Arte de Lima - MALI* Martes a domingo: de 10:00 a 19:00 ho-
ras./ Sábados: de 10:00 a 17:00 horas.
Museo de Arte Italiano de Lima* Martes a domingo: de 10:00 a 17:00 hrs
Museo de Artes y Tradiciones Populares, Lunes a viernes: de 10:00 a 13:00 horas y
Instituto Riva-Agüero, PUCP* de 14:00 a 19:00 horas.
Pinacoteca Municipal “Ignacio Merino”. *** Lunes a viernes: de 09:00 a 13:00 y de
14:30 a 17:00 horas.
Museo CENTRAL – MUCEN Martes a sábado: de 09:00 a 17:00 horas
Banco Central de Reserva del Perú Miércoles: de 09:00 a 19:00 horas.
Museo Municipal del Teatro. * Lunes a viernes: de 10:00 a 17:00 horas.
DE CIENCIAS
Museo de Neuropatología Lunes a sábado: de 08:00 a 13:00 horas
Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas*
Museo Histórico de Ciencias Físicas Lunes a viernes: de 08:00 a 18:00 horas
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Miércoles a sábado: de 09:00 a 18:00
Museo “Andrés del Castillo”* horas; 14:30 a 18:00 horas/ Domingos y
feriados: de 10:00 a 18:00 horas
GASTRONÓMICOS
Casa de la Gastronomía Peruana. Martes a domingo: de 09:00 a 17:00 hrs
282
DE HISTORIA Y PATRIMONIO
Casa de la Literatura Peruana Martes a domingo: de 10:30 a 19:00 hrs
Casa Museo “José Carlos Mariátegui”* Lunes a viernes: de 08:30 a 13:00 horas y de
14:00 a 17:15 horas
Museo Cementerio Presbítero “Matías Lunes a viernes: de 08:30 a 16:45 horas/
Maestro”* Sábados: de 08:15 a 14:45 horas
Lunes a viernes: de 09:00 a 13:00 horas y de
Museo de la Identificación RENIEC* 14:30 a 17:00/ Sábados: de 09:00 a 13:00
horas
Museo de los Combatientes del Morro de Lunes a viernes: de 10:00 a 16:00 horas/
Arica* Sábados: de 10:00 a 13:00 horas
Museo Electoral y de la Democracia Lunes a viernes: de 08:00 a 16:00 horas
Jurado Nacional de Elecciones – JNE*
Museo Gráfico El Peruano* Lunes a viernes: de 09:00 a 12:30 y de 14:30
a 17:00 horas
Museo Metropolitano de Lima. Martes a domingo: de 09:30 a 17:00 horas
Museo Nacional Afroperuano* Lunes a viernes: de 09:00 a 16:30 horas/
Sábados: de 09:00 a 14:00 horas
Martes a jueves: de 09:00 a 16:00 horas
Museo Naval Casa Grau de Lima* Viernes a domingo: de 09:00 a 13:00 horas
Museo Numismático del Perú Lunes a viernes de 09:00 a 16:30 horas
Banco Central de Reserva del Perú*
Museo Panteón Nacional de los Próceres* Lunes a domingo: de 10:00 a 17:00 horas
Museo de la Compañía de Bomberos Lunes a domingo: de 18:00 a 22:00 horas
Salvadora Lima 10*
RELIGIOSO
Lunes a viernes: de 09:00 a 13:30 horas; 14:30
Casa Museo San Martín de Porres a 18:00 horas/ Sábados: de 09:00 a 13:30
horas
Museo Convento de San Francisco y Lunes a viernes: de 09:00 a 13:00 horas y de
Catacumbas* 14:00 a 16:00 horas
Museo de Arte Religioso de la Catedral Lunes a domingo y feriados: de 09:00 a 20:15
de Lima* horas/ Sábados: de 09:00 a 13:00 horas/
Domingos: de 13:00 a 17:00 horas.
Museo del Convento de Santo Domingo* Lunes a domingo y feriados: de 09:30 a 18:00
horas
Martes a sábado: de 09:00 a 16:00 horas/
Museo del Señor de los Milagros Domingo: de 09:00 a 14:00 horas/ Todos los
días de octubre: de 09:00 a 19:00 horas
Museo Palacio Arzobispal de Lima* Lunes a viernes: de 09:00 a 17:00 horas/
Sábados: de 09:00 a 13:00 horas
Tabla 4: Museos del CHL. Fuente: : Guía de Museos del CHL. Municipalidad Metropolitana de Lima
* Museos que sí forman parte de la Red de Museos del Centro Histórico de Lima/ *** La Pinacoteca Municipal “Igna-
cio Merino” es una colección que no está abierta al público. Está albergada en el Palacio Municipal y que requiere
previa cita para visitarla.
283
De la lista anterior:
•Sólo 18 museos abren los fines de semana
(sábados o sábado y domingo), de los
cuales sólo 03 abren en feriados.
•18 museos abren a partir de las 09:00
horas.
•12 museos abren a partir de las 10:00
horas.
•06 museos abren a partir de las 08:00 horas
y sólo un museo abre a las 18:00 horas:
“Museo de la Compañía de Bomberos
Salvadora Lima 10”.
•En días regulares, 16 museos cierran a
las 17:00 horas; 09, a las 16:00; sólo 03
cierran a las 19:00 y sólo uno cierra a las
20:00: “Museo Convento de San Francisco
y Catacumbas”. Es decir, sólo dos museos
están abiertos en horario nocturno: el Museo
Convento de San Francisco y Catacumbas
y el Museo de la Compañía de Bomberos
Salvadora Lima 10; una cantidad mínima
de opciones culturales nocturnas, salvo en
“Las Noches de Lima”, actividad promovida
por la Municipalidad de Lima, a través de su
Gerencia de Cultura, y que permite visitar
cada fin de mes todos los museos hasta las
22 horas. Esto es, visitantes nacionales y
extranjeros encuentran imposible tener una
experiencia cultural diferente en su visita
nocturna al CHL, dado que al menos los
más importantes museos como el MALI, el
Museo Central del Banco Central de Reserva
del Perú, el Museo Metropolitano de Lima,
el Museo de Arte Religioso de la Catedral
de Lima, el Museo Palacio Arzobispal o el
Museo del Convento de Santo Domingo no
están abiertos.
•Durante los fines de semana, sólo 16 museos
cierran pasadas las 17:00 horas y 06
museos cierran a partir de las 13:00 horas.
Durante los domingos, que son los días de
mayor frecuenta de visitantes familiares,
sólo dos museos cierran a las 13:00 y
14:00 horas: “Museo Naval Casa Grau de
Lima” y “Museo del Señor de los Milagros”,
respectivamente.
•Solo 05 museos de esta lista abren todos
los días del año: Museo Panteón Nacional
de los Próceres, Museo de la Compañía
de Bomberos Salvadora Lima 10, Museo
Convento de San Francisco y Catacumbas,
Museo de Arte Religioso de la Catedral
de Lima y Museo del Convento de Santo
Domingo.
284
Es preciso señalar además que esta Guía incluye sólo a 28 museos de los 34 que conforman
la Red de Museos del Centro Histórico de Lima:
Museo de Arte Religioso de la Catedral de Cumplen con todas las labores de un museo.
Lima.
Museo Palacio Arzobispal de Lima
285
MUSEO PRINCIPALES ANOTACIONES
Museo de Arte de Lima - MALI Cumple con todas las labores de un museo;
en el 2017 ganó el premio Nacional de
Cultura, condecoración otorgada por la
Dirección General de Industrias Culturales
y Artes del Ministerio Nacional de Cultura
reconociendo sus buenas prácticas institucio-
nales y destacando su aporte como promo-
tor de la cultura peruana y un referente en la
educación e historia del arte peruano para
las futuras generaciones (Museo de Arte de
Lima - MALI, 2017).
286
MUSEO PRINCIPALES ANOTACIONES
Museo Municipal del Teatro.
Tabla 5: Museos que conforman la Red de Museos del CHL. Fuente: Gerencia de Cultura de la Municipalidad
Metropolitana de Lima
** Museos de la Red de Museos del CHL que no están incluidos en la Guía de Museos del Centro Histórico de Lima
287
Así, de acuerdo a ambos registros, en el Centro Red de Museos y no todos cumplen con los
Histórico de Lima hay un total de 43 museos: principios que el Consejo Internacional de
37 citados en la Guía, de los cuales 28 sí Museos – ICOM determina en su Código
pertenecen a la Red y 09 no pertenecen a la de Deontología para Museos, siendo éste el
Red; además de 06 museos que sí pertenecen a texto fundamental de la ICOM que establece
la Red pero que no estan incluidos en la Guía. los siguientes principios y normas mínimas de
conducta y práctica profesional aplicables a
Finalmente, no todos los museos del Centro todo museo (International Council of Museums
Histórico de Lima están agrupados en su - ICOM, 2006):
288
CÓDIGO DE DEONTOLOGÍA PARA ESTADO ACTUAL DE LOS MUSEOS DEL CHL
MUSEOS - ICOM
Principio 04: “Los museos tienen el importan- Los que cumple este principio son solamente:
te deber de fomentar su función educativa y •Museo CENTRAL – MUCEN del Banco Cen-
atraer a un público más amplio procedente tral de Reserva del Perú (que no forma parte
de la comunidad, de la localidad o del gru- de la Red de Museos).
po a cuyo servicio está. La interacción con la •Museo de Arte de Lima – MALI .
comunidad y la promoción de su patrimonio
forman parte integrante de la función educa-
tiva del museo.”
Principio 05: “Las colecciones de un museo Aquellos museos que sí cumplen con estos
son una expresión del patrimonio cultural principios son solamente:
y natural de las comunidades de las que •Museo de Arte de San Marcos, Universidad
proceden y, porconsiguiente, no sólo reba- Nacional Mayor de San Marcos.
san las características de la mera propiedad, •Museos de Artes y Tradiciones Populares.
sino que además pueden tener afinidades
muy sólidas con las identidades nacionales, •Museo Nacional de la Cultura Peruana.
regionales, locales, étnicas, religiosas o •Museo Banco Central de Reserva del Perú.
políticas. Es importante, por lo tanto, que •Museo Numismático del Central de Reserva
la política del museo tenga en cuenta esta del Perú.
situación.”
•Museo de Arte Religioso de la Catedral de
Lima.
•Museo Postal y Filatélico del Perú, actual
Casa de la Gastronomía Peruana (que no
forma parte de la Red de Museos).
Tabla 6: Principios y normas mínimas de conducta y práctica profesional aplicables a todo museo (International
Council of Museums - ICOM, 2006). Fuente: Consejo Internacional de Museos – ICOM
Elaboración Equipo PROLIMA
289
b. Centro de Interpretación del Centro
Histórico de Lima:
PROLIMA inauguró en el 2017 el “Centro de
Interpretación del Centro Histórico de Lima”
ubicado en el Jr. Áncash N° 229 que resume
los valores patrimoniales del CHL desde su
fundación hasta la actualidad, mostrando
Lima desde lo patrimonial material e inmatrial
y constituyendose en una muestra única en
su tipo a nivel nacional. En efecto, el Centro
de Interpretación del CHL llena un vacío que
éste tenía al dotarla de un espacio que resume
todos los valores patrimoniales del CHL, de
un punto de referencia para iniciar recorridos
culturales no programados y de un espacio
de acceso libre con información dispuesta
en infografías de calidad y con historia que
enriquece la cultura local y transmite el Valor
Universal Excepcional de Lima a visitantes
nacionales y exranjeros.
Talleres de literatura
Recitales de música
Recitales de poesía
CENTRO CULTURAL
Ciclos de cine
Convenciones
Conferencias
Biblioteca
290
Exposiciones bibliográficas
Talleres de literatura
Recitales de música
Recitales de poesía
CENTRO CULTURAL
Ciclos de cine
Convenciones
Conferencias
Biblioteca
Centro Cultural de la UNFV:
Av. Nicolás de Piérola N° 412
Teléfono: 7480888 anexo 9620
E-mail: [email protected]
Fanpage: https://www.facebook.com/CENTROCULTURALFEDERI-
COVILLARREAL/
Centro Cultural Inca Garcilaso:
Jr. Ucayali 391, Centro Histórico de Lima
Teléfono: 01 204 2658
E-mail: [email protected]
Página web: http://www.ccincagarcilaso.gob.pe
Centro Cultural de la Universidad Tecnológica del Perú:
Jr. Hernán Velarde 179
Teléfono: 01 315 9600 anexo 1443
Sito web: https://www.utp.edu.pe/centro-cultural
Centro Cultural UNMSM:
Av. Nicolás de Piérola 1222, Parque Universitario
Teléfono: 01 619 7000 anexo 5207
E-mail: [email protected]
Página web: http://centrocultural.unmsm.edu.pe
Centro cultural de la Escuela Nacional Superior Autónoma de
Bellas Artes del Perú – ENSABAP:
Jirón Huallaga N° 402 – 426, Centro Histórico de Lima
Teléfono: 01 426 6966
Página web: http://centroculturalbellasartes.pe
Galería del ICPNA Centro:
Jr. Cuzco 446, Lima
Teléfono: 01 706 7000
Página web: cultural.icpna.edu.pe
Galería Municipal de Arte Pancho Fierro:
Pasaje Santa Rosa 116, Centro Histórico de Lima
Teléfono: 01 632 1300
Gran Biblioteca Pública de Lima:
Av. Abancay cuadra 4, Centro Histórico de Lima
Teléfono: 01 513 6900
E-mail: [email protected]
Instituto Riva-Agüero - PUCP:
Jr. Camaná 459, Centro Histórico de Lima
Teléfono: 01 626 6600
E-mail: [email protected]
Página web: ira.pucp.edu.pe
Sala de Exposiciones del Archivo General de la Nación - AGN:
Jr. Camaná 125 con Pasaje Piura s/n
Teléfono: 01 426 7221
E-mail: [email protected]
Página web: agn.gob.pe
291
d. Ambientes urbanos monumentales de Programa “Memoria del mundo” - MoW
aprovechamiento turístico: Fue creado en 1992 para preservar
El tránsito de visitantes en el CHL se concentra el patrimonio documental del mundo,
también en sus espacios urbanos, que suman comúnmente albergado en bibliotecas,
un total de 72 (Plano L-44)1: archivos y museos, como símbolo de la
•15 plazas. memoria colectiva de la humanidad y como
•25 plazuelas. reflejo de la diversidad de los pueblos, culturas
•03 paseos. e idiomas; es decir, da cuenta de su valor a
•03 alamedas. pesar de no se un patrimonio monumental.
•08 parques.
•14 calles peatonalizadas. Así, en el Centro Histórico de Lima se ubican
•04 calles con acceso restringido de vehículos. el siguiente patrimonio documental, que ha
sido designado como parte de la Memoria del
Sin embargo, el mayor riesgo identificado Mundo por la UNESCO (Lámina LD-GRD-15):
para su aprovechamiento como espacios
de libre tránsito de visitantes radica en
las frecuentes manifestaciones políticas y
sociales (láminas LD-GRD 31-32-33-34-
35) y en algunos casos en los recorridos
por manifestaciones culturales (láminas LD-
GDR 26-27-28-29-30); la Procesión del
Señor de los Milagros (láminas LD-GRD 24-
25), que es un valor importante del Centro
Histórico de Lima, provoca también puntos
de desorden vehicular, riesgos de inseguridad
e inaccesibilidad, además de algunos daños
contra el patrimonio histórico. Figura: Logotipo del programa Memoria del Mundo,
iniciativa de la UNESCO.
1 Su descripción y evolución histórica como ambientes urbanos monumentales se detallan en el apartado 2.1.3.1 -
“Áreas Verdes y Espacios Públicos” del presente diagnóstico.
292
2.4.2.4.1.4. RECURSOS Y ATRACTIVOS 2.4.2.4.1.4.1. FESTIVIDADES RELIGIOSAS
TURÍSTICOS BASADOS EN EL PATRIMONIO VIGENTES Y PROPIAS DEL CENTRO
CULTURAL INMATERIAL DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA:
HISTÓRICO DE LIMA Este tipo de festividades refuerzan el valor del
El Patrimonio Cultural Inmaterial es el conjunto Centro Histórico de Lima dado su origen en
de tradiciones o expresiones vivas heredadas y el virreinato En efecto, el CHL se caracterizó
trasmitidas, tales como festividades religiosas por ser un espacio religioso y festivo, cuyas
y civiles, tradiciones culinarias y artesanías celebraciones estuvieron condicionadas a un
y que son de interés cultural y religioso de calendario religioso único y que le permitieron
visitantes. a Lima ostentar celebraciones propias. Sin
embargo, todas ellas a la fecha se celebran
La existencia de estas manifestaciones en el cada vez menos, son de número más
CHL ha sido notable desde el virreinato hasta reducido que antes y sus formas tradicionales
las surgidas en los últimos años. No obstante, se pierden con el pasar del tiempo.
muchas manifestaciones virreinales y que
fueron parte de la cultura viva de aquella
Lima vienen perdiendo terreno y aislándose
en colectivos menores que defienden la
preservación de las formas tradicionales de
celebración - cuya recuperación y protección
constituyen un proceso de gestiones a cargo
de PROLIMA.
293
FESTIVIDADES RELIGIOSAS TRADICIONALES DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA VIGENTES
FESTIVIDAD PLANO DE RECORRI- FECHA TRADICIONAL OBSERVACIÓN
DOS PROCESIONALES DE CELEBRACIÓN
294
FESTIVIDADES RELIGIOSAS TRADICIONALES DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA VIGENTES
FESTIVIDAD PLANO DE RECORRI- FECHA TRADICIONAL OBSERVACIÓN
DOS PROCESIONALES DE CELEBRACIÓN
295
a. Fiesta de Adoracion de los Reyes Magos
Lima es la ciudad de los Reyes Magos. Según
los cronistas, la ciudad fue ubicada por los
conquistadores españoles precisamente
ese día: el 6 de enero, razón por la cual,
se celebra este acontenimiento cada año.
Antiguamente, era una celebración de cada
hogar de Lima en donde se desmontaba y
guardaba el nacimiento o misterio. En la
actualidad, se realiza una representación de
la llegada de los Reyes Magos, a cargo de
la Policía Nacional; su peregrinaje se inicia
el cuartel del Potao (Rímac) y recorre varias
calles del Centro Histórico de Lima recibiendo
así mismo el homenaje de varias instituciones.
Foto 14: Los Tres Reyes Magos en Lima Autor: Juan José Pacheco
296
d. Solemnidad del Corpus Christi
Celebración del Cuerpo de Cristo o la Hostia
Consagrada. Se realiza en el mes de junio,
siendo de fecha movible. La procesión del
Corpus Christi congrega a gran parte de la
comunidad católica de Lima, el arzobispo
de Lima traslada la custodia alrededor de la
Plaza Mayor en tanto su camino es adornado
por alfombras florales.
297
g. Santa Rosa de Lima
Si bien Santa Rosa de Lima falleció el 26
de agosto de 1617, su festividad se realiza
cada 30 de agosto, día en el que la casa
donde nació y vivió la santa (hoy santuario)
es visitada por miles de fieles que acuden
a depositar sus cartas en un antiguo pozo
del santuario. Allí se realizan misas y una
procesión que recorre la Plaza Mayor. La
fiesta culmina en la Novena, cuando la
imagen de Santa Rosa es guardada hasta el
próximo año en la Iglesia de Santa Rosa de
las monjas.
298
1645, Masía falleció; justo en el día en que
se realizaba una procesión desde Convento
de Santo Domingo, en donde en la actualidad
su cuerpo es venerado. Fue beatificado por
Gregorio XVI en 1813 y canonizado el 28 de
setiembre de 1975 por el Papa Pablo VI.
Foto 23: Procesión de la Virgen de las Mercedes en el La fiesta de la Virgen de las Mercedes se
CHL. Autor: Juan Manuel Parra celebra cada 24 de setiembre. Entre los títulos
que se le otorgaron están la de “Patrona de
los Campos del Perú”, “Patrona de las Armas
de la República” y, en el primer centenario de
la independencia peruana (1921), recibió el
título de “Gran Mariscala del Perú”.
299
Foto 25: Anda del Señor de los Milagros en procesión
Autor: Luis Martin Bogdanovich/ Foto 26: Señor de los
Milagros en Plaza de Armas de Lima. Autor: Fernando
Lino/ Foto 27: Señor de los Milagros en procesión
saliendo del Monasterio de las Nazarenas. Autor: Fer-
nando Lino/ Foto 28: Anda del Sr. de los Milagros en el
exterior del hospital 2 de Mayo. Autor: Daniel Gianoni. 25
300
m. San Judas Tadeo
San Judas Tadeo es considerado el “Patrono
de las Causas Imposibles”. Sus fieles le rinden
culto en la Iglesia de San Francisco de Lima,
al tener allí un altar dedicado a él. La iglesia
celebra la festividad de San Judas Tadeo
cada 28 de octubre, saliendo en procesión
el primer domingo de noviembre; además,
los 28 de cada mes se realiza la novena y
la misa solemne en honor al Santo. Los fieles
llegan en las primeras horas de la mañana a
San Francisco llevando ramos de flores, como
ofrendas al santo.
301
Foto 32: Escena de un funeral solemne (Leonce Angrand, 14 de noviembre de 1837)
Fuente: Biblioteca Nacional de Francia.
302
Foto 34: Escena de una procesión de la VIrgen sobre un anda con palio y faroles (Leonce Angrand, 23 de octubre de 1837)
Biblioteca Nacional de Francia
303
2.4.2.4.1.4.2. CELEBRACIONES CÍVICAS
DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Durante el virretinato y la República las La importancia de estas celebraciones era,
celebraciones cívicas y culturales eran parte en definitiva, social, cultural, económica y
de la convivencia diaria de Lima; la ciudad ligadas a su calendario litúrgico y cívico.
era decorada y preparaba, según la ocasión. Muchas de ellas siguen siendo practicadas,
En el caso del nacimiento o muerte del Rey, pese a que la Independencia supuso el inicio
por ejemplo, se construían monumentos del fin de muchas de ellas.
efímeros que representaban una simbología
al poder Real. De la misma forma, el Tribunal Para el turismo, su valor radica en su
del Santo Oficio realizaba los autos de fe en relación con la identidad tradicional del
la Plaza Mayor, que era en otras ocasiones Centro Histórico de Lima y las condiciones a
cercada para celebrar con corridas de toros. considerar para mantener su práctica; tales
como la habilitación en el espacio público, la
escenografía y el mobiliario urbano.
304
a. Aniversario de la Fundación de Lima
Celebración que concentra la mayor cantidad En ese sentido, algunos de aquellos valores,
de personas en la Plaza Mayor de Lima, que enarbolan la esencia histórica de
que se acondiciona con un escenario que – la celebración fundacional de Lima, que
además de mostrar números culturales - incluye deben ser rescatados tienen que ver con la
conciertos de diferentes géneros musicales integración y su continuidad (ciudad ubicada
y presentaciones artísticas provenientes de en un valle de pequeños canales de regadío
diferentes lugares del pais, convirtiendo esta que influyeron sobre la traza de la ciudad y
fecha en una oportunidad de celebración permitieron la existencia de asentamientos
moderna de todos los ciudadanos de la humanos prehispánicos).
capital.
Foto 35: Celebración por Fiestas Patrias en la Plaza de Armas de Lima. Fuente: Agencia Peruana de Noticias Andi-
na. Autor: Vidal Tarqui
305
b. Carnavales
Antes del tiempo de la cuaresma, los Durante el gobierno de Augusto B. Leguía,
carnavales fueron celebrados en Lima durante se introdujo el carnaval extranjero, como
más 400 años, siendo parte de la historia de un intento de modernizar a la sociedad.
los habitantes de la ciudad. Más allá de su Se organizaron para eso desfiles de carros
connotación religiosa, fue un momento donde alegóricos que recorrieron las principales
el orden social se invertía durante tres días. calles de Lima. La violencia así, fue cambiada
por lluvias de flores, serpentinas y chisguetes
Así, en Lima los carnavales fueron celebrados de agua perfumada. Más aun, en los barrios
de diversas formas: una de ellas implicaba que populares y mercados eran escogidas a
la gente del pueblo arrojara agua o pintura las reinas de belleza, quienes presidian los
a los transeúntes (usando también cáscaras carros alegóricos. Sin embargo, este tipo de
de huevo llenas de agua), convirtiéndose carnaval llegó a su fin en la mitad del siglo
en una costumbre violenta y habitualmente XX.
accidentada. Las autoridades municipales y
policiales trataron de controlar este desborde,
prohibiendo la violencia y el uso de máscaras
y disfraces.
306
c. Fiestas Patrias
La celebración del Aniversario de la
Independencia Nacional enfoca su
celebración en resaltar la historia peruana
ligada a su tradición militar. Sin embargo, un
elemento perdido, y que debe incorporarse
a esta celebración especialmente en Lima, es
el protagonismo que tuvo la capital durante
la proclamación de la Independencia; en
julio de 1821 fue el Cabildo de Lima el
encargado de organizar la ceremonia de
la proclamación y sus celebraciones. Es por
tanto, una celebración importante para Lima
como sede original y como centro de cambio
de todo el Perú. Por ello, celebrando el mes de
la Patria el 2018, se visitó las cuatro plazas
públicas donde se realizó la proclamación
de la Independencia por el General Don
José de San Martín. La Plaza de Armas fue
el primer escenario donde el general realizó
la proclamación, más adelante, el evento se
trasladó a la Plaza de la Merced, luego hasta
la Plaza de Santa Ana (hoy Plaza Italia), Foto 38: Celebración de Fiestas Patrias en la Plaza de Armas
finalizando en la Plaza de la Inquisición (hoy de Lima. Fuente: Diario el Comercio.
Plaza del Congreso).
307
e. Feria de octubre (1949)
Fue una celebración hecha por únca vez
en el año 1949, durante el Gobierno de
Manuel Odría, para “enaltecer las acciones
extraordinarias y hechos memorables de los
hombres e instituciones que han contribuido
al esplendor y progreso” del Perú. Su
celebración se llevó a cabo en el Campo de
Marte, con alrededor de 10 mil asistentes e
incluyó juegos mecánicos, un concurso de
Reina de Belleza de Lima y de la Feria, la
elaboración y entrega como recuerdo de
una medalla única con un grabado peculiar
“Lima le entrega la llave de sus Encantos”, la
participación en stands de países invitados,
bailes y fesejos en el Campo y un corso de
50 carros alegóricos. (Lima la Única, 2013).
Foto 41: Oscar Aviles, la primera guitarra del Perú. Fuente: Archivo Andina Tv)
Foto 42: Victoria Santa Cruz, compositora exponente del arte afroperuano. Fuente: Wikipedia
308
g. Festividades religiosas ajenas al Centro
Histórico de Lima:
A diferencia de las anteriores, estas
celebraciones comúnmente realizadas en el
Centro Histórico de Lima, son consecuencia
de la expansión social de Lima Metropolitana
y del consecuente incremento poblacional
desde diferentes regiones del interior del
país, en donde la práctica religiosa es
también masiva y de importante significado
social y cultural. Este escenario de sincretismo
y sobrepoblación hizo que la necesidad de
manifestar el fervor religioso se repitiera en
escenarios distintos a su origen, siendo el CHL
uno de ellos.
Foto 43: Danzantes de Cusco en el CHL. Autor: Cristian Olea/ Foto 44: Andas del Sr. de Muruhuay y la Virgen de
Chapi en el Congreso de la República. Fuente: Agencia Peruana de Noticias Andina
44
309
FESTIVIDAD FECHA LUGAR DE PARTICULARIDAD
CELEBRACIÓN
Declarada Patrimonio
Fiesta de San 20 de enero Parroquia de San Cultural de la Nación el
Sebastián de Cusco Sebastián 25 de junio de 2010.
Declarada Partrimonio
Cultural Inmaterial de
la Humanidad por la
Festividad de UNESCO el 27 de
la Virgen de la 3 de febrero Catedral de Lima noviembre de 2014.
Candelaria Declarada Patrimonio
Cultural de la Nación
el 03 de setiemnre de
2003.
Declarada como
Patrimonio Cultural de la
Festividad de la 1 de mayo Iglesia de San Francisco Nación en setiembre de
Virgen de Chapi 2012.
Declarada como
Festividad del Señor 14 de Parroquia de San Patrimonio Cultural de la
de Huanca setiembre Sebastián Nación en noviembre de
2014.
Declarada como
Festividad de la 20 de Iglesia de la Merced Patrimonio Cultural de la
Virgen de la Puerta diciembre Nación en noviembre de
2012.
Tabla 11: Festividades religiosas ajenas al CHL. Fuente: Elaboración equipo PROLIMA
Lima Metropolitana, como ciudad capital, no obstante, causada por una serie de factores,
alberga un multicultural conjunto de origenes entre los que destacan la paulatina pérdida
y manifestaciones culturales. Sin embargo, de identidad por parte de la población local,
CHL como escenario en espacios públicos, sumada a la débil promoción de acciones
en donde muchas de ellas tienen lugar, no ha por su recuperación, que es consecuencia
tenido el control de permisos suficientemente de el limitado interés de identificar sus
fuerte para equilibrar la importancia de estas verdaderos valores históricos. Pese a ello, este
con las celebraciones propias del CHL y por escenario puede significar una oportunidad
tal condición sí reunen sus verdaderos valores para rescatar en las celebraciones actuales
patrimoniales. aquellos valores tradicionales de la ciudad,
propiciando su vigencia y sostenibilidad de la
En suma, la pérdida de importantes nueva sociedad limeña.
manifestaciones del Patrimonio Cultural
Inmaterial del Centro Histórico de Lima ha sido,
310
45
46
311
2.4.2.4.1.5. ACCESIBILIDAD Y
TRANSITABILIDAD
Tanto la accesibilidad como la transitabilidad estimado de 450 millones de dólares, que
son las causas principales del débil representa el 2.52% del PBI mensual del
aprovechamiento turístico del CHL. La país, según indicó el vicepresidente de la
primera, según la Norma A.120 del Confederación nacional de Comerciantes -
Ministerio de Vivienda, Construcción y CONACO (Diario Oficial el Peruano, 2017).
Saneamiento, son las condiciones “de acceso Situaciones que son frecuentes y que afectan
que presta la infraestructura urbanística y no solo a los residentes, sino a también a
edificatoria para facilitar la movilidad y el visitantes locales, vacacionistas nacionales y
desplazamiento autónomo de las personas, turistas extranjeros.
en condiciones de seguridad”, convirtiéndose
así en “la condición necesaria para permitir Para el segmento de mercado RICE –
a las personas participar en las actividades “Reuniones, Incentivos, Congresos y Eventos”,
sociales y económicas para las que la Turismo de Reuniones o también conocido
infraestructura construida ha sido concebida” por segmento de viajes de negocios,
(Comisión de Estudios de discapacidad la accesibilidad y la seguridad son las
CEEDIS del Congreso de la Republica, 2004). condiciones esenciales para complementar
En los últimos años se ha comprobado que sus visitas de negocios con recorridos
existen serios problemas de acceso al centro turísticos, en sitios de importancia dentro de
Histórico de Lima; a lo largo del 2017, en su destino de reuniones. El CHL puede ser el
varias ocasiones, las calles alrededor de principal anexo de este tipo de viajes, que son
la plaza Mayor fueron cerradas al tránsito cada vez más frecuentes y económicamente
peatonal y vehicular por la realización de importantes en el Perú, siendo Lima la
actividades oficiales de Palacio de Gobierno. ciudad que concentra la gran mayoría de
eventos internacionales (PromPerú, 2016); sin
También se restringió el acceso, debido a embargo, esta posibilidad está condicionada,
protestas como la Huelga magisterial, que primero, a la solución del problema de acceso
duró más de 75 días y que produjo pérdidas al casco histórico de Lima seguido por asuntos
a los negocios y comercios por un valor de oferta turística.
312
2.4.2.4.1.5.1. TURISMO ACCESIBLE EN EL El Turismo Accesible es una práctica
CENTRO HISTÓRICO DE LIMA responsable del turismo que implica un
Lima Metropolitana cuenta con el 40.8% proceso de colaboración entre los interesados
del total de personas del país con alguna para permitir a las personas con necesidades
discapacidad; de las cuales, 08 de cada 100 especiales de acceso (todas, incluida la
personas son menores de 18 años, 05 de movilidad, visión, audición y capacidades
cada 100 tienen entre 18 a 29 años y 20 de cognitivas), funcionar de manera
cada 100 se encuentran en el grupo de 30 a independiente, con igualdad y dignidad, a
59 años (INEI, 2012). través de la prestación de productos, servicios
y entornos turísticos basados en el Diseño
Sin embargo, a nivel de oferta turística en el Universal.
CHL no existe infraestructura ni equipamiento
que facilite el recorrido ni el acceso a Según la OMT, la actividad turística debe
monumentos turísticos a personas con este ser accesible para todos, en especial
tipo de condiciones. para aquellas “personas con necesidades
especiales de acceso, en distintas dimensiones;
En efecto, pese a lo dispuesto en la Ley entre ellas, las de movilidad, visión, audición
general de la Persona con Discapacidad y cognición…”. (OMT, 2014).
- Ley N° 299731, a la Norma A.1202 y a
los aproximadamente 1 575 402 personas
de todo el país que presentan algún tipo de Por otro lado, no se han identificado
discapacidad, este segmento aún no han programas de aprovechamiento de TICs que
logrado una inclusión efectiva en la oferta permitan la apropiación del patrimonio por
de servicios y actividades turísticas; es más, parte de la población con discapacidad. En
siguen formando parte de un grupo excluido definitiva, Lima no es un lugar turísticamente
de usuarios con dificultades o barreras en casi accesible.
todas etapas de un viaje o recorrido turístico:
En suma, la gestión actual de ambos asuntos
• Antes del viaje: Información inaccesible generan a la fecha una percepción negativa
en diferentes canales (impresas y virtuales) como uno de los mayores obstáculos para
y en distintas plataformas; en especial, el desarrollo y aprovechamiento del CHL
en agencias con poco entrenamiento como espacio de visita y consumo turístico.
especializado sobre este tema. Así, se distinguen algunas características que
• Durante el viaje: en el traslado (transporte), sustentan lo afirmado y algunas iniciativas
acceso (en función de las condiciones de la que proponen hacerles frente.
infraestructura y/o edificación), circulación
(dentro y fuera del espacio visitado) y/o
uso (a nivel de información que recibe).
1 Artículo 01: Finalidad de la Ley: “…establecer el marco legal para la promoción, protección y realización, en con-
diciones de igualdad, de los derechos de la persona con discapacidad, promoviendo su desarrollo e inclusión en la
vida política, social, cultural y tecnológica”/ 2En donde se contemplan todas las facilidades de accesibilidad que los
discapacitados, sean turistas o visitantes, requieren en el Centro Histórico de Lima.
313
2.4.2.4.1.5.2. FLUJO VEHICULAR 2.4.2.4.1.5.3. PEATONALIZACIÓN DEL CHL
En el CHL, el flujo vehicular es muy alto, En contraste con el flujo vehicular, el CHL tiene
desorganizado y en contraposición a los un flujo peatonal no uniforme (Plano L-72);
pocos ejes peatonales del lugar (Lámina teniendo aquellas zonas con mayor cantidad
L-44). Se han identificado 06 formas de flujo de comercios como aquellos espacios con
vehicular: más peatones - quienes además tienen una
•De bus, combi y coaster, que significan percepción de menor inseguridad sobre
el 60.4% de transporte motorizado que estos lugares. Situación contraria a aquellas
recorren las vías autorizadas tanto por la zonas no peatonalizadas, o con menor flujo
MML como por la Municipalidad del Callao. peatonal, que además de no ser percibidas
•Metropolitano (Plano L-69), cuya operación como seguras, no cuentan con una adecuada
inició en octubre de 2010 y que en el CHL iluminación ni mantenimiento, hecho que
tiene 08 paraderos (Central, Colmena, las hace menos atractivas para sus propios
España, Jirón de la Unión, Quilca, Tacna, 2 peatones como visitantes y para los comercios
de mayo y Ramón Castilla), siendo el medio (en efecto, aquellas zonas con mayor flujo
de transporte de alta capacidad más usado vehicular presenta menor calidad de los
en Lima Metropolitana. establecimientos comerciales).
•Metro de Lima (Plano L-70), cuya operación
inició en julio de 2011, cuenta con 03 En efecto, “la peatonalización está asociada
estaciones en el CHL (Grau, El Ángel y en el imaginario colectivo al cierre de las calles
Presbítero Maestro) y que tiene prevista la de los centros urbanos al tráfico motorizado
adición de las líneas 2 y 3. privado. De hecho se podría definir a las calles
•Corredores complementarios: Corredor Azul y zonas peatonales como aquellos espacios
(en la Av. Tacna, Garcilaso y Arequipa; exclusivos para los viandantes creados a
Plano L-67) y Corredor Morado (cruza las partir de vías anteriormente destinadas a todo
avenidas Grau y Abancay; Plano L-68), tipo de vehículos. (...) Las peatonalizaciones
cuyo impacto en el CHL es mayor que los se han presentado desde entonces en una
anteriores dado que funcionan sobre vías gran variedad de fórmulas que atienden a
arteriales importantes como la Av. Tacna y distintos propósitos, desde las que únicamente
Abancay. se dedican a resolver puntualmente el conflicto
•Colectivos, que a pesar de ser un servicio entre peatones y vehículos, a las que buscan
prohibido, cuenta con paraderos informales un nuevo modelo de accesibilidad y movilidad
identificados principalmente en las Av. Tacna para el conjunto urbano” (Sanz, 1998).
y Abancay y en el Jr. Azángaro (dentro
de la Zona de Patrimonio Mundial de la Sin embargo, a la fecha, sólo existen en el
UNESCO). CHL catorce (14) calles peatonales (lámina
•Taxis, que además de causar desorden y L-44) y cuatro (04) con acceso restringido,
congestión, su acceso a zona patrimonial no siendo la peatonalización actual producto de
está controlado, debido en buena medida a procesos descontinuados1:
la inexistencia de paraderos exclusivos para
taxis.
1 La lista completa de calles no peatonalizadas pero declaradas ambientes Urbano Monumentales está disponible en
el apartado 2.1.3.1. del Diagnóstico.
314
Calle / año de Uso Uso Uso Características
peatonalización turístico comercial cultural
Segunda cuadra del jirón de la Unión.
Calle Palacio Importante vía comercial del jirón de la
(2014) Unión. No se realizan allí actividades
artísticas ni culturales.
Es el primer espacio peatonal del CHL, su
principal vía peatonal y sirve para inter-
conectar sus calles transversales. Cada
año se incrementa su flujo de personas, en
especial en feriados, fiestas navideñas y de
fin de año lo que ha generado que su ca-
Jr. de la Unión pacidad de soporte peatonal se haya exce-
(1970) dido y que su transitabilidad se encuentre
restringida por la presencia de actividades
artísticas informales como las exhibiciones
de esculturas humanas, músicos, cantantes
y obras de teatro callejero. A ello se suma
el comercio informal que toma las calles
en las horas de la noche. Los visitantes
nacionales y extranjeros encuentran en este
espacio un recorrido interrumpido, desor-
denado y, que desde la gestión municipal,
no realza los valores del CHL.
Lugar donde se realizan actividades cultu-
Pasaje Santa rales y artísticas (presentaciones musicales,
Rosa (1983) exposiciones, instalaciones, ferias turísti-
cas, etc.).
Pasaje de los Lugar de concentración de los restaurantes
Escribanos y cafés del CHL y orientados al turista.
(1998) Carece de bancas y mobiliario urbano.
Zona de restaurantes locales y algunos
Pasaje Olaya turísticos. Algunos locales invadieron la vía
en años pasados.
Se ha convertido en los últimos años en
una importante vía peatonal del CHL.
El jirón Ucayali tiene un gran flujo comer-
cial y en épocas de mayor afluencia de
público o cuando el paso por el jirón de la
Unión está restringido se convierte en una
vía alternativa. Situación diferente es la del
Jirón Ica, que tiene menor afluencia de visi-
Eje Ica - tantes. Los atractivos turísticos del Conven-
Ucayali to de San Agustín y su plazuela no están
(2012) puestos en valor; no obstante la presencia
del teatro Municipal es importante porque
dinamiza este espacio. También es impor-
tante el uso de la plazuela de las Artes,
donde se realizan importantes festivales
artísticos, culturales y turísticos. El 90% de
las fachadas de los inmuebles monumenta-
les se encuentra en excelentes condiciones
y la actividad comercial en esta zona es
ordenada. Es un espacio adecuado para
el recorrido.
315
Calle / año de Uso Uso Uso Características
peatonalización turístico comercial cultural
Es la tercera vía peatonal más transitada
del CHL porque conecta la Plaza Mayor y
sus atractivos con la plazuela y Convento
de San Francisco. Es la calle más visitada
por los turistas extranjeros que vienen a
Eje Ancash la ciudad y que permanecen pocos días
– Carabaya en Lima. Los inmuebles con valor histórico
(2014) de la zona se encuentran en condiciones
regulares de conservación.
En esta zona proliferan galerías comer-
ciales de venta de recuerdos. En algunos
momentos del día, esta calle peatonal se
convierte en vía de acceso de los vehículos
oficiales de los funcionarios y autoridades
del Palacio de Gobierno.
Importante vía comercial y turística del
Rímac y entrada al distrito del Rímac.
Abundan en esta calle los restaurantes,
pollerías, chifas y dulcerías, algunas ga-
Jirón Trujillo lerías y un supermercado que le da mejor
(2009) movimiento a esta zona.
Sin embargo, su uso turístico es emergente
y condicionado al aseguramiento de la
seguridad peatonal.
Tiene poco tiempo de funcionamiento. Aún
se está implementando. Pretende convertir-
Jirón se en una vía de acceso opcional al distrito
Hualgayoc del Rímac. El uso de esta vía permite
(2016) conectar la antigua Alameda de Acho,
la plaza de toros, el paseo de Aguas y
la alameda de los Descalzos de manera rá-
pida y segura, en un espacio más abierto
e iluminado.
En los últimos años, ha perdido su uso
comercial. Muchos de los negocios que
existían allí eran bares y restaurantes; sin
embargo, luego de ser una zona concurri-
da hoy luce con poco tránsito y actividad
Jirón Quilca comercial.
(2006) En la segunda cuadra de Quilca, zona
no peatonalizada, existe una intensa vida
artística y cultural (bares, librerías y centros
culturales). La calle luce abandonada con
tres edificios en riesgo de colapso. Además
es una zona donde se bebe en las calles y
hay consumo de drogas.
316
Calle / año de Uso Uso Uso Características
peatonalización turístico comercial cultural
Una de las peatonalizaciones más gran-
des del Centro Histórico de Lima. En la
actualidad luce abandonado y con poca
iluminación.
Jirón Se ha convertido en los últimos años en
Contumaza zona de prostitución callejera, la gran ma-
(2006) yoría de negocios son bares y cantinas.
Su gran variedad de casas de estilos
historicistas, Art Nouveau y ecléctico lo
convierten en un espacio aprovechable
para la visita.
Se ha convertido en un estacionamiento.
Tiene pocos negocios, algunos restaurantes
Calle Cueva y empresas. Las fachadas de las casas de
esta calle han sido parcialmente restaura-
das. No es un recurso aprovechable para
la visita turística.
Calle de uso comercial, con cada vez
Calle Capón menos actividades artísticas y culturales
(1996-2003) (las celebraciones que se mantienen son el
Año Nuevo Chino y la Semana Cultural
China).
En este lugar se construyó una plazue-
Calle Tambo de la con un monumento al parlamentario
Belén Andrés Townsend. Tiene pocos negocios
(2015) comerciales y no significa un espacio de
interés turístico.
Tabla 12: Peatonalización del CHL. Fuente: Elaboración Equipo PROLIMA
Además de calles con acceso restringido en las que sólo se han propiciado actividades
comerciales:
317
Con lo expuesto, la peatonalización es una de
las formas de recorrido más adecuadas para
el turismo y el comercio de calidad que puede
ser más impulsado en el Centro Histórico de
Lima. Su potencial para favorecer el recorrido
recreacional y turístico incluye las siguientes
ventajas que suman a la gestión turística:
•Genera una notable disminución del ruido, •Puede incrementar la actividad comercial y
contaminación y accidentes de tránsito, de- las ventas, al haber un mayor número de re-
bido a la disminución de vehículos motoriza- sidentes y visitantes recorriendo el lugar. Lo
dos que circulan en la zona que a su vez genera una mayor capacidad
•Al aumentar la superficie destinada a la de recaudación de impuestos y la probabili-
movilidad peatonal, se generan áreas de dad de incrementos en el valor inmobiliario.
interacción para los vecinos, mejorando su •Permite identificar mejor aquellas personas
identidad de ciudadano, puesto que valora con movilidad reducida o con algún nivel de
más el nuevo entorno social. discapacidad, generando en la zona (y pau-
•Mejora el espacio público, permitiendo la latinamente en la ciudad) la conciencia de
realización de diferentes actividades recrea- la inclusión.
tivas y sociales. •Propicia el uso turístico y comercial, como
•Debido a que hay más afluencia de público modelo de ciudad-museo (Sanz, 1998).
aumenta la percepción de seguridad en la •Promueve un mejor modo de interacción y
calle (Rivera y Cachay, 2013), permitiendo apreciación de los monumentos patrimonia-
mejorar los sistemas de seguridad, ilumina- les.
ción y orden de comercios (ambulatorios o •Aumenta los itinerarios de visita a pie, ya
de locales). que se tiene continuidad y accesibilidad en
•Las zonas peatonales, al dar prioridad a los las calles.
peatones y luego a los ciudadanos que se •Impulsar la disminución del uso de transpor-
desplazan en transporte no motorizado, ge- te motorizado, propiciando menores emana-
neran espacio para la convivencia, ordenan ciones de gases contaminante y generando
el espacio público y mejoran la calidad am- así una imagen amigable con el ambiente.
biental de dichas zonas (Rivera y Cachay, •Convierten a la ciudad – o parte de ella –
2013). en un atractivo entorno peatonal visual en
sí mismo.
318
2.4.2.4.1.6. RUTAS PATRIMONIALES Y
EJES HISTÓRICOS
Sobre el escenario de problemas transitabilidad
y accesibilidad, que constituyen los principales
obstáculos para la visita y aprovechamiento
turístico de los Recursos y Atractivos Turísticos
del CHL, PROLIMA ha diseñado rutas y ejes
que promueven el recorrido en espacios
patrimoniales destacados, fomentando así
hacer frente a los dos problemas señalados
y promover el conocimiento de espacios
significativos de la ciudad, como alternativas
para el turismo.
1 No fueron diseñadas originalmente para el recorrido turístico; no obstante, el presente Plan incluye propuestas para
acondicionarlas a tal fin.
319
320
La Gran Ruta
Ruta Virreyes
Ruta Paseos y Alamedas
Ruta del Huatica
Ruta Demoliciones
Eje Áncash
Eje Junín
Eje Jirón de la Unión
Centro de Interpretación de PROLIMA
Plano 1: Rutas y ejes túristicos del CHL propuestos por PROLIMA. Elaboración equipo PROLIMA
321
322
Foto 47: Trípticos informativos de rutas y ejes turísticos del CHL propuestos por PROLIMA. Elaboración equipo PROLIMA
323
La gestión de las “Rutas Patrimoniales” se 2.4.2.4.1.7. OTROS MECANISMOS
proyectan hacia el bicentenario del Perú VINCULADOS AL PATRIMONIO CULTURAL
y hacia el aniversario 500 de la fundación DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
de Lima, pues su configuración pretende
ser no solo una conexión entre distintos 2.4.2.4.1.7. 1. SEÑALIZACIÓN DEL
puntos de interés cultural, sino que también PATRIMONIO CON EL ESCUDO AZUL DE LA
busca agenciarse de Tótems especialmente UNESCO
diseñados para el recorrido, de modo tal que La MML, a través de su Gerencia de Cultura
el caminante forme parte de un guión que y PROLIMA, siguiendo las recomendaciones
“ilustre en su andar la historia y tradiciones de la UNESCO y la Convención de la Haya
de esta ciudad”. Más aún, este proyecto ha de 1954 para la protección de los bienes
incluido el desarrollo de una aplicación de culturales en caso de conflicto armado,
todas las rutas, cuya implementación viene desastres naturales o por amenaza de
siendo trabajada con la Universidad Inca destrucción por mano el hombre, inició la
Garcilaso de la Vega. tarea de señalización de todos los inmuebles
declarados monumentos históricos nacionales
Pese a ello, su configuración como ruta con el llamado “Escudo Azul” . Es un distintivo
turística está condiciona a la seguridad, que facilita la identificación y protección del
accesibilidad del tramo, transitabilidad y inmueble y que puede servir indirectamente en
consumo del visitante. Por lo que es necesario la facilitación de un proceso de señalización
identificar un segmento de usuarios para cada turística, ya que su gestión no formó parte de
una de ellas. Además, debe reconocerse que una política turística, sino de salvaguarda del
para configurarlas como producto turístico es patrimonio.
necesario sumar los esfuerzos de la propia
MML, de actores institucionales del sector Así, desde octubre del año 2016, PROLIMA
turismo y del sector privado; en especial, de se ha comunicado con los propietarios de los
agentes de intermediación. inmuebles del CHL para coordinar la instalación
de este emblema, habiendo colocado a la
fecha cerca de 650 escudos en los inmuebles
monumentales, museos y edificios de valor
histórico (lámina LD-GRD-03).
324
2.4.2.4.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA coordinado con el sector privado y priorizar
TURÍSTICA DEL CHL ciertos espacios del territorio. Priorización
La siguiente forma de reconocer la situación que conlleva a distinguir en primer lugar a la
del desarrollo turístico del CHL es observar y Planta Turística.
analizar la oferta turística que se despliega
alrededor de sus recursos y atractivos; es Ésta engloba a todas las instalaciones físicas
decir, aquellos servicios y actividades que y equipamiento necesarios para el desarro-
forman parte de la experiencia de visitantes llo de los servicios turísticos privados, como
nacionales y extranjeros. establecimientos de hospedaje, restaurantes,
agencias de viaje, etc. (MEF, 2011).
Esta perspectiva permite identificar si la ofer-
ta es compatible a los valores del territorio y En el CHL, la situación de la planta turística es
en especial, al Valor Universal Excepcional la siguiente:
del CHL; dado el caso, permite identificar las
principales razones que explican el por qué 2.4.2.4.2.1.1. ESTABLECIMIENTOS DE
el CHL requiere de condiciones que propicien HOSPEDAJE EN EL CHL
una mejor oferta turística. Según MINCETUR, el Cercado de Lima cuenta
con 26 hoteles y 15 hostales categorizados
2.4.2.4.2.1. PLANTA TURÍSTICA para el servicio del turismo receptivo.
El Centro Histórico de Lima no cuenta con
productos turísticos estructurados desde el
MINCETUR ni desde la MML. En efecto, el de-
sarrollo de productos turísticos – como se co-
mentó anteriormente - debe partir del trabajo
1 431 722
12 866 1385
12 610 842
1 80 142
HOSTALES
10 194 283
5 102 160
Tabla 15: Hoteles y hostales en el CHL. Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2017
325
Foto 48: Gran Hotel Bolívar. Archivo MML
326
Además, se ha identificado la presencia de 2.4.2.4.2.1.2. RESTAURANTES EN EL CHL
cerca de 30 alquileres de habitaciones y de- El Perú ha sido posicionado internacional-
partamentos en Air B&B1 como alternativas de mente por su importante trayectoria, variedad
bajo costo, pero sin control ni garantías de y oferta gastronómica; en los años 2016 y
calidad. 2018, fue reconocido como “Mejor Destino
Culinario de Sudamérica” en la edición regio-
En suma pesar de ser un Centro Histórico nal de los World Travel Awards (WTA)2.
declarado como Patrimonio Mundial, la si-
tuación de la oferta de establecimientos de Esto ha permitido que a nivel regional y local
hospedaje de alto nivel es muy limitada y la se desarrolle una oferta de restaurantes, que
existente es de baja calidad, situación que en distintos niveles de calidad ofrece una va-
responde en parte a un debilitado nivel de riedad considerable de menúes orientados a
gestión de la inversión turística y, principal- visitantes locales, vacacionistas nacionales y
mente, a la facilitación de condiciones para turistas extranjeros.
acceder y transitar en el CHL.
Sin embargo, en el CHL, de acuerdo a MIN-
CETUR, se han identificado sólo 08 restauran-
tes clase “Restaurante de servicio completo
– Servicio a la mesa” adecuados para visi-
tantes3:
1 Con el filtro “Centro Histórico de Lima”, se pueden revisar las reseñas de visitantes a estos establecimientos/ 2En
el 2017, el galardón fue otorgado a Argentina, luego de cinco años consecutivos ocupados por Perú/ 3 Es preciso
resaltar que la lista incluye sólo a aquellos restaurantes categorizados, debido a la no obligación de los mismos a
hacerlo. Lo que resalta la necesidad de contar con información basada en la calidad antes de la normatividad. Por
ejemplo, en la lista debería estar incluidos restaurantes del Pasaje Santa Rosa como el Tanta, así como Urban Hall y
los del Centro Cívico.
327
Así mismo, restaurantes tradicionales del ludables” para la fiscalización1 y certificación
Centro Histórico de Lima como el Cordano, de calidad sanitaria de los establecimientos
ubicado en Jr. Áncash 202, el Carbone, tra- del CHL que venden alimentos (Municipali-
dicional bodega de origen italiano ubicado dad Metropolitana de Lima, 2012): restau-
en la esquina de los Jirones Huancavelica y y rantes, cafetines, fuentes de soda, pizzerías,
Caylloma, y la Bodega Queirolo, ubicada en concesionarios, entre otros (quienes a acce-
Jr. Camaná 900, no representan a la fecha den voluntariamente a la certificación). Sin
las mejores alternativas de restaurantes tradi- embargo, pese a ser una buena iniciativa de
cionales que permitan revivir sensaciones de control, los resultados no han permitido impul-
una la Lima antigua (como comúnmente se au- sar la apertura y la mejora de la calidad de
topromocionan) debido al mal mantenimiento restaurantes dirigidos a turistas.
de sus instalaciones, a la poca variedad de
sus platos en comparación con sus excesivos Por otro lado, a nivel promocional, PromPerú
precios y a la desarticulación de su oferta con tiene a disposición online la “Guía Gastronó-
con los recorridos organizados presentes en mica del Perú” en la que figuran 22 restauran-
el Centro. tes del CHL, de un total de 1027 restaurantes
en todo Lima Metropolitana, con una oferta
En ese escenario, la MML – a través de la gastronómica internacional y nacional. Esta
Subgerencia de Sanidad y Promoción de la lista digital de 22 restaurantes es la siguiente:
Salud - diseñó el “Programa “Restaurantes Sa-
1 A la fecha, la falta de personal capacitado para la fiscalización y evaluación de riesgo supone uno de los princi-
pales problemas para el aseguramiento de la calidad y seguridad en establecimientos comerciales y de servicios.
328
Jr. Ucayali 156, Centro Histórico, Lima
DELI BAKERY Teléfono: 426-1746
Lun. a Dom.: 07:00 - 23:00
Jr. De la Unión 364, Lima
EL 10 Teléfono: 719-8810
www.el10.pe
Lun. a Dom. y Feriados: 12:00 - 24:00
Av. Colonial 2703, Lima
EL GRIFO Teléfono: 564-7789
Lun. a Dom.: 08:00 - 18:00
EL MERLÍN DE CABO Av. Naciones Unidas 1709, Cercado, Lima
BLANCO Teléfono: 425-7472 / 946543266
Lun. a Dom.: 12:00 - 17:00
Jr. Cañete 550, Lima
KAÑETE Teléfono: 330-1639
ACTUALMENTE CERRADO
Jr. Paruro 465, Lima. Espaldas del Congreso de la República
LA BUENA MUERTE Teléfono: 427-0170
Mar. a Dom.: 12:00 - 18:00
Real Plaza Centro Cívico, Lima
LA NACIONAL Teléfono: 723-5104
Lun. a Dom.: 12:00 - 22:00
Rufino Torrico 969 , Lima
LA TABERNA DE DON Teléfono: 592-0121
FRANCISCO www.latabernadedonfrancisco.com
Lun. a Dom.: 08:00 - 20:00
Jr. Ucayali 579 Int. 119 A, CC Concepción, Lima
LOS PORTALES DE LIMA Teléfono: 426-0488
Lun. a Dom.: 09:00 - 18:00
Jr. Miró Quesada 253, Lima
MANHATTAN Teléfono: 428-2117
Lun. a Vie.: 07:30 - 19:30
Av. Colonial 1425, Cercado
PUERTO NORTE (Cruce con Av. Naciones Unidas), Lima
Teléfono: 425-7102
Lun. a Sáb.: 12:00 - 22:00, Dom.: 12:00 – 17:30
Jr. Paruro 819, Lima
SALÓN CAPÓN Teléfono: 426-9286
Lun. a Dom.: 09:00 - 23:00
Jr. Paruro 795 , Lima
SALÓN DE LA FELICIDAD Teléfono: 426-4516 / 426-2190
www.restaurante-oriental.com
Lun. a Dom.: 09:00 - 23:00
Jr. Ucayali 779, Barrio Chino, Lima
SAN JOY LAO Teléfono: 426-7799
www.chifasanjoylao.com
Lun. a Dom.: 12:00 - 22:00
Pasaje Nicolás de Rivera 142, Lima
TANTA Teléfono: 428-3115
Lun. a Dom.: 09:00 - 22:00
Tabla 17: Restaurantes en el CHL que figuran en la Guía Gastronómica del Perú. Fuente: PROMPERÚ
329
En Lima han aumentado las plataformas di- 2.4.2.4.2.1.3. AGENTES DE INTERMEDIA-
gitales de ubicación, reserva e información CIÓN DEL CHL
de restaurantes; la Subgerencia de Turismo En el 2013, el Instituto Nacional de
cuenta con el portal oficial de turismo: www. Estadística e Informática - INEI registró
visitalima.pe y la aplicación Oficina Virtual 27441 establecimientos de tour operadores
de Turismo, OVT. Los restaurantes que se y agencias de viaje en Lima, de un total
consideran son los que han sido evaluados de 5,729 (INEI, 2013). En principio, son
y cuentan con certificaciones de Restaurantes Agentes de Intermediación que operan desde
Saludables de la MML y han participado en Lima hacia otras regiones del país.
las capacitaciones que la Subgerencia de Tu-
rismo realiza. En el Centro Histórico de Lima, según cifras
del MINCETUR, existen 13 mayoristas, 55
minoristas y 33 operadores de turismo (Mi-
nisterio de Comercio Exterior y Turismo - MIN-
CETUR, 2018).
Y TÚ QUE PLANES?
La Subdirección de Turismo Interno, de Prom- so y de la Inquisición, Museo del Banco Cen-
Perú, a través de su portal “ytuqueplanes” in- tral de Reserva del Perú, Casa de la Literatura
cluye a touroperadores que en algún momen- y Casa de Aliaga. Sin embargo, a la fecha,
to promueven atractivos del CHL, en base, no no cuenta con paquete turístico alguno que
obstante, a una visita de corta duración a la promueva la visita en el CHL.
Plaza Mayor, al Museo del Congreso y de la
Inquisición y de manera opcional a uno de los En contraste, gran parte de los atractivos tu-
tres museos religiosos siguientes: rísticos promovidos para el turismo interno, en
•Iglesia y Convento de San Francisco. este portal se incluyen destinos como Azpitia,
•Basílica Catedral de Lima. Barranca, Barrio de La Punta y Barrio de Chu-
•Museo del Convento de Santo Domingo. cuito, Churín, Lunahuaná, Lurín y Pachacámac,
Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas, Sis-
De hecho, el portal sólo recomienda la visita tema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras-Islas
en el CHL de la Plaza Mayor, Basílica Cate- Cavinzas e Islas Palominos, Antioquía, Canta,
dral de Lima, Palacio de Gobierno, Iglesia y Ciudad del Callao, Huaral, Huarochirí, Huau-
Convento de San Francisco, Museo del Con- ra, Playas del sur de Lima; todas ellas fuera
vento de Santo Domingo, Museo del Congre- del Centro Histórico de Lima.
1 De acuerdo a su constitución estas agencias de viaje y operadores turísticos son: sociedades (49,4%), Empresas
Individuales de Responsabilidad Limitada (31,6%) y Personas Naturales (18,4%). El 99% de las agencias de viaje y
operadores en turismo son micro y pequeñas empresas (99,3%). El resto (0,7%) son medianas y grandes empresas. En
general, estas agencias ofrecen servicios de viajes, organizan paquetes turísticos al público o a clientes comerciales,
que comprenden transporte, alojamiento, comidas, visitas a museos, lugares históricos o culturales (Instituto Nacional
de Estadística e Informática - INEI, 2013).
330
LONELY PLANET Y TRIP ADVISOR
Lonely Planet y Trip Advisor (Lonely Planet, En tanto Trip advisor, el principal sitio web
2018; Trip Advisor, 2018), por otro lado, reco- que proporciona reseñas de contenido de
nocen la importancia histórica del CHL, pero destinos mundiales, promueve “las mejores
sus referencias sólo alcanzan a la promoción experiencias de los viajeros para reservar con
de half days como parte de una estadía en la anticipación” a una lista de 12 recorridos (con
ciudad y no como una alternativa con posibi- un precio promedio de S/ 213.00) que inclu-
lidades de alojamiento o una mayor inversión yen al CHL, pero que no exceden a un half
de tiempo, como un full day. Lonely Planet day (Trip Advisor, 2018). La respuesta a ello,
destaca a los restaurantes como “Astrid y Gas- muy probablemente, parte de observar tam-
tón Casa Moreyra”, “Central”, “El Rincón que bién las percepciones de viajeros que le han
no Conoces”, “Matria”, entre otros. Ninguno otorgado una calificación baja y muy baja al
de ellos, en el CHL. CHL, entre las que destacan:
“El centro de Lima es hermoso, grandes edi- “Dada la importancia que tuvo Lima en la
ficios y parques, pero muy desordenado. Es época colonial, esperaba encontrarme un
una visita obligada, pero hay que saber que Centro Histórico en perfecto estado y la ver-
lo que menos va a encontrar uno es tranqui- dad es que me decepciono. Me pareció que
lidad, muchisimo tráfico, muchos vendedores tanto comercio con anuncios afea muchísimas
callejeros, y miles de personas por todos la- zonas del centro, ademas de que hay varios
dos!”. Argentina, 06 de abril de 2018. edificios que podrían estar mejor restaura-
dos.” México, 10 de abril de 2017.
“Ni a la Catedral se puede entrar sin pago.
Ruidoso, desordenado y sucio. Las edificacio- “La verdad es que uno esperaria mucho del
nes valen la pena, pero no hay esfuerzo de la centro historico, dado lo mucho que tienen
municipalidad para que los turistas visiten esta que contar. Fuimos a mediodia, nadie anda-
zona de la ciudad.” Colombia, 30 de marzo ba por las calles y no habia buena señaletica
de 2018. como para pasear. Esperaba mas.” Chile, 07
de diciembre de 2017.
“Recomiendo visitar a medio día, ya que el
caos en el tráfico de esta ciudad es tremendo “El barrio histórico, por lo que imprescindible
en otras hora, esta todo bien pintado, pero en tu visita a Lima. Aunque no tiene mucho
esta sucio y poco señalizado, hay que visitar interés turístico, con la ayuda de un free tour
como turista para conocerlo, pero no volvería se disfruta mucho más.” España, 26 de agosto
a ir.” Perú, 19 de febrero de 2018. de 2016.
“Es hermoso, pero me da pena ver que a los “Lamentable experiencia en el centro de lima
alrededores hay casas con bellos frentes colo- peru bastante peligroso bastante sucio uno en-
niales descuidados y hasta abandonados. Tie- cuentra hasta gente bañándose en la acera y
ne muchísimo potencial para ser espectacular. la vigilancia es casi nula esto a dos cuadras
El descontrolado tránsito lo arruina todo.” Ar- de la plaza de armas.” Ecuador, 26 de julio
gentina, 15 de febrero de 2018. de 2016.
331
2.4.2.4.2.2. RUTAS DE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA Año Ejecución
En el CHL se implementaron recorridos
2015 3319
dirigidos especialmente al visitante
(principalmente local y nacional), pero que 2016 3994
implica el establecimiento de productos
turísticos. En efecto, estas rutas forman parte 2017 2568
de la intención solamente de promover el CHL.
Así, se tienen las siguientes: 2018 6714
332
Beneficiarios de Recorridos Turísticos 2015 - 2016 - 2017 - 2018
2015 92 132 101 212 373 284 402 625 313 255 299 231 3319
2016 274 278 421 217 572 165 671 260 246 606 210 74 3994
2017 830 247 71 278 602 392 341 319 573 440 374 801 5268
2018 446 386 1062 268 1073 421 877 334 514 654 314 365 6714
333
Plaza Mayor, Catedral, Palacio de Go-
bierno, Municipalidad: Catedral, Sagrario,
Ruta 01: Palacio Arzobispal, Casa del Oidor, Palacio
“Plaza Mayor, palacios e Iglesias” de Gobierno, Municipalidad, Pasaje San-
ta Rosa, Casa de la Gastronomía, Correo
Central, Pasaje Piura, Archivo General de la
Nación, Casa de Aliaga.
Archivo General de la Nación, Convento de
Santo Domingo, Museo de los combatientes
del Morro de Arica, Casa de Osambela,
Ruta 02: Casa de Nicolás de Ribera, Casa Bercke-
“Santos, héroes y alamedas” meyer, Santuario de Santa Rosa de Lima,
Museo Etnográfico Pio Aza. De retorno:
calle Rinconada de Santo Domingo, Alame-
da Chabuca Granda, Malecón, Puente de
piedra.
Casa de la Literatura Peruana, Bar Cordano,
Casa Museo Bodega y Quadra, casas de la
Ruta 03: calle del Rastro, Calle de las trece puertas,
“Arquitectura histórica y el Río hablador” Iglesia del Milagro, Convento de San Fran-
cisco, Iglesia de San Francisco, Santuario
del Milagro, Casa de Pilatos y Parque de la
Muralla.
Biblioteca Pública de Lima, Centro Cultural
Ruta 04: Bellas Artes, Iglesia de San Pedro, Plazuela
“San Pedro, balcones y centros de cultura” de San Pedro, Casa Aspillaga, Palacio Torre
Tagle, Casa Goyeneche, Casa L´Eau vive,
Banco Italiano y Banco Central de Reserva.
Plazuela, Iglesia de San Agustín, Convento
de San Agustín, Asociación de Artistas afi-
Ruta 05: cionados, Teatro Municipal, Museo del Tea-
“San Agustín, teatros y casas” tro Municipal, Casa de la Riva, Plazuela del
Teatro, Teatro Segura, Casa Grau, Iglesia de
la Merced, Casa O´Higgins, Casa Courret y
Casa Riva Agüero.
Plaza San Martín, entorno de la plaza San
Martín, jirón de la Unión, Hotel Bolívar, jirón
Ruta 06: Quilca, Teatro Colón, Club Nacional, museo
“De Plaza San Martín al Parque Andrés del Castillo, Plaza de la democracia,
Universitario” pasaje Contumaza, Iglesia de los huérfanos,
Teatro Felipe Pardo y Aliaga, Parque Univer-
sitario, Panteón de los próceres, Casonas de
San Marcos.
Iglesia de la Recoleta, Plaza Francia, Paseo
Ruta 07: de los Héroes Navales, estación central del
“Arte, museos y parques” Metropolitano, Palacio de Justicia, Museo
de Arte Italiano, Parque Neptuno, Museo
de Arte de Lima, parque de la Exposición,
Museo Metropolitano de Lima.
Tabla 19: Rutas del CHL. Fuente: Subgerencia de Turismo de la Municipalidad Metropolitana de Lima
334
2.4.2.4.2.2.2. LA RUTA EUROPEA DEL
MODERNISMO
Fue creada en el año 2000 como una En ese sentido, la integración de Lima en
asociación sin ánimo de lucro, dependiente del la Ruta Europea del Modernismo es una
Ayuntamiento de Barcelona y comprometida oportunidad para fortalecer los esfuerzos en
con el desarrollo, promoción internacional y la salvaguarda del patrimonio Art Nouveau de
protección del patrimonio modernista. En la Lima, para reconocer mejor inmuebles de alto
actualidad está conformada por 78 ciudades valor y para orientar este esfuerzo a la visita
del mundo, de las cuales 20 son capitales turística especializada en base 17 inmuebles
de nación y 04 son ciudades sudamericanas monumentales con impronta Art Nouveau
(siendo solo Valparaíso la se ubica en la costa ubicados en el CHL, entre la Plaza Mayor, el
del Océano Pacifico). Jirón de la Unión, la Avenida Colmena y el
Paseo Colón, siendo PROLIMA la institución
En el 2016, la MML firmó un convenio con encargada de promover esta ruta, en conjunto
el Ayuntamiento de Barcelona para que Lima con la Subgerencia de Turismo. Esta última
se insertara en esta ruta; hecho que permite ha realizado charlas a través de gestores
que sea beneficiada por la difusión de su turísticos y concursos fotográficos. Asimismo,
patrimonio cultural, el financiamiento de su está por imprimirse un libro sobre el tema y se
mantenimiento y el impulso para convertir está gestionando la colocación de una placa.
el arte modernista de Lima en un importante
atractivo turístico.
335
2.4.2.4.2.2.3. RUTAS TURÍSTICAS PROMOVIDAS POR ORGANIZACIONES INDEPENDIENTES
Son realizadas por grupos y asociaciones culturales y se convocan a través de las redes sociales.
Son recorridos especializados en el CHL y están dirigidas principalmente a los visitantes locales
y habitantes del Centro Histórico de Lima:
336
2.4.2.4.2.2.4. “FREE WALKING TOURS” 2.4.2.4.2.2.5. RUTAS DE TRANSPORTE
Son recorridos dirigidos a los turistas TURÍSTICO
extranjeros que desean conocer la ciudad de En el CHL operan cerca de doce empresas
forma personalizada, en un formato abierto de transporte turístico que ofrecen recorridos
y semi-estructurado y bajo la orientación orientados al turista extranjero y al
de un “conocedor local”. No incluyen vacacionista nacional, pero cuyos recorridos
transporte turístico privado, por lo que hacen por el CHL se ven obstaculizados por no
uso del transporte local masivo (buses del contar con paraderos adecuados al tamaño
Metropolitano) en algunos casos, pero cuya de sus buses y por la difícil accesibilidad para
principal característica es que sea peatonal. entrar al casco histórico desde Miraflores (Av.
Los principales de ellos, ubicados en el CHL, Diagonal cdra. 3; Parque Kennedy):
son los siguientes:
•Colonial Lima Center (identificados con un
polo color negro con el escudo del Perú).
•Free Walking Tour Lima (identificados con un
chaleco de color verde).
•Lima by Walking (identificados con un
chaleco de color azul).
•Only for Tips (identificados con un chaleco
de color amarillo).
•Foot Perú
•Free City Tours Lima
•FWT Perú
337
Empresa Ruta Recorrido Duración
338
Empresa Ruta Recorrido Duración
339
2.4.2.4.2.2.6. RUTAS TURÍSTICAS – 2004
Este proyecto no se llegó a implementar (según informe N° 018-2004-MML-PROLIMA/AT), pero
determinó que en el CHL se establezcan 03 rutas turísticas para ser recorridas en transporte
turístico.
340
2.4.2.4.2.2.7. PLAN COPESCO Lugares señalizados
En convenio con el Plan COPESCO en el Cant.
Plan COPESCO
año 2010 se señalizó algunos espacios
del CHL por un monto de S/. 280,000 93 Unidades Centro Histórico de Lima
(DOSCIENTOS OCHENTA MIL Y 00/100
NUEVOS SOLES), dedicados exclusivamente 17 Distrito Rímac
para la ejecución de la obra: “Mejora de la
Orientación Turística Nacional Mediante una 15 Pantanos de Villa
Señalización Estandarizada – Cercado de
125 Total de Señalizaciones
Lima y Humedales de los Pantanos de Villa”.
341
2.4.2.4.3. DEMANDA TURÍSTICA 2.4.2.4.3.1. VACACIONISTA NACIONAL
VINCULADA AL CHL De acuerdo a PromPerú en el 2016, en el Perú
De acuerdo al análisis expuesto en la prime- se registraron 4 780 000 viajes por vacacio-
ra parte del presente Diagnóstico, Lima con- nes y recreación, permitiendo identificar algu-
centra el 90% de los turistas extranjeros que nas oportunidades de desarrollo (escalables
llegan al Perú, pero como una necesidad de a las oportunidades territoriales y de oferta
tránsito entre Lima y los principales destinos en el CHL) para el Vacacionista Nacional en
del país. No obstante, esta realidad ha propi- función del siguiente perfil (PromPerú, 2016):
ciado un importante desarrollo turístico de la
ciudad, concentrando así la principal oferta •Tiene una edad promedio de 38 años.
turística de alojamiento y restaurantes en dis- •Está constituído, en su mayoría (57%), por
tritos como Miraflores, San Isidro y Barranco. mujeres con instrucción superior.
El CHL, por las razones territoriales y de ofer- •Su principal motivación es el descanso y re-
ta expuestas, no dispone de dicha oferta. lajación (40%); basando sus decisiones “en
base a los comentarios y recomendaciones
Pese a ello, es importante conocer a quien de familiares y amigos” (42%).
actualmente llega a Lima1, de modo que sea •Internet es la principal fuente de información
posible distinguir las principales característi- de este segmento. Luego de google, el por-
cas de aquellos visitantes que componen la tal www.ytuqueplanes.com se ha consolida-
demanda del CHL: Vacacionistas nacionales, do como la segunda opción más consultada
Turistas extranjeros y Visitantes locales2. para viajes nacionales de turismo.
•El destino más frecuentado de este segmento
siguie siendo Lima (23%).
•Sus actividades preferidas están ligadas a
paseos por parques y plazas (60%), visita
a iglesias, catedrales y conventos (44%) y
compra de artesanías (39%), siendo los me-
ses de mayor movimiento julio (17%) y di-
ciembre (14%).
•Su procedencia es principalmente de Chicla-
yo (4%), Arequipa (4%), Trujillo (3%), Piura
(3%) y Huancayo (1%).
•Al 2016, el 82% de ellos tiene y usa un dis-
positivo móvil, en donde busca información
turística y a través del cual socializa su ex-
periencia.
•El mayor registro de gasto de este segmento
está concentrado en la alimentación (26%).
1 No existe aún un estudio de demanda exclusivo a la oferta del CHL/ 2 De acuerdo al análisis de Comunidades Patri-
moniales, un segmento importante en términos de conservación se concentra con los “Habitantes del CHL”.
342
La interpretación de los Vacacionistas Nacio- tes, pero sin niños; el 31% viaja en pareja y
nales en relación al CHL, pese a la inexisten- el 26% solo.
cia de un estudio enfocado a este espacio, •El 40% se aloja en hoteles de 04 a 05 es-
pasa por reconocer que sus principales moti- trellas y el 46% busca diversión y entreteni-
vaciones de viaje no se circunscriben específi- miento; lo que argumenta la poca presencia
camente a realizar alguna actividad turística; de turistas extranjeros en el CHL.
de hecho, el CHL es un espacio público que •De aquellos que organizan su viaje de forma
“hay que visitar” y que en función de la oferta independiente, el 24% gasta su presupuesto
turística disponible, se invierte tiempo y dinero en alojamiento, el 23% en alimentación; y,
en recorridos, alimentación, pernoctaciones, el 19% en atractivos y actividades turísticas.
etc. El escenario, no obstante, es propicio en
fechas festivas, en las que la oferta turística En líneas generales, el turista extranjero:
es superpuesta por una oferta de actividades •Tiene como principal motivación – fuera de
comerciales ligadas a la religiosidad y el ci- aquellos cuya motivación especial es Lima
vismo realizadas en el propio casco histórico – disfrutar de sus vacaciones, recreación u
de Lima. ocio (65%).
•Quienes viajan a visitar familiares y/o ami-
2.4.2.4.3.2. TURISTA EXTRANJERO gos tienen una pemanencia promedio de 16
La OMT señala que el 86% de los turistas que noches; aquellos que viajan por vacaciones,
llegan al Perú realizan actividades culturales 10 noches; y, aquellos que viajan por nego-
durante su estancia. De estos ellos, el 9% in- cios, 07 noches.
dicó que “habían llegado al Perú motivados •Anticipan su viaje con hasta cuatro meses de
por su cultura” (Organización Mundial del antelación.
Turismo, 2017). En efecto, turista extranjero •Sólo el 25% usa un paquete turístico orga-
es para el CHL un segmento valioso en térmi- nizado para viajar al Perú, de los cuales el
nos de gasto, reputación y responsabilidad; 47% responde a motivos de negocio y el
así, se pueden identificar oportunidades de 25% a vacaciones. Siendo aquellos prove-
desarrollo adaptados a su perfil. Cabe pre- nientes de Asia los que más usan paquetes
cisar que los turistas extranjeros que llegaron (55%).
sólo por motivo de vacaciones, en el 2016, •Quienes usan internet para adquirir servi-
alcanzaron la cifra de 2 300 000 personas cios turísticos son principalmente los anglo-
(PromPerú, 2016). sajones, siendo Latrinoamérica el conjunto
que menos usa internet para tal fin.
Ahora bien, dada la complejidad demográfi- •El 40% viaja solo y el 27% en pareja; sólo el
ca y psicográfica para determinar argumen- 8% realiza viajes familiares.
taciones concluyentes que vinculen al Turista •El 72% de turistas que viaja por negocios,
Extranjero con el CHL en términos de expe- lo hace solo.
riencia turística, es necesario enfocar la lectu- •El gasto promedio difiere de acuerdo a su
ra en aquellos “Vacacionistas motivados por edad; así, se tiene que los turistas extranje-
conocer Lima”; precisión hecha también por ros mayores de 65 años gastan en promedio
PromPerú (PromPerú, 2016): USD$ 1756.00, con un gasto diario prome-
•Tiene una edad promedio de 45 años; de dio de USD$ 244.00
hecho, el 33% supera los 55 años .
•El 45% tiene instrucción universitaria. Más aún, Lima se ha convertido en un impor-
•El 14% de ellos son retirados o jubilados. tante destino para el segmento del Turismo
•Está constituído, en su mayoría (52%), por de Reuniones o RICE (Reuniones, Incentivos,
varones con residencia principal en Latinoa- Congresos y Eventos internacionales. En efec-
mérica (40%). to, este segmento es el que mayor impacto
•Invierte unn promedio de 11 días de esta- económico ha tenido para el turismo en el
día, acompañada de un gasto promedio de país dado el impulso con el que se viene posi-
US$ 1692 por persona. cionando al Perú y en especial a la ciudad de
•El 68% de ellos buca información en inter- Lima como destino de reuniones en América
net para planificar su viaje y el 49% usa pa- Latina. Así, la importancia de su desarrollo
quetes turísticos (adquirido sólo por el 25% radica en el perfil del turista de negocios que
a través de internet). llega a Lima (PromPerú, 2016):
•El 35% de ellos viaja con amigos o parien-
343
•El 78% de eventos se realizan en Lima. 2.4.2.4.3.3. VISITANTE LOCAL
•EL 57% de asistentes extranjeros de estas re- Es la “Comunidad Patrimonial” usuaria del
uniones proceden de América del Sur, segui- CHL. Su importancia radica en el efecto directo
dos de un 15% proveniente de América del que tiene en la protección, conservación y
Norte y un 12% de Europa. difusión de los valores del CHL.
•Para el 2014, se estima que el turismo de
reuniones habría generado un total de 356 No obstante, a la fecha, su impacto no ha
000 pernoctaciones, considerando que al- sido del todo adecuado; los niveles de tuguri-
gunos de estos asistentes deciden también zación dentro de las propiedaes monumenta-
invertir noches adicionales en el destino les del CHL (Plano L-88), la vulnerabilidad físi-
para realizar actividades turísticas. ca de las viviendas (Plano L-89 y Plano C-15),
•En comparación con los turistas extranjeros el comercio desordenado (Plano L-79) y ambu-
que llegan al Perú por diversión u ocio, este latorio (Plano L-84) y las celebraciones sin res-
tipo de visitantes (participantes de reunio- peto por el código de ornato ponen en riesgo
nes) permanecen menos tiempo, pero gastan la conservación del patrimonio, ocasiona el
casi un 50% más durante su estadía; tienen desaprovechamiento recreacional de calidad
un gasto promedio por persona de USD $ del CHL y – en consecuencia – presenta un
1529.00 por toda su estadía. espacio inadecuado al visitante nacional o
•Este tipo de visitante valora más los hoteles extranjero.
de 3 a 5 estrellas ubicados en zonas empre- No se cuenta con estadísticas que enlacen
sariales. sus intereses recreacionales y/o de ocio, pero
•Más de la mitad de ellos tiene entre 35 y 54 es posible identificar algunos a partir de sus
años de edad, cerca del 85% tiene educa- comportamientos y estilos de vida:
ción superior y 17% de ellos son profesiona- •El limeño actual es un miembro activo de
les ejecutivos, seguidos de estudiantes (11%) organizaciones sociales, religiosas, educati-
y catedráticos (8%). vas y comerciales (Mar, 2016).
•Cada vez más educados, conocedores y
entrenados para la vida moderna, miles de
ellos migran al extranjero y son, frecuente-
mente, fuente de apoyo económico de sus
familiares y de la economía nacional.
•Han recreado y modernizado sus estilos de
vida tradicionales, revalorando su herencia
familiar e incorporando actividades econó-
micas comerciales, artísticas, políticas, so-
ciales, de fomento del turismo y del conoci-
miento del Perú.
•Los migrantes “cambiaron el rostro de Lima,
la ciudad criolla capital sede del Perú Ofi-
cial, haciéndolas más representativas de lo
que es el Perú, convirtiéndolas en un crisol”
(Mar, 2016).
•En Lima, se empezó hace más de una déca-
da la formación de ciudades dentro la urbe,
cada vez más autónomas; situación liderada
por Lima Norte.
•Al “limeño” se le entiende mejor desde una
perspectiva basada en sus estilos de vida
(Rolando, Arellano, & Burgos, 2013). Se tie-
nen así a aquellos:
344
-Sofisticados: hombres y mujeres, con 2.4.2.4.3.4. GESTIÓN DE TURISMO
mayores ingresos que el promedio; muy EN EL CHL
modernos, educados, liberales y cosmo- La gestión local del turismo implica el trabajo
politas. Innovadores en el consumo y las instituciones del sector público vinculados
“cazadores de tendencias”. Les importa directa e indirectamente al desarrollo y
mucho el status y los servicios de calidad. promoción del turismo en el CHL, además de
-Progresistas: Hombres que buscan per- las herramientas de gestión, normalmente a
manentemente el progreso personal y través de un Plan y sus mecanismos de acción.
familiar; están en todos los niveles socioe- A nivel sectorial, la gestión se articula con
conómicos, pero son en su mayoría obre- los lineamientos nacionales a cargo del ente
ros y empresarios. rector del turismo en el Perú y sus respectivas
-Modernas: Mujeres que trabajan y/o dependencias1.
estudian y cuyo principal centro de aten-
ción no es el hogar. Buscan salir de com- 2.4.2.4.3.4.1. PLAN ESTRATÉGICO
pras. Están presentes en todos los niveles NACIONAL DE TURISMO – PENTUR AL
socioeconómicos. 2025
-Adaptados: Hombres trabajadores y El PENTUR al 2025 del MINCETUR es un
orientados a la familia. Nos son confor- documento de gestión que permite identificar
mistas, pero buscan el manteniemiento de los pilares estratégicos y líneas de acción
su status o la mejora dentro de sus cá- con los que el Estado busca direccionar las
nones tradicionales. Trabajan usualmente acciones e intervenciones para el desarrollo y
como oficinistas, empleados medios, pro- el posicionamiento del turismo en el Perú y en
fesores, obreros de forma independiente. mercados prioritarios; es decir, alcanzar 63
-Conservadoras: Mujeres de tendencia millones de flujo de viajes por turismo interno
marcadamente religiosa y tradicional. Su y generar más de 1.5 millones de empleos en
atención se enfoca en la familia y los hi- el sector en siete años, además de alcanzar
jos y son responsables de casi todos los los siete millones de turistas internacionales al
gastos vinculados al hogar. 2021. El nivel de involucramiento y alineación
-Resignados: Segmento mixto con bajos a este Plan, empero, es una agenda pendiente
recursos económicos y “resignados a su del MINCETUR.
suerte”. Son generalmente personas de
tercera edad, reacios al cambio, muchos
de ellos inmigrantes y de alto porcentaje
con origen indígena.
1 A nivel legislativo, en el Congreso de la República funciona la Comisión de Comercio Exterior y Turismo presidida por
el partido Peruanos Por el Kambio y con un equipo de 30 parlamentarios de distintas bancadas y que a la fecha tiene
la labor de monitorar y efectivizar ajustes legislativos en relación al comercio exterior y al turismo. Uno de los cambios
más recientes fue la Ley Nro. 30753 que modifica los Artículos 11, 12 y 24 de la Ley 29408 – Ley General del Turismo
(Diario Oficial El Peruano, 2018).
345
PILAR OBJETIVO COMPONENTES
Diversificación y Pilar que establece que el ca- •Desarrollo de estrategias de mer-
consolidación de mino para conocer, consolidar cado digital.
mercados y ampliar los mercados, eva- •Priorización de la inteligencia
luar cuán atractivos son, y qué turística.
hacer para aprovecharlos de •Desarrollo de estrategias diferen-
manera eficiente y sostenida ciadas por mercados emisores.
toma como punto de partida •Desarrollo de nuevos mercados.
el conocimiento y la evalua- •Priorización de segmentos especia-
ción de las características del lizados.
mercado al cual se dirigirá la
oferta.
Diversificación y Pilar que contribuye a la •Desarrollo de destinos competiti-
consolidación de la consolidación y desarrollo de vos.
oferta la oferta turística sostenible en •Desarrollo de productos turísticos
base al mejoramiento de las especializados.
condiciones de los productos •Inversión focalizada y sostenible.
y destinos turísticos para ha- •Desarrollo del Capital Humano.
cerlos más atractivos al turista. •Mejora de la Calidad de los Servi-
cios y productos turísticos.
Facilitación turística Pilar que promociona la •Desarrollo de la conectividad y de
conectividad, la estancia y las las comunicaciones.
inversiones en turismo. •Optimización de la gestión migra-
toria y del desplazamiento interno.
•Optimización de las relaciones
internacionales.
•Desarrollo de un sistema uniforme
y confiable de información turística
a nivel nacional.
•Simplificación administrativa.
Institucionalidad del Pilar que busca la generación •Fomento de la cultura turística.
Sector de capacidades para la ins- •Fortalecimiento de la gestión para
titucionalización y consolida- la seguridad turística.
ción de la actividad turística. •Fortalecimiento de la gestión
pública.
•Fortalecimiento de la articulación
público-privado en la actividad
turística.
•Consolidación de la gestión de los
destinos
Tabla 23: Recorridos turísticos en bicicleta en el CHL. Fuente: Elaboración equipo PROLIMA
346
2.4.2.4.3.4.2. COMISIÓN DE 2.4.2.4.3.4.3. SUBGERENCIA DE TURISMO
PROMOCIÓN DEL PERÚ PARA LA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
EXPORTACIÓN Y EL TURISMO – PROMPERÚ DE LIMA
De acuerdo al Reglamento de Organización De acuerdo al Artículo 144 del Reglamento de
y Funciones de PROMPERÚ, éste a través de Organización y de la MML, la Subgerencia
su Dirección de Promoción del Turismo cumple de turismo “es el órgano responsable del
las siguientes funciones : desarrollo de la actividad turística regional,
•Propone y evalua su Plan Estratégico y Ope- en concordancia con la política general
rativo en materia de promoción del turismo, del gobierno y los planes sectoriales y las
en concordancia con las políticas, linea- directivas relacionadas con la actividad
mientos, objetivos y metas sectoriales; así turística” (Municipalidad Metropolitana de
como ejecutarlas a través de la aplicación Lima, 2013); además, entre sus principales
de los instrumentos de promoción a cargo de actividades tiene :
la entidad. (Art. 49). •Formula concertadamente y ejecuta
•Promueve y establece alianzas o convenios las estrategias y el programa de desa-
interinstitucionales con el sector público y rrollo turístico de la provincia de Lima.
privado, nacional e internacional, para im-
pulsar y lograr el fortalecimiento de la pro- •Propone directivas relacionadas con la activi-
moción del turismo, a través de la Dirección dad turística, así como criterios técnicos que
Ejecutiva. (Art. 49. Inc. c). aseguren el cumplimiento de objetivos y metas.
•Analiza y desarrolla estudios e investgación
de mercado a nivel nacional e internacional •Regula y fomenta la organización y formaliza-
que permiten el desarrollo de estrategias ción de las actividades turísticas de la región.
para la promoción del turismo interno y re-
ceptivo (Art. 49. Inc. d). •Propone, promueve y declara zonas de
desarrollo turístico prioritario, eventos
En efecto, PromPerú en el 2018 dispone de de interés turístico regional y desarro-
aproximadamente S/ 136 000 000, que lla circuitos turísticos que puedan con-
de acuerdo a su Plan Anual de Promoción vertirse en ejes del desarrollo regional.
y Desarrollo Turístico, más de 60% de
dicho presupuesto se preven ser destinados •Promueve y supervisa la calidad de
a campañas de comunicación masiva de los servicios turísticos y el cumplimien-
turismo receptivo, seguidas por campañas de to de los estándares exigidos a los
promoción de turismo interno y conciencia prestatarios de servicios turísticos.
turística (13%). Así mismo, se tiene que las
categorías con mayores recursos en PromPerú •Mantiene actualizados los directorios de pres-
son publicidad y promoción on-line y Apoyo tadores de servicios turísticos, calendarios
a Terceros para actividades promocionales de eventos y el inventario de recursos turísti-
de Turismo. Cabe precisar que las categorías cos, en el ámbito regional, de acuerdo a la
en las que ha habido un recorte presupuestal metodología establecida por el MINCETUR.
son la producción de material promocional,
workshops y seminarios y viajes de •Dispone facilidades y medidas de seguridad
familiarización. a los turistas, además ejecuta campañas re-
gionales de protección al turista y de difu-
La promoción del CHL a través de los sión de conciencia turística, en coordinación
canales priorizados por PromPerú (online) con otros organismos públicos y privados.
lo concibe como elementos disasociados y
con contenidos por separado. A la fecha, el •Identifica posibilidades de inversión y zonas
CHL no ha significado para PromPerú ni para de interés turístico en la provincia de Lima; pro-
MINCETUR un conjunto íntegro de interés mueve además la participación de los inver-
turístico. sionistas interesados en proyectos turísticos
y propone la suscripción de contratos, con-
venios o acuerdos de cooperación interinsti-
tucional con entidades públicas o privadas
347
•Promueve la formación y capacitación del per- de funciones, lográndose a la fecha los
sonal que participa en la actividad turística. siguientes avances en turismo:
•Se encuentra en etapa de certificación.
•Califica a los prestatarios de servicios turís- •El MINCETUR emitió a la PCM el Oficio N°
ticos ubicados en la provincia de Lima, de 064-2015-MINCETUR/SG/OGPPD, de fe-
acuerdo a los estándares exigidos en las cha 10.04.2015, anexando el Informe Si-
normas legales correspondientes. tuacional en materia de turismo, indicando
que la MML se encuentra “apta” en todas las
Sin embargo, muchas de esas funciones funciones excepto la función k), quedando
declaradas no son realizables debido a que pendiente que la PCM emita el Informe de
la MML no acepta la transferencia de las Concordancia.”
competencias y funciones en turismo desde
el MINCETUR; sobre ello, éste en su “Plan Con lo expuesto por MINCETUR y a pesar de
Anual de Transferencias de Competencias haberse dado avances en la trasnferencia de
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y funciones a la MML, es necesario que ésta se
Locales del año 2018” (MINCETUR, 2018) concrete a partir de la apertura de espacios
sostiene lo siguiente: de diálogo más frecuentes. Pese a ello, la
Subgerencia de Turismo tiene logradas y en
“MINCETUR ha cumplido con transferir todas proceso las siguientes acciones:
las funciones que se encontraban bajo su
competencia (establecidas en los Art 55°, 63° •46 recorridos turísticos (consolidados en el
y 64° de la Ley N° 27687, Ley Orgánica de año 2018) beneficiando a 6714 personas.
los Gobiernos Regionales) a los 25 Gobiernos •Capacitaciones certificadas en temas espe-
Regionales. Por esta razón, ha asumido la cíficos y dirigidas por especialistas, con un
labor de apoyar a los Gobiernos Regionales duración promedio de dos semana2.
en el desempeño de las funciones transferidas, •Atención en el 2017 de 22,162 personas,
a través de capacitaciones y asistencias de las cuales 20 539 (93%) fueron extranje-
técnicas, dependiendo de la singularidad de ros y 1 623 nacionales (7%) en su Oficina
cada materia así como de las necesidades y de Información Turística3. En total, en el pe-
potencialidades de cada región. riodo 2015-2018 se han atendido 100 082
personas en dicha oficina.
No obstante, tiene pendiente la transferencia •Portal web www.visitalima.pe indexados
de las 35 funciones (5 de comercio, 18 de como uno de los primeros sitios web en la
turismo y 12 de artesanía) a la Municipalidad búsqueda de turismo en Lima y la elabora-
Metropolitana de Lima – MML, la cual según ción de aplicativos (en etapa de desarrollo):
el artículo 33° de la Ley N° 27783, Ley “Museos y Restaurantes del CH” y “Lima
de Bases de la Descentralización, tiene un Guía Oficial” (información que – de acuer-
régimen especial de transferencia. do a la subgerencia – ha servido a PromPerú
para sus contenidos).
En esa línea, el Decreto Supremo N° •En coordinación con MINCETUR, actualizan
103-2011-PCM precisa en su anexo del inventario de turismo de cercado de Lima
correspondiente a funciones pendientes de y brindan apoyo a otros municipios solici-
transferencia, que el MINCETUR solo tiene tantes.
pendiente la transferencia de funciones a la •Realizan 04 recorridos al mes, difundidos
MML1. Cabe precisar, que desde el año 2011 por Facebook a través del fanpage “Turis-
se viene trabajando con esta Municipalidad, moLima” (con más de 25 mil seguidores).
a fin de que se pueda efectuar la transferencia •Vienen trabajando los sustentos para postu-
348
lar a la Iglesia de San Francisco en la cate-
goría 04 de la Jerarquización de Atractivos
Turísticos (según metodología de MINCE-
TUR); Jerarquía en la que solo figuran a la
fecha las Líneas de Nazca y Machu Picchu.
•Se han organizado en el 2017 los siguientes
eventos:
Festival de Danzas
Parque de la Muralla 25 de febrero
Regionales del Perú
Conferencia Día
Hotel Bolívar 07 de marzo
Internacional de la Mujer
Conferencia Patrimonio y
Sala Prolima 18 de abril
Turismo Sostenible
Evento “Sabores y
Pasaje Santa Rosa. 27 de setiembre
Experiencias”
Tabla 24: Eventos en el CHL. Fuente: Subgerencia de Turismo de la Municipalidad Metropolitana de Lima
349
Los objetivos de estas actividades son: turísticos, asociaciones gastronómicas,
promover la competitividad turística del destino expendedores de alimentos y bebidas y
turístico Lima, y posicionarlo como Capital restaurantes del Cercado de Lima; estudiantes
Gastronómica de América, así como generar de turismo, promotores turísticos y culturales
cultura turística y desarrollo económico, en general, personal responsable de los
fortaleciendo las capacidades empresariales recursos y atractivos turísticos y también el
del sector y del personal encargado de los público en general, que son los participantes
recursos y atractivos turísticos. y beneficiarios de las actividades que les
permite conocer y sensibilizarse de todo lo
El público objetivo a quien va dirigido que nuestra ciudad puede ofrecer.
son las empresas prestadoras de servicios
BENEFICIARIOS DE EVENTOS
MAR - - - 1000
ABR - - - 25000
NOV - 1000 - -
350
En suma, la Subgerencia de Turismo de la
MML concentra su actividad en acciones
de promoción e información turística,
estableciendo recorridos peatonales
temáticos, manteniendo relaciones positivas
con el sector privado y brindando apoyo y
capacitación a actores interesados.
2 En efecto, de acuerdo a su Plan Operativo Institucional de la MML ( POI 2018), la Subgerencia de Turismo tiene
el objetivo de “posicionar a Lima Metropolitana como destino turístico” a través de dos acciones priorizadas:
Fortalecimiento de las capacidades de prestadores de servicios turísticos; y, Promoción de la competitividad y soste-
nibilidad turística / 3 Ubicada en el Pasaje Nicolás de Rivera (El Viejo) 145 – Centro Histórico de Lima, cuyo horario
de atención es de lunes a domingo (incluso feriados) de 09:30 hrs. a 17:30 hrs/ Aunque la MML no tenga las
funciones transferidas de MINCETUR, es preciso resaltar la incompatibilidad de los citados eventos con los valores
patrimoniales del Centro Histórico de Lima; en especial, a aquellos que conforman su Valor Universal Excepcional
como Patrimonio de la Humanidad.
351
2.4.2.4.3.4.4. GERENCIA DE
EDUCACIÓN, CULTURA Y TURISMO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RÍMAC
De acuerdo a la Ordenanza Nro. 486-2016- En estos recorridos participan visitantes
MDR, que modifica e incorpora en el ROF y locales (principalmente, escolares) y algunos
el Organigrama de la Municipalidad Distrital turistas extranjeros, en algunos casos llevados
del Rímac el órgano de línea “Gerencia de por free walking tours que incluyen el Rímac
Eduación, Cultura y Turismo”, las funciones en su recorrido. Todas sus salidas y eventos
de turismo son las siguientes (Municipalidad son publicados, no obstante, en su fanpage
Distrital del Rímac, 2016): “Turismo Rímac es otra historia” con cerca de
1000 seguidores (Municipalidad del Rímac).
• Planificar, organizar, ejecutar y evaluar pro-
gramas y actividades destinadas a la pro- Además de estas rutas, el equipo de Turismo
moción y desarrollo de la educación, cultura del Rímac realiza labores de sensibilización
y turismo, en coordinación con las diversas en colegios del distrito bajo el tema “Rímac
instituciones y organizaciones afines. es otra historia” – como forma de reafirmar
• Diseñar y promocionar circuitos y ejes tu- la importancia del Rímac en los orígenes de
rísticos, eventos culturales, artísticos y otras la ciudad. Así mismo, llevan a cabo talleres
actividades afines, a favor de la cultura y el de capacitación con CENFOTUR y establecen
turismo, fortaleciendo la identidad distrital, relaciones institucionales de apoyo al turismo.
rescatando las tradiciones y costumbres ri- Por ejemplo, este año firmaron un convenio
menses, resguardando y vinculándolos a los con CANATUR para participar en todos los
lineamientos del rescate patrimonial. eventos (ferias, workshops, etc.) con la finalida
• Organizar y ejecutar actividades relaciona- de impulsar la exposición del Rímac, disminuir
das con la promoción, administación y man- la percepcion de inseguridad y posicionar la
tenimiento de museos, salas de exposicio- existencia del patrimonio cultural del Rímac
nes, galerías de arte, destinadas al fomento ligado al del Cercado de Lima.
de la cultura y sus manifestaciones artísticas.
• Realizar y mantener actualizado el directorio Sin embargo, manifiestan aun su preocupación
de prestadores de servicios culturales, turísti- por la desconexión que hay entre ambos
cos y artísticos, los calendarios de eventos y espacios del CHL, pese a las garantías de
el inventario de recursos turísticos. seguridad que la Municipalidad tiene (serenos
• Promover campañas de cuidado del ornato o personal de seguridad, de ser el caso).
y conservación de los atractivos turísticos del Aunque no ha tenido ningún inconveniente por
distrito, respeto y seguridad de los turistas robos o asaltos, la percepción de inseguridad
con grupos de interés. es fuerte en la transición hasta sus principales
• Proponer la celebración de convenios de recursos patrimoniales, que en definitiva les
cooperación con el sector público y/o pri- significa una tarea que cumplir.
vado conducentes a potenciar el desarrollo
cultural y turístico del distrito.
• Otras funciones que le asigne la Alcaldía o
la Gerencia Municipal.
352
2.4.2.4.3.4.5. PROGRAMA MUNICIPAL
PARA LA RECUPERACIÓN DEL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA - PROLIMA
El Programa Municipal para la Recuperación
del Centro Histórico de Lima - PROLIMA,
creado por Acuerdo de Consejo N 168 el
14 de julio de 1994, para ajecutar acciones
de protección, conservación y recuperación
del CHL tiene entre todas sus funciones (de
carácter técnico, no resolutivo), las siguientes
ligadas con más énfasis al turismo:
CENTRO DE INTERPRETACIÓN
Es la primera sala en la ciudad de Lima, que muestra una síntesis de su historia y valor patrimo-
nial. En ella se presenta desde distintas perspectivas, el centro histórico con el fin de motivar e
incentivar el conocimiento y aprendizaje de los visitantes.
Desde su apertura se han beneficiado con la información contenida un aproximado de: 81,000
visitantes entre turistas nacionales, extranjeros, escolares y público en general.
353
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN PROLIMA
Se complementa a su vez con el archivo inmobiliario del centro histórico de Lima, contenida
en la Carpeta Técnica Inmobiliaria que mantiene datos de las últimas dos décadas sobre los
inmuebles que conforman el centro histórico (con carácter histórico, técnico y administrativo) en
sus categorías de: monumentos, valor monumental y entorno.
354
• Recorridos Patrimoniales: son recorridos
que se organizan por el Centro Histórico de
Lima y dirigidos por David Pino , con el fin
de dar a conocer la historia de este sector
de la ciudad y con el fin de difundir los Mu-
nilibros. En el 2017, estos recorridos aten-
dieron a 1814 visitantes (de los cuales no se
precisa su procedencia).
• Exposiciones en la Galería Municipal de
Arte “Pancho Fierro”, que entre el 2015
y 2017 suman un total de 22 exposiciones
(con un total de asistentes de 85181 perso-
nas en el 2017), de las cuales 07 fueron
sobre Patrimonio Cultural.
• Eventos relacionados a fechas importantes
para la historia de la ciudad como el “Día
de la Marinera” y el “Día de Nacimiento del
músico Felipe Pinglo Alva”.
• “Miércoles de Patrimonio Cultural”: Todos los
miércoles de cada mes se organizan charlas
sobre el patrimonio histórico y arqueológico
de Lima.
• Ferias del café, la marinera, de los museos,
de rutas turísticas, historietas, etc.
• Festivales artísticos: día de la canción crio-
lla, jazz, música andina, cultura viva, cultura
hindú, rock, poesía y bandas escolares.
• Programas de fomento a la lectura, publica-
ción de Munilibros (12 hasta la fecha) que
refuerzan el contenido histórico del CHL.
• Implementación de bibliotecas municipales.
El 12 de enero de 2012, la MML firma el Decreto de Alcaldía Nro. 001 que reconoce la capital
peruana como “Ciudad Milenaria, Ciudad de Culturas”. Para la Gerencia de Cultura, éste es
un programa que “reconoce y valora la diversidad de nuestra ciudad. Su misión es acercar el
patrimonio cultural material e inmaterial de Lima como legado de sus habitantes y construir una
identidad y una memoria histórica en una ciudadanía orgullosa de sus raíces y multiculturali-
dad. [ ] A partir de la historia milenaria de Lima se busca comprender y difundir cómo hoy en
día conviven las tradiciones precolombinas, europeas y de todas las formas culturales del Perú
en nuestra capital.
355
ORDENANZA DE CULTURA VIVA COMUNITARIA – ORDENANZA NRO. 1673
Esta ordenanza instituye como política pública a la promoción de la cultura viva comunitaria.
Es decir, “reconoce a las organizaciones de cultura viva comunitaria como las organizaciones
sociales y artísticas que promueven un proceso dinámico y permanente en sus comunidades
para aportar al desarrollo y a la paz social de dichas comunidades en articulación con orga-
nizaciones sociales”.
356
empresariales, gastronómicas, ecológicas así
como técnicas y donde los vecinos de la capi-
tal tuvieron la posibilidad de compartir expe-
riencias con la finalidad de ayudar a resolver
mutuamente algunos problemas que aquejan
a Lima. Así mismo, en julio de 2018 se espera
se concrete la firma de un convenio con la ciu-
dad de Shangai (República Popular de China)
mediante el cual se podrá compartir en cada
ciudad respectiva actividades culturales de
posicionamiento cultural y turístico.
2 De hecho, en el 2017, a través de la Comisión, se propició la participación de una delegación municipal en ferias
en Tenerife y Los Ángeles.
357
2.4.2.5. CONCLUSIONES DEL la degradación del patrimonio, hecho que
DIAGNÓSTICO DE TURISMO tiene que ver con los pocos hábitos de pre-
El Centro Histórico de Lima dista de ser un servación y con la baja calidad en la pres-
lugar de destino turístico y se convierte en tación de sus servicios (especialemente, en
un lugar de paso, no habitable y expuesto a alojamiento y servicio de alimentos y bebi-
niveles de contaminación sonora y de aire, das).
llegando a sobrepasar niveles recomendados
para la salud. Esta situación no solo perjudica Formando así un circulo vicioso que pone en
las condiciones de vida de sus actuales habi- peligro tanto la calidad de vida de los resi-
tantes sino que lo hace menos atractivo para dentes actuales como la oportunidad para
inversionistas y visitantes; además contribuye que el CHL se convierta en un destino cultural
a la ilegibilidad del Centro Histórico como tal, atractivo y al nivel de ciudades como Quito,
como un Paisaje Urbano Histórico. Cartagena de Indias, Ciudad de México o La
Habana, por mencionar los más representa-
El visitante nacional o extranjero encuentra en tivos.
el CHL sólo algunos restaurantes de calidad y
muy pocos hoteles de estandar internacional; Así, en términos de desarrollo turístico, las
no encuentra museos, centros culturales o igle- principales problemáticas que enfrentar en el
sias habilitados para la visita permanente y los CHL son los siguientes:
que encuentra tienen horarios muy limitados;
no encuentra actividades culturales alineadas •Infraestructura, recursos y oferta turística:
a un concepto auténtico que refleje los valores -Inexistencia de sistemas de transportes
del CHL; y, sumado a ello, se ve expuesto a unificados, que da paso una fuerte pre-
calles oscuras, entornos sucios, con servicios sencia de transporte público y privado
cerrados especialmente en horas de la noche, que genera contaminación y vibracio-
con un alta presencia de ambulantes y con nes.
una constantes sensación de inseguridad que -Difícil accesibilidad al CHL.
imposibilitan una experiencia turística míni- -Recursos turísticos que no han sido aún
manente agradable. registrados oficial y técnicamente.
-Deterioro natural que afecta la integri-
La respuesta a ello pasa por reconocer que el dad material de los edificios.
CHL sufre de una complicada accesibilidad -Explotación comercial incontrolada e
(hacia y desde el centro de Lima) causadas indiscriminada de estructuras antiguas y
cada vez más por constantes manifestaciones alteradas para construir "centros comer-
sociales y políticas (LD-GRD-31-32-33-34-35), ciales populares".
de una precaria transitabilidad (Planos L-55, -Incapacidad de control de malas prácti-
L-79, L-80, L-84) y de mantener una marcada cas de los residentes actuales en muchas
sensación de inseguridad (Planos L-63 y L-64) de las edificaciones dentro del CHL.
que debilitan la imagen del Centro Histórico y -Establecimientos de hospedaje de baja
han generado cuantiosas pérdidas económi- calidad y escasamente diversificados
cas . Esto a la vez provoca: para la visita turística.
-Restaurantes sin garantía de salubridad
y sin enfoque a la visita turística.
•La inexistencia de mecanismos de impulso a -Poca apertura de museos del CHL duran-
la inversión hotelera de calidad. te fines de semana.
•La presencia de entornos desordenados -Inexistencia de programas o mecanis-
y sucios, que involucra también a la poca mos de turismo accesible en el CHL.
capacidad y disposición de sus residentes y -Rutas turísticas sin priorización de de-
trabajadores, principalmente oficinistas, por manda (sin segmentación).
mantenerlos limpios. -Transitabilidad limitada; pocas calles
•El desinterés y desconocimiento de los co- peatonalizadas.
mercios existentes sobre sus impactos en •Articulación comercial y promocional:
-Escasas actividades ligadas a la promo-
ción turística basada en los valores pa-
trimoniales del CHL.
-Escaso trabajo coordinado con el sector
358
privado de Agentes de Intermediación A pesar de la existencia de elementos territo-
turística. riales favorables para la experiencia turística,
-Mensajes dispersos y desligados de los especialmente en sus museos, la oferta turís-
principales valores del CHL. tica no se ha diseñado en concordancia con
-Información turística poco disponible físi- estas oportunidades. Al margen de la promo-
ca y digitalmente; se ha sobre estimado ción, el desarrollo de productos ha sido una
la capacidad de alcance de las redes agenda inconclusa con el sector privado; de
sociales. hecho, es la MML quien determina los límites
-Desaprovechamiento de TICS en la co- y parámetros de intervención en base al patri-
municación hacia principales audien- monio y es el sector privado quien propicia la
cias del mercado. configuración de productos turísticos en con-
-Inexistencia de mecanismos de turismo diciones territoriales y de gestión adecuadas.
social que refuerce la apropiación del Más aun, el CHL como conjunto de manifes-
residente y habitante local con su patri- taciones que conforman su Valor Universal
monio. Excepcional es un espacio desconocido por
-Inexistencia de un mismo mensaje aso- los visitantes; es decir, conocen su existencia,
ciado al CHL; no existe una identidad pero no su valor intrínseco, lo que refleja un
gráfica que agrupe todas las caracterís- limitado alcance en la comunicación de los
ticas del CHL basadas en valores. mismos.
-Desaprovechamiento de los free walking
tours como agentes de promoción turís- Por otro lado, el discurso y los planteamientos
tica. de desarrollo turístico por parte del MINCE-
-Promoción turística tradicional (median- TUR, como de las dependencias regionales y
te redes sociales, aplicativos y páginas locales no incluyen al CHL como una alterna-
web institucionales), que indica la nece- tiva integral para la visita, sino más bien es
sidad de innovar en la promoción digi- percibido como atractivos separados sin nin-
tal. gún concepto común que los permita posicio-
-Inexistencia de criterios de segmentación narse como conjunto.
ni de priorización de mercados turísticos
para el CHL. En ese sentido, las propuestas que se diseñan
en turismo estarán condicionadas al diagnós-
•Gestión turística: tico territorial y de oferta, a los mecanismos
-Desarticulación en la coordinación, lo de promoción y comunicación de los valores
que genera repetición y enfoques dis- del CHL y a la base de gestión turística ne-
persos en iniciativas culturales y de tu- cesaria para asegurar la sostenibilidad de la
rismo. actividad.
-Desconocimiento del concepto e impor-
tancia del Valor Universal Excepcional
del CHL por parte de las subgerencias
vinculadas a la cultura y turismo.
-Carencia de mecanismos de alineación
de mensajes y resultados en temas de
turismo.
-Inexistencia de equipos multidisciplina-
rios vinculados al intereses común de
salvaguardar el Patrimonio del CHL.
-Relaciones interinstitucionales débiles:
aun no se concreta la transferencia de
funciones de MINCETUR a la MML.
-Falta de espacios de coordinación con
Agentes de Intermediación para la crea-
ción de productos turísticos del CHL.
359
2.5.
DIAGNÓSTICO HABITACIONAL
La tendencia al despoblamiento del centro urbano con diversas funciones, que son
histórico debido, entre otras cosas, al deterioro el resultado de un proceso histórico de
de los inmuebles originado por el cambio de especialización, la actividad residencial
los usos de suelo tradicionales por el comercio puede pasar desapercibida. La falta de interés
de carácter metropolitano y la instalación de de la vivienda en los centros históricos puede
servicios de primer orden, ha producido la generar la pérdida de valor de cinco cuestiones
progresiva precarización de la vivienda en esenciales para que el centro histórico en
el centro histórico de Lima. Siendo esta uno cuestión sea considerado un centro vivo: (1)
de los principales problemas de los centros la pérdida de sociedad, de ciudadanía y del
históricos donde, en el caso de Lima, es la sentido de pertenencia que existe con una
residencia de la población más vulnerable y población que reside permanentemente; (2)
con menos recursos para la cual, en muchos se pierde la heterogeneidad de funciones
casos, vivir en el CHL se convierte en su última que es propia de los centros históricos
opción. generando la museificación, comercialización
y turistificación del espacio urbano; (3) se
La vivienda es el uso primordial de todo pierde el uso de las veinticuatro horas del día
espacio urbano debido a que sin residentes que brinda la vivienda y el habitar debido a
la ciudad es un despropósito (Carrión, 2017). que el horario de funcionamiento comercial
Debido a que la población residente es la que está vinculado al horario laboral, es decir se
le otorga a una ciudad o barrio su cualidad disipa el tiempo y la ciudad; (4) se desarticula
identitaria, lo que la hace diferente de otros el conjunto de funciones urbanas con las
espacios urbanos y, en consecuencia, de otros funciones centrales, sin funciones centrales
centros históricos. Sin embargo, la vivienda no hay centralidad urbana; y por último, (5)
en estos espacios es un tema poco estudiado desaparece la problemática social lo que
debido a la noción de conjunto monumental genera el mito de lo monumental (Carrión,
que entiende al centro histórico como la 2017).
suma de monumentos concentrados en un
espacio homogéneo, y no como un centro En este sentido, determinar el estado físico
urbano en el que se entrelazan actividades actual de la vivienda en el centro histórico
económicas, políticas, culturales y recreativas. es vital para determinar si índice de
Hoy el interés en el centro histórico como un habitabilidad y establecer el requerimiento
objeto a estudiar es más amplio y complejo de cantidad de viviendas o de inmuebles a
refiriéndose, tanto a las áreas patrimoniales, rehabilitar. Así como se requiere determinar
a su centralidad, a su materialidad histórica, la condición física de los inmuebles donde
así como, los imaginarios de las poblaciones, residen actualmente también se requiere
su patrimonio inmaterial, la gestión del determinar la forma en la que se reside, es
patrimonio, la calidad de vida de los residentes decir, determinar si las condiciones en las que
en zonas monumentales, la movilidad; siendo las familias viven se encuentran en óptimas
estos temas de interés que van mucho más condiciones. Para ello se requiere estudiar el
allá del turismo y de la conservación de los grado de hacinamiento de personas en las
inmuebles0 (Pineda, A; Velasco, M., 2017). viviendas debido a que en estas condiciones
Teniendo en cuenta su condición de centro la población residente se encuentra expuesta
360
Foto 1: Interior de Casa de las Columnas, jr. Conde de Superunda 316. Autor: Sebastian Mezarina
361
2.5.1.
ESTADO ACTUAL DE VIVIENDA Y
HABITABILIDAD DEL ENTORNO
¹ La información entregada en el 8-03-2018 por el Instituto Catastral de Lima del Centro Histórico perteneciente al
distrito del Cercado de Lima como se constata en el Oficio Nª 015-2018 GG-ICL/MML
362
en Barrios Altos debido a su cercanía a la lo demuestra su su alta incidencia de delitos
zona comercial y a su alto costo por metro (ver lámina L-63 y L-64), su notoria falta de
cuadrado (como terreno), ver lámina L-93. sespacios públicos y su falta de servicios (ver
lámina L-25).
Por lo antes expuesto se puede señalar que
Monserrate, Barrios Altos y Rímac constituyen El Estado es un propietario importante en
espacios segregados dentro del centro histórico el Centro Histórico debido a que muchas
de Lima en los cuales sus características entidades de este cuentan con propiedades
particulares refuerzan su composición socio- en el. Por ello, podemos encontrar en el centro
espacial homogénea de grupos de bajos histórico 392 de inmuebles de propiedad del
ingresos, con uso predominante de vivienda estado (ver lamina L-32) donde el 45% de
y con bajos índices de habitabilidad urbana estos son dedicados a vivienda o vivienda
(Fernández de Cárdova, 2012). Asimismo, comercio. La incidencia de los grandes
estos espacios aumentaron su segregación propietarios del estado como la Sociedad
espacial después del ensanchamiento de de Beneficencia de Lima Metropolitana, la
algunas vías en el centro histórico; siendo este Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
los casos de Monserrate por la avenida Tacna, la Municipalidad Metropolitana de Lima,
y Barrios altos por la avenida Abancay. A su el Arzobispado de Lima y algunas órdenes
vez su composición socio-espacial homogénea religiosas generan un mercado de alquiler de
forma el sentimiento de territorialidad por viviendas de muy bajo costo y en precarias
parte de los residentes que no admiten nuevos condiciones, donde el 70% de estas viviendas
visitantes en estos espacios, formando zonas cuentan con algún nivel de deterioro, ya
que se perciben como más inseguras como que generalmente estas instituciones no
363
realizan reparaciones ni mantenimiento a sus
inmuebles. La antiguedad de los residentes de
estos inmuebles genera un factor determinante
en la tenencia de propiedad de estos
inmuebles del Estado. Debido a que muchos
de los residentes inician procesos judicales
al Estado para adjudicarse la propiedad de
sus viviendas. Esta problemática incide en
el estado de conservación del inmueble ya
que mientras la propiedad no se encuentre
aclarada ninguna de las partes le proporciona
el manteniendo que este requiere, agravando
el deterioro del inmueble.
¹ Como se indica en el artículo 17 del D.S. N° 156-2004-EF Texto único ordenado de la ley de tributación municipal
y modificada por la ley N° 27616-2001 en su artículo 1 Ley que restituye recursos a los gobiernos locales. Donde
se indica que los inmuebles declarados inhabitables por la Municipalidad respectiva se encuentran infectos al
impuesto.
364
2 3
5 6
365
2.5.2.
FACTIBILIDAD LEGAL DE LA RECUPERACIÓN
HABITACIONAL
366
El Decreto Supremo del Programa de de acceder a créditos generan que no puedan
Proyectos Piloto de Vivienda (D.S. N°019- acceder a una nueva vivienda en un Proyecto
2002-MTC) donde se constituyó el Proyecto de Renovación Urbana. Es por ello que, en
Piloto de Vivienda Martinete en Barrios Altos su mayoría, las familias beneficiadas de estos
con el fin de ejecutar proyectos de vivienda proyectos resultan siendo familias residentes
a nivel nacional dirigidos a proponer nuevos de los barrios aledaños al proyecto u otras
procedimientos técnicos en los procesos de familias que pueden acceder y financiar los
habilitación urbana y de edificación. gastos por una vivienda nueva.
367
Estos inmuebles categorizados como valor
monumental se encontraban habitados por
familias en extrema pobreza y en un entorno
con gran valor turístico, urbano e histórico. El
proyecto se acogió a la Ley de Promoción a la
Inversión Privada en Acciones de Renovación
Urbana y su Reglamento (Ley Nº 696 y su
reglamento D. S. Nº 11-95-MTC), siguiendo lo
establecido en ella, realojando a las familias,
durante la ejecución del proyecto, en viviendas
temporales construidas y de propiedad de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
368
La Ley de Saneamiento Físico Legal de jefe de hogar, no reportar deudas ante el
Predios Tugurizados con fines de Renovación sistema crediticio, no encontrarse registrados
Urbana y su reglamento (Ley N° 29415 y su en INFOCORP y no tener juicio pendiente con
reglamento D.S. N° 011-2010-VIVIENDA) la Municipalidad Metropolitana de Lima; estos
pretende superar las condiciones de vida de requisitos son los mínimos que se requieren
los habitantes de las viviendas tugurizadas para acceder a una vivienda de interés
mejorando y modernizando sus viviendas, social mediante programas de renovación
regularizar la titularidad de la propiedad urbana del Estado. Esto hace poco viable
haciendo que haya concordancia entre los el saneamiento fisco de estas a través de la
ocupantes y el propietario, y, restaurar y ejecución de proyectos de renovación urbana
poner en valor el patrimonio monumental debido a que para ello se requiere que el
urbano y zonas monumentales a través de predio se encuentre saneado legalmente,
programas de renovación urbana. Si bien truncando el modelo establecido en la Ley
esta ley establece los procedimientos legales Nº 29415 que implica el saneamiento legal
(declaración administrativa de abandono previo al saneamiento físico del inmueble a
y prescripción adquisitiva administrativa) intervenir.
que pueden realizar los ocupantes para
el saneamiento legal de la propiedad, en La Ley que establece medidas tributarias,
la mayoría de los casos los beneficiarios simplificación de procedimientos y permisos
no cumplen con los requisitos establecidos para la promoción y dinamización de la
para acceder al saneamiento legal de sus inversión en el país (Ley N°30230-2014)
viviendas. Estos requisitos son generalmente: donde se establecen los mecanismos legales
no contar con otra propiedad a nombre del para la recuperación extrajudicial de la
369
propiedad estatal con la finalidad de repeler condición socioeconómica de los poseedores
todo tipo de invasiones u ocupaciones de predios declarados en condición de
ilegales que se realicen en los predios bajo tugurio de propiedad de las Sociedades de
la propiedad de alguna entidad del estado, Beneficencia Pública (R.S. N°307-2010-
se encuentren inscritos o no en el Registro MIMDES) donde se establecen los requisitos
de Predios o en el Sistema de Información que deben cumplir las familias que deseen
Nacional de Bienes Estatales - SINABIP. acogerse a este.
En el caso de que las entidades estatales
no ejerzan la recuperación extrajudicial, Desde el ámbito municipal, se han realizado
la Superintendencia Nacional de Bienes acciones de identificación a través del Decreto
Estatales – SBN requerirá al titular que inicia de Alcaldía Identifican como microzonas
la recuperación extrajudicial del predio dentro de tratamiento de renovación urbana a
del término de cinco días hábiles. Mediante diversos inmuebles ubicados en el Centro
esta ley se establece la necesidad de la Histórico (D.A. N°177-2003-MML) donde
recuperación de los inmuebles invadidos por se identifican 1325 inmuebles ubicados
posesionarios o adjudicados a estos con la en el Centro Histórico como microzonas
finalidad de realizar acciones de renovación de tratamiento de renovación urbana. Sin
urbana en ellos y promover la revitalización embargo, esto quedó únicamente como una
del Centro Histórico. identificación de inmuebles a intervenir y no
se lograron realizar acciones que promuevan
El Decreto Supremo que Regulan transferencia la renovación urbana.
de la propiedad de los predios de las Sociedades
de Beneficencia Pública declarados como La Ordenanza de Pago de deuda tributaria
tugurios (D.S. N°012-2009-MIMDES) donde mediante inversión en microzonas de
se establecen los procedimientos legales renovación urbana (Ord. N°606-2004-MML)
para la venta, permuta y transferencias de que tiene por finalidad promover la inversión
bienes o de derechos sobre los predios de las privada en las microzonas de tratamiento
Sociedades de Beneficencia Pública a favor con fines de renovación urbana identificadas
de sus poseedores que se encuentren en total y aprobadas mediante el pago de la deuda
o parcialmente en condición de tugurios. Esto tributaria en relación al costo de la inversión
se realiza mediante el mecanismo legar de ejecutada en el inmueble. Sin embargo,
la Resolución Ministerial que aprueban los esta ordenanza es limitada ya que se refiere
Criterios técnicos para la calificación de la específicamente a la deuda generada hasta
370
el 31 de diciembre de 2002, por concepto
del impuesto predial y arbitrios municipales.
Si bien este mecanismo promueve el
mejoramiento físico de los inmuebles que se
encuentran en estado ruinoso o tugurizados,
el resultado no produce un cambio efectivo en
el entorno urbano del Centro Histórico.
371
2.5.3.
TUGURIZACIÓN Y DECLARACIÓN
DE INHABITABILIDAD
¹ La información entregada en el 8-03-2018 por el Instituto Catastral de Lima del Centro Histórico perteneciente al
distrito del Cercado de Lima como se constata en el Oficio Nª 015-2018 GG-ICL/MML muestra el estado de conser-
vación de las viviendas.
372
creación de la Comisión técnica multisectorial contabilizar los inmuebles tugurizados,
para la declaración de inhabitabilidad de inhabitable o en estado ruinoso. De la
inmuebles que no solo se encarga de la misma forma, en el 2003, la Municipalidad
declaración de inhabitabilidad de inmuebles, Metropolitana de Lima en la ordenanza Nº177-
como fue el caso de la ordenanza anterior, 2003-MML Identificación de microzonas de
sino también del levantamiento de esta. tratamiento de renovación urbana a diversos
Igualmente se indica que además de los inmuebles ubicados en el Centro Histórico
propietarios y/o ocupantes, cualquier órgano de Lima, identificó 1325 microzonas de
de la Municipalidad Metropolitana de Lima tratamiento con fines de renovación urbana
a través de la Subgerencia de Renovación donde se indica que 108,000 personas se
Urbana puede llevar a cabo procedimientos encuentran en condiciones de hacinamiento y
de oficio de algún inmueble en el ámbito del tugurización dentro del perímetro del Centro
Cercado de Lima que considere que requiera Histórico de Lima del distrito del Cercado de
la calificación o levantamiento de la misma. Lima. Sin embargo, esta ordenanza solo sirve
como una manera de visibilizar el estado
Entre los elementos no estructurales a los de deterioro del Centro Histórico de Lima
que se refiere la ordenanza Nª2082-2018- ya que no propone nuevos mecanismos de
MML Procedimiento para la identificación, solución para el problema de tugurización
calificación, declaración y levantamiento más que la mención de la ley N° 29415-
de la condición de inhabitabilidad de los 2009 de Saneamiento Físico Legal de
inmuebles ubicados en el Cercado de Lima, Predios Tugurizados con Fines de Renovación
se encuentran los inmuebles donde el área Urbana. En este contexto, en el artículo 5 del
edificada es sobre utilizada para el uso de D. S. Nº11-95-MTC Reglamento de la ley de
vivienda, es decir, hay una persona en menos Promoción a la inversión privada en acciones
de 4m2. A esta condición se le conoce como de renovación urbana una microzona de
inmueble tugurizado o tugurio. Según la ley tratamiento se define como un predio o
N° 29415-2009, se considera tugurio a una conjunto de predios deteriorados, que por su
o varias unidades de vivienda que no reúnen situación requieren ser tratados unitariamente,
las condiciones básicas de habitabilidad eliminando o reduciendo los factores de ruina
por tener deficiencias en cuanto al área existentes.
vital, servicios de agua, desagüe y energía
eléctrica; iluminación y ventilación naturales; La declaratoria de inhabitabilidad la otorga
e, igualmente, por estar deterioradas y no la Subgerencia de Renovación urbana de la
contar con posibilidades de ampliación o Gerencia de Desarrollo Urbano, en donde se
de remodelación y carecer de certificado de tienen registrados y declarados, desde 1967
habitabilidad. hasta el 2016, 1138 predios con declaración
de inhabitabilidad en el Centro Histórico de
El trámite municipal de declaración de Lima (lotización según el ICL, 2017). Del total
inhabitabilidad permite visibilizar y de resoluciones de inhabitabilidad emitidas
373
230
139
123
145
159
48
50
17
13
99
70
36
33
16
5
3
250
200
150
100
50
0
1967 a 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Figura 1: Cantidad de resoluciones de declaración de inhabitable por años del distrito del Cercado de Lima (%)
Elaboración equipo PROLIMA en base a la data de la Subgerencia de Renovación urbana de inmuebles con declaración
de inhabitable, 2017
en el distrito del Cercado de Lima, el 73% identificación de los inmuebles con resolución
corresponde al Centro Histórico de Lima. de inhabitabilidad, que sería el que los
Es decir, los inmuebles con declaración de ocupantes o los propietarios logren rehabilitar
inhabitabilidad tienden a concentrarse en o restaurar el inmueble en cuestión para que
el centro histórico; ello puede ser debido a continúe siendo usado como vivienda, pero
que la infraestructura de la vivienda en este muchos de estos inmuebles son adquiridos por
ámbito es más antigua y menos atractiva para comerciantes o inversionistas, que en algunos
invertir por el sector inmobiliario. casos desalojan a los ocupantes producto del
tráfico de tierras, con el fin de habilitarlos
Así como se puede realizar el trámite para para tiendas, galerías comerciales o inclusive
declarar inhabitable a un inmueble también se depósitos.
puede levantar esta declaración mediante otro
trámite municipal, sin embargo no existe un De esta manera se puede apreciar que,
seguimiento de los fines por los que se requiere después de levantar la declaración de
este procedimiento. Esta situación cambiará inhabitabilidad, muchos de estos inmuebles
a partir de la reciente aprobada ordenanza cambian de uso, de vivienda a otros usos,
Nª2082-2018-MML debido a que en ella se mayoritariamente cambian al uso comercial
establece el procedimiento de levantamiento (18.9%), depósito y comercio (2.8%),
de la declaración de inhabitabilidad; donde estacionamiento (2.5%), depósito (2.4%) y
los requisitos son contar con la Conformidad vivienda y deposito (0.5%), de lo cual resulta
de Obra y la Declaratoria de edificación del en total el 27.1% de los inmuebles que alguna
inmueble en cuestión. Este requisito es vital vez tuvieron declaración de inhabitable
para la legitimación de que el inmueble ha tienen hoy algún uso relativo al comercio.
mejorado sus condiciones de habitabilidad. Asimismo, podemos mencionar un 17.7% de
Cumpliendo así con el propósito de la inmuebles dedicados a vivienda-comercio en
374
45.5 % Vivienda 0.5 % Otros usos
18.9 % Comercio 0.5 % Vivienda - depósito
17.7 % Vivienda - comercio 0.4 % No identificado
3.5 % Desocupado 0.3 % Industrial
2.8 % Depósito - comercio 0.2 % Cultural
2.5 % Estacionamiento 0.2 % Salud
2.4 % Depósito 0.2 % Proyectos
1.5 % Institucional 0.2 % Recreación
1.4 % Educación 0.1 % Deporte
1.1 % Terreno 0.1 % En construcción
Figura 2.1: Usos actuales predominantes de inmuebles con declaración de inhabitable en el periodo 1967-2016.
Elaboración equipo PROLIMA en base a la data entregada por la subgerencia de Renovación Urbana, 2017
375
Figura 2.2: Usos actuales predominantes de inmuebles con declaración de inhabitable en el periodo 1967-2016
Elaboración equipo PROLIMA en base a la data entregada por la subgerencia de Renovación Urbana, 2017
376
los cuales se mantiene el uso de vivienda en
cierta medida, aunque no es posible precisar
el porcentaje de área dedicada a comercio
o a vivienda dentro del predio. Aun así, se
mantiene un porcentaje mayoritario (45.5%)
de inmuebles dedicados a vivienda. Otra
punto que estos cambios de uso exponen es
que existe una tendencia al aprovechamiento
del deterioro de un inmueble para demolerlo
y realizar obra nueva (ver lamina L-18) ya
que para estos cambios de usos se requieren
un cambio físico en la disposición del
inmuebles, siendo los estacionamientos el
caso más significativo. Este también puede
ser el caso de 1.1% de lotes identificados
como terreno que para algunos de los cuales
pudo haber desalojos de los ocupantes para
la conversión del predio a un uso comercial.
Debido al grado de deterioro que tienen estos
inmuebles el 3.5% se encuentra desocupado.
Con porcentajes menores de 1% los otros
cambios de uso que implican el uso de algún
equipamiento como industrial, cultural, salud,
recreación y deporte.
377
edificio o en una quinta. Por ello se consideró Sin embargo, estas no son lo suficientemente
conveniente este dato en los lotes con uso duraderas o efectivas para realizar un cambio
predominante de vivienda. Como se observa sustancial en estos espacios tugurizados ya
en la figura 3, los lotes con mayor densidad que para ello se requiere un proyecto de
de unidades catastrales se encuentran en restauración o de renovación integral con la
Barrios Altos y Monserrate debido a la gran participación de un profesional calificado,
densidad de viviendas en estas zonas. lo que representa un gasto que tendrían que
Por otro lado, en los casos donde el ocupante asumir los mismos los ocupantes.
del predio también es el propietario, éste
por lo general no cuenta con la capacidad
económica para poder reparar o restaurar sus
inmuebles debido a sus reducidos ingresos,
y requiere acciones colectivas o desde el
Estado para poder revertir esta situación. La
formación de programas sociales como el
pintado de fachadas o campañas de limpieza
de techos ayuda a mejorar las condiciones de
habitabilidad de estos inmuebles, así como a
formar lazos colectivos entre los ocupantes.
Figura 3: Unidades catastrales de lotes con uso predominante de vivienda según la data del ICL de inmuebles del
Cercado de Lima dentro de los límites del Centro Histórico. Elaboración equipo PROLIMA en base a la data entregada
por la Instituto Catastral del Lima - ICL 2017
378
31.75%
49.12%
19.14%
Entorno
Valor Monumental
Monumento
Figura 4: Declaraciones de inhabitabilidad según la categorización de inmuebles del distrito del Cercado de Lima
pertenecientes al Centro Histórico. Elaboración equipo PROLIMA en base a la data entregada por la subgerencia de
Renovación Urbana, 2017
La declaración de inhabitabilidad afecta tanto estructuras, así como el modo en el que viven
a inmuebles categorizados como monumento, en él, siendo este modo el que afecta de
valor monumental y entorno. Son 904 los forma negativa al estado físico del inmueble.
inmuebles que alguna vez han tenido esta Asimismo, se consideran en las declaraciones
declaración, en el periodo del 1967 al 2016, de inhabitabilidad otros conceptos como:
siendo hasta en algunos casos hasta en cuatro finca ruinosa, inhabitable parcial o total, finca
ocasiones ratificadas sus declaraciones de recuperable, estado ruinoso recuperable, finca
inhabitabilidad. El 49.12% de los inmuebles ruinosa recuperable, estado ruinoso parcial
con declaración de inhabitable tiene o total, en riesgo de colapso, vulnerabilidad
categoría de entorno. Sin embargo esto deja en sus estructuras, etc. Debido a que la
a un poco más de la mitad de los inmuebles declaración de inhabitabilidad, normada en
con esta declaración que tienen algún valor la ordenanza N°1157 vigente hasta el 2017,
arquitectónico, siendo el 19.14% inmuebles no cuenta con una tipificación de conceptos
monumento y 31.75% inmuebles de valor que ayude al análisis de las condiciones
monumental. en las que se encontraba el inmueble para
declararlo como inhabitable se tomarán en
Se observan los siguientes conceptos en su cuenta los conceptos más frecuentes para el
descripción para considerarla como apta presente análisis.
para su declaración de inhabitabilidad:
tugurización, estado ruinoso e inhabitable. En el caso de los inmueble con categorización
Estos son los conceptos más reiterados en de valor monumental la incidencia mayor
las declaraciones de inhabitabilidad que es del concepto de tugurizado siendo este
nos interesan analizar ya que consideran el 37.63%. Esta incidencia se puede deber
tanto el estado físico del inmueble en sus a la gran cantidad de inmuebles de valor
379
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
28.91%
37.63%
32.31%
36.42%
32.64%
28.15%
80.92%
81.53%
82.26%
10%
0%
Tugurizado Estado Ruinoso Inhabitable
Monumento Valor Monumental Entorno
monumental dedicados a vivienda, tanto por Entre estos inmuebles podemos encontrar
su uso como por las características de su al Hospicio Manrique de propiedad de la
arquitectura. En el caso de la incidencia del Sociedad Benéfica de Lima Metropolitana
concepto estado ruinoso tanto los inmuebles que fue declarado inhabitable como predio
monumento y de valor monumental tienen inhabitable total causado por un incendio
un porcentaje similar alrededor de 36%. en el 2007. Este inmueble hoy cuenta con
Esto debido a que la estructura física de un un proyecto de restauración elaborado
inmueble con estas características es más conjuntamente por EMILIMA S.A. y la SBLM
factible que se deteriore con mayor rapidez donde se han propuesto algunas oficinas
por el uso intensivo de vivienda. El concepto de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
de inhabitable que identifica tanto el mal De la misma manera se encuentra la Casa,
estado del inmueble para residir así como Bodega y Cuadra de propiedad de la
el mal estado de su estructura física, tiene un Municipalidad Metropolitana de Lima que fue
mayor porcentaje en las tres categorizaciones declarada inhabitable como finca tugurizada
de inmuebles pero en el caso de los inmuebles e inhabitable en el 2001 siendo restaurado y
de entorno su porcentaje es más alto es el de puesto en valor como parte del proyecto del
86.26 %. Conjunto Habitacional La Muralla durante el
2008. Hoy funciona como un museo donde
El 19.14 % (173) de los inmuebles con se exhiben objetos domésticos encontrados
declaración de inhabitable tienen la dentro del inmueble, así como el hallazgo
categorización de monumento. De estos arqueológico encontrado en el lugar durante
el 28.91 % se declaró como tugurizado, las obras del Conjunto Habitacional La
el 36.42 % se declaró en algún nivel de Muralla. Por otro lado se encuentra la Quinta
estado ruinoso y el 80.92 % se declaró como Heeren que fue declarada inhabitable como
inhabitable. estado inhabitable total en el 2016 por lo cual
hoy no cuenta con población permanente. Sin
Estos inmuebles monumento se clasifican embargo a diferencia de los otros monumentos
en el 92 % de arquitectura doméstica, 5 mencionados esta no cuenta con un proyecto
% de arquitectura civil pública, el 1 % de de restauración o de renovación urbana.
arquitectura militar y el 2% de arquitectura
religiosa.
380
1 Abancay y Huallaga Nº 526, 530 88 Cusco y Carabaya Nº 156, 166, 170, 174,
186, 198 y 600, 608
2 Amazonas Nº 132,134,136, 89 Cuzco Nº 416, 416A, 418, 420, 422
138,142,148,154,156
3 Amazonas Nº 158 90 Cuzco Nº 426, 430
4 Amazonas Nº 160, 162, 166 91 Cuzco y Andahuaylas Nº 677, 679, 681,
683, 689, 693 y 852, 860, 866, 870, 876,
880, 884, 890, 892, 894, 896, 898
5 Ancash Nº 850, 860, 870 92 Chancay Nº 467, 471, 479, 483, 485, 489
6 Ancash Nº 209213217 93 Chancay y Huancavelica Nº 486, 488,
488B, 492, 496 y 600, 606, 610, 610A,
620, 622
7 Ancash Nº 460 94 De la Unión Nº 559, 565, 569, 573, 579
8 Ancash Nº 553, 557, 563, 569, 577, 581, 95 De la Unión Nº 1045, 1045 A, 1047, 1049
585, 593
9 Ancash Nº 741, 755, 757 96 De la Unión Nº 1050, 1052, 1052A, 1054,
1054A, 1056
10 Ancash Nº 921, 925, 927, 929, 931 97 De La Unión y Quilca Nº 1000, 1002, 1004,
1006 y 103, 117, 151, 159, 163, 175
11 Ancash Nº 972,974,976 98 Emancipación y Cailloma Nº 301, 305, 309
(int. 01, 02, 03A, 05, E, D, C, B, 2A, 1A), 311
y 502, 504,504A
12 Ancash y Jauja Nº Iglesia Santa Clara 99 Emancipación y Cañete Nº 691, 693, 695,
699 y 501,505, 507, 511, 513
13 Ancash y Carabaya Nº 200, 202 y 103, 100 Guzmán Blanco y Gregorio Paredes Nº 224
105, 107, 109, 113, 117, 119 (30 interiores), 216 (4 interiores), 200 y 115
(3 interiores), 121, 123
14 Ancash y Paruro Nº 791, 795 y 386 101 Huallaga Nº 815, 819, 821
15 Andahuaylas Nº 401, 405, 409, 413, 417, 102 Huallaga Nº 818, 820, 822, 824, 830, 836,
421, 425, 429, 433, 437, 441, 445, 449, 840, 844, 846, 852
453, 457
16 Andahuaylas y Huallaga Nº 536, 540, 544, 103 Huallaga Nº 453, 455, 457, 459
548, 552, 556, 560, 564, 568, 576, 580,
588, 596, 598 y 661, 669, 677, 685 (Interio-
res 1 al 91), 691, 697, 699
17 Angaraes Nº 103 104 Huallaga Nº 732, 734, 736, 738 y 742
18 Angaraes Nº 105, 107 105 Huallaga Nº S/N, 461, 465, 467, 471
19 Angaraes y Callao Nº 203, 205, 209, 213, 106 Huallaga y Huanta Nº 900, 912 y 807, 811,
217, 221 y 793, 795, 799 817, 821, 900
20 Ayacucho Nº 125,129 107 Huancavelica Nº 947, 949, 951
21 Ayacucho Nº 183, 185 108 Huancavelica Nº 953, 955, 957, 959, 971
22 Ayacucho Nº 217, 219, 223 109 Huancavelica y Angaraes y Tayacaja y Eman-
cipación Nº 801, 807, 811, 813, 815, 819
y 400, 406, 408, 410, 414, 416, 418, 420,
424, 426, 428, 430, 434, 438, 440, 444,
450, 454, 458, 462, 466, 468 y 557, 561,
563, 565 y 854
23 Ayacucho Nº 326, 330, 334, 336,338, 340 110 Huanta Nº 281, 295
381
24 Ayacucho y Simón Rodríguez Nº 229, 235, 111 Ica Nº 254, s/n, 258, s/n, 262
237 y 603,615, 627, 629, 633, 635, 637
25 Ayacucho y Ucayali Nº 500, 506, 510, 514, 112 Ica Nº 565
516, 518, 522, 526, 530, 536, 540 y 564,
572, 580, 586, 594, 598
26 Azángaro y Apurímac Nº 721, 725, 735, 113 Ica Nº 625,627,629,631
745, 755 (9 interiores), 775, 779 y 439 (4
interiores), 455
27 Cailloma Nº 136, 138, 140, 142, 144, 146, 114 Ica Nº 684
148, 150, 152
28 Cailloma Nº 624, 630 115 Ica Nº 766, 768
29 Cailloma Nº 246 al 250 116 Ica Nº 843,847,851,855,861,869,873
30 Cailloma Nº 320, 326, 328 117 Ica Nº 971 (altos), 973, 975, 977, 979, 981
31 Cailloma Nº 350 2do. Piso 118 Ica Nº 350, 352
32 Cailloma y Callao Nº 174, 174 A, 176, 180, 119 Ica Nº 756, 758, 762
188, 198 y 300, 310
33 Cailloma y Ica Nº 271, 273, 275, 285, 291, 120 Ica Nº 839, 841
299 y 284, 288, 294, 298A
34 Cailloma y Ica Nº 300, 302, 304, 308, 310, 121 Ica Nº 949, 941
318 y 301, 303
35 Callao Nº 856, 862, 866, 868, 872 122 Ica y Rufino Torrico Nº 394, 398 y 399, 397,
391
36 Callao Nº 312, 316, 318 123 Ica y Tacna Nº 488, 492, 496, 498 / 271,
277, 293
37 Callao Nº 326 124 Ica y Tayacaja Nº 882, 890, 898 y 395,
399
38 Callao Nº 486, 488 125 Junín Nº 1454
39 Callao Nº 557 126 Junín Nº 273, 279, 285, 291
40 Callao Nº 593 127 Junín Nº 1264, 1268, 1274, 1282, 1286,
1290, 1294, 1298
41 Callao Nº 613, 615, 619 128 Junín Nº 237,S/N, 245, 247, 249, 251
42 Callao Nº 232, 234, 236, 238 129 Junín Nº 630, 634, 638, 640, 642
43 Callao Nº 239, 241, 245, 251, 255 130 Junín Nº 781
44 Callao Nº 358 131 Junín y Andahuaylas Nº 672, 676, 680,
684, 690 (Interior 121 al 147), 692, 694,698
y 500, 512, 516, 520, 524, 528, 532
45 Callao Nº 406, 408, 410, 412 132 Junín y Azángaro Nº 364, 370, 376, 378,
380, 398 y 204, 206, 208, 214, 220, 224,
228, 232
46 Callao Nº 454, 456 133 Junín y Azángaro Nº 375, 387, 393, 399 y
130, 132, 136, 142, 156, 158
47 Callao Nº 476, 480, 482 134 Junín y Maynas Nº 1201, 1201A y 700,
48 Callao Nº 656, 660 (16 interiores) 135 Lampa Nº 239, 245, 247, 251
49 Callao Nº 712, 718 136 Leticia Nº 525, 527, 533, 535, 537, 539,
543, 547
50 Callao Nº 736 137 Lino Cornejo y Contumazá Nº 128, 132, 140
y 1000, 1008, 1012, 1014, 1018, 1018A y
1024
51 Callao y Angaraes Nº 800, 802 y 120, 138 Miroquesada Nº 609, 611, 613
144, 146
382
52 Callao y Angaraes Nº 764, 766, 768, 770, 139 Miroquesada Nº 756, 758, 760,762, 764,
780, 790 y 108 766, 768, 770, 772, 774, 776, 778, 780,
782, 784, 786 y 788
53 Callao y Cañete Nº 684, 688, 694, 696, 140 Miroquesada Nº 862, 864
698 y 157, 175, 197, 199
54 Callao y Cañete Nº 701, 709, 713, 717, 141 Miroquesada Nº 940
727, 739 y 200, 206, 208, 210, 214, 218,
224, 230, 234, 240
55 Callao y Chancay Nº 607 y 300, 304, 306 142 Miroquesada y Andahuaylas Nº 674, 680,
690, 698 y 808, 830
56 Callao y Rufino Torrico Nº 380, 382, 384, 143 Miroquesada y Ayacucho Nº 559, 569, 575,
386, 398 y 259, 265, 271, 279, 281, 285, y 570, 574
291, 295, 299
57 Callao y Tayacaja Nº 901, 909 y 308, 310, 144 Moquegua Nº 329
312, 314, 318, 320, 324, 326, 328, 332,
336, 340
58 Camaná Nº 911, 911A, 913 145 Moquegua Nº 361,363, 367
59 Camaná Nº 939,941,943,945,945A 146 Moquegua y Cailloma Nº 305, 311 y 600,
610, 618
60 Camaná Nº 947,949, 953 147 Nicolás de Piérola y Psj. Inclán
Nº 470, 466, 462, 458, 454 y 119, 121,
125, 127, 129, 135
61 Camaná Nº 981, 983, 987 148 Nicolás de Piérola y Quilca y Camaná Nº
832, 836, 840, 844 y 156, 162, 170, 184,
188, 196, 198 y 865, 869, 873, 879, 883,
889, 895, 899
62 Camaná Nº 989 149 Nicolás de Piérola y Tacna Nº 476, 478,
482, 486, 488, 492, 494, 494 y 708, 718,
722
63 Camaná y Quilca Nº 882, 886, 890, 894, 150 Nueve de Diciembre Nº 414
898 y 200, 204, 206, 208, 210, 212, 214,
216, 218
64 Camaná y Quilca Nº 900, 904, 908, 912, 151 Ocoña y Cailloma y Nicolás de Piérola Nº
916, 918, 920, 924, 928, S/N y 201, 205, 265, 279
213, 215
65 Camaná y Rufino Torrico Nº 984 y 1173, 152 Plaza Bolognesi Nº 421, S/N, 423, 425
1179
66 Camaná y Rufino Torrico Nº 988, 994, 998 y 153 Puno Nº 425, 427, 427A, 429
1185, 1195, 1199
67 Cangallo y Junín Nº 270, 272, 274, 276, 154 Puno Nº 432A, 434, 434A, 442
278, 280, 284,286, 288, 290, 298 y S/N ,
993, 989, 979, 975
68 Cañete y Callao Nº 162, 188, 198 y 700, 155 Puno Nº 536
706, 706A
69 Carabaya y Junín Nº 187, 199 y 201, 205 156 Puno Nº 559
70 Carabaya y Ucayali Nº 401, 405, 411, 413, 157 Puno y De la Unión Nº 101, 105, 111, 115,
415 y 200, 204, 206, 212, 214 121, 125, 127, 131, 133 y 773, 775, 777,
779, 779A, 791, 795, 797, 799
71 Conchucos Nº 489, 527 158 Rufino Torrico Nº 450, 458
72 Conde de Superunda Nº 316 159 Rufino Torrico Nº 1178, 1180, 1182, 1186,
1190, 1194, 1196, 1198
73 Conde de Superunda Nº 454, 454A 160 Rufino Torrico Nº 222, 224, 230
74 Conde de Superunda Nº 465469471 161 Rufino Torrico Nº 260, 260A, 262
383
75 Conde de Superunda Nº 646, 650, 654, 162 Rufino Torrico Nº 264, 266
660, 662
76 Conde de Superunda Nº 671, 685, 691 163 Rufino Torrico Nº 355, 363
77 Conde de Superunda Nº 311, 315, 319 164 Rufino Torrico Nº 542, 544, 550
78 Conde de Superunda Nº 366, 370 165 Rufino Torrico Nº 767, 773
79 Conde de Superunda Nº 439, 443 166 Rufino Torrico y Moquegua Nº 672, 680,
696, 698, 698A y 402, 406
80 Conde de Superunda Nº 445 167 Sandia y Leticia Nº 229,
235, 241, 245, 249, 253, 257, 263, 267 y
501, 505, 509, 515, S/N, 519
81 Conde de Superunda Nº 449 168 Santo Domingo Nº 140
82 Conde de Superunda Nº 453, 459 169 Tacna y Callao Nº 143, 145, 147, 151, 155,
157 y 490, 492, 498
83 Conde de Superunda y Camaná Nº 189, 170 Tayacaja Nº 530, 532, 534, 538, 542
191, S/N, S/N y S/N, 209, 213, 215, 217,
225
84 Conde de Superunda y Psj. Rinconada Santo 171 Tayacaja Nº 225, 233, 241, 247, 253, 259
Domingo Nº 322, 326, 330, 336, 340, 344
y 239, 245, 251, 255, 259, 265, 285, 291,
299
85 Conde de Superunda y Psj. Rinconada Santo 172 Tayacaja Nº 549, 551, 553
Domingo Nº 354, 358 y 254
86 Conde de Superunda y Tacna Nº 489, 491, 173 Ucayali y Psj. Olaya Nº 149, 153, 157, 159,
493, 495 y 101, 107, 111 161 y 151, 153, 169, 173, 175, 177, 181,
183
87 Cusco (Emancipación) y Carabaya Nº 200,
262 y 601, 607, 609
Tabla 1: Inmuebles monumento con declaración de inhabitable en el periodo de 1967-2017 del distrito del Cercado
de Lima pertenecientes al Centro Histórico – (Elaboración propia en base a la data entregada por la subgerencia de
Renovación Urbana, 2017).
384
El 31.75% (287) inmuebles con declaración de inhabitable tienen la categorización de valor
monumental. De estos el 37.63% se declaró como tugurizado, el 36.24% se declaró en algún
nivel de estado ruinoso y el 81.53% se declaró como inhabitable.
385
27 Ayacucho y Montevideo Nº 1021, 1027, 171 Inca Garcilaso de la Vega Nº 1358 al 1370
1033, 1037, 1043, 1045, 1047, 1053, 1057,
1063, 1069, 1073, 1085, 1089, 1093, 1099
y 701, 707, 709, 715, 721, 725, 729, 735
28 Azángaro Nº 1088, 1090, 1090B, 1090A 172 "Isaías Clivio y Coronel Zubiaga Nº 340,
346, 352, 358, 364, 372 y 331, 337, 343,
349, 353, 357, 361, 369"
29 Azángaro Nº 1042, 1044, 1046, 1048 173 Jauja Nº 272
30 Azángaro Nº 1050, 1050A, 1050B (18 174 Junín Nº 1195, 1197
interiores), 1052A ( 9 Interiores), 1052
31 Azángaro Nº 1060, 1060A, 1060B, 1062 175 Junín Nº 1025, 1027, 1029, 1031
(26 Interiores) , 1062A y 1062B
32 Azángaro Nº 1068 176 Junín Nº 1223, 1225, 1227
33 Azángaro Nº 1072 (19 interiores), 1074, 177 Junín Nº 1433, 1437, 1441
1076, 1078, 1078 A
34 Azángaro Nº 1080, 1082, 1084, 1086 178 Junín Nº 753, 755, 757
35 Azángaro Nº 117, 119, 121 179 Junín Nº 867 al 879
36 Azángaro Nº 636, 638, 644, 646, 648 180 Junín Nº 1011, 1015
37 Azángaro Nº 647, 649, 655 181 Junín Nº 1024, 1026, 1028, 1030, 1032
38 Azángaro Nº 670, 672, 674 182 Junín Nº 1033, 1033A, 1035, 1035A, 1037
39 Azángaro Nº 948, 952, 966 183 Junín Nº 1062, 1068, 1070
40 Bambas y Cotabambas Nº 500, 508, 512, 184 Junín Nº 1067, 1069, 1071, 1073
516, 520, 528, 532, 540, 544 y 301, 307,
309, 311, 313, 315, 317, 321
41 Bambas y Sandia Nº 550, 564, 566, 582, 185 Junín Nº 1077,1077A, 1079, 1081
598 y 200, 206, 214, 216, 230
42 Bolivia Nº 328, 334, 336, 342. 186 Junín Nº 1233, 1237 (23 interiores), 1241,
1243
43 Cailloma Nº 655, 657, 661 187 Junín Nº 1479
44 Cailloma y Callao Nº 149, 153, 157, 167, 188 Junín Nº 253, 257, 259, 261, 265
177, 187, 199 y 290, 294, 298
45 Cailloma y Quilca Nº 851, 857, 861,865, 189 Junín Nº 843,847 y 855
869, 873, 877, 889, 895, 899 y 268, 272,
274, 278
46 Callao Nº 442,444,446,448 190 La Mar Nº 127, 129, 131, 133, 135, 137,
141
47 Callao Nº 220, 222, 224, 230 191 La Mar Nº 337, 343, 347, 351, 357
48 Callao Nº 280, 282, 284, 288 192 La Mar Nº 143,149,151
49 Callao Nº 375, 379 193 La Mar Nº 155,159,161,163,165
50 Callao Nº 750, 760 194 La Mar Nº 244, 248, 250,
51 Callao y Psj. Santa Rosa Nº 156, 158 195 La Mar y Grau Nº 361, 365, 369, 383, 387,
391, 399 y 1105
52 Callao y Sancho de Rivera Bravo Nº 983, 196 Lino Cornejo Nº 251, 253, 257, 259
991, 999 y 1055
53 Camaná Nº 946, 946A, 946B, 950 ( 99 197 Lucanas Nº 346, 350, 352, 354, 356, 358,
Interiores), 950A, 950B, 360, 362, 364
54 Cangallo Nº 138, 142, 146, 150, 154, 156, 198 Lucanas Nº 422A
158, 160, 162, 164, 166, 168, 174, 178,
182, 184, 186, 190, 194, 198, 200, 204,
208, 212, 216, 220, 224, 228, 232
55 Cangallo Nº 545 199 Lucanas Nº 536,540,548,556 y 560
386
56 Cangallo Nº 345 200 Lucanas Nº 559, 563, 567, 571, 575, 577
57 Cangallo Nº 377-385 201 Lucanas y Cuzco y La Mar Nº 300 al 320 y
1074 al 1132 y 101 al 125
58 Cangallo y Cuzco Nº 561, 565, 575, 581, 202 Lucanas y Grau Nº 585, 587, 595 y 1151,
599 y 1001 1153, 1159, 1161, 1161 A,
59 Cangallo y Mariscal José del Mar Nº 645, 203 Manuel Cuadros Nº 320, 326
649, 651 (6 int.), 653 (5 int.), 655, 661 (2
int.), 665 (1a, 1b) / 170, 174, 178
60 Cañete Nº 583, 587, 591, 595 204 Manuel Pardo y Centro Escolar Nº 284 y
285, 289, 293
61 Cañete Nº 579, 579A, 581 205 Miroquesada Nº 1239, 1243, 1245, 1249
62 Cañete Nº 571 206 Miroquesada Nº 1282
63 Cañete Nº 573, 575 207 Miroquesada Nº 1320, 1320 A, 1322, 1322
A
64 Cañete Nº 745, 749 208 Miroquesada Nº 1515, 1517, 1519, 1525
65 Cañete Nº 755, 761, 765 209 Miroquesada Nº 1554, 1560, 1564, 1568,
1570, 1572, 1576
66 Carabaya Nº 1154, 1156 210 Miroquesada Nº 828, 830, 832
67 Carabaya Nº 974, 976,978 ,980, 982 211 Miroquesada Nº 841, 845
68 Carabaya Nº 1112, 1114, 1116, 1120 212 Miroquesada Nº 1034, 1038,1040, 1042,
1044, 1046
69 Carlos Zavala y Manuel Cuadros Nº 148, 213 Miroquesada Nº 1072, 1076, 1078, 1080,
150, 152A, 154, 156, 160, 164, 170, 184, 1082
192, 198 y 451, 455, 459, 465, 471, 477,
481, 485, 499
70 Coata Nº 170, 178, 182 214 Miroquesada Nº 1144, 1146, 1148
71 Coata Nº 215 215 Miroquesada Nº 1154,1158,1160,1166
72 Coata Nº 222 216 Miroquesada Nº 1302, 1304, S/N
73 Conchucos Nº 787, 789 (Interiores 1 al 12), 217 Miroquesada Nº 344, 348
793
74 Conde de Superunda Nº 554, 560 (15 218 Miroquesada Nº 654, 664, 668, 672
interiores), 566
75 Conde de Superunda y Chancay Nº 604, 219 Miroquesada Nº 814, 816, 818, 820, 822,
604 A, 606, 608 y 170, 172, 172A 824
76 Contumazá Nº 1053, 1055, 1057, 1061 220 Miroquesada Nº 825,829
77 Contumazá Nº 1026, 1030 (interiores 101, 221 Miroquesada Nº 842, 844, 846
102, 103, 104, 105, 106, 106A, 107, 107A,
110), 1034 (Interiores 01, 02)
78 Contumazá Nº 1031, 1035, 1037 222 Miroquesada Nº 848,850,852,854,860
79 Contumazá y Lino Cornejo Nº 989, 993, 995 223 Miroquesada Nº 883, 885
y 997 y 151,153,161,165,167,169,175
80 Contumazá y Lino Cornejo Nº 990 y 131, 224 Miroquesada y Huanta Nº 898, 896, 894,
137, 143, 149 892, 890, 888A, 886, 884 y 906, 910
81 Cotabambas y Manuel Cuadros Nº 501, 225 Montevideo Nº 743, 745, 749
505, 509, 511, 513, 517, 521, 529 y 300,
306, 310, 316
82 Cuzco Nº 934, 938, 940 226 Moquegua Nº 245
83 Cuzco Nº 986, 988 227 Moquegua Nº 440, 442, 446, 448
84 Cuzco Nº 735 228 Moquegua Nº 659, 661, 669
85 Cuzco Nº 835, 837 229 Moquegua Nº 660, 662
387
86 Cuzco Nº 845 (Interior A y B), 230 Moquegua y Cañete Nº 685, 693, 699 y
601, 605
87 Cuzco Nº 942944 231 Moquegua y Chancay Nº 580, 598 y 657,
699
88 Cuzco Nº 982 232 "Nicolás de Piérola y Garcilaso de la Vega
Nº 508, 514, 522, 524, 530 y 711, 723,
737, 739, 749, 761, 765, 769, 773"
89 Cuzco y Andahuaylas Nº 701, 709, y 877 233 Nueve de Diciembre Nº 340
90 Cuzco y Huanta Nº 900, 910, 914, 916, 234 Pachitea y Carabaya Nº 202, 206, 208,
920, 922, 924, 926, 930 y 1001,1007 210, 216, 218, 220, 224, 228, 230, 232,
234, 236, 240, 244, 256 y 1101, 1105
91 Cuzco y Huánuco Nº 1187, 1189, 1191, 235 Pachitea y Contumazá Nº 269, 265, 261,
1193, 1195, 1197, 1199 y 882, 886, 890, 257, 253 y 1099, 1097, 1095, 1093
892, 894, 896, 898
92 Chancay Nº 425 236 Paraguay y Chota Nº 400 y 1412
93 Chancay Nº 761, 765, 771, 775, 779 237 Parinacocha Nº 186, 188
94 Chancay Nº 823, 829 y 835 238 Parinacochas Nº 258, 262, 264
95 Chancay Nº 364, 370, 376, 378 239 Parinacochas y Tarata Nº 205, 209, 213,
217, 221, 225, 229, 233 y 500, 508, 516,
526, 530, 534, 542, 550
96 Chancay Nº S/N, S/N, 841, S/N, 847 240 Paruro Nº 1025, 1029, 1033, 1039, 1043
97 Chancay y Moquegua Nº 707 y 589 241 Paruro Nº 1176
98 Chincha Nº 233 242 Paruro Nº 251,259,265,277,281
99 Chincha Nº 237, 243 243 Paruro Nº 300, 304, 308, 314
100 Chincha Nº 249, 253, 255, 257, 261 244 Paruro Nº 356, 358, 360, 362
101 Chota Nº 1433(interiores A1,1 al 16), 1437, 245 Paruro Nº 628, 630, 634
1437 A, 1439, 1443, 1445
102 Chota Nº 1438, 1440, 1444 246 Paruro Nº 660
103 Chota Nº 1446, 1452 247 Paruro Nº 1047, 1053, 1057, 1067
104 Chota Nº 1535, 1539, 1543, 1547 248 Paruro Nº 220, 228, 232
105 Chota Nº 1551, 1553, 1555, 1559 249 Paruro Nº 519, 523, 525, 527, S/N, 531,
535, 539, 545, 547, 549,551, 553, 555
106 Emancipación y Rufino Torrico Nº 374, 376, 250 Paruro y Miroquesada Nº 889, 891, 899 y
380, 382, 386, 390, 394, 396, 398 y 563, 801, S/N, 807, 813, 815, 817
565, 567A, 569, 571, 573, 575, 575A, 577,
579, 583, 587
107 España Nº 437, 439, 441 251 Paseo de la Republica Nº 211, 217, 225
108 Grau Nº 1376 252 Paseo de la Republica Nº 227, 231, 235
109 Grau Nº 167A, 167 y 169 253 Presbítero Matías Maestro Nº 232, 234, 238
110 Grau Nº 193, 195, 2do. piso 254 Puno Nº 609
111 Grau Nº 1135, 1135A, 1137, 1139, 1141 255 Puno Nº 650
112 Grau Nº 1185, 1187 256 Puno Nº 1027, 1029, 1031, 1033, 1035
113 Grau y Carlos Zavala Nº 287, 289, 291, 257 Puno Nº 1284, 1286
297, 299 y 270, 278, 284, 288, 296
114 Grau y Lucanas Nº 1143, 1145, 1147, 1147A, 258 Puno Nº 1305, 1311, 1315
1149 y 578
115 Grau y Parinacochas Nº 1195, 1199 y 288, 259 Puno Nº 384386388
290
116 Grau y Parinacochas Nº 1201, 1205 y 283, 260 Puno Nº 416 al 426
287, 291, 295
117 Huallaga Nº 823, 827, 827A 261 Puno Nº 432
388
118 Huallaga Nº 839, 841, 843, 845, 845A 262 Puno Nº 435, 437, 441, 445
119 Huallaga Nº 847A, 849 263 Puno Nº 542, 552, 554
120 Huamalies y Manuel Pardo y Junín Nº 122, 264 Puno Nº 637, 637A
126,128,130,134, 144, 148, 152, 156,164,
168, 174, 180, 186, 192, 194, 198 y 706,
718, 724, 730, 736 y 1327, 1331, 1337,
1341
121 Huamanga Nº 153, 155, 161, 165, 167 265 Puno Nº 733, 737, 739
122 Huamanga Nº 125, 129, 133, 137 (interiores 266 Puno y Cangallo Nº 1119,1121, 1123 ,1125,
1, 2, 3) 1127, 1131, 1135, 1139, 1143, 1147, 1149,
1151, 1153, 1157, S/N, 1159 y 1161 y 687,
689, 693, 697
123 Huamanga Nº 181, 183, 185 267 Puno y Lucanas Nº 1281, 1285, 1287, 1289,
1291, 1293, 1297, 1299 y 370, 374, 376,
378, 380, 382,384,388, 390,394, 396
124 Huamanga Nº 182, 184 268 Quilca Nº 230, 230B, 236
125 Huamanga Nº 246, 248 269 Quilca Nº 244, 258
126 Huamanga y Puno Nº 102, 106, 110, 114, 270 Rufino Torrico Nº 118,118A, 120, 122, 124,
120 y 1138, 1144 126, 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140
127 Huancavelica Nº 936 271 Rufino Torrico Nº 532, 540
128 Huancavelica Nº 1081, 1085, 1089, 1091 272 Sandia Nº 361, 367, 379
129 Huancavelica Nº 359, 363, 369 273 Sandia Nº 458, 462, 466 (10 int.), 470, 476,
478
130 Huancavelica Nº 944, 946, 950, 952 274 Sebastián Lorente Nº 981, 983, 989, 997
131 Huancavelica Nº 975, 977, 983 275 Tacna Nº 339, 339A, 341
132 Huancayo Nº 221, 229, 237 276 Tambo de Belén Nº 138, 1503
133 Huanta Nº 231, 235, 237, 241, 245, 249 277 Tarata Nº 261
134 Huanta Nº 930, 936, 944, 948 278 Tarata Nº 374, 376
135 Huanta Nº 1034, 1036, 1040 279 Tarata Nº 429, 43, 435, 441, 447, 451, 457
136 Huanta Nº 468, 474 280 Tarata Nº 488
137 Huanta Nº 480, 486, 490 281 Tarata y La Mar Nº 298 y 310
138 Huanta Nº 518, 520, 526, 530 282 Tayacaja Nº 426, 432
139 Huanta Nº 547, 553, 555 283 Washington Nº 1215, 1217, 1219, 1221,
1223
140 Huanta Nº 559, 563,565, 567, 571 284 Washington y 28 de Julio Nº 1980, 1984 y
687
141 Huanta Nº 618, 622 285 Washington y Paseo Colon Nº 1466, 1468,
1470, 1474, 1476, 1480, 1482, 1488, 1498
y 300, 302, 310, 318
142 Huanta Nº 868 286 Zepita y Chancay Nº 578, 582 y 889, 893,
895, 897
143 Huanta Nº 876, 882 287 Zepita y Peñaloza Nº 616, 618, 622, 626,
630, 636, 640 y 189, 193, 195, 197, 199
144 Huanta Nº 1348
Tabla 2: Inmuebles de valor monumental con declaración de inhabitable en el periodo de 1967-2017 del distrito
del Cercado de Lima pertenecientes al Centro Histórico – (Elaboración propia en base a la data entregada por la
subgerencia de Renovación Urbana, 2017).
389
El 49.16% (444) inmuebles con declaración de inhabitable tienen la categorización de entorno.
De estos el 32.21% se declaró como tugurizado, el 28.15% se declaró en algún nivel de estado
ruinoso y el 86.26% se declaró como inhabitable.
1 Alfonso Ugarte y Guillermo Dansey, Plaza 223 Huanta Nº 554, 556, 560
Mariscal Ramón Castilla Nº 93, 97, 97-A,
309, 309-A, 315, 321, 321-A, 327, 333,
339, 341-A, 345, 349, 351, 355(02-14, 16-
21, 26-29, 31,33, 35, 36, 37, 127, 130, 131,
140), 359, 363, 371, 375, 379, 381, 383(01-
05) y 232, 240, 242, 266, 268, 270
2 Oroya y Sancho de Rivera Bravo de Lagu- 224 Huanta Nº 587
nas Nº 126 y 1195
3 Lucanas Nº 141 225 Huanta Nº 640
4 Abancay Nº 1037, 1039, 1041, 1045, 1049 226 Huanta y Ancash Nº 367, 371, 375, 379,
381, 383, 389, 395 y 901, 903, 905, 909
5 Abancay Nº 946 227 Huánuco Nº 608, 618, 622, 626, 630, 636,
642, 850, 854, 858
6 Abancay y Ancash Nº 203, 205, 209, 215 y 228 Huánuco Nº 659, 665 (13 interiores), 671
520, 528
7 Abancay y Montevideo Nº 1054, 1098 y 229 Huánuco Nº 738
583, 599
8 Abancay y Puno Nº 756,760 y 494 230 Huánuco Nº 760, 762A
9 Abancay y Ucayali Nº 386, 388, 390, 392, 231 Huánuco Nº 366, 368
398 y 483, 489, 491, 495, 499
10 Alfonso Ugarte Nº 1041, 1051 232 Huánuco Nº 415, 417
11 Alfonso Ugarte Nº 257, 259, 269 233 Huánuco Nº 433
12 Alfonso Ugarte y Guillermo Dansey Nº 392 234 Huánuco Nº 441, 451
y 398
13 Alfonso Ugarte y Psje. Coronel Miguel 235 Huánuco Nº 515, 519, 523
Zamora, Plaza Dos de Mayo Nº 470, 474,
478, 480, 482, 486, 496, 498 y 32, 34(int
N° D, I, 4P), 36 y 104, 110, 116, 120, 126,
128, 134
14 Alfonso Ugarte y Sancho de Rivera y Huan- 236 Huánuco Nº 522 (antes 520 Int. 2), 536
cavelica Nº 201, 203 y 1267, 1287 y 1070,
1096
15 Amazonas Nº 434 (11 interiores) 237 Huánuco Nº 527531537
16 Amazonas Nº 532, 534 (15 interiores) 238 Huánuco Nº 569
17 Amazonas Nº 544 239 Huánuco Nº 840
18 Amazonas Nº 550, 552, 556 240 Huánuco Nº 910 ( 77 interiores )
19 Amazonas Nº 681, 685 (16 interiores) 241 Huánuco Nº 945, 947 (14 interiores), 949
20 Amazonas Nº 408 242 Huánuco Nº 973, 975, 983
21 Amazonas Nº 420, 422, 424, 426, 428 243 Huánuco y Jauja Nº 344 y 319
22 Amazonas Nº 244 Huánuco y Lucanas Nº 758, 758A, 764,
470,474,476,478,482,484,488 766, 768, 768A, 768C, 768B y 149, 153,
155, 159, 161, 165, 169, 173, 177, 179, 181,
183, 189, 191, 193, 197
23 Amazonas Nº 526 245 Huánuco y Sotomayor Pimentel Nº 869, 873,
877, 879(140 interiores), 881, 883, 885,
889, 893, 899 / 194 (12 interiores), 196,
198, 200, 214, 222 (2 interiores), 234 (17
interiores)
390
24 Amazonas Nº 594, 598 246 Huari Nº 233
25 Amazonas Nº 628 247 Huari Nº 235, 237
26 Amazonas Nº 758, 760, 762, 764, 768, 248 Huari Nº 267, 271, 275
770, 772 y 774
27 Amazonas y Maynas Nº 746, 746A, 746E, 249 Huari Nº 319, 329
746F, 744, 740, 736, 730, 724, y 201, 205,
209, 213, 223, 229, 233A, 235, S/N, 237,
239
28 Amazonas y Paruro Nº 500, 512 y 101, 121 250 Huari Nº 241, 249, 257, 261
29 Ancash Nº 1212, 1216 251 Huari Nº 370, S/N, 374, 378
30 Ancash Nº 1219, 1221, 1223 (8 interiores), 252 Huari y Coata Nº 667, 675, 685, 699 y 119
1223 A, 1225, 1227 (104 interiores)
31 Ancash Nº 1239 253 Huari y Isaías Clivio Nº 350 al 360 y 359
al 371
32 Ancash Nº 1280, 1280A, 1282, 1284 254 Ica Nº 825, 831
33 Ancash Nº 1423, 1427, 1431, 1433, 1439 255 Ica Nº 635
(Quinta 41 interiores), 1441, 1443
34 Ancash Nº 1063 Dtos.39, 40, 3 y 17 256 Ica Nº 734, 736, 748
35 Ancash Nº 1067 257 Ica Nº 875, 891
36 Ancash Nº 1163 258 Ilave Nº 440
37 Ancash Nº 1167 259 Ilave Nº 470
38 Ancash Nº 1240, 1242, 1244 260 Ilo Nº 259, 265, 271, 273, 277, 283
39 Ancash Nº 1260, 1262 261 Ilo Nº 379
40 Ancash Nº 1274, 1274A, 1276, 1278, 262 Ilo y Garcilaso de la vega Nº 101, 173 y
1278A, 1278B, 1278C, 1278D, 1278E. 1007, 1025
41 Ancash Nº 1440 263 Inambari Nº 630, 634, 636, 638
42 Ancash Nº 1455, 1461,1463,1467,1469,1473 264 Inambari y Nicolás de Piérola y Ayacucho
Nº 646,650, 654, 658, 662, 666, 668,
670, 672, 676 y 1496, 1498,1498A, 1498B
y 900
43 Ancash Nº 1506 265 Jauja Nº 208
44 Ancash Nº 1601, 1603, 1605 266 Jauja Nº 248
45 Ancash y Huari Nº 1458, 1460, 1462, 1464, 267 Jauja Nº 340, 344, 348, 350, 352
1464A, S/N y 120, 124, 128, 142
46 Ancash y Jauja Nº 965 y 376, 380 268 Jauja Nº 526-530-534-538-540
47 Andahuaylas Nº 1019 (Int. 1 al 68) 269 Jauja y Ancash Nº 367, 399 y 991-A, 993-A,
995, 997
48 Andahuaylas Nº 170, 182 270 Junín Nº 1005, 1007 1009
49 Andahuaylas Nº 192, 196, 204, 208 271 Junín Nº 1085, 1087, 1089
50 Andahuaylas Nº 203,207,211,215,219,223 272 Junín Nº 1119, 1121, 1125, 1107, 1109, S/N,
1115
51 Andahuaylas Nº 212, 216, 220, 224 273 Junín Nº 1173, 1181, 1183
52 Andahuaylas Nº 229, 231, 235, 239, 243 274 Junín Nº 1180, 1184, 1188, 1192
53 Andahuaylas Nº 247, 249, 255, 259 275 Junín Nº 1312, 1320, 1328
54 Andahuaylas Nº 263, 267, 271, 275 276 Junín Nº 1340, 1342, 1344
55 Andahuaylas Nº 719, 723 277 Junín Nº 1800, 1802, 1808 (Quinta con 23
Interiores), 1812, 1816, 1820, 1824, 1832,
1836
56 Andahuaylas Nº 971, 975, 979 278 Junín Nº 1880, 1890, 1892
391
57 Andahuaylas y Junín Nº 451, 493 y 729, 279 Junín Nº 217, 221, 223, 225
735
58 Angaraes Nº 101 Interiores Nos. 4, 10, 13, 280 Junín Nº 1059, 1061, 1063, 1065
17, 21, 22, 23, 24, 28 y 30
59 Angaraes Nº 239, 245 281 Junín Nº 1074
60 Angaraes Nº 562, 564, 566, 568 282 Junín Nº 1213
61 Angaraes Nº 639 283 Junín Nº 1240
62 Angaraes y De la Emancipación Nº 514 y 284 Junín Nº 1330, 1334, 1336
801, 809
63 Antonio Raymondi Nº 1625 (int 1 al 17) 285 Junín Nº 1349, 1351, 1355, 1361, 1367
64 Apurímac Nº 344, 350 286 Junín Nº 1390, 1396
65 Apurímac Nº 358, 364 287 Junín Nº 1400, 1402 (16 interiores), 1404,
1406
66 Apurímac Nº 459, 463 288 Junín Nº 1442, 1446 (13 interiores) y 1450
67 Ayacucho Nº 1042, 1044 289 Junín Nº 1445, 1451 (18 interiores), 1457,
1473
68 Ayacucho Nº 121 290 Junín Nº 1529, 1533
69 Ayacucho Nº 134 291 Junín Nº 765, 773, 775
70 Ayacucho Nº 141, 145 292 Junín Nº 829, 839
71 Ayacucho Nº 193,193A,193B y 195 293 Junín Nº 937, 943, 945, 949, 953, 957, 961
72 Ayacucho Nº 851 294 Junín y Huánuco Nº 1091, 1093, 1095,1097
y 668, 698
73 Ayacucho Nº 881 295 Junín y Lucanas Nº 1084, 1086, 1088,
1092, 1098 y 100, 102, 106, 108, 110, 112,
114, 116, 120, 122
74 Ayacucho Nº 965 296 Junín y Sebastián Lorente Nº 1595, 1599 y
1056, 1058
75 Ayacucho y Artesanos Nº 168 297 Junín y Sebastián Lorente Nº 1601, 1613,
1627, 1639 y 1033, 1041, 1045, 1049,
1053, 1057, 1061, 1065
76 Ayacucho y Artesanos Nº S/N, 961 298 La Mar Nº 214, 218, 226
77 Azángaro Nº 542 y 544 299 La Mar Nº 134,138,140,142,142A
78 Azángaro Nº 1029,1031,1031A,1033,1033A 300 La Mar y Puno Nº 182, 186, 190, 194 y
,1035,1035A 1163, 1165, 1167, 1169, 1171, 1173, 1173A,
1175, 1183, 1187, 1191, 1195, 1199
79 Azángaro Nº 1037, 1037A 301 Lampa Nº 1217, 1221
80 Azángaro Nº 285 2do.piso 302 Lampa Nº 1021
81 Azángaro Nº 472, 478 303 Lampa Nº 1023,1023A, 1025
82 Azángaro Nº 543, 549 304 Lampa Nº 1121, 1125
83 Azángaro Nº 816, 820, 820 A, 822, 824, 305 Lampa Nº 1205, 1209, 1213, 1215,
826
84 Cailloma Nº 676 (20 interiores), 680 (03 306 Lampa Nº 286, 288
interiores)
85 Cailloma Nº 829, 833 307 Lampa Nº 958 2do.piso
86 Cailloma Nº 154, 162, 170 308 Lampa Nº 979985
87 Cailloma Nº 330, 248 309 Lampa Nº 993, 995, 997
88 Cailloma y Emancipación (Riva Agüero) Nº 310 Lampa y Huallaga Nº 351 al 379 y 301 al
509, 529 y 293, 299 309
89 Callao Nº 965, 967, 969, 971, 975, 977, 311 Lampa y Nicolás de Piérola y Contumazá Nº
979, 981 Cdra. 9, 1065 y Cdra. 8
392
90 Callao Nº 483 312 Lampa y Puno Nº 787, 799 y 303, 321
91 Callao Nº 556, 560 313 Leticia Nº 551, 553, 557, 561, 565, 569,
573, 577, 579
92 Callao Nº 571, 573, 575 314 Lino Cornejo y Carabaya Nº 112, 120, 124
y 965,969,973,981, 985,
93 Callao Nº 651, 657, 669, 675 315 Los heros (ex pasaje Manuel pardo) Nº 141,
147, 153, 155, 161, 181
94 Callao Nº 680 316 Lucanas Nº 140, 142
95 Callao Nº 831, 839 317 Lucanas Nº 441
96 Callao Nº 861, 867, 879 318 Lucanas Nº 451
97 Callao Nº 931937941 319 Lucanas Nº 152
98 Callao Nº 943,945 y 949 320 Lucanas y Huánuco Nº 101 y 720, 724,
726
99 Callao Nº 951955959 321 Lucanas y Tarata Nº 461, 465, 471, 475,
481, 491, 493, 495 y 403, 405
100 Callao y Camaná Nº 201, 205, 209, 213, 322 Luis Sotomayor Pimentel Nº 175183191199
217, 219, 223, 225, 229, 231, 235 y 300,
304, 308, 312 ,318
101 Camaná Nº 645, 655 323 LLuta Nº 134,136( 9 int. ), 138, 140, 142(12
int.), 144, 146
102 Camaná Nº 972, 972-A, 972B, 974, 974A 324 M. Aljovin Nº 336, 354
103 Cangallo Nº 245, 247, 253, 257 325 Mainas Nº 578, 580, 586, 590, 592, 596
104 Cangallo Nº 209-A 326 Mainas Nº 319( int. 1 al 42, Quinta Virgen
de las Mercedes), 327, 333
105 Cangallo Nº 217 int. 3 ( 1er piso) 327 Mainas Nº 551, 555, 559, 563, 569
106 Cangallo Nº 225 328 Mainas y Junín Nº 849, 859, 869, 885, 899
y 1301, 1309, 1315, 1319
107 Cangallo Nº 233 329 Manuel Cuadros Nº 418
108 Cangallo Nº 257 330 Manuel Cuadros Nº 424, 428, 432, 438,
442, 446
109 Cangallo Nº 423, 425 331 Manuel Cuadros Nº 448, 450, 456
110 Cangallo Nº 429, 433, 437, 439 332 Manuel Pardo Nº 554, 560, 566, 572, 578,
584, 590, 596, 600, 612, 616 (39 interiores)
620, 626, 632, 636, 638 (6 interiores) 640,
642, 644
111 Cangallo Nº 627, 639 333 Manuel Pardo Nº 172, 184
112 Cangallo Nº 642 334 Manuel Pardo Nº 198
113 Cangallo Nº 648 335 Manuel Pardo Nº 262, 264, 266
114 Cangallo y Junín Nº 266 336 Manuel Pardo y Pedro Ruiz y Subiaga Nº
225 y 240
115 Cañete Nº 225 Int. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 10 337 Mariscal Gamarra Nº 106, 108, 112, 116,
120
116 Cañete Nº 271 338 Mesa Redonda Nº 1060
117 Cañete Nº 350 339 Miroquesada Nº 1159, 1161
118 Cañete y Conde de Superunda Nº 100 y 340 Miroquesada Nº 1210, 1216, 1220
692, 694
119 Cañete y Huancavelica Nº 400, 420 y 701, 341 Miroquesada Nº 1300
735
120 Carabaya Nº 989, 993, 995, 999 342 Miroquesada Nº 1309
121 Carabaya (A.N.Wiese) y Ucayali Nº 400, 343 Miroquesada Nº 1335, 1335 A, 1337, 1337
402 y 194, 198 A
393
122 Coata Nº 244 344 Miroquesada Nº 1356, 1560
123 Coata Nº 125 345 Miroquesada Nº 1366, 1368 (27 interiores),
1368 A y Jr. Cuzco N° 1435
124 Coata Nº 135, 137 346 Miroquesada Nº 1424
125 Coata Nº 141, 145, 149 347 Miroquesada Nº 1439
126 Coata Nº 153, 157, 161 348 Miroquesada Nº 1567
127 Coata Nº 175, 177, 179 349 Miroquesada Nº 1618, 1620
128 Coata Nº 221, 225, 229, 233, 237 350 Miroquesada Nº 1622, 1624, 1630
129 Coata Nº 241 351 Miroquesada Nº 1632, 1636, 1640
130 Coata Nº 269 352 Miroquesada Nº 1648, S/N
131 Coata y Conchucos Nº 288 y 920, 958, 960 353 Miroquesada y Cuzco Nº 1386A, 1388,
1390 y 1493, 1499, 1501, 1507, 1511,
S/N,1519
132 Coata y Sebastián lorente Nº 210, 214 y 354 Miroquesada Nº 1062, 1062 A, 1064,
901, 909, 921, 925, 929, 933, 937,941, 945, 1068, 1070
949
133 Conchucos Nº 1044 355 Miroquesada Nº 1108
134 Conchucos Nº 1068 356 Miroquesada Nº 1219, 1221 (19 interiores),
1225, Quinta “Virgen de Lourdes”
135 Conchucos Nº 261, 265, 269 357 Miroquesada Nº 1251, 1253, 1255
136 Conchucos Nº 655, 649 358 Miroquesada Nº 1328
137 Conchucos Nº 970, 978 359 Miroquesada Nº 1339
138 Conchucos Nº 990, 994, 994A 360 Miroquesada Nº 1372, 1374
139 Conchucos Nº 143, 145 361 Miroquesada Nº 617 al 653
140 Conchucos Nº 151, 161,185 362 Miroquesada Nº 873, 875, 877
141 Conchucos Nº 539 363 Miroquesada y Azángaro Nº 367, 399 y
488
142 Conchucos y José de la Rivera y Dávalos Nº 364 Miroquesada y Conchucos Nº 1662, 1670 y
547, 551, 555, 575, 577 y 550, 568, 572 1002, 1006, 1012
143 Conchucos y José Rivera y Dávalos Nº 885, 365 Miroquezada Nº 1092, 1094, 1096, 1098
893, s/n, 899 y 898
144 Conchucos y Teniente Cesar Rodríguez 366 Miroquezada y Cuzco Nº 1380,1382,1384 y
y Sebastián Lorente Nº 510,514,528 y 1473,1485
433,435,439, 441, 483, 485, 499 y 555,
555A, 557, 565, 585, 587, 589, 599
145 Conde de Superunda Nº 653, 665 367 Montevideo Nº 530, 534, 536, 542
146 Conde de Superunda y Chancay Nº 574, 368 Montevideo Nº 765, 779
586, 588 y s/n
147 Coronel Zubiaga Nº 181 369 Moquegua Nº 250
148 Cotabambas Nº 328 370 Moquegua Nº 464, 470
149 Cotabambas Nº 370, 376, 378, 380, 390, 371 Moquegua Nº 614 interior 1
354, 358
150 Cuzco Nº 1484 372 Moquegua Nº 641, 643, 647
151 Cuzco Nº 1043 Int. 4 373 Moquegua Nº 788
152 Cuzco Nº 1177, 1185 374 Nicolás de Piérola Nº 451, 453, 457, 459
153 Cuzco Nº 1431 375 Nicolás de Piérola y Chancay Nº 392 y
806, 814
154 Cuzco Nº 1508 376 Nicolás de Piérola y Chancay Nº 411, 431
y 783
394
155 Cuzco Nº 636, 646 377 Nicolás de Piérola y Ocoña Nº 633, 649 y
331, 343
156 Cuzco Nº 816, 820 378 Ocoña Nº 272, 274, 278
157 Cuzco Nº 839 379 Ocoña Nº 242, 254
158 Cuzco Nº 846, 852 380 Oroya y Huancavelica Nº 142, 146, 150,
154, 162, 170, 174, 184, 186, 198 y 1002,
1006, 1010, 1014, 1022
159 Chancay Nº 330, 336 381 Paraguay y Nueve de Diciembre Nº 487 y
454, 444
160 Chancay Nº 462, 470 382 Parinacochas Nº 181
161 Chancay Nº 478, 484 383 Paruro Nº 193
162 Chancay Nº 550 al 554 384 Paruro Nº 201, 207,211, 215
163 Chancay Nº 359 385 Paruro Nº 239245
164 Chancay Nº 914, 918 386 Paruro Nº 246
165 Chota Nº 1573 al 1577 387 Paruro Nº 324
166 De la Emancipación Nº 825 388 Paruro Nº 567 Dptos. 3 y 5 altos y bajos
167 De La Unión Nº 866, 882 389 Paruro Nº 254
168 De La Unión y Puno Nº 801, 823 y 100, 132 390 Paruro Nº 328, 3336
169 Desaguadero Nº 347, 359 391 Paruro Nº 463
170 Emancipación (Riva Agüero) Nº 319, 331 392 Paruro Nº 661, 667, 667A, 671
171 Emancipación Nº 817, 819 393 Paruro y Huallaga Nº 701, 749 y 800
172 Emancipación Nº 919, 923, 951 y 953 394 Paruro y Junín Nº 593, 599 y 801, 813
173 Emancipación Nº 957, 961, 965, 969 395 Pje. García Calderón Nº 143
174 Emancipación Nº 971, 973, 975, 979 int. 1 396 Psj. Oropeza Nº 114
al 10
175 Emancipación y Angaraes Nº 800, 806, 397 Psj. Oropeza Nº 132, 132A
812, 814, 824, 830 y 482, 484, 486
176 Enrique Montes Nº lado izquierdo de Jr. 398 Puno Nº 612 (15 interiores)
Enrique Montes Nº 536, Plaza 2 de Mayo
177 Enrique Montes Nº 534, Plaza 2 de Mayo 399 Puno Nº 1051, 1055, 1057
178 España Nº 319, 319A, 321 400 Puno Nº 1440
179 Franklin roosevelt Nº 300, 302, 304, 308, 401 Puno Nº 300,304,308,314 (370 al 376)
316
180 Gamarra Nº 175, 177 402 Puno Nº 323, 327, 335, 339, 343
181 García Calderón Nº 140 (5 Interiores), 142 403 Puno Nº 466, 468
182 Grau Nº 1374 404 Puno Nº 489
183 Grau Nº 1380, 1382 405 Puno Nº 613, 615
184 Grau Nº 1390, 1392 406 Puno Nº 634, 636
185 Grau Nº 1716B 407 Puno Nº 640642
186 Grau Nº 1758, 1762 408 Puno Nº 664
187 Grau Nº 201, 205 409 Puno y Ayacucho Nº 556, 560 y 812, 820,
822, 822A, 824, 826, 828, 828-A
188 Grau Nº 1386 410 Puno y La Mar Nº 11994, 1198 y 210
189 Grau Nº 1562, 1568, 1572 411 Puno y Parinacochas Nº 1410 y 125
190 Grau Nº 465, 469, 471, 475, 483, 485, 412 Quilca Nº 229, 231, 231A
487, 491
191 Grau y Huánuco Nº 1300, 1308, 1320 y 413 Rivera Dávalos Nº 882
1101
395
192 Guillermo Dansey Nº 109, 113 y 117 414 Rufino Torrico Nº 137, 145
193 Guillermo Dansey Nº 146 415 Rufino Torrico Nº 276
194 Huallaga Nº 731, 735, 737, 739, 741, 745 416 Rufino Torrico Nº 280, 284, 288, 294, 296
195 Huamalies y Mainas Nº 112, 118 y 801, 417 Rufino Torrico Nº 656, 664
807, s/n, 821, s/n, 837
196 Huamanga Nº 169, 173 418 Rufino Torrico Nº 755, 759, 763
197 Huancavelica Nº 1065 419 Rufino Torrico Nº 868
198 Huancavelica Nº 332, 338 420 Sancho rivera de Laguna Nº 1227,1239,1251
199 Huancavelica Nº 461 421 Sandia Nº 335, 341,
200 Huancavelica Nº 626 al 648 422 Sandia Nº 349, 351, 353
201 Huancavelica Nº 681, 685 423 Sebastián Lorente Nº 484( interiores 01, 02,
03)
202 Huancavelica Nº 732 424 Sebastián Lorente Nº 602, 602A
203 Huancavelica Nº 747, 753 425 Sebastián Lorente Nº 608
204 Huancavelica Nº 748 (23 interiores) 426 Sebastián Lorente Nº 614
205 Huancavelica Nº 758 427 Sebastián Lorente Nº 622
206 Huancavelica Nº 760, 764 428 Sebastián Lorente Nº 1139
207 Huancavelica Nº 931 429 Sebastián Lorente Nº 1169
208 Huancavelica Nº 991-993 430 Sebastián Lorente Nº 358, 362, 366, 370,
374, 378, 382, 382A, 386
209 Huancavelica y Oroya Nº 995 y 207 431 Sebastián Lorente Nº 471, 475, 483, 489,
495
210 Huanta Nº 1028, 1030 432 Sebastián Lorente Nº 641, 641A, 643, 645,
655
211 Huanta Nº 1079, 1085 ,1087 433 Sebastián Lorente Nº 952, 954
212 Huanta Nº 145, 153 434 Sebastián Lorente y Desaguadero y Conchu-
cos Nº 731 y 450 y 708
213 Huanta Nº 333, 335, 343 435 Tacna Nº 115, 129, 135, 137
214 Huanta Nº 523, 525, 527, 529, 533, 541 436 Tayacaja y Huancavelica Nº 502, 506,
512, 518, 520, 526, y 901, 907, 911, 917,
919, 923
215 Huanta Nº 1041 437 Tayacaja Nº 346
216 Huanta Nº 1055, 1063 438 Tayacaja Nº 600, 626
217 Huanta Nº 1090, 1092 439 Tayacaja Nº 642648652
218 Huanta Nº 1366 440 Tayacaja Nº 666, 674
219 Huanta Nº 157, 161, 165 ( 42 int.) 441 Uchuzuma Nº 165 (Interiores 1, 2, 3, 4, 5),
167, 169, 171 (interior 1, 2, 4, 5)
220 Huanta Nº 181 442 Uruguay Nº 350, 360
221 Huanta Nº 251, 263 443 Washington Nº 1543, 1553, 1557
222 Huanta Nº 265, 269, 273 444 Washington Nº 1443, 1447, 1451,
Tabla 3: Inmuebles de entorno con declaración de inhabitable en el periodo de 1967-2017 del distrito del Cercado de
Lima pertenecientes al Centro Histórico. Elaboración equipo PROLIMA en base a la data entregada por la subgerencia
de Renovación Urbana, 2017
396
Cabe mencionar que del total de los
inmuebles con declaración de inhabitable
el 15,5%, 140 inmuebles, de estos han
sido sancionados por alguna afectación al
patrimonio o por no contar con las licencias
correspondientes para realizar modificaciones
en las estructuras del inmueble. Entre los
inmuebles sancionados el 2,86% de estos esta
categorizado como monumento, el 25% como
valor monumental y el 72,14% como entorno.
Asimismo, podemos notar que el 79.3% de
los inmuebles sancionados se encuentran el
Barrios altos (entre los limites del río Rímac,
Av. Miguel Grau y la Av. Abancay). El 12.8%
se encuentra en el barrio de Monserrate (entre
los limites de la Av. Tacna, el río Rímac y Av.
Alfonso Ugarte). El 7,86% se encuentra en
el Damero y en la zona de Cotabambas. A
partir de este análisis podemos decir, que los
inmuebles con declaración de inhabitable que
tienen mas modificaciones sin las debidas
licencias se encuentran en Barrios Altos
debido a la presión comercial que requiere
realizar modificaciones a los inmuebles
para convertirlos en depósitos o playas de
estacionamiento.
397
2.5.4.
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
QUE VIVE EN TUGURIOS
La caracterización de la población que reside muy particulares que requieren ser estudiadas.
en el Centro Histórico de Lima se realizó a Datos como la afectación a su vida diaria por
partir de la data recolectada por el proyecto el nivel de deterioro del inmueble donde viven,
piloto “Por mi quinta doy la vida” organizado su ubicación y la afectación en su viva por su
por el Ministerio de Cultura, a cargo de la tipo de tenencia de propiedad es información
antropóloga Ana Cecilia Carrillo, durante los muy particular que hemos podido recoger a
meses de noviembre y diciembre del 2017, partir de esta encuesta realizada.
en el cual se entrevistaron a 613 personas
de cuatro quintas (tres en el Cercado de Lima La población residente del Centro Histórico
y una en el Rímac). Las quintas encuestadas de Lima es, en promedio, joven adulta de 31
fueron Basselli, Corazón de Jesús, Tambo años (Carrillo A., 2017). Cuando se analiza la
Huánuco y Huérfanos. población por etapas de desarrollo podemos
encontrar que un 32% de la población se
Las 4 quintas presentan características bastante encuentra en el rango de 0 a16 años la
distintas, tres de ellas se encuentran en el cual requiere de algún tipo de educación o
Cercado de Lima y una en el Rímac. La Quinta cuidado que debería estar cubierto por alguna
Basselli, Jr. Junín 1342, se encuentra en la institución fuera de la vivienda (cuna, inicial,
jurisdicción de la casa vecinal N°4; la Quinta primaria y secundaria), así como de espacios
Corazón de Jesús, Jr. Miguel Aljovin 320, se de recreación de calidad cercanos al lugar
encuentra en la jurisdicción de la casa vecinal donde residen. También llama la atención que
N°2 y la Quinta Los Huérfanos, Jr. Azángaro un poco menos que el 68% de población se
755, se encuentra en la jurisdicción de la casa encuentra dentro del espectro de la población
vecinal N°1; y la Quinta Tambo Huánuco, Jr. en edad de trabajar (PET¹) lo cual nos indica
Casma 162, que se encuentra en el Rímac. que existe un gran potencial de desarrollo de
Además de sus diferentes ubicaciones, las 4 capital que puede contribuir a revitalizar estas
quintas tienen distintas tenencias de propiedad, zonas tugurizadas generando un cambio en el
las quintas Los Huérfanos y Tambo Huánuco son entorno urbano (Carrillo A. , 2017). Asimismo,
de propiedad del Estado y las quintas Basselli encontramos un 11% de población mayor de
y Corazón de Jesús se encuentran habitadas 61 años que es considerada como población
por propietarios, inquilinos y posesionarios. vulnerable y con necesidades específicas que
En el marco de las acciones de renovación requieren un equipamiento especializado.
urbana ser requiere tener una caracterización
de la población según el tipo de propiedad Respecto al grado de instrucción notamos que
debido a que es un indicador que cambia la el 42% de la población mayor de 16 años
capacidad de decisión para realizar mejoras cuenta con educación secundaria completa,
en el inmueble. de lo cual podemos inferir que estas personas
tienen potencialmente acceso a mejores
Estos datos no representan un muestreo de todos trabajos y mejores ingresos salariales que
los habitantes del CHL, sin embargo, son datos aquellos que cuentan únicamente con
muy relevantes que nos permiten caracterizar a educación básica incompleta. Así como
una población vulnerable y con características potencialmente acceso a crédito para adquirir
398
Edades de la población
¹Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la población en edad de trabajar (PET) es aquella que podría
ser parte del mercado laboral, es decir es un indicador de la oferta de trabajo potencial. El PET es la suma de tanto
la población económica mente activa (PEA) como la población económicamente inactiva (PEI). En el caso peruano,
según INEI, la PEA está comprendida por todas las personas mayores de 14 años de edad que se encuentran en al-
guno de los siguientes escenarios: (1) trabajando, (2) no trabajando pero tenían trabajo y (3) se encuentran buscando
trabajo.
399
Grado de instrucción de población mayor a 16 años
4% 5%
Primaria
42% 18%
Secundaria
14% 3%
Técnica
14% 4%
Universitaria
No información
? 4%
Completa
Incompleta
Figura 7: Grado de instrucción de la población mayor a 16 años. Elaboración equipo PROLIMA en base a la data
recopilada del proyecto piloto “Por mi quinta doy la vida”, 2017
una vivienda propia (Carrillo A. , 2017). de cosméticos por catálogo. Dentro del rubro
Asimismo, el 28% de la población mayor “empleado” (16%) se ha incluido a todo
de 16 años que tiene educación técnica aquel que trabaja como dependiente, con un
o universitaria completas, lo cual permite salario regular y en una empresa privada o
potencialmente acceder a empleos aún pública¹. En el rubro “independiente” (16%)
mejores y a mayores créditos hipotecarios. se han incluido a todos los que refieren contar
Ambos sumados, son el 70% de la población con trabajos temporales o no dependientes
que viven en espacios tugurizados en el Centro de otra persona o empresa. Sin embargo,
Histórico de Lima los que tienen mayores tanto los empleados como los independientes
posibilidades de ser apta para acceder a no perciben muchos ingresos ya que éstos
créditos que les permitan adquirir una mejor bordean el sueldo mínimo y generalmente
vivienda o realizar mejoras en su propiedad. son producto de trabajos esporádicos.
La población que habita en los tugurios del Asimismo, el 12% de la población refiere
Centro Histórico de Lima se dedica a una que se dedica al comercio o a algún tipo
diversidad de ocupaciones, por lo cual para de actividad relacionada con ventas. Estas
efectos del análisis éstas se agruparon en ocupaciones están muy vinculadas a la
grandes rubros para identificar coincidencias actividad comercial del Centro Histórico de
entre ellas. Lo primero que llama la atención Lima pues muchos señalan que se dedican
es que el 19% de la población se dedica al al comercio ambulatorio, o que trabajan en
cuidado de su casa y a sus hijos, siendo esto el mercado central o en mesa redonda. Del
consecuente con el modelo de familia donde total de la población mayor de 16 años el
el hombre es el proveedor y la mujer se dedica 93% declaró el tipo de ocupación a la que se
a las labores domésticas. Además, hay un dedica; quedando el 7% de los encuestados
8% de amas de casa que se dedican a otras de los que no se tiene información sobre su
labores, además de las labores domésticas, ocupación actual.
como venta de comida, comercio ambulatorio,
tienda pequeña afuera de la vivienda o venta Podemos decir que los habitantes de los
¹En este rubro se incluye a los profesionales debido a su bajo porcentaje registrado en la encuesta.
400
Ocupación de la población mayor de 16 años
tugurios del Centro Histórico de Lima son 8 % Ama de casa y otra actividad
“(…) generalmente residentes antiguos, por
herencia o nativos de los estratos bajos, y 19 % Ama de casa
migrantes pobres con cierta experiencia
urbana, socializados y por consiguiente, en un
12 % Comercio
ambiente de fácil acceso a bienes y servicios
que la urbe desarrollada ofrece y que motivan
su asentamiento definitivo en áreas decadentes 7% Oficios
y deterioradas” (Martinez Miraval, 2010).
Aunque en esta cita se hace referencia a que 4 % Seguridad
los residentes de los tugurios son en su mayoría
migrantes, el 84% de los encuestados declara
2 % Desempleado
proceder de la provincia de Lima. Inclusive,
de los datos recopilados se desprende que
un buen porcentaje de ellos solía vivir en 16 % Empleado
otras zonas de Lima Metropolitana como El
Agustino, Ate o Comas. Esto corrobora que 2 % Limpieza
buena parte de la población que vive en
los tugurios del Centro Histórico tiene una 7 % Estudiante
base cultural urbana limeña y que inclusive
muchos de ellos declararon su participación
activa en actividades e instituciones religiosas 16 % Independiente
que forman parte importante de la identidad
limeña, como las de las hermandades de 6 % Jubilado
Nuestra Señora del Carmen de Barrios Altos
y del Señor de los Milagros de Nazarenas 1 % Artísticos
(Carrillo A. , 2017).
84% 16%
Figura 9: Lugar de procedencia. Elaboración equipo
Lima Otros PROLIMA en base a la data recopilada del proyecto
piloto “Por mi quinta doy la vida”, 2017
401
Foto 7, 8 y 9: Vistas de multifamiliar, jr. Angaraes 103
Fuente: SBLM
1% 9%
8%
33%
51%
66% 31% Directo 1er grado
Sí Directo 2do grado
No No directo
Sin información Sin información
Figura 10: Nivel de parentesco entre las personas que Figura 11: Nivel de parentesco entre las personas que
viven en inmuebles tugurizados. Respuesta a la pregunta viven en inmuebles tugurizados. Respuesta a la pregunta
¿Ud. ¿Tiene familiares dentro de la quinta? Elaboración ¿De qué grado es su parentesco con sus familiares
equipo PROLIMA en base a la data recopilada del que residen dentro de la quinta= Elaboración equipo
proyecto piloto “Por mi quinta doy la vida”, 2017 PROLIMA en base a la data recopilada del proyecto
piloto “Por mi quinta doy la vida”, 2017
402
en primer grado (hermanos, padres o hijos), aquellos residentes que alquilan sus viviendas
el 31% declaro tener un parentesco directo en no se podrían precisar su permanencia debido
segundo grado (nietos, sobrinos, abuelos, tíos a que esta se encontraría sujeta también a
o primos) y el 8% declaro tener un parentesco las necesidades y planes del propietario del
no directo (cuñados o suegros) con alguno de inmueble en alquiler. Se puede determinar
los residentes del inmueble. La presencia de que el alto porcentaje de permanencia no se
vínculos de parentesco familiar fortalecen la ve afectado por la incidencia de delito en los
integración de la comunidad y mantienen el espacios residenciales del Centro Histórico,
tejido social (Carrión, 2017) teniendo como Monserrate, Barrios altos y Rímac, como se
consecuencia un alto nivel de permanencia muestra en la lámina del delito (ver lámina
en el lugar de residencia a lo cual se une el L-63).
hecho de que frecuentemente su centro de
labores se encuentre en el Centro o en las En lo que respecta al tiempo en que
inmediaciones de este. los residentes viven en el inmueble que
actualmente habitan el 24% de los residentes
En general el nivel de permanencia a futuro respondió que vive “desde que nació” en
de los residentes en su vivienda es bastante el inmueble, sin embargo esta respuesta no
alto debido a que la respuesta a la pregunta es representativa debido a que este es un
¿pretende quedarse más tiempo viviendo aquí? espacio de tiempo relativo a la edad de los
Fue del 64% afirmativa. Esto puede ser el caso encuestados. Por ello se determinó que un
de los residentes que también son propietarios intervalo representativo para este análisis
de los inmuebles que habitan, sin embargo será el de 30 años¹ ya que en ese intervalo de
403
¿Pretende quedarse por más tiempo viviendo
aquí? ¿Cuánto tiempo vive en la quinta?
1.2% 5.2%
10%
13%
2% 5.1%
0.2%
0.3%
5.4% 0.6%
32.8%
21%
8.7%
64%
10.7%
19.9%
¹Según Karl Mannheim, en El problema de las generaciones, afirma que la duración del efecto de la generación es de
“(…) treinta (años), fundamentándolo en la siguiente consideración: los treinta primeros son años de formación; sólo
al alcanzar esa edad empieza el individuo medio a ser creativo, y cuando llega a los sesenta, el hombre deja la vida
pública”. El efecto de la generación al que se refiere el autor es el que se necesita para preservar las formas en las que
viven las sociedades como una manera de mantener una continuidad.
404
Foto 10: Quinta del Rincón del Prado. Fuente: Gladys Alvarado
405
gentrificación del Centro Histórico; así como
la atracción de población nueva de diferentes
grupos etarios y sociales con el fin de generar
nuevas dinámicas sociales y económicas.
La población residente a mantener tendrá
que cumplir con los requisitos que requieran
las entidades financieras para el pago y
financiamiento de sus nuevas viviendas, con
la finalidad de acceder a créditos hipotecarios
y a bonos de vivienda otorgados por el
Estado que promuevan el acceso a vivienda a
la población residente de bajos ingresos. De
la misma manera se requieren programas de
desarrollo humano que permitan desarrollar
las capacidades económicas y educativas
de la población residente. Es decir, para las
personas con secundaria completa se pueden
proponer programas para el desarrollo de
capacidades técnicas, y además programas
para concluir estudios escolares, primarios
o secundarios para aquellos que no cuentan
con educación básica completa. En el caso
de las amas de casa, se pueden proponer
programas para mujeres emprendedoras
con el fin de potenciar las actividades que
Foto 12, 13, 14 y 15. Casa de las Columnas - Jr. Conde de Superunda 316. Fuente: Gladys Alvarado
406
realizan fuera de su labor doméstica y a su
familia. En el caso de los jóvenes mayores de
16 años que no han concluidos sus estudios
técnicos o universitarios, se pueden gestionar
talleres para inserción laboral y desarrollo de
habilidades. La elaboración de programas y
herramientas que promuevan la rehabilitación
y revitalización de la vivienda en el Centro
Histórico son las tareas a ser trabajadas y
desarrolladas en el presente Plan.
407
408
2.6.
DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
El Centro Histórico de Lima comprende la En ese contexto, el presente documento es
Zona inscrita en la lista de Patrimonio Mundial un instrumento de gestión para proteger,
por la UNESCO, en el año 1991. Esta zona, recuperar y prevenir su deterioro y pérdida.
es considerada como de máxima protección Establece también mecanismos para la
dentro del Centro Histórico de Lima (CHL) por Gestión de Riesgo y Desastres (GRD),
representar “una expresión sobresaliente de proponiendo para ello un instrumento
un proceso cultural regional, que preserva técnico diseñado para la preservación de
sus valores arquitectónicos, tecnológicos, los bienes culturales patrimoniales muebles e
tipológicos, estéticos, históricos y urbanos inmuebles, de acuerdo a lo establecido por
adaptados en función a la disponibilidad la Ley N° 29664-2011-PCM de creación del
de materiales, clima, terremotos y los Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
requerimientos de la sociedad”. Los límites del Desastres, concordando con los lineamientos
CHL se establecen mediante la Ordenanza establecidos en la legislación vigente sobre el
Nº 062 - MML (1994), existiendo dentro de mantenimiento y recuperación del patrimonio
ella una zona de máxima protección por cultural y del Centro Histórico de Lima, cuyo
ser Patrimonio Mundial. Adicionalmente, el objetivo primordial es el de prevenir y reducir
Centro Histórico de Lima alberga Inmuebles el impacto de las amenazas existentes en el
declarados patrimonio cultural de la nación, CHL, aportando con ello en la elaboración
calificados como monumentos, inmuebles del Plan Maestro del Centro Histórico de
de valor monumental o de entorno, así Lima, el cual propone una visión de gestión y
como bienes muebles de gran valor que en desarrollo sostenible del CHL al 2028.
su conjunto hacen del CHL, un lugar con
características especiales a tomar en cuenta
en la planificación de acciones encaminadas
a la conservación y protección de dichas
evidencias.
409
2.6.1.
CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO HISTÓRICO LIMA (CHL)
PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
410
Lamentablemente el territorio que ocupa
el CHL es susceptible a peligros de origen
natural o aquellos inducidos por la acción
humana, encontrándose actualmente expuesto
a un proceso de incremento de los factores de
vulnerabilidad, principalmente por fragilidad
(edificaciones mal conservadas), poca
resiliencia debido al poco empoderamiento de
la población con su entorno histórico, escasa
organización comunitaria, la tugurización y
hacinamiento de los inmuebles destinados a
vivienda. Actualmente existen 1138 predios
tugurizados (1967 – 2016) de los cuales un
45.5% es vivienda y el 17.7% corresponde
a Vivienda-Comercio, como resultado el
63.2% corresponde al uso vivienda en alguna
medida.
Plano 1: Zonificación sísmica – geotécnica (PNUD ECHO, 2011). Elaboración equipo PROLIMA
411
2.6.1.1. CARACTERÍSTICAS NATURALES
1 2
Foto 1: Vista del cauce del río Rímac y el Puente de Piedra antes de su modificación. Biblioteca del Congreso de Estados
Unidos. Foto 2: Vista de los 6 arcos del Puente de Piedra. Archivo PROLIMA/ Foto 3: Vista actual de la rivera del río
Rímac y cambios en su cauce. Autor: Patricia Altamirano.
412
2.6.1.2. CARACTERÍSTICAS
POBLACIONALES (DEMOGRÁFICAS)
Desde una perspectiva evolutiva las principales Además, el CHL cuenta con una importante
áreas urbanas del Centro Histórico, han población flotante debido a la concentración
experimentado un descenso en su población, de servicios como oficinas gubernamentales,
siendo el sector más pronunciado el distrito comercio metropolitano, y a su posición
del Cercado de Lima, que paso de tener 342 central respecto a las rutas de transporte, lo
476 habitantes en el año 2000 a 271 814 que deriva en que la población flotante sea
en el año 2015 (INEI, 2015). mucho mayor a la población actual.
Asimismo se pueden encontrar poblaciones
Los datos corresponden a la totalidad de las vulnerables (mayor a 65 y menor de 10)
jurisdicciones del Cercado de Lima y el distrito en Barrios Altos, Monserrate y el distrito del
del Rímac (Instituto Nacional de Estadística e Rímac así como personas con discapacidad;
Informática, 2016) estas zonas se encuentran relacionadas
directamente con la mayor concentración de
-Población del CHL: 146 126 (INEI, CPV viviendas (ver lámina L–57 y L-58).
2007)
- 67% Cercado de Lima (tendencia decreciente)
-32% Rímac (tendencia creciente)
-01% Otros Distritos (El Agustino, San Juan de
Lurigancho, Breña, Jesús María, La Victoria y
San Martín de Porres)
-Densidad Bruta: 143 hab./Ha. y Densidad
Neta: 200 hab./Ha. (ver lámina L-56).
413
2.6.1.3. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DE LOS VALORES PATRIMONIALES:
INMUEBLES Y MUEBLES
414
del Cerro San Cristóbal y el entorno de la
Avenida Prolongación Tacna, en el distrito del
Rímac, así como en la zona de Cantagallo.
Las construcciones edificadas con sistemas
tradicionales se encuentran principalmente
en los Barrios Altos y el núcleo histórico
del Rímac, las de concreto sobre todo en el
Damero, y las de ladrillo se pueden encontrar
distribuidas en todo el ámbito del Centro
Histórico (ver lámina L-17).
415
416
ESTADO DE CONSERVACIÓN
DE MONUMENTOS
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Plano 3: Plano que muestra el estado de conservación en los monumentos del CHL. Elaboración Equipo PROLIMA.
417
418
ESTADO DE CONSERVACIÓN
DE INMUEBLES DE VALOR
MONUMENTAL
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Plano 4: Plano que muestra el estado de conservación en los inmuebles de valor monumental en el CHL.
Elaboración Equipo PROLIMA
419
2.6.1.3.2 BIENES CULTURALES MUEBLES
El CHL alberga colecciones de bienes
culturales muebles al interior de diversos
edificios de valor patrimonial, en locaciones
tales como son museos, centros culturales,
instituciones del estado, casas y palacios,
así como en iglesias, bibliotecas y archivos,
monasterios y conventos , que se pueden
denominar contenedores de bienes culturales
muebles. Según el inventario del Ministerio
de Cultura, aún incompleto, hasta la fecha
el número total de bienes muebles asciende
a 43690, inventariados en el sistema
SINAR, siendo estos objetos de variada
índole, clasificados por tipo en las siguientes
categorías : Histórico Artístico, Etnográficos,
Arqueológicos e Industriales. Estas categorías
incluyen esculturas, pinturas, manuscritos,
libros, cerámicos, textiles, objetos de
orfebrería, entre otros, que se encuentran en
el área del CHL, tanto en los contenedores
de bienes culturales muebles como en los
espacios públicos (ver láminas LD-GRD 10-11-
12-13).
420
INMUEBLES CON
COLECCIONES
Colecciones inventariadas
en el SINAR
Colecciones identificadas
por el Ministerio de Cultura
Colecciones identificadas
por PROLIMA
421
422
CASAS EN EL CHL
CON COLECCIONES
Plano 6: Plano de colecciones en casas privadas, éstas deben de realizar un inventario y una valoración adecuada
de sus bienes culturales muebles así como inscluirlos en los planes de riesgo como parte de medida de protección
del Patrimonio Cultural. Elaboración equipo PROLIMA.
423
Es un trabajo pendiente realizar el inventario
de todos los bienes muebles, como parte de
la prevención. Este trabajo es constante y aún
con los avances realizados por PROLIMA el
trabajo aún no esta terminado.
424
BALCONES DE CAJÓN
CERRADO PORCATEGORIZA-
CIÓN DE INMUEBLES
Balcones Monumentales
Balcones de valor Monumental
Balcones de entorno
Plano 7: Bienes inmuebles por destino como los balcones de cajón cerrado. Elaboración equipo PROLIMA
425
2.6.1.4. USOS ACTUALES
La distribución de los usos de suelo del El gran carácter comercial de Mesa
Centro Histórico de Lima no es homogénea, Redonda esta directamente relacionado a
predominan el uso residencial (60.71% los depósitos ilegales que se construyen en
de los lotes), comercial (20.71 % de los Barrios Altos. (ver lámina L-79) aumentando
lotes) y residencial/comercial (8.65 %), con la vulnerabilidad y destruyendo el patrimonio
presencia minoritaria de otros usos como cultural (ver lámina L-82). Consolidando
educación (1.67%), zona recreativa (0.76%), el comercio metropolitano como uso
salud (0.33 %), entre otros, resaltando el 1.7% destructivo del paisaje urbano en CHL, que
de los lotes del CHL dedicados a depósitos no ayuda en la reducción ni prevención de
ilegales según el levantamiento hecho por las vulnerabilidades, ni en la conservación
PROLIMA. (ver lámina L-20). de los valores universales excepcionales del
CHL. El caso de Mesa Redonda el 29 de
Existe una vocación residencial en la parte Diciembre del 2001, ejemplifica los peligros
de Barrios Altos, Monserrate y el Rímac asociados tanto para el patrimonio cultural y
monumental y una fuerte carga comercial en la las personas, evidenciando que el comercio
zona de Mesa Redonda con 75% de sus lotes metropolitano es un uso no-compatible para
dedicados al comercio, seguida del Damero las dinámicas de un Centro Histórico cuya
de Pizarro y la Plaza San Martin. En particular traza no esta preparada para albergar esta
el comercio que se desarrolla en la zona actividad y sus dinámicas asociadas.
de Mesa Redonda el comercio de carácter
metropolitano congrega un alto número de Se pueden definir usos destructivos en el CHL
personas de diversas áreas de la metrópoli de como los comercios metropolitanos, depósitos,
Lima cada día, llegando a su pico de más de estacionamientos, entre otros que destruyan y
un millon de personas en Diciembre, debido depreden el el patrimonio cultural del CHL y
a las festividades navideñas. La Gerencia no no ayuden a fortalecer los valores únicos
de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de excepcionales universales que el CHL y por
Desastres elabora planes de contingencia los cuales fue inscrito en la lista de Patrimonio
como “Navidad Segura” para evitar tragedias Mundial.
como el incendio de Mesa Redonda.
60.71 % VIVIENDA
8.65 % VIVIENDA COMERCIO
20.71 % COMERCIO
0.15 % SIN DATOS
1.85 % DESOCUPADO
1.70 % DEPOSITO
0.35 % INDUSTRIA
3.11 % OTROS USOS
0.76 % ZR
0.33 % SALUD
1.67 % EDUCACIÓN
426
2.6.1.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y
OPERACIONALES
El CHL es administrado por Municipalidad Gerencia de Defensa Civil y Gestión de
Metropolitana de Lima, a través de las Riesgos y Desastres (GDCGRD), encargada
diferentes gerencias de la administración de la prevención y mitigación de los riesgos
del gobierno local adicionalmente la en el CHL, que permita la conservación de los
Municipalidad distrital del Rímac forma parte bienes culturales del CHL.
del CHL y trabaja en conjunto con la MML en
la gestión del CHL. Gerencia de Desarrollo Económico
(GDE), encargada de dar las licencias de
El Ministerio de Cultura ,creado según Ley funcionamiento, así como su regulación y
Nº 29565, a través de la Ley Nº 28296: Ley formalización. Están llamados a velar por
General del Patrimonio Cultural de la Nación, la compatibilidad de usos comerciales y las
esta ley es el instrumento que establece actividades propias de un Centro Histórico, y
políticas nacionales de defensa, protección, así mantener y respetar los valores universales
propiedad, régimen legal y el destino de los excepcionales que el CHL tiene.
bienes constituyen el patrimonio cultural de la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDU), formula
nación. Asimismo el Ministerio de cultura es la y evalúa planes urbanos específicos, como
encargada de establecer políticas nacionales proyectos de renovación urbana, saneamiento
de defensa, protección, promoción, físico legal, así como el otorgamiento de
propiedad y régimen legal y destino de los licencias de Obras. Encargados del tema de
bienes que constituyen el Patrimonio Cultural saneamiento físico legal elemento clave para
de la Nación. realizar proyectos de regeneración urbana
tema de urgente y de vital importancia que
Por parte de la MML, el Programa Municipal no es posible por temas de propiedad; igual
para la Recuperación del Centro Histórico de importante son las licencias de obras en el
(PROLIMA) es el órgano encargado de CHL un área de máxima protección en donde
la gestión, recuperación, reactivación y lo importante es conservar y preservar el
promoción del desarrollo sostenible del CHL, paisaje urbano del CHL.
mediante la conciliación de los diferentes
intereses con el objetivo de proteger el CHL Gerencia de Fiscalización y Control;
y su valor único y excepcional por el cual fue encargado de verificar el cumplimiento de
inscrito en la lista del Patrimonio Mundial por las normas y disposiciones municipales
la UNESCO en el año 1991. administrativas, en el caso del CHL actuar de
manera oportuna para detener la destrucción
de monumentos y usos no autorizados
en el CHL, como son depósitos ilegales,
construcciones clandestinas, demoliciones
que con frecuencia ocurren en el CHL.
427
2.6.1.6. ACTORES Y PARTES INTERESADAS
Algunos de los principales actores que
intervienen en el CHL, desde diferentes
perspectivas y objetivos:
428
2.6.2.
EVALUACIÓN DEL RIESGO
429
2.6.2.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN EL CHL
Sismos Incendios
430
2.6.2.1.1.1. SISMOS
Foto 5: Plazuela de Santo Domingo después del terremoto de 1940. Fuente: Diario El Comercio
431
2.6.2.1.1.1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE SISMOS EN EL CHL
432
Foto 8: el Callao antes del terremoto y tsunami de 1746
.Historia General del Perú, 1966
Foto 7: Catedral destruida y la reconstrucción Foto 9: el Callao después del terremoto y tsunami de
emprendida por el Conde de Superunda después del 1746. Historia General del Perú, 1966
terremoto de 1746 (C. Lozano, 1758)
Basílica Catedral de Lima
433
n. 1932, junio 19, 21.23 h
Algunos daños en Lima, daños graves en el
Rímac y el Callao.
434
Foto 12: Vista iglesia de Santa Teresa que presenta desprendimientos de elementos en la fachada.
Fuente: Archivo DPHI - MINCUL
Foto 13 y 14: Vista del Club Nacional y la perdida de esculturas después del terremoto de 1940.
Fuente: Lima la Única
435
Foto 15: VIsta parcial de la Iglesia de Santa Teresa después del terremoto de 1940
Fuente: Archivo del DPHI - MINCUL. Autor: Avilés
Foto 16: Interior de la Iglesia de Santa Teresa después del terremoto 1940
Fuente: Archivo del DPHI - MINCUL. Autor: Avilés
436
terremoto santa teresa
Foto 17: Daños en la Iglesia de la Concepción, después del terremoto del 1940
Fuente: Archivo del DPHI - MINCUL
437
Foto 18: Desplome de edificio en paseo de la República con calle Manuel Cuadros a consecuencia del terremoto de 1966.
Fuente: Diario La Prensa
438
19
20
21
Foto 19: Daño a la cornisa del teatro Segura a consecuensia del terre-
moto de 1974. Fuene: Diario El Comercio/ Foto 20: Daños en el Teatro
Municipal por el terremoto de 1974. Fuente: Diario El Comercio/ Foto
21: Destrucción de los pabellones del cementerio general Presbitero
Matías Mestro. Fuente: Diario La Prensa
439
r. 1974, octubre 3, 09.31 h - Intensidad: VII s.2007, agosto 15, 18.41 h - Magnitud: 7,0
MM Aceleraciones=0,26g Epicentro: 12º S y Richter, 7,9Mw. Intensidad MM: Pisco VII-VIII,
77,8º O Lima VI, Huancavelica V, Epicentro: 60 km
Terremoto de casi 2 minutos de duración, de Pisco, Hipocentro: 40 km
seguido de replicas a lo largo de tres meses, El sismo afecto Lima pero causó estragos
sufriendo daños las estructuras de concreto muy grandes en Pisco, la muerte a 593
armado y adobe .Con epicentro localizado a personas, heridas a 1291, además destruyó
70 Km. al S-SW de Lima registró, aceleraciones 48208 viviendas, otras 45500 quedaron
máximas de 0.26 g y período dominante de inhabitables y 45 813 fueron afectadas; 14
0.2 seg. Los mayores daños ocurrieron en La establecimientos de salud fueron destruidos y
Molina, VIII-IX, donde 2 edificios de concreto 112 afectados. Evento que podría replicarse
armado colapsaron y otros resultaron muy en Lima.
dañados. En el Callao y Chorrillos, VII –VIII Fuente: Recuperado de http://www.
algunas construcciones de concreto armado scielo.org.pe/img/revistas/rins/v25n2/
sufrieron daños y las de adobe colapsaron. a11tab01a.pdf
Foto 22: Daños al recubrimiento por el sismo de 1970. Archivo histórico diario El Comercio
440
2.6.2.1.1.2. LLUVIAS INTENSAS E INUNDACIONES
441
El Proyecto RIMAC – DRR, COOPI – CARE –
IRD, Financiado: OFDA / USAID, (ver lámina
LD-GRD-02), que muestra la cronología hasta
este 2017 de las inundaciones por desborde
del Río Huaycoloro y Rímac que ha sufrido
esta área y la margen izquierda del área del
Centro Histórico de Lima con desbordes y
erosión de las defensas ribereñas.
Foto 24: Inundación del Parque de la Muralla el 15 de Marzo del 2017. Fuente: Diario El Comercio
Foto 25: Desborde del río Rímac 15 de Marzo del 2017. Fuente: Diario El Comercio
442
2.6.2.1.1.3. INCENDIOS
Foto 26 : Incendio en edificio de la Plaza 2 de Mayo ocurrido el 16 de Octubre del 2014. Fuente: Agencia Andina
443
27 28
29
Foto 27: Deposito ilegal de plásticos en Barrios Altos el 07 de julio de 2018. Fuente: Diario El Comercio, 2018/
Foto 28: Incendio local alquilado del Convento de Santo Domingo a una anticucheria ocurrido el 23 de julio del
2017. Fuente: Diario El Comercio/ Foto 29: Vista del incendio en casona cerca al Convento de Santa Rosa el 12 de
mayo del 2017. Fuente: Gerencia de Defensa Civil y Gestión de Riesgos de Desastres
444
Foto 30: Incendio edificio en la Plaza 2 de Mayo el 16 de Octubre del 2014.
MML - Gerencia de Defensa Civil y Gestión de Riesgos de Desastres
445
446
UBICACIÓN DE INCENDIOS
Incendios del 2001-2016
Incendios del 2017-2018
Plano 8: Plano que muestra los incenndios ocurridos en el CHL del 2001-2018. Elaboración equipo PROLIMA.
447
448
UBICACIÓN DE INCENDIOS EN
INMUEBLES MONUMENTALES Y
CON VALOR MONUMENTAL
Incendios en monumentos
Incendios en inmuebles con valor
monumental
Incendios en entorno
Plano 9: Plano que muestra los incenndios ocurridos en inmuebles de acuerdo a su clasificación (monumento, valor
monumental y entorno) en el CHL del 2001-2017. Elaboración equipo PROLIMA.
449
2.6.2.1.1.3.1. INCENDIOS HISTÓRICOS
Foto 31: Incendio del Palacio de Gobierno en Lima en (Haenen - M. Henry Michel 1885) Diario Le Monde Illustré
450
e. 1923 - Palacio Municipal de Lima
El edificio sufrió muchos daños pero se pudo
salvar el Acta fundacional de Lima, pero el
edificio fue reemplazado después de este
incendio.
Foto 32: Palacio de Gobierno después del incendio Foto 33: Incendio en la Biblioteca Nacional del Perú en 1943.
1921. Autor: F. Martínez. Archivo histórico PROLIMA
Fuente: Revista Mundial, 8 de julio de 1921
451
g. 1964 - Mercado Central
Dejó 80 millones en pérdidas, 900 negocios
afectados, este incendio consume las ¾
partes del Mercado Central, se inició por la
explosión de una cocina que funcionaba a
kerosene.
36
452
37
38
Foto 37: Estado del Teatro Municipal de Lima después del incendio del 2 de agosto de 1998. Fuente: Empresa Municipal
Inmobiliario de Lima (EMILIMA)/ Foto 38: Trabajos de restauración y recuperación del Teatro Municipal de Lima tras el
incendio de 1998. Fuente: Empresa Municipal Inmobiliario de Lima (EMILIMA)
453
Imagen 39: Estado actual del Teatro Municipal de Lima, después de la restauración tras el incendio de 1998
Fuente: Empresa Municipal Inmobiliario de Lima (EMILIMA)
454
2.6.2.1.1.3.2. LISTA DE PRINCIPALES INCENDIOS REGISTRADOS ENTRE
EL AÑO 2000 - 2017 EN EL CHL.
455
f. 05 de diciembre del 2013 – Vivienda -
Cruce de los jirones Ocoña y Cailloma
15 unidades de bomberos lucharon por
apagarlo, hubo dos muertos y más de 25
familias perdieron sus casas. El fuego fue
totalmente controlado después de cuatro
horas.
Foto 46: Escalera del Colegio Real de la Universidad Mayor de San Marcos después del incendio del 11 de marzo
del 2015. Fuente: MML - Gerencia de Defensa Civil y Gestión de Riesgos de Desastres
456
j. 22 de diciembre del 2015 – Quinta – Jiron
Ica cdra. 12
Más de 70 personas, integrantes de 21
familias, son los damnificados que dejó el
incendio producido en la madrugada en una
quinta ubicada del jirón Ica.
Foto 47: Incendio edificio en la Plaza 2 de Mayo el 1 de enero del 2017 – (Fuente: El Comercio, 2017)
457
2.6.2.1.1.3.3. RELACIÓN DE INCENDIOS EN EL CHL EN EL AÑO 2017
a. 01 de enero del 2017 – Plaza 2 de Mayo e. 12 de junio del 2017 - Jr. Andahuaylas
El incendio origino pérdidas materiales como 955
instrumentos musicales, las estructuras y techos Incendio en Mesa redonda en la galería
afectados completamente, la tabiquería de comercial la Cochera, se concentraba
madera inservible, muros de adobe se dejaron gran cantidad de material inflamable
humedecidos por el proceso de controlar el como aerosoles, pinturas, encendedores,
fuego, pero estables. etc. 22 Stands quemados y estructuras
comprometidas.
b. 22 de febrero del 2017 - Jr. Lucanas 369
int 45
Se produjo un incendio a las 12.20 del día.
01 de marzo del 2017 – Jirón Ancash 1529
La consecuencia del incendio dejo inhabitables
las viviendas de la Mz. U- Lt 10 y LT 11 el
fuego consumió todo dejando todo en riesgo
muy alto, el fuego afecto a las viviendas
contiguas.
458
g. 16 de junio del 2017 – Jr. Ancash cdra. 7 i. 08 de setiembre del 2017 – Jr, Huallaga
Incendio con riesgo de propagación que 619
ocurrió en la Galería comercial “Bellas A las 17:06 h se produjo un incendio en el
Artes”, debido a que las casas aledañas “Local comercial “producido aparentemente
estaban hechas de material inflamable como por un corto circuito.
la quincha y la madera. El fuego consumió
tres almacenes llenos de mercadería que se j. 27 de noviembre del 2017 – Jr. Azángaro
encontraban en el Segundo piso de la Galería cdra. 10
23 de julio del 2017 – Jirón Camaná cdra 1 Un incendio de regular proporción afectó
Al lado del convento Santo Domingo, en un hotel ubicado en la cuadra 10 del jirón
la cuadra 1 del jirón Camaná, un local de Azángaro, cerca del Palacio de Justicia, en el
comida criolla fue consumido por llamas de Centro de Lima.
fuego, minutos antes de abrir sus puertas al
público que llegaba al Centro Histórico de k. 26 de diciembre del 2017 – Jr. Huánuco
Lima. 579
Dos menores de 4 y 2 años fallecieron esta
h. 08 de agosto del 2017 – Pasaje Ilave 440 tarde en un incendio que consumió una
En la quinta del pasaje Ilave interior 104 humilde vivienda ubicada en la cuadra 5 del
a consecuencia de una vela encendida jirón Huánuco, en el Centro de Lima.
probablemente, el incendio se propago a la
vivienda aledaña interior 103.
Foto 50: Vista interior de la galería comercial “La Cochera” incendio ocurrido el 12 de junio del 2017. Autor: Cristian Olea
459
460
UBICACIÓN DE INCENDIOS
(INCIDENCIA)
Incendios 2 o más veces
Incendios una sola vez
Plano 10: Plano que muestra la cantidad de incendios ocurridos en un mismo inmueble en el CHL, del 2001-2017.
461
El problema del hacinamiento aumentan los inmuebles monumentales o de valor
el riesgo en lugares como Barrios Altos monumental para abrir paso a depósitos y
y Monserrate se ha verificado que las comercios. El carácter especial del CHL no
conexiones eléctricas allí representan un es asumido por las diferentes gerencias, así
peligro, al estar expuestas en condiciones como la ley de patrimonio que prima sobre
precarias. Se estima que un 25% de lotes en los demás intereses, El CHL es un ámbito
el Cercado de Lima son altamente vulnerables con características diferentes que deben ser
a un incendios, principalmente en zonas asumidas de manera diferente por los actores
comerciales como son Mesa Redonda o Las para lograr un ámbito más seguro y que se
Malvinas (ver lámina L-88). preserve los valores universales excepcionales
reconocidos por la UNESCO
En los últimos años se han visto incendios
de gran magnitud en galerías comerciales y
depósitos ilegales en Barrios Altos (ver lámina
L-82). También se han registrado en almacenes
y comercios dentro de emporios comerciales
como Mesa Redonda. Asimismo, dicho sector
se caracteriza por la utilización de azoteas
para el almacenamiento de productos sumado
a la tugurización por sobrepasar la capacidad
de aforo, el uso de espacios comerciales no
declarados (sótanos y viviendas) y el deterioro
sistemático del patrimonio cultural mueble
e inmuebles del Centro Histórico de Lima,
elevan la vulnerabilidad y el impacto de un
incendio en esta zona. Para reducir el riesgo
se debe desalentar el comercio mayorista ,uso
destructivo, para optar por un comercio local
mas compatible con el carácter de un Centro
Histórico que permita dinámicas virtuosas y
no destructivas e ilegales como las que se dan
actualmente (ver lámina C-22).
462
2.6.2.1.1.4. MANIFESTACIONES
Para hacer un análisis de las manifestaciones y crea una situación de inseguridad que resta
se debe entender el carácter de las mismas; atractivo a la idea de vivir en el CHL, debido
en el CHL las hay de carácter tradicional a que la percepción de inestabilidad hace
religioso y político. Expresiones populares que la idea de vivir sea menos atractiva frente
Tradicionales usualmente de carácter religioso a otras distritos de la ciudad.
son parte del patrimonio cultural inmaterial por
el contrario las manifestaciones Políticas que Entre las manifestaciones tradicionales (ver
son expresiones sobre temas y reclamos que lámina LD-GRD–24), están las procesiones y
ocasionan, usualmente, destrucción y daño a festividades religiosas que forman parte del
los bienes culturales inmuebles y muebles. patrimonio cultural inmaterial, congregando
gran cantidad de personas en la vía pública,
El CHL alberga instituciones de poder como en donde se construyen estructuras metálicas
son, Palacio de Gobierno(Poder Ejecutivo), el las que en muchos casos no tienen la revisión
Congreso de la Republica (Poder Legislativo), del la GDCGRD, estas estructuras obstruyen
en el Palacio de la Justicia (Poder Judicial) y cierran calles, en conjunción con la gran
así como el Palacio Municipal (ver lámina confluencia de personas pueden ocasionar
L-24). Dada a esta concentración de poderes accidentes dañando tanto al patrimonio como
el CHL se convierte en un símbolo del poder a las personas. Otro problema se da en la
del Estado, siendo escenario de protestas elección de las rutas, que recorren calles las
de la población (manifestaciones políticas), cuales no son aptas para la gran concentración
que ocupa sus calles y espacios públicos, de personas y se deben adoptar medidas que
ocasionando en muchos casos destrucción, mitiguen y prevengan los daños a personas y
enfrentamientos con las fuerzas del orden los bienes culturales muebles e inmuebles en
y vandalismo en su recorrido para con el caso de un evento negativo.
patrimonio cultural. Esto perjudica al turismo
MANIFESTACIONES TRADICIONALES FECHA
Adoración de los Reyes Magos 6 de Enero
Semana Santa de Lima Semana de Marzo o Abril
Peregrinación al Cerro San Cristobal Jueves Santo
Fiesta de las cruces, peregrinación al cerro San Cristobal Primer Domingo de Mayo
Fiesta de San Juan Bautista 24 de Junio
Fiesta de San Pedro y San Pablo 29 de Junio
Virgen del Carmen 16 de Julio
Santiago Apostol 22 de Julio
Porciúncula y fiesta de Nuestra Señora de los Angeles 2 de Agosto
Santa Rosa de Lima 30 de Agosto
Virgen de Cocharcas 14 de Setiembre
Fray Juan Macias 17 de Setiembre
Virgen de las Mercedes 24 de Setiembre
Señor del Santuario de la Soledad Setiembre
Señor de los Milagros* Octubre
San Judas Tadeo* 28 de Octubre
San Martin de Porres 3 de Noviembre
Tabla 2: Manifestaciones tradicionales. Elaboración Equipo PROLIMA.
* Declaradas Patrimonio Cultural de la Nación: Festividad del Señor de los Milagros (resolución Directoral Nacional
Nº 1454/INC 2005). Festividad Procesión de San Judas Tadeo de la Basílica Menor de San Francisco (Resolución Vice
Ministerial Nº173-2017-VMPCIC-MC)
463
Foto 52: Procesión del Señor de los Milagros, s.f. Archivo histórico PROLIMA
464
Foto 54: Protestas en la Plaza San Martin en 1930 – (Fuente: Lima la Única)
465
Foto 55: Manifestación política contra el indulto, 2017. Paseo de los Héroes Navales - (Fuente: Cristian Olea)
Las manifestaciones políticas, por su carácter Algunas de las protestas que se han desarro-
de protesta, muchas veces terminan en enfren- llado en el CHL han sido:
tamientos, que pueden dañar el patrimonio.
AÑO MARCHA
Tal fue el caso del incendio ocasionado du-
rante la Marcha de los 4 Suyos, en el cual se
1919 Movimiento Obrero
destruyó parte del mobiliario urbano; las es-
culturas del Paseo Colón (Av. 9 de diciembre), 1975 “Limazo”
el incendio provocado de la sede del Banco 2000 Marcha de los 4 Suyos
de la Nación (intersección de la Av. Nicolás
2015 Ley Cotillo
de Piérola y Jr. Lampa) por agentes infiltrados
del entonces Servicio de Inteligencia Nacio- 2017 No a Keiko
nal (SIN) que termino en su destrucción total, 2017 Huelga de Profesores
cuyo terreno actualmente es un parque, entre
2017 Marcha contra el Indulto
otros daños al patrimonio del CHL.
2017 Marcha contra la Vacancia
Los espacios que usualmente ocupan las Ma- Presidencial
nifestaciones Políticas son espacios públicos, Tabla 3: Algunas manifestaciones políticas. Elaboración
• Plaza San Martin Equipo PROLIMA.
• Plaza Unión
• Paseo de los Héroes Navales
• Plaza 2 de Mayo
466
56 57
58 59
Foto 56: Vista de la Plaza San Martin y las pintas resultado de una protesta en el 2017. MML/ Foto 57: Manifestación en la
Plaza San Martín contra el proyecto minero en Tía María el 28 de mayo del 2015. Autor: P. Román/ Foto 58: Protesta contra
el proyecto de Tía María, destrucción cerca de la Plaza San Martín el 28 de mayo del 2015/ Autor: P. Román/ Foto 59: Pintas
en elementos del Paseo de los Heroes Navales durante la Marcha contra el Indulto a Fujimori el 2017. Fuente: MML
467
60 61
62 63
468
Fotos 60 y 61: Marcha contra el Gobierno y "Gasolina-
so" 31 de mayo de 2018 - (Fuente: Diario La República.
Autor: Mauricio Malca)/ Fotos 62 y 63: Marcha contra el
Gobierno y "Gasolinaso" 31 de mayo de 2018 - (Fuente:
Diario La República. Autor: Hanslitt Cruzado)
469
2.6.2.2. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
De acuerdo a la Ley del Sistema Nacional El caso de las manifestaciones tradicionales
de Gestión del Riesgo de Desastres (SINA- es especial porque no causan daño al CHL
GERD),” la vulnerabilidad es definida como pero debe tomarse medidas para que estas
la susceptibilidad de la población, la estruc- sean más seguras. Se entiende como manifes-
tura física las actividades socioeconómicas, tación tradicional a las fiestas y procesiones
de sufrir daños por acción de un peligro o tradicionales de Lima y patrimonio cultural in-
amenaza.” Además define el análisis de material, que por congregar gran cantidad de
vulnerabilidad como el proceso mediante el personas deben seguir la normativa de ges-
cual se evalúa las condiciones existentes de tión de riesgos para evitar accidentes.
los factores de la vulnerabilidad: exposición, El contexto especifico del CHL involucra di-
fragilidad y resiliencia, de la población y sus ferentes aspectos que lo determinan, entre
medios de vida. De acuerdo a los principales ellos el aspecto social, económico, ambiental,
componentes de la vulnerabilidad, el tipo de legal y físico. Congrega diferentes actores,
análisis es diferenciado. cuyos objetivos son diversos y diferentes con
respecto al CHL.
La evaluación tiene por objeto llegar a deter-
minar cuantitativamente la afectación a la que 2.6.2.2.1. VULNERABILIDAD SOCIAL
está expuesto el CHL, por los peligros identi- En el CHL existen organizaciones sociales que
ficados en la zona vulnerable. En ella se eva- responden ante la problemática social exis-
luarán datos cuantificados en relación a las tente estos son; el Comité de Vaso de Leche,
viviendas, cantidad de población, cantidad Comedores Populares, Comité de Vigilancia,
de infraestructura. El análisis de la vulnerabi- Comité pro servicios, organismos no guberna-
lidad nos permitirá desarrollar medidas que mentales, sectores descentralizados de educa-
puedan bajar su impacto en la población y el ción y salud.
patrimonio (lámina L-89).
Un tema importante es la vivienda, teniendo
Teniendo en cuenta el riesgo como un produc- en cuenta que el total de viviendas en el Cer-
to de la interacción de una amenaza y la vul- cado de Lima asciende a 3285 y representan
nerabilidad, y tomando en consideración las el 59.14% del total de inmuebles (ICL Oficio
ocurrencias históricas, se llegó a la conclusión 015-2018 GG-ICL/MML). También existen
de que el CHL es vulnerable a los siguientes 911 inmuebles declarados inhabitables entre
eventos: los años 1967-2016 (Sub-Gerencia de Reno-
•Movimientos sísmicos, por encontrarse en la vación Urbana- MML) los cuales representan
zona IV (zona de alta sismicidad). el 16% del total de inmuebles del Cercado
•Fuertes lluvias e inundaciones, tomando de Lima. Adicionalmente según el Censo de
como referencia los antecedentes de inun- Población y Vivienda del 2007, el 49.5% del
daciones por el desborde de la quebrada total de inmuebles de viviendas en CHL son
Huaycoloro y el río Rímac; así como la alquiladas (ver capitulo 2.5.2. Tugurización).
inexistencia e inadecuados sistemas de dre-
najes pluviales de las edificaciones. Se priorizan dos formas de análisis, están
•Incendio, debido a los usos de las edifica- asociadas a las escalas territoriales; el enfo-
ciones destinadas a almacenes, depósitos que distrital y el enfoque vecinal (ver láminas
ubicación de empresas Industriales y comer- L-3 y L-4). El enfoque distrital considera la
ciales no regulados, sumándose a su vez la vulnerabilidad socio-espacial en base a las
existencia de edificaciones cuyos componen- desigualdades sociales, físicos y técnicas. El
tes constructivos son propensos a la combus- enfoque vecinal está desarrollado en base a
tión madera y quincha. estudios de mayor detalle en el CHL se han
•Manifestaciones políticas que causan des- identificado tres ámbitos locales: Barrios Altos
trucción en el CHL, debido a su carácter de y Monserrate en el Cercado de Lima, que tie-
protesta. nen como objetivo analizar de forma integral
la vulnerabilidad de la población incluyendo
el análisis de los niveles de organización y de
preparación ante desastre, así como la per-
cepción de peligro.
470
La población anciana (más de 65 años) se encuentra distribuida en Barrios Altos con tenden-
cias altas de vulnerabilidad y en el sector de Alameda de los Descalzos, donde también existe
alta densidad y tugurización de viviendas. En cuanto a la población joven (menores de 10
años) existe poca distribución a nivel general, resaltándose sobre todo en Barrios Altos y cerca
de la Avenida Grau. Al contrario, un alto número manzanas del Cercado de Lima presentan
una tendencia mayor de población adulta y anciana (ver lámina L-57 y L-58).
CASA MUNICIPAL
ÁMBITO
VECINAL DE LIMA
Centro Histórico y zonas aledañas. Sus límites son Av. Alfon-
so Ugarte, Jr. Huarochirí, Av. Colonial, Jr. Callejón Molino del
Casa Municipal Gato, Jr. Zorritos, Av. Bolivia, Av. Paseo de la República, Av.
Vecinal N°1 Almirante Grau, Jr. Paruro y Margen izquierda del Río Rímac.
Urb. Santa Beatriz. Sus Límites son Av. Alfonso Ugarte, Av.
Casa Municipal Brasil, Av. 28 de Julio, Av. República de Chile, Av. Arenales,
Vecinal N° 2 Jr. Ascencio Segura, Av. Paseo de la República
y Av. Bolivia.
Barrios Altos. Sus límites son Margen Izquierda del Río Rímac,
Casa Municipal Jr. Paruro, Av. Miguel Grau, Jr. Huánuco, Av. 28 de Julio, Jr.
Vecinal N° 4 Junín, Jr. Miguel Grau, Av. José Rivera y Dávalos,
Jr. Áncash, Av. El Ángel, Jr. Plácido Jiménez.
Fuente: Ordenanza N° 1577 de fecha 22 de diciembre del 2011 (L-4)
Tabla 4: Casas vecinales del CHL. Elaboración Equipo PROLIMA.
Así también la población más antigua y su ocurrir un desastre. Con estas dos variables
instrucción se consideran una variable que (antigüedad y educación) se construyó el per-
permitirán restituir el asentamiento en el dis- fil social de vulnerabilidad.
trito. Características como la antigüedad de la
población y su grado de instrucción son con- El nivel de compromiso con el predio donde
siderandos, una familia recién llegada al lu- uno vive, así como el grado de inversión para
gar indica una mayor vulnerabilidad que una su conservación en parte está relacionado a
familia asentada hace más tiempo debido a la posesión de la vivienda, en el caso de al-
las condiciones de conocimiento del entorno, quiler los inquilinos no invierten en su mante-
apropiación territorial y estabilidad social que nimiento lo que causa un deterioro constante
una familia antigua, en la mayoría de los ca- si el dueño no asume estos costos, esto en el
sos, presenta. caso de la vivienda. Las zonas con más alto
índice de alquiler se encuentran en el Rímac
Los planos muestran que la población más an- y Barrios Altos seguido de Monserrate (ver lá-
tigua se encuentra asentada en espacios del mina L-43), que coincide con las zonas con vi-
centro y sus zonas circundantes. En la zona viendas en peor estado de conservación (ver
de Barrios Altos y Alameda de los Descalzos lámina C-3).
existe una población muy antigua, mientras
que, en los barrios más centrales, sobre todo Las zonas más tugurizadas son también las
hacia las zonas de la avenida Nicolás Piéro- que presentan mayor ocupación en estado de
la se encuentran asentamientos más recientes alquiler, se pueden encontrar en las zonas de
relacionados a familias arrendatarias o gene- Rimas, Barrios Altos y Monserrate, adicional-
racionalmente nuevas. mente existe un problema con el saneamiento
legal de muchos de esos predios, por lo que
Otro factor que se consideró importante fue usualmente se encuentran en un mal estado
el nivel de educación, pues permite medir el ya que los ocupantes no invierten en una pro-
acceso y grado de entendimiento de la po- piedad ajena.
blación en relación a la información de pre-
vención, y el modo de actuar al momento de
471
2.6.2.2.2. VULNERABILIDAD AMBIENTAL
La disminución de la sostenibilidad del CHL, Adicionalmente el riesgo sanitario que repre-
debido a su crecimiento tugurizado y contami- senta el río Rímac, desde su cuenca alta, se
nante, se refleja en: debe a los afluentes de la explotación de plo-
mo, cobre, zinc, plata, oro y antimonio, pro-
•Ciudad desarticulada del funcionamiento de ducto de la actividad minera intensa, donde
la cuenca del río Rímac. un gran volumen de vertimientos desemboca
•Inadecuada planificación y construcción de directamente al río, y algunos otros canales.
los sistemas de manejo, tratamiento y reci- También existe contaminación en las cuencas
claje de los residuos líquidos y sólidos do- media y baja de este río, producto de los
mésticos e industriales; vertiéndose en el río desechos emitidos por las centrales hidráuli-
sin tratamiento, desde aguas arriba. cas, establecimientos industriales tales como
•Espacios de alta peligrosidad, dando lugar fábricas de productos químicos, textiles, pa-
a una elevada vulnerabilidad para las per- peleras, alimentos, curtiembres, materiales de
sonas e infraestructura (sismicidad, inunda- construcción, cerveza, etc. y vertimientos de
ciones). aguas residuales domésticas de localidades
•Degradación de la calidad del aire por emi- que aún no cuentan con servicio de alcantari-
siones toxicas del parque automotor. llado y que efectúan su vez arrojo de residuos
•El parque automotor en que transita por el sólidos por prácticas inadecuadas de la po-
CHL, crea un impacto en el aire del CHL, blación (DIGESA,2009), tal como se detalla
avenidas como Abancay o Tacna por las en el cuadro siguiente:
que transcurre mucho del parque automotor
del CHL.
472
La contaminación del río Rímac pone en ries-
go la calidad del agua usada para consumo
humano en Lima, ya que es la fuente de don-
de SEDAPAL toman el agua para tratamiento,
asimismo la acumulación de residuos sólidos
crea un hábitat para vectores como moscas,
ratas y cucarachas, trasmisoras de enferme-
dades que, en tiempo normal, pone en riesgo
la salud de la población colindante al río en
el Centro Histórico y que podría agravar los
efectos sanitarios en tiempo de crisis.
473
2.6.2.2.3. VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Para analizar esta vulnerabilidad que es parte Por otro lado, se ha obtenido información del
de los medios de vida de las personas que documento “Planos estratificados de Lima Me-
habitan en el CHL, y parte del factor de la re- tropolitana a nivel de manzanas, según estra
siliencia, se evalúa la presencia de fenómenos to socio-económico de los hogares”, editado
que se desarrollan en su interior y que están por el INEI, el cual brinda una estimación de
relacionados como la pobreza, tugurización, los niveles de ingresos per cápita por hogar,
hacinamiento y la precariedad estructural de elaborado en base a un modelo económico
las edificaciones, elementos que aumentan que consideró un conjunto de 21 indicado-
considerablemente su vulnerabilidad. res sobre el hogar asociados a la temática
de empleo, demografía, nivel educativo de
Un aspecto del análisis recae sobre las acti- los integrantes del hogar, el equipamiento y
vidades económicas en el CHL y cuyo desa- características de la vivienda del censo de po-
rrollo es muy diferenciado entre el día y la blación 2007. Los datos muestran el reducido
noche. La diversidad de rubros que se desa- nivel de ingresos económicos de las familias
rrollan al interior del centro histórico implica del centro histórico y que refleja el bajo grado
la concentración en los lugares de alta activi- de inversión en mantenimiento y conservación
dad comercial, y donde la ocurrencia de un de las edificaciones (ver lámina L-60).
evento sísmico o incendio podría causar ma-
yor número de pérdidas humanas sumado al Existen personas en estado de mendicidad en
deterioro del patrimonio edificado. el CHL, que duermen en la plazuela de Santo
La concentración de la actividad comercial Domingo y otras calles del Centro Histórico,
algunos espacios (por ejemplo Mesa Redon- no se tienen datos exactos sobre la cantidad
da), representan un riesgo debido a su alta de mendigos y los lugares en los que habitan
vulnerabilidad al no estar debidamente fisca- por lo que se hace evidente un estudio.
lizado en su gestión del riesgo, lo que impli-
carían grandes pérdidas económicas en caso
de un evento sísmico de gran intensidad o un
incendio como el de Mesa Redonda en el año
2001, sumadas a las pérdidas humanas y a
la destrucción de patrimonio cultural edifica-
do, que implicarían un costo de reconstruc-
ción muy elevado.
FACTOR DE VULNE- INGRESO PER CÁPI- MZ. TOTAL DEL CHL PORCENTAJE DEL
RABILIDAD TA POR HOGAR CHL
ECONÓMICA (EN SOLES)
MUY ALTA 380.00 A MENOS 07 1.58 %
ALTA 380.01 A 550.00 71 16.21 %
MEDIA 550.01 A 900.00 295 67.34 %
BAJA 900.01 A 1700.00 67 15.28 %
MUY BAJA 1700.01 A MÁS 0 0
TOTAL TOTAL 438 100 %
Tabla 6: Características económicas y de pobreza de la población a nivel distrital – (INEI, 2007).
474
2.6.2.2.4. VULNERABILIDAD Es un tema importante la gestión de riesgos, la
TÉCNICO-LEGAL emisión de licencias de funcionamiento y los
El patrimonio cultural está protegido por la Ley certificados de seguridad en edificaciones que
de Patrimonio N° 28296 Ley General del Patri- son otorgados en el CHL, ambos están relacio-
monio Cultural de la Nación, así como la Orde- nados y pueden determinar la compatibilidad
nanza Nº062 de la Municipalidad Metropolita- del uso y que el edificio sea seguro para las
na de Lima, no obstante el patrimonio cultural, se personas. Los usos en el CHL deben ser com-
encuentran sometidos a las mismas medidas de patibles con la conservación del patrimonio
gestión de riesgo que cualquier otro inmueble, cultural siendo el riesgo de implementar usos
sin tener en cuenta su valor cultural o sus caracte- incompatibles la el desgaste y destrucción pro-
rísticas únicas. gresiva del patrimonio cultural así como de los
Las leyes, reglamento de las leyes y decretos su- valores formales que se deben proteger.
premos que afectan la gestión de riesgo en el
CHL son : Actualmente la obtención de la licencia de fun-
•Ley 29664 Sistema Nacional de Gestión de cionamiento esta suscrita en la Ley Nº 28976
Riesgo de Desastres (SINAGERD) - Ley Marco de Licencias de Funcionamiento y
•DS-048-2011-PCM - Reglamento de la Ley los Formatos de Declaración Jurada, así tam-
29664 bién en dicha ley se encuentra incluido el pro-
•Ley Nº 28976 – Ley Marco de Licencias de Fun- cedimiento para la obtención del Certificado
cionamiento de Seguridad en Edificaciones requerimiento
•DS-006-2013-PCM – Autorización Sectorial para el funcionamiento.
•DS-002-2018-PCM – Nuevo Reglamento de Ins-
pecciones Técnicas en Edificaciones (ITSE) El DS-006-2013-PCM - Autorización Sectorial,
•Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE): explica los requisitos adicionales y previos
Norma A.130 – Requisitos de Seguridad para la obtención de una Licencia de Funcio-
namiento en casos específicos. Por ejemplo,
La Ley 29664 crea el Sistema Nacional de Ges- los administrados que deseen una licencia
tión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) y su de funcionamiento en un inmueble integrante
reglamento publicado en el DS-048-2011-PCM, del Patrimonio Cultural de la Nación deben
se especifica las funciones del Centro Nacional conseguir una autorización del Ministerio de
de Estimación, Prevención y Reducción del Ries- Cultura según el numeral “74. Resolución de
go de Desastres (CENEPRED) e Instituto Nacional Autorización para la emisión de licencias de
de Defensa Civil (INDECI). Se determina que los funcionamiento en bienes integrantes del patri-
planes de prevención y reducción de riesgo de monio cultural de la nación“ del DS-006-2013-
desastres se encuentra a cargo del CENEPRED PCM. Existe la posibilidad de incluir nuevas
mientras los planes de preparación, operación autorizaciones sectoriales (requisitos previos)
de emergencias, educación comunitaria, rehabi- a pedido de un ministerio si así lo considera
litación y contingencia se encuentran a cargo del conveniente para sus objetivos.
INDECI.
El DS-002-2018-PCM – Nuevo Reglamento de
El reglamento de la Ley 29664, no menciona la Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edifica-
necesidad de realizar dichos planes de preven- ciones, modifica el procedimiento de la obten-
ción, reducción y mitigación enfocados en el pa- ción del Certificado de Seguridad del DS
trimonio cultural de manera especifica, ni existe Nª 058-2014-PCM, con el nuevo decreto su-
una reglamentación para realizarlos; la falta de premo se otorga el certificado de seguridad
visibilidad del patrimonio cultural lo deja expues- mediante la firma de una declaración jurada
to. Las acciones de respuesta fallan también al no del administrado cuando el inmueble se en-
mencionar al patrimonio cultural en especial en cuentre en riesgo bajo o medio en la Matriz
la falta de protocolos de rescate para bienes cul- de Riesgos, después de una ITSE posterior , en
turales muebles. Por ejemplo, el Art.-57 Naturale- caso el inmueble se encuentre en riesgo alto
za del servicio de búsqueda y salvamento, deter- o muy alto en la matriz de riesgos, se otorga
mina como finalidad solo el rescate y búsqueda el certificado con una ITSE previa. Las Inspec-
de personas salvaguardando la vida humana, ciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
dejando de lado la necesidad de salvaguardar y (ITSE) se encuentran reguladas por el DS-002-
recuperar los bienes culturales como parte de las 2018-PCM y se convierten en un método de
acciones de búsqueda y rescate. supervisión posterior que permiten verificar
475
que lo declarado es correcto y permite iniciar solicitado el administrado, aun cuando el local
un proceso de revocación de certificado de este construido en detenimiento de un monu-
seguridad si no cumplen con los requisitos de mento o se realice un uso inadecuado como
seguridad, sin el certificado de seguridad los son almacenes en el CHL.
establecimientos no pueden funcionar lo que
conlleva al retiro posterior de la licencia de fun- Aún cuando las autorizaciones sectoriales (Ley
cionamiento. Nº 28976) deben presentarse obligatoria-
mente al momento de solicitar la licencia de
Con respecto al Nuevo Reglamento de Inspec- funcionamiento y son una forma de control de
ciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, los usos compatibles, en el caso del patrimonio
actualmente no considera el ámbito del Centro cultural solo aplica a monumentos, y no a todo
Histórico ni el del patrimonio cultural que es- el ámbito del CHL, no teniendo control sobre
tos puedan albergar con una reglamentación los usos en inmuebles que no son monumento
especial, lo que no permitirá una adecuada o la sobre la conservación del paisaje urbano
evaluación y protección de los bienes cultura- cultural del CHL. Es potestad del Ministerio de
les asimismo al no diferenciar la categoría de Cultura incorporar nuevas autorizaciones sec-
los inmuebles, Monumento, Valor Monumental toriales como se enuncia en el Art. 6 del DS
o entorno y su valor formal se puede incurrir 006-2013-PCM, bajo el interés publico de la
en daños a los valores en el patrimonio cultu- defensa del patrimonio cultural de la nación
ral en la implementación de las medidas de o de la seguridad en materia de defensa civil
seguridad así como inadecuadas en asegurar pudiendo incorporarse las medidas necesarias
la protección de los bienes culturales muebles. como los requerimientos previos al ministerio
Los formato usados en las ITSE son únicos y no de cultura, como el requerimiento especial en
están adaptados a las exigencias especiales el ámbito del Centro Histórico de Lima como la
para el patrimonio cultural, no contemplan la autorización de usos en el ámbito del CHL, o
conservación de las características y valores la aplicación de una ITSE para inmuebles del
del patrimonio cultural inmueble y mueble, ha- CHL acorde con la preservación de los valores
ciéndolos deficientes al momento de evaluar la que se quieren preservar. Es necesario un enfo-
seguridad en los inmuebles del CHL. Se debe que en la protección de la vida y el patrimonio
buscar un formato compatible con el objetivo cultural para el CHL.
de preservar el bien cultural y la vida humana.
Con relación a los certificados de seguridad
La expedición de los certificados de seguridad en edificaciones estos pueden ser revocados
con el DS-002-2018-PCM requiere de ITSE si después de una VISE no cumplen con los
posterior a la declaración jurada en los casos requerimientos de seguridad y las observa-
de riesgo medio o bajo según , también deter- ciones no son subsanados en las siguiente 48
mina el tiempo en 4 días de iniciado el tramite horas, lo que conlleva a que el certificado de
el tiempo en que se debe expedir el certificado seguridad sea revocado. El problema surge en
de seguridad. La Matriz de Riesgos desarro- la potestad del administrado de volver a soli-
llada por CENEPRED se convierte en un ins- citarlo el certificado, siguiendo el proceso de
trumento base para la gestión de riesgos en el aprobación ya descritos, pudiendo hacer esto
CHL debido a que las inspecciones previas son múltiples veces hasta volver a obtener dicho
importantes para asegurar el correcto manejo certificado. Medidas deben tomarse respecto
del riesgo en zonas prioritarias como las zo- a los inmuebles cuyo certificado de seguridad
nas cercanas a los contenedores culturales (mu- ha sido revocado previamente, como la reali-
seos, archivos, bibliotecas, colecciones, etc). zación de inspecciones mas exhaustivas y que
permitan evaluar la pertinencia del uso del in-
Otro problema con las ITSE es que solo se en- mueble o determinarlo como un riesgo para el
cargan de verificar que las medidas de seguri- entorno.
dad estén de acuerdo al uso solicitado, tenien-
do que expedirle un certificado de seguridad si La norma A.130, usada de base para los for-
estos locales cumplen los requisitos para el uso matos ITSE, resulta insuficiente al no contem-
que pidieron las inspección. Los inspectores no plar la forma en que son aplicadas las medi-
están facultados a verificar la pertinencia del das de seguridad descritas, en el CHL se debe
uso, solo determinan las medidas de seguridad desarrollar la forma en estas medidas sean
que deben ser adoptadas según el uso que ha compatibles y no afecten el patrimonio cultu-
476
ral, así como desarrollar requerimientos más para el CHL que no signifiquen un riesgo para
específicos al momento de implementarlas, con los bienes culturales además de la vida. Las
la finalidad de proteger lo inmuebles y sus va- normas deben ser adaptadas para lograr la
lores histórico artísticos en el ámbito del CHL. conservación de los bienes culturales, en cuan-
to a su ejecución, se deben desarrollar nuevos
En vista de ello, se advierte un conflicto entre lo formatos que sea aprobados sean incluidos así
que se exige a una edificación para ser un lu- como implementar nuevos requisitos para las
gar seguro frente al riesgo sísmico o incendio, licencias de funcionamiento e inspecciones de
la norma A.130 aplicada por Defensa Civil, y seguridad bajo el amparo de las autorizacio-
las características arquitectónicas que un bien nes sectoriales que es facultad del Ministerio de
patrimonial debe conservar; esta situación im- Cultura en aras de la protección del patrimonio
pide la correcta implementación de medidas cultural y el paisaje urbano del CHL y no sola-
para la mitigación de riesgos potenciales tanto mente los Monumentos declarados. Asimismo
para la vida de los habitantes como para las debe proponerse no emitirse certificados de
estructuras físicas del patrimonio edificado. La ITSE sobre inmuebles declarados inhabitables.
norma debería contemplar las excepciones que
se hacen para inmuebles de cierta antigüedad 2.6.2.2.5. VULNERABILIDAD FÍSICA
como determina la National Fire Protection Se considera para el análisis de vulnerabili-
Asociation (NFPA) y sus códigos identificados dad las condiciones relativas a las caracterís-
en: NFPA 909 – Code for the Protection of Cul- ticas físicas de las edificaciones como: mate-
tural Resource Properties y NFPA 914 - Code rial de construcción, estado de conservación,
for Fire Protection of Historic Buildings alturas de edificación y con declaración de
inhabitabilidad (911 inmuebles). Se determi-
En caso de emergencias no existe una nor- nó los niveles de vulnerabilidad del CHL en:
mativa que permita acciones rápidas como el muy alta (17 %), alta (6 %), media (11 %) y
apuntalamiento y/o desmontaje para estabili- baja (18 %) (ver lámina C-22 y L-11).
zar los monumentos en riesgo inminente, aún
durante una emergencia se requiere seguir el Existen aproximadamente 5746 unidades
procedimiento regular, que conlleva a retrasos estructurales en el CHL, el 31.64 % de estas
en el fluido y rápido accionar necesario en unidades estructurales están en nivel de ries-
caso de peligro inminente que conllevan a la go Muy Alto, se estima que el 24 % de las
perdida del patrimonio cultural. Las acciones unidades en nivel de riesgo muy alto colap-
de emergencias deben ser inmediatas con el sarla completamente en caso sismo debido a
fin de proteger al patrimonio cultural del CHL. la precariedad de su construcción. El resto de
Se requieren nuevos mecanismos legales que unidades estructurales (76 %) sufrirían daños
apoyados por el Ministerio de Cultura permi- severos que las dejaría inhabitables. (COOPI,
tan actuar de manera eficiente durante una 2011) (ver lámina L-10 y L-89).
emergencia.
Según la información del Censo realizado en
En conclusión las leyes y normas así como los el año 2007, de un total de 38 741 vivien-
formatos usados para realizar las inspecciones das en el CHL, el 76 % se abastece de agua
técnicas no contemplan al patrimonio cultural, por la red pública dentro de la vivienda, 18
lo que deviene en acciones que deben ser % por red pública fuera de la vivienda pero
complementadas para un adecuado manejo dentro del inmueble. En el CHL el 2.58 % de
del riesgo en el CHL, asimismo desde la ges- la población no tiene servicio domiciliario de
tión del riesgo determinar los usos adecuados agua y alcantarillado, al existir gran cantidad
de vivienda en callejones y quintas antiguas,
la calidad del servicio no logra ser eficiente.
Foto 64: Cables eléctricos y estructura en mal estado en inmueble del Jirón Áncash 935. Archivo PROLIMA
477
478
ESTADO DE CONSERVACIÓN
DE MONUMENTOS
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Plano 11: Plano que muestra estado de conservación de los inmuebles declarados monumentos en el CHL. Elaboración
Equipo PROLIMA
479
También un 13 % de las viviendas usan pun- así como el manejo del riesgo, las dificultades
tos de agua y servicios higiénicos comunes, y limitaciones con las que se encuentran los
fuera de la vivienda, generalmente ubicados inspectores, fiscalizadores y gerencias involu-
en las áreas de circulación común. La antigüe- cradas en la gestión del patrimonio cultural
dad de las redes se configura como un gran del CHL. Las deficiencias física, exploran los
problema al ser vulnerables a roturas durante principales peligros a los que están expuestos
un sismo lo que conllevaría a un colapso de la los bienes culturales inmuebles y muebles que
red de agua (ver lámina L-41). estén directamente relacionados a lo construi-
do o a su soporte físico.
Se ha determinado que zonas como Barrios
Altos, Monserrate y el Rímac son los espacios Cabe indicar que el grado de vulnerabilidad
que concentran inmuebles con riesgo muy alto se acrecienta debido a las siguientes deficien-
adicionalmente las zonas con mayor vulnera- cias:
bilidad tienen mayormente tiene un uso resi-
dencial (ver lámina C-3) y están construidas 2.6.2.2.6.1. DEFICIENCIAS EN LA
en adobe y ladrillo con una altura que alcan- PLANEACIÓN Y PREPARACIÓN:
za uno o dos pisos. El problema recurrente en ADMINISTRATIVA
estos inmuebles es la humedad, un agente que a. En los planes de Gestión de Riesgo del CHL
deteriora severamente las paredes de adobe, no se considera el tema del patrimonio cultu-
lo puede ocasionar el derrumbe del inmueble ral como una de las características determi-
(ver lámina C-7). Es importante señalar que nantes en la elaboración de los mismos, junto
en quintas y callejones se pueden encontrar con la salvaguarda de la vida humana.
construcciones añadidas que debilitan la es-
tructura del inmueble así como interrumpen b. Inexistencia de un plan de Respuesta ante
las vías de evacuación resultando en perdidas Emergencias (terremotos, incendios o inunda-
de vidas y del patrimonio cultural. ciones) enfocado en el patrimonio cultural del
CHL. La respuesta debe incluir los protocolos a
2.6.2.2.6. VULNERABILIDAD RESPECTO seguir para proteger el patrimonio, así como
AL PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE E acciones y priorizaciones de rescate, estabi-
INMUEBLE DEL CHL lización de inmuebles y recuperación de bie-
El patrimonio cultural siempre está siempre nes culturales muebles que estén en peligro.
en riesgo, es susceptible tanto a catástrofes “Si la planificación no está coordinada pue-
como presiones económicas y políticas, que den crearse inadvertidamente amenazas
vulneran el patrimonio y debilitan su vida fu- inducidas por el hombre durante la fase de
tura. Por ello en esta fase de preparación se respuesta después de un desastre” (ICCROM,
deben identificar vulnerabilidad, problemas y 2014).
deficiencias para desarrollar estrategias que
permita proteger los bienes culturales inmue- c. Existe poca información sobre las coleccio-
bles y mueble, esto incluye organizar una res- nes de bienes culturales muebles en el Centro
puesta coordinada en entres los diferentes ac- Histórico de Lima, un inventario, catalogación
tores que gestionan el patrimonio cultural, la y registro es necesaria para elaborar medidas
identificación de inmuebles con valor cultural, que eviten su desaparición en caso de eventos
en relación con las deficiencias permitirá una catastróficos.
correcta planeación y preparación para la mi-
tigación de riesgos en el CHL, basada en la d. No existe normativa para edificios construi-
documentación e identificación de problemas dos (el CHL alberga edificios de más de cien
para prevenir y mitigar su impacto negativo años) declarados monumento e identificados
en el patrimonio cultural. con Valor Monumental, adaptada a preservar
las características únicas por los cuales obtu-
Se puede clasificar las de deficiencias en: vieron esa clasificación y lograr un edificio
administrativas, operativas y físicas. Las de- mas seguro sin perder sus valores únicos.
ficiencias administrativa tiene que ver con los
problemas en la coordinación entre los acto- e. Es necesario tener unos lineamientos claros
res encargados de la gestión del riesgo. La para las manifestaciones tradicionales, que
parte operativa comprende las dificultades en son parte del patrimonio cultural inmaterial
la gestión y manejo de los bienes inmuebles, del CHL que permitan proteger el patrimonio
480
cultural mueble e inmueble y su recorrido, tan-
to para las personas como para los objetos de
valor cultural que los espacios que ocupan las
manifestaciones albergan.
481
2.6.2.2.6.2. DEFICIENCIAS OPERATIVAS
a. Burocracia excesiva para responder a una b. La falta de capacitación respecto al patri-
emergencia y estabilizar los monumentos y monio cultural de inspectores puede llevar a
rescatar/estabilizar los bienes muebles en la concepción de la “vida vs el patrimonio”
caso de riesgo inminente o una emergencia. una premisa errada al expresar un conflicto
Actualmente se hace: entre conceptos que se complementan. En el
Centro Histórico de Lima ambas están relacio-
• Se realiza una inspección de riesgo por en- nadas directamente, el fortalecimiento de una
cargo del propietario o de oficio a cargo de es el fortalecimiento de su contraparte. Al me-
Defensa Civil, se realiza un estudio técnico jorar la seguridad del espacio físico que es el
sobre la seguridad y el riesgo en el inmue- patrimonio se fortalece también la seguridad
ble sin tener en cuenta su categoría de Mo- de las personas que lo habitan, la protección
numento de la Nación y sus características del patrimonio cultural también contribuye a
como patrimonio cultural del CHL. aumentar la resiliencia de la comunidad al
• La Gerencia de Defensa Civil emite un infor- preservar el sentido de identidad y pertenecía
me con las recomendaciones del caso para a una localidad. (Jigyasu, 2013, pág. 21)
prevenir y mitigar el riesgo que pueda pre-
sentar en el inmueble, siguiendo acciones, c. Los instrumentos de inspección no son ade-
como la remoción de objetos, estabiliza- cuados para hacer una evaluación en los in-
ción, entre otros. muebles de categoría patrimonial monumen-
• Ninguna obra menor se puede ejecutar sin to, valor monumental o entorno. No están
previa comunicación y visto bueno del Mi- adecuados a la conservación de los valores
nisterio de Cultura, incluido casos de riesgo únicos de los inmuebles del CHL. También no
inminente. ( Ley Nº28296 Ley General del existen instrumentos adecuados para la ins-
Patrimonio Cultural de la Nación y su regla- pección para las colecciones de bienes mue-
mento). bles en las instituciones que los albergan.
• Las acciones de emergencia se pueden eje-
cutar previa comunicación al Ministerio de d. La falta de documentación y de un sistema
Cultura, quien enviara un personal técnico para compartir información entre diferentes
a efectuar la inspección ocular respectiva, a instituciones que manejan el CHL, hacen difí-
fin de verificar el grado de deterioro de la cil su protección y manejo.
edificación; en base a ello se dictarán las
medidas de emergencia a seguir: apuntala- e. Actualmente no existe un plan de mitigación
miento o desmontaje puntual de estructuras y respuesta en caso de desastres que incluya
en riesgo de colapso. Se requerirá al pro- al patrimonio cultural, lo proteja y conserve.
pietario la presentación de un proyecto inte-
gral de intervención destinado a la restaura- f. El comercio metropolitano en el Centro
ción y/o recuperación del monumento. Histórico ha generado la depredación de in-
• El propietario debe esperar el informe rea- muebles declarados Monumento cultural de
lizado por el Ministerio de cultura después la Nación por depósitos para responder a la
de la inspección y evaluación. demanda que se genera del comercio. Adi-
cionalmente estos depósitos ilegales albergan
El tiempo que transcurre entre estas dos ins- gran cantidad de material inflamable, hacien-
pecciones puede durar 1 mes y medio o más, do más vulnerable la zona a incendios y los
siendo acciones que buscan mitigar riesgos sismos.
inminentes y acciones que deben ejecutarse
de manera inmediata con el fin de salvaguar- g. Personal de primera respuesta: bomberos,
dar el bien cultural y así evitar su pérdida este ejército, policía, serenazgo, etc. No están
tiempo resulta muy largo. Existe una deficien- debidamente capacitados en la intervención
cia en la coordinación de acciones que duran- y protección de bienes muebles (colecciones
te una emergencia significan la pérdida del de museos, archivos y bibliotecas, iglesias)
bien cultural o su conservación. e inmuebles declarados patrimonio cultural
de la nación, así como en las acciones para
su protección y conservación después de un
desastre.
482
2.6.2.2.6.3. DEFICIENCIAS FÍSICAS
h. Poco acceso a especialistas en el patrimo- a. Inmuebles patrimonio cultural de la nación
nio de parte de las instituciones que gestionan e inmuebles que contienen colecciones de bie-
el riesgo en el CHL con sus bienes culturales nes muebles presentan deficiencias técnicas
patrimoniales muebles e inmuebles. y mal estado en las conexiones eléctricas,
principalmente en las quintas y viviendas ha-
i. Escaso dialogo y actualización por parte cinadas elevando su vulnerabilidad, principal-
de las instituciones en las nuevas técnicas mente en el área de Monserrate, Barrios Altos
internacionales para la gestión del patrimo- y Huerta Perdida así también en los espacios
nio cultural en temas de Gestión de Riesgos comerciales como Mesa Redonda y las Mal-
y Desastres para tener las herramientas ne- vinas.
cesarias para desarrollar nuevas técnicas y
procedimientos basados en las experiencias b. El alcantarillado del agua y desagüe puede
internacionales en la gestión del riesgo en el colapsar frente a un sismo; dicha red está he-
patrimonio cultural. cha en su mayoría de fierra fundido..
j. Falta de coordinación con los actores que c. Degradación intencional de los inmuebles
manejan e influyen en las acciones a tomar por parte de los ocupantes o propietarios.
respecto al patrimonio cultural del CHL, como
la Red de Museos o con la conferencia epis- d. Inmuebles tugurizados, la pluralidad de
copal, el Ministerio de Educación y Ministerio propietarios impide darle la carga legal a una
Cultura y con el arzobispado de lima. persona para el mantenimiento del inmueble.
k. La gran área del CHL hace difícil su fisca- e. Falta de mantenimiento y usos incompati-
lización. bles en los inmuebles del CHL (Monumento,
Valor Monumental, Entorno) y mecanismos
l. No tener las herramientas legales para ac- para que este sea periódico; así como para
tuar rápidamente para salvar el patrimonio el cuidado de estos bienes por parte de sus
cultural en inminente riesgo o una emergen- propietarios y ocupantes.
cia.
f. Condiciones inadecuadas de almacenaje/
exhibición (p.ej. depósitos en sótanos, mobi-
liario y soportes inadecuados para los obje-
tos) y la vulnerabilidad intrínseca de los distin-
tos materiales que componen las colecciones
del patrimonio mueble (p. ej., papel, cerámi-
ca, madera policromada, etc.) a los diferentes
agentes de deterioro que pueden afectarlos
(p. ej., el agua, el fuego, las fuerzas físicas).
483
Como parte de la elaboración de una respues- Existen estudios que permiten analizar los
ta a un desastre de origen natural (sismos, llu- Niveles de Vulnerabilidad Física - Estructural
vias intensas) se tiene que tener en cuenta la en el CHL, teniendo en cuenta el estudio de
susceptibilidad física del patrimonio, su estruc- “Escenario de Riesgo Sísmico y Medidas de
tura, así como analizar factores que amplifi- Mitigación en el Centro Histórico de Lima –
quen su vulnerabilidad, como pueden ser su Rímac” (COOPI, 2011) se pudo identificar la
estado de conservación, usos, antigüedad si vulnerabilidad física - estructural como un fac-
ha tenido mantenimiento. tor muy importante en un evento catastrófico.
Se identificaron las zonas con mayor vulne-
Existe un componente social que afecta a la rabilidad física como son Barrios Altos 73%
identificación del patrimonio, al verlo como de inmuebles y Monserrate (51%), adicional-
un obstáculo. Dicha tendencia varía en rela- mente como se puede observar esas zonas
ción al grado de educación, nivel de instruc- albergan una gran cantidad de monumentos
ción, hacinamiento y recursos económicos de en estado de vulnerabilidad alta.
los habitantes del patrimonio. Sumada a fac-
tores como la tugurización y hacinamiento, la Un ejemplo de ello es el área de Monserrate
precariedad del inmueble aumenta su vulnera- que comprende 340 lotes de los cuales 142
bilidad física; el ocupante, al estar hacinado, (41 %) se encuentra en vulnerabilidad muy
descuida el mantenimiento del inmueble. El alta y 26 (8 %) en vulnerabilidad alta. La grá-
propietario, al no ver ningún beneficio, evita- fica de la vulnerabilidad de los monumentos
rá tomar las medidas necesarias para salvar en esta zona toma en cuenta un total de 69
al inmueble del colapso. inmuebles. De ellos, 57 (83 %) tiene una vul-
nerabilidad alta o muy alta (ver lámina L-89).
Se han identificado que las viviendas que son Según la Gerencia de Defensa Civil, y des-
monumento cultural que se encuentran tuguri- pués de una inspección ocular sin estudios
zadas ocupan en su mayoría el área de Ba- técnicos de por medio, se atribuye un riesgo
rrios Altos, Rímac y Monserrate. Estos lugares alto y muy alto (ver lámina LD-GRD-08) a las
son los más vulnerables debido a que la tu- siguientes iglesias:
gurización usualmente viene asociada al mal
estado del inmueble lo que pone en riesgo al
monumento y a las personas que lo ocupan
(ver lámina C-9).
Foto 67: Apuntalamiento de la galería de la Quinta Presa. Fuente: Camila Rodrigo. Revista Casas.
484
RIESGO NOMBRE RIESGO NOMBRE
Iglesia de San Lorenzo Iglesia San Lázaro
PROLIMA ha realizado evaluaciones oculares el 2017 en sus diligencias alertando el mal esta-
do de las siguientes iglesias (ver lámina LD-GRD-09).
485
486
UBICACIÓN DE IGLESIAS EN
ALTO NIVEL DE RIESGO
Muy alto
Alto
Plano 12: Plano que muestra las iglesias del CHL en riesgo alto y muy alto. Elaboración Equipo PROLIMA.
487
488
RECORRIDO DE MANIFESTACIONES
TRADICIONALES
Día 1
Día 2
Día 3
Día 4
Día 5
Recorrido tracional
Iglesias en el recorrido
Monumentos
Inmuebles de valor monumental
Plano 13: Ruta de la procesión del Sr. de los Milagros en el 201. Elaboración equipo PROLIMA.
489
490
RECORRIDO DE MANIFESTACIONES
POLÍTICAS
Marcha de los 4 Suyos
Monumento en el recorrido
Monumentos
Inmuebles de valor monumental
Incendios
Plano 14: Ruta de la manifestación política denominada "Los 4 Suyos". Elaboración equipo PROLIMA.
491
Adicionalmente se analiza como parte del debido a las manifestaciones políticas en la
componente social las incidencias de las ma- forma de protestas.
nifestaciones que se realizan en el CHL, las
cuales son partes importante de las tradicio- Se han identificado las rutas usuales de las
nes y algunas han sido protegidas con reso- manifestaciones políticas y los lugares en los
lución como patrimonio inmaterial de la por que se congrega así como la recopilación de
nación: El Señor de los Milagros y San Judas información sobre los daños que ocasionan
Tadeo. Éstas, al usar el espacio físico del CHL usualmente las manifestaciones, como son
y al congregar gran cantidad de personas pintas en los monumentos, destrucción de
crean un impacto que debe ser mitigado para mobiliario y daño a bienes culturales mue-
una correcta conservación. Así también exis- bles como esculturas que se encuentra en las
ten las manifestaciones políticas que resultan plazas, calles o paseos donde se realiza la
las más destructivas en contraste con las mani- manifestación (ver lámina LD-GRD-24), Se
festaciones tradicionales que han sido progra- hace necesario una normativa que proteja
madas para fechas específicas; el derecho a al patrimonio cultural explícitamente de las
la expresión es legítimo pero para la correcta manifestaciones, un intento es el Decreto de
conservación del patrimonio cultural se vuelve Alcaldía nº 60 de la Municipalidad de Lima
necesario prevenir futuros daños como resul- que prohíbe las manifestaciones, protestas y
tado de dichas confrontaciones (ver lámina concentraciones en el CHL, especialmente en
LD-GRD-31-32). la zona de máxima protección.
Foto 68: Interior de vivienda denominada "El Buque". Autor: Gladys Alvarado
492
2.6.2.3. CONCLUSIONES
Foto 69: Vista del jirón Rufino Torríco se muestra la falta de mantenimiento en las viviendas que representa una de las
mayores vulnerabilidades en el CHL. Autor: Cristian Olea
493
La población vulnerable (adultos mayores 65
años y menores de 10 años) se encuentra
distribuida en Barrios Altos con tendencias
altas de vulnerabilidad física de sus viviendas
así como, en el sector de Alameda de
los Descalzos, donde también existe alta
densidad, resultando que las personas
se encuentren hacinadas y las viviendas
tugurizadas.
494
e inmuebles y su preservación, incrementan
la vulnerabilidad del CHL, esto debido a la
resistencia a tomar medidas que prevengan
y mitiguen el riesgo en los inmuebles que
habitan y la falta de inversión necesaria para
conservar y poner en valor los inmuebles y sus
contenidos de valor cultural.
495
2.6.2.3.2. RESPECTO AL PATRIMONIO
CULTURAL EN EL CHL
496
2.6.2.3.2.1. CONCLUSIONES DE LA MAGNITUD DEL RIESGO RESPECTO
A LA VULNERABILIDAD DEL CHL
Tabla 9: magnitud de riesgos en el CHL para la priorización de acciones para mitigar el riesgo. Elaboración Equipo
PROLIMA en base al libro Guía de Gestión de Riesgos para Patrimonio Museológicos.
497
la falta de un plan de respuesta y protocolos
definidos que salvaguardaran el patrimonio
cultural.
El orden de prioridad de amenazas al CHL
según la magnitud del riesgo:
1. Incendios
2. Terremotos
3. Lluvias intensas / Inundaciones
4. Manifestaciones
498
2.6.3.
ESCENARIOS DE RIESGO
Este capítulo se enfoca en simular riesgos en
puntos críticos dentro del ámbito en el CHL
para crear medidas apropiadas de preven-
ción y mitigación en los casos de los peligros
identificados anteriormente (sismos, inunda-
ciones, incendios, manifestaciones). Desde la
identificación de la vulnerabilidad en los di-
ferentes escenarios se podrán desarrollar es-
trategias y propuestas respecto a cada zona
o tema.
499
2.6.3.1. RESPECTO AL TERRITORIO
Geológicamente el terreno donde se ubica el con pendientes altas en sus flancos. Existen
cerro es un masivo de afloramiento rocoso del asentamientos de viviendas en las faldas y la
tipo andesita, cuentan con suelo poco profundo parte media del cerro; la parte alta presenta
en algunos sectores conformados por limos y pendientes inaccesibles y agrestes.
arcillas, las cuales se han depositado en la
superficie del terreno. En sus laderas y parte Las viviendas son de ladrillo y concreto en un
baja se ubican viviendas, mientras que la 70 %. No se registran huaicos en esas zonas
vía asfaltada de acceso y salida del mirador pues el cerro se ubica dentro del batolito
bordea en forma espiral al cerro. andino costero, sin cursos de agua natural
Geológicamente el terreno donde se ubica que pudieran movilizar los bloques rocosos.
el cerro es un masivo de afloramiento rocoso En caso de precipitaciones excepcionales
del tipo andesita, con suelo poco profundo (registradas cada 30– 50 años), la zona se
en algunos sectores conformados por limos vería afectada por flujos de lodo y barro,
y arcillas en la superficie del terreno. En sus desplazando los bloques rocosos por las
laderas y parte baja se ubican viviendas, laderas. Ésta sería la consecuencia del corte
mientras que la vía asfaltada de acceso y y rotura del equilibrio de la pendiente cuando
salida del mirador bordea en forma espiral se construyó la carretera de entrada y salida
al cerro. Asimismo es un terreno inclinado al mirador del cerro San Cristóbal, alrededor
del año 1997.
500
CARACTERI- CARACTERIZA-
PELIGROS ZACIÓN DEL VULNERABILIDADES CIÓN DE LA VUL- RIESGO
PELIGRO NERABILIDAD
Construcciones de
SISMO Alto vivienda al pie en las Alta Alto
laderas del cerro
Zona altamente
SISMO Alto sísmica Alta Alto
Confluencia de
personas por proce-
siones tradicionales,
especialmente en
SISMO Alto Semana Santa por pe- Alta Alto
regrinación con gran
cantidad de público
en las vías de acceso
y salida vehicular
INCENDIO Alto Autoconstrucción Alto Medio
501
2.6.3.1.2. RÍO RÍMAC
Durante la época de verano viene acompañada
de la temporada de lluvias (diciembre-
marzo) lo que ocasiona un incremente en el
caudal del río Rímac como ocurrió en el año
2017, llegando a un volumen de 350m3/s,
ocasionando inundaciones en el CHL ,
principalmente en el distrito del Rímac.
CARACTERIZA- CARACTERIZA-
PELIGROS CIÓN DEL VULNERABILIDADES CIÓN DE LA RIESGO
PELIGRO VULNERABILIDAD
Reducción paulatina
INUNDACION Alto del cauce histórico Media Medio
del río
Colmatación del cau-
INUNDACIÓN Alto ce por las avenidas Media Medio
circundantes
Inmuebles con
material tradicional
INUNDACIÓN Alto cuyas estructuras se Media Medio
debilitan con el agua
y humedad (adobe,
quincha, madera)
Variación de Cauce
SISMO Alto por rotura de Medio Medio
canalización.
Tabla 11: Clasificación de riesgos de acuerdo a la vulnerabilidad. Elaboración Equipo PROLIMA en base a estudios
de la Gerencia de Defensa Civil y PROLIMA.
502
2.6.3.2. RESPECTO A LOS BIENES CULTURALES MUEBLES E INMUEBLES
El trabajo consiste en hacer un análisis de la La poca información que se tiene sobre las
respuesta de los bienes inmuebles y muebles colecciones en el Centro Histórico y los proto-
del patrimonio cultural con respecto a los es- colos que se deben tener para conservarla las
cenarios de riesgo identificados como son: hacen vulnerables a su desaparición (ver Caso
sismos, inundaciones, incendios y manifesta- 1: La compañía de Pisco). Por ello necesario
ciones y cuál sería la respuesta al ser expues- preparar un plan de contingencia y respuesta,
tos a estos peligros. Se podrá identificar las desarrollar protocolos de acción que eviten la
zonas que serían más afectadas así como las pérdida del patrimonio cultural a causa de la
deficiencias en la gestión en aras de obtener negligencia humana con el fin preservar estos
datos de las diferentes situaciones que serán bienes para las futuras generaciones así como
atendidos en la fase de Prevención y mitiga- desarrollar planes de mitigación y prevención
ción. que permitirá el ahorro de grandes sumas de
dinero en reconstrucciones que se pudieron
Por ello se ha identificado los siguientes pro- prevenir.
blemas y deficiencias con respecto al patrimo-
nio en el caso de un desastre. Este resultado Estos problemas se pueden convertir en vulne-
ha sido una de las conclusiones de la Mesa rabilidades que aumenten el riesgo de pérdi-
Temática No3 con Resolución Ministerial No da del patrimonio. Adicionalmente, algunos
273-2017-MC. que fue encargada del Plan efectos señalados en “Plan Nacional de emer-
de Gestión de Riesgos y Desastres para el gencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio
Centro Histórico de Lima para el presente Cultural” (2007) sirven de referencia para
plan, guiados por PROLIMA-MML y la GDC- entender los daños más comunes al estar ex-
GRD-MML en colaboración con CENEPRED, puestos a los riesgos.
Ministerio de Cultura, INDECI, ICOM-Perú,
ICOMOS-Perú, Colegio de Arquitectos del Se identifican los siguientes peligros y activi-
Perú, Colegio de Arquitectos Regional Lima, , dades que deben ser analizados:
Municipalidad Distrital del Rímac.
2.6.3.2.1. SISMOS
Los sismos no se pueden prevenir ni controlar, existirían 60 lotes según “Propuesta para
afectan la estabilidad del inmueble, los la prevención integral de desastres frente
materiales tradicionales principalmente a sismos, inundaciones y tsunami en Lima
por falta de mantenimiento (ver lámina LD- Metropolitana” (2017).
GRD-19), se vuelven más vulnerables con el
paso del tiempo, también se ven afectadas Se ha determinado que un sismo de gran
las fachadas, techos, pisos del inmueble magnitud en el CHL podría afectar aproxima-
que puede conllevar a un colapso parcial damente a 45 000 personas y generar daños
o total del inmueble. Los sismos también a la infraestructura debido a que existen 21 %
pueden ocasionar daños significativos de edificaciones en mal estado, adicionalmen-
a los bienes muebles, especialmente te las instalaciones eléctricas son visiblemente
aquellos más vulnerables por sus materiales deficientes resultando en un peligro constante.
constituyentes (p. ej., cerámicas, vidrio y otros Teniendo como escenario de riesgo un sismo
materiales fácilmente rompibles) y/o por sus de grado 8 en la escala de Richter, los im-
inadecuadas condiciones de exhibición y pactos esperados en las personas, según el
almacenaje (p.ej., mobiliario o soportes que estudio del proyecto PNUD-INDECI-ECHO del
no ofrezcan protección adecuada durante año 2011, son los siguientes:
sismos). Actualmente en el Centro Histórico
de Lima existen 1319 lotes que posiblemente
sean afectados, en el distrito del Rímac
503
Totalpobla- % de pobla- Población
Sector Muy Alto Alto Medio Bajo ción por ción fallecida total diurna
sector que sobre pobla- por sector
fallecerían ción total
Estable- 12 227 3 355 1 981 981 18 544 34,15 54 303
cimientos
Educativos
Según el mismo estudio del PNUD-INDECI-ECHO los impactos esperados en las edificaciones
serian:
Total de % de locales Total de
Muy locales por compasados unidades
Sector Alto Alto Medio Bajo sector que sobre el total estructurales
colapsarían de edificacio- por sector
nes
Establecimien- 31 9 6 2 48 37.50 128
tos Educati-
vos
Iglesias 11 6 2 0 19 52.78 36
Establecimien- 3 0 1 0 4 25.00 16
to de Salud
Comedores 2 2 1 0 5 41.67 12
Para futuros estudios se recomienda incluir los Otro factor que aumenta la vulnerabilidad
edificios de valor cultural y los que contengan son las intervenciones no autorizadas, en la
colecciones como son los museos, bibliotecas mayoría de los casos incompatibles, que en
y archivos, colecciones privadas, entre otros. lugar de aumentar la resistencia del inmueble
Los impactos en la infraestructura de servicios se convierten en puntos vulnerables que pueden
serian: ser causa de daños mayores, intervenciones
•Rotura de redes troncales de agua y desagüe. como el cambio de proporción de un vano, la
•Pérdida del suministro de energía eléctrica mezcla de materiales incompatibles o añadir
por colapso de postes, cableado, equipos e construcciones como depósitos son algunos
instalaciones. ejemplos de problemas que aumentan la
•Pérdida de servicio de telefonía por la caída vulnerabilidad de los inmuebles a los sismos.
del sistema. Ante esta realidad se busca mitigar el daño
•Colapso de vías de tránsito por fractura de que este pueda causar incrementando la
carpeta asfáltica, escombros y congestión resistencia de los inmuebles para afrontar este
vehicular. evento. Las diversas medidas adoptadas para
•Liberación de materiales peligrosos y incrementar la resistencia de los inmuebles
consiguiente contaminación. se deben respetar los valores únicos del
504
patrimonio, entender que el contexto en el Cada entidad que albergue bienes culturales
CHL es diferente y debe ser desarrollado de debería desarrollar un plan de prevención y
manera específica para cada inmueble. Así respuesta ante sismos, crear una brigada de
también evitar a perdida de bienes muebles respuesta ante desastres, adicionalmente un
dentro de iglesias, museos, casas, etc. inventario y un protocolo de priorización de
los bienes culturales muebles con mayor valor
Existen 4630 lotes con inmuebles en estado con el fin de que las brigadas de respuesta las
malo y muy malo, de los cuales la vivienda movilicen con el fin de salvaguardarlas. Los
representa el 55% (659 lotes) adicionalmente ocupantes deben tener acceso permanente a
las viviendas/comercio representan el 16% dicho plan y el resumen de acciones prioritarias
(195 lotes) de los lotes en mal y muy mal en caso de desastre. Organizaciones como
estado, lo que aumenta considerablemente la Red de Museos, el Arzobispado de Lima,
la vulnerabilidad física y el riesgo de colapso entre otros están llamados a colaborar.
en caso de un sismos. Las zonas de Rímac,
Barrios Altos y Monserrate concentran la
mayor cantidad de viviendas, y serían las más
afectadas (ver lámina C-3 y C-22).
Foto 73: Estado de conservación de Quinta del Rincón del Prado, 2011 - (Autor: Gladys Alvarado)/ Foto 74: Basura
acumulada alrededor del Molino de Santa Clara,2011 - (Autor: Gladys Alvarado)
72
73
505
2.6.3.2.2. INCENDIOS
Se debe preparar un plan adecuado de res- menos destructivos son los usos incompatibles
puesta, revisado por los bomberos desarro- (ver Caso 2). Zonas como Mesa Redonda o
llando un protocolo que regule su accionar al Barrios Altos son los más afectados por estos
responder ante el incendio en inmuebles con problemas al albergar gran cantidad de acti-
colecciones, esto para proteger los bienes pa- vidad comercial metropolitana que degrada
trimoniales que no han sido afectados; ade- el entorno. El caso de Barrios Altos donde se
más del daño a la estructura de los inmuebles albergan depósitos construidos ilegalmente,
cuyo material predominante es el tradicional destruye el patrimonio y lo ponen en riesgo
(adobe, quincha, ladrillo) que con el agua su- al almacenarse materiales altamente inflama-
fren un deterioro severo con riesgo de colap- bles, como se registran en la cantidad de in-
so. Implementar el sistema de alerta conjunto cendios que ocurren en esas áreas (ver lámina
con los bomberos para identificar los lugares LD-GRD- 23).
patrimoniales y actuar siguiendo el protocolo
establecido. Cada entidad que albergue bienes patrimo-
niales debe desarrollar un plan de preven-
Esta planificación debe contemplar: el tiempo ción y respuesta ante incendio, la creación
de respuesta de los bomberos, la disponibili- de una brigada de respuesta ante desastres,
dad de agua en la red pública de hidrantes adicionalmente un inventario y un protocolo
para hacer el combate al incendio, la capaci- que prioriza los bienes muebles más valiosos
tación y sensibilización de los bomberos para de cada colección, para que las brigadas de
minimizar daños colaterales a las colecciones repuesta las movilicen con el fin de salvaguar-
durante el combate al incendio y para garan- darlas. Los ocupantes deben tener un acceso
tizar la protección de los bienes patrimoniales permanente a dicho plan y el resumen de ac-
después del combate al incendio. ciones prioritarias en caso de desastre, acom-
pañada de capacitaciones para los propieta-
El CHL es vulnerable a incendios tanto como rios en el marco de desarrollar estos planes
peligro directo y concatenado a un sismo. específicos para cada inmueble. Cabe resal-
Problemas como las instalaciones defectuo- tar que las acciones de prevención son mucho
sas y el creciente número de depósitos ilega- más eficaces para proteger el patrimonio, una
les los cuales albergan materiales altamente correcta determinación del riesgo y los agen-
inflamables son algunos de los peligros más tes que puedan afectarlo son necesarios para
graves que se han identificado en el CHL; no preservar el bien cultural.
Foto 75: Vista de los estragos del incendio en la iglesia de Nuestra Señora de la Soledad el 5 de junio del 2005
(Fuente: Cofradía de Nuestra Señora de la Soledad, 2005)
506
2.6.3.2.3. LLUVIAS INTENSAS 2.6.3.2.4. MANIFESTACIONES
INUNDACIONES
El daño ocasionado por las lluvias intensas 2.6.3.2.4.1. MANIFESTACIONES
puede ser severo y afectar a los bienes cul- TRADICIONALES
turales patrimoniales tanto directa como indi- Las manifestaciones tradicionales son
rectamente, problemas con los techos planos expresiones religiosas parte del patrimonio
que al anegarse en los techos puede causar cultural inmaterial del CHL y del imaginario
el colapso del techo, ocasionando daños a urbano. Estas son procesiones o fiestas
los a objetos, accesorios, acabados, colec- religiosas (ver láminas LD-GRD 24-25-26-
ciones, bibliotecas y archivos que los inmue- 27-28-29-30), las procesiones requieren,
bles albergan. El almacenamiento de bienes algunas veces, de construcciones temporales,
muebles en sótanos y/o directamente sobre el en la procesión del Señor de los Milagros de
piso aumenta la probabilidad de daños por Nazarenas se construyen estructuras metálicas
inundaciones y filtraciones. temporales, estrados, escenarios, entre otras
que utilizan el espacio de la calle.
Las inundaciones traen consigo agua resi-
dual, lodo y escombros, que pueden dañar El peligro radica en la construcción sin control
tanto al edificio y las colecciones que estos hasta en calles cuya sección de vía (9m) no
albergan, causar el colapso de las redes de puede albergar obstáculos, sin convertirse en
agua y desagüe y causar daños al interior un riesgo para los asistentes a la procesión.
de los inmuebles, ante esto se debería actuar Esta calles son reducidas aun mas cuando el
consecuentemente para remover los bienes la Sagrada Anda del Señor de los Milagros de
culturales más valiosos. Nazarenas ocupa la calle, haciendo que las
personas mas vulnerables (niños y ancianos)
se vean aplastados contra las estructuras
metálicas. Estas estructuras podrían colapsar
y hacer daño a las personas y inmuebles
cercanos.
507
2.6.3.2.4.2. MANIFESTACIONES
POLÍTICAS EN EL CHL
Son protestas que se dan en el ámbito del CHL, recurrente de bombas lacrimógenas para
al ser un espacio que congrega los poderes del dispersar a los manifestantes solo contribuyen
Estado. Usualmente terminan con inmuebles a la imagen de inseguridad e inestabilidad
del patrimonio cultural vandalizados, a la que un centro histórico no debería estar
destrucción del mobiliario en las plazas o asociada.
desapariciones de los mismos aprovechando
el caos de los enfrentamientos con las fuerzas Se identificaron estos daños mediante un
del orden. Algunas manifestaciones han análisis histórico de ocurrencias en el capítulo
devenido en la quema de edificios del Estado, 2.6.2.1: Identificación de peligros en el CHL,
entre otros daños tanto a la vida como al haciendo referencia a las manifestaciones y
patrimonio del CHL. su daño a los bienes culturales tanto muebles
como inmuebles.
Es importante señalar que las protestas
o manifestaciones política en el CHL se
contraponen a la imagen turística o el
ambiente necesario atraer nuevos habitantes
o para desarrollar un comercio de calidad que
sea compatible con los valores del CHL. Los
enfrentamientos en las calles ocasionan caos
interrumpiendo el libre transito de personas y
vehículos, el cierre de calles así como el uso
508
2.6.3.3. VALORACIÓN DE PELIGROS RESPECTO A LA VULNERABILIDAD
509
Peligros Caracterización Vulnerabilidades Caracterización de la Riesgo
del Peligro vulnerabilidad
Falta de un plan de Derrumbe de inmue-
apuntalamiento pre- bles que podrían ser
Sismo Alto ventivo y de emer- Alta restaurados
gencia. Necesitad
de una cuadrilla de
respuesta
Sismo Alto Servicios eléctricos, Alta Pueden causar daños
agua, y alcantarilla- colaterales por agua
do y fuego
No existe una clasi- Pérdida total de bie-
ficación de muebles nes muebles e inmue-
Sismo Alto e inmuebles en un Alta bles patrimoniales
plano para su pro-
tección diferenciada
510
Peligros Caracterizac. del Vulnerabilidades Caracterización de la Riesgo
Peligro vulnerabilidad
Usos inadecuados, Pérdida de bienes
que generen fuentes muebles e inmuebles
de ignición como y vidas
Incendios Alto son grifos, cocinas, Alta
productos e limpieza
químicos y pinturas
Materiales inflama- Pérdida de bienes
Incendios Alto bles, colecciones y Alta muebles por acción
otros del fuego
Falta de un plan de Perdida de patrimonio
respuesta contra in- cultural que podría ser
Incendios Alto cendios que permita Alta rescatado
la evacuación priori-
taria de objetos sig-
nificativos
No existe un inven- Pérdida de el bien
tario y clasificación mas valioso en una
de los objetos impor- colección
tante y valiosos para Alta
Incendios Alto establecer una priori-
dad en su remoción
en la eventualidad
de un desastre
Las conexiones eléc- Pérdida de vidas y
tricas no son efec- bienes de valor patri-
Incendios Alto tuadas por personal Alta monial por corto cir-
capacitado cuitos o fallas después
de un sismo
Techos planos sin un Daño a los bienes al
Lluvias Media correcto tratamiento Medio interior del inmueble.
intensas Daños a la estructura
vulnerable al agua
Lluvias Media Falta de manteni- Media Colapso y daño es-
Intensas miento de sumideros tructural de los techos
de inmuebles
Almacenaje de Bie- Daños por agua a los
Inundacio- Media nes muebles en sóta- Media objetos almacenados
nes nos y/o directamen- en las áreas inunda-
te sobre el piso das dentro de los edi-
ficios.
Materiales tradicio- Debilitamiento de la
Inundacio- Media nales pierden capa- Media estructura de los in-
nes cidad física con el muebles con valor pa-
agua trimonial
Exposición a daños Pintas y daños a bie-
Manifesta- Media a bienes inmuebles Alta nes patrimonio cultu-
ciones ral resultado de las
protestas.
511
Peligros Caracterizac. del Vulnerabilidades Caracterización de la Riesgo
Peligro vulnerabilidad
Pintas y daños a bie-
Manifesta- Media Exposición a daños Alta nes patrimonio cultu-
ciones de bienes inmuebles ral resultado de las
protestas.
Exposición de los Pérdida y daños a los
Manifesta- Media bienes patrimoniales Alta bienes muebles que se
ciones muebles en espacios encuentran en las pla-
públicos zas y calles del CHL
Daños colaterales
Manifesta- Media Enfrentamientos Alta que no dan confianza
ciones para mejorar la habi-
tabilidad del CHL
Manifesta- Media Vandalismo Alta Daños a los inmuebles
ciones como graffitis hasta
incendios provocados
Tabla 14: Clasificación de riesgos de acuerdo a la vulnerabilidad en el patrimonio cultural. Elaboración Equipo
PROLIMA en base a estudios de la Gerencia de Defensa Civil y PROLIMA.
La falta de planes que tengan en cuenta el recuperados, para protegerlos y realizar
patrimonio cultural representan un problema las primeras acciones de recuperación. En
recurrente en los escenarios de riesgo conclusión las instituciones requieren una
expuestos, se hace necesario el desarrollo capacitación en la gestión del riesgo del
e implementación de un plan de gestión patrimonio cultural del CHL para actuar de
de riesgos para el patrimonio cultural manera adecuada protegiendo tanto las vidas
que permitirá la corrección de procesos de los habitantes y el patrimonio cultural.
deficientes así como una mejor actuación en
la gestión del patrimonio cultural por parte de En caso de riesgo inminente o emergencias
la instituciones involucradas que no solo están respecto a los bienes culturales, hacen falta
dedicadas al patrimonio cultural (GDCGRD, mecanismos y herramientas adecuadas para
FF.AA. PNP, BVP, etc). Este plan debería ser una respuesta inmediata y oportuna con
una herramienta para abordar temas de el objetivo de salvaguardar el patrimonio
procesos administrativos y operativos con cultural, el proceso actual debe ser mejorado
la finalidad de la protección de los bienes para que permita la conservación eficiente de
culturales muebles e inmuebles en el ámbito los bienes culturales muebles e inmuebles.
del CHL.
Un riesgo importante para los bienes
En caso de un evento catastrófico, la falta de culturales muebles e inmuebles es comercio
planes de acción afectaría actuación de los metropolitano, de la manera en la que se
involucrados respecto al patrimonio cultural, desarrolla en el CHL, y sus usos asociados que
crearía confusión y un posible conflicto entre eleva la probabilidad de que ocurra un evento
las instituciones que responden ante estos negativo para el patrimonio. La cantidad
eventos. Los actores e instituciones llamadas de personas que congrega el comercio
a actuar no están concientizadas para la metropolitano requiere infraestructura que el
defensa del patrimonio, como si lo están para CHL no posee, y desarrollarla implicaría la
la salvaguarda de la vida, sumado a la falta de destrucción del paisaje urbano del CHL y de
una línea de acción que organice la defensa sus valores universales excepcionales que se
los bienes culturales significaría la perdida tienen que ser conservados. La proliferación de
dl patrimonio cultural de solo aplicarse los depósitos es causa directa de la necesidad de
protocolos usuales de emergencias, como la este comercio intenso y refleja la destrucción
limpieza de los terrenos afectados sin tener que este comercio ocasiona al patrimonio
en consideración un desescombro selectivo cultural del CHL.
que permitirá recuperar los bienes culturales
para salvaguardarlos y protegerlos. Asimismo La informalidad de los depósitos ilegales
la falta de la designación de un lugar para tanto en su funcionamiento, almacenamiento
tratar y almacenar estos bienes culturales deficiente, construcción sin supervisión,
512
destrucción del patrimonio cultural para En cuento a las manifestaciones se han dividido
transformarlos en depósitos, conforman un por sus características, las manifestaciones
peligro tanto en caso de sismos e incendios, tradicionales son mayormente de carácter
no solo afectando el mismo inmueble y el religioso y forman parte del patrimonio cultural
paisaje urbano del CHL sino a los inmuebles inmaterial, congregan miles de personas, por
colindantes y los bienes culturales muebles lo que el peligro de aplastamiento mas aun
que puedan albergar, teniendo en cuenta que cuando se desarrolla en calles angostas con
un deposito ilegal no tiene una inspección de estructuras que reducen el área.
seguridad, medidas mínimas de mitigación y
reducción de riesgos, se almacenan materiales Las manifestaciones políticas son un peligro
altamente inflamable en condiciones inseguras para el patrimonio cultural del CHL, se ha
ponen el peligro a las personas como al visto afectado mobiliario en los espacios
patrimonio cultural del CHL. públicos, ocasionan el cierre de calles que
afecta a turistas y desincentiva la inversión
El personal no esta entrenado y capacitado por afectar el libre transito, dan la sensación
para la gestión del riesgo teniendo en cuenta de inseguridad y en los enfrentamientos
el patrimonio cultural, se hace necesario con las fuerzas del orden han ocasionado
una capacitación así como el desarrollo daños a inmuebles, así como incendios en
de normativas que permitan una correcta inmuebles del CHL. El riesgo de daños al
evaluación del riesgo en los inmuebles del patrimonio cultural por las manifestaciones
CHL. se puede y debe evitar. Asimismo la imagen
de inseguridad e inestabilidad impide
Las zonas de Mesa Redonda y Barrios Altos el desarrollo de comercios de calidad y
son vulnerables a sismos e incendios. Un sismo compatibles con un centro histórico.
puede causar como efecto concatenado un
incendio por desperfectos en la red eléctrica, A modo de conclusión para afrontar de manera
fugas de gas u otros, estas zonas son efectiva el riesgo en el CHL con respecto al
criticas ya que su elevada autoconstrucción patrimonio falta aun procesos adecuados junto
y el almacenamiento de objetos altamente a herramientas que identifiquen el patrimonio,
inflamables en depósitos ilegales eleva su adaptar la normativa a la reducción del
vulnerabilidad a estos peligros. riesgo respetando las características
especiales que tiene el patrimonio cultural
Las inundaciones afectan principalmente asimismo mediante planes que incluyan al
el patrimonio cultural del distrito del Rímac, patrimonio cultural como una variable lo que
inundaciones en las catacumbas de iglesias y permitirá desarrollar medidas que busquen
la humedad resultante que afecta la estructura mitigar el riesgo desarrollar protocolos de
de adobe son puntos a tener en cuenta para acción ante una emergencia como fortalecer
preparar maquinaria y medidas de mitigación la concientización tanto de los ocupantes y
sobre esos aspectos. Así también las lluvias autoridades sobre los valores universales
intensas que afectan los techos sin pendiente excepcionales que posee el CHL.
del CHL, por lo que medidas de limpieza e
impermeabilización deben tomarse.
513
1540 Grado 3
514
Plaza 2 de Mayo 2017 1541 Grado 3
Sismos
Incendios
4 marzo 1904 1785 Grado 4
Manifestaciones
20 setiembre 1897 1786 Grado 4
515
Grado 5 1877 1828 30 marzo
516
2.7.
DIAGNOSTICO LEGAL DEL CHL
517
518
2.7.1.
CONSIDERACIONES GENERALES
519
2.7.1.3 VIVIENDA PRECARIA 2.7.1.4 ROL INDEFINIDO A NIVEL
Se deberá recuperar la calidad de vida y la METROPOLITANO
habitabilidad en las zonas degradadas o en Se puede señalar que muchos de los problemas
proceso de degradación del CHL, regenerar anteriormente señalados se deben, entre otras
el tejido urbano en las zonas tugurizadas cosas, no sólo a la ausencia de interés de los
mejorando las condiciones de vida de los habitantes, visitantes, propietarios, usuarios,
pobladores permanentes aplicando procesos inversionistas y administradores del CHL,
de renovación urbana, y alentar a la inversión sino también a la falta de entendimiento de
en vivienda, haciéndola atractiva a través las normativas nacionales e internacionales
de regímenes excepcionales a efectos de de aplicación nacional, a un reglamento
dinamizar el mercado inmobiliario. de administración del CHL, desactualizado
y de difícil lectura como consecuencia de
El proceso de despoblamiento, uno de los sus numerosas modificatorias desde su
problemas específicos más graves en el CHL, promulgación en 1994 (ordenanza 062
dificulta las posibilidades de renovación - MML), y a la ausencia de dispositivos
urbana y el interés de la inversión privada legales que atiendan temas que actualmente
ante la ausencia de saneamiento físico legal. están desatendidos en los aspectos de:
participación vecinal, uso de espacios
Asimismo, el aumento de bolsones de pobreza públicos, patrimonio urbano monumental,
y su percepción en las personas, junto a paisaje urbano histórico, tránsito y transporte,
la inseguridad ciudadana, generan una vivienda, dinámica urbana, comercial y usos
influencia negativa y constituyen problemas de suelos, administración y planificación,
a resolver con carácter de urgencia mediante estándares de calidad, medio ambiente,
una reglamentación adecuada. ornato y mobiliario urbano, áreas verdes,
patrimonio inmueble, mueble e inmaterial;
turismo, vialidad e infraestructura, seguridad,
prevención y mitigación de desastres en el
patrimonio cultural y promoción a la inversión,
entre otros.
520
2.7.2.
ANÁLISIS JURÍDICO
La legislación que hoy nos rige es la etapa final de un largo proceso evolutivo, cuyas normas
y preceptos iniciales no estaban idóneamente formulados, y se fueron perfeccionando con el
transcurrir del tiempo. De allí la importancia de conocer ampliamente el ámbito de la legislación
y poder entender por qué, muchas veces, este conjunto de normas jurídicas de carácter general
tiene falencias.
2.7.2.1. INTRODUCCIÓN
Para Rubio: “el sistema legislativo en el Perú tiene una estructuración compleja, semejante a la
de muchos otros derechos nacionales. Esta forma de organizar el sistema legislativo jerarquiza
en varios niveles, las distintas normas con principios de supra-ordinación que van señalando, en
caso de conflicto en el mandato de dos normas, cuál debe primar en el orden jurídico” (Rubio
Correa, 2000, pág. 132). La Constitución Política del Perú es la norma de mayor jerarquía en
el ámbito nacional, como lo establece en sus artículos 38, 51 y 43 que en resumen indican:
“Todos los peruanos, tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los intereses nacionales,
así como de respetar, cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la
Nación.” La teoría pura del derecho promovida por el maestro Hans Kelsen establece una
jerarquía de las normas de manera didáctica la cual se presenta a continuación aplicada al
Perú. Ésta consta de tres niveles:
CONSTITUCIÓN
TRATADOS
OS
TIV
LEYES:
SLA
1. ORGÁNICAS
I
2. ORDINARIAS
EG
3. RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
SL
5. DECRETOS DE URGENCIA
DECRETOS LEGISLATIVOS
Normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales
RESOLUCIÓN SUPREMA
IN
RESOLUCIONES MINISTERIALES
TO
RESOLUCIONES DIRECTORALES
RESOLUCIONES JEFATURALES
Gráfico 1: PirámideOTRAS
de HansRESOLUCIONES
Kelsen. Fuente: Constitución Política del Perú.1993 2015.p, 4
521
2.7.2.1.1. PRIMER NIVEL
¹ Ruiz Molleda, Juan Carlos (2013) Informe Jurídico: Los derechos de los pueblos indígenas como límites de la liber-
tad contractual. Lima Instituto de Defensa Legal. P,13/ ² Pérez Ob. Cit. p,33
522
-Los Yacimientos
-Restos arqueológicos
-Lugares
-Documentos bibliográficos y archivo
-Objetos artísticos
-Testimonios de valor histórico
-Expresamente declarados bienes culturales
-Y los que provisionalmente se presumen
como tal
Son patrimonio Cultural de la Nación
Independientemente su condición publica
o privada
Están protegidos por el Estado
La ley garantiza la propiedad de dicho
Fomenta conforme ley la participación
privada en:
-Conservación
-Restauración
-Exhibición
-Difusión del mismo
-Así como la restitución al país cuando ha sido
ilegalmente trasladado fuera del territorio
Tabl 1: Elaboración Equipo PROLIMA
b. Parte orgánica
Está referida a la estructura de poderes,
sus atribuciones y funciones, la protección
de la Constitución y las modalidades
para su reforma. En el artículo 195, inc.
8) de la Constitución Política del Estado,
modificado por la Ley Nº 27680 - Ley
de reforma Constitucional, del Capítulo
XIV “Descentralización” y del Título IV
“Estructura del Estado” se establece la
competencia de los gobiernos locales
para desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de conservación de
monumentos arqueológicos e históricos
conforme a ley.
523
2.7.2.1.2. SEGUNDO NIVEL
En este nivel se encuentran los tratados: la
Convención de Viena sobre el Derecho de
los Tratados (1969) en su artículo 2, literal
a) sostiene que “se entiende por "tratado"
un acuerdo internacional celebrado por
escrito entre Estados y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación
particular”.
524
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO PERUANO
Artículo 55 Artículo 56 Artículo 57
LEY 26647° ESTABLECEN NORMAS QUE REGULAN ACTOS RELATIVOS AL PERFECCIONAMIENTO NACIONAL
DE LOS TRATADOS CELEBRADOS POR EL ESTADO PERUANO.
Artículo 3°.- Los Tratados celebrados y perfeccionados por el Estado Peruano entran en vigencia y se incorporan
al derecho nacional, en la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas en los instrumentos internacio-
nales respectivos, de acuerdos al artículo precedente. La incorporación de los tratados al derecho nacional se
sujeta a lo que establezcan los propios tratados sobre el particular.
D. S. N° 031-2007-RE, Adecuan normas nacional sobre el otorgamiento de Plenos Poderes al derecho internacio-
nal contemporáneo
Directiva N° 002-DGT/RE-2013 "Lineamientos Generales sobre la suscripción, perfeccionamiento y registro de los
Tratados", aprobada por R. M. N° 0231/RE-2013.
a. El tribunal constitucional y su
pronunciamiento sobre los tratados
El máximo guardián de la Constitución es el entre los llamados tratados complejos,
Tribunal Constitucional, el cual ha emitido (aprobados por el Poder Legislativo antes de
jurisprudencia vinculante en la publicación, ser ratificados por el Poder Ejecutivo); y los
promoción, cuidado y demás normas denominados tratados ejecutivos (celebrados
conexas sobre la aplicación de los tratados por el Poder Ejecutivo con cargo a dar cuenta
en el ordenamiento jurídico nacional. Así, el al Poder Legislativo). Los operadores jurídicos
Tribunal Constitucional en su sentencia del 24 del Tribunal Constitucional insertan los
de abril de 2006, recaída en el expediente textos legales insertados en el ordenamiento
047-2004-AI/TC, ha señalado que conforme nacional para así emitir pronunciamientos
al inciso 4 del artículo 200 de la Constitución referenciales en cuanto a la materia. En dicha
de 1993, los tratados en el Perú tienen rango sentencia hace referencia a que un tratado
de ley, (con excepción de los tratados de tiene el mismo valor legal que una ley. Y ya se
Derechos Humanos, a los que le reconoce explicó la fórmula que inserta a los tratados
rango constitucional), no haciendo distinción en el ordenamiento nacional.
1
Ley publicada el 22.07.04 y el Reglamento: Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, publicada el 01.06.06
525
b. Los tratados en el marco legal internacional
El derecho internacional es el ordenamiento
jurídico que regula el comportamiento de los
estados y otros sujetos internacionales sobre la
base de ciertos valores comunes, mientras que
el derecho internacional privado es aquella
rama del derecho que tiene como objeto
los conflictos de jurisdicción internacional.
Ambas son las ramas del derecho que regulan
los tratados internacionales.
526
DOCUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL,
NO ARQUEOLÓGICO APLICABLES AL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
N° Año Documento
CARTA DE ATENAS PARA LA RESTAURACION DE MONUMENTOS HISTORICOS
Adoptada en la Primera Conferencia Internacional de Arquitectos y Técnicos de
Monumentos Históricos, Atenas, 1931.
527
Recomendación que define los Principios Internacionales que deberán aplicarse
ala Excavaciones Arqueológicas – UNESCO – Carta de Nueva Delhi 1956
528
Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y
Sitios
Carta de Venecia 1964
CONSERVACIÓN
La conservación de monumentos implica primeramente la constancia en su mante-
nimiento
RESTAURACIÓN
La restauración es una operación que debe tener un carácter excepcional. Tiene
como fin conservar y revelar los valores estéticos e históricos del monumento y se
fundamenta en el respeto a la esencia antigua y a los documentos auténticos. Su
límite está allí donde comienza la hipótesis: en el plano de las reconstituciones
4 1964 basadas en conjeturas, todo trabajo de complemento reconocido como indispen-
sable por razones estéticas o técnicas aflora de la composición arquitectónica y
llevará la marca de nuestro tiempo. La restauración estará siempre precedida y
acompañada de un estudio arqueológico e histórico del monumento
529
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natu-
ral
530
Normas de Quito
Recomendaciones (a nivel internacional)
531
y que active la devolución de las mismas al país de origen, una vez pro-
bada su exportación clandestina o adquisición ilegal.
532
Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico
533
Declaración de Ámsterdam (21-25 de octubre, 1975)
e) Los poderes locales, a los que incumbe la mayor parte de las decisio-
nes importantes en materia de planificación, son especialmente responsa-
bles de la protección. ideas y de informaciones.
9 1975
f) La rehabilitación de los barrios antiguos debe ser concebida y realiza-
da, en la medida de lo posible, de forma que no modifique sustancial-
mente la composición social de los residentes y que todos los estratos de
la sociedad se beneficien de una operación financiada mediante fondos
públicos.
534
k) La arquitectura de hoy, al constituir el patrimonio del mañana, debe
Carta de Quito
Conclusiones del Coloquio sobre la Preservación de los Centros Históricos
ante el Crecimiento de la Ciudades Contemporáneas – UNESCO/PNUD,
Quito, Ecuador, 1977
10 1977 “Los problemas que afectan a los centros históricos de América Latina y
particularmente de la región andina, considera que los problemas de la
sociedad latinoamericana contemporánea, inherentes a sus estructuras
socioeconómicas, repercuten sobre las ciudades y en particular sobre los
centros históricos, produciendo junto con otros fenómenos: procesos de in-
migración masiva desde las zonas rurales; fuerte movilidad y segregación
social con alternativas de hacinamiento; abandono de esas áreas, que se
manifiestan en: progresiva obsolescencia física y funcional de los inmue-
bles; conflicto entre las estructuras y dimensiones de las vías públicas y
las de los nuevos sistemas de transporte; realización de obras públicas
inadecuadas; inmoderada expansión de las actividades terciarias. Lo cual
crea una destrucción de la calidad del hábitat y la ruptura de la armónica
relación de los hombres entre sí y con el medio ambiente.
Y una política de conservación” Arq. Leonardo Benévolo – Discurso
inagural del Coloquio de Quito”
535
Jardines Históricos – Carta de Florencia 1981
12 1986 nacido en la era industrial que afecta universalmente a todas las socieda-
des. Frente a esta situación, a menudo dramática, que provoca pérdidas
irreversibles de carácter cultural y social, e incluso económico, el Consejo
Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) ha juzgado necesario
redactar una "Carta Internacional para la conservación de las Ciudades
Históricas
La planificación de la conservación de las ciudades y barrios históricos
debe ser apreciada por estudios pluridisciplinarios. El plan de conserva-
ción debe comprender un análisis de datos, particularmente arqueoló-
gicos, históricos, arquitectónicos, técnicos, sociológicos y económicos y
debe definir la principal orientación y modalidad de las acciones que han
de llevarse a cabo en el plano jurídico, administrativo y financiero.
536
Carta Internacional para la Conservación de Ciudades Históricas y
Áreas Urbanas Históricas – Carta de Washington 1987
537
8. Es esencial documentar de manera apropiada todas las etapas de un
proyecto, así como también asegurar que dicha documentación esté fácil-
mente disponible al público, y que sea conservada para el futuro.
Carta de Veracruz
Criterios para una Política de actuación en los Centros Históricos de
Iberoamérica
538
Documento de Nara sobre Autenticidad – ICOMOS 1994
4. En un mundo que está cada vez más sujeto a las fuerzas de la glo-
balización y homogeneización, y donde la búsqueda de la identidad
cultural algunas veces se lleva a cabo a través del nacionalismo agresivo
y la supresión de las culturas de minorías, la contribución más importante
al contemplar la autenticidad en relación con la conservación, es la de
aclarar e iluminar la memoria colectiva de la humanidad.
Carta Burra
19 1997 La carta de Burra es una guía para la conservación y gestión de los sitios
y su correcta gestión cultural.
539
Carta ICOMOS para Interpretación y Presentación de Sitios de Patrimonio
Cultural
Carta de Quebec 2008
Principio
1: Acceso y Comprensión.
540
matenimiento a largo plazo de la infraestructura interpretativa y la revi-
sión regular de sus contenidos interpretativos.
II - Ámbito de aplicación
541
3. Los Estados deberían esforzarse, recurriendo a todos los medios apro-
piados, por garantizar el respeto del patrimonio cultural en la sociedad,
en particular mediante programas educativos, de sensibilización y de
información.
542
VI - Responsabilidad del Estado
543
IX - Derechos humanos y derecho internacional humanitario
Los Estados deberían adoptar todas las medidas apropiadas para dar la
más amplia difusión posible a la presente Declaración entre el público en
general y determinados grupos destinatarios, entre otras cosas, organi-
zando campañas de sensibilización.
544
2.7.2.1.2.2. LEYES históricos y artísticos, colaborando con
La Iniciativa legislativa está regulada en el los organismos regionales y nacionales
artículo 107 de la constitución de 1993, competentes para su identificación,
con el siguiente tenor: “El Presidente de la registro, control, conservación y
República y los Congresistas tienen derecho restauración.
a iniciativa en la formación de leyes. También
tienen el mismo derecho en las materias que a.2. Leyes ordinarias
les son propias los otros poderes del Estado, Son normas que regulan aspectos de
las instituciones públicas autónomas, los carácter general, las cuales emite el
Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales Congreso de la Republica. Por ejemplo,
y los colegios profesionales. Asimismo, lo la Ley Nº 28296 - Ley General del
tienen los ciudadanos que ejercen el derecho Patrimonio Cultural de la Nación en
de iniciativa conforme a ley”. su artículo 29 sobre municipalidades
indica que: "en concordancia con las
El art 195° de la Constitución del Estado : competencias y funciones establecidas
Los gobiernos locales promueven el desarrollo en la Ley Orgánica de Municipalidades,
y la economía local, y la prestación de los corresponde a las municipalidades en sus
servicios públicos de su responsabilidad, en respectivas jurisdicciones:
armonía con las políticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo. Son competentes a) Cooperar con el Instituto Nacional
para: de Cultura, la Biblioteca Nacional y
9. Presentar iniciativas legislativas en materias el Archivo General de la Nación en
y asuntos de su competencia. (Constitución la identificación, inventario, registro,
Política del Perú 1993). investigación, protección, conservación,
difusión y promoción de los bienes
Comentario: Se han identificado en el presente muebles e inmuebles integrantes del
documento los principales problemas del CHL Patrimonio Cultural de la Nación.
lo cual genera una oportunidad para ordenar
la legislación actual y poder convertirla b) Dictar las medidas administrativas
en eficaz, y con un fin claro: la Promoción, necesarias para la protección,
restauración, y conservación del Centro conservación y difusión de los bienes
Histórico de Lima. integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación de su localidad, en concordancia
a. Leyes con la legislación sobre la materia y las
Son normas de carácter general, abstractas disposiciones que dicten los organismos
y obligatorias. Se inicia con la presentación que se refiere el artículo 19° de esta Ley.
de un proyecto de ley. Por ejemplo la Ley c) Elaborar planes y programas orientados
de los Derechos de Participación y Control a la protección, conservación y difusión
Ciudadano Ley N° 26300 de los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación de su localidad, en
a.I. Leyes orgánicas: Sirven para instaurar coordinación con los organismos a que
el Marco Normativo de Instituciones del se refiere el artículo 19° de la presente
Estado, para su aprobación se requiere la Ley. 29.2 Las ordenanzas, resoluciones,
mayoría más uno calificada del Congreso acuerdos y reglamentos emitidos por las
de la Republica. municipalidades que se refieran a bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de
Por ejemplo, la Ley Orgánica de la Nación requieren opinión previa del
Municipalidades Ley N° 27972 en el organismo competente, en caso contrario
art 82 .12.- Indica que son competencia serán nulas de pleno derecho)"
de los gobiernos locales: "promover
la protección y difusión del patrimonio Son las leyes que siguiendo el
cultural de la nación, dentro de su procedimiento establecido en la
jurisdicción, y la defensa y conservación Constitución y en el respectivo
de los monumentos arqueológicos, reglamento del congreso (proyecto de ley,
aprobación por la respectiva Comisión
dictaminadora, aprobación por el pleno
545
del Congreso, rubrica del Presidente de la extraordinaria" o excepcional.
República y publicación) son expedidas
por el Congreso. Ejemplo:
Decreto de Urgencia N° 004-2015 Dictan
La ley se deroga sólo por otra ley. La medidas para la ejecución de intervenciones
derogación se produce por declaración ante el periodo de lluvias 2015-2016 (...) Y la
expresa, por incompatibilidad entre protección del Patrimonio Cultural Inmaterial
la nueva ley y la anterior o cuando la como Patrimonio Cultural.
materia de ésta es íntegramente regulada Comentario : Declaración de la UNESCO
por aquélla. La ley especial prima sobre relativa a la destrucción intencional de
la ley general. Patrimonio Cultural del año 2003 es clara
y establece los lineamientos para la emisión
Comentario: de normativa de acuerdo al estado de
Fomentar la formulación de leyes, inminente peligro ; ya sea una guerra interna
orgánicas u ordinarias de protección, ó cualquier estado en el que se pueda poner
amparo al patrimonio cultural de manera en riesgo un sitio arqueológico, una zona
eficaz de aplicación concreta al Centro monumental, Centro Histórico y sus valores
Histórico de Lima que es el principal que la contiene y también su entorno. En la
asunto de nuestra competencia y es época del terrorismo se pudo observar el
objeto de este plan. resquebrajamiento y pérdida de muchos
valores en el Centro Histórico de Lima. Aquí
b. Resoluciones legislativas tenemos una falencia no existe normativa de
Se expiden con una necesidad específica y prevención en este sentido solo el lienamiento
por su característica tienen fuerza de ley. internacional que nos da la UNESCO mediante
esta Declaración de la UNESCO relativa a la
Ejemplo: destrucción intencional de Patrimonio Cultural
Resolución Legislativa Nº 525/2006-pe del año 2003.
que propone aprobar el “Acuerdo entre la
Organización de las Naciones Unidas para d. Decreto Legislativo
la educación, la ciencia y la cultura y el Es una norma jurídica con rango de ley,
gobierno de la República del Perú referente emanada del poder ejecutivo en virtud
a la creación y al funcionamiento del centro de delegación expresa efectuada por el
regional para la salvaguardia del patrimonio legislativo. La técnica del Decreto legislativo
cultural inmaterial de América Latina en tiene su función en diversos ámbitos:
Cusco” Para la elaboración de textos articulados,
Comentario: El patrimonio inmaterial es habiendo aprobado previamente el Congreso
abundante en el Centro Histórico de Lima, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve
por identificar de acuerdo a la historia y como marco de referencia y límite.
costumbres innatas de la Ciudad de los Reyes. Para la elaboración de textos refundidos de
Es competencia del Congreso de la Republica diversas leyes, favoreciendo la compilación
emitir Resoluciones legislativas a favor del en un sólo cuerpo legal de distintas normas
Patrimonio Cultural de la Nación de acuerdo jurídicas dispersas. Estas normas son dictadas
al art 21 ° de la Constitución ya detallado en forma autónoma y no requieren una
líneas arriba comprender su protección y aprobación por parte del Congreso, otorgada
amparo. mediante una ley ordinaria.
546
pública o privada; teniendo la condición de Según la Ley Orgánica de Municipalidades
intangible, inalienable e imprescriptible siendo en su "Art. 110".- Las Ordenanzas son
administrado únicamente por el Estado” las normas generales que regulan la
organización, administración o prestación de
“Que actualmente se han identificado los servicios públicos locales, el cumplimiento
diecinueve mil novescientos tres (19903) de las funciones generales o especificas de las
monumentos arqueológicos en todo el territorio Municipalidades o establecen las limitaciones
nacional cuya gestión debe comprometer y modalidades a la propiedad privada.
y promover la inversión pública y privada
como un vehículo efectivo para su protección Ejemplo:
sostenible a la vez de brindar servicios La Ordenanza Municipal N° 062-MML
comunitarios a la comunidad y al turista denominada: Reglamento de administración
respetando en todos los casos el significado del Centro Histórico de Lima.
cultural del monumento y su acceso y uso
social.Que en ese sentido corresponde la La Ordenanza Municipal N° 984 – MML
implementación de medidas orientadas a denominada: Ordenanza que aprobó
promover , fomentar y agilizar la inversión el régimen de aplicación de sanciones
pública y privada mediante la ejecución administrativas (RASA)
de inversiones en proyectos culturales , las
mismas que se darán a través de convenios Comentario:
de gestión cultural,observando lo dispuesto De acuerdo al art 195 de la Constitución
en la Ley N° 29408 Ley General de Turismo los gobiernos locales están facultados
para los aspectos técnicos que correspondan para: 5) Organizar, reglamentar y
ser regulados de conformidad con el art N° administrar los servicios públicos locales
2 de la Ley N° 30335 y el art N° 104 de la de su responsabilidad. Es facultad de las
Constitución Política del Estado Peruano” Municipalidades reglamentar mediante
Ordenanzas Municipales los asuntos de su
Lamentablemente este Decreto Legislativo competencia: Y para los objetivos del presente
fue derogado mediante Ley N° 30395 Ley plan; en materia de Conservación, promoción
que deroga el D. Legislativo N° 1198 D. y recuperación del Centro Histórico de Lima.
Leg. Modifica el artículo N° 06 de la Ley N°
28296. Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nación.
e. Ordenanzas Municipales
547
2.7.2.1.3. TERCER NIVEL
a. Actos administrativos
El acto administrativo es una declaración de en el Art. 109° de la Ley Orgánica de
voluntad formulada por un órgano del Estado, Municipalidades (Ley 23853) y son:
en ejercicio de una potestad administrativa1. •Ordenanzas Municipales
•Edictos;
En el artículo 1° de la Ley 27444 Ley del •Acuerdos de Consejo
Procedimiento Administrativo General (LPAG) •Decretos
señala que los actos administrativos son las •Resoluciones
declaraciones de las entidades públicas,
que en el marco de las normas de derecho A razón de: La protección del patrimonio
público, están destinadas a producir efectos cultural, como bien dice el artículo 5
jurídicos sobre los intereses, obligaciones y del título preliminar de la Ley 28296, es
derechos de los administrados. responsabilidad de todo ciudadano y de toda
autoridad ya sea local o nacional en materia
En este orden de ideas, el acto administrativo de patrimonio cultural emitir pronunciamientos
trasciende el ámbito interórganico de la de protección, conservación, a fin de promover
persona jurídica estatal, proyectándose al la restauración del patrimonio y dentro de los
plano externo por efecto de la exteriorización fines y alcances de:
de la voluntad del órgano público. Por lo tanto
el acto administrativo es una declaración de “Los bienes integrantes del Patrimonio
una entidad pública, que crea tanto derechos Cultural de la Nación, independientemente
como obligaciones para los administrados. de su condición privada o pública, están
El Título Preliminar de la LPAG,Ley del protegidos por el Estado y sujetos al régimen
procedimiento administrativo general señala específico regulado en la presente Ley. El
que, para efectos de este dispositivo legal, se Estado, los titulares de derechos sobre bienes
entenderá por entidades de la Administración integrantes del Patrimonio Cultural de la
Pública a los siguientes: Nación y la ciudadanía en general tienen la
responsabilidad común de cumplir y vigilar
El Poder Ejecutivo, gobiernos locales y el debido cumplimiento del régimen legal
Organismos Públicos Descentralizados; que establecido en la presente Ley. El Estado
brindan un servicio público, a través de una promoverá la participación activa del sector
concesión o de otra modalidad de delegación privado en la conservación, restauración,
de atribuciones estatales, pueden ejercer exhibición y difusión de los bienes integrantes
función administrativa. del Patrimonio Cultural de la Nación y su
restitución en los casos de exportación
Comentario: Los gobiernos locales están ilegal o cuando se haya vencido el plazo de
facultados para la promoción de normativa permanencia fuera del país otorgado por el
en la emisión de actos administrativos a favor Estado”
de la protección del Patrimonio Cultural y aquí
se debe tener en cuenta las Normas de Quito Todo pronunciamiento de cualquier autoridad
que señalan claramente : “Los Estados deben ya sea del Poder Ejecutivo, gobiernos locales
esforzarse en la protección de su Patrimonio y Organismos Públicos Descentralizados que
Cultural” y nos indica que la normativa a brindan un servicio público, a través de una
emitir debe ser eficaz, proteccionista entre concesión o de otra modalidad de delegación
otros” de atribuciones estatales, deben ejercer la
emisión de actos administrativos en función de
En nuestro país poco a poco se va tomando promover "la participación activa del sector
conciencia de ello. La promoción y creación privado en la conservación, restauración,
de la doctrina del patrimonio cultural está exhibición y difusión de los bienes integrantes
en evolución continúa a través de diferentes del Patrimonio Cultural de la Nación".
actos administrativos o normas de naturaleza
municipal, que se encuentran determinadas
¹ Dromí Roberto Derecho Administrativo, Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires 1995. P.38
548
b. Decreto supremo f. Resolución vice-ministerial
Norma de mayor jerarquía que expide el
Poder Ejecutivo; va firmado por el Presidente Ejemplo:
de la República, y de uno o más ministros. Resolución Nº 053-2018-VMPCIC-MC
Norma de carácter general que reglamenta Declaran patrimonio cultural de la nación a
normas con rango de ley o regula la actividad 91 esculturas monumentales ubicadas en el
sectorial funcional o multisectorial funcional CHL.
a nivel nacional.Estos decretos ley, permiten
que el Gobierno tome decisiones urgentes, Resolución N°041– 2018- VMPCIC-MC
con procedimientos rápidos y sin pérdida de Declaran patrimonio cultural de la nación la
tiempo. semana santa del centro histórico de Lima.
e. Resolución ministerial
Son normas de carácter específico aprobadas
por un Ministro de Estado respecto de las
políticas nacionales y sectoriales a su cargo,
entre otros.
549
2.7.2.1.4. MARCO NORMATIVO
NACIONAL Y LOCAL SOBRE PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION
Documento Define
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo es así, que resaltamos
Carta Magna el punto
Art 195° 8.) Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
Literal 8 salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de
monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte,conforme
a ley.
Los gobiernos locales tienen autonomía política, autonomía administrativa,
“Ley de Bases de la autonomía constitucional y en este último es decir; la autonomía local constitu-
Descentralización” cional obliga que las leyes y los reglamentos aprendan a coexistir y articu-
Ley N° 27783 larse con la misma; y a su vez, que los ordenamiento s municipales respeten
Art 9° y operen dentro del ordenamiento jurídico nacional, sin que por ello dejen
de atender de manera concienzuda la diversidad que tiene el territorio y la
población nacional.
Ley N° 27972 Ley Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación,
Orgánica de Mu- tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobier-
nicipalidades en el no nacional y el regional las siguientes:
Artículo 82 12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación,
Literal 12 dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos ar-
queológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales
y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación
y restauración.
550
Documento Define
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, define al Patrimonio Cultural
de la siguiente manera en el art II:
La Ley Nº 28296 “Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación a
Ley General del toda manifestación del quehacer humano –material o inmaterial- que por su
Patrimonio Cultural importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
histórico, artístico, militar, social, antropológico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo”
“Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las
limitaciones que establece la presente Ley”
551
Artículo 226.- Atentados contra monumentos arqueológicos El que se asienta,
depreda o el que, sin autorización, explora, excava o remueve monumentos
arqueológicos prehispánicos, sin importar la relación de derecho real que os-
tente sobre el terreno donde aquél se ubique, siempre que conozca el carácter
de patrimonio cultural del bien, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento veinte a trescientos sesen-
ta y cinco días multa.
Artículo 227.- Inducción a la comisión de atentados contra yacimientos arqueo-
lógicos El que promueve, organiza, financia o dirige grupos de personas para
la comisión de los delitos previstos en el artículo 226, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años y con ciento
ochenta a trescientos sesenticinco días- multa.
Artículo 228.- Extracción ilegal de bienes culturales El que destruye, altera,
extrae del país o comercializa bienes del patrimonio cultural prehispánico o
no los retorna de conformidad con la autorización que le fue concedida, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho
Capitulo Único años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa. En el caso
Delitos contra los que el agente sea un funcionario o servidor público con deberes de custodia
Bienes Culturales de los bienes, la pena será no menor de cinco ni mayor de diez años.
Artículo 229.- Omisión de deberes de funcionarios públicos Las autoridades
políticas, administrativas, aduaneras, municipales y miembros de la Fuerzas
Armadas o de la Policía Nacional que, omitiendo los deberes de sus cargos,
intervengan o faciliten la comisión de los delitos mencionados en este Capítu-
lo, serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis años, con treinta a noventa días-multa e inhabilitación no menor de un
año, conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 3. Si el agente obró por culpa, la
pena será privativa de libertad no mayor de dos años.
Artículo 230.- El que destruye, altera, extrae del país o comercializa, sin
autorización, bienes culturales previamente declarados como tales, distintos a
los de la época prehispánica, o no los retorna al país de conformidad con la
autorización que le fue concedida, será reprimido con pena privativa de liber-
tad no menor de dos ni mayor de cinco años y con noventa a ciento ochenta
días-multa.
Artículo 231.- Las penas previstas en este capítulo, se imponen sin perjuicio del
decomiso en favor del Estado, de los materiales, equipos y vehículos emplea-
dos en la comisión de los delitos contra el patrimonio cultural, así como de los
bienes culturales obtenidos indebidamente, sin perjuicio de la reparación civil
a que hubiere lugar.
552
Documento Define
En esta norma vamos a resaltar el art N° 47 que es competencia de los gobier-
nos regionales en cuanto protección y conservación del patrimonio cultural:
Ley Orgánica de “Los gobiernos regionales tienen funciones en materia de educación, cultura,
Gobiernos ciencia, tecnología, deporte y recreación. “Proteger y conservar, en coordina-
Regionales ción con los Gobiernos Locales y los organismos correspondientes, el patrimo-
Ley N° 27867 nio cultural nacional existente en la región así como promover la declaración
por los organismos competentes de los bienes culturales no reconocidos que se
encuentren en la región”
Reglamento Nacio- Artículo 1.- La presente norma tiene como objetivo regular la ejecución de
nal de Edificaciones obras en bienes culturales inmuebles, con el fin de contribuir al enriquecimien-
( R.N.E) to y preservación del Patrimonio Cultural Inmueble. La presente norma propor-
Norma A.140 ciona elementos de juicio para la evaluación y revisión de proyectos en bienes
BIENES culturales inmuebles. Los alcances de la presente norma son complementarios
CULTURALES a las demás normas del presente Reglamento referentes a las condiciones que
INMUEBLES debe tener una edificación según el uso al que se destina, y se complementa
con las directivas establecidas en los planes urbanos y en las leyes y decretos
sobre Patrimonio Cultural Inmueble.
Articulo 2.- Son Bienes Culturales Inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación, los edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos mo-
numentales, centros históricos y demás construcciones o evidencias materiales
resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o rurales, aunque estén
constituidos por bienes de diversa antigüedad o destino y tengan valor arqueo-
lógico, arquitectónico, histórico, religioso, etnológico, artístico, antropológico,
paleontológico, tradicional, científico o tecnológico, su entorno paisajístico y
los sumergidos en espacios acuáticos del territorio nacional.
Artículo 3.- El Instituto Nacional de Cultura es el organismo rector responsable
de la promoción y desarrollo de las manifestaciones culturales del país y de la
investigación, preservación, conservación, restauración, difusión y promoción
del Patrimonio Cultural de la Nación. Los Gobiernos Regionales, Municipios
Provinciales y Distritales, tienen como una de sus funciones promover la protec-
ción y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación, dentro de su jurisdicción,
553
y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y ar-
tísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes
en su identificación, registro, control, conservación y restauración.
Articulo 4.- La tipología de Bienes Culturales Inmuebles, es la siguiente: Am-
biente Monumental: Es el espacio (urbano o rural), conformado por los inmue-
bles homogéneos con valor monumental. También se denomina así al espacio
que comprende a un inmueble monumental y a su respectiva área de apoyo
monumental. Ambiente Urbano Monumental: Son aquellos espacios públicos
cuya fisonomía y elementos, por poseer valor urbanístico en conjunto, tales
como escala, volumétrica, deben conservarse total o parcialmente.
Articulo 12.- Los valores a conservar son el carácter del ambiente monumental
y todos aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su ima-
gen, especialmente: a) La forma urbana definida por la trama y la lotización;
b) La relación entre los diversos espacios urbanos o rurales, edificios, espacios
verdes y libres; c) La conformación y el aspecto de los edificios (interior y exte-
rior), definidos a través de su estructura, volumen, estilo, escala, materiales, co-
lor y expresión formal; d) Las relaciones entre área urbana y su entorno, bien
sea natural o creado por el hombre; e) Las diversas funciones adquiridas por
el área urbana en el curso de la historia. Cualquier amenaza a estos valores
comprometería la autenticidad de la población o ambiente monumental que
se pretende conservar. La planificación de la conservación de las poblaciones
y ambientes urbanos monumentales debe ser precedida por estudios multidis-
ciplinares. El plan de manejo debe comprender un análisis de datos, particu-
larmente arqueológicos, históricos, arquitectónicos, técnicos, sociológicos y
económicos. El plan de manejo debe definir la principal orientación y modali-
Reglamento Nacio- dad de las acciones que han de llevarse a cabo en el plano jurídico, adminis-
nal de Edificaciones trativo y financiero. El plan de manejo tratará de lograr una relación armónica
( R.N.E) entre el ambiente monumental y la población involucrada. La conservación
Norma A.140 de los ambientes monumentales implica el permanente mantenimiento de las
edificaciones y espacios públicos. Las nuevas funciones deben ser compatibles
CAPITULO II con el carácter, vocación, topologías, sistema constructivo y estructura de los
EJECUCION DE ambientes monumentales. La adaptación de éstos a la vida contemporánea
OBRAS EN requiere instalaciones adecuadas de las redes de infraestructura de los servi-
AMBIENTES cios públicos. En el caso de ser necesaria la modificación de los edificios o la
MONUMENTALES construcción de otros nuevos, toda nueva intervención deberán respetar la or-
ganización espacial existente, particularmente su lotización, volumen y escala,
así como el carácter general impuesto por la calidad y el valor del conjunto de
construcciones existentes. La introducción de elementos de carácter contempo-
ráneo, siempre que no perturben la armonía del conjunto, puede contribuir a
su enriquecimiento. Toda habilitación, ocupación urbana y construcción debe
adaptarse a la conformación topográfica del ambiente monumental.
Articulo 13.- La traza urbana original de los ambientes monumentales debe ser
respetada, evidenciando las características de su proceso evolutivo, quedan-
do prohibidos los ensanches de vías o prolongaciones de vías vehiculares o
peatonales existentes.
Articulo 14.- El mobiliario urbano deberá mantener un paso peatonal de 1.20
m. de ancho mínimo, libre de obstáculos. Los elementos de mobiliario urbano
adosados a construcciones tendrán una altura libre mínima de 2.10 m respecto
al nivel de la vereda. Los elementos que requieran estar adosados a una altura
menor de 2.10 m como buzones, tableros informativos, etc., no podrán proyec-
tarse más de 0.10 m del alineamiento del plano de la fachada.
554
Artículo 15.- Los elementos de señalización y avisos no deberán afectar física
ni visualmente al patrimonio cultural inmueble y no deberán llevar publici-
dad, encontrándose permitidos los siguientes: a) Las placas de nomenclatura
de calles deberán indicar en primer término el nombre actual de la calle y
en segundo término el nombre original de la misma con su correspondiente
fecha. El diseño material y color, deberán ser acordes a las características del
ambiente monumental. b) La instalación de rótulos de una sola cara, adosados
a las fachadas de los inmuebles en forma paralela, no luminosos y sin ninguna
estructura que afecte las características arquitectónicas del inmueble. c) La
iluminación de anuncios en forma directa, siempre y cuando su fuente de ilumi-
nación sea blanca o ámbar y sus accesorios se encuentren ocultos a la vista, y
no tengan intermitencias, ni movimiento. d) En los Monumentos utilizados como
sedes por instituciones culturales, profesionales o similares, se permitirá la
colocación de una placa o placas que permitan identificar a dichas institucio-
nes. e) En los Monumentos destinados a vivienda o a oficinas se permitirá la
colocación de un directorio en el interior de la zona de ingreso y de placas
vecinas a las puertas de los diferentes locales interiores. f) En los Monumentos,
Ambientes Urbanos Monumentales y Zonas Monumentales destinados a loca-
les comerciales se permitirá la colocación de avisos comerciales. Dichos avisos
será de dimensiones reducidas
Articulo 20.- En las Monumentos y Ambientes Urbano Monumentales, se
autorizarán trabajos de conservación, restauración, consolidación estructural,
rehabilitación y mantenimiento, remodelación y ampliación. La autorización
para la ejecución de trabajos en Monumentos y Ambientes Urbano Monumen-
tales será otorgada por el Instituto Nacional de Cultura.
Articulo 21.- En los monumentos deberán respetarse tanto la tipología como
los elementos artísticos y arquitectónicos de acuerdo a los criterios que el INC
establezca. Articulo 22.- La intervención en monumentos históricos está regida
por los siguientes criterios: a) Deberán respetar los valores que motivaron
su reconocimiento como monumento integrante del Patrimonio Cultural de la
Nación. b) Solamente se permitirá la demolición parcial de un monumento
previa evaluación, debiendo preponerse un proyecto de intervención total en
CAPITULO II EJECU- el cual la obra nueva se integre al contexto. c) Se podrá autorizar el uso de
CION DE OBRAS elementos, técnicas y materiales contemporáneos para la conservación y buen
EN AMBIENTES uso de los monumentos históricos. d) Se deberán conservar las características
MONUMENTALES tipológicas de ordenamiento espacial, volumétricas y morfológicas, así como
CAPITULO III EJECU- las aportaciones de distintas épocas en la medida que hayan enriquecido sus
CIÓN DE OBRAS valores originales. e) Se podrán efectuar liberaciones de elementos o partes
EN MONUMEN- de épocas posteriores que pudieran haber alterado la unidad del monumento
TOS Y AMBIENTES original o su interpretación histórica. En este caso se deberá documentar y
URBANO MONU- fundamentar la intervención. f) En casos excepcionales la reconstrucción total
MENTALES o parcial de un inmueble se permite cuando exista pervivencia de elementos
originales, conocimiento documental suficiente de lo que se ha perdido o en
los casos en que se utilicen partes originales. g) Para demoler edificaciones
que no sean monumentos históricos pero que formen parte de un ambiente
monumental se deberá obtener autorización, previa aprobación del proyecto
de intervención, el mismo que deberá considerar su integración al ambiente
monumental. Las demoliciones solo se permiten cuando existen elementos que
atenten contra la seguridad de las personas y/o la armonía urbana. h) Los
Monumentos deben mantener su volumetría y altura original, las intervenciones
de adecuación y puesta en valor no deben modificar su expresión formal,
características arquitectónicas, carpintería y motivos ornamentales. i) La obra
nueva que se incorpore en la zona liberada del Monumento debe guardar co-
rrespondencia con el área intangible y no exceder en altura. En caso de existir
pendiente en la calle, la obra nueva no debe visualizarse desde la vereda de
enfrente ni sobresalir del promedio de la volumetría de la zona o ambiente
Urbano Monumental donde se ubique.
Articulo 23.- La intervención en Ambientes Urbano Monumentales está regida
por los siguientes criterios: a) Debe preservarse la unidad y carácter de conjun-
to, la traza urbana, su morfología y secuencia espacial
555
REGLAMENTO Propuesta de conservación-restauración: - Plano de ubicación. Planos de
NACIONAL DE plantas, cortes y elevaciones indicando las intervenciones a efectuar, las
EDIFICACIONES soluciones estructurales a adoptar, y los acabados que se proponen. - Plano
168 de techos. Detalles constructivos y ornamentales de los elementos a intervenir,
consignando las especificaciones técnicas necesarias (materiales, acabados,
dimensiones) - Planos de perfil urbano incluyendo la propuesta (escala 1/200)
- Planos de instalaciones sanitarias y eléctricas. - Memoria descriptiva en la que
se justifiquen los criterios adoptados en las intervenciones planteadas, el uso
propuesto y las relaciones funcionales, así como las especificaciones técnicas
necesarias. Articulo 31.- Los proyectos de edificaciones nuevas en zonas mo-
numentales, deberán tener, además de los requisitos establecidos en la Norma
GE 020 del presente Reglamento, lo siguiente: a) Fotografías de los inmuebles
colindantes; b) Fotografías de la calle donde se va a edificar; y c) Plano del
perfil urbano de ambos frentes de la calle donde se ubica el predio, incluyen-
do la propuesta.
Comentario:
Según la Organización de Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(Unesco) «La cultura es el conjunto de los ras-
gos espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o a
un grupo social y que abarcan además de las
artes y las letras, los modos de vida, las mane-
ras de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias» La fórmula legal
de inserción en la normativa internacional a
la nacional se ve reflejada en las normas na-
cionales tal cual se han detallado líneas arri-
ba y son producto del amparo al patrimonio
cultural y la cultura como derecho de acceso
a la cultura como derecho fundamental de la
persona humana en este caso los que confor-
mamos, visitamos y accedemos a los bienes
culturales del Centro Histórico de Lima como
valor excepcional.
556
b. Marco Normativo Local
Los gobiernos locales regulan y definen en su a razón de lo expuesto, debe prevalecer en
ordenamiento los lineamientos de acción del todos sus extremos los fines y alcances de la
ámbito de cada una de sus competencias y Resolución Suprema 2900°-72°-ED que declara
funciones para la conservación, protección y al CHL como zona monumental.
amparo del CHL. El Perú suscribe la Convención
sobre la Protección del Patrimonio Cultural y La Municipalidad de Lima ejerciendo las
Natural en 1972 a consecuencia de ello, se facultades y competencias en cuanto a normar
emite la Resolución Legislativa 23349° y se da y reglamentar el ordenamiento del CHL cuenta
la inserción de este tratado como norma en el con la Ordenanza 062° MML, (1994) que
ordenamiento nacional. Asimismo, el Tribunal aprueba el: “Reglamento para la Administración
Constitucional en su sentencia emitida en el Exp del Centro Histórico de Lima” posteriormente al
N° 047-2004-AI/TC de fecha 24 de abril del amparo del “ Principio de Supremacía de la
2006 “Ha señalado que conforme al inciso 4 Realidad” se han ido emitiendo Ordenanzas,
del artículo 200 de la Constitución de 1993, Decretos de Alcaldía a fin de regular los vacíos
los tratados en el Perú “tienen rango de ley (con legales que no detalla la Ordenanza 062MML.
excepción de los tratados de Derechos Humanos, Las normas son:
a los que le reconoce rango constitucional(…)"
1999 Ordenanza 230 Aprueban normas técnicas especiales de área del CHL
MML denominado Barrio Chino y su zona de influencia.
557
2014 Ordenanza 1787 Regula el comercio ambulatorio en espacios públicos del
MML CHL.
1999 Ordenanza 226 Modifican ordenanza que estableció el Plan Maestro del
MML Centro de Lima.
558
TERCER ORDENANZAS Y RESOLUCIONES DIRECTORIALES SOBRE LA ZONIFICACION
GRUPO Y USOS EN EL CHL
AÑO TIPO N° DOCUMENTO
608 Incorporan actividades económicas y de servicios del corre-
2002 Ordenanza MML dor turístico monumental. Jirón de la Unión en el índice de
usos para la ubicación de actividades urbanas en el CHL.
2005 Ordenanza 893 Aprueban reajuste integral de la Zonificación de los usos
MML del suelo.
559
2009 Decreto de 040 Aprueba anexo 1° que modifica el índice de uso para la
Alcaldía MML ubicación de actividades urbanas del CHL, aprobados por
la Ordenanza 893°MML.
2009 Ordenanza 1229 Modifican el anexo 2° de la Ordenanza 893°MML
MML
2010 Ordenanza 1438 Rectifica el Plano de Zonificación del Cercado de Lima apro-
MML bado por la Ordenanza 893° MML.
560
OTRAS ORDENANZAS RELACIONADAS DIRECTAMENTE AL CHL
TRANSPORTE URBANO
561
ANEXO N° 1 ORDENANZA DE APLICACIÓN TEMPORAL NO VIGENTE A LA FECHA PERO QUE
SIENTA UN PRECEDENTE POSITIVO PARA FINES DE CONSERVACION DE FACHADAS
Al conmemorarse el 150° ORDENANZA Beneficios para los participan-
aniversario del Barrio Chino se 811 tes y ganadores del concurso
promovieron beneficios tributa- MML de renovación de fachadas
rios a cambio del mejoramiento AÑO 2005 de inmuebles ubicados en el
de fachadas Barrio Chino.
562
2.7.2.1.5. MARCO NORMATIVO NACIONAL Y LOCAL SOBRE TEMAS AJENOS AL
PATRIMONIO CULTURAL PERO CUYA APLICACIÓN GENERAL REPERCUTE NEGATIVAMENTE
EN LA CONSERVACIÓN DEL CHL
a. Marco Nacional
Los temas que se presentan a continuación son parte de la problemática nacional que afecta al
Centro Histórico de Lima entre los que encontramos:
a.1. Marco Normativo del Sistema Nacional de Inversión Pública según el Ministerio de Economía
y Finanzas.
Ley N° 30693° Ley de Presupuesto art 1° “ Los gobiernos locales ( …) están comprendidos dentro
del Sector Público para el año de la presente”
2018 art N° 5 de la Ley 30693° “Ley del Sector Público para el año
2018 el control del gasto público está a cargo de la Contraloría
de la Republica y esta verifica el cumplimiento de la finalidad
pública y demás disposiciones vinculadas al gasto público y
bajo responsabilidad para el gasto ejecutado”
Ley N° 27293 Artículo 2.- Ámbito de aplicación de la Ley
Ley del Sistema Nacional de 2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Enti-
Inversión dades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres
Publica niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión con
Recursos Públicos.
2.3 La incorporación de los Gobiernos Locales al ámbito de
aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión
Pública será de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento
de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y
Finanzas
Artículo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública
4 Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema
Nacional de Inversión Pública se rigen por las prioridades
que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales,
regionales y locales, por los principios de economía, eficacia y
eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado manteni-
miento en el caso de la infraestructura física para asegurar su
utilidad en el tiempo.
11.3 Los Proyectos de Inversión Pública de los gobiernos regio-
nales y locales deben enmarcarse en las competencias propias
de su nivel de gobierno, establecidas por ley.
Decreto Supremo N° 102-2007 –EF Aprueba el nuevo reglamento del Sistema Nacional de Inver-
sión Pública
Resolución Directoral N° 003- Aprueba directiva general del sistema nacional de inver-
2011-EF /68.01 sión pública
Decreto Legislativo que promueve la Artículo 2.‐ Ámbito de aplicación Las disposiciones del pre-
eficiencia de la actividad empresa- sente Decreto Legislativo y su Reglamento son aplicables a las
rial del Estado Empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo Nacional de
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1031 Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado ‐ FONA-
FE.El presente D.Leg y su reglamento se aplican prioritariamente
sobre otras disposiciones de mayor o menor rango que resulten
aplicables al caso en concreto.
LEY 28411 Artículo 10.- Finalidad de los Fondos Públicos Los fondos
Ley General del Sistema Nacional públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el
de Presupuesto cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan. Su percepción es respon-
sabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las nor-
mas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y
con atención a las prioridades del desarrollo del país.
563
a.2. El marco normativo nacional de la cultural del Rímac, así como la expropiación de
Expropiación inmuebles para mejorar la calidad habitacional
La expropiación se funda en que el interés a través del programa de destugurización con
público prima sobre el interés particular. la finalidad de mejorar la calidad habitacional
y crear programas que ayuden al desarrollo
"Pero esto presupone dos cosas: que las de la valoración del Patrimonio Cultural de la
causales de expropiación estén expresa y humanidad declarado por la UNESCO a través
previamente establecidas en la ley, y por tanto, del rescate de los ejes turísticos. Esta importante
no queden libradas al criterio del gobernante; y norma nos puede servir de referente para
que el Estado pague al particular el precio justo implementar planes de acción, intervención
del bien expropiado. En cuanto a las causales o y promoción que faciliten la inversión pública
motivos que justifican la expropiación". en inmuebles del CHL como referente .En
conclusión es una buena alternativa promover la
Se autoriza la expropiación por causa de expropiación de predios bienes inmuebles con
necesidad y utilidad públicas o de interés valor monumental para poder intervenir, puesta
social La necesidad pública alude a lo que en valor, acceso a créditos bancarios a fin de
es indispensable, a lo que el interés público dar mantenimiento y conservación y promoción
requiere; de actividades turísticas que favorezcan tanto al
poseedor como la ciudad de Lima dentro de los
Por ejemplo, la expropiación de predios fines y alcances de las normas ya descritas.
para poder intervenir en su conservación y
restauración en el Centro Histórico de Lima.
En cambio, la utilidad pública se refiere a lo que a.3. Vivienda
produce un beneficio, una ventaja. La obra no El Ministerio de Vivienda, Construcción y
es indispensable pero sí conveniente; es el caso, Saneamiento ejerce competencias compartidas
por ejemplo, de las expropiaciones que hacen con los gobiernos regionales y locales en las
posible la construcción de una vía expresa o un materias establecidas en el artículo 5 de la
corredor vial en el CHL. presente Ley, conforme a lo previsto en la Ley
27783, Ley de Bases de la Descentralización;
Es aquello que responde a la preservación de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
la Nación. La recientemente emitida Ley N° Regionales; y la Ley 27972, Ley Orgánica
30764 Ley que declara de necesidad pública de Municipalidades respectivamente. Para
el fortalecimiento del Eje Monumental turístico el adecuado ejercicio de las competencias
564
compartidas y de las funciones transferidas,
el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento promueven, desarrolla y concierta
el fortalecimiento de capacidades de los
gobiernos regionales y locales y les presta
asesoría y apoyo técnico.
565
La Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Se espera que las condiciones de vida de los ha-
Tugurizados con fines de Renovación Urbana y su bitantes de las viviendas tugurizadas mejorando
reglamento (Ley N° 29415 y su reglamento D.S. y modernizando las viviendas de los residentes
N° 011-2010-VIVIENDA)
Establecen los procedimientos legales para la
venta, permuta y transferencias de bienes o de
derechos sobre los predios de las Sociedades de
Beneficencia Pública a favor de sus poseedores
El Decreto Supremo que Regulan transferencia de que se encuentren en total o parcialmente en
la propiedad de los predios de las Sociedades condición de tugurios. Esto se realiza mediante el
de Beneficencia Pública declarados como tugu- mecanismo legar de la Resolución Ministerial que
rios (D.S. N°012-2009-MIMDES) aprueban los Criterios técnicos para la califi-
cación de la condición socioeconómica de los
poseedores de predios declarados en condición
de tugurio de propiedad de las Sociedades de
Beneficencia Pública (R.S. N°307-2010-MIMDES)
donde se establecen los requisitos que deberían
tener las familias que deseen acogerse
El Decreto Legislativo que promueve la eficien- Se indica que la actividad empresarial del estado
cia de la actividad empresarial del Estado (D.L. se debe desarrollas en forma subsidiaria, con
N°1031-2008-MEF y su reglamento D.S. N°176- autorización del Congreso de la Republica y
2010-EF) sustentada en razón del alto interés público o
privado
El Decreto Supremo del Programa de destugu-
(D.S. N°038-96-PCM) rización de inmuebles en estado ruinoso en el
Cercado de Lima y zonas aledañas
La declaratoria de inhabitabilidad la otorga la Que las inversiones privada y pública concurran
Subgerencia de Renovación urbana de la Ge- en un proceso integral y continuo de intervención
rencia de Desarrollo Urbano, en donde se tienen sobre las manifestaciones sociales, económicas y
registrados y declarados, desde 1967 hasta el físico ambientales del deterioro urbano.
2016, 1138 predios con declaración de inhabita-
bilidad en el Centro Histórico de Lima
Se identifican 1325 inmuebles ubicados en el
Centro Histórico (D.A. N°177-2003-MML) Centro Histórico como microzonas de tratamiento
de renovación urbana
Tiene por finalidad promover la inversión privada
La Ordenanza de Pago de deuda tributaria en las microzonas de tratamiento con fines de
mediante inversión en microzonas de renovación renovación urbana identificadas y aprobadas me-
urbana (Ord. N°606-2004-MML) diante el pago de la deuda tributaria en relación
al costo de la inversión ejecutada en el inmueble
Ordenanza Nº1157-2008-MML fue derogada Procedimiento para la identificación, calificación,
por la Nª2082-2018-MML, sin embargo se declaración y levantamiento de la condición de
consideran los indicadores de identificación inhabitabilidad de los inmuebles ubicados en
relevantes en ambas ordenanzas para análisis y el Cercado de Lima, donde se establecen los
diagnóstico. indicadores que determinan la declaración de
inhabitable
La política sobre dinámica urbana y usos del
suelo debe comprender lo siguiente:
a. Consolidar el rol del Centro Histórico como
centro político-institucional, cívico cultural, turístico
recreativo y de culto de la Metrópoli.
b. Promover la especialización de funciones y
El art 8°de la ordenanza 062 MML actividades económicas del Centro Histórico de
Lima, en el marco de un intensivo proceso de
residencia permanente.
c. Crear áreas y ejes alternativos de desarrollo y
compensación del Centro Histórico (…)g. Promo-
ver la descongestión del Centro Histórico de Lima
como condición necesaria para su revalorización
566
Análisis: Dentro de los fines y alcances de la a.4. Defensa Civil y la Gestión del Riesgo de
normativa del CHL se cuenta en primer lugar Desastres en el Centro Histórico de Lima
con la Ordenanza 062 MML, la cual describe En el ordenamiento nacional las acciones
en el art 8° la política sobre dinámica urbana de prevención y mitigación de riesgos están
para el Centro Histórico de Lima, y también con enfocadas únicamente en la preservación de
una serie de normas de apoyo entre las cuales la vida humana, dejando de lado las acciones
se cuentan ordenanzas, decretos de Alcaldía y necesarias para la prevención, mitigación,
otras. Una vez más aquí se comprueba que se recuperación y actuación respecto al patrimonio
requiere una norma que unifique y detalle los cultural y los protocolos para actuar de manera
conceptos incluidos en estos instrumentos en lo adecuada en una zona monumental.
que se refiere a vivienda en el ámbito del CHL.
Dado que la normativa de la materia indica
que el Ministerio de Vivienda tiene competencia
compartida con los gobiernos locales -entre
ellos la MML- en la emisión de normas referidas
al sector, la opinión previa del Ministerio de
Vivienda debe tener en consideración el carácter
excepcional del Centro Histórico de Lima y la
recuperación de los valores asociados a su
paisaje urbano histórico urbano monumental.
567
Reglamento de Administración del Centro Histó- “ La política de seguridad, prevención y mitigación
rico de Lima de desastres debe comprender” lo siguiente:
Art 13° a. Establecer las áreas de mayor riesgo sísmico u
otros, así como las vías de emergencias.
b. Definir las áreas de refugio, su acceso y equipa-
miento básico.
c. Establecer las normas de uso de edificación, man-
tenimiento y prevención necesarias. d. Identificar las
áreas e inmuebles en estado crítico o de colapso.
e. Realizar acciones de coordinación de la Munici-
palidad con la población en general, y el Instituto
Nacional de Defensa Civil a fin de instrumentar los
lineamientos de acción.
TITULO VI PREVENCION Y MITIGACION DE Área crítica es aquella considerada como tal por
DESASTRES CAPITULO I ASPECTOS GENERA- razones de la existencia de una alta densidad, po-
LES blación, actividades o edificaciones de valor históri-
Artículo 204. co-monumental, y localizada en una zona vulnerable
ante algún tipo de desastre. Para estas áreas se to-
marán medidas urgentes para prevenir o mitigar las
pérdidas de vidas o de bienes materiales
TITULO VI PREVENCION Y MITIGACION DE La Municipalidad de Lima en coordinación con el
DESASTRES CAPITULO I ASPECTOS GENERA- Instituto Nacional de Defensa Civil definirá las áreas
LES críticas ante las ocurrencias de un desastre, estable-
Artículo 205.- ciendo las medidas de prevención o mitigación de
pérdidas de bienes materiales o de vidas humanas,
elaborando el Plan de Operaciones respectivo
TITULO VI PREVENCION Y MITIGACION DE Cuando se declare una emergencia, la Municipali-
DESASTRES CAPITULO I ASPECTOS GENERA- dad de Lima Metropolitana y organismos correspon-
LES dientes actuarán de inmediato de acuerdo al Plan
Artículo 206 de Operaciones respectivo, mediante las acciones y
recomendaciones pertinentes.
De manera general trata la intervención en sismos
debería hablarse de una prevención del Riesgo en el
CHL como zona monumental
568
El Transporte en la Ordenanza 062 MML
Art 6° Artículo 6.- La política de tránsito y transporte debe comprender lo siguien-
te: a. Reordenar el sistema interior del centro, jerarquizando y especiali-
zando sus componentes en atención a agentes ambientales de seguridad
y mayor racionalidad. b. Alentar el uso peatonal, ambiental y paisajístico
de las vías con espacios públicos y urbanísticos con valor monumental. c.
Reordenar el transporte público metropolitano en el Centro Histórico de
Lima. d. Complementar la trama vial con vías circundantes en atención a
una mayor fluidez general y a la incorporación de zonas marginadas a
las interacciones urbanas. e. Estimular el tránsito y estacionamiento sub-
terráneos como medio para evitar efectos contaminantes y pérdida de
animación urbana en la zona del Centro Histórico.
ORD. N° 041-2009 MML Que limita el acceso de vehículos de transporte pesado que supere los 6.5
toneladas, estableciendo que sólo se permitirá el acceso de este tipo de
vehículos para la carga y descarga de mercadería partir de las 22.00 hrs.
hasta las 05:00 hrs. Sin embargo, esta ordenanza no toma en considera-
ción el daño a la carpeta asfáltica y el impacto sobre el área patrimonial,
sólo está enfocada en la seguridad de los peatones y la congestión en las
horas punta
569
Ordenanza 1852 MML ORDENANZA Nº 1852 MML
ordenanza para la ORDENANZA PARA LA CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE ÁREAS VERDES
conservación y gestión EN LA PROVINCIA DE LIMA
de áreas verdes en la TÍTULO I DE LA GESTIÓN DE ÁREAS VERDES
provincia de Lima CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO II DE LAS ÁREAS VERDES DE USO PÚBLICO
TÍTULO II DE LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS CA-
PÍTULO I DE LA INSTITUCIONALIDAD
CAPÍTULO II DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN
CAPÍTULO III DE LA IMPORTANCIA DE LAS ÁREAS VERDES Y LOS DERE-
CHOS Y DEBERES RELACIONADOS
TÍTULO III DE LA PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS VERDES
TÍTULO IV DEL MANEJO DE LAS ÁREAS VERDES
TÍTULO V DE LA INFRAESTRUCTURA REGULADA EN LAS ÁREAS VERDES
TÍTULO VI DE OTRAS ACTIVIDADES EN ÁREAS VERDES
TÍTULO VII DE LA GESTIÓN PARTICIPATIVA
570
Estas ordenanzas tiene como finalidad garantizar que el comercio ambulatorio, se desarrolle con la
debida autorización respetando la tranquilidad de los vecinos, observando normas de seguridad,
orden, limpieza y ornato, promoviendo mecanismos de desarrollo económico de la actividad y
promoviendo la formalización de los comerciantes en su actividad comercial en establecimientos, a
través de programas concertados
Definición de comercio ambulatorio Para que se considere como comercio ambulatorio, tu capital
Según Ordenanza 1787 MML no debe exceder las 2 Unidades Impositivas Tributarias Anuales
(UIT) (Para el 2014, la UIT es de 3800 nuevos soles, es decir,
tu capital no debe exceder los 7600 soles anuales). Tampoco
debes tener vínculo laboral con tus proveedores, ni tener otra
fuente de ingresos adicional a esta actividad.
Tipos de Comercio ambulatorio a.- Modularizada y estacionaria: Se desarrolla en un módulo
Según Ordenanza 1787 MML en una zona regulada. Puede ser movible o estacionaria y reú-
ne las características establecidas por la autoridad municipal o
en una ubicación determinada por la municipalidad.
b.- Personalizada: Es aquella que se desarrolla en forma perso-
nal, sin necesidad de tener un módulo, pero con una ubicación
debidamente autorizada.
Proceso de formalización del co- El proceso de formalización incluye las siguientes etapas:
mercio ambulatorio a) Diagnóstico: Las entidades municipales deberán iniciar un
diagnóstico económico y social del comercio ambulatorio. Se
deberá hacer un censo a fin de conocer su magnitud y caracte-
Según Ordenanza 1787 MML rísticas en cada distrito y contar con una base de datos.
b) Sensibilización: Las municipalidades contactarán progresiva-
mente a las organizaciones de comerciantes, promoviendo su
fortalecimiento organizacional.
c) Organización: Se brindará asesoría a las organizaciones, a
fin de contar con una representación jurídica para fomentar la
asociatividad, gestión organizativa, comercial y empresarial.
d) Sistema de ahorro: Las municipalidades promoverán
sistemas de ahorro e inversión a fin de que las asociaciones
constituyan fondos destinados a su formalización y desarrollo,
para ello, se les brindará asistencia técnica. Los ahorros serán
en la modalidad de auto ahorro o como ahorro asociativo.
e) Elaboración de Proyectos: Se asesorará a los comerciantes
ambulantes en el proceso de elaboración y formulación de sus
anteproyectos y proyectos. Soporte Empresarial: Se brindará
acompañamiento y soporte a las organizaciones, a través de
programas formativos, asistencia técnica, articulación comercial
y programas de promoción comercial.
Resolución de Gerencia N° 00062- Resolución que cuenta con los lineamientos de formalización
2016-MML –GDE del comerciante de vía pública y promueve su crecimiento
emprendedor ya descritos como procesos de formalización del
comerciante.
571
572
2.7.3.
ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO LEGAL
573
Jurisprudencia vinculante de aplicación concreta
al Patrimonio Cultural a tener en cuenta en las
iniciativas legislativas para el Centro Histórico
de Lima:
574
Abreviaturas:
575
ANEXO 01
COMENTARIO.
ANÁLISIS DE DOS Se resalta
CASOS el destino
IMPORTANTES
que le dan a
los remanentes del 2017, en lo que corresponde
a las
I.- ELacciones
CENTRO de HISTÓRICO
conservaciónDE y protección
LIMA Y del LA
patrimonio arqueológico,
AFECTACIÓN DE SU PERFIL histórico,
PAISAJISTICO:material
e inmaterial,
En diciembre del pero2017,observamos
la Municipalidad
que señala de
indicadores
Lima (MML), en objetando
forma general,
los parámetros
no encontramos
de altura
el cómo,
que indica
la estrategia,
la Ordenanza que parte
N° 062 de las
MML acciones
en los
va 80
art a seral 91
la de
prioritaria,
la misma.observamos revisando
la ley anterior, Ley 30372, si era específica
para Hostal
Caso la intervención
Maury: de predios privados
con realizó
Se presupuesto
la demolición
público. de La los
Municipalidad
últimos dos
Metropolitana
pisos del hostaldePlaza
Lima Mayor,
no tieneubicado
facultadesen dela
invertir dinero
intersección depúblico
los Jirones
en predios
Ucayali privados
y Carabaya,
con
valor
en el monumental
Centro Histórico
tiene de
otrolamarco
ciudad.normativo
Ambos
que hacesemas
niveles construyeron
burocrática la sinintervención.
permiso de la
comuna. Por ello, esta entidad inició un proceso
judicial que se alargó durante diez años. Fue
finalmente la Corte Suprema de Justicia la que
confirmó la sentencia de la Sexta Sala Civil de
Lima y autorizó el derrumbe de las estructuras.
576
Discrepancia entre el informe técnico N° 062 -07- MISV y
Oficio N° 147-2007 MML –GDU-SU-DCEPE - Hechos constatados a cargo del agente de fiscaliza-
Oficio N° 103-2007-MML –GDU –SAU-DCEPE ción
Los trabajos de construcción no son acorde con la
veracidad del dicho del demandado ante sede ad-
ministrativa en estricta aplicación de la Ordenanza
N°062 Reglamento del Centro Histórico de Lima, se-
ñala que la altura máxima es de 11 mt equivalente
a 4 pisos con el agravante que fue construyendo sin
autorización municipal Ley N° 23850 art 90,° en con-
cordancia con el art N 60 inciso 11
El demandado contradice
Mediante documento simple N° 11937-05
Negando los hechos que en la realidad se verifican y constatan
577
Análisis: A continuación vamos a detallar una
Se ha identificado en el Centro Histórico de Lima problemática de la diaria gestión administrativa
innumerables edificios de similar situación que que se genera constantemente dentro de la
el caso expuesto. Se debe incentivar y promover jurisdicción del Centro Histórico de Lima en
en el TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS la protección de inmuebles de valor histórico
ADMINISTRATIVOS DEL CENTRO HISTORICO monumentales que se ubican en la zona
DE LIMA un capítulo especial siguiendo cada monumental y que a raíz de los vacíos legales
uno de los pronunciamientos de cada instancia que presenta la Ordenanza 062 MML es difícil
para poder intervenir en los inmuebles del CHL su aplicación y coloca en una situación de
que vulneren los parámetros de construcción desprotección al bien cultural. Con lo que se
establecidos en la zona monumental haciendo acredita que es necesaria la formulación de
prevalecer su valor excepcional como zona un TEXTO UNICO DE ADMINISTRACION DEL
monumental declarada por Resolución Suprema CENTRO HISTORICO DE LIMA a la brevedad
N° 2900-72-ED posible.
578
Análisis:
Al desarrollar brevemente este caso que se
expone y se pretende dar a conocer por un
lado la necesidad del administrado de generar
actividades comerciales sin declarar verazmente
advirtiendo una conducta de mala fe al evadir
ciertos requisitos en un predio que corresponde
a una categoría especial ( valor monumental)
579
3
580
PLANCHL
Plano:
NUEVO LÍMITE DE
PATRIMONIO MUNDIAL
Ubicación:
CENTRO HISTÓRICO DE LIMA
Leyenda:
Ambiente Urbano
Monumental
Zona de recreación
pública
Límites:
6 Límite del Patrimonio
LEYENDA Mundial Actual
Monumentos con prioridad de inclusión
5 en el Nuevo Límite de Patrimonio Límite del Patrimonio
Mundial, según las recomendaciones Mundial Propuesto
de UNESCO - ICOMOS, en su reporte
de la misión llevada a cabo entre el 17
y 20 de octubre, remitido mediante el
Límite del Centro
Oficio RE(DAC)11-1B/99 del MREE.
Histórico de Lima
1. Casa Prado o del Corcovado
2. Iglesia y Monasterio de las Rosas de
Santa María
3. Iglesia y Monasterio de la Limpia
Concepción de Nuestra Señora
4. Hospital de San Bartolomé
5. Iglesia y Monasterio de Nuestra Señora
del Prado
Gerente:
6. Quinta del Rincon del Prado
ARQ. LUIS MARTIN
Otros inmuebles categorizados como BOGDANOVICH
Monumento incluidos en el Nuevo
Límite de Patrimonio Mundial
Elaboración:
Otros inmuebles categorizados como
Valor Monumental incluidos en el EQUIPO PROLIMA-MML
Nuevo Límite de Patrimonio Mundial
Fecha:
PLANO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA DICIEMBRE 2017
ESC. 1:12,500
Lámina:
NL-01
581
2.8.
CONCLUSIONES DE DIAGNÓSTICO
El diagnóstico se da sobre un panorama mixto de Por otro lado, al ser el origen de la Lima actual,
Lima en el que existen grandes potencialidades existe una abundancia de equipamientos de
y problemáticas que generan un panorama educación y salud, los que tienen, en muchos
complejo, pues en muchos casos éstas tienen un casos, una escala metropolitana, lo que
carácter dual, es decir, implicaciones positivas sumado a la fácil accesibilidad desde Lima
y negativas. Así, en primer lugar, El CHL Metropolitana hacia el Centro Histórico, éste
mantiene su carácter simbólico como el lugar sigue siendo un polo de atracción de gente que
más representativo de Lima Metropolitana, acude masivamente a comprar y a los servicios
con la mayor concentración de monumentos públicos.
y ambientes urbano-monumentales, lo que
se constituye en su principal potencialidad. Además de estas potencialidades, existen
Además, es, junto a Ciudad de México, uno numerosos problemas detectados en este
de los pocos sitios patrimonio mundial ubicados diagnóstico; trabas sistemáticas al desarrollo
en ciudades superpobladas en Latinoamérica, del CHL. En ese sentido, es importante entender
lo cual genera una gran cantidad de público los problemas no como elementos aislados, sino
potencial para los procesos de renovación. como conjuntos de variables con profundas
Sin embargo, esto tiene un aspecto negativo, interrelaciones entre sí, las cuales comprenden
porque le añade una gran complejidad al CHL, factores físicos, ambientales y sociales. En este
debido a la forma en como se estructura con marco, en base a los lineamientos conceptuales
el resto de una metrópolis de 10 millones de del presente plan, podemos tipologizar los
habitantes. Ello complejiza los problemas que numerosos problemas del centro histórico en
se dan en todas las ciudades históricas, pues las cuatro conjuntos definidos en aras de proponer
presiones que se ejercen por distintos agentes e un conjunto de estrategias que permitan manejar
intereses se multiplican a una escala mayor a la y planificar de forma más efectiva el CHL.
del sitio en sí mismo.
582
2.8.1.
ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL FRAGMENTADA Y
NORMATIVAS DESACTUALIZADAS
583
2.8.2.
PAISAJE URBANO EN PROCESO DE
DESARTICULACIÓN Y PRECARIZACIÓN
584
no solo en viviendas o tejido de base; sino, en
edificios de gran valor como el convento de
San Francisco o el monasterio de Santa Clara
(ver cuadro D-1). Asimismo, los inmuebles que
se han conservado no se mantienen siguiendo
criterios que potencien su valor, tales como
una perspectiva histórica en su ornato, lo
cual sucede también en el espacio público,
con mobiliario inapropiado, ya no sólo en
términos históricos, si no también funcionales.
585
2.8.3.
VIVIENDA PRECARIA
586
2.8.4.
ROL INDEFINIDO A NIVEL METROPOLITANO
587
2.9.
DETERMINACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS
588
2.9.1.
EJE ESTRATÉGICO I: EL CENTRO DE LIMA COMO
PAISAJE HISTÓRICO QUE REALZA LOS
VALORES EXCEPCIONALES DEL PATRIMONIO DE LIMA
2.9.2.
EJE ESTRATÉGICO II: EL CENTRO DE LIMA COMO
CENTRO VIVO Y LUGAR ATRACTIVO PARA RESIDIR E
INVERTIR
Este eje tiene como objetivo mejorar las
condiciones sociales y urbanas del CHL en aras
que éstas promuevan la renovación urbana; y
vuelvan atractivo al CHL para residir e invertir.
Es decir, se buscará potenciar la capacidad
endógena del Centro Histórico para generar
procesos de rehabilitación urbana integral
mediante el uso de proyectos y mecanismos
específicos.
589
2.9.3.
EJE ESTRATÉGICO III: LA ZONA MONUMENTAL DE
LIMA COMO CENTRO METROPOLITANO DE
CARÁCTER TRADICIONAL, INTEGRADO A LA CIUDAD,
CULTURAL Y TURÍSTICO.
Este eje tiene como fin definir el rol del CHL
en las dinámicas metropolitanas de Lima,
buscando que se convierta en un centro
metropolitano tradicional, que concentre
actividades culturales y que sea el principal
destino turístico de la ciudad; buscando
siempre un turismo cultural que aprecie los
valores del Patrimonio de Lima.
590
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Virginia Alcalde Pineda, Secretaria Técnica del ETI del Ministerio Público
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PLAN MAESTRO DEL CHL - CRÉDITOS
Arq. Juan Manuel Parra Díaz
COORDINACIÓN Y DIRECCIÓN: María Virginia Vera Areche
Ángela Sofía Cocha Izaguirre
Dirección General: Giancarlos Tomás Cereceda Ampuero
Arq. Luis Martín Bogdanovich Mendoza
– Gerente del PROLIMA
Diagnóstico Habitacional:
Arq. Sarita Carolina Rodriíguez Ortiz
Coordinador general: Arq. Silvana Loayza León
Arq. Juan Manuel Parra Díaz Arq. Roger Acosta Villanueva
Joel Camaze Armas
Arq. Gudelia Vargas Díaz
Coordinadores:
Arq. Juan Pablo El-Sous Zavala
Arq. Carmen Rosa Ojeda Romero Diagnóstico de Gestión de Riesgos y
Desastres:
Misión de Asesoramiento UNESCO Arq. Ricardo Daniel Rivera Velásquez
Dr. César Moreno Triana (Centro Patrimonio Mundial) Ing. David Montero Cobeñas (GDCGRD)
Arq. Betina Adams (ICOMOS internacional) Arq. Karina Rojas Muñoz
602
Gustavo Adolfo Jara Nieto Tratamiento Paisajístico de Áreas Verdes:
Guillermo Mauricio David Huanca Gil Coordinación:
Melissa Huahualuque Palomino Arq. Alessandra Jaime Martinelli
Ana Carolina Palomino Aguila
Indira Azucena Ordóñez Cabrera Arq. Juan Miguel Delgado Loayza
Diana Stephanie Alejos Ríos Arq. Rubí Díaz Espínola
Katherine Elizeth Gonzales Simón Arq. Silvana Loayza
Cynthia Denisse Santos Choque Ing. Gabriela Villegas Vásquez (CMA)
Taís Janellys Perales Angeles Uso de Espacios Públicos:
Kelhy Astrid Gálvez Moncada Coordinación:
Ylla Nina Rosales Vargas Arq. Carmen Rosa Ojeda Romero
Tec. Santiago Nuevo Siancas
Bienes Culturales Muebles:
Coordinación:
III. PROPUESTA Arq. Juan Pablo El-Sous Zavala
603
Movilidad Urbana Sostenible Bach. Arq. Silvia Esthefany Junco Galarza
Coordinación: Bach. DG. Aydee Grisel Vargas Velarde
Bach. Arq. Johanna Gabriela Angulo Domínguez Stefanny Sulca Saldaña
604
Coordinación: (DPHI)
María Virginia Vera Areche Arq. María del Carmen Corrales Pérez - Coordinadora
General de la DPHI
Ángela Sofía Cocha Izaguirre Arq. Harold Aspilcueta Bellido – Dirección de Sitios
Giancarlos Tomás Cereceda Ampuero Patrimonio Mundial
605
• Municipalidad Distrital del Rímac
Lic. Evelyn Castromonte Castillo Personas:
Sr. Jorge Mogollón Rodriguez Ms. Arq. Aldo Facho Dede
Ms. Arq. Carlos Alberto Fernández-Dávila Anaya
• Colegio de Arquitectos del Perú – Consejo Nacional Ms. Arq. Mariana Leguía Alegría
Arq. Antonio Eduardo Polo y la Borda Chumpitaz Ms. Angus Laurie
Lic. José Gálvez Krüger
• Colegio de Arquitectos del Perú – Consejo Regional Sra. María Rosa Álvarez-Calderón Larco
Lima Lic. Ernesto Gastañeta Alayza
Dra. Jannet Yamuca Vegas Lic. Jenny Ruíz Díaz
Arq. Ana María Fernandez Revoredo Ms. Mariana Alegre Escorza
Arq. Agueda Pérez García Ing. David Pino Bazalar
Sr. Vladimir Velásquez González
Ms. Geo. Paola Moschella Miloslavich
• PROLIMA
Bach. Arq. Maite Villacorta Cueto
• Ministerio de Cultura
Arq. Irene Amaltea Campos Herrera
Arq. Shelby Paz Valencia
Diseño y diagramación:
Coordinación:
Lic. Percy Antonio Valdivia Bustamante
VII. AGRADECIMIENTOS
Instituciones:
Ministerio de Cultura
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Pontificia Universidad Católica del Perú – Departamento
de Arquitectura y Centro de Investigación de la
Arquitectura y la Ciudad (CIAC)
Arzobispado de Lima
Museo de Arte de Lima
Lima Cómo Vamos
606
607