Ley Orgánica Reformatoria de La LOEI

SUPLEMENTO
Lunes 19 de abril de 2021 Suplemento N° 434 - Registro Oficial
REGISTROOFICIAL
ÓRGANO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

INTERCULTURAL
Año II - N° 434 - 116 páginas Quito, lunes 19 de abril de 2021
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Registro Oficial - Suplemento N° 434 Lunes 19 de abril de 2021
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Oficio No. T. 342-SGJ-21-0146 Quito, a 10 de abril de
2021
Señor Ingeniero
Hugo Del Pozo Berrezueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
De mi consideración:
Con oficio número PAN-CLC-2021-371 de 11 de marzo de 2021, el señor Ingeniero César
Litardo Caicedo, Presidente de la Asamblea Nacional, me remitió el PROYECTO DE LEY
ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL
Dicho proyecto de ley lo he sancionado el día de hoy, por lo que, conforme a lo dispuesto en ios
artículos 137 de la Constitución de la República y 63 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, remito a usted en original y en copia certificada, ¡unto con el certificado de
discusión, para su correspondiente publicación en el Registro Oficial.
Adicionalmente, agradeceré a usted que, una vez realizada la respectiva publicación, se sirva
remitir el ejemplar original a la Asamblea Nacional para los fines pertinentes.
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

Anexo lo indicado
ASAMBLEA NACIONAL
R E P Ú B L I C A D E L E C U A D O R
CERTIFICACIÓN
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, me
permito CERTIFICAR que los días 02, 04 y 09 de abril de 2019, la
Asamblea Nacional discutió en primer debate el “PROYECTO DE LEY
ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL.”; y, en segundo debate los días 18 y 23 de febrero de
2021; 04 y 09 de marzo de 2021, siendo en esta última fecha finalmente
aprobado.
Quito, 11 de marzo de 2021.
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REPUBLICA 1>KL KCDAUOR

v /Vatuma/
EL PLENO CONSIDERANDO:
Que, la Declaración Universal de Derechos Humanos, en su articulo 26, numeral 2, expresa que la
educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
Que, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), que entró en vigor el
3 de enero de 1976, en su artículo 13, numeral 1 manifiesta que: “Los Estados Partes en el presente
Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación";
Que, la Convención de Derechos de] Niño en el artículo 19, numeral 1 manifiesta, que los Estados partes
adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para
proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia
de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo;
Que, la Convención de la UNESCO contra la discriminación en la educación, es el primer instrumento
internacional en el ámbito de la educación con carácter vinculante en el derecho internacional,
establece que la enseñanza primaria es gratuita y obligatoria; que la educación secundaria en sus
diferentes formas es asequible y accesible en general a todos y contiene los principios fundamentales
de la no discriminación y la igualdad de oportunidades en la educación;
Que, en el artículo 7, de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial, los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en
las esferas de la enseñanza, la educación, ia cultura y la información para combatir los prejuicios que
conduzcan a la discriminación racial y para promover la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
las naciones y los diversos grupos raciales o étnicos;
Que, la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA), aclara en su articulo 47, que los Estados
miembros darán importancia primordial, dentro de sus planes de desarrollo, al estímulo de la
educación, la ciencia, la tecnología y la cultura orientadas hacia el mejoramiento integral de la
persona humana;
Que, en el artículo 11 de la Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, suscrita
en Ecuador el 26 de julio de 2002, los suscriptores se comprometen a fortalecer los planes educativos
y programas de educación en derechos humanos, para promover una cultura social sustentada en la
tolerancia, el respeto a las diferencias y la no discriminación;
Que, el artículo 1 de la Constitución del República del Ecuador, manifiesta que el Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, piurinacional y laico;
Que, la Constitución de la República, en su artículo 26, determina que la educación es un
derecho fundamental de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado, que constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para
el Buen Vivir;
Que, el artículo 27 de la norma suprema, manifiesta que la educación se centrará en el ser
humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos
humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; será partícipativa, obligatoria,
intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
Que, el articulo 28 del texto constitucional expresa que, la educación responderá al interés
público y no estará al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el
acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente, así mismo
manifiesta que es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende; para esto, el Estado promoverá el diálogo
íntercultural en sus múltiples dimensiones;
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Que, el artículo 29 de la norma constitucional, manifiesta que el Estado garantizará la libertad

de enseñanza, la libertad de cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas
de aprender en su propia lengua y ámbito cultural, también expresa que las madres y
padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas;
Que, el artículo 44 de la Constitución de la República, manifiesta que el Estado, la sociedad y
la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes, además asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus
capacidades, potencialidades y aspiraciones;
Que, el artículo 57, numeral 14 del texto constitucional ecuatoriano, manifiesta que se
reconoce a todos los ciudadanos ecuatorianos, varios derechos colectivos, entre ellos,
desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educación intercultural bilingüe, con
criterios de calidad, desde la estimulación temprana hasta el nivel superior, conforme a la
diversidad cultural, para el cuidado y preservación de las identidades en consonancia con
sus metodologías de enseñanza y aprendizaje;
Que, el artículo 58, de la norma suprema del Ecuador, expresa que, para fortalecer su
identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los
derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos, convenios,
declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos;
Que, el artículo 286 de la norma constitucional, en su inciso segundo expresa que, los egresos
permanentes para salud, educación y justicia serán prioritarios y, de manera excepcional,
podrán ser financiados con ingresos no permanentes;
Que, el articulo 345, de la Constitución ecuatoriana manifiesta que la educación como servicio
público se prestará a través de instituciones públicas, fiscomisionales y particulares;
Que, el artículo 347, numeral 9 de la norma suprema, manifiesta que es responsabilidad del
Estado, garantizar el sistema de educación intercultural bilingüe, en el cual se utilizará
como lengua principal de educación la de la
nacionalidad respectiva;
Que, el artículo 348 del texto constitucional, manifiesta que la educación pública será gratuita
y el Estado la financiará de manera oportuna, regular y suficiente. La distribución de los
recursos destinados a la educación se regirá por criterios de equidad social, poblacional y
territorial, entre otros. El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar
financieramente a la educación fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que
cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades,
rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén
debidamente calificadas, de acuerdo con la ley;
Que, el artículo 349 de la norma suprema manifiesta que, el Estado garantizará al personal
docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización, formación continua
y mejoramiento pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la
profesionalización, desempeño y méritos académicos. La ley regulará la carrera docente y el
escalafón; establecerá un sistema nacional de evaluación del desempeño y la política
salarial en todos los niveles. Se establecerán políticas de promoción, movilidad y
alternancia docente;
Que, el artículo 380 de la Constitución, numerales 4 y 7, define como responsabilidades del
Estado en materia cultural, el establecimiento de políticas e implementación de formas de
enseñanza para el desarrollo de la vocación artística y creativa de las personas de todas las
edades, con prioridad para niñas, niños y adolescentes, sí como la de garantizar la
diversidad en la oferta cultural y promover la producción nacional de bienes culturales, así
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como su difusión masiva;

Que, el inciso primero de la Disposición Transitoria Decimoctava de la Constitución prevé que
el Estado asignará de forma progresiva recursos públicos del Presupuesto General del
Estado para la educación inicial, básica y el bachillerato, con incrementos anuales de al
menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un mínimo
del seis por ciento del Producto Interno Bruto;
Que, en el caso Loayza Tamayo vs. Perú, en sentencia del 27 de noviembre de 1998, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos define; “El proyecto de vida se asocia al concepto de
realización personal, que a su vez se sustenta en las opciones que el sujeto puede tener
para conducir su vida y alcanzar el destino que se propone. En rigor, las opciones con la
expresión y garantía de libertad. Difícilmente se podría decir que una persona es
verdaderamente libre sí carece de opciones para encaminar su existencia y llevarla a su
natural culminación. Esas opciones poseen, en si mismas, un alto valor existencia!. Por lo
tanto, su cancelación o menoscabo implican la reducción objetiva de la libertad y la pérdida
de un valor que no puede ser ajeno a la observación de esta Corte (...)";
Que, es deber del Estado el garantizar la - eficacia y eficiencia de las acciones técnicas,
administrativas y pedagógicas en las diferentes instancias del sistema educativo del país,
unificando y actualizando los nuevos criterios técnicos y legales vigentes; y
Que, la Asamblea Nacional del Ecuador, en ejercicio de sus atribuciones establecidas en la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, artículo 9, número 6, en concordancia
con la Constitución de la República del Ecuador, artículo 120, número 6, tiene la atribución de expedir
leyes.
En virtud de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:
LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL
Artículo 1Reemplázase el artículo 1 con el siguiente texto:
Art. 1.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto normar el Sistema Nacional de Educación con
una visión intercultural y plurinacional acorde con la diversidad geográfica, cultural y lingüística
del país y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
El Sistema Nacional de Educación se articula a las instancias de protección integral de derechos,
salud, gestión de riesgos, cultura física y deporte, arte, cultura e información, ciencia, tecnología,
innovación y saberes ancestrales, así como de la producción.
Articulo 2. Agrégase a continuación del articulo 1 un artículo 1.1 de conformidad con el
siguiente texto:
Art. 1.1.- Ambito.- La presente Ley rige para todo el territorio nacional y garantiza el derecho a
la educación para todos y todas a lo largo de toda la vida; determina los principios y fines
generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen Vivir, la interculturalidad y
la plurinacionalidad, así como las relaciones entre sus actores, y desarrolla las directrices
generales de acompañamiento psicopedagógico de las niñas, niños y adolescentes, entendiendo
las diferentes etapas de la evolución del ser humano. Desarrolla y profundiza los derechos,
obligaciones, responsabilidades y garantías constitucionales en el ámbito educativo y establece
las regulaciones básicas para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el
financiamiento y la participación de los actores del Sistema Nacional de Educación, así como la
protección de derechos de toda la comunidad educativa y la gestión de riesgos en dicho sistema.
Se exceptúa del ámbito de esta Ley a la educación superior, que se rige por su propia normativa
y con la cual se articula de conformidad con la Constitución de la República, la Ley y los actos de
¡a autoridad competente.
Artículo 3.- Reemplázase el artículo 2 con el siguiente texto:
Aríículo 2.- Principios.- Los principios que rigen la presente Ley son los previstos en la
Constitución de la República, Trutados e instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, el
Código Orgánico Administrativo y los demás previstos en esta Ley.
Articulo 4.-Agrégase a continuación del artículo 2 los artículos 2.1; 2.2; 2.3; 2.4 y 2.5 de
conformidad con el siguiente texto:
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Artículo 2.1.■ Principios rectores de la educaciónAdemás de los principios señalados en el artículo

2, rigen la presente Ley los siguientes prinápios;
a. Acceso universal a la educación: Se garantiza el acceso universal, integrador y equitativo
a una educación de calidad; la permanencia, movilidad y culminación del ciclo de enseñanza
de calidad para niñas, niños, adolescentes y jóvenes, promoviendo oportunidades de
aprendizaje para todas y todos a lo largo de la vida sin ningún tipo de discriminación y
exclusión;
b. No discriminación: Se prohíbe la discriminación, exclusión, restricción, preferencia u otro
trato diferente que directa o indirectamente se base en los motivos prohibidos de
discriminación y que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución, los instrumentos de derechos
humanos y la presente Ley;
c. Igualdad de oportunidades y de trato: Se garantizan entornos de aprendizaje accesibles
y asequibles material y económicamente a todas las niñas, niños y adolescentes, respetando
sus diversas necesidades, capacidades y características, eliminando todas las formas de
discriminación. Se establecerán medidas de acción afirmativa para efectivizar el ejercido del
derecho a la educación.
Artículo 2.2.- Principios de aplicación de la Ley.- Para la aplicadón de esta Ley y de las
actividades educativas que de ella deriven, se observarán los siguientes prindpios:
a. Interés superior de los niños, niñas y adolescentes: El interés superior de niños, niñas y
adolescentes es un derecho sustantivo, un principio de interpretación y una norma de
procedimiento. Debe ser aplicado por las instituciones estatales, las autoridades educativas,
docentes, servidoras, servidores, empleadas y empleados, institudones educativas públicas,
fiscomisionales, munidpales y particulares y cualquier otra modalidad educativa. La
aplicadón de este, debe contar con la escucha efectiva de la opinión de niños, niñas y
adolescentes; la valoradón de la situadón concreta y las particularidades individuales que
inciden en el ejerddo pleno de sus derechos, así como la consideradón de los contextos,
situaciones y necesidades particulares de un determinado niño, niña o adolescente o grupo
de niños, niñas o adolescentes.
b. Interculturalidad y plurinacionalidad: La Ínterculturahdad y
plurinadonalidad garantizan el reconocimiento, respeto y recreación de las expresiones culturales
de las diferentes nadonalidades, culturas y pueblos que conforman el Ecuador; asi como sus
saberes ancestrales, promoviendo la unidad en la diversidad, el diálogo, intercultural y reconoce
el derecho de todas las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades a acceder a
los servicios presenciales o virtuales y obras de la biblioteca escolar que se encuentre en su
propia lengua y en los idiomas oficiales de relación intercultural;
c. Equidad: La equidad asegura a todas las personas el acceso, permanencia, aprendizaje,
participación, promoción y culminación en el Sistema Educativo. Garantiza la igualdad de
oportunidades a comunidades, pueblos, nacionalidades, grupos de atención prioritaria, en
situaáón de vulnerabilidad, mediante medidas de acción afirmativa fomentando una cultura
escolar incluyente, erradicando toda forma de discriminación, generando políticas y
aplicando prácticas educativas inclusivas;
d. Inclusión: La inclusión reconoce la diversidad de las personas, los pueblos y
nacionalidades, a las diferencias individuales y colectivas como una oportunidad para el
enriquecimiento de la sociedad, a través de la activa participación e interacción en las
dimensiones familiar, social, educativa, laboral, en general en todos los procesos sociales,
culturales y en las comunidades;
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Adicionalmente, se promoverá y garantizará a toda persona, comunidades, pueblos,

nacionalidades y grupos con necesidades educativas específicas el acceso de manera
permanente a los servicios presenciales o virtuales de las bibliotecas escolares y a los materiales
y herramientas pedagógicas que garanticen su efectiva inclusión;
e. Igualdad de género: La educación debe garantizar la igualdad de condiciones,
oportunidades y trato entre hombres y mujeres promoviendo una educación libre de
violencias;
f. Corresponsabilidad: El sistema educativo tiene la responsabilidad de gestionar las
actuaciones necesarias para hacer efectivo el goce y ejercicio de derechos de las niñas, niños,
adolescentes; y deberá coordinar con otras entidades para la ejecución de sus actos. Las
actuaciones administrativas aplicarán las medidas que faciliten el ejercicio de los derechos
de las personas. La educación, formación e instrucción de las niñas, niños y adolescentes
demanda corresponsabilidad en el esfuerzo compartido de estudiantes, familias, docentes,
centros educativos, comunidad, instituciones del Estado, medios de comunicación y el
conjunto de la sociedad!. que se orientarán por los principios de esta ley; y,
g. Pertinencia: Se garantiza a las y los estudiantes una formación que responda a las
necesidades de su entorno social, natural y cultural en los ámbitos local, nacional, regional y
mundial
Artículo 2.3.- Principios del Sistema Nacional de EducaciónEl Sistema Nacional de
Educación se regirá por los siguientes principios:
a. Libertad de enseñanza: Consiste en el respeto a la libertad que tienen los padres y madres
o las y los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos instituciones educativas
distintas de la oferta pública, siempre que aquellas satisfagan las normas mínimas que el
Estado prescribe o apruebe en materia de enseñanza;
b. Educación para el cambio: La educación constituye instrumento de transformaáón de la
sociedad; contribuye a la construcción del país, de los proyectos de vida y de la libertad de
sus habitantes, pueblos y Racionalidades;
reconoce a las y los seres humanos, en particular a las niñas, niños y adolescentes, como centro
del proceso de aprendizaje y sujetos de derecho; y se organiza sobre la base de los principios
coristitucionales;
c. Educación en valores: La educación debe basarse en la transmisión y práctica de valores
que promuevan la libertad personal, la democracia, el respeto a los derechos, la
responsabilidad, la solidaridad, la toleranáa, el respeto a la diversidad de género,
generacional, étnica, social, por identidad de género, condición de migración y creencia
religiosa, la equidad, la igualdad y la justicia y la eliminación de toda forma de
discriminación;
d. Educación para la democracia: Los establecimientos educativos son espacios
democráticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz,
transformadores de la realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores de la
interculturalidad, la equidad, la inclusión, la democracia, la ciudadanía, la convivencia social,
la pariicipación, la integración social, nacional, andina, latinoamericana y mundial;
e. Participación ciudadana: La participación ciudadana se concibe como protagonista de la
comunidad educativa en la organización, gobierno, funcionamiento, toma de decisiones,
planificación, gestión y rendición de cuentas en los asuntos inherentes al ámbito educativo,
asi como sus instancias y establecimientos. Comprende además el fomento de las
capacidades y la provisión de herramientas para la formación en ciudadanía y el ejercicio del
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derecho a la participación efectiva;

f. Flexibilidad: La educación tendrá una flexibilidad que le permita adecuarse a las
diversidades y realidades locales y globales, preservando la identidad nacional y la
diversidad cultural, para asumirlas e integrarlas en el concierto educativo nacional, tanto en
sus conceptos como en sus contenidos, base científica - tecnológica y modelos de gestión;
g. Cultura de paz y solución de conflictos: El ejercicio del derecho a la educación debe
orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la
prevención, tratamiento y resolución pacifica de conflictos, en todos los espacios de la vida
personal, escolar, familiar y social. Se exceptúan todas aquellas acciones y omisiones sujetas
a la normatividad penal y a las materias no transigióles de conformidad con la Constitución;
h. Calidad y calidez: Garantiza el derecho de las personas a una educación de calidad y
calidez, pertinente, adecuada, contextualizada, actualizada y articulada en todo el proceso
educativo, en sus sistemas, niveles, subniveles o modalidades; y que incluya evaluaciones
permanentes. j4sí mismo, garantiza la concepción del educando como el centro del proceso
educativo, con una
flexibilidad y propiedad de contenidos, procesos y metodologías que se adapte a sus
necesidades y realidades fundamentales. Promueve condiciones adecuadas de respeto,
tolerancia y afecto, que generen un clima escolar propicio en el proceso de aprendizaje;
i. Integralidad: La integralidad reconoce y promueve la relación entre cogniáón, reflexión,
emoción, valoración, actuación y el lugar fundamental del diálogo, el trabajo con los otros, la
disensión y el acuerdo como espacios para el sano crecimiento, en interacción de estas
dimensiones;
j. Laicismo: Se garantiza la educación pública laica, se respeta y mantiene la independencia
frente a las religiones, cultos y doctrinas, evitando la imposición de cualquiera de ellos, para
garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la comunidad educativa, como
obligación del sistema público;
k. Articulación: Se establece la conexión, fluidez, gradación cuiricular entre niveles del
sistema, desde lo macro hasta lo micro-curricular, con enlaces en los distintos niveles
educativos y sistemas y subsistemas del País;
l. Unicidad y apertura: El Sistema Educativo es único, articulado y rectorado por la
Autoridad Educativa Nacional, guiado por una visión coherente del aprendizaje y reconoce
las especificidades de nuestra sociedad diversa, intercultural y plurinacional;
m. Gratuidad: Se garantiza la gratuidad de la educación pública a través de la eliminación de
cualquier cobro de valores por conceptos de: matrículas, pensiones y otros rubros, así como
de las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo;
n. Obligatoriedad: Se establece la obligatoriedad de la educación desde el nivel de educación
inicial hasta el nivel de bachillerato o su equivalente en cualquier etapa o ciclo de la vida de
las personas, así como su acceso, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación
alguna;
o. Transparencia, exigibilidad y rendición de cuentas: Se garantiza la transparencia en la
gestión del Sistema Nacional de Educación, en consecuencia, la sociedad accederá a la
información plena acerca de los recursos empleados y las acciones tomadas por los actores
del Sistema Educativo, para determinar sus logros, debilidades y sostenibilidad del proceso.
Para el efecto, se aplicarán procesos de monitoreo, seguimiento, control y evaluación a través
de un sistema de rendición de cuentas;
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p. Desconcentractón: La gestión del sistema educativo se desarrollará bajo el criterio de

distribución objetiva de funciones y la delegación de funciones entre los órganos; y,
q. Diseño Universal de Aprendizaje: Ofrece flexibilidad al currículo en lo referente a las
maneras en que todos los estudiantes acceden al aprendizaje, según sus fortalezas y
necesidades.
Artículo 2.4.- Principios de la gestión educativa.- En el cumplimiento del derecho a la
educación, el Estado asegurará los siguientes principios:
a. Atención prioritaria: Atención e integración prioritaria y especializada a todas las
personas con discapacidad o que padezcan enfermedades catastróficas, de alta complejidad
y raras, a lo largo del ciclo de vida, especialmente para niños, niñas y adolescentes;
b. Atención Integral: Por la cual la persona es atendida de manera indivisible
en el marco de sus condiciones individuóle®; familiares y sociales, sus
circunstancias socio - culturales, género, edad, oñgen y otras condiciones específicas, desde una
perspectiva Ínter y multidisciplinaria;
c. Desarrollo de procesos; Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de vida de las
personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y
lingüístico, sus necesidades y las del país, atendiendo de manera particular la igualdad real
de gmpos poblacionales históricamente excluidos o cuyas desventajas se mantienen vigentes,
como son las personas y grupos de atención prioritaria previstos en la Constitución de la
República;
d. Interaprendizaje y multiaprendizaje: Se considera al interaprendizaje y multiaprendizaje
como instrumentos para potenciar las capacidades humanas por medio del arte, la cultura, el
deporte, la sostenibilidad ambiental, el acceso a la información y sus tecnologías, la
comunicación y el conocimiento, para alcanzar niveles de desarrollo personal y colectivo;
e. Estimulo: Se promueve el esfuerzo individual, colectivo y la motivación a las personas para
el aprendizaje, así como el reconocimiento y valoración del profesorado, la garantía del
cumplimiento de sus derechos y el apoyo a su tarea, como factor esencial de calidad de la
educaáón;
f. Evaluación: Se establece la evaluación integral como un proceso técnico permanente y
participativo de todos los actores, instituciones, programas y procesos; niveles y
modalidades, para aportar en transformaciones y mejoramientos del Sistema Nacional de
Educación;
g. Investigación, construcción y desarrollo permanente de conocimientos: Se establece a
la investigación, construcción y desarrollo permanente de conocimientos como garantía del
fomento de la creatividad y de la producción de conocimientos, promoción de la investigación
y la expenmentación para la innovación educativa y la formación científica;
h. Escuelas saludables y seguras: El Estado garantiza, a través de diversas instancias, que
los establecimientos educativos son saludables y seguros. En ellas se garantiza la
universalización y calidad de todos los servicios básicos y la atención de salud integral
gratuita; e,
i. Convivencia armónica: La educación tendrá como principio rector la formulación de
acuerdos de convivencia armónica entre los actores de la comunidad educativa.
Artículo 2.5.- Enfoques.- Para garantizar la igualdad material en el ejercicio del derecho a la
educación y el desarrollo de la política pública en este ámbito, se observarán los siguientes
enfoques:
a. Derechos Humanos: Este enfoque pone como centro al ser humano, tanto en su dimensión
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individual como social. La educación es un derecho que permite desarrollar otros tipos de
derechos para alcanzar una vida digna;
b. Pñmera Infancia, Niñez y Adolescencia: El enfoque de derechos de la niñez y la
adolescencia obliga a que las necesidades y los derechos, así como la opinión y la
participación de ellos estén en el centro de todas las actividades financieras, administrativas,
pedagógicas, curriculares y extracurriculares, así como las políticas públicas que establezcan
las distintas instancias o sujetos de la comunidad educativa en el ámbito de sus
competencias, contemplando su interés superior;
c. Género: Considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, sin
discriminación por razones de orientación sexual o identidad de género, las interrelaciones
existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Las relaciones
de género desiguales derivan de los modos en que las culturas asignan las funciones y
responsabilidades distintas a la mujer y at hombre. Ello a la vez determina diversas formas
de acceder a los recursos materiales o no materiales;
d. Movilidad Humana: Se refiere a las distintas dinámicas de la movilidad humana que
incluye el ingreso, la salida, tránsito o permanencia en un lugar diferente al de origen o
residencia habitual y retomo, con independencia de su nacionalidad y condición migratoria;
e. Intercultural: Supone un respeto por las diferencias, reconoce y respeta el derecho a la
diversidad y fomenta la interacción entre culturas y pueblos de una forma equitativa, donde
se concibe que ningún grupo cultural se encuentre por encima del otro, y reconoce y valora los
aportes de todos ellos en la sociedad. Alude al reconocimiento de la diversidad cultural,
otorgando legitimidad a las representaciones, concepciones y prácticas culturalmente
distintas y promueve el conocimiento y respeto mutuo entre culturas;
f. Intergeneracional: La educación a lo largo de la vida determina la necesidad de establecer
un diálogo entre grupos de personas de diferentes edades pero que ejercen roles comunes;
g. Discapacidades: Este enfoque considera la discapacidad como una circunstancia social que
excede las características psico-biológicas de un individuo. Se asume a las personas con
discapacidad como sujetos de derechos, que aún deben enfentar barreras de distinta índole
para que su paiiicipación en la sociedad suceda en igualdad de condiciones. Cuestiona
prácticas asistencialistas o discriminatorias y se otorga legitimidad a las diferencias de cada
individuo;
h. Interseccional: Plantea que para velar por el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes es preciso reconocer como diversas categorías como el género, el origen étnico,
el origen nacional, las discapacidades, la condición socioeconómica u otras situaciones que
confuyen y operan inseparable y simultáneamente;
i. Plurinacionalidad: Consiste en el reconocimiento de las formas
tradicionales y costumbres de ¡as comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en el
Sistema Naáonal de Educación,
Art. 3 F i n e s de la educación.- Son fines de la educación:
a. El desarrollo pleno de la personalidad de las y los estudiantes, que contribuya a lograr el
conocimiento y ejercicio de sus derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y
responsabilidades, el desarrollo, formación y promoción de una cultura de paz y ciudadanía
mundial orientadas al conocimiento y reconocimiento de derechos propios y ajenos, la no
violencia entre las personas, así como la paz entre los pueblos; y, una convivencia social
intercultural, plurinacional, democrática y solidaria;
b. El fortalecimiento y la potenciación de la educación para contribuir al cuidado y preservación
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de las identidades conforme a la diversidad cultural y las particularidades metodológicas de

enseñanza, desde el nivel inicial hasta el bachillerato, bajo criterios de calidad;
c. El desarrollo de la identidad nacional; de un sentido de pertenencia unitario, intercultural y
plurinacional; y de las identidades culturales de los pueblos y nacionalidades que habitan el
Ecuador;
d. El desarrollo de capacidades de análisis y conciencia crítica para que las personas se
inserten en el mundo como sujetos activos con vocación transformadora y de construcción de
una sociedad justa, equitativa y libre;
e. La garantía del acceso plural y libre a la información sobre la sexualidad, los derechos
sexuales y los derechos reproductivos para el conocimiento y ejercicio de dichos derechos
bajo un enfoque de igualdad de género, y para la toma libre, consciente, responsable e
informada de las decisiones sobre la sexualidad;
f. El fomento y desarrollo de una conciencia ciudadana y planetaria para la sostenibilidad
ambiental; para el logro de una vida sana; para el uso racional, sostenible y sustentable de
los recursos naturales;
g. La contribución al desarrollo integral, autónomo, sostenible e independiente de las personas
para garantizar la plena realización individual, y la realizaáón colectiva que permita en el
marco del Buen Vivir o Sumak Kawsay;
h. La consideración de la persona humana como centro de la educación y la garantía de su
desarrollo integral, en el marco del respeto a los derechos educativos de la familia, la
democracia y la naturaleza;
i. La promoción de igualdades entre hombres, mujeres y personas diversas para el cambio de
concepciones culturales discriminatorias de cualquier orden, sexistas en particular, y para la
construcción de relaciones sociales en el marco del respeto a la dignidad de las personas, del
reconocimiento y valoración de las diferencias;
j. La incorporación de la comunidad educativa a la sociedad del conocimiento en condiciones
óptimas y la transformación del Ecuador en referente de educación liberadora de los pueblos;
k. El fomento del conocimiento, respeto, valoración, rescate, preservación y promoción del
patrimonio natural y cultural tangible e intangible;
l. La inculcación del respeto y la práctica permanente de los derechos humanos, la democracia,
la participación, la justicia, la igualdad y no discriminación, la
equidad, la solidaridad, la no violencia, las libertades fundamentales y los
valores cívicos;
m. El fortalecimiento y potenciación de los mecanismos de exigibilidad de derechos, la
prevención, protección y la restitución de derechos a las y los estudiantes, en todos los casos
de violencia, amenaza, intimidación, abuso, maltrato, explotación y cualquier otro tipo de
vulneración. Se promoverá el acompañamiento psicológico, legal y social a las víctimas
de cualquier tipo de violencia en el sistema educativo nacional;
n. La garantía de acceso plural y libre a la información y educación para la salud y la
prevención de enfermedades, la prevención del uso de estupefacientes y psicotrópicos, del
consumo de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para la salud y desarrollo;
o. La promoción de la formación cívica y ciudadana de una sociedad que aprende, educa y
participa permanentemente en el desarrollo nacional;
p. El desarrollo de procesos escolarizados, no escolaiizados, en modalidades formales, no
formales y otras;
q. El desarrollo, la promoción y el fortalecimiento de la educación intercultural bilingüe, y de los
idiomas de los pueblos y nacionalidades del Ecuador;
r. La potenciación de las capacidades productivas del país conforme a las diversidades
geográficas, regionales, provinciales, cantonales, parroquiales y culturales, mediante la
diversificación curricular; la capacitación de las personas para poner en marcha sus
iniciativas productivas individuales o asociativas; y el fortalecimiento de una cultura de
emprendimiento;
s. La promoción del desarrollo científico y tecnológico; y,
1
3
t La proyección de enlaces críticos y conexiones articuladas y analíticas con el conocimiento

mundial para una correcta y positiva inserción en los procesos planetarios de creación y
utilización de saberes.
Artículo 6.-Agrégase a continuación del artículo 4 un artículo 4.1 de conformidad con lo
siguiente:
Art. 4.1.- Proyecto de vida integral.- El proyecto de vida integral es el plan que una persona
construye en tomo a lo que quiere hacer con su vida en el futuro, con el fin de alcanzar sus metas
personales, vocacionales, profesionales y sociales. En el sistema de educación se contará con
profesionales que brindarán Acompañamiento a lo largo de la etapa educativa para que las
niñas, niños y adolescentes puedan ir descubriéndose y definiendo sus intereses presentes y
futuros, además de conocer las habilidades y herramientas necesarias para la consecución de
ese proyecto de vida.
Este concepto es el de realización personal como meta sostenida, y a su vez se sustenta en las
opciones que las niñas, niños y adolescentes podrán tener para conducir su vida y alcanzar el
destino que se propongan. Estas opciones serán la expresión y garantía de la libertad, por lo
tanto, cualquier acción u omisión que termine en cancelación o menoscabo implica directamente
en la reducción objetiva de la libertad y la pérdida de la posibilidad de la consecución del
proyecto de vida.
Art. 5.- La educación como obligación del Estado.- El Estado tiene la obligación ineludible e
inexcusable de garantizar el derecho a la educación de todos los habitantes del territorio
ecuatoriano y de los ecuatorianos en el exterior y el acceso uniuersal a lo largo de su vida, para
lo cual generará las condiciones que garanticen la igualdad de oportunidades para acceder,
permanecer, movilizarse y culminar los servicios educativos. El Estado ejerce la rectoría sobre el
Sistema Educativo a través de la Autoridad Educativa Nacional de conformidad con la
Constitución de la República y la Ley, y garantizará una educación pública de calidad, gratuita y
laica.
La educación en todas sus formas y en todos los niveles debe tener cuatro características
interrelacionadas: disponibilidad, aceptabilidad, asequibilidad y accesibilidad.
Artículo 8.- Reemplázase el articulo 6 con el siguiente texto:
Art. 6.- Obligaciones.- La principal obligación del Estado es el cumplimiento pleno, permanente y
progresivo de los derechos y garantías constitucionales en materia educativa, y de los principios
y fines establecidos en esta Ley.
El Estado tiene las siguientes obligaciones adicionales:
a. Garantizar, bajo los pnneipios de equidad, igualdad, no discriminación y libertad, que todas
las personas tengan acceso a la educación pública de calidad y cercanía;
b. Asegurar que los establecimientos educativos sean espacios democráticos de ejercicio de
derechos y convivencia pacífica;
c. Afianzar que el Sistema Nacional de Educación sea intercultural;
d. Garantizar la universalización de la educación en sus diferentes niveles, para niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y adultos y personas con escolaridad inconclusa, así como proveer
infraestructura física, seguridad y equipamiento necesarios a los establecimientos educativos
públicos;
e. Asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de la educación;
f. Garantizar que todas las entidades educativas desarrollen una educación integral,
coeducativa, con una visión transversa! y enfoque de derechos;
g. Afianzar la aplicación obligatoria de un cumculo nacional, tanto en las instituciones públicas,
municipales, privadas y fiscomisionales, en sus diversos niveles: inicial, básico y bachillerato;
y, modalidades: presencial, semipresencial y a distancia. En relación a la diversidad cultural
y lingüistica, se aplicará en los idiomas oficiales de las diversas nacionalidades del Ecuador.
El diseño curricular considerará siempre la visión de un Estado plurinacional e intercultural.
El cumculo se complementa de acuerdo a las especificidades culturales y peculiaridades
propias de las diversas instituciones educativas que son parte del Sistema Nacional de
Educación;
1
4
h. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad
física, psicológica y sexual de la comunidad educativa, con particular énfasis en las y los
estudiantes;
i. Impulsar y fortalecer los procesos de educación permanente para adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores con rezago escolar educativo para la erradicación del
analfabetismo puro, funcional, digital, y la superación del rezago educativo, asegurando los
recursos necesarios;
j. Garantizar la disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y asequibilidad de las tecnologías
de la información, la alfabetización digital desde una perspectiva intercultural, el uso de la
comunicación en el proceso educativo como derechos
fundamentales y propiciar el vínculo de la enseñanza c.on las actividades
productivas o sociales;
k. Asegurar una educación con pertinencia cultural para los pueblos y nacionalidades en su
propia lengua y respetando sus derechos. Fortalecer la práctica, mantenimiento y desarrollo
de los idiomas de los pueblos y nacionalidades. El Estado reconocerá e implementará la
Etnoeducación y se adoptarán todas las medidas necesarias para el efectivo goce de los
derechos de los pueblos afroecuatoriano y montubio;
í. Incluir en los currículos de estudio, de manera progresiva, la enseñanza de, al menos, un
idioma ancestral; el estudio sistemático de las realidades y las historias nacionales no
oficiales, así como de los saberes locales;
m. Propiciar la investigación científica, tecnológica y la innovación, la, creación artística, la
práctica del deporte, la protección y conservación del patrimonio cultural, natural y del medio
ambiente, y la diversidad cultural y lingüística;
n. Garantizar la participación activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos
educativos;
o. Elaborar y ejecutar las adaptaciones curriculares necesarias para garantizar la inclusión y
permanencia dentro del sistema educativo, de las personas con discapacidad, adolescentes y
jóvenes embarazadas;
p. Coordinar acciones con sistemas y subsistemas complementarios con los distintos niveles de
gobierno, así como con los sectores privados y de la sociedad civil a fin de garantizar una
educación de calidad;
q. Emitir en beneficio de las y los educandos, el carnet estudiantil que garantice el efectivo
cumplimiento de los derechos y prerrogativas que el mismo les confiere;
r. Asegurar que todas las entidades educativas desarrollen una educación acorde con
participación ciudadana, exigibilidad de derechos, obligaciones y responsabilidades,
inclusión y equidad, igualdad de género, sexualidad y ambiente, con una visión transversal y
enfoque de derechos;
s. Definir y asegurar la existencia de mecanismos e instancias para la exigibilidad de los
derechos, su protección y restitución;
t. Garantizar un currículum educativo, materiales y textos educativos, libres de expresiones,
contenidos, e imágenes sexistas y discriminatoria;
u. Asegurar a las ciudadanas y ciudadanos una educación para la vida mediante modalidades
de educación formales, no formales y otras;
v. Garantizar una educación para la democracia, sustentada en derechos obligaciones y
responsabilidades; en principios y valores, orientada a profundizar la democracia
participativa de los miembros de la comunidad educativa;
w. Garantizar una educación integral que incluya la educación en sexualidad, humanística,
científica como legítimo derecho al buen vivir;
x. Garantizar que los planes y programas de educación inicial, básica y el bachillerato,
expresados en el currículo, fomenten el desarrollo de competencias y capacidades para crear
conocimientos y fomentar la incorporación de los ciudadanos al mundo del trabajo;
y. Asignar los recursos necesarios para la seguridad de los miembros de la comunidad
educativa, dentro de los establecimientos, asi como de los bienes;
1
5
z. Asegurar los recursos necesanos para mantenimiento de infraestructura educativa, servicios

de aseo y limpieza y cobertura de servicios básicos en los establecimientos educativos,
textos, alimentación, uniformes y transporte escolares;
aa. Promover el ejercicio de los derechos culturales a través de políticas, planes y programas
definidos por la Autoridad Educativa Nacional, mediante la formación especializada a
docentes, asi como la dotación de infraestructura y materiales para el efecto;
bb. Garantizar que todas las entidades educativas sean espacios libres de todo tipo de violencia, a
través de políticas, planes y programas definidos por la Autoridad Educativa National;
ce. Dictar medidas de prevención, protección y restitución, oportunas e idóneas, a favor de todos
los miembros de la comunidad educativa, víctimas de cualquier tipo de violencia, maltrato,
discriminación, en especial de niños, niñas y adolescentes;
dd. Imponer sanciones en contra de quienes, teniendo la obligación jurídica, no actúen o
denuncien oportunamente respecto de cualquier acto de violencia que afecte la integridad
física, psicológica y emocional de las y los estudiantes;
ee. Asegurar los recursos necesarios para los procesos de reclasificación del personal
administrativo y re-categorización del personal docente, conforme la planificación anual de la
Autoridad Educativa Nacional; ff. Propiciar una educación integral y de calidad para el ejercicio
de los derechos culturales, mediante la incorporación de contenidos de la formación y práctica
cultural y artística, la cual será obligatoria, progresiva y transversal en todos los niveles y
modalidades estableados en el Sistema Nacional de Educación; gg. Garantizar la dotación de
infraestructura, equipamiento e instrumentos y demás herramientas adecuadas para la
formación, práctica y difusión artística y cultural en las instituciones educativas públicas; así
como los insumos, materiales, implementos, logística y demás elementos necesarios para un
eficaz aprendizaje y práctica de las artes y la cultura; hh.Garantizar la inclusión de docentes
especializados para la enseñanza artística y cultural, docentes o asistentes pedagógicos o de
aula especializados en personas con discapacidad en todos los niveles educativos establecidos
por el Sistema Nacional de Educación desde inicial hasta Bachillerato; ii. Garantizar el
financiamiento de los recursos económicos necesarios de manera oportuna, regular y suficiente
para que los docentes accedan de manera gratuita a programas de desarrollo profesional,
capacitación y profesionalizadón, actualizadón pedagógica didáctica y metodológica, formadón
continua, mejoramiento pedagógico y académico en todos los niveles y modalidades.
Si- Garantizar el adecuado funcionamiento de las bibliotecas escolares o espacios de lectura
presendales y digitales en todas las institudones del sistema educativo, asi como el
establedmiento del catálogo digital nadonal de las bibliotecas escolares, como instrumentos
pedagógicos que motiuen la lectura, el aprendizaje, la investigación y la interreladón con la
comunidad, bajo un enfoque inclusivo, intercultural y plurilingüistico; así como contará con un
modelo de gestión de bibliotecas que permita cubrir las necesidades de las institudones
educativas que lo requieran en cada distrito educativo, kk. Garantizar la accesibilidad,
disponibilidad, asequibilidad y pertinenda de la conectividad en todos los establedmientos de
educadón pública del país, a través de la coordinadón adecuada entre el Ministerio de Educadón
y el Ministerio de Telecomunicadones y de la Sodedad de la Infotmadón;
ll. Promover y fomentar la lectura y la investigación a través de la dotación gratuita del servicio
de internet en las bibliotecas escolares en las instituciones educativas públicas y fiscomisionales;
y,
mm. El Estado garantizará la estabilidad laboral de los profesionales del Departamento de
Consejería Estudiantil mediante concursos de oposición y méritos, formación continua,
profesionalización, categorízadón, ascenso, escalafón, atención psicosocial y garantías
legales para el desempeño adecuado de sus funciones; así como proveerá de las herramientas
técnicas, tecnológicas y plataformas virtuales que les permita cumplir con sus atríburíones, sea
accediendo a información, derivando casos, coordinando acciones con los sistemas de protección
y cualquier gestión que le permita cumplir con sus fundones conforme se establece en la presente
1
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Ley y su Reglamento.
Articulo 9.- Reemplázase el artículo 7 con el siguiente texto:
Art. 7.- Derechos.- Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos:
a. Ser actores fundamentales en el proceso educativo;
b. Redbir una formadón integral y dentífica, que contribuya al pleno desarrollo de su
personalidad, capaddades y potencialidades, respetando sus derechos, libertades
fundamentales y promoviendo la igualdad de género, la no discriminación, la valoradón de
las diversidades, la partidpadón, autonomía y cooperaáón;
c. Ser tratado con justicia, dignidad, sin discriminadón, con respeto a su diversidad indundual,
cultural, sexual y lingüistica, a sus convicciones ideológicas, políticas y religiosas, y a sus
derechos y libertades fundamentales garantizados en la Constitudón de la República,
tratados e instrumentos intemadonales y la Ley;
d. Intervenir en el proceso de evaluadón intema y extema como parte y finalidad de su proceso
educativo, sin discriminadón de ninguna naturaleza;
e. Redbir gratuitamente servidos de carácter soríal, psicológico y de atención integral de salud;
f Asodarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria; participar
activamente en el proceso educativo; ser escuchados y escuchadas y a que su opinión sea
considerada parte de las dedsiones que se adopten y hacer uso de la objeción de conáenda
debidamente fundamentada;
g. Participar en los procesos elecríonarios de las directivas de grado, de los consejos de curso,
del consejo estudiantil y de los demás entes de partidpadón de la comunidad educativa, bajo
principios democráticos garantizando una representación paritaria entre mujeres y hombres;
y, en caso de ser electos, a ejercer la dignidad de manera activa y responsable, a partidpar
con absoluta libertad en procesos eleccionarios democráticos de gobierno estudiantil, a
participar, con voz y voto, en los gobiernos escolares, en aquellas dedsiones que no impliquen
responsabilidades duiles, administrativas y/o penales;
h. Ser protegidos contra todo tipo de violencia en los establecimientos educativos, así como a
denundar ante las autoridades e institudones competentes cualquier violación a sus derechos
fundamentales o garantías constitudonales, cualquier acción u omisión que atente contra la
dignidad e integridad física, sicológica o sexual de la persona; a ejercer su derecho a la
protecdón;
i. Recibir becas y apoyo económico que les permitan acceder en igualdad de condiciones al
servicio educativo, conforme la regulación emitida por la Autoridad Educativa Nacional;
j. Recibir permisos especiales, auspicios, apoyos y becas para sus representaciones nacionales
o internacionales cuando destaquen en méritos, logros y aportes relevantes de naturaleza
académica, intelectual, artística y cultural, deportiva y ciudadana¡
k. Gozar de la privacidad y el respeto a su intimidad, asi como a la confidencialidad de su
expediente académico, sus registros médicos y sicológicos;
l. En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones, ejercer el derecho al debido
proceso;
m. Disponer, sin discriminación de facilidades, espacios e infraestructura de calidad, que le
permitan la práctica de actividades deportivas, sociales, culturales, científicas en
representación de su centro de estudios, de su comunidad, su provincia o del país a nivel
competitivo;
n. Contar con propuestas educacionales flexibles, innovadoras y alternativas que permitan el
acceso, permanencia, aprendizaje, participación, promoción y culminación en el Sistema
Educativo de aquellas personas que requieran atención prioritaria, de manera particular
personas con discapacidad, necesidades educativas específicas, problemas de aprendizaje o
que se encuentren en situación de vulnerabilidad;
o. No ser sanáonados por condiciones de embarazo, maternidad o paternidad, y recibir el
debido apoyo y atendón en lo psicológico, académico y lo afectivo para culminar sus estudios
y acompañar un proceso de maternidad y paternidad saludable;
p. Aprender en idioma oficial, de relación intercultural y ancestrales, de ser el caso;
q. Disponer, al inicio del año escolar, del carné estudiantil, que le permita acceder a la tarifa
1
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preferendal, en los servidos de transporte público, y el acceso a eventos académicos,

culturales, deportivos y otros durante el año calendario;
r. Implementar medidas de acción afirmativa para el acceso y peimanencia en el sistema
educatiuo de los grupos de atención prioritaria;
s. Redbir una formadón en derechos humanos y mecanismos de exigibilidad durante la
educadón en todos sus niveles;
t. Redbir una educadón formal y no formal a lo largo de su vida que desarrolle sus
capacidades, habilidades y destrezas para ejercer el ejercicio pleno de sus derechos y al
Buen Vivir. El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada de
acuerdo a los contextos de cada estudiante;
u. Acceder y disponer de conectividad, tecnologías de la información, redes y medios digitales,
alfabetización digital, capacitación en el uso de las plataformas digitales y uso de la
comunicación en el proceso educativo; y,
v. Acceder a la práctica deportiva, la educación física y recreación desde temprana edad en las
instituciones educativas, dentro de una carga horaria que vaya en aumento y que permita
estimular positivamente el desarrollo de las capacidades físicas e intelectuales.
Art. 8.- Obligaciones y Responsabilidades.- Las y los estudiantes tienen las siguientes
obligaciones y responsabilidades:
a. Cumplir con las actividades académico-formativas programadas, tareas y responsabilidades
obligaciones deiivadas del proceso de enseñanza y aprendizaje, de acuerdo con la
reglamentación correspondiente a la modalidad educativa; salvo los casos de situación de
vulnerabilidad en los cuates se pueda reconocer mecanismos de flexibilización;
b. Participar en la evaluación de manera permanente, a través de procesos internos y externos
que validen la calidad de la educación y el ínter aprendizaje;
c. Procurar la excelencia educativa y mostrar integridad y honestidad académica en el
cumplimiento de las tareas, obligaciones y responsabilidades;
d. Comprometerse con el cuidado y buen uso, de las instalaciones físicas, bienes y servicios de
los establecimientos educativos;
e. Tratar con dignidad, respeto y sin discriminación alguna a los miembros de la comunidad
educativa. Los estudiantes deberán cumplir con las disposiciones emanadas por los
miembros del cuerpo docente y autoridades de los centros educativos, siempre que no afecten
a derechos constitucionales o pongan en riesgo su integridad;
f. Participar en los procesos de elección del gobierno escolar; gobierno estudiantil, de los
consejos de curso, consejo estudiantil, de las directivas de grado y de los demás entes de
participación de la comunidad educativa, bajo principios democráticos y en caso de ser
electos, ejercer la dignidad de manera activa y responsable;
g. Fundamentar debidamente sus opiniones y respetar las de los demás;
h. Respetar y cumplir [os códigos de convivencia armónica y promover la resoluáón pacifica de
los conflictos;
i. Hacer buen uso de becas y materiales que recibe;
j. Respetar y cumplir la Constitución, las leyes, reglamentos y demás normas que regulen al
Sistema Nacional de Educación en general y a los
■ establecimientos educativos en particular;
k. Cuidar y respetar la privacidad, intimidad, difusión y exposición mediáticas de todos los
miembros de la comunidad educativa, en todos sus ámbitos y expresiones; y,
l. Denunciar ante las autoridades e instituciones competentes todo acto de violación de sus
derechos y actos de corrupción, cometidos por y en contra de un miembro de la comunidad
educativa.
Artículo i 1Reemplázase el artículo 9 con el siguiente texto:
Art. 9.- De la participación y representación estudiantilLa participación estudiantil en el
sistema de educación garantizará lo siguiente:
a. En los programas de cada uno de los niveles de educación, se integrarán contenidos que
estimulen la participación ciudadana de las y los estudiantes;
1
8
b. Asimismo, se pondrá énfasis especial en el conocimiento, profundización y aplicación de la

Constitución de la República;
c. Las y los estudiantes ejercerán libremente el derecho a organizarse sin autorización previa, a
tener representación entre sus compañeros y a formar asociaciones o federaciones a nivel
nacional en todos los niveles de educación; yi
d. Las instituciones educativas, en la elección de los representantes al gobierno estudiantil'
garantizarán a todas y todos los estudiantes la participación sin discriminación alguna más
que la de estar legalmente matriculado en los grados o cursos, en aplicación de la autonomía
progresiva, la paridad y alternancia de acuerdo al reglamento respectivo.
Articulo 12.- Reemplázase el articulo 10 con el siguiente texto:
Art. 10.- Derechos.- Las y los docentes del sector público tienen los siguientes
derechos:
a. Acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitación, actualización
pedagógica didáctica y metodológica, formación continua, mejoramiento pedagógico y
académico en todos los niveles y modalidades, según sus necesidades y las del Sistema
Nacional de Educación, los mismos que serán financiados por el Estado;
b. Recibir incentiuos monetarios o no monetarios por sus méritos, logros y aportes relevantes de
naturaleza educativa, académica, intelectual, cultural, artística, deportiva o ciudadana;
c. Expresar libre y respetuosamente su opinión en todas sus formas y manifestaciones de
conformidad con la Constitución de la República y la Ley;
d. En todos los procesos en los que se establezcan derechos u obligaciones, ejercer su derecho
constitucional al debido proceso;
e. Gozar de estabilidad y del pleno reconocimiento y satisfacción de sus derechos laborales, con
sujeción al cumplimiento de sus deberes y obligaciones, particularmente, en caso de
denunciar acoso laboral, sexual o cualquier forma de discriminación a los docentes;
f. Mantener su cargo cuando se hubieren disminuido sus capacidades por enfermedades o
accidentes de acuerdo a la determinado por la Autoridad Sanitaria Nacional o mientras dure
su tratamiento. En caso de verse imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su
cargo, podrá pasar a desempeñar otro cargo sin que sea disminuida su remuneración y de
ser necesario será trasladado automáticamente a una dependencia o institución educativa
cercana a su domicilio, salvo el caso de que se acogiera al procedimiento de la jubilación por
invalidez y a los beneficios establecidos en esta Ley y en la Ley de Seguridad Social;
g. Recibir una remuneración acorde con su experiencia, solvencia académica y evaluación de
desempeño previo a la correspondiente capacitación de acuerdo con las leyes y reglamentos
ingentes, sin discriminación de ninguna naturaleza;
h. Participar en concurses de méritos y oposición para ingresar al Magisterio Ecuatoriano y
optar por diferentes rutas profesionales del Sistema Nacional de Educación, asegurando la
participación equitativa de hombres y mujeres y su designación sin discriminación;
i. Ser tratados con consideración y respeto sin discriminación por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado ávil, idioma, religión,
ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria,
orientación sexual, estado de salud, enfermedad incapacitante, inmunodeficiente,
degenerativa o catastrófica, portar VIH, discapaádad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos;
j. Participar en el gobierno escolar, asi como los demás cuerpos colegiados en la institución a la
que pertenecen, asegurando la participación paritaria e inclusiva;
k. Ejercer los derechos de las y los servidores públicos previstos en la Constitución de la
República, Ley Orgánica del Servido Público y demás normativa aplicable. Asi mismo, se
respetará y garantizará el derecho de libertad de asociación, así como los mecanismos para
constituir sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organización, afiliarse a las de
su elección y desafiliarse de manera libre y voluntaria;
l. Acceder a servidos y programas de bienestar sodal y de salud integral que serán prestados
por los organismos y entidades competentes;
1
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m. Ejercer sus derechos y permisos por maternidad y paternidad o por procesos de adopción;
n. Benefidarse y participar en los procesos de sectorizadón, ascenso de categoría, re-
categorizadón automática y traslado administrativo de conformidad con la Ley; para el caso
de los traslados los docentes podrán solidtar cambio de su lugar de trabajo y realizar ei
intercambio voluntario de puestos entre docentes;
o. Poder habilitar ante la Autoridad Educativa Nadonal, el tiempo de servicio prestado en
planteles fiscales, fiscomisionales, munidpales, particulares y en otras instituciones públicas
en las que haya laborado sin el nombramiento de profesor fiscal, para efectos del escalafón y
más benefidos de Ley;
p. Acceder a licencia con sueldo por enfermedad y calamidad doméstica debidamente probada,
en cuyo caso el distrito educativo suscribirá un contrato de servidos ocasionales por el tiempo
que dure el reemplazo;
q. Acceder a comisión de servicios con sueldo para profesionalizadón y estudios de cuarto nivel
dentro o fuera del país y permisos para capadtadón que constituyan aportes al Sistema
Nacional de Educación por el tiempo requerido;
r. Contar con el equipamiento ergonómico, pedagógico, de bioseguridad y tecnológico, así como
acceso a internet gratuito en todos los ambientes educativos para preservar la salud
ocupadonal docente y que estimulen el buen desempeño profesional, los cuales deberán ser
provistos a través del correspondiente nivel de desconcentración;
s. Gozar de treinta dias de vacadones anuales ininterrumpidos según el régimen
correspondiente. Los permisos por salud o calamidad doméstica debidamente justificados y
feriados no serán imputables a vacadones;
t. Acogerse al benefido de la seguridad sodal con 30 años de aportaciones y sin /imite de
edad. Así mismo serán benefidarios de todos los demás derechos, benefidos y prestadones
de la seguridad sodal, incluyendo los incentivos por jubiladón establecidos en Ley Orgánica
de Servido Público y la Ley de Seguridad Sodal;
u. Gozar de dos horas de permiso diario remunerado cuando a su cargo, responsabilidad y
cuidado tenga un familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
con discapaddad severa o enfermedad catastrófica, de alta complejidad o raras debidamente
acreditada a través del documento otorgado por la Autoridad competente del cual se
desprenda el tipo y porcentaje de discapaddad; estas horas de permiso no afectarán a las
jomadas pedagógicas;
v. Contar con adecuadones físicas necesarias para docentes con discapaddad;
w. Solicitar licencias o permisos, remunerados o no remunerados, para capacitación o estudios
de cuarto nivel de educación superior dentro o fuera del país, de conformidad a lo previsto en
el régimen del servicio público;
x. Recibir capacitación en procesos de inclusión educativa que garanticen la inserción
estudiantil de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas
o no con discapacidad;
y. Dentro de todo proceso orientado a establecer sanciones, se podrá contar con el
acompañamiento de un abogado elegido por el docente. Los docentes podrán obtener
asesoría legal gratuita a través de la Defensoria Pública;
z. Recibir atención psicológica en caso de haber sufrido menoscabo físico, psíquico, dolor,
angustia, humillación a causa de la violación a sus derechos humanos;
aa. Acceder a espacios adecuados y funcionales para el óptimo desempeño de sus labores de
enseñanza; sin que, para ello, ni docentes, ni padres de familia, deban costear instalaciones,
reparaciones o gastos de mantenimiento;
bb. Acceder a todos los suministros, instrumentos y demás elementos necesarios dotados por el
Estado para el desempeño integral de sus labores de enseñanza;
cc. Recibir capacitación en procesos de inclusión educativa que garanticen la inserción estudiantil
de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas específicas; y,
dd. Acceder y disponer de conectividad, tecnologías de la información, redes y medios digitales,
alfabetización digital, capacitación en el uso de las plataformas digitales y uso de la
comunicación en el proceso educativo.
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Art. 11.- Obligaciones.- Las y los docentes tienen las siguientes obligaciones:
a. Cumplir con las disposiciones de la Constitución de la República, la Ley y sus reglamentos
inherentes a la educación;
b. Ser actores fundamentales en una educación pertinente, de calidad y calidez con las y los
estudiantes a su cargo;
c. Laborar durante la jomada completa de acuerdo con la Constitución de la República, la Ley y
sus Reglamentos;
d. Elaborar su planificación académica anual y presentarla oportunamente a las autoridades de
la institución educativa y a sus estudiantes;
e. Respetar el derecho de las y los estudiantes y de los miembros de la comunidad educativa, a
expresar sus opiniones fundamentadas y promover la convivencia armónica y la resolución
pacífica de los conflictos;
f. Fomentar una actitud constructiva en sus relaciones interpersonales en la institución
educativa;
g. Ser evaluados integra y permanentemente de acuerdo con la Constitución de la República, la
Ley y sus Reglamentos;
h. Atender y evaluar a las y los estudiantes de acuerdo con su diversidad cultural y lingüística
y las diferencias individuales y comunicarles oportunamente, presentando argumentos
pedagógicos sobre el resultado de las evaluaciones;
i. Dar apoyo y seguimiento pedagógico a las y los estudiantes, para superar el rezago y
dificultades en los aprendizajes y en el desarrollo de competencias, capacidades, habilidades
y destrezas;
j. Elaborar y ejecutar; en coordinación con la instancia competente de la Autoridad Educativa
Nacional, la malla auricular especifica, adaptada a las condiciones y capacidades de las y
los estudiantes con discapacidad a fin de garantizar su inclusión y permanencia en el aula;
k. Procurar una formación académica continua y permanente a lo largo de su vida,
aprovechando las oportunidades de desarrollo profesional existentes;
/, Promover en los espacios educativos una cultura de respeto a la diversidad y de erradicación
de concepciones y prácticas de las distintas manifestaciones de discriminación, así como de
violencia contra cualquiera de los actores de la comunidad educativa, preservando además el
interés de quienes aprenden sin anteponer sus intereses particulares;
m. Cumplir las normas internas de convivencia de los establecimientos educativos;
n. Cuidar la privacidad e intimidad propias y respetar la de sus estudiantes y de los demás
actores de Ia comunidad educativa;
o. Mantener el servicio educativo en funcionamiento de acuerdo con la Constitución y la
normativa vigente;
p. Vincular la gestión educativa al desarrollo de la comunidad, asumiendo y promoviendo el
liderazgo social que demandan las comunidades y la sociedad en general;
q. Promover la interculturalidad y la pluralidad en los procesos educativos;
r. Difundir el conocimiento de los derechos y garantías constitucionales de los niños, niñas,
adolescentes y demás actores del sistema educativo, y respetar su ejercido;
s. Respetar y proteger la integridad física, psicológica, emodonal y sexual de las y los
estudiantes y demás miembros de la comunidad educativa, y denundar de conformidad con
los protocolos establecidos y demás normativa aplicable;
y,
t Elevar a conocimiento de la máxima autoridad del establedmiento educativo, Zonal o Distrito
Educativo, de actos o hechos que impliquen cualquier forma de violencia, en espedal de
naturaleza sexual, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas, sin perjuido de la
obligadón de denuncia ante los órganos jurisdicdonales correspondientes.
Art. 12.- Derechos.- Las madres, los padres de y/o los representantes legales de las y los
estudiantes tienen derecho a que se garantice a éstos, el pleno goce y ejercido de sus derechos
constitudonales en materia educativa; y, tienen derecho además a;
2
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cl Escoger, con observando al Interés Superior del Niño, el tipo de institudón educativa que
consideren conveniente para sus representados, acorde a sus creencias, prindpios y su
realidad cultural y lingüística;
b. Recibir informes periódicos sobre el progreso académico de sus representados, así como de
todas las situadones que se presenten en la institudón educativa y que requieran de su
conodmiento;
c. Partidpar en los procesos de evaluadón de desempeño docente; de gestión de autoridades
educativas; y de entorno de aprendizaje, de conformidad con la normativa aplicable expedida
por la autoridad competente;
d. Elegir y ser elegidos como parte de los comités de padres y madres de familia y los demás
entes de participación de la comunidad educativa;
e. Participar en el gobierno escolar al que pertenezcan;
f. Ser escuchados y que su opinión, sobre la gestión y procesos educativos, sea analizada por
las autoridades educativas y obtener respuesta oportuna sobre las mismas;
g. Participar de los procesos de rendición de cuentas sobre la gestión y procesos educativos de
las autoridades, docentes y personal que labora en los establecimientos educativos;
h. Participar en las entidades correspuiidientes de planificación, construcción y vigilancia del
cumplimiento de la política educativa a nivel local, regional y nacional;
i. Vigilar el respeto a los derechos de sus hijos e hijas o representadas y representados, en las
entidades educativas, y denunciar la violación de aquellos ante las autoridades competentes;
j. Recibir de autoridades, docentes y demás miembros de la comunidad educativa un trato
respetuoso libre de toda forma de violencia y discriminación; y,
k. Solicitar y acceder a la información que consideren pertinentes y que esté en posesión de la
institución educativa.
Articulo 1 5.- Reemplázase el articulo 13 con el siguiente texto:
Art. 1 3 O b l i g a c i o n e s y Responsabilidades.- Las madres, padres y/o los
representantes de las y los estudiantes tienen las siguientes obligaciones y
responsabilidades:
a. Cumplir con la Constitución de la República, la Ley y la reglamentación en materia educativa;
b. Garantizar que sus representados asistan regularmente a los centros educativos, durante el
periodo de educación obligatoria, de conformidad con la modalidad educatiua;
c. involucrarse activamente y desde la corresponsabilidad en los procesos educativos de sus
representados y atender los llamados y requerimientos de las y los profesores y autoridades
de los planteles;
d. Participar en la evaluación de las y los docentes y de la gestión de los estableámientos
educativos;
e. Respetar leyes, reglamentos y normas de convivencia en su relación con los establecimientos
educativos;
f. Propiciar un ambiente de aprendizaje adecuado en su hogar, organizando espacios
dedicados a las obligaciones y responsabilidades escolares y a la recreación y esparcimiento,
en el marco del uso adecuado del tiempo;
g. Participar en las actividades extmcurriculares que complementen el desarrollo emocional,
físico y psicosocial de sus representados y representadas;
h. Reconocer el mérito y la excelencia académica de las y los profesores y de sus representados
y representadas, sin que ello implique erogación económica;
i. Apoyar y motivara sus representados y representadas, especialmente cuando existan
dificultades en el proceso de aprendizaje, de manera constructiva y creativa;
j. Participar con el cuidado y buen uso de las instalaciones físicas de los establecimientos
educativos;
k. Contribuir y participar activamente en la aplicación permanente de los derechos y garantías
constitucionales;
l. Rendir cuentas de su gestión como miembros de los comités de padres y madres de familia y
demás entes de participación de la comunidad educativa en los que sean elegidos;
2
2
m. Impulsar la participación de la comunidad educativa, de manera organizada, en los espacios

que generen los establecimientos educativos de conformidad con la Constitución, la presente
Ley y demás normativa aplicable; y,
n. Para el caso de las madres, padres o representantes que han optado por la
educación particular o fiscomisional, pagar puntualmente los valores autorizados por concepto de
pensiones y matrículas, de conformidad con el contrato de servicios educativos suscrito previo a
la matricula.
Art. 14.- De la exigibilidad, la restitución y la protección del derecho a la educación.-
En ejercicio de su corresponsabilidad, el Estado, en todos sus niveles, adoptará las medidas que
sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección, exigibilidad y
justiciabilidad del derecho a la educación de niños, niñas, adolescentes y adultos. Todos los
actores de la comunidad educativa estarán en condición de acudir a las instancias de protección
constitucional con el fin de restituir el derecho a la educación que haya sido desatendido o
conculcado.
En todos los casos en los que se tenga conocimiento de la privación del derecho a la educación de
una niña, niño o adolescente, sin perjuicio de su obligación de acudir a los organismos de
atención a la infancia respectivos, se adoptarán de manera directa las acciones y medidas
necesarias que conlleven inequívocamente a la restitución del derecho a la educación que haya
sido conculcado o desatendido. Igual obligación tendrán las juntas cantonales de protección de
derechos cuando estuviere amenazado.
Cuando la integridad fisica, psicológica o sexual de las niñas, niños y adolescentes esté
amenazada o haya sido afectada, sin perjuicio de la obligación de denunáar por parte de quien
en la comunidad educativa tenga conocimiento del hecho cuyas características hagan presumir la
existencia de amenaza o afectación, la Junta Distrital de Resolución de Conflictos denunciará
ante la autoridad judicial respectiva y remitirá a las autoridades competentes para que se dicten
las medidas de protección de derechos que corresponda por su incumplimiento.
En caso de amenaza o afectación a la integridad sexual de los y las estudiantes, la Junta
Distrital de Resolución de Conflictos procederá a dictar la suspensión temporal de las funciones o
tareas del presunto agresor, como medida de protección.
La o el Presidente de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos realizará el seguimiento y
velará por el cumplimiento de las medidas de protección dictadas por las autoridades o el órgano
administrativo competente para protección de derechos, sancionando a quien corresponda por su
incumplimiento.
La o el Presidente de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos realizará el respectivo registro
interno y seguimiento del desarrollo de la acción judicial impulsada.
Artículo 1 7.- Reemplázase el artículo 15 con el siguiente texto:
Art. 15Comunidad educativaLa comunidad educativa es el conjunto de actores directamente
vinculados a una institución educativa determinada, con sentido de pertenencia e identidad,
compuesta por autoridades, docentes, estudiantes, madres y padres de familia o representantes
legales y personal administrativo y de servido.
La comunidad educativa promoverá la integración de los actores culturales, deportivos,
sociales, comunicadonales, de gestión de riesgos, de salud y de seguridad ríudadana para el
desarrollo de sus acciones y para el bienestar común.
Art. 18.- Obligaciones y ResponsabilidadesLas y los miembros de la comunidad educativa
tienen las siguientes obligadones y responsabilidades:
a. Propiciar la convivenda armónica y la resoludón pacifica de los conflictos en la comunidad
educativa;
b. Mantener un ambiente propido para el desarrollo de las actividades educativas, alrededor de
los planteles escolares;
c. Respetar y cuidar las instaladones y recursos educativos;
d. Respetar y proteger la integridad física, psicológica y sexual de las y los estudiantes y en
general de todos los miembros de la comunidad; y,
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3
e. Cumplir con los deberes que deriven de su partidpadón en formas asociativas para la
prestadón de servidos no académicos relacionados con el quehacer educativo.
Art. 19.- Objetivos.- Sin perjuicio de lo estableado en la Constitución de la República, los
instrumentos intemadonales debidamente suscritos y ratificados y esta Ley, el Sistema Naáonal
de Educadón tendrá como objetivos, los definidos en los incisos siguientes.
El Sistema Nadonal de Educación forma parte del Sistema Nadonal de Inclusión y Equidad. Sus
políticas observarán lo relativo al régimen del Buen Vivir, asegurando el ejercido, garantía y
exigibilidad de los derechos reconoddos en la Constitución de la República; asi como el
cumplimiento de los objetivos en materia educativa previstos en el Régimen de Desarrollo y en el
Sistema Nadonal Descentralizado de Planificación Partidpativa.
El Estado en todos sus niveles de gobierno y en ejercido concurrente de la gestión de la
educadón, planificará, organizará, proveerá y optimizará los servidos educativos considerando
criterios técnicos, pedagógicos, tecnológicos, culturales, lingüísticos, de compensación de
inequidades y territoriales de demanda. Definirá los requisitos de calidad básicos y obligatorios
para el inicio de la operación y funcionamiento de los establedmientos educativos.
Es un objetiuo de la Autoridad Educativa Nadonal diseñar y asegurar la aplicadón obligatoria de
un cum'culo nadonal, tanto en las institudones públicas, municipales, privadas y fiscomisionales,
en sus diversos niveles: inidal, básico y bachillerato, y modalidades: presendai, semipresendal y
a distanda. En reladón con la diversidad cultural y lingüistica se aplicará en los idiomas ofidales
de las diversas nadonalidades del Ecuador. El diseño auricular considerará siempre la visión de
un estado plurinacional e intercultural. El Currículo podrá ser complementado de acuerdo con las
especificidades culturales y peculiaridades propias de la región, provincia, cantón o comunidad
de las diversas Instituciones Educativas que son parte del Sistema Nacional de Educación.
La Autoridad Educativa Nacional, transversalizará y evaluará en el currículo nacional,
contenidos que fomenten el desarrollo del pensamiento crítico; ética y valores; educación
ciudadana; cívica e identidad nacional e interculturalidad; arte, cultura y deporte; educación vial;
diálogo y solución de conflictos; prevención contra toda forma de violencia; y, seguridad y gestión
de riesgos. Esto sin perjuicio del Plan Educativo Institucional, aprobado para cada institución
educativa.
Lo señalado en el párrafo que antecede se aplicará también en el Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe.
Articulo 20. - Reemplázase el artículo 20 con el siguiente texto:
Art 20.- Asignación y distribución de recursos.- El Presupuesto General del Estado y la
Programación Presupuestaria Cuatrianual incluirán una asignación para el sector educación, de
mínimo el 6% del Producto Interno Bruto, estimado para los años fiscales a los que corresponda
dicho presupuesto anual y la programación cuatrianual.
La asignación presupuestarias para el sector educación es progresiva, creciente, intransferible,
irreductible; por tanto, no podrá ser disminuida durante el ejercicio fiscal y sus recursos deberán
estar permanentemente disponibles; en caso de que el presupuesto anual asignado al sector
educación no se ejecute en su totalidad, los valores comprometidos y no devengados, y los no
comprometidos, se adicionarán automáticamente a la asignación del siguiente año fiscal.
Para los efectos de la presente Ley se entenderá como el sector de la educación: el ente rector del
Sistema Nacional de Educación y del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación, la entidad pública de evaluación educativa y la Universidad Nacional de
Educación en lo que corresponde a formación y capacitación del personal docente fiscal; se
excluyen las asignaciones que provienen de la pre asignación correspondiente al Sistema de
Educación Superior.
Las asignaciones presupuestaria para el sector de la educación, son aquellas destinadas
exclusivamente a las entidades y órganos descritos en el inciso precedente.
El presupuesto asignado para el sector educación dará prioridad al financiamiento de los egresos
permanentes, para el mejoramiento de la calidad y fortalecimiento de los establecimientos
educativos en los ámbitos de infraestructura, equipamiento y creación de partidas docentes.
El financiamiento de los niveles desconcentrados de gestión y nivel central de la Autoridad
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Educativa Nacional, no podrá ser mayor al 10% de la totalidad los egresos permanentes del
sector de la educación.
Dentro del presupuesto del sector educación se priorizará obligatoriamente a los segmentos
sociales que están en situación de vulnerabilidad o riesgo, que requieren atención prioritaria,
para compensar las desigualdades derivadas de factores socio-económicos, culturales,
emergencias o desastres, geográficos o de cualquier otra índole.
La asignación y distribución de los recursos destinados a la educación, combinan y articulan los
principios de inclusión y equidad soáal, poblacional, territorial y de gratuidad para lograr
cobertura universal de calidad hasta el bachillerato, garantizando igualdad de oportunidades a
lo largo de la vida; y atención prioritaria a las necesidades educativas especiales asociadas o no
a la discapacidad.
Las y los docentes de los establecimientos educativos particulares podrán participar en los
procesos de capacitación ofrecidos por ¡a Universidad, de conformidad con la regulación
expedida por la Autoridad Educativa Nacional.
Artículo 2 1Reemplázase el articulo 21 con el siguiente texto:
Art. 21.- Autoridad Educativa Nacional.- Corresponde a la Función Ejecutiva la calidad de
Autoridad Educativa Nacional. La ejercerá el Ministro o Ministra del ramo.
Para el cumplimiento de sus funciones y en procura de la integralidad, la Autoridad Educativa
Nacional articulará sus acciones con las entidades y organismos públicos competentes en
materia de inclusión económica y social, educación intercultural bilingüe, evaluación educativa,
formación docente y educación superior.
.Art. 22.- Competencias de la Autoridad Educativa Nacional.- La Autoridad Educativa
Nacional, como rectora del Sistema Nacional de Educación, formulará las políticas nacionales del
sector, estándares de calidad y gestión educativos, asi como la política para el desarrollo del
talento humano del sistema educativo y expedirá los acuerdos, reglamentos y demás normativa
que se requiera. La competencia sobre la provisión de recursos educativos la ejerce de manera
exclusiva la Autoridad Educativa Nacional y de manera concurrente con los distritos
metropolitanos y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, distritos metropolitanos y gobiernos
autónomos municipales y parroquiales de acuerdo con la Constitución de la República y las
leyes.
Las atribuciones y deberes de ¡a Autoridad Educativa Nacional son las siguientes:
CL Articular de conformidad con la Constitución de la República y la Ley la estructura de la
Educación General con ¡os demás componentes del Sistema Nacional de Educación;
b. Administrar el Sistema Nacional de Educación y asumir la responsabilidad de la educación,
con sujeción a las normas legales vigentes;
c. Formular e implementar las políticas educativas, los estándares de gestión escolar, de
aprendizaje y de desempeño profesional docente y directivo, en todos los niveles y
modalidades, y los indicadores de calidad de la provisión educativa; y, velar y vigilar por su
cumplimiento en los niveles desconcentrados, de conformidad con los principios y fines de la
presente Ley en armonía con los objetivos del Régimen de Desarrollo, y la articulación con el
Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social, en coordinación con las otras instancias
definidas en esta Ley;
d. Organizar la provisión de servicios para el desarrollo del talento humano del Sistema
National de Educación;
e. Aprobar con la participación de todos los actores del proceso educativo, democrático,
partitipativo e inclusivo, el Plan National de Educación, los programas y proyectos que deban
desarrollarse a nivel nacional y vigilar su correcta y oportuna ejecución;
f. Desarrollar y estimular la investigación científica, pedagógica, tecnológica y de
conocimientos ancestrales, en coordinación con otros organismos del Estado;
g. Fomentar y estimular la publicación de textos y libros nacionales de valor educativo, cultural,
lingüístico, artístico y científico, libres de contenidos e imágenes sexistas y discriminatorias;
h. Presidir el Conseje Nacional de Educación y demás organismos colegiados, con voto dirimente
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de ser el caso, y cumplir con las representaciones nacionales e internacionales que le sean
delegadas y que le corresponden de acuerdo con la Ley;
i. Requerir los recursos necesarios para garantizar la provisión del talento humano, recursos
materiales, financieros y tecnológicos necesarios para implementar los planes educativos;
j. Expedir los acuerdos, reglamentos y demás normativa que se requiera, en el ámbito de sus
competencias, de conformidad con la Constitución y la Ley;
k. Preparar la proforma presupuestaria del sector educativo y presentarla al organismo
competente;
l. Vigilar la correcta administración del presupuesto y solicitar las reformas necesarias;
m. Autorizar comisiones de servicio fuera del país, de conformidad con las disposiciones legales
y reglamentarias pertinentes;
rt. Autorizar la creación o disponer la revocatoria de las autorizaciones para el funcionamiento de
establecimientos educativos, de conformidad con la presente Ley y su reglamento;
o. Verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, por parte de ¡os
representantes, directivos y docentes de los establecimientos educativos, y en caso de
incurrir en las infracciones establecidas en esta Ley, y en ejercicio de sus labores de
fiscalización y control, imponer las sanciones e implementar los mecanismos que
correspondan, garantizando el derecho a la defensa y la observancia del debido proceso, de
conformidad con la presente
Ley; . .
p. Fortalecer el funcionamiento de los establecimientos educativos públicos, priorizando el sector
rural, zonas de frontera, de riesgo, y aquellas afectadas por desastres naturales y
antrópicos;
q. Suscribir, dentro del marco de sus atribuciones y de conformidad a la Constitución de la
República y la Ley, convenios y contratos relacionados con la educación;
r. Aprobar estatutos de entidades educativas, de investigación pedagógica y de otras
relacionadas con el ramo;
s. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales; legales, reglamentarias y demás
normativa, que rige el Sistema Nacional de Educación;
t. Expedir, de conformidad con la Constitución de la República y la Ley, acuerdos y
resoluciones que regulen y reglamenten el funcionamiento del Sistema Nacional de
Educación;
«, Resolver, dentro del ámbito de sus funciones y de conformidad con la Constitución de la
República y la Ley, los asuntos no contemplados en la presente Ley y su reglamento;
v. Controlar el buen uso de los recursos de operación de establecimientos educativos de
conformidad a la presente Ley y su reglamento;
w. Coordinar con el Sistema de Educación Superior para homologar y acreditar
los títulos otorgados por la Autoridad Educativa Naáonal para el ingreso a las
carreras de nivel superior;
x. Garantizar la transferencia de recursos de manera oportuna, regular y suficiente a los niveles
y modalidades del Sistema Nacional de Educación;
y. Aplicar los mecanismos de patiicipaáón ciudadana en las diferentes instancias del modelo de
gestión;
z. Rendir cuentas a la sociedad y ante los actores del sistema educativo;
aa. La Autoridad Educativa Nacional definirá estándares e indicadores de calidad educativa que
serán utilizados para las evaluaciones realizadas por el Instituto Nacional de Evaluación
Educativa. Los estándares serán al menos de dos tipos: curricular, referidos al rendimiento
académico estudiantil y alineados con el currículo nacional obligatorio; profesionales,
referidos al desempeño de las y los docentes y del personal directivo de los establecimientos
educativos;
bb. Establecer un proceso progresivo y programado de sectorización geográfica docente de
aquellos educadores que cuentan con nombramientos definitivos en instituciones educativas
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lejanas a su domicilio con fines de reagrupación familiar, de acuerdo con la normativa que
para el efecto expida la Autoridad Educativa Nacional;
cc. Implementar anualmente, de forma eficiente, progresiva y programada los correspondientes
concursos de méritos y oposiáón, a fin de eliminar la precarizadón laboral;
dd. Coordinar con el ente rector de la inclusión económica y social y los organismos públicos del
Sistema de Educación Superior, la articulación entre el nivel de educación inicial y los niveles
de educación básica, bachillerato y educación superior;
ee. Ser instancia de apelación de los actos administrativos expedidos por los niveles
desconcentrados y demás instancias jerárquicamente inferiores, incluyendo las presentadas
por los participantes en los concursos de méritos y oposición para llenar las vacantes del
Sistema Nacional de Educación;
ff. Informar y consultar con carácter vinculante a las comunidades, pueblos y nacionalidades
respecto del inicio de procesos de cierre y fusión de establecimientos educativos públicos en
sector rural y comunitario;
gg. Expedir los lineamientos generales del calendario del año escolar correspondiente. Los
establecimientos educativos registrarán con base en el mismo, su calendario institucional
ante el Distrito respectivo y este llevará el control de su cumplimiento;
hh. Establecer los acuerdos y mecanismos que permitan el acceso universal y uso de material
bibliográfico en distintos soportes, especialmente dirigidos a la inclusión de los pueblos y
nacionalidades y de las personas con discapacidad, en cuyo caso se implementarán
sistemas informáticos, auditivos, visuales, entre otros;
ii. Garantizar que las bibliotecas escolares participen de las políticas públicas relacionadas con la
Red Nacional de Bibliotecas, conforme se establece en la Ley Orgánica de Cultura;
ti- Establecer las condiciones adecuadas de infraestructura y mobiliario y propiciar que el espado
de lectura o biblioteca escolar sea actualizada y pertinente al contexto cultural y geográfico de la
entidad, para lo cual la Autoridad Educativa Nacional implementará procesos dirigidos a
garantizar un fondo bibliográfico, fortalecido por contenidos interculturales, saberes ancestrales e
inclusivos, así como el préstamo y la reposición de libros; kk. Fomentar la capacitación de
docentes como mediadores de lectura en los
distintos niveles educativos y garantizar la profesionalización, estabilidad, categorizaáón y
escalafón del personal bibliotecario, conforme las disposiciones de esta Ley y su reglamento;
II. Coordinar con las autoridades del Sistema de Educación Superior y la Universidad Nacional
de Educación el proceso de la formación inicial, continua y de cuarto nivel de los
profesionales del Departamento de Consejería Estudiantil, en junción de las necesidades de
las instituciones del Sistema Nacional de Educación. Las organizaciones y agencias de
cooperación podrán cooperar en el desarrollo de procesos de formación continua de los
profesionales del Departamento de Consejería Estudiantil en el ámbito de sus competencias;
y,
mm. Las demás determinadas en la Ley y su Reglamento.
Para el Sistema Nacional de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación, se considerará
su especificidad y particularidades.
Art. 23.- Consejo Nacional de Educación.- El Consejo Nacional de Educación es el organismo
especializado y permanente de orientación, asesoría y consulta de la Autoridad Educativa
Nacional, el cual tendrá dos instancias, una consultiva y una veedora.
La instancia consultiva, constituirá el ámbito nacional de debate del Sistema Nacional de
Educación y tendrá carácter asesor y consultivo en la formulación de políticas públicas,
proyectos, programas y planes en materia de formación del Plan Nacional de Educación.
La instancia veedora, tendrá la facultad y responsabilidad de observar, supervisar y recomendar
a la Autoridad Educativa Nacional, la ejecución eficiente y eficaz sobre el Plan Nacional de
Educación,
Las recomendaciones de la instancia veedora no tendrán el carácter vinculante en las decisiones
que legalmente le corresponden tomar a la Autoridad Educativa Nacional; podrá elevar el informe
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de veeduría al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a la Contraloria General del

Estado, a la Fiscalía General del Estado, a la Comisión Espeáalizada Permanente de Educación,
Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales de la Asamblea Nacional y ala
instancia consultiva.
El Consejo Nacional de Educación operará en coordinación con delegadas o delegados de los
Consejos Nacionales de Igualdad, a fin de asegurar la transversalizaáón, observancia,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas en el ámbito de sus competencias, según lo
previsto en la Constitución de la República y las leyes que los regulen.
Se reunirá ordinaria y obligatoriamente al menos una vez cada semestre, y de manera
extraordinaria, cuando la situación lo amerite.
El Consejo Nacional de Educación regulará el procedimiento para cumplir sus competencias
mediante normativa interna que se creará para el efecto.
Artículo 24.-Agrégase a continuación del artículo 23 los artículos 23.1; 23,2; 23.3;
23.4; 23.5 y 23.5, de conformidad con lo siguiente:
Art. 23,1.- Integración de la Instancia Consultiva del Consejo Nacional de Educación.-
La instancia Consultiva del Consejo Nacional de Educación estará integrado por los
siguientes miembros:
a. El titular de la Autoridad Educativa Nacional, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;
b. El titular del ente que ejerza la rectoría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación o su delegado;
c. El titular del Instituto Nacional de Evaluación Educativa o su delegado;
d. El Secretario de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación o su delegado;
e. Cuatro representantes del sector docente, divididos en: un representante de las instituciones
educativas públicas, uno de las instituciones educativas particulares; uno de las instituciones
educativas fiscomisionales y uno de las instituciones educativas municipales;
f. Un delegado o delegada de los promotores de la educación municipal;
g. Un representante de las Organizaciones No Gubernamentales o entidades de acción social
con fines humanitarios, que son independientes de la administración pública y que no tienen
afán lucrativo;
h. Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los estudiantes, divididos en: un
representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones educativas
particulares, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las instituciones
educativas municipales;
Art. 23.2.- Atribuciones de la Instancia Consultiva del Consejo Nacional de Educación.-
Son atribuciones de la Instancia Consultiva del Consejo Nacional de Educación:
a. Proponer, impulsar, facilitar y aportar en el análisis y formulación de propuestas de políticas
relacionadas con el Plan Nocional de Educación, planteados por la Autoridad Educativa
Nacional.
b. Promover y fortalecer criterios técnicos en pertinencia y calidad académica.
c. Alcanzar acuerdos que viabilicen el fortalecimiento e implementación de la educación inicial,
básica y bachillerato en todas sus modalidades, incluyendo la modalidad virtual; sobre la
oferta de la primera infancia; asi como las propuestas educativas para las personas de
atención prioritaria.
Art. 23.3.- Integración de la Instancia Veedora del Consejo Nacional de Educación.- La
instancia veedora del Consejo Nacional de Educación estará integrada por los siguientes
miembros:
a. Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los estudiantes, divididos en: un
representante de las instituciones educativas públicas, uno
de las instituciones educativas particulares, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y
uno de las instituciones educativas municipales;
b. Cuatro representantes de las organizaciones nacionales de los padres de familia, divididos
en: un representante de las instituciones educativas públicas, uno de las instituciones
educativas particulares, uno de las instituciones educativas fiscomisionales y uno de las
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instituciones
educativas municipales;
c. Un delegado o delegada de la representación de los gobiernos parroquiales rurales;
d. Un representante del Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional;
e. Un representante de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas;
f. Un representante del pueblo montubio;
g. Un representante del pueblo afroecuatoriano; y,
h. Un representante de los estudiantes de las universidades públicas y un representante de las
universidades particulares.
El Pleno del Consejo Nacional de Educación podrá invitar a participar en las reuniones del
mismo, a especialistas, representantes de otras instituciones públicas o privadas o colectivos
ciudadanos, para tratar temas muy específicos. El Consejo se regirá por la presente Ley y el
respectivo Reglamento.
Art. 23.4.- Atribuciones de la Instancia Veedora del Consejo Nacional de Educación.-
Son atribuciones de la instancia veedora del Consejo Nacional de Educación:
a. Realizar el seguimiento y vigilancia a la gestión pública ejercida por la Autoridad Educativa
Nacional y a las demás autoridades que conformen los organismos rectores del Sistema
Nacional de Educación.
b. Integrar comisiones de seguimiento, asesoramiento o de coordinación en temas vinculados a
la presente ley; a otras normas en materia educativa y al Sistemo Nacional de Educación.
c. Propiciar foros, congresos y conferencias inherentes a temas educativos.
d. Emitir criterios técnicos y metodológicos respecto de la propuesta de Estrategia Nacional de
Educación Pública.
e. Proponer las modificaciones que considere pertinentes respecto del Plan Estratégico Local.
f. Proponer a la Autoridad Nacional de Educación, medidas tendientes a propiciar la inclusión
al interior del aula y todas aquellas medidas tendientes a evitar efectos adversos a la
equidad y eficacia del Sistema.
g. Colaborar con la Autoridad Educativa Nacional, en la conformación de redes y comunidades
de aprendizaje entre establecimientos educativos y otros actores de las comunidades
educativas locales.
h. Entregar a la Autoridad Educativa Nacional la sistematización de las necesidades de los
gremios de docentes a nivel nacional, consejos escolares, los consejos de padres de familia y
de los representantes legales de los centros educativos públicos, fiscomisionales y privados.
Art. 23.5Elección de los miembros del Consejo Nacional de Educación.- La
convocatoria para la designación de los representantes de los diferentes actores de la comunidad
educativa, se realizará a través del Consejo Nacional Electoral, quien
deberá emitir el reglamento para el respectivo concurso de oposición y méritos. Para su selección
se respetarán los criterios de equidad, paridad de género, transparencia, oportunidad, probidad,
pluralismo, inclusión y la altemabilidad zonal.
Los miembros del Consejo Nacional de Educación serán elegidos para un periodo de
cuatro años y el procedimiento para su delegación estará regulado en el reglamento que para su
efecto dicte la Autoridad Educativa Nacional.
Los integrantes del Consejo Nacional de Educación no percibirán remuneración o dieta alguna
por su participación en el mismo, la Autoridad Educativa Nacional facilitará los recursos
necesarios para el adecuado funcionamiento, de conformidad con la disponibilidad
presupuestaria.
El Consejo Nocional de Educación se reunirá de forma virtual o física en cualquier parte del
territorio nacional, procurando hacerlo de manera itinerante en tanto sea útil para el
cumplimiento de sus fines.
Art. 23.6.- Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo Nacional de Educación.- El
Presidente del Consejo Nacional de Educación tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
a. Representación legal, judicial y extrajudicial del Consejo;
b. Presidir las sesiones del Consejo;
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c. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;

d. Ejercer el voto dirimente en caso de empate en la votación de resoluciones del Pleno;
e. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la planificación, regulación y
coordinaríón interna del Sistema Nacional de Educaáón y de la relación entre sus distintos
actores con la Función Ejecutiva;
f. Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimiento de sus fines y objetivos; y,
g. Las demás que le sean asignadas por la presente Ley, su reglamento y Resoluciones del
Consejo.
Art. 24.- Funciones del Consejo Nacional de Educación.- Son funciones del Consejo
Nacional de Educación:
a. Presentar un informe diagnóstico con carácter maculante para el diseño de la política pública
de la Autoridad Educativa Nacional.
b. Participar en la elaboración y aprobación del Plan Nacional de Educación;
c. Ser órgano de consulta en materia educativa; y,
d. Definir, conjuntamente con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, los
mecanismos de participación de la ciudadanía en él ámbito educativo nacional.
Art. 25.- Rectoría, niveles de gestión del Sistema Nacional de Educación.-
La Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Educación a nivel
nacional, garantiza y asegura el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales
en materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena,
permanente de la Constitución de la República y de conformidad con lo establecido en esta Ley.
Está conformada por tres niveles de gestión, uno de carácter central y dos de gestión
desconcentrada
que son: zonal y distrital.
La Autoridad Educativa Nacional establecerá las instanáas correspondientes orientadas a la
adecuada gestión educativa en los ámbitos público, particular, intercultural bilingüe y
fiscomisional
Art. 27.- Niveles desconcentrados.- Son los niveles territoriales en los que se gestionan y
ejecutan las políticas educativas definidas por el nivel central. Están conformadas por los niveles
zonales y distritales, todos ellos interculturales y bilingües.
Se garantizará la existencia de instancias especializadas del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación desde el nivel Distrital
Los niveles desconcentrados, donde exista mayor población de las nacionalidades y pueblos
indígenas, afroecuatorianos y montubios formarán parte del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación.
El coordinador o coordinadora de la zona donde exista mayoría de un pueblo o nacionalidad
pertenecerá a ese pueblo o nacionalidad.
Artículo 28.-Agrégase a continuación del artículo 27 un artículo 27.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 27.1.- De los coordinadores zonales: Los coordinadores zonales serán designados por la
Autoridad Educativa Nacional, para lo cual deberá establecer los perfiles profesionales y
requisitos académicos en el área de educación de estos servidores públicos; sus atribuciones
serán las previstas en esta Ley y su Reglamento General.
Artículo 29.- Sustituyase el tercer inciso del artículo 28 por el siguiente:
En todas las zonas, se garantizará la organización y funcionamiento de una dirección zonal
desconcentrada de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación de ser el caso, para el
desarrollo y fortalecimiento del Sistema de Educación Intercultural .Bilingüe y la Etnoeducación.
Art. 29.- Nivel distrital- El nivel distrital a través de las direcciones distritales de educación
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definidas por la Autoridad Educativa Nacional, asegura la cobertura de la educación inicial,

básica y bachillerato, atendiendo las particularidades culturales y lingüísticas, asi como las
necesidades educativas especiales asociadas o no ala discapacidad; realiza la asignación
óptima de docentes en los establecimientos educativos según ios estándares establecidos por el
nivel central;
garantiza el mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura, de los equipos y el
mobiliario de los establecimientos educativos; y, garantiza y procesa los trámites y peticiones de
la ciudadanía.
El ámbito de acción y ejecución de las políticas a nivel territorial de los distritos educativos
interculturales y bilingües corresponderá a los cantones o circunscripciones territoriales
especiales del nivel correspondiente según el número de establecimientos educativos y la
población estudiantil, garantizando atender la diversidad cultural y lingüística de cada distrito.
En las ciudades con más de doscientos mil habitantes se podrá crear más de un distrito
educativo intercultural y bilingüe en concordancia con las áreas administrativas establecidas por
los gobiernos locales.
Los distritos educativos ejecutan los acuerdos entre prestadores de servicios públicos que
optimicen en su respectiva jurisdicción la utilización de tos servicios públicos complementarios al
servido educativo, taies como: infraestructura deportiva, servidos de saludgestión cultural,
acceso a tecnología, informática y comunicadón y otros. Cada distrito se encargará de gestionar
el finandamiento de las actividades extra escolares y de coordinar su oferta con las autoridades
locales, deportivas y culturales, entre otras, además de organizadones de la sociedad dvil sin
fines de lucro, cuya misión y objetivos estén reladonados con dicha oferta.
La o el director distrital será nombrado por parte de la Autoridad Educativa Nacional de una
base de elegibles de profesionales que acrediten conocimiento espedfico en gestión educativa y
administradón pública. La base de elegibles, asi como los perfiles profesionales de los aspirantes
serán definidos en la reglamentadón que para el efecto expida la Autoridad Educativa Nadonal.
Dentro del nivel distrital intercultural y bilingüe, se garantiza una política de recursos humanos
que permita la incorporación de servidoras y servidores pertenedentes a las comunidades,
pueblos y nadonalidades. Se contará con personal espedalizado en atendón a necesidades
educativas espedales asodadas o no ala discapaddad.
Los distritos educativos con mayor población de los pueblos y nadonalidades indígenas,
afrodescendientes o montubias, formarán parte del Si'síema de Educadón Intercultural Bilingüe y
la Etnoeducadón, cuya autoridad será nombrada mediante concurso de méritos y oposidón por
un periodo determinado por la Autoridad de la Secretaria del Sistema de Educadón Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducadón, y deberá ser miembro de una comunidad, pueblo o nndona/idad
indígena, afrodescendiente o montubia, en aquellos distritos cuya pobladón sea mayoritaria.
Articulo 31.- Elimínase el articulo 30.
Art. 31.- De los Consejos Académicos Educativos.- Los Consejos Académicos

Educativos, tendrán las siguientes atribudones:
a. Vigilar el cumplimiento de políticas y estándares educativos;
b. Impulsar la calidad educativa en los establecimientos conjuntamente con
asesores y auditores educativos; ■
c. Diseñar e implementar planes y programas de desarrollo educativo;
d. Elaborar estrategias de mejora continua del área pedagógica incluyendo el desarrollo
profesional de directivos y docentes;
e. Diseñar e implementar programas educativos interinstitucionales relacionados con el
desarrollo local;
f. Elaborar y dar seguimiento al plan de inversión de las instituciones que lo conforman y
enviarlo al Distrito;
g. Verificar el cumplimiento de los planes operativos y de compras ejecutado por la Dirección
Distrital;
3
1
h. Generar y consensuar propuestas de atención a la problemática social del entorno; y,

i. Las demás estableadas en el Reglamento.
El ejercicio de las competencias de estos Consejos, transversalizará criterios de inclusión
educativa de personas con necesidades educativas específicas.
Las Direcciones Distritales integrarán Consejos Académicos Educativos, cuya composición y
estructura serán establecidas en el reglamento general de esta Ley. En el caso de las
instituciones particulares, éstas participan con un representante en el Consejo Académico con voz
y voto exclusivamente en temas pedagógicos.
Articulo 33.- Elimínase el artículo 32. ■
Articulo 34.-En el artículo 33, después de la frase "Cada establecimiento educativo'1,
elimínase la palabra "público".
Art. 34.- Funciones.- El gobierno escolar tiene las siguientes funciones:
a. Participar en la elaboración del plan educativo institucional (PEI);
b. Participar activamente en el diagnóstico y solución de las necesidades de los centros
educativos;
c. Participar activamente en la formulación, elaboración de planes y programas de prevención y
contingencia de riesgos y segundad ciudadana;
d. Participar activamente en la formulación de planes y programas de mejoramiento continuo de
la educación de los centros educativos;
e. Establecerse como espacio de rendición de cuentas y ueeduría ciudadana de la gestión
educativa y del cumplimiento del PEI por parte de las autoridades educativas;
f. Intermediar, a través del diálogo y otros mecanismos alternativos, la solución de los conflictos
relativos a la institución educativa, previo al conoámiento y resolución del organismo directivo
correspondiente;
g. Participar en la organización de tribunales para la evaluación de clases demostrativas en los
procesos de ingresos de nuevos docentes;
h. Participar en la evaluación de los directivos y docentes de los establecimientos educativos e
informar a la autoridad competente;
i. Promover la realización de proyectos educativos ligados al desanollo comunitario;
j. Construir el Código de Convivencia del establecimiento de manera participativa en
articulación con los demás miembros de la comunidad
t
educativa, generando acuerdos entre los actores para su aprobación e mplementaáón; y, .

k. Las demás que establezca el respectivo reglamento.
Los gobiernos escolares contarán con el sistema denominado "silla vacia', para garantizar la
participación ciudadana de conformidad con el respectivo reglamento.
Articulo 36,- Reemplázase el artículo 36 con el siguiente texto:
Art. 36.- De la relación con los gobiernos autónomos municipales.- Sin
perjuicio de lo establecido en la Constitución de la República, las leyes y, en particidar, el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son responsabilidades de
los gobiernos autónomos municipales, en relación con los centros educativos, las siguientes:
a. Brindar seguridad física de los establecimientos educativos frente a riesgos naturales y
antrópicos;
b. Dar mantenimiento y protección de las instalaciones patrimoniales utilizadas para el
funcionamiento de los centros educativos;
c. Brindar seguridad vial que incluye, entre otros aspectos, los de señalización de límites de
velocidad, pasos cebra, pasos elevados, semáforos;
d. Controlar el uso del espacio público en relación con el fundonamiento de negocios o
actividades lesivos a la seguridad del estudiantado o que interfieran con el normal
funcionamiento de los establecimientos;
e. Controlar, regular, y de ser el caso, en fundón de sus capacidades y dentro del ámbito de sus
competencias, proveer el transporte escolar, de acuerdo a tas necesidades y iineamientos
establecidos por la Autoridad Educativa Nadonal;
f. Planificar y gestionar el espado público en correspondencia con la obligadón de Estado de
garantizar el acceso a una educadón inclusiva de calidad y cercanía, y con la construcción de
3
2
la infraestructura educativa, de conformidad a las normas técnicas de accesibilidad para

personas con discapacidad dictadas por el órgano encargado de normalizadón, y al diseño
universal;
g. Apoyar la construcción y mantenimiento de espados públicos para la utilizadón escolar;
h. Apoyar la provisión de sistemas de acceso a las tecnologías de la informadón y
comunicaciones, qu.e incluirán las adaptaciones para personas con necesidades educativas
espedales asodadas a la discapacidad ;
i. Dar mantenimiento de redes de bibliotecas, físicas y digitales hemerotecas y centros de
información, cultura y arte uincuJadas con las necesidades del sistema educativo;
j. Proveer gratuitamente, por sí o a través de sus empresas, los servidos públicos básicos de su
competenda a los establedmientos educativos públicas y físcomisionales;
k. Proveer de los recursos suficientes para la gestión administrativa y del talento humano,
exclusivamente de las institudones educativas que regentan; y,
l. Promover conjuntamente con las autoridades rectoras de Educadón y de Cultura el Plan
Nacional de Promoción del Libro y la Lectura; el fortaledmiento de la Red de Bibliotecas
Escolares y Públicas; y la implementación de bibliotecas digitales, conforme se establece en
la Ley Orgánica de Cultura y la presente Ley y su reglamento.
Coordinar y participar activamente en la protección efectiva de los derechos de tas y los
estudiantes; para lo cual, mantendrá una permanente articulación con las instituciones del
sistema nacional de educación y otras entidades públicas competentes.
Art. 37.- Composición y Articulación del Sistema.- El Sistema Nacional de Educación
comprende los niveles, modalidades y sostenimientos educativos, además de las instituciones,
políticas, planes, programas, servicios, recursos y actores del proceso educativo. Este Sistema
estará articulado con el Sistema Naáonal de Inclusión y Equidad Social, el Sistema Nocional
Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, el Sistema Nacional Integral
para prevenir y erradicar la violencia contra las Mujeres; y, el Sistema de Educación Superior.
Para las nacionalidades y pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios, rige el Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación que es una instancia desconcentrada. La
definiáón estructural del sistema quedará a cargo de la Autoridad Educativa Nacional, la
Autoridad Nacional de Planificación y los representantes de los pueblos y nacionalidades.
Art. 38.- Modalidades Educativas.- El Sistema Nacional de Educación comprende la educación
formal y no formal, que, planificadas y reguladas por la Autoridad Educativa Nacional, con
pertinencia cultural y lingüística; el aprendizaje se desanvllará deforma escolarizada y no
escolarizada.
1. Educación Formal Responde a estándares y curriculos específicos definidos por la Autoridad
Educativa Nacional; es acumulativa, progresiva, conlleva a la obtención de un título y brinda
la oportunidad deformación y desarrollo de las y los ciudadanos dentro de los niveles inicial,
básico y bachillerato. El Estado garantizará la oferta para todas y todos a lo largo de la vida;
y,
2. Educación No formal: No relacionada con estándares y curriculos específicos; es impartida
fuera del ámbito de la escolaridad obligatoria, es complementaria, opcional, flexible; puede
conducir a la obtención de un certificado de competencias laborales homologable de
conformidad con la regulación correspondiente. Brinda la oportunidad de formación y
desarrollo de las y los ciudadanos a lo largo de la vida.
Estas modalidades podrán ser impartidas de manera presencial, semi presencial y a distancia.
Articulo 39.-Agrégase a continuación del artículo 38 un articulo 38.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 38.1,- Otras modalidades educativas.- Las modalidades educativas parte del proceso
fonnativo ofertadas deforma permanente a lo largo de la vida, para la formación en hábitos,
valores, experiencias y habilidades para cumplir fines específicos, sin procesos graduales en
niveles, ni curriculos pre-elaborados, asi como a la adquisición de competencias asociadas a
artes y oficios extraesr.olares, que no conllevan a titulación o certificado alguno, se considerarán
3
3
como educación informal; estas modalidades serán reguladas por la Autoridad Educativa
Nacional en articulación con las demás autoridades competentes. La Autoridad Educativa
Nacional guardará el registro correspondiente, en cada caso.
Artículo 40.-Agrégase a continuación del artículo 39 un articulo 39.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 39.1.- Atención y educación de la primera infancia.- La atención y educación de la
primera infancia articula elementos de educación y atención integral que comprende la
protección, la salud, alimentación e higiene, en un contexto seguro y estimulante, que deben ser
garantizados y regulados por el ente rector del sector de inclusión económica y social y de la
Autoridad Nacional de Salud.
Está dirigida a personas desde el nacimiento hasta los tres años de edad; fomenta el desarrollo
y aprendizaje integrales y sus principales responsables son los padres de familia y las o los
educadores especializados.
La atención y educación de la primera infancia comprenden el estimulo, la socialización, la
orientación, la participación y las actividades de aprendizaje y desarrollo. Es el proceso de
acompañamiento a! desarrollo integral que considera aspectos cognitivos, afectivo, psicomotriz,
social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y territorio; garantiza y respeta
sus derechos, diversidad cultural y lingüística, el ritmo propios de crecimiento y aprendizaje y
potenciación de sus capacidades, habilidades y destrezas.
Art. 41,- Coordinación interinstitucional del nivel inicial.- La Autoridad Educativa
Nacional promoverá la coordinación entre las instituciones públicas y privadas competentes en el
desarrollo y protección integral de las niñas y niños desde su nacimiento hasta los cinco años de
edad.
Dicha Autoridad desarrollará mecanismos que permitan a la educación inicial complementar y
articular transversalmente los programas de protección, salud y nutrición.
La Autoridad Educativa Nacional en coordinación con el ente rector del sector de inclusión
económica y social, elaborará el curriculo nacional de atención y educación de la primera
infancia, y diseñará e implementará los procesos de formación y capacitación continua y
especializada de los docentes y no docentes que prestan los servicios del atención y educación,
de conformidad con la normativa que expida para el efecto.
Articuló 42.- Reemplázase el artículo 42 con el siguiente texto:
Art. 42.- Nivel de educación general básica.- La educación general básica desarrolla las
capacidades, habilidades, destrezas y competendas de las niñas, niños y adolescentes, a la
conclusión de la educación inicial, para partiápar en forma critica, responsable y solidaria en la
vida ciudadana y continuar los estudios de bachillerato. La educación general básica está
compuesta por diez años de atención obligatoria en los que se refuerzan, amplían y profundizan
las capacidades y competencias adquiridas en la etapa anterior, y se introducen las disdplinas
básicas garantizando su diversidad cultural y lingüística.
Art. 43.- Nivel de educación bachillerato.- El bachillerato general comprende tres años de
educación obligatoria a continuación de la educación general básica. Tiene como propósito
blindar a las personas una formación general, y una preparación interdisciplinaria y
especializada, así como acceder al Sistema de Educación Superior. Desarrolla en las y los
estudiantes capacidades permanentes
de aprendizaje y competencias.
Las y los estudiantes cursarán un tronco común de asignaturas derivado de la definición de
competencias generales establecidas en los perfiles de salida y los estándares de calidad y
podrán optar poruña de las siguientes ojodones:
a. Bachillerato en ciencias: además de las asignaturas del tronco común, ofrece una formación
en áreas científico-humanísticas, y podrá tener componentes y menciones específicas y
especializadas;
b. Bachillerato técnico: ofrece una formación en áreas técnicas, artesanales, artísticas o
deportivas que permitan a las y los estudiantes ingresar al mercado laboral e iniciar
actividades de emprendimiento social o económico.
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Se fundamenta en el aprendizaje teórico-práctico orientado al desarrollo de competencias,

habilidades y destrezas; los establecimientos educativos que ofrezcan este tipo de bachillerato
podrán constituirse en unidades educativas de producción, donde tanto las y los docentes como
las y los estudiantes puedan recibir una bonificación por la actividad productiva de su
establecimiento, sin que ello implique establecimiento de relación laboral.
Artículo 44.-Agrégase a continuación del artículo 43 un artículo 43.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 43.1.- Bachillerato Complementario en Artes.- Comprende la educación impartida en los
Conservatorios, es una formación complementaria y opcional. No imparte asignaturas del tronco
común. Su formaáón se fundamenta en contenidos especializados en artes; es escolarizada,
secuenciada y progresiva. Por su naturaleza requiere de un inicio temprano de acuerdo a la
especialidad. Conlleva la obtención de un título de Bachiller en Artes en la especialidad con su
respectiva mención. Este título habilitará a los estudiantes para su incorporación en la vida
laboral y productiva; y será requisito indispensable para continuar con estudios artísticos de
nivel superior. Su régimen y estructura responden a estándares, curriculos, reglamentos e
instructivo específicos definidos por la Autoridad Educativa Nacional.
Articulo 45.-Agrégase a continuación del artículo 43.1 un artículo 43.2, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 43.2.- De los programas educativos internacionalesSe reconocen los programas
educativos que confieren certificados o títulos de organismos acreditadores o países promotores,
siempre que cumplan con las disposiciones del ordenamiento jurídico que regula el Sistema
Nacional de Educación
Todos los bachilleratos habilitan el acceso al Sistema de Educación Superior. El régimen,
estructura, componentes y menciones de los bachilleratos definidos en los párrafos precedentes,
responden a estándares generales definidos y regulados por la Autoridad Educativa Nacional.
Los establecimientos educativos podrán establecer planes de innovación educativa, previa
autorización de la Autoridad Educativa Nacional, de conformidad con la normativa que se expida
para el efecto.
Art. 44,- Bachillerato técnico productivo.- Es complementario a la formación del Bachillerato
General, impartido por establecimientos educativos debidamente acreditados por el órgano rector
del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales y corresponde a una certificación de
competencias laborales en el ámbito de la producríón o en el desempeño de actividades que no
requieren de formación en educación superior; es de carácter optativo, dura un año y el único
requisito de ingreso es haber obtenido el título de bachiller.
Tiene como propósito fundamental fortalecer y desarrollar capacidades y competencias técnicas
específicas que faculten una rápida inserción laboral o el desarrollo de micro-emprendimientos; la
formación será fundamentalmente práctica. La certificación de competencias será articulada
entre la Autoridad Educativa Nacional y autoridad competente del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitación Profesional
Art. 46.- Modalidades del Sistema Nacional de Educación.- El Sistema Nacional de
Educación tiene tres modalidades;
a. Modalidad de educación presencial.- La educación presencial se rige por el cumplimiento de
normas de asistencia regular al establecimiento educativo durante el año lectivo, cuya
duración es de doscientos días laborables de régimen escolar; en jomada matutina,
vespertina y/o nocturna;
b. Modalidad de educación semipresendal- Es la que no exige asistencia regular al
establecimiento educativo y requiere de un trabajo estudiantil independiente con un requisito
de acompañamiento presencial periódico. La modalidad semipresendal puede realizarse a
través de internet o de otros medios de comunicación; y,
c. Modalidad a distancia.- Es la que propone un proceso autónomo de las y los estudiantes, con
acompañamiento no presendal de una o un tutor o guía y de instrumentos pedagógicos de
apoyo. La modalidad a distanda puede realizarse a través de internet o de otros medios de
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comunicadón. La Autoridad Educativa Nadonal incorporará una oferta educativa que

garantice la mplementadón de esta modalidad a través de un programa de Educadón en los
países de acogida de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior. Se considerarán las mayores
fadlidades posibles para la inclusión de personas en movilidad y mecanismos ágiles de
acreditadón de estudios.
Las modalidades de educadón semipresendal y a distanda tendrán que cumplir con los mismos
estándares y exigenda académica de la educación presendal. Estas modalidades abarcarán
todos los niveles en las espedalidades autorizadas por la presente Ley.
La planificadón de los periodos académicos aplicables a cada una de las modalidades del
Sistema Nadonal de Educadón, corresponderá a los establecimientos educativos, de conformidad
con los lineamientos generales expedidos por la Autoridad Educativa Nacional.
Artículo 48,* Reemplázase la denominación del CAPÍTULO SEXTO, TÍTULO III “DE LAS
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS” por el siguiente:
CAPÍTULO SEXTO
“DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS, DE LA ORIENTACIÓN VOCACIONAL
Y DE LOS DEPARTAMENTOS DE CONSEJERÍA ESTUDIANTIL”.
Articulo 49.-Agrégase antes de! artículo 47 un Parágrafo I, de conformidad con lo siguiente:
Parágrafo I
DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS

Art. 47.- De las necesidades educativas específicas.- El Sistema Naáonal de Educación en
todas sus ofertas, servicios, programas, modalidades, sostenimientos, jomadas y niveles
educativos garantizarán el acceso, aprendizaje, participación, permanencia, promoción y
culminación de estudios de las personas con necesidades educativas especificas, las mismas
que pueden estar ligadas a la discapacidad, a la dotación superior, a las dificultades específicas
del aprendizaje y de estudiantes en situación de vulnerabilidad.
Los establecimientos educativos, sin excepción, están obligados a recibir a todas las personas
con necesidades educativas especificas, de igual manera a partir de la evaluación
psicopedagógica crearán los recursos y apoyos necesarios que permitan el pleno ejercicio de los
derechos en el ámbito educativo, a través de la eliminación de las barreras de aprendizaje y
participación. Además, se tomarán medidas para promover su refuerzo pedagógico y evitar su
rezago o exclusión escolar.
Articulo 51.-Agrégase después del artículo, el artículo 47.1 con el siguiente:
Art. 47.1.- Educación para las personas con discapacidad.- Se establecerán políticas,
planes, programas y otros mecanismos destinados a garantizar la inclusión de estudiantes que
por sus características biopsicosociales enfrentan barreras en el acceso al aprendizaje,
participación, permanencia, promoción y culminación en todos los niveles del Sistema Nacional
de Educad.ón.
El Sistema Nacional de Educación tomará en cuenta las particularidades de cada persona,
atendiendo sus características individuales en lo afectivo, cognitivo, sensorial y psicomotor,
garantizando el acceso, aprendizaje, participación, permanencia, promoción y culminación de la
educación formal en todos sus sostenimientos, a partir de ajustes razonables que les permitan
ejercer sus derechos en igualdad de condiciones sin discnminaáón.
Todos los estudiantes deberán ser evaluados para establecer sus particularidades y las
características de la educación que necesita, ajustados a un diseño universal de aprendizaje,
previo a una detección por parte de cualquier miembro de la comunidad educativa.
Corresponderá a la Autoridad Educativa Nacional velar por la efectiva inclusión del estudiante en
estos casos. El Estado, de conformidad con la normativa que para el efecto expida la Autoridad
Educativa Nacional, proveerá del apoyo que se requiera, tales como pedagógicos, sociales, entre
otros y en los establecimientos ubicados en zonas donde no se pueda brindar dicha atención a
través de centros especializados.
La Autoridad Educativa Nacional mediante la implementación de políticas, planes y programas
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asegurará la detección, evaluación y atención de los casos en los que niñas, niños, adolescentes,
adultos mayores y adultos con discapacidad estén siendo rezagados o excluidos del Sistema
Nacional de Educación, y se tomarán medidas para promover su recuperación y evitar su rezago
o exclusión escolar.
Los establecimientos educativos públicos, municipales, fiscomisionales y particulares están
obligados a recibir a todas las personas con discapacidad, para lo cual establecerán las medidas
necesarias para desarrollar entomos de aprendizaje inclusivos y sin barreras de aprendizaje, en
los que todas las personas se sientan seguras, apoyadas, estimuladas y puedan expresar sus
opiniones y donde se hace especial hincapié en que los alumnos participen en la creación de un
ambiente positivo en la comunidad escolar, forjando relaciones de amistad en una cultura de paz
y promoción de los derechos humanos.
Se implementarán medidas educativas específicas que efectuarán modificaciones y adaptaciones
necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada, para garantizar a las
personas con discapacidad el goce y ejercicio en igualdad de condiciones, de todos los derechos
humanos y libertades Jiindamentales.
Los establecimientos educativos que impartan educación especializada contarán con la
estructura orgánica, equipos multidisciplinarios y planta docente, conforme a sus necesidades
técnicas específicas e independientemente de su número de estudiantes.
Articulo 52.- Agregase a continuación del articulo 47 los artículos 47.2; 47.3 y 47.4:
Art. 47.2.’ De la Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión.- Es una unidad especializada y
técnicamente implementada a nivel territorial para la atención a los estudiantes en situación de
discapacidad a través de la evaluación, asesoramiento, ubicación e intervención psicopedagógica
en los diversos programas y servicios educativos, en todas las modalidades de atención y en
todos los niveles del sistema educativo.
El equipo multidisciplinario que conforman estas Unidades requerirá la participación de
profesionales de psicología educativa, clínica, infantil, pedagogía especializada en inclusión,
ciencias de la educación con mención en psicología educativa, psicopedagogía y otras carreras
afines que permitan el cumplimiento de las atribuciones establecidas en la presente Ley y el
Reglamento General. La Autoridad Nacional de Educación determinará el modelo de gestión y la
estructura operativa. El número de profesionales deberá establecerse de acuerdo a la población
estudiantil.
Art. 47.3.- De los docentes de apoyo a la inclusiónLas instituciones de educación deberán
coritar con al menos una o un docente de apoyo a la inclusión que brindará acompañamiento a
los docentes que tengan en sus aulas a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos con
discapacidad para desarrollar estrategias diversificadas, metodologías, adaptaciones
curriculares individuales que respondan a sus particularidades,
En los establecimientos de educación escolarizada ordinaria, los docentes de apoyo serán
seleccionados según el perfil que para el efecto determine la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 47.4.- Del centro de recursos psicopedagógicos.- Es una unidad especializada y
técnicamente implementada por un equipo multidisciplinario con la finalidad de asesorar y
acompañar a docentes, estudiantes y familias con discapacidad para la eliminación de las
barreras de aprendizaje y participación en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Art. 48.- Educación para niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos con dotación
superior.- Se garantizará el derecho a la educación de calidad y calidez que responda a
fortalecer sus capacidades y talentos. Se incluirá, a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y
adultos en las instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación, en sus diferentes
niveles y modalidades, garantizando la aplicación de las medidas educativas ordinarias y
específicas.
Se garantizara el derecho a la educación de calidad y calidez que responda a fortalecer sus
capacidades y talentos garantizando medidas educativas ordinarias de ser necesario, y con
celeridad; y especificas.
Articulo 54.- Reemplázase el articulo 49 por el siguiente texto:
Art. 49,- Educación artesanal.- Constituye una oferta alternativa al bachillerato para
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estudiantes que tengan aprobado el séptimo año de educación básica. La Autoridad Educativa
Nacional, en Coordinación con el Ministerio del Trabajo y la Junta Nacional de Defensa del
Artesano, elaborará una malta curricular para este tipo de educación. Este tipo de formación
artesanal podrá ser impartida bajo la modalidad formal o no formal.
Esta formación se adaptará especialmente a personas adultas con escolaridad inconclusa o con
necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad.
Estas instituciones educativas se crearán conforme a las disposiciones de la presente ley; serán
públicas, particulares, municipales o fiscomisionales. En el caso de las instituciones
fiscomisionales contarán con la ayuda financiera del Estado, siempre y cuando sean
debidamente calificadas por la Autoridad Educativa Nacional y cumplan con prinápios de
obligatoriedad, inclusión e igualdad de oportunidades.
Articulo 55.- Reemplázase el articulo 50 por el siguiente texto:
Art. 50.- Educación para personas con escolaridad inconclusa,- La
educación para personas con escolaridad inconclusa es una oferta educativa para quienes no
hayan podido acceder a la educación formal obligatoria. Este tipo de educación mantiene el
enfoque curricular y los ejes que atraviesan el curriculo de los niveles descritos con anterioridad,
privilegiando los intereses y objetivos de ésta.
El Estado, para garantizar el acceso universal a la educación, impulsará políticas y programas
especiales y dotará de los recursos necesarios que faciliten la escolarización regular de las
niñas, niños y adolescentes que, por distintas particularidades o circunstancias de
inequidad social, necesidades educativas específicas, entre otras, presenten dificultades de
inserción educativa, desfase escolar significativo o que, por cualquier motivo, demanden
intervenciones compensatorias en razón de su incorporación tardía a la educación.
Asimismo, definirá e impulsará políticas, programas y recursos dirigidos a las mujeres que no
han tenido acceso a la educación o tienen rezago educativo, a fin de asegurar y promover la
igualdad real entre hombres y mujeres.
En el caso de las personas con necesidades educativas específicas, los programas de
escolaridad inconclusa deberán incorporar adaptaciones tecnológicas, curriculares y físicas que
permitan el acceso, participación, aprendizaje, permanencia y culminación en la educadón
inconclusa.
En estos programas podrán inscribirse ecuatorianas o ecuatorianos que residan fuera del país; y
las y los extranjeros que quieran culminar sus estudios por medio de estos programas deberán
cumplir con los requisitos que la Autoridad Educativa Nacional determine.
Las personas mayores de quince años que no han culminado la educación general básica y las
mayores de diedocho años que no han concluido el nivel de bachillerato, sin considerar ninguna
otra forma de rezago, accederán a programas, proyectos y servicios educativos intensivos
adecuados a las características propias de esta pobladón.
La Autoridad Educativa Nadonal incluirá requisitos diferendados para las personas extranjeras
en condidón de refugio, desplazadas o víctimas de trata o tráfico de personas, con el fin de que
puedan acceder al derecho de educación.
Se implementará como política de Estado la erradicadón del analfabetismo y rezago escolar, para
lo cual el Sistema Nadonal de Educadón incorporará a los docentes y personal de apoyo
pedagógico, en las categorías del escalafón previstas en esta Ley.
Articulo 56.-Agrégase a continuación del artículo 50 un artículo 50.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 50.1.- Educación Comunitaria.- Busca satisfacer las necesidades educativas de las
comunidades reconodendo sus particularidades, cosmovisión y fines propios. Serán particulares,
públicas, fiscomisionales o munidpales; el Estado podrá finandarlos, siempre que sean
debidamente calificados por la Autoridad Educativa Nadonal y cumplan con los principios de
gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades.
Estas institudones no tendrán fin de lucro y rendirán cuentas de sus resultados educativos y del
manejo de los recursos públicos de conformidad con la Ley.
Articulo 57.-Agrégase a continuación del articulo 50.1 un Parágrafo II de conformidad
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con lo siguiente:
Parágrafo U
DE LOS DEPARTAMENTOS DE CONSEJERÍA ESTUDIANTIL
Art. 50.2Departamento de Consejería Estudiantil.- El Departamento de

Consejería Estudiantil es un organismo técnico, especializado, Ínter y multidisciplinario de las
instituciones educativas encargado de implementar la atención y velar por el desarrollo integral
de las y los estudiantes, con la participación y apoyo de la comunidad educativa; especialmente
el acompañamiento de padres y madres de familia, sustentado en el interés superior del niño
como principio, derecho y regla de procedimiento, así como los principios de corresponsabilidad y
debida diligencia; y bajo el enfoque de derechos, inclusión, género, intergeneracional,
interculturalidad, movilidad, interseccionalidad y phmnacionalidad en garantía de los derechos
colectivos de los pueblos y nacionalidades.
El proyecto de vida integral definido en esta Ley y en concordancia con todos los estándares que
progresivamente desarrolle este concepto será una herramienta que los Departamentos de
Consejería Estudiantil observarán para la ejecución de sus funciones.
Art. 50.3Atribuciones del Departamento de Consejería Estudiantil.- Las
atribuciones del Departamento de Consejería Estudiantil para el cumplimiento de sus funciones
son las siguientes:
a. Asesorar a la institución educativa en la implementación de estrategias para contribuir en la
construcción de relaáones pacíjicas y armónicas, en el marco de una cultura de paz y no
violencia, garantizando una amplia participación de la comunidad educativa.
b. Promover en común con la comunidad educativa, espacios dignos, participativos y seguros;
asi como el desarrollo y la implementación participativa de los planes y programas de
prevención de los factores de riesgo individual, psicosocial, comunitario y en emergencias
naturales y antrópicas.
c. Asesorar a la comunidad educativa para establecer acciones participativas de prevención
de vulneraciones y promoción de derechos, asi como la detección, intervención, derivación,
referencia y contra referencia. y seguimiento de casos provenientes de situaciones de riesgo
psicosocial, violencia, exclusión o vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes,
en el marco de los protocolos dispuestos por las autoridades rectoras; para cuyo efecto se
establecerán hojas de ruta con los organismos del Sistema de Protección Integral de Derechas
de Niñas, Niños y Adolescentes, Sistema Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia
Contra
, fas Mujeres, Sistema de Inclusión Económica y Social, Sistema de Salud, otros sistemas de
protecáón, instancias administrativas, la Defensoria del Pueblo y órganos especializados de
la administración de justicia;
d. Brindar apoyo a las y los estudiantes en los procesos de orientación vocacional, profesional y
ocupacional comprende el conjunto de acciones de acompañamiento educativo, psicológico,
social y de asesoramiento individual y grupal dirigido a las y los estudiantes de las
instituciones educativas para que, de manera individual y
con base en el autoconocimiento y la información disponible, tomen decisiones vocacionales y
profesionales adecuadas como parte de la construcción de su proyecto de vida.
e. Coordinar acciones participad vas de prevención de vulneraciones y promoción de derechos,
tomando en consideración la opinión de niños, niñas y adolescentes, así como de acciones de
cooperación con los profesionales de apoyo encargados de los procesos que impulsan las
Unidades de Apoyo a la Inclusión en las instituciones educativas
Art. 50.4.- Componentes de la orientación vocacional.- El componente vocacional está
relacionado con el conjunto de gustos, intereses, conocimientos y habilidades que determinan
una tendencia en la persona hacia el desarrollo de ciertas actividades a lo largo de la vida y con
proyección hacia el futuro, en el contexto de la realidad en que se desarrolla,
Art. 50.5.' Componentes de la orientación profesional.- El componente profesional está
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relacionado con las decisiones que adoptará la o el estudiante en el ejercicio de una actividad
ocupacional o laboral puntual, de acuerdo con la formación de sus intereses y las opciones del
contexto local, nacional e internacional.
Art. 50.6.- Del funcionamiento desconcentrado de los Departamentos de Consejería
Estudiantil.- La Autoridad Educativa Nacional promoverá de manera progresiva la
implementación del Departamento de Consejería Estudiantil en las instituciones educativas en
todos los niveles y modalidades; para el efecto, cada profesional de los Departamentos de
Consejería Estudiantil atenderá un máximo de cuatrocientos cincuenta estudiantes, cantidad que
deberá bajar progresivamente para brindar una atención de calidad y calidez y conforme la tasa
de matrícula de la institución educativa.
A nivel Distrital, la atención de los Departamentos de Consejería Estudiantil en instituciones
educativas con menos de cuatrocientos ci?icuenta estudiantes, lo realizarán las instituciones
educativas núcleo, que son aquellas que cuentan con un Departamento de Consejería Estudiantil.
Para el efecto se asignará un profesional por cada cuatrocientos cincuenta estudiantes. La
atención de los Departamentos de Consejería Estudiantil en las instituciones educativas
enlazadas se brindará conforme una planificación de trabajo previamente establecida.
Art. SO.7.- Departamento de Consejería Estudiantil Distrital- El Departamento de
Consejería Estudiantil Distrital es un organismo técnico, especializado. ínter y multidisciplinario,
que forma parte de las Direcciones Distritales de Educación, responsable de impulsar procesos
de coordinación, apoyo, asesoría, seguimiento, articulación y constitución en el territorio de los
Departamentos de Consejería Estudiantil de las instituciones educativas núcleos y enlazadas,
para una adecuada atención y desarrollo integral de las y los estudiantes conforme lo establece
la Ley y el Reglamento General.
Los Departamentos de Consejería Estudiantil Distrital coordinarán acciones con las .Unidades de
Apoyo a la Inclusión con la finalidad de cooperar en el cumplimiento de sus funciones.
El Departamento de Consejería Estudiantil Distrital promoverá la articulación de tos
Departamentos de Consejería Estudiantil de las instituciones educativas en su circunscripción,
para fortalecer sus capacidades y competencias en el cumplimiento de sus funciones.
Art. 50.8.- Red Distrital de Departamentos de Consejería Estudiantil.- La red
distrital de Departamentos de Consejería Estudiantil constituye el espacio
interinstitucional de los Departamentos de Consejería Estudiantil presentes en las instituciones
educativas del Distrito; cuya finalidad es fortalecer sus capacidades y competencias para el
cumplimiento de sus funciones, a través del intercambio de información, conocimientos,
experiencias y estrategias.
La Autoridad Educativa Nacional, a través del Departamento de Consejería Estudiantil Distrital
promoverá la articulación de la red de Consejerías Estudiantiles con los organismos del Sistema
de Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Sistema Integral para
Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres. Sistema de Inclusión Económica y Social,
Sistema de Salud, otros sistemas de protección, instancias administrativas, la Defensoria del
Pueblo y órganos especializados de la admmistraáón de justicia.
Art. 50.9.- Sobre el personal de los Departamentos de Consejería Estudiantil- El
Departamento de Consejería Estudiantil deberá contar con profesionales en inclusión, ciencias de
la educación con mención en psicología educatiua, psicopedagogía y otras carreras afines que
permitan el cumplimiento de las atribuciones establecidas en la presente Ley.
Art. 53.- Tipos de instituciones según su sostenimiento.- Las instituciones educativas
pueden ser públicas, municipales, fiscomisionales y particulares, sean éstas últimas nacionales o
binacionales, cuya finalidad es impartir educación escolarizada a las niñas, niños, adolescentes,
jóvenes y adultos según sea el caso.
Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales, tendrán como entidades
promotoras a organizaciones de derecho privado y sin fin de lucro, como congregaciones, órdenes
o cualquiera otra denominación confesional-religiosa, misional o laica. Las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional por su naturaleza, basada en su identidad, filosofía y valores institucionales,
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podrán ser promotoras de ■ instituciones educativas fiscomisionales.

La Autoridad Educativa Nacional es la responsable de autorizar la constitución y funcionamiento
de todos los establecimientos educativos y ejercer de conformidad con la Constitución de la
República y la Ley, la supervisión y control de las mismas, que tendrán un carácter inclusivo y
cumplirán con las normas de accesibilidad para las personas con discapacidad, ofreciendo
adecuadas condiciones arquitectónicas, tecnológicas y comunicacionales para tal efecto.
Las instituciones educativas cumplen una función social, son espacios articulados a sus
respectivas comunidades y, tanto las públicas como las privadas y fiscomisionales, se articulan
entre si como parte del Sistema Nacional de Educación, debiendo cumplir los fines, principios y
disposiciones de la presente Ley. Los establecimientos educativos, incluidos los particulares si
asi lo deciden, son espacios públicos.
Los establecimientos educativos de carácter binacional no podrán invocar tal calidad para
incumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley, su Reglamento y demás normativa
expedida por la Autoridad Educativa Nacional
Artículo 59. ■ Reemplácese el artículo 54 con el siguiente:
Art. 54.- Instituciones educativas públicasLos establecimientos educativos públicos son
fiscales, municipales o comunitarias. La educación impartida por estas instituciones es laica y
gratuita, sin costo para sus beneficiarios. La comunidad tiene derecho a la utilización
responsable de las instalaciones y servicios de los establecimientos educativos públicos para
actividades culturales, artísticas, deportivas, de recreación y esparcimiento, que promuevan el
desarrollo comunitario. de conformidad con la Ley y demás normativa aplicable. La regulación
del acceso, organización y funcionamiento de estas instituciones corresponderá a la Autoridad
Educativa Nacional. Estas instituciones no senñrán a intereses, ideologías o activismo de índole
político.
Los establecimientos educativos con oferta de bachillerato técnico productivo deberán disponer
de unidades de producción auto-sostenibles o mantener convenios con unidades de producción
públicas o privadas para garantizar las prácticas pre-profesionales de sus estudiantes.
El trabajo voluntario será excepcional. La Autoridad Educativa Nacional regulará y autorizará la
incorporación de voluntarios al Sistema Nacional de Educación. En ningún caso se reconocerá
relación de índole laboral ni contraprestación económica alguna por este tipo de apoyo.
Articulo 60.- Reemplácese el artículo 55 con el siguiente:
Art. 55.- Instituciones educativas fiscomisionales.- Las instituciones educativas
fiscomisionales son establecimientos educativos que contarán con financiamiento total o parcial
del Estado.
Las instituciones educativas fiscomisionales dependen técnica, administrativa y financieramente
de una entidad promotora, la cual es una organización de derecho privado y sin fin de lucro,
como congregaciones, órdenes o cualquiera otra denominación confesional-religiosa, misional o
laica, que asume directa o indirectamente bajo su responsabilidad, los costos de creación y
operación de la institución educativa. Las Fuerzas Armadas y Policía Nacional podrán ser
promotoras de instituciones educativas fiscomisionales.
Aquellas instituciones educativas fiscomisionales que cuenten con financiamiento total del Estado
deberán garantizar el principio de gratuidad, igualdad de oportunidades para el acceso y
permanencia, rendición de cuentas de sus resultados educativos y manejo de los recursos y el
respeto a la libertad de credo de las familias.
En el caso de las instituciones educativas fiscomisionales que reciban financiamiento parcial del
Estado, contarán con el cobro de matrículas y pensiones para su sostenimiento y operatividad.
La Autoridad Educativa Nacional garantizará el derecho de estos establecimientos educativos a
designar a sus autoridades conforme la regulación que se expida para el efecto.
Articulo 61.-Agrégase a continuación del articulo 55 los artículos 55.1; 55.2; 55.3; 55.4; 55.5;
55.6; 55.7 y 55.8, de conformidad con lo siguiente:
Art. 55.1.- Instituciones Educativas Fiscomisionales de Fuerzas Armadas y Policía
Nacional.- Las instituciones educativas fiscomisionales de Fuerzas Armadas y Policía Nacional
son aquellas instituciones que, por su naturaleza, promueven una educación de calidad, basada
en su identidad, filosofía y valores institucionales, complementando la oferta educativa pública,
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con observancia de los derechos y las garantías constitucionales.

las instituciones educativas fiscomisionales de Fuerzas Armadas y Policía Nacional estarán
adscritas al Ministerio de Defensa Nacional y a íos entes rectores de cada institución
respectivamente, como entidades operativas desconcentradas y gozarán de autonomía
administrativa, orgánica y financiera. Son parte integral del Sistema Nacional de Educación y se
regirán por las directrices emitidas por la Autoridad Educativa Nacional, en el campo educativo.
Art. 55.2.- Estructura Financiera.- Las instituciones educativas fiscomisionales de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional contarán con asignaciones del Presupuesto General del
Estado y del cobro de matrículas y pensiones del estudiantado, que estarán reguladas por la
Autoridad Educativa Nacional
El Ministerio de Defensa Nacional y entes rectores de cada institución incluirán en su
presupuesto las asignaciones respectivas para la gestión administrativa y financiera de las
instituciones educativas, y para su ejecución deberán observar lo previsto en el Código Orgánico
de Planificación y ñnanzas Públicas, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
Ley Orgánica de Servicio Público, Código del Trabajo y cualquier acuerdo dictado por la
Autoridad Educativa Nacional.
Los valores generados por el cobro de matrículas, pensiones y donaciones, será administrado por
la máxima autoridad de cada una de las instituciones fiscomisionales de las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional, y serán utilizados exclusivamente para atender las necesidades de
mantenimiento de la infraestructura, equipamiento tecnológico e investigación científica de la
respectiva unidad educativa.
Art. 55.3.- Gestión de apoyo no estatal- Las instituciones educativas fiscomisionales de
Fuerzas Armadas y Policía Nacional estarán facultadas para el cobro de matrículas y pensiones
y así garantizar la previsión de servicios educativos.
Los valores de matrícula y pensión serán fijados en cumplimiento de los estándares de calidad
educativa y otros indicadores que consten en la normativa de aplicación obligatoria expedida
para el efecto por la Autoridad Educativa Nacional
Art. 55.4.- Gratuidad, Becas y descuentos.- Las instituciones educativas fiscomisionales de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional garantizarán la gratuidad de por lo menos el cinco por
ciento (5%) del total de los estudiantes matriculados, quienes serán parte de la población que se
encuentren en los quintiles más bajos de pobreza. Dichos estudiantes serán referidos por la
Autoridad Educativa Nacional
Estas instituciones concederán becas y descuentos a estudiantes conforme a los lineamientos
establecidos por la Autoridad Educativa Nacional en una proporción de por lo menos el cinco por
ciento (5%) del monto total que perciben anualmente por concepto de matricula y pensiones.
Art. 55.5.- Expedición de normativas.* La Autoridad Educativa Nacional observará las
características y particularidades de las instituciones educativas flscomisionales de Fuerzas
Armadas y Policía Nacional para la expedición de la normativa en coordinación con el Ministerio
de Defensa Nacional y los entes rectores de cada institución.
Art. 55.6.- Estructura orgánica.- La Autoridad Educativa Nacional garantizará a las
instituciones educativas flscomisionales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, la potestad
de designar a sus cargos directivos conforme la regulación que se expida para el efecto, la que
observará la naturaleza, identidad, filosofa, valores, sus procesos institucionales y los requisitos
y exigencias que establece esta Ley para dicha designación.
El personal de las áreas administrativa-financieras y demás procesos habilitantes necesarios
para la gestión institucional de las instituciones educativas fiscomisionales de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional será asignado por el Ministerio de Defensa Nacional y los entes
rectores de cada institución.
Las instituciones educativas fiscomisionales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional podrán
contratar a personal docente, administrativo y de servido de acuerdo a las necesidades
institudónales, observando los requisitos y exigencias estableadas en esta Ley y en su
Reglamento,
Art. 55.7.- Garantía de asignación de cupos.- En el caso de no existir una ¿nstitudón
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educativa fiscomisional de Fuerzas Armadas o Policía Nadonal en un determinado sector, la

Autoridad Educativa Nadonal a través de sus niveles desconcentrados garantizará la asignación
de cupos en institudones educativas fiscales para las hijas e hijos del personal activo militar, en
situadón de pase o trasbordo.
Art. 55.8.- De la oferta curricular.- Las institudones educativas fiscomisionales de las
Fuerzas Armadas y Policía Nadonal podrán ofertar asignaturas adidonales a las que constan el
curriculo nadonal conforme a su naturaleza, identidad, filosofía y valores institucionales.
Estas institudones educativas garantizarán el interés superior del niño, por lo que sus
estudiantes no podrán redbir ninguna asignatura de formadón militar.
Art. 56.- Instituciones educativas particulares.- Los establedmientos educativos particulares
están constituidas y administradas por personas naturales o jurídicas de derecho privado
podrán impartir educación en todas las modalidades, de acuerdo a sus propias misión, visión,
principios y valores institudonales, previa autorizadón de la Autoridad Educativa Nadonal y bajo
su control y supervisión. La educación en estas instituciones puede ser confesional o laica.
La autorización a que se refiere el inciso precedente será especifica para cada oferta educativa;
cualquier modificación requerirá de la respectiva autorización, observando los requisitos
establecidos para el efecto en el Reglamento General a esta Ley.
Los establecimientos educativos particulares están autorizadas a cobrar pensiones y matrículas,
de conformidad con la Ley y la normativa que para el efecto dicte la Autoridad Educativa
Nacional. Cualquier incremento requerirá de la autorización correspondiente, conforme la
normativa pertinente.
Todo cobro de rubros no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional deberá ser
reembolsado a quien lo haya efectuado, sin perjuicio de las sanciones que por tal motivo pueda
establecer la Autoridad Educativa Nacional.
Los establecimientos educativos particulares no tendrán como finalidad principal el lucro, y
podrán establecer mecanismos de pensión diferenciada, considerando ia situación socio-
económica de madres, padres o representantes de las y los estudiantes.
Los promotores de los establecimientos educativos particulares que hayan sido sancionados con
la revocatoria del permiso de funcionamiento, no podrán ser promotores de otros establecimientos
educativos particulares en el plazo de cinco años. Concluido este plazo podrán solicitar su
rehabilitación a la Autoridad Educativa Nadonal
No se concederá un nuevo permiso de funcionamiento cuando la sanción de revocatoria tenga
origen en casos de violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes.
Art. 57.- Derechos de los establecimientos educativos particulares,- Son
derechos de los establecimientos educativos particulares, los siguientes:
a. Cobrar las pensiones y matriculas de conformidad con la normativa que emita la Autondad
Educativa Nacional.
Si el representante legal del estudiante incumple con los pagos de ¡as pensiones o matriculas
autorizados por la Junta Distritol de Regulación de Pensiones y Matrículas de la Educación
Particular y Fisco misional, la institudón educativa tendrá derecho a imciar las acdones legales
que le permitan ejercer la acción de cobro, sin afectar el derecho a la educaáón del estudiante. .
En caso de que la mora supere los tres meses acumulados, el representante legal de la
institución educativa, notificará del incumplimiento al nivel Distrital a fin de que, verificado el no
pago, se proceda a ¡a reubicadón del estudiante en una institución educativa pública del Sistema
Nadonal de Educaáón. En ningún caso, el estableámiento educativo privará del acceso al
estudiante, hasta que el Distrito Educativo haga la asignadón del cupo correspondiente;
b. Organizarse de acuerdo con sus estatutos y reglamentos legalmente aprobados por la
Autoridad Educativa Nacional, que contendrán su misión, visión, principios y valores
institucionales;
c. Ser atendidos y escuchados en sus requerimientos por la Autoridad Educativa Nacional a
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3
través de sus niveles desconcentrados;

d. Ser evaluados de manera integral, de conformidad con la Ley, los reglamentos y disposiáones
emanadas de la Autoridad Educativa Nocional;
e. Ejercer su derecho a la defensa y exigir el debido proceso en todo procedimiento que la
autoridad educativa correspondiente iniciare en su contra;
f. Asociarse para potenciar y apoyar sus funciones pedagógicas o administrativas;
g. Elegir a sus directivos y personal docente de acuerdo a los requisitos establecidos por la
Autoridad Educativa Nacional a través de la normativa pertinente, observando al menos los
requisitos generales determinados para el personal de los establecimientos educativos
fiscales previstos en la presente Ley y su Reglamento;
h. Articularse con otros centros educativos públicos o privados entre sí como parte del Sistema
Nacional de Educación; e,
i. Acceder a convenios de cooperación interinstitucional con el sector público o privado para
proyectos específicos que sean relevantes para el desarrollo educativo.
Artículo 64,~ Reemplázase el articulo 58 por el siguiente texto:
Art. 58.- Deberes y obligaciones de los establecimientos educativos
particulares.- Son deberes y obligaciones de los establecimientos educativos
particulares:
a. Garantizar la utilización de medidas de acción afitmativa en favor de los titulares de
derechos que se encuentran en condición de desigualdad, para el acceso y permanencia en el
servicio de educación que están autorizados a brindar;
b. Cumplir las medidas de protección impuestas por las autoridades judiciales o
administrativas a favor de las y los estudiantes en el establecimiento educativo;
c. Apoyar y proteger a las y los estudiantes u otras personas integrantes de la institución, que
hayan sido victimas de abusos o delitos que atenten contra su integridad física, psicológica o
sexual, dictando la suspensión inmediata de funciones o actividades de el/los implicados,
sin perjuicio de las investigaáones y sanciones de orden administrativo, penal o civil que
correspondan;
d. Respetar los derechos de las personas y excluir toda forma de abuso, maltrato,
discriminación y desvalorización, así como toda form.a de castigo cruel, inhumano y
degradante;
e. Garantizar el debido proceso en todo procedimiento orientado a establecer sanciones a los
miembros de la comunidad educativa, docentes, trabajadoras y trabajadores, padres,
madres de familia o representantes legales y estudiantes;
f. Garantizar la construcción e implementación y evolución de códigos de convivencia
deformaparticipativa;
g. Vigilar el respeto a los derechos de los y las estudiantes y denunciar ante las autoridades
judiciales y/o administrativas competentes las amenazas o violaciones de que tuvieren
conocimiento;
h. Poner en conocimiento de la Fiscalía General del Estado, en forma inmediata, cualquier forma
de abuso sexual o de cualquier otra naturaleza penal, sin perjuicio de las investigaciones y
sanciones de orden administrativo que correspondan en el ámbito educativo;
i. Construir consensuada y participativamente su código de convivencia;
j. Garantizar una educación de calidad;
k. Mantener en buen estado y funcionamiento su infraestructura, equipo, mobiliario y material
didáctico;
t. Cumplir con sus obligaciones patronales;
m. Proporcionar un mínimo de becas en los términos establecidos en la normativa vigente;
n. Facilitar y colaborar en las actividades de evaluación, inspección y vigilancia que las
autoridades competentes realicen u ordenen;
o. Realizar obligatoriamente procesos de selección que incluyan la comprobación de
antecedentes para todos los profesionales y el personal que trabaja con niños, niñas y
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adolescentes o para ellos, en garantía del interés superior del niño y conforme a los
estándares internacionales;
p. Contratar a sus directivos, docentes y administrativos en relación de dependencia y asumir
las obligaciones que como empleador le corresponden.
Art. 59.- Cursos de refuerzo de la enseñanza.- Las instituciones educativas públicas,
municipales, fiscomisionales y particulares implementarán cursos de refuerzo de la enseñanza
en educación básica y bachillerato, con carácter gratuito. Se brindará este tipo de cursos a
aquellos estudiantes con algún tipo de vulnerabilidad y que lo soliciten a la institución.
Articulo 66.- Reemplázase ei artículo 60 por el siguiente texto:
Art. 60.- Instituciones educativas binacionales.- Los establecimientos educativos
binacionales son aquellos establecimientos educativos particulares que funcionan en el territorio
nacional, que, mediante acuerdo, convenio u otra figura legal suscrita entre ellas y el Estado,
obtienen la facultad de brindar una educación binacional, siempre que cumplan con los requisitos
establecidos en la presente Ley y su reglamento. Los establecimientos educativos binacionales
pueden mantener un régimen espeáal, avalado por la Autoridad Educativa Nacional.
Sin perjuicio de lo anterior, estos establecimientos darán cumplimiento a la implementación de los
mecanismos de protección de derechos contra la violencia en todas sus manifestaciones.
Artículo 67.-Agrégase a continuación del articulo 60 los artículos 60.1 y 60.2, de
conformidad con lo siguiente:
Art. 60.1.- Requisitos.- A más de los requisitos específicos fijados en el Reglamento General y
demás normativa que para el efecto expida la Autoridad Educativa Nacional, para el
otorgamiento de la autorización de creación y funcionamiento, los establecimientos educativos
particulares y fiscomisionales deben presentar como mínimo los siguiente:
a. Garantizar la utilización de medidas de acción afirmativa en favor de los titulares de
derechos que se encuentran en condición de desigualdad, para el acceso y permanencia en el
servido de educadón que están autorizados a brindar;
b. Propuesta pedagógica a la que se adscribe la institudón educativa en trámite de creadón, de
conformidad con la normativa que expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional;
c. Certificadón otorgada por el Nivel Zonal de que Jas edificadones de la institución en trámite
de creadón cumplen con los estándares de infraestructura y equipamiento fijados por el
Reglamento General a esta Ley;
y,
d. Plan de reducdón de riesgos, en el cual consten las acdones para enfrentar situadones de
emergenda o desastre.
Art. 60.2.- Renovación.- Para la renovadón de las autorizadones de fundonamiento de los
establedmientos educativos particulares y fiscomisionales los requisitos que deben presentarse
son los siguientes:
1. Tener registrado el Plan Educativo Institucional; '
2. Acreditar el cumplimiento de los indicadores de calidad estableados en la normativa
aplicable;
3. Certificadón otorgada por el Nivel Zonal de que las edificadones de ía institución cumplen con
los estándares de infraestructura y equipamiento fijados por el Reglamento General a esta
Ley;
4. Plan de reducdón de riesgos, en el cual consten las acdones para enfrentar situadones de
emergenda o desastre; y,
5. Los promotores de institudones educativas particulares deben presentar una declaración
juramentada de que no se hallan inmersos en las prohibidones señaladas en esta Ley,
Articulo 68.-Agrégase a continuación del articulo 62 un Parágrafo I, de conformidad con lo
siguiente:
Parágrafo I
RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
MUNICIPALES
Art. 62.1.- Naturaleza.- Las instituciones educativas miuniápales son financiadas con fondos
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provenientes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y forman parte de la oferta educativa

pública. Según su naturaleza, podrán promover la misión, identidad, filosofía y valores
institudonales, con observanda de los derechos y las garantías constitudonales, además de
apuntar al cumplimiento de sus políticas locales para el desarrollo territorial.
Estas entidades gozan de autonomía finandera y administrativa, siendo la autoridad
nominadora la o el Alcalde de la ciudad que decida ser prom.otor de estas institudones
educativas. Estas entidades tienen la facultad de gestionar la contrataríón del personal docente,
directivo y administrativo y de servido; y contarán con un procedimiento espedal de compras
públicas que será regulado por
el órgano técnico rector de la contratación pública.
Art.62.2.- Gestión administrativa y financiera.- La gestión administrativa y financiera de
las instituciones educativas municipales será autónoma, y cumplirá con todos los principios
emanados en la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, esta Ley y demás normativa conexa. La gestión cumplirá con estándares
de calidad y de
transparencia, y cada gobierno autónomo descentralizado promotor deberá hacer constar en la
programación presupuestaria anual los rubros necesarios que se usarán para toda la gestión
administrativa, financiera y del talento humano de estas instituciones.
Las instituciones educativas municipales deberán observar todas las normas contenidas en la
Constitución, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y demás
normativa conexa, y cualquier acuerdo dictado por la Autoridad Educativa Nacional que
establezca un proceso determinado o especial para estos procesos. La única excepción de
compras públicas será este procedimiento a expedirse por la autoridad competente que
determinará el procedimiento de adquisición de insumos académicos como software, patentes,
licencias, suscripciones, entre otros.
Art. 62.3.- Gestión del Talento Humano.- El personal administrativo y de servicio de las
instituciones educativas municipales son servidores y trabajadores públicos, y su régimen
laboral es el previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público y el Código del Trabajo, de
conformidad con las reglas generales para el efecto.
En el caso del personal docente y directivo se regirán bajo las reglas de esta Ley manteniendo su
carrera docente y serán paite del escalafón nacional. La autonomía en la gestión del talento
humano se ejecutará en los procesos de ingreso, promoción, salida y jubilación del personal a su
cargo.
Art. 62.4.- Garantías normativas.- La Autoridad Educativa Nacional en el diseño y expedición
de la normativa secundaria observará las características y particularidades de las instituciones
educativas municipales. En el caso de la gestión administrativa y financiera, los gobiernos
autónomos descentralizados expedirán las ordenanzas necesarias para el cumplimiento efectivo
de sus derechos y responsabilidades.
Art. 62.5.- Gratuidad y sistema de cupos para grupos de atención prioritaria.- Las
instituciones educativas municipales al ser de carácter público cuentan con la gratuidad en el
servicio de educación y deberán contar con un sistema de cupos que prevea prioritariamente el
acceso de niños, niñas y adolescentes que se encuentren en los quintiles más bajos de pobreza;
que pertenezcan a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; padezcan de alguna
enfermedad catastrófica o degenerativa; cuenten con un carné de discapacidad; sean parte del
sistema de acogida estatal; sean padres o madres adolescentes, adolescentes embarazadas,
cuando cumplan traslados como medida de protección a causa de violencia hacia las y los
educandos, o sus padres, madres o tutores; cuando cumplan con parámetros de meritocracia
académica o deportiva, y
cualquier otra característica que la entidad decida priorizar en el otorgamiento de los cupos.
Art 62.6.- Oferta currícular.- Las instituciones educativas municipales podrán ofertar
asignaturas adicionales a las que constan en el currículo nacional, conforme a su naturaleza,
misión, identidad, filosofía y valores institucionales.
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Articulo 69.-Reemplázase el CAPÍTULO OCTAVO del TÍTULO III “DE LAS INSTANCIAS DE
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCATIVO”, por el siguiente:
CAPÍTULO OCTAVO
DE LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA Y
LA PREVENCIÓN ATENCIÓN, EXTGIBILIDAD Y REPARACIÓN DE LA VIOLENCIA EN EL
CONTEXTO EDUCATIVO
Parcigrafo I
DE LA PROTECCIÓN DE DERECHOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
Art. 63.- De la protección de derechos en el ámbito educativo.- La protección de derechos
en el Sistema Educativo Nacional, comprende aquellas medidas que garanticen los derechos de
todos los miembros de la comunidad educativa contemplados en tratados e instrumentos
internacionales de Derechos Humanos, la Constitución y las leyes; se desarrolla a través de las
políticas públicas, servicios y presupuestos para la prevención, atención, exigibilidad y
reparación, e implica entre otros, procesos de sensibilización y formación; mecanismos de
resolución alternativa de conflictos con partidpadón de la comunidad educativa y restitución de
derechos, que incorporen acdones afirmativas.
Para la protección de derechos, la Autoridad Educativa Naríonal transversalizará el enfoque de
derechos humanos y de género, como parte del currículo nadonal en todas las modalidades,
niveles y sostenimientos, con la finalidad de crear en los miembros de la comunidad educativa
una cultura de paz, convivenda armónica, respeto a la diversidad y pleno ejerddo de derechos;
para este fin fomentará, fortalecerá y articulará acciones con el resto de instandas del Estado.
Art. 63.1.- Prioridad en la protección.- En el sistema de educadón nacional se priorizará la
protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, sin importar sus dreunstandas
económicas, físicas, psicológicas, origen nadonal, pertenenda cultural u otra condición de
discriminadón. Para ello, las institudones educativas, autoridades, docentes y servidores
requerirán escuchar, respetar, valorar e incorporar en las dedsiones que se toman la opinión de
niños, niñas y adolescentes y se brindará atendón prioritaria y espedalizada en casos de
violencia, acoso escolar u otras formas de vulneradón de sus derechos.
Art. 63.2.- Aplicación obligatoria.- El sistema de educadón prestará atendón prioritaria con
atendón espedalizada y de manera obligatoria a ios grupos de atendón prioritaria, en situadón
de vulnerabilidad. Los mecanismos e instandas para la protecdón de derechos de estos sectores
son de aplicación obligatoria en las institudones educativas en todas sus modalidades, niveles y
sostenimientos, y ámbitos extraescolares.
Art. 63.3.- Articulación con otros Sistemas.- Los mecanismos de protección de derechos de
niñas, niños y adolescentes, jóvenes y adultos en el ámbito educativo establecidos en la presente
Ley, su Reglamento General y demás normativa expedida por la Autoridad Educativa Nacional,
deberán articularse a las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos, acciones y
mecanismos del Sistema Nacional de Protección de Derechos.
Las infracciones o vulneraciones de derechos protegidos por sistemas especializados deberán ser
tramitadas de acuerdo a la normativa específica.
Art. 63.4.- Debida Diligencia.- Es obligación de todas las personas integrantes de la
comunidad educativa que lleguen a tener conocimiento de un acto de imlneración de derechos
contra las y los estudiantes u otra persona de la comunidad educativa, el denunciarlo a las
autoridades competentes, en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas.
Las autoridades educativas tienen la obligación de iniciar los procesos de investigación cuando
conozcan cualquier acto de vulneración de derechos o infracción administrativa contra las
personas integrantes de la comunidad educativa, considerando principalmente el interés superior
del niño, casos de violencia escolar, acoso escolar o discriminación.
La inmediatez será proporcionalmente aplicada a la gravedad del bien jurídico protegido
considerando principalmente en casos de violencia sexual, acoso escolar o discriminación.
. Parágrafo II
DE LA CULTURA DE PAZ Y NO VIOLENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA
VIOLENCIA EN EL CONTEXTO EDUCATIVO
Art. 64.- Definición de cultura de paz y convivencia armónica.- Se entiende por cultura de
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paz y convivencia armónica al conjunto de valores, actitudes, tradiciones, prácticas sociales,

comportamientos que se basan en el respeto a los derechos humanos, la diversidad, la
solidaridad, el compromiso del arreglo pacifico de los conflictos; permitiendo la construcción de
una sociedad justa, equitativa, participativa en el marco del cumplimiento de los fines y objetivos
del Sistema Nacional de Educad.ón.
Art. 64.1.- Definición de violencia escolar.- Se entiende por violencia escolar aquellas
conductas deliberadas que se suscitan en el seno de la comunidad educativa y que cause
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, emocional o psicológico al o los estudiantes en el marco
de las relaciones que se dan al interior de la institución educativa. •
Para efectos de esta Ley, se reconoce como formas de violencia la física, psico- emocional,
simbólica, sexual, social, de género, a través de medios digitales o cibernéticos. Ésta puede
desarrollarse dentro o fuera de la institución.
Art. 64.2.- Definición de acoso escolar.- Se entiende por acoso escolar toda acción u omisión
constitutiva de agresión u hostigamiento, directa o indirecta, repetitiva, realizada fuera o dentro
del establecimiento educativo por estudiantes que, en forma individual o colectiva, atenten en
contra de otro u otros, valiéndose para ello de una situación de superioridad o de indefensión del
o los estudiantes afectados, que provoque maltrato, humillación, exclusión, burla o cualquier otra
afectación a la dignidad, ya sea por medios tecnológicos o cualquier otro medio, tomando en
cuenta su edad, identidad de género, identidad cultural, idioma, religión, ideología, condición
socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, discapacidad,
diferencia física u otras de carácter temporal o permanente.
Art. 64.3.' Hostigamiento académico.- Es el maltrato cruel que exhibe una autoridad o un
docente contra uno o varios estudiantes con el fin de maltratarlo o humillarlo.
Art. 64.4.- Definición de conflicto escolar.- Es la situación en la que dos o más
miembros de la comunidad educativa, sin que medie una relación de poder, entran en oposición o
desacuerdo, por diversos motivos y que no sea considerada en los términos de la Ley como
violencia o acoso escolar.
Art. 64.5.- De la prevención de la violencia en el contexto educativo.- El
Estado garantizará el desarrollo trasversal del enfoque de derechos humanos y de género en la
construcción de los curriculos nacionales; definirá la estrategia nacional de educación integral de
la sexualidad, establecerá de manera prioritaria y transversal en el Sistema Nacional de
Educación políticas públicas que incorporen lineamientos que garanticen el diseño de acciones,
instrumentos y mecanismos dirigidos a la disminución de riesgo de ocurrencia de casos de
violencia en la comunidad educativa, a través de la capacitación, formación y sensibilización de
docentes, estudiantes y padres de familia; inclusión de mecanismos de prevención en los
Códigos de Convivencia que desarrollen una cultura de protección y autoprotección de los
miembros de la comunidad educativa; y el fortalecimiento de capacidades institucionales, entre
otros.
La Autoridad Nacional de Educación en coordinación con la Defensoría del Pueblo, los Consejos
Nacionales para la Igualdad y los Consejos Cantonales de Protección de Dei'echos desarrollarán
los mecanismos de seguimiento, evaluación y recomendaciones a la política pública que tenga
como objetivo prevenir la violencia en el contexto educativo.
Art. 64.6.- Prevención de la violencia en las instituciones educativas.- Las
instituciones educativas deberán establecer, programas y actividades de sensibilización contra la
violencia y el acoso escolar; promover el respeto a la vida y a la integridad física de las y los
estudiantes; difundir información entre los estudiantes, sus padres, las personas a cargo de su
cuidado, los maestros y el personal que trabaja con niños y niñas sobre los mecanismos de
denuncia y remediación en casos de acoso, abuso y violencia en el entorno escolar así como se
identificarán los casos de vulnerabilidades a través del levantamiento de mapeos de riesgos de
violencia en las instituciones educativas.
Los programas institucionales deberán básicamente contener: expectativas claras y definidas de
los comportamientos escolares molentos; establecer acciones disciplinarias graduales y
consistentes y contenerlas en una política antiviolencia escolar que pueda ser sumada al Código
de Convivencia; capacitar a sus docentes en la comprensión de las diferentes formas de violencia
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que pueden darse al interior de un establecimiento educativo así como en el desarrollo de

técnicas no incientas para resolver conflictos; hacer hincapié en la conducta social positiva:
conductas prosociales, alfabetismo emocional, construcción de empatia, habilidades de gestión
de la ira, aumento por el aprecio a la diversidad y el respeto a sus compañeros y a los adultos;
fomentar la colaboración y la solidaridad entre las escuelas, las familias y los barrios; poner un
límite a la competencia desleal; incorporar información estadística midiendo sus resultados y
evaluando los efectos a largo plazo.
El Departamento de Consejería Estudiantil será responsable y ejecutará las acciones de
promoción de derechos; así como la prevención, detección, atención, seguimiento y reparación de
casos provenientes de situaciones de riesgo psicosocial, violencia, exclusión o vulneración de
derechos de los niños, niñas y adolescentes, en el marco de los protocolos dispuestos por las
autoñdades rectoras; para cuyo efecto se establecerán hojas de ruta con los organismos del
Sistema de Protección de Derechos y otras instancias administrativas o judiciales.
La autoridad educativa nacional supervisará quimestralmente los planes y programas que se
estén instaurando en las instituciones educativas públicas, ftscomisionales y particulares, así
como la incorporación de los mecanismos de prevención en los Códigos de Convivencia.
Art. 64.7.- Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia en el Contexto
Educativo.- La Autoridad Educativa Nacional en coordinación con la Defensorio del Pueblo, los
Consejos de Igualdad y el ente rector de Justicia y Derechos Humanos elaborará, implementará y
evaluará el Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia en el Contexto Educativo que
contendrá las políticas, estrategias, programas, proyectos, acciones y mecanismos concretos para
la prevención, detección y atención de toda forma de violencia en el contexto educativo, asi como
la protección y reparación de derechos de las víctimas; incluirá mecanismos de coordinación con
otras instituciones del Estado en el ámbito de sus competencias; definirá los comportamientos
iñolentos que se intentan prevenir y atender; analizará las causas primarias de esta conducta;
identificar los grupos sociales en riesgo; formulará sistemas o mecanismos de prevención y
atención de la violencia escolar a través del uso de recursos cognitivos, emocionales y sociales;
incorporará investigación estadística; evaluará y medirá los resultados de las intervenciones.
Art. 64.8.- Mecanismos administrativos de prevención en el contexto educativo.- Se
establece, entre otros, que la Autoridad Educativa Nacional podrá establecer los siguientes
mecanismos administrativos de prevención en el contexto educativo:
1. La Autoridad Educativa Nacional establecerá la obligatoriedad de los procesos de selección y
la regulación para la comprobaáón de antecedentes e idoneidad para todos los profesionales
y el personal que trabaja con niños, niñas y adolescentes o para ellos, en las instituciones
públicas, municipales, jíscomisionales y particulares;
2. La Autoridad Educativa Nacional, con base a la información rem.itida por el Consejo de la
Judicatura, mantendrá un registro no público del personal docente, directivo y administrativo
que tengan sentencias ejecutoriadas por delitos pénales contra la integridad sexual y
reproductiva; y en caso de solicitud de reingreso al Sistema Nacional de Educación, La
Autoridad Educativa Nacional procederá de manera obligatoria a realizar la correspondiente
calificación de idoneidad;
3. Implementación de evaluaciones psicométricas y psicosociales al personal docente, directivo y
administrativo, a cargo de la Autoridad Educativa Nacional y los establecimientos educativos,
según el caso; y,
4. Previo proceso administrativo de acuerdo a ¡as infracciones establecidas en esta Ley, la
Autoridad Nacional de Educación podrá revocar los permisos de funcionamiento de las
instituciones de educación en cualquiera de sus modalidades en caso de incumplimiento
de las disposiciones emanadas por
las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos o las instituciones públicas especializadas en
protección de derechos.
Art. 64.9.- De la detección.- Es la acción o conjunto acciones orientadas a la oportuna
identificación de posibles situaciones de violencia en el ámbito educativo; es responsabilidad de
la comunidad educativa a frayes de la información oportuna, contribuir a esta identificación como
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9
paso previo a la inferaención.

Las autoridades institucionales y el personal que conforma los Departamentos de Consejería
Estudiantil aplicarán medidas de detección de hechos de violencia, entre ellos podrán estar:
mecanismos de alerta temprana para la detección oportuna de situaciones de violencia;
evaluación y vigilancia de manera permanente del comportamiento de los miembros de la
comunidad educativa, con especial atención en la protección de los niños, niñas y adolescentes,
grupos de atención prioritario o con alguna situación de vulnerabilidad.
Para el cumplimiento de esta función, el Estado garantizará la estabilidad laboral y protegerá al
personal de los Departamentos de Consejería Estudiantil, consecuentemente, aquellos no podrán
ser desvinculados por sus actuaciones legales y dentro de sus competencias ante hechos o
situaciones de violencia en contra de miembros de la comunidad educativa.
Art. 64.10.- De la reparación integral.- La reparación integral consiste en las medidas que la
comunidad educativa, las autoridades competentes y las instituciones educativas deben tomar o
deben cumplir para reparar en lo posible los derechos vulnerados. Las medidas de reparación
que las instancias competentes pueden dictar serán de satisfacción, no repetición, rehabilitación
y compensación.
Las medidas de reparación que las autoridades competentes establezcan, deberán tomar en
cuenta los elementos objetivos y subjetivos que la afectación al derecho ha generado tanto en la
víctima como en su familia y su entorno.
Las Direcáones Distritales de la Autoridad Educativa Nacional deberán velar por el cumplimiento
de estas medidas, que se consideren pertinentes o hayan sido dictadas por autoridad
competente. De ser el caso coordinará con las otras instituciones del Estado para el cumplimiento
de las mismas. En el caso de incumplimiento se establecerán las sanciones a los actores de la
comunidad educativa que hayan incumplido, de acuerdo a lo establecido en la Constitución y
leyes de la República.
Art. 64.11.- Mecanismos de Reparación de personas víctimas de graves iriolaciones de
Derechos Humanos o Crímenes de Lesa Humanidad.- El
Estado a través de la Autoridad Educativa Nacional tiene la obligación de implementar medidas
a favor de estudiantes o docentes que hayan sido declarados, judicial, administrativa o
legislativamente, por el Estado, víctima
directa o indirecta de graves violaciones de derechos humanos o delitos de lesa humanidad.
Parágrafo UI
MECANISMOS PARA SOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS EN EL
ÁMBITO EDUCATIVO
Art. 65.- De las instancias para solución alternativa de conflictos en el ámbito
educativo.- Son espacios de diálogo creados por cada establecimiento educativo de
implementación obligatoria, que buscan resolver conflictos para solucionarlos sin la intervención
de autoridades administrativas o judiciales y son aplicables a aquellos casos que no constituyan
delitos, hechos de violencia escolar, acoso escolar y hostigamiento académico. Su conformación y
funcionamiento serán definidos en el Código de Convivencia Institucional y deberán acatar los
lineam.ientos generales establecidos por la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 65.1.- Obligaciones de las instituciones educativas en la solución alternativa de
conflictos en el ámbito escolar.- Le corresponde a cada establecimiento educativo:
a. Establecer las características generales que deberá contener un proceso de resolución
alternativa de conflictos en el establecimiento educativo;
b. Garantizar que los procesos llevados bajo mecanismos alternativos de solución de conflictos
institucionales se los realice de manera imparcial por personas que se encuentren en igual
condición en relación a aquellos relacionados en el conflicto;
c. Iniciar los mecanismos alternativos de solución de conflictos institucionales, de aquellos
conflictos que no vulneren derechos o constituyan delitos;
d. Garantizar la presencia de personal capacitado en resolución alternativa de conflictos, que
acompañen o resuelvan los conflictos en función de su complejidad; y,
e. Promover una cultura de diálogo y desarrollo de capacidades de manejo y resolución de
5
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conflictos con la participación activa de los miembros de la comunidad educativa.

Parágrafo TV '
DE LAS JUNTAS DISTRITALES DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Art. 66.- Juntas Distritales de Resolución de Conflictos.- En cada Distrito Educativo existirá
una Junta Distrital de Resolución de Conflictos adscrita al nivel desconcentrado Distrital de la
Autoridad Educativa Nacional con autonomía para el desarrollo de su potestad sancionadora y
disciplinaria, en los términos previstos en esta Ley y el Reglamento.
Se conformará por tres abogados o abogadas, quienes deberán acreditar experiencia y probidad
notoria en el ejercicio de su profesión. Serán nombrados mediante concurso público de méritos y
oposición, y durarán en el cargo por seis años. En caso de ausencia temporal de uno o varios
integrantes de la Junta Distrital, la o el Director podrá nombrar a un o una abogada del distrito
para que lo subrogue hasta que termine el proceso. .
La Junta Distrital elegirá entre sus integrantes al presidente o presidenta. .
La máxima autoridad de la Unidad de Asesoría Jurídica del Distrito nombrará a un abogado en
su representación, encargado de la sustanciación del proceso, garantizando la debida separación
entre la Junción sancionadora y la instructora.
De ser necesario la Junta Distrital de Resolución de Conflictos podrá requerir del asesoramiento o
pericia externos de profesionales de tercer y cuarto nivel debidamente calificados para el
abordaje de temáticas especificas que permitan el establecimiento adecuado de
responsabilidades administrativas. La Autoridad Educativa Nacional en coordinación con el
Consejo de la Judicatura, regulará los mecanismos de calificación, selección y remuneración en
estos casos.
En casos de infracciones relacionadas con violencia escolar, acoso escolar u hostigamiento
académico, la Junta solicitará un informe del abordaje al Departamento de Consejería
Estudiantil.
Las Juntas Distritales de Resolución de Conflictos aplicarán las disposiciones del Código
Orgánico Administrativo en materia de sustanciación, resolución e impugnación, esta última se
concederá únicamente en el efecto devolutivo; por excepción, podrá solicitarse el efecto
suspensivo cuando se justifique que la ejecución de la resolución causaría grave daño al afectado
o a la institución educativa.
En los procesos en que se encuentren involucrados grupos de atención prioritaria o en situación
de vulnerabilidad se podrá contar con la presencia de un abogado de la Defensorio Pública para
garantizar que en ninguno de los momentos del proceso disciplinario se encuentren en
indefensión.
Art. 66.1.- Deberes y atribuciones de las Juntas Distritales de Resolución de
ConflictosLas juntas disfníaies de resolución de conflictos tendrán los siguientes
deberes y atribuciones:
a. Vigilar la correcta aplicación de esta Ley, su reglamento y más normativa educativa en su
respectiva jurisdicción, así como también el cumplimiento de las disposiciones impartidas por
las autoridades competentes;
b. Conocer y resolver los sumarios administrativos que se hayan dispuesto sobre las faltas
graves o muy graves de las y los directivos de instituciones, de las y los profesionales de la
educación, de las y los estudiantes de instituciones educativas de su jurisdicción y sancionar
conforme corresponda;
c. Conocer y resolver los procedimientos sancionatorios contra las instituciones, representantes
legales, directivos de los establecimientos de educación particular;
d. Conocer y resolver los informes motivados sobre el incumplimiento de las obligaciones
inherentes al cargo por parte de las y los directivos de las instituciones educativas
presentados por los gobiernos escolares, y ordenar los correctivos y sanciones que
correspondan:
e. Conocer y resolver las apelaciones a las sanciones leves que presentaren los estudiantes,
docentes y directivos,
f. Recibir en audiencia a los docentes y directivos que lo solicitaren por escrito o a pedido de
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uno de sus miembros, cuando se conozca el caso;

g. Dictar medidas de protección en caso de amenaza o afectación a la integridad física,
psicológica, emocional o sexual de las y los estudiantes, de conformidad al Reglamento
General de esta Ley; y,
h. Las demás que establezca el Reglamento General a la presente Ley.
La Junta Distrital de Resolución de Conflictos, a través de su Presidente, realizará el seguimiento
y velará por el cumplimiento de las medidas de protección dictadas por el Instructor del
procedimiento, debiendo la Junta sancionar a quien corresponda por su obstaculización, omisión
o incumplimiento.
Parágrafo V
DE LA GESTIÓN DE RIESGO EN EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
Art. 66.2.- De la Gestión de Riesgo en el Sistema Nacional de Educación.-

Son todas las acciones y mecanismos ante riesgos o desastres en el entorno educativo que
puedan afectar la integridad de los estudiantes y demás miembros de la comunidad educativa.
Será entendida desde un enfoque soáal de seguridad y tendrá por objeto apodar a la
construcción de una cultura de prevención que involucre activamente a toda la comunidad
educativa.
Art. 66.3.- Plan de Gestión de Riesgo en Instituciones Educativas.- La
Autoridad Educativa Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados y la
Autoridad Nacional de la Gestión de Riesgo elaborarán el Plan de Gestión de Riesgo en
instituciones Educativas que contendrá las políticas, estrategias, programas y proyectos
específicos que se formulan para orientar las actividades ante el riesgo de desastres de origen
natural, antrópico y psicosocial a fin de reducir las vulnerabilidades físicas y sociales de la
comunidad educativa.
Para la elaboración de este plan se considerará al menos las etapas de identificación, ejecución
y evaluación del nesgo. ,.
Art. 66.4.- De los Comités de Gestión de Riesgo Educativo.- Son espacios de coordinación y
articulación de los actores que aportan a la gestión institucional del riesgo y al desarrollo de una
cultura de prevenáón en el ámbito educativo. Serán conformados en cada establecimiento
educativo y funcionarán de manera permanente. ■ . .
Los Comités de Gestión de Riesgo Educativo deberán articularse a las políticas, procesos e
instituciones del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo para garantizar que los planes y
acciones del establecimiento educativo operen con normalidad reduciendo los riesgos que
amenacen la integridad de los miembros de la comunidad educativa, instalaciones y bienes; y,
asegurando la continuidad del servicio educativo.
El Comité estará integrado por el rector o su delegado, el inspector general, el presidente de
padres de familia, el representante estudiantil, el representante de los profesores, y el
representante del personal administrativo.
Se podrá contar con delgados de otras instituciones, que, de acuerdo a sus competencias, deban
participar en este Comité.
Art, 66.5.- La educación para la prevención y reducción de riesgos.- El
Estado a través de la Autoridad Educativa Nacional y las instituciones competentes,
implementará medidas para la prevención y reducción de riesgos, tales como:
a. Fomento del intercambio de enseñanzas y buenas prácticas en gestión de riesgo de desastres
entre los diferentes actores del Sistema Nacional de Educación;
b. Implementación de escenarios de diálogo y articulaáón para la elaboración de la política
pública relacionada a la gestión de riesgo en el sector educativo;
c. Promoción de la cooperación entre el sector privado, los establecimientos educativos, con el
objetivo de desarrollar estrategias y acciones que ayuden a reducir los riesgos;
d. Implementación de políticas para fortalecer la capacidad técnica de los actores del Sistema
5
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Nacional de Educación para la elaboración de modelos, metodologías y procesos de

evaluación de las vulnerabilidades de la comunidad educativa, su grado de exposición ante
diferentes amenazas y los riesgos de desastres; y,
e. Desarrollo de procesos de innovación técnica y social que reconozcan las condiciones de las
edificaciones, la forma de mejorarlas y adaptarlas para que sean más eficientes en su
comportamiento frente a terremotos, inundaciones, y otros riesgos.
Artículo 70.- Reemplázase el articulo 67 con el siguiente:
Art. 67.- Instituto Nacional de Evaluación Educativa.- El Instituto Nacional de Evaluación
Educativa es una entidad de derecho público, con autonomía administrativa, financiera y técnica,
creado con la finalidad de promover la calidad de la educación. Su financiamiento será con
recursos provenientes del Presupuesto del Sistema Nacional de Educación de conformidad con
esta ley y su reglamento, y de aquellos que provengan de organismos internacionales u otros que
le asignen las demás normativas legales. Para garantizar su autonomía, no estará sujeto a
adscripción, fusión o ninguna otra figura organizacional.
Su principal competencia es la evaluación integral del Sistema Nacional de Educación; para el
cumplimiento de este fin, se regirá por sus propios estatutos y reglamentos.
Articulo 71, - Reemplázase el artículo 68 por el siguiente texto:
Art. 68.- Sistema Nacional de Evaluación y sus componentes.- El Instituto Nacional de
Evaluación Educativa realizará la evaluación integral intema y extema del Sisterr¡.a Nacional de
Educación con base en los estándares que establezca ¡a Autondad Educativa Nacional, mismos
que se aplicarán a través de la evaluación continua de los siguientes componentes: aprendizaje
de estudiantes, desempeño de profesionales, directivos y docentes, gestión escolar, desempeño
institucional, entre oíroSj para lo cual el Instituto definirá los indicadores para la calidad de la
educación y otros que considere técnicamente pertinentes.
Los estándares de gestión pedagógica deberán considerar el perfil de salida de las y los
estudiantes onentado a la ejecución de su proyecto de vida.
Para asegurar la correspondencia de las evaluaciones con el currículo y los estándares de
calidad educativa, se instrumentarán procesos de coordinación entre el Instituto y la Autoridad
Educativa Nacional.
La evaluaáón deberá produdr información clave y estratégica, para la retroalimentadón de los
diversos actores respecto de los objetivos de aprendizaje o a las metas que se esperan alcanzar
dentro del Sistema Nadonal de Educación y no será sandonadora.
Este sistema deberá transparentar y considerar dentro de los procesos de evaluadón interna y
extema las condiáones de desigualdad, vulnerabilidad y las inequidades existentes en
estudiantes, docentes, y entornos de aprendizaje, cuyos resultados e indicadores servirán para
identificar, atender y corregir esas condiáones. .
El Sistema de Educadón Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón, contarán con un procedimiento
de evaluadón esto.blecido de conformidad con los estándares y los cuniculos desarrollados por el
Instituto Naaonal de Evaluadón Educativa en coordinadón con la Secretaria de Educadón
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón, valorando sus contextos sodales y cosmovisión propia,
así como sus particularidades lingüisticas.
Articulo 72." Reemplázase el artículo 69 con el siguiente texto:
Art. 69.- Funciones y atribuciones del Instituto Nacional de Evaluación
Educativa.- Serán sus fundones y se ejercerán a través de la Junta Directiva del
Instituto, las siguientes:
a. Diseñar y aplicar pruebas y otros instrumentos de evaluadón para determinar la calidad del
aprendizaje de estudiantes, desempeño de docentes y directivos, así como la gestión de los
establecimientos del sistema nadonal de educadón, de acuerdo con un plan estratégico de
cuatro años;
b. Desarrollar estudios e investigadones sobre las metodologías de evaluación más adecuadas
tanto para el contexto nadonal, como para los componentes a evaluar, así como sobre los
resultados del proceso de evaluadón;
c. Establecer instrumentos y procedimientos, que deberán utilizarse para la , evaluadón, en
coordinadón con la Autoridad Educativa Nadonal;
5
3
d. Proponer y realizar, en coordinadón con la Autoridad Educativa Nadonal, la evaluadón de

programas y proyectos en el ámbito educativo;
e. Procesar y analizar la informadón que se obtenga de las evaluadones para facilitar la
adecuada toma de decisiones en materia de política educativa;
f. Hacer públicos los resultados globales ■ de la evaluación, respetando las
políticas de difusión y rendidón sodal de cuentas establecidas por la autoridad competente; .
g. Participar en proyectos internacionales que contribuyan a mejorar la calidad
de la educación; ■
h. Proveer evidencias y resultados relevantes, veraces y confiables sobre la situación del
Sistema Nacional de Educación o de sus componentes, y a través de su valoración, obtener
insumos para fortalecer o crear políticas, planes y programas de mejoramiento de la calidad
educativa y para la verificación del cumplimiento de metas de corto, mediano y largo
plazo,
i. Construir y alimentar permanentemente un sistema único de datos del Sistema Nacional de
Educación de acceso universal;
j. Designar y remover al Director Ejecutivo del Instituto, de conformidad con la Ley;
k. Requerir los recursos financieros permanentes para garantizar la provisión de talento
humano, recursos materiales y tecnológicos necesarios para la aplicación de las
evaluaciones;
l. Elaborar y diseñar las fichas técnicas de las diferentes áreas de estudio y socializar
pertinentemente previo a la evaluación; y,
m. Las demás que se establecen en la presente Ley y sus reglamentos
Los instrumentos de evaluación para la educación inicial deberán ser elaborados
en coordinación con la instancia ministerial competente
Art. 70.- Organización del Instituto .Nocional de Evaluación Educativa.- El
Instituto Nacional de Evaluación Educativa está constituido por niveles de decisión, ejecución,
asesoría y operatividad; y, dispondrá de financiamiento presupuestario que le permita contar con
una estructura técnica, académica y operativa, necesaria para cumplir efectivamente su objetivo,
de conformidad con sus respectivos estatutos y reglamentos.
El Instituto podrá conformar Consejos Consultivos y Consejos Técnicos Especializados, los cuales
se regirán a la normativa que éste expida.
Art. 71.- De la Junta Directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.- La
máxima instancia de decisión del Instituto será la Junta Directiva, compuesta por cuatro
miembros: un delegado del Presidente de la República, experto en materia educativa, quien la
presidirá; un delegado de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación; un delegado del ente rector de la Planificación Nacional; y, un delegado de la
Autoridad Educativa Nacional con voz y sin voto.
La Junta Directiva generará espacios de participación mediante el uso de ia silla vacía,
garantizando una gestión inclusiva con todos los sectores de la educación, en especial se contará
con la participación de aquellos provenientes de comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio, personas con discapacidad,
representantes del magisterio ecuatoriano y los demás que se consideren necesarios.
Articulo 75.- Reemplázase el artículo 72 ccn el siguiente texto:
Art. 72.- Requisitos para ser miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa.- Para ser miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa se deberán reunir los siguientes requisitos:
a. Poseer título universitario de cuarto nivel en pedagogía, ciencias de la educación, gestión
educativa, evaluación educativa, o afines;
b. Acreditar conocimientos en política educativa, evaluación, evaluación educativa; o,
metodologías de evaluación educativa; o, evaluaciones estandarizadas; y,
c. Haber ejercido su profesión con probidad por un lapso no menor a diez anos.
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Articulo 76,- Reemplázase el artículo 73 con el siguiente texto:

Art. 73.- Funciones y atribuciones de la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa.- Serán funciones y atribuciones de la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Evaluación Educativa, las siguientes:
a. Aprobar y dar seguimiento al plan estratégico del Instituto, el cual deberá ser actualizado y
ajustado por lo menos cada cuatro años,
b. Aprobar el plan anual de trabajo del Instituto, al que se dará seguimiento. la memoria y el
balance del año anterior, y conocer el anteproyecto de presupuesto;
c. Asegurar el cumplimiento del plan de evaluaciones nacionales e internacionales establecidas;
d. Asesorar al Instituto, cuando le fuere solicitado por el Director Ejecutivo; y,
e. Las demás estableadas en la Ley y sus reglamentos.
Art. 74.- Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.-
Es el o la representante legal, judicial y extrajudicial del Instituto Nacional de Evaluación
Educativa, responsable de la aplicación efectiva de sus políticas, planes y programas. Será
nombrado por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, a partir de una
tema presentada por el Presidente de la ■ República.
El Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa durará
cuatro años en el cargo, podrá ser nombrado por un período adicional, cumpliendo el
procedimiento establecido en el inciso anterior. En caso de incumplir con sus funciones podrá ser
removido del cargo por mayoría simple de los miembros de lo. Junta Directiva.
Articulo 78.-Agrégase a continuación de! artículo 74 un artículo 74.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 74.1.- De la tema para. Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Evaluación
Educativa.- Los integrantes de la tema para Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa deberán cumplir los siguientes requisitos:
a. Poseer título universitario de cuarto nivel en pedagogía; o, ciencias de la
educación; o, gestión educativa; o, evaluación educativa o ciencias sociales o ciencias exactas;
b. Acreditar conocimientos en política educativa, evaluación, evaluación
educativa; o, metodologías de evaluación educativa; o, evaluaciones estandarizadas; y, ■
c. Haber ejercido su profesión con probidad por un lapso no menor a diez años.
Art. 75.- Funciones de la Directora o Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Evaluación EducativaSerán funciones de la Directora o Director Ejecutivo del Instituto Nacional
de Evaluación Educativa, las siguientes:
a. Velar por el cumplimiento de los acuerdos de la Junta Directiva y proponer a esta el plan
anual de trabajo del Instituto;
b. Participar en las sesiones de la Junta Directiva, con derecho a voz, pero sin voto;
c. Delegar a funcionarios del Instituto las funciones y atribuciones que estime conveniente;
d. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones que apruebe la Junta Drectiva;
e. Preparar el plan anual de trabajo, el anteproyecto de presupuesto y todo asunto que deba ser
sometido a consideración de la Junta Drectiva;
f. Ser responsable de la gestión administrativa del Instituto;
g. Celebrar y ejecutar los actos, contratos y convenios, así como expedir los actos
administrativos necesarios para el cumplimiento de los fines del Instituto;
h. Infirmar periódicamente a la Junta Drectiva respecto de la marcha del Instituto y del
cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones; e,
i. Las demás que se establecen en la presente Ley y sus reglamentos.
Articulo 80.-Agrégase a continuación del articulo 75 un articulo 75.1, de conformidad con lo
siguiente:
Art. 75.1.- Coordinación interinstitucional orientada a la calidad educativa.- La
Autoridad Educativa Nacional coordinará con las instituciones públicas responsables de la
evaluación educativa, el aseguramiento de la calidad de la educación superior y con el ente rector
de la Educación Superior, a efectos de proponer mecanismos que permitan evaluar de forma
5
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pertinente y oportuna a la educación inicial, básica, y bachillerato en articulación con el Sistema

de Educación Superior.
Artículo 81 .-Reemplázase el artículo 76 con el siguiente texto:
Art. 76.- De la Universidad Nacional de Educación.- La Universidad Nacional de Educación
está dirigida en lo académico, administrativo y financiero por la Autoridad Educativa Nacional en
cumplimiento a lo establecido en la disposición transitoria vigésima de la Constitución de la
República.
El objetivo de esfa Universidad es formar profesionales docentes disciplinares y especialistas
para las diferentes áreas del conocimiento y niveles educativos, así como para cargos directivos y
otras figuras profesionales que el Sistema Nacional de Educación requiere, que transformen el
Sistema.
El modelo pedagógico de la Universidad Nacional de Educadón será elaborado
desde la investigación y vinculación al territorio, sustentado en sus fundamentos, principios y
metodologías, adaptados al contexto socio-educativo, y contará con la aprobación de la Autoridad
Educativa Nacional .
Tiene carácter plurinacional promoviendo el conocimiento intercultural en sus múltiples
dimensiones y será gratuita hasta el tercer nivel.
La Universidad Nacional de Educación propenderá a ofertar los cupos necesarios en sus
programas de cuarto nivel y de capacitación en pedagogía para atender las necesidades de las y
los profesionales de la educación.
Los institutos pedagógicos se articularán académicamente a la Universidad Nacional de
Educación, tal como establece el artículo 163 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
La Autoridad Educativa Nacional, coordinará la elaboración y aprobará los planes estratégicos
de desarrollo institucional y los planes operativos anuales de la Universidad Nacional de
Educación que incluirán los programas académicos necesarios para asegurar el cumplimiento de
los requisitos de formación y educación continua establecidos en la carrera educativa.
Se garantizará dentro de la pre asignación correspondiente al sector educación, los recursos
necesarios para la formación y actualización profesional orientada al cumplimiento de los
requisitos de ascenso en la carrera docente.
Adicionalmente, la Universidad Nacional de Educación podrá establecer convenios de
cooperación con las Instituciones de Educación Superior acreditadas por el Conseje de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior o con instituciones de educad.ón superior
extranjeras cuyos títulos. en cualquier modalidad, sean reconocidos por el Sistema de Educación
Superior.
Art. 77.- Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.-
El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación es parte del Sistema Nacional
de Educación, se fundamenta en el carácter intercultural, plurinacional, plurilingüe y multiétnico
del Estado, en concordancia con la Constitución de la República y los tratados e instrumentos
internacionales.
Comprende el conjunto articulado de políticas, planes, programas y regulaciones en todos los
niveles de la educación; asi como el respeto al aprendizaje en lenguas ancestrales y dialectos de
acuerdo con su pueblo y nacionalidad a lo largo de la vida, gestionada en los niveles
desconcentrados distritales y zonales.
El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación se ejercerá bajo la rectoría de
las políticas públicas del Estado y can total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos
y nacionalidades.
Articulo 83,- Reemplázase el articulo 78 con el siguiente texto:
Art. 78.- Objetivos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y ta Etnoeducación.-
■ El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación tiene como objetivo viabiiizar
el ejercicio del derecho a la educación desde los derechos colectivos, se fundamenta en el
carácter intercultural, plurinacional y plurilingüe del Estado, en concordancia con sus políticas
públicas y los tratados e instrumentos internacionales; asimismo, busca aplicar, desarrollar y
promover las políticas públicas de Educación Intercultural Bilingüe con la participación
comunitaria y los actores sociales que incluye a sus gobiernos escolares, para garantizar el Buen
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Vivir.
Promueve la retribución del aprendizaje del estudiante a su comunidad. La rendición de cuentas
a la comunidad será permanente, de acuerdo con los principios de transparencia y los sistemas
de control establecidos por la Constitución y la ley.
Las y los administradores y docentes tendrán la obligación de hablar y escribir el idioma de la
nacionalidad respectiva, y a residir en el territorio correspondiente. Serán nombrados a través de
concursos de méritos y oposición.
La malla curricuiar del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación se
desarrollará en él marco del modelo vigente, en concordancia con el cumculo nacional y reflejará
el carácter intercultural y plurinacional del Estado; el mismo que sobre la base de estándares
obligatorios, transversaiizará además de las materias básicas, contenidos que fomenten el
desarrollo del pensamiento critico, ética y valores, educación ciudadana y cívica, educación vial,
arte y cultura; y, prevención contra toda forma de violencia y gestión de riesgos.
Art. 79.- Fundamentos.- El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación se
sustenta en los siguientes fundamentos:
a. Respeto y cuidado de la naturaleza y sus entomos ancestrales según su cultura y
cosmovisión;
b. Respeto a los derechos individuales y colectivos de las nacionalidades, pueblos indígenas,
afroecuatoriano y montubio;
c. El reconocimiento y respeto a la diversidad epistémica, cognitiva, cultural y lingüistica de las
nacionalidades, pueblos indígenas, afroecuatoriano y montubio;
d. Reconocimiento de la Interculturalidad, entendida como la coexistencia e interacción
equitativa, que fomenta la unidad en la diversidad, la valoración mutua entre las personas,
identidades mestizas o pertenecientes a comunidades, pueblos y nacionalidades en el
contexto nacional e internacional;
e. Reconocimiento de la reciprocidad como un elemento que articula la gestión educativa a
través de la comávenda y desarrollo integral de la comunidad vinculada con el centro
educativo comunitario; y,
f. Reconocimiento de los derechos de los pueblos y nacionalidades que garanticen la educación
como eje fundamental en la continuidad del desarrollo socio-económico, cultural y lingüístico.
Art. 80.- Fines.- Los fines del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación son
los siguientes:
a. El fortalecimiento de la plurinacionalidad y la interculturalidad para lograr el
Buen Vivir; .
b. El fortalecimiento de la identidad, lengua y cultura de las nacionalidades y pueblos
indígenas, afroecuatorianos y montubios;
c. El fomento, desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de vida de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades;
d. La recuperación, desarrollo y socialización de la sabiduría, el conocimiento, la ciencia y la
tecnología de los pueblos y nacionalidades ancestrales;
e. El impulso de una educación de calidad integral, articulada con la producción, la
investigación, la ciencia y los saberes ancestrales;
f. La recuperación, desarrollo y fortalecimiento de los valores propios de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades;
g. La formación de personas con identidad propia, con un nivel científico que conviva con los
avances tecnológicos y los saberes de otros pueblos;
h. La gestión de este sistema será colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial,
basada en veedurías comunitarias y rendición de cuentas; e,
i. Transmisión de la memoria social y socialización del patrimonio cultural de los pueblos y
nadonalidades en la educadón intercultural bilingüe de los pueblos indígenas,
afroecuatoríanos y montubios.
Art, 81.- Objetivos.- El Sistema de Educadón Intercultural Bilingüe y la
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Etnoeducación tiene los siguientes objetivos;

a. Desarrollar, fortalecer y potendar la educadón intercultural bilingüe y la etnoeducación, en
todos los niveles de la educadón, así como la trasmisión vivencial de conocimientos, saberes,
tecnologías, idiomas, prácticas y expresiones artísticas, memoria histórica y patrimonial,
conforme a la diversidad cultural, epistémica, cognitiva y la cosmovisión de los pueblos y
nadonalidades, para potendar los sistemas comunitarios de vida, el cuidado, la preservación
y la convivenda armónica con la familia, con todas las personas, la comunidad con la
naturaleza y territorios ancestrales;
b. Garantizar que la educadón intercultural bilingüe aplique un modelo de educadón pertinente
a la diversidad de les pueblos y nadonalidades; valore y utilice como idioma prindpal de
educadón el idioma de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de reladón
intercultural; y,
c. Potenciar desde el Sistema Educativo el uso de idiomas ancestrales, de ser posible, en todos
los contextos sodales.
Articulo 87.- Reemplázase el artículo 83 con el siguiente texto: .
Art. 83.- Estructura del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación.- El Sistema de Educadón Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducadón tiene la siguiente estructura:
a. La Autoridad Educativa Naríonal;
b. El Consejo Plurinacional del Sistema Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación de los pueblos
y nacionalidades;
c. La Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón con sus
niveles desconcentrados zonal y distrital; y los organismos de coordinación en los respectivos
niveles; y,
d. Los Centros educativos comunitarios interculturales bilingües y de la etnoeducación.
Art. 84.- Atribuciones y deberes del Consejo Plurinacional de Educación Intercultural
Bilingüe y la EtnoeducaciónEl Consejo Plurinacional de Educaríón Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación tiene las siguientes atribuciones y deberes:
a. Proponer a la Autoridad Educativa Nadonal tas lineas estratégicas para las políticas públicas
del Sistema Educativo Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón y priorizar las necesidades y
requerimientos de las nadonalidades y pueblos conforme a sus realidades;
b. Realizar evaluadón y seguimiento permanente del cumplimiento de las políticas públicas del
Sistema Educativo Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón;
c. Viabilizar el control sodal y rendición de cuentas a las autoridades del Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación en coordinadón con las instanrías definidas para el
efecto; y,
d. Expedir las resoludones que regulen su fundonamiento interno y el ejerdcio de sus
atribuciones determinadas en la presente Ley.
Articulo 89.,- Reemplázase el artículo 85 con el siguiente texto:
.Art. 85.- Conformación del Consejo Plurinacional del Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe y de la Etnoeducación,- El Consejo Plurinadonal del Sistema de
Educadón Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón estará conformado por:
a. La Autoridad Educativa Nadonal o su delegado o delegada.
b. El Secretario o Secretaria de Educadón Intercultural Bilingüe y lo Etnoeducadón.
c. El Director de la Etnoeducadón.
d. La autoridad del Sistema Nadonal de Planificadón o su delegado o
delegada. ,
e. La autoridad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovaáón y Saberes Ancestrales
o su delegado o delegada.
f. Un representante de cada nacionalidad indígena.
g. Un representante del pueblo montubio
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h. Un representante del pueblo afroecuatoriano.

Los representantes de las nadonalidades y pueblos al Consejo Plurinacional del Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducadón, serán nombrados a través de procesos
definidos por el Consejo Nadonal Electoral en coordinadón con las comunidades, pueblos y
nadonalidades, respetando los derechos colectivos estableados en la Constitudón de la
República.
Los Integrantes del Consejo Plurinacional de Educación Intercultural Bilingüe y la Btnoeducación,
durarán en sus funciones dos arlos, con opción a una reelección por un periodo del mismo
tiempo, después de lo cual no podrán reelegirse por tercera ocasión.
Art. 87Secretaría de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.- La Secretaría
de Educación Intercultural Bilingüe y la Btnoeducación, especializada en el desarrollo de los
conocimientos, ciencias, saberes, tecnología, cultura, lenguas ancestrales y las lenguas de
relación intercultural, es una entidad autónoma administrativa, técnica y financieramente. Será
responsable de la planificación, organización, innovación, dirección, control y coordinación de las
instancias especializadas en los niveles zonal, distrital, y comunitario del Sistema Educativo
Intercultural Bilingüe y la Btnoeducación, para lo cual contará con todos los recursos necesarios.
Garantizará la participación en todos los niveles e instancias a los pueblos y nacionalidades en
función de su representatividad.
La Secretaría se encargará, de transversalizar la interculturalidad en el Sistema y asegurar la
pertinencia cultural y lingüística de los servicios y de la oferta educativa en los ámbitos de su
competenáa. La estructura orgánica funcional de la Secretaría de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación responderá a las partiaularidades requeridas por el Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe y la Btnoeducación.
Artículo 91.- Reemplázase el ariículo 88 con el siguiente texto:
Art. 88.- Atribuciones.- Son atribuciones y deberes de la Secretaría del Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación:
a. Dirigir el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación,
mediante la aplicación e implementación de las políticas públicas de educación diseñadas por el
Consejo Plurinacional . ■
b. Ejecutar los procesos de contratación pública y otros de índole administrativo, financieros, de
talento humano.
c. Designar al personal docente, administrativo y de servicios, que sea necesario para cumplir
con los fines de la Secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.
d. Realizar investigaciones y publicaciones de las lenguas y las ciencias ancestrales de los
pueblos y nacionalidades.
e. Gestionar convenios de cooperación nacional e internacional para el mejoramiento del
Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Btnoeducación.
f. Realizar los procesos de diagnóstico, planificación, organización, dirección, ejecución, control,
evaluación y reforma de planes, programas y proyectos,
, curriculo, presupuestos, modalidades, estándares de calidad, investigación científica,
infraestructura, elaboración de materiales y tecnologías educativas, del Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación.
g. Garantizar el desarrollo de la ciencia, tecnología y de los saberes ancestrales y conocimientos
tradicionales.
h. Establecer un banco de lenguas y dialectos ancestrales de los pueblos y nacionalidades.
Art. 89.- Atribuciones del Secretario o Secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y
la Etnoeducación.- El Secretario o Secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y la
Etnoeducación será designado por el Consejo Plurinacional de Educación Intercultural Bilingüe y
la Etnoeducación y tendrá las siguientes atribuciones:
a. La representación legal y judicial de la Secretaria de Educación Intercultural Bilingüe y la
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Etnoeducación.
b. Firmar contratos y convenios de cooperación nacional e internacionales.
c. Implementar en el marco de sus competencias, políticas públicas de dialogo entre el Gobierno
Nacional y los Pueblos y Nacionalidades.
d. Coordinar la ejecución de programas, comunicación y difusión de políticas públicas en el
ámbito educativo nacional.
e. Asesorar a las autoridades en el ámbito de sus competencias para la correcta toma de
decisiones entre los sistemas de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación y del
Sistema Nacional de Educación.
Art. 92Curricula.- El currículo intercultural bilingüe, en donde se incluirá la etnoeducación como
parte del mismo, fomentará la soberanía epistémica a través del fortalecimiento de las
identidades culturales, aplicando en todo el proceso las lenguas ancestrales, idiomas y dialectos
de relación intercultural, los saberes y prácticas socioculturales ancestrales, valores, principios,
la relación con la Naturaleza, de conformidad con cada entorno geográfico, sociocultural y
ambiental propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos y nacionalidades
reconocidas en el país. Se complementará con los elementos pertinentes del currículo nacional
vigente.
Dentro de la Secretaría del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y la Etnoeducación se
conformará un equipo curricular de carácter interdisciplmario bilingüe y plurilingüe e
intercultural, quienes participarán en la elaboración de este currículo.
Articulo 94.-Agrégase a continuación del artículo 94 el CAPÍTULO IV, conforme lo siguiente:
CAPÍTULO IV DE LA ETNOEDUCACIÓN
Art. 92.1.- La Etnoeducación.- Es un proceso educativo, cultural, social, político y epistémico
permanente, oríentado al fortalecimiento de la cultura del pueble afroecuatoríano y montubio, a
partir de la interiorización y la reproducción de los valores y saberes propios.
Permite mantener su identidad y sus particularidades culturales, asi como la memoria histórica,
en el marco de un proyecto de vida colectivo, contribuyendo de esta manera a la interculturalidad
del país.
Art. 92,2Del fortalecimiento de la Etnoeducación,- La Autoridad Nacional de Educación
establecerá los mecanismos necesarios para fortalecer la etnoeducación con la participación de
las organizaciones, líderes comunitarios, representantes sociales, representantes de la academia,
a través de la incorporación de profesionales afroecuatorianos y montubios, formación docente en
la etnoeducación, elaboración de materiales curriculares y didácticos con pertinencia cultural
como herramientas de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje en el Sistema Nacional de
Educación, la investigación del patrimonio de estos pueblos, asi como el establecimiento de
acciones afirmativas para los pueblos afroecuatoriano y montubio.
Art. 92.3.- De la promoción de la Etnoeducación.- El Estado deberá promover un mayor
conocimiento, reconocimiento y respeto de la cultura, los conocimientos tradicionales y saberes
ancestrales, la historia y el patrimonio de los afroecuatorianos y montubios a frayes de la
investigación y educación, abogando para que la historia y las contribuciones de los
afroecuatorianos y montubios se incluyan de forma completa y precisa en los planes de estudio.
De igual fonna se promoverá iniciativas educativas que erradiquen el racismo, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia para toda la comunidad educativa.
Artículo 93.- De la carrera docente.- Es el conjunto de políticas, normas, métodos
procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promoción de las personas para desarrollarse
profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que pueden ser ejercidos en su trayectoria
laboral, sobre la base del sistema de méritos, .
La carrera deí servicio público garantizará la estabilidad, ascenso y promoción de los
docentes de las institudones educativas públicas, munidpales y fiscomisionales, de conformidad
con sus aptitudes, conodmientos, capaddades, competendas, experienda, responsabilidad en el
desempeño de sus fundones y requerimientos institudonales, sin discriminación alguna mediante
procesos de evaluadón e incentivos económicos, para cumplir con el rol sodal de atender con
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éfidenda y oportunidad las necesidades del Sistema Nadonal de Educadón.

La Autoridad Educativa Nadonal otorgará nombramientos provisionales o suscribir contratos de
serndos ocasionales de confomiidad con ia Ley, sin distinción en su remuneradón.
En los concursos para el ingreso, así como en los procesos de promodón, se observarán los
prindpios de legalidad, transparenda, participación, motivación, credibilidad, igualdad, probidad,
no discriminadón, publicidad, oposición y méritos.
Artículo 94.- Requisitos generales para el ingreso del personal docente.- El
personal académico que ingrese al sistema de educación público, municipal o fiscomisional
deberá presentar su hoja de uida con la documentación de respaldo que acredite el cumplimiento
de los requisitos y los méritos.
Los aspirantes a integrar el personal académico de estas instituciones deberán
cumplir, además, con los requisitos estableados en los literales aj, b), c), ej, g), e i)
del articulo 5 de la Ley Orgánica del Servicio Público.
Los miembros del personal docente de estas instituciones podrán realizar sus actividades bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales o nombramiento definitivo previo al ingreso a la
carrera docente. Excepcionalmente los docentes de las instituciones fiscomisionales y
municipales podrán realizar contrataciones bajo el régimen laboral del Código del Trabajo. E¡
número de docentes bajo esto, modalidad de contrato será regulado por la Autoridad Educativa
Nacional
Artículo 97.- Agrégase un articulo 94.1 a continuación del 94 conforme lo siguiente:
Art. 94.1.- Requisitos.- Para ingresar a la carrera educativa pública se requiere:
a. Ser ecuatoriano mayor de 18 años o extranjero de acuerdo a las condiciones estableadas en
la Ley Orgánica del Servicio Público y esta Ley;
b. Poseer uno de los títulos señalados en esta Ley, debidamente registrados y reconocidos por el
órgano rector de la política pública del Sistema de Educación Superior;
c. Constar en el registro de candidatos aptos;
d. Participar y ganar los correspondientes concursos de méritos y oposición para llenar las
vacantes del sistema fiscal;
e. En el caso de la educación intercultural bilingüe, el o la docente debe acreditar el dominio de
un idioma ancestral o dialecto, según corresponda;
f. En el caso de la educación en artes, cultura y patrimonio, el o la docente deberá acreditar
titulo de tercer nivel de grado o de nivel técnico - tecnológico en una rama de especialidad
artística, o reconocimiento de trayectoria;
g. Superar las evaluaciones psicológicas acreditadas por el Sistema Nacional de ■ Salud;
h. Certificar no encontrarse incurso en ninguna de las prohibiciones generales o especiales
establecidas en la presente Ley o en la normativa que regula el servicio público.
Quienes ingresen, a la carrera educativa pública deberán cumplir con el año de
servicio rural docente obligatorio, de conformidad con la normativa pertinente.
Artículo 9S.- Reemplázase el articulo 95 con el siguiente texto:
Art. 95.- Prohibiciones para ingresar a la carrera educativa pública.- Se
prohíbe el ingreso o reingreso a la carrera educativa pública por las siguientes causas:
a. Estar comprendido en alguna de las causales de prohibición o inhabilidades para ejercer
cargos públicos establecidos en la normativa correspondiente;
b. Tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, de acuerdo a lo establecido en
la Ley Orgánica del Servicio Público;
c. Haber sido cesado en sus Junciones dentro de ¡a carrera educativa pública por
destitución; .
d. Haberse jubilado por edad y años de servicio, de conformidad a la Ley.
Art. 96.- Niveles y títulos reconocidos.- Para ingresar a la carrera educativa pública se deberá
contar con título de educación superior, debidamente registrado en el ente rector de las políticas
públicas de la educo.ción superior, ciencia, tecnología, innouación y saberes ancestrales.
Los profesionales cuyos títulos de tercer nivel no correspondan a los de ciencias de la educación
en sus distintas menciones y especialidades y los profesionales con título de nivel técnico o
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tecnológico superior que no correspondan a los de ciencias de la educación, deberán aprobar

programas de capacitación en pedagogía, didáctica y profesionalización docente de acuerdo al
Reglamento de la presente Ley, caso contrario no podrán ascender de categoría.
La Autoridad Educativa Nacional coordinará con la Universidad Nacional de Educación y demás
instituciones de Educación Superior a fin de promover oferta educativa de pregrado y postgrado.
Art. 97.- Vacantes.- En función de los estándares de calidad establecidos y el cumculo
educativo, el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional determinará el número óptimo y la
especialización de los docentes que deberán asignarse a cada distrito educativo para atender los
requerimientos de las instituciones fiscales y fiscomisionales de esa circunscripción territorial.
Las vacantes en el sistema educativo se producen cuando:
a. Un docente cesa en sus funciones por renuncia, destitución, jubilación o fallecimiento; y,
b. Con la creación de una nueva partida presupuestaria a partir del desdoblamiento u
homologación de partidas de docentes jubilados.
Las i/acontes se llenan mediante concursos de méritos y oposición en los que participan
aspirantes para ingresar a la carrera educativa pública y los docentes a ■ los que les
corresponda hacerlo por solicitud de cambio. Sin perjuicio de lo anterior, se priorizará las
solicitudes voluntarias de traslado de distrito de los docentes que tengan discapacidad
debidamente acreditada, y de aquellos que tengan una antigüedad superior a dos años en la
carrera educativa.
En las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas que se desarrolle la educación
intercultural bilingüe y la Etnoeducación, las vacantes serán llenadas por docentes y
administradores que dominen el idioma del pueblo o nacionalidad correspondiente.
Articulo 101Agrégase a continuación del articulo 97 un artículo 97,1, de conformidad con lo
siguiente: ■ 1
Art. 97.1.- Planificación y gestión de partidas docentes.- El nivel central de la Autoridad

Educativa Nacional hará la planificación de las partidas docentes necesarias para la adecuada
prestación del servicio educativo en cada Distrito; el nivel Zonal hará la distribución de las
mismas por institución educativa y el nivel Distrital realizará las acciones de personal
correspondientes.
Cuando exista exceso o déficit de docentes en un establecimiento educativo, el respectivo nivel de
gestión de la Autoridad Educativa Nacional, previo análisis y justificación técnica del área de
planificación, podrá disponer la reubicación de una partida, siempre que aquello no implique
cambio de residencia.
Excepcionalmente, se podrá disponer la reubicación de una partida y el traslado del docente que
implique cambio de residencia, por una sola vez y dentro de una misma zona, por un máximo de
dos arios y dentro de los cinco primeros años de permanencia en la ca?7-era docente.
La Autoridad Educativa Nacional tiene la obligación de prever el número de partidas necesarias
para contenerla demanda educativa nacional, para lo cual en la planificación anual se incluirá el
número de partidas necesarias a crearse para garantizar el derecho a la educación de todas y
todos.
Art. 98.- Traslado, traspaso y cambios administrativos de partidas y personal docente.-
El traslado, traspaso y cambio administrativo son figuras por las cuales la o el docente, o la
Autoridad Educativa Nacional podrán usar en caso de necesidad personal o institucional. Para
que estas figuras sean ejecutadas siempre deberá primar la debida motivación bajo el principio
de racionalidad en la petición.
El traslado del personal académico o administrativo se dará únicamente cuando un puesto quede
vacante, y éste sea de igual clase, categoría, pero siempre de igual remuneración. Este traslado
será dentro de la misma unidad educativa y no implicará un cambio de domicilio. Se gestionará a
petidón de parte y no por necesidad institucional, el cual será de manera permanente.
El traspaso de puestos será la reubicación de la partida presupuestaria a otra unidad, educativa
sea en la misma dudad o en otra, y para efectuarse se contará con la autorizadón de la persona
que ocupa la partida. Se gestionará a petidán de parte c por necesidad institucional, el cual será
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de manera pemianente.
El cambio administrativo es el movimiento del personal docente o administrativo de una unidad
educativa a otra, bajo las mismas condiciones laborales. Se gestionará a petidón de parte o por
necesidad insiitudonal, por un período máximo de diez meses en un año calendario.
Ninguna de estas figuras administrativas atentará contra la estabilidad, funciones y
remuneradones del personal que se acoja a éstas.
El personal docente y administrativo podrán acogerse a estas figuras administrativas a petidón
de parte, en los siguientes casos:
a. Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica
espedalizada o por discapaddad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o
conviviente;
b. Los que requieran cambiar de lugar de trabaje por amenaza a su integridad física o acoso
laboral, debidamente comprobada;
c. Las y los docentes que tengan a su cargo hijos menores de doce años;
d. Las y los docentes que, en razón de una catástrofe natural deban asumir la manutención
directa y cuidado de un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
e. Los que hayan laborado en áreas o zonas rurales.
Artículo 1 03,-Agrégase a continuación del artículo 98, un artículo 98.1 conforme el siguiente:
Art. 98.1.- Intercambio voluntario de puestos.- Las autondades nominadoras, prew.o
informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán autorizar el
intercambio voluntario de puestos del personal aco.démico y administrativo, siempre que sean
puestos de los mismos niveles y categoría, en los siguientes casos;
a. Enfermedad;
b. Cambio de estado civil; y,
c. Seguridad familiar o personal.

Art. 99.- Convocatoria para llenar vacantes.- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo 98,
producida una vacante, en cualquier nivel y por cualquier circunstancia, el nivel Distrital de la
Autoridad Educativa Nacional la cubrirá inmediatamente y de manera temporal, mediante el
otorgamiento de nombramientos provisionales o la contratación por seriirios ocasionales,
considerando de manera obligatoria, el banco de elegibles.
En los casos de que la vacante se produzca por ausencia definitiva, la autoridad educativa
nacional llenará esta vacante en base al banco de elegibles y extenderá el correspondiente
nombramiento definitivo.
Al inicio de los ciclos lectivos de cada año, el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional
convocará a concurso público de méritos y oposición para llenar las vacantes existentes. Los
concursos deberán llevarse a ténnino en un plazo máximo de sesenta días; la convocatoria a
concurso de méritos y oposición se publidtará en los medios de comunicación pública de
circulación nacional y en la página web de la Autoridad Educativa Nacional.
El incumplimiento o retraso injustificados de esta disposición será causal de sumario
administrativo de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Piíblico.
La Autoridad Educativa Nacional, para el cumplimiento de esta disposición, deberá emitirlas
políticas, normas y procedimientos para el subsistema de vacantes.
Art. 100.- Banco de elegibles.- Las personas que aprobaren las pruebas establecidas por la
Autoridad Nacional de Educación en el respectwo concurso de méritos y oposición; y, sin
embargo, no fueren nombradas de manera inmediata serán parte de un banco de elegibles. Este
banco de elegibles estará a cargo de la Unidad Administrativa de Talento Humano.
Las personas que estarán registradas en el banco de elegibles solo podrán permanecer en el
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registro hasta 6 años, y cuando sean llamadas se verificará que no estén incursos en ningún
impedimento de Ley.
Para nuevos concursos, se valorará como mérito el haber sido integrante del banco de elegibles,
de conformidad con el reglamento respectivo.
Artículo 1 06.- Reemplázase el artículo 102 con el siguiente texto:
Art. 102.- Calificación de méritos. - La autoridad nominadora respectiva de la Autoridad
Educativa Nacional se encargará de calificar los méritos de las y los candidatos elegibles para
Henar las vacantes, a través de sus respectivas Unidades Administrativas de Talento Humano
que se regirá por los principios establecidos en la Constitución y la presente Ley.
Para calificar los méritos de los concursantes se tendrán en cuenta los títulos reconocidos para
ingresar a la carrera educativa pública, la experiencia docente; y, las investigaciones,
publicaciones, obras y aportes a la ciencia y la cultura; procesos de capacitación y cursos de
profesionalización relacionados con la materia para la cual se concursa.
Artículo 1 07.- Reemplázase el articulo 104 con el siguiente texto:
Art. 104.- Resultados del concurso. - Al candidato que obtenga la mejor calificación en la
sumatoria de las pruebas, méritos, clase demostrativa y puntajes adicionales, la instancia
competente le notificará y expedirá el nombramiento para cubrir la vacante respectiva, y en caso
de que este no se posesione de conformidad con la Ley se expedirá el nombramiento al siguiente
mejor puntuado. Los resultados serán publicados.
La autoridad nominadora, al culminar el concurso de méritos y oposición para el ingreso a la
carrera pública, en el plazo de 30 días posterior a este proceso otorgará el nombramiento
definitivo de acuerdo con lo establecido en el presente articulo.
Articulo 1 08. Reemplázase el articulo 108 con el siguiente texto:
Art. 108.- Cargos Directivos. - Son cargos directivos los rectores, vicerrectores, directores,
subdirectores, inspectores, subinspectores y aquellos que motivadamente determine la Autoridad
Educativa Nacional Únicamente se podrá acceder a estos cargos de manera titular, en los
establecimientos educativos públicos, mediante concurso de méritos y oposición.
Podrán participar en los concursos para acceder a los cargos de rectores y directores únicamente
los profesionales de la educación pública, priuada o fiscomisional que cumplan con el perfil r
equerido en la presente Ley para el cargo.
Los cargos directivos de rectores y directores son parte de la carrera educativa pública y
remunerativamente estarán sujetos a la Ley que regule el Servicio Público. Los docentes fiscales
que accedan a cargos directivos de rectores y directores, serán declarados en comisión de
servicios sin remuneración, el tiempo de desempeño de la función directiva se contabilizará para
el ascenso de categoría en la carrera docente fiscal
El docente que ejerza la subrogación de fundones de directivo tendrá derecho a perdbir la
remuneradón que le corresponda al titular.
Los directivos de los establedmientos educativos durarán anco años en fundones y podrán
postular para un nuevo periodo en la misma institudón educativa por una sola vez. Podrán ser
removidos de su fundón directiva por la Autoridad Educativa Nadonal, previo sumario
administrativo, por incumplimiento o contravendón a las disposidones prevista en esta Ley y
demás normativa aplicable. En casos de conmodón interna del establedmiento educativo podrán
ser suspendidos hasta la resoludón del sumario.
El ejerddo de cargos directivos de los establedmientos educativos podrá implicar la disminución
de la carga horaria durante el periodo de desempeño de sus findones; sin perjuido de lo anterior,
podrán ser evaluados conforme lo determine la Autoridad Educativa Nadonal, de conformidad
con los criterios e indicadores establecidos por la entidad pública de Evaluación Educativa.
En caso de ausencia temporal, las subrogadones se realizarán en el siguiente orden: '
a. El Director o Rector por el Subdirector o Vicerrector;
b. El Subdirector o Vicerrector por el primer vocal del Consejo Ejecutivo de la institución
educativa;
c. Los vocales prindpales del Consejo Ejecutivo por los suplentes en el orden de su elecdón.
El encargo tendrá una duradón máxima de tres meses.
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Art. 109.- Vacantes para cargos directivos, - La vacante de un cargo directivo de una
institudón educativa pública se produce cuando su titular cesa en sus fundones por renunda,
destitudón, jubiladón, falledmiento o cumplimiento del período para el cual fue designado. Las
vacantes también se produdrán por la creadón de partidas y de nuevas instiiudones educativas
públicas, en el marco de la Ley y de las resoluciones de las autoridades competentes.
Toda vacante en cargos directivos de una institudón educativa pública, se llenará mediante
concurso público de méritos y oposidón convocado en los medios de comunicación pública a nivel
nadonal en un máximo de tres meses posteriores a la declaratoria de vacante del cargo, y será
cubierta temporalmente por encargo preferentemente por un docente de la misma institudón
educativa que reúna los requisitos establecidos en esta Ley.
El docente tendrá derecho a perdbir la diferenda del valor entre su sueldo y el del cargo directivo
que se le encargue.
Art. 110.- Requisitos para los concursos públicos de méritos y oposición. -
Los concursos públicos de méritos y oposición para ser directivo de una institución educativa
pública incluyen los siguientes requisitos;
a. Tener título profesional de tercer o cuarto nivel en el campo de la educación, debidamente
registrado en la SENESCYT;
b. Acreditar por lo menos 10 años de docente en el sector público acumulados en
cualquier modalidad contractual;
c. Aprobar las evaluaciones realizadas por la entidad pública de Evaluación Educativa en los
casos que corresponda. En todos los casos la entidad pública de Evaluación Educativa
deberá realizar previamente un curso de preparación para lo cual podrá coordinar con las
instituciones de educación superior para la ejecución del mismo;
d. Dominar un idioma ancestral en el caso de instituciones interculturales bilingües;
e. Certificar no encontrarse incurso en ninguna de las prohibiciones generales o especiales
establecidas en la presente Ley o en la normativa que regula el servicio público.
Los concursos de méritos y oposición para los directivos del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación incorporarán la evaluación de conocimientos específicos referentes a
la aplicación del modelo del sistema; el uso y desarrollo de los idiomas, conocimientos de acervo
cultural y saberes ancestrales de los pueblos y las nacionalidades.
Para el caso de los establecimientos educativos particulares, los rectores y directores deberán
cumplir los requisitos estableados en el estatuto interno de la institución, los cuales deberán ser
al menos los exigidos para las autoridades de los establecimientos educativos públicos.
Los vicerrectores, directores, subdirectores, inspectores, subinspectores deberán cumplir los
requisitos establecidos en los literales a), c), d) y e) y acreditar por lo menos cinco años de
docente con nombramiento definitivo.
Las evaluaciones en los concursos de méritos y oposición para los docentes, directivos,
administradores, asesores y auditores educativos del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación, garantizarán el ingreso de las nacionalidades, pueblos indígenas,
afro ecuatorianos y montubios, mediante concursos específicos de acuerdo con el uso y manejo
del idioma, conocimientos y saberes ancestrales.
Artículo 111.- Reemplázase el articulo 111 con el siguiente texto;
Art. 111.- Definición. - El escalafón del magisterio nacional, constituye un sistema de
categorización de las y los docentes pertenecientes a la carrera docente publica, según sus
funciones, títulos, desarrollo profesional, tiempo de servicio, formación continua y resultados en
los procesos de evaluación implementados por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, lo
que determina su remuneración y los ascensos de categoría.
Previo a la evaluación, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa deberá proporcionar un
catálogo de contenidos a ser evaluados.
Artículo 1 12.- Reemplázase el articulo 112 con el siguiente texto:
Art. 112Del desarrollo profesional docente.- Bs un proceso permanente e integral de
actualización psicopedagógica y en ciencias de la educaáón, que promueve la formación continua
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del docente a través de los incentivos académicos como la entrega de becas para estudios de
postgrados, acceso a la profesionalización docente en Universidades que tengan facultades
en Qencias de la Educación, bonificación económica para los mejores puntuados en el proceso de
evaluación realizado por el Instituto de Evaluación, y otros promovidos y regulados por la
Autoridad Educativa Nacional.
El desarrollo profesional de las y los educadores del sistema educativo fiscal conduce al
mejoramiento de sus conocimientos, habilidades; competencias y capacidades, que los habilita
para su categorización, re-categorización o promoción dentro de las categorías del escalafón o
dentro del orgánico institucional y podrá realizarse en forma virtual u online.
Se promoverá el desarrollo profesional mediante políticas, planes y programas acordes a la
realidad socio-económica, cultural y lingüística de las comunas, comunidades pueblos y
nacionalidades; contará con las adaptaciones especificas y acciones afirmativas para docentes y
directivos con discapacidad.
Para la educación especializada e inclusiva se promoverá el desarrollo profesional de los
docentes y equipo multidisciplinario.
Artículo 113.- Categorías escalafonarías. ■ El escalafón se divide en las siguientes diez
categorías, cuyos detalles y requisitos son los siguientes:
1. Categoría J: Será la base para el cálculo del sueldo básico de las categorías siguientes;
2. Categoría I: Es la categoría de ingreso a la carrera docente pública en los casos en que el
docente posea un título técnico o tecnológico en áreas de educación o profesional de otras
disciplinas. En el lapso de los primeros dos años, el profesional de la educación deberá
participar en un programa de inducción:
3. Categoría H: Es la primera categoría de ascenso para los docentes que ingresan con titule
técnico o tecnológico en áreas de educación o profesional de otras disciplinas. Deberán tener
cuatro años de experiencia en el magisterio, haber aprobado los cursos de foimación
requeridos y el proceso de evaluación correspondiente a la segunda categoría;
4. Categoría G: Es la categoría de ingreso a la carrera docente pública en los casos en que el
título sea de licenciado en ciencias de la educación o profesional de otras disciplinas con
título de posgrado en docencia. En el lapso de los primeros dos años el profesional de la
educación deberá participar en un programa de inducción. Es también categoría de ascenso
para los docentes de categoría H con ocho años de experiencia en el magisterio, que aprueben
los cursos deformación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
5. Categoría F: Es categoría de ascenso para las y los docentes con cuatro años de experiencia
que ingresen en la categoría C de la carrera docente pública y aprueben los cursos de
formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso
para los docentes con título técnico o
tecnológico y doce años de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formación requeridos
y el proceso de evaluación correspondiente;
6. Categoría E: Es categoria de ascenso para las y los docentes con ocho años de experiencia
que ingresen en la categoria G de la carrera docente pública y aprueben los cursos de
formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso
para los docentes con titulo técnico o tecnológico y dieciséis años de experiencia, que
hayan aprobado los cursos de
formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
7. Categoría D: Es categoría de ascenso para las y los docentes con doce años de experiencia
que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los cursos de
formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de
evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes con título técnico o
tecnológico y veinte años de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formación
requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito para ascender a 1a
categoria D tener un título de cuarto nivel;
8. Categoría C: Es categoría de ascenso para las y los docentes con dieciséis años de
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experiencia que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los

cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso
de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes con titulo de
licenciado en ciencias de la educación y veinticuatro años de experiencia, que hayan
aprobado los cursos deformación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
9. Categoría B: Es categoria de ascenso para los docentes con veinte años de experiencia que
ingresen en la categoría G a la carrera docente pública y aprueben los cursos de formación
requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoria de ascenso para los
docentes con título técnico o tecnológico y veintiocho años de experiencia, que hayan
aprobado los cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria
y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito para ascender a la categoría B tener
un título de maestría en el ámbito educativo y se considerará mérito adicional haber
publicado el resultado de una experiencia exitosa e innovadora en el ámbito de su fundón, o
haber sido directivo, asesor educativo o auditor educativo y haber tenido al menos una
evaluadón muy buena como tal en las evaluaciones correspondientes; y,
10. Categoría A: Es categoria de ascenso para los docentes con veinticuatro años de experienda
que ingresen en la categoría G a la carrera docente pública y aprueben los cursos de
formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoria y el proceso de
evaluadón correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes con título técnico o
tecnológico y treinta y dos años de experienda, que hayan aprobado los cursos de formadón
requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito para ascender a la
categoria A tener un titulo de maestría en el ámbito educativo. Se considerará mérito adidonal
haber publicado el resultado de una experienda exitosa e innovadora en el ámbito de su
fundón o haber sido directivo de institudones, asesor educativo o auditor educativo y haber
tenido una evaluadón excelente como tal en la evaluación coirespondiente.
Los docentes que se encuentren en comisión de servicio no podrán partidpar de!
proceso hasta que finalicen dicha comisión.
El desarrollo profesional de las y los educadores de la carrera docente pública
conducirá al mejoramiento de sus conocimientos, habilidades, competencias y capacidades y
permitirá su categorizadón, re-categorización o promoción dentro de las categorías del escalafón o
dentro del orgánico institucional.
Se promoverá el desarrollo profesional mediante políticas, planes y programas acordes a la
realidad socio-económica, cultural y lingüística de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades; contará con las adaptaciones específicas y acciones afirmativas para docentes y
directivos con discapacidad.
Para la educación especializada e inclusiva se promoverá el desarrollo profesional de los
docentes y equipo multidisciplinano.
El reglamento a la presente Ley determinará la relación justa y concordante de los perfiles y
funciones ejercidos por las y los directivos y profesionales de la educación pública con las
respectivas escalas remunerativas.
En relación al escalafón docente, en el ámbito de la docencia en Artes, Cultura y Patrimonio. se
reconocerá la validez de los procesos formativos a través de instancias de educación no formal,
como conferencias magistrales, seminarios, talleres, foros, organización, participación e
investigación de fiestas tradicionales comunitarias, montaje de obras artísticas, conciertos,
festivales, producción para la difusión de diferentes expresiones del arte, creación de obras
musicales, artes escénicas, coreografías, obras plásticas, literarias, entre otros.
Artículo 114.- Agrégase a continuación del artículo 113 un artículo 113.1, de conformidad con
lo siguiente:
Art. 113.1.- De la Unidad de Estímulos Docentes. ■ Los procesos promoción y traslados
docentes, así como las apelaciones presentadas por los participantes en los concursos de méritos
y oposición para llenar las vacantes del Sistema Nacional de Educación, serán realizados de
manera permanente y automatizada por la autoridad educativa nacional, a través de una unidad
especializada con competencias exclusivas dentro del nivel distrital de desconcentración del
Ministerio.
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Art. 114.- Funciones. - Dentro de la carrera docente pública, los profesionales de la educación
podrán ejercer la titularidad de las siguientes fundones:
a. Docentes;
b. Docentes mentores;
c. Vicerrectores y Subdirectores; .
d. Inspectores y subinspectores; .
e. Asesores educativos;
f. Auditores educativos; y,
g. Rectores y directores.
Art. 115.- Remuneraciones. ■ La remuneradón de las y los profesionales de la educación
pública será justa y equitativa con reladón a sus funciones, para lo que se valorará su
profesionalización, capadtación, responsabilidad y expeliendo.. La escala salarial de los
docentes será determinada por la autoridad competente en materia de remuneraciones del sector
en coordinación con la Autoridad Educativa Nacional; el piso de dicha escala no será inferior al
equivalente a dos punto cinco salarios básicos unificados; sus categorías en cada caso serán
específicas y adicionalmente equiparadas con las escalas remunerativas del servicio público.
El reglamento a la presente Ley, determinará la relación justa y concordante de los perfiles y
funciones ejercidos por las y los directivos y profesionales de la educación
pública con las respectivas escalas remunerativas.
Art. 116Remuneración variable por eficiencia. - La remuneración variable estará vinculada
al resultado que haya obtenido la o el docente en la carrera pública en la evaluación aplicada por
la entidad pública de Evaluación Educativa. La remuneración variable por eficiencia se concederá
a las y los profesionales de la carrera educativa pública en los siguientes casos:
a. Aquellos que hayan obtenido altas calificaciones en las evaluaciones aplicadas por la entidad
pública de Evaluaáón Educativa.
b. Aquellos cuyas instituciones tengan altas calificaciones en las evaluaciones aplicadas por la
entidad pública de Evaluación Educativa.
c. Aquellos cuyas instituciones evidencien una mejoría sustancial en las evaluaciones aplicadas
por la entidad público, de Evaluación Educativa frente a la anterior evaluación.
Articulo, 118.- Reemplázase el articulo 117 con el siguiente texto:
Art. 117,' De la jomada laboral. • La jomada ordinaria semanal de trabajo será de cuarenta
horas reloj de lunes a viernes, distribuidas de la siguiente manera:
TIEMPO DE ACTIVIDADES
DEDICACIÓN
6 horas diarias
25 períodos
pedagógicos
semanales de clase, el
tiempo restante, en
atención a padres de
familia, planifica ció
nes, registro de notas
en el sistema y
coordinación de área.
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8
2 horas diarias Actualización

pedagógica, revisión
de tareas y pruebas,
preparación de ciase y
material didáctico, las
cuales podrán
realizarse dentro o
fuera de la
institución
educativa.
La jomada ordinaria laboral docente, no podrá ser superior a las ocho horas diarias, caso
contrario el empleador deberá pagar las horas extraordinarias o suplementarias
correspondientes.
Las modalidades en linea, semipresencial, a distancia y abierta, tendrán una jornada especial
tomando en cuenta las particularidades del trabajo, las mismas que serán reguladas por el
Reglamento de la presente Ley.
Artículo 119.-Agrégase a continuación del artículo 117 un artículo 117,1, de conformidad con
lo siguiente:
Art. 117.1.- Del teletrabajo docente. - Es la prestación del servicio profesional del docente en
instituciones publicas, municipales, fiscomisionales y particulares de manera no presencial en
las jornadas ordinarias o especiales de trabajo fuera de las instalaciones que habitualmente
desarrolla sus actividades laborales.
Las actividades y tiempo a utilizarse a través del teletrabajo deberán ser reguladas por la
Autoridad Educativa Nacional en coordinación con la autoridad del trabajo, considerando la
normativa legal vigente y los estándares internacionales.
En todos los casos se deberá garantizar el derecho a la desconexión, así como al equipamiento
tecnológico y acceso a internet para los docentes.
Art. 119.- Promoción a Docente Mentor. - Las y los docentes podrán ser promovidos a la
función de Docentes Mentores; para ello, el o la profesional de la educación deberá cumplir con
los siguientes requisitos previos al concurso de méritos y oposición:
a. Superar las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa;
b. Acreditar título de cuarto nivel en Educación, Gestión Educativa o afines;
c. Aprobar los exámenes de selección correspondiente;
d. Aprobar el proceso deformación de mentoría.
Para el caso de los docentes mentores interculturales bilingües, el profesional de la .
educación deberá acreditar solvencia en el manejo de la lengua ancestral en la que va a ejercer
funciones.
Art. 120.- Promoción a Inspector o Subinspector. ■ Las y los docentes podrán ser
promouidos a la función de Inspectores o Subinspectores educativos. Para ello, las y los
profesionales de la educación deberán cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso
de méritos y oposición:
b. Acreditar título de tercer nivel y especializadón en áreas reladonadas a gestión o
administradón educativa o afines;
c. Aprobar los exámenes de selecríón para administradora o administrador educativo;
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d. Aprobar el programa de formación de directivos; y,

e. Acreditar su pertenencia en la categoría mínima del escalafón prevista en la normativa
correspondiente.
Para el caso de ios docentes interculturales bilingües que deseen promoverse para las funciones
de inspector o subinspector, el profesional deberá acreditar solvencia en el manejo de la lengua
ancestral en la que va a ejercer fundones.
Art. 121.- Promoción a Vicerrector y Subdirector. • Para ser promovidos a las Junciones de
Vicerrector y Subdirector educativo, las y los docentes deben cumplir con los siguientes requisitos
previos al concurso público de méritos y oposición:
a. Superar las evaluaciones tomadas por el Instituto Nadonal de Evaluadón Educativa;
b. Acreditar título de t e r c e r o cuarto nivel en áreas de la Educación;
c. Aprobar los exámenes de selecdón para administradora o administrador educativo;
d. Aprobar el programa de formadón de directivos; y,
e. Acreditar su pertenenda en la categoría mínima del escalafón prevista en la normativa
correspondiente.
Para el caso de los docentes interculturales bilingües que deseen promoverse para las fundones
del Vicerrector y Subdirector, el profesional de la educadón deberá acreditar solvenda en el
manejo de la lengua ancestral en la que va a ejercer fundones
Articulo 1 23.- Reemplázase el artículo 122 con el siguiente texto:
Art. 122.- Promoción a Auditor Educativo. • Para ser promovido .a la función de Auditora o
Auditor Educativo, la o el docente debe cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso
público de méritos y oposición:
a. Superar las evaluaciones tomadas por el Instituto Nadonal de Evaluación Educativa;
b. Acreditar título de cuarto nivel en Educación o afines;
c. Haber ejerddo un cargo o fundón directiva en el sistema educativo c haber desempeñado la
fundón de docente-mentor, por al menos un año;
d. Aprobar los exámenes de selección para ser auditor educativo; y,
e. Acreditar su pertenenda en la categoría mínima del escalafón prevista en la normativa
correspondiente.
Para el caso de los docentes interculturalss bilingües que deseen promoverse para las fundones
de. auditor educativo, el profesional de la educadón deberá acreditar solvenda en el manejo de la
lengua ancestral en la que va a ejercer fundones.
Art. 123.- Promoción a Asesor Educativo. - Para ser promovido a la Junción de Asesor
Educativo, el docente debe cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso público de
méritos y oposición:
b. Acreditar título de cuarto nivel en campos relacionados a la Educación, Ciencias Sociales o
ajines;
c. Haber ejercido un cargo o Junción directiva en el sistema educativo o haber desempeñado la
junción de docente-mentor por al menos un año;
d. Aprobar los exámenes de selección para asesor educativo; y,
e. Acreditar su pertenencia en la categoría mínima del escalafón prevista en la normativa
correspondiente.
Para el caso de los docentes interculturales bilingües que deseen promoverse para las Junciones
de Asesor Educativo, el profesional de la educación deberá acreditar solvencia en el manejo de la
lengua ancestral en la que va a ejercer funciones.
Artículo 1 25.- Elimínase el artículo 123.1.
Art. 126.- De las evaluaciones. - Las y los docentes que presten sus servicios en instituciones
privadas deben someterse a las evaluaciones que para el efecto establezca la entidad pública de
Evaluación Educativa. No se requerirá de evaluación para el caso de docentes que impartan
materias tales como religión, catecismo y las relacionadas con manualidades en instituciones
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educativas confesionales, si sus ingresos son pagados con fondos privados.

Artículo 127.- Elimínase el artículo 128.
Articulo 128.-Sustituyese el CAPÍTULO ÚNICO “DE LA REGULACIÓN, CONTROL,
INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS" del TÍTULO VI por el
siguiente: .
CAPÍTULO PRIMERO
“DE LA REGULACIÓN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS”
Art. 130.- Del control. - El proceso de control en la educación es el conjunto de actividades
continuas orientadas a retroalimentar y mejorar el servicio educativo, generando condiciones de
ejiciencia y eficacia. Le corresponde a la Autoridad Educativa Nacional regular el proceso de
control de los establecimientos educativos.
El control educativo de las actividades de los establecimientos del Sistema Nacional de
Educación se clasifica en control interno, control institucional y control extemo, a saber:
Control educativo interno; es un proceso de autoevaluación aplicado por los miembros de la
comunidad educativa con el propósito de contar con una retroalimentación inmediata que les
permita alcanzar niveles internos de eficiencia y calidad.
Control institucional: lo realizará la Autoridad Educativa Nacional a los establecimientos
educativos, a través de los procesos de auditoria e intervención, a saber:
a. El proceso de auditoria educativa es de carácter permanente y tiene por finalidad evaluar la
calidad y los niveles de logro alcanzado por las instituciones en relación con los estándares
de calidad educativa.
b. El proceso de intervención es de carácter extraordinario y temporal, y estará limitado de
conformidad con la presente Ley; tiene por objeto garantizar el derecho a la educación, la
continuidad del servicio educativo y la protección de derechos de las y los estudiantes.
c. La intervención será ejecutada por un Interventor designado por la Autoridad Educativa
Nacional, facultado para la implementación de acciones y correctivos que mejoren las
condiciones pedagógicas. administrativas, infraestructura, normativas u otros similares,
dando solución a problemas que atenten el normal funcionamiento de los establecimientos
educativos, garajitizando con ello el derecho irrenunciable de las personas a una educación
de calidad y calidez.
Son causales de intervención;
La existencia de irregulandades e incumplimientos de la normativa, en lo académico,
adminisíraííuo o económico-financiero, que atenten a los derechos y garantías de la comunidad
educativa, en especial de las y los estudiantes; y,
La vulneración de derechos y garantías de la comunidad educativa, en especial de las y los
estudiantes, por situaciones de violencia, que no hayan sido resueltas bajo sus mecanismos y
procedimientos internos, y demás mecanismos previstos en esta Ley y demás no;mativa
aplicable.
Verificada una o más de las causales, la Autoridad Educativa Nacional, mediante acto
administrativo motivado resolverá la intervención, su objetivo específico, designará al funcionario
a cargo de llevar adelante el proceso hasta que se reestablezca el normal funcionamiento del
establecimiento educativo y el ejercicio pleno y protección de los derechos de la comunidad
educativa.
Control extemo: lo ejercerá los actores ciudadanos y autoridades locales rgue mantengan relación
directa con el establecimiento y su comunidad educativa.
Los controles a que hace referencia el presente artículo, se realizarán conforme a la normativa
que para el efecto expida la Autoridad Educc.tiva Nacional.
Art. 131.- De las Infracciones. ■ Se consideran infracáones en el ámbito educativo, aquellas
acciones, omisiones o prohibiciones expresamente tipificadas en la presente Ley.
Toda infracción será tramitada y resuelta en el ámbito administrativo sin perjuicio de denvarse a
los otros ámbitos jurisdiccionales, de ser el caso. En todo procedimiento sancionador se
garantizará el derecho a la defensa y la observancia del debido proceso.
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En el caso de las infracciones que se relacionan con los bienes jurídicos protegidos por los
sistemas especializados de protección de derechos, se coordinará con estos mecanismos para el
establecimiento de las medidas de protección, las mismas que no constituyen prejuzgamiento.
Art. 132.- De las infracciones leves. • Se consideran infracciones leves, para las y los
representantes legales, directivos y docentes de tos establecimientos educativos, las siguientes:
a. Actuar con negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, conforme la presente Ley y
demás normativa aplicable;
b. Incumplir el cronograma escolar expedido por la Autoridad Educativa Nacional;
c. Retener bajo cualquier consideración los documentos académicos de las y los estudiantes;
d. Oponerse, obstaculizar o no proporcionar la información requerida para la ejecución de las
actividades de control, evaluación, y auditoria pedagógica, así como para la alimentación de
los sistemas de información y estadística de la Autoridad Educativa Nacional; y,
e. Permitir el uso de las instalaciones de los establecimientos educativos para fines político-
partidistas.
Artículo 132.-Agrégase a continuación del artículo 132, el artículo 132.1 y 132.2 conforme lo
siguiente:
Art. 132.1.- De las infracciones graves. ■ Se consideran infracciones graves, para las y los
representantes legales, directivos y docentes de los establecimientos educativos, las siguientes:
a. Expedir, emitir o conferir documentación, certificados, diplomas, pases de año o títulos
utilizados en la prestación del servicio educativo que no cumplan los requisitos de fondo o
forma exigidos por la normativa pertinente;
b. Permitir o incentivar por si o a través de terceros, el uso de medios que atenten a la dignidad
de niños, niñas y adolescentes;
c. Separar a las y los estudiantes del establecimiento educativo;
d. Ordenar la asistencia del personal docente, administrativo o estudiantil a actos públicos de
proselitismo político-partidista;
e. Incentivar, promover o provocar acciones de cualquier tipo y por cualquier vía, que fomenten
cualquier manifestación de discriminación contra las personas: racismo, xenofobia, sexismo,
homofobia entre otras, o cualquier forma de agresión o violencia dentro de los
establecimientos educativos o sus alrededores, que atenten contra la dignidad de las
personas;
/. Incentivar, publicitar, fomentar o permitir el uso, consumo, promoción o comercialización de
todo tipo de alcohol cigarrillos, drogas o sustancias catalogadas sujetas a fiscalización;
g. Negar matrícula o separar de la institución educativa a estudiantes por razones de embarazo,
maternidad, discapacidad, orientación o identidad sexual, nacionalidad, condiáón de
movilidad humana, etnia, cultura,
ideología, adhesión política, creencia religiosa o disminución o falta de capacidad de pago en los
términos previstos en esta Ley;
h. Incumplir, obstaculizar el cumplimiento o permitir el incumplimiento de las medidas de
protección de derechos dictadas por las autoridades competentes;
i. Alterar documentos oficiales expedidos por la institución educativa o por los órganos
superiores del Sistema Nacional de Educación;
j. Consignar o entregar documentos o información falsos, desnaturalizar u omitir información
relevante requeridos por la Autoridad Educativa Nacional; y,
k. Cometer acciones u omisiones que re-victimicen a /a persona agredida y demás víctimas de
cualquier tipo de violencia.
Articulo 1 33.-Agrégase a continuación del artículo 132.1, el artículo 132.2 conforme lo
siguiente;
Art. 132.2.- De las infracciones muy graves. - Se consideran infracciones muy graves, para
las y los representantes legales, directivos y docentes de los establecimientos educativos, las
siguientes:
a. Promover o provocar injustificadamente o sin autorización de la Autoridad Educativa
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Nacional, la suspensión de la prestación del servicio educativo, salvo caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobado;
b. Retener, destruir o desaparecer deliberadamente documentos oficiales de la institución
educativa o documentos académicos de las y los estudiantes;
c. Cobrar valores por servicios educativos sin contar con la autorización de la Autoridad
Educativa Nacional, o que el ejercicio del cobro no correspondiere a sus funciones;
d. Evaluar a las y los estudiantes fuera de los lugares y condiciones establecidos en la
programación educativa institucional y autorizada por la Autoridad Educativa Nacional;
e. Ejercer violencia escolar, hostigamiento académico o cualquier acto que afecte la integridad
física, sexual, psicológica o emocional de los estudiantes;
f. Incumplir con la obligación de denunciar a las autondades jurisdiccionales correspondientes
las infracciones o vulneración de derechos cometidos por los servidores y trabajadores del
sistema educativo en contra de cualquier miembro de la comunidad educativa;
g. Cometer fraude o deshonestidad académica;
h. Promover actos o manifestaciones de carácter público de apoyo a personas involucradas en
procedimientos administrativos o procesos judiciales para identificar y sancionar infracciones
y delitos de violencia sexual; y,
i. Mantener en los establecimientos educativos a personas que hubieren sido sancionadas en
sede administrativa o jurisdiccional, por su participación en la comisión de actos de
violencia, física, psicológica o sexual.
Art. 133.- De las sanciones. - Las infracciones imputables a los representantes legales, directivos
y docentes del Sistema Nacional de Educación Pública, municipal y fiscomisional de promotor
público, se sancionarán, previo sumario administrativo, de la siguiente manera:
a. Multa equivalente al diez por ciento de su remuneración, para las catalogadas como leves,
cuya imposición estará a cargo del Rector o Director de la institución educativa, a quienes
incurran en las infracciones contempladas en el artículo precedente, no especificadas en los
incisos siguientes.
En caso de reincidencia, el infractor será sancionado con suspensión sin sueldo por treinta días.
b. Suspensión sin sueldo de entre treinta y un y sesenta días, para las catalogadas como
graves, y su imposición estará a cargo del Director Distrital de la jurisdicción correspondiente.
En caso de reincidencia, el infractor será sancionado con destitución del cargo.
c. Destituc.ón a quienes incurran en las infracciones catalogadas como muy graves, así como a
las relacionadas con actos o delitos de violencia sexual previstos en el artículo precedente, si
la institución educativa pertenece al sistema nacional de educación pública, y su imposición
estará a cargo de la Autoridad Numinadora de la Autoridad Educativa Nacional.
Las acciones y sanciones previstas en este artículo no sustituyen ni limitan otras acciones
administrativas o penales a las que hubiere lugar. La Autoridad Educativa Nacional tendrá la
obligación de asegurar y proveer toda la información y demás requerimientos, de la Función
Judicial y sus funcionarios.
Articulo í 35. - Reemplázase el artículo 134 con el siguiente texto:
Art. 134.- Del régimen disciplinario de las y los estudiantes. • La Junta Distrital de
Resolución de Conflictos está en la obligación de aplicar las acciones educativas disciplinarias
para las y los estudiantes, siempre y cuando tengan relación con violencia escolar o acoso
escolar.
Los conflictos escolares que no puedan ser resueltos por los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos, podrán ser conocidos por la Junta siempre y cuando se relacionen con
las siguientes faltas:
a. Cometer fraude o deshonestidad académica;
b. Alterar la paz, la convivencia armónica e irrespetar los Códigos de Convivencia de los Centros
Educativos;
c. Cometer actos de violenáa de hecho o de palabra contra cualquier miembro de la comunidad
educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;
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d. Deteriorar o destruir en forma voluntaria las instalaciones institucionales y los

bienes públicos y privados;
e. No cumplir con las disposiciones contenidas en la presente Ley;
f. Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvimiento de las actividades académicas y
culturales de la Institución, siempre y cuando no tengan relación con el ejercicio de su
derecho de expresión, asociación o protesta;
g. Socavar la dignidad de un miembro de la comunidad educativa a través de publicaciones o
cualquier manifestación o expresión difamatoria.
Articulo 136.-Agrégase después del artículo 134, un artículo 134.1 conforme el siguiente texto;
Art. 134.1.- De las sanciones a las y los estudiantes. - Las y los estudiantes podrán ser
sancionados de la siguiente manera:
a. Serán sancionados con amonestación escrita de la autoridad competente, la falta contenida
en el literal b) del artículo 134 de esta Ley;
b. Serán sancionados con la suspensión temporal de asistencia a la institución educativa, las
faltas contenidas en los literales e) y f del articulo 134 de esta Ley y la reincidencia en casos
de amonestación escrita; y,
c. Serán sancionados con la separación definitiva de la institución educativa, las faltas
contenidas en los literales a), c) y g) del artículo 134 de esta Ley y la reincidencia en casos de
suspensión temporal.
En los casos de separación definitiva de la Institución, a la o al estudiante se le reubicará en otra
instituáón educativa, y mientras el trámite administrativo se gestione, la institución educativa y
el Distrito deberán asegurar que la o el estudiante continúe con su proceso escolar desde el
hogar.
Art. 135.- De la responsabilidad solidaria de las instituciones educativas particulares. -
Las instituciones educativas particulares tendrán responsabilidad solidaria en casos de
infracciones imputables a los representantes legales, directivos y docentes de establecimientos
educativos particulares, su responsabilidad será determinada previo procedimiento
administrativo sancionatorio, cuya competencia corresponderá a los Directores Distritales,
conforme lo siguiente:
En caso de infracciones graves determinadas en el articulo 132.1 de esa Ley, con una multa
entre once a veinte remuneraciones básicas unificadas.
En caso de infracciones muy graves de acuerdo al artículo 132.2 de esta Ley, con una multa
entre veinte y una a cincuenta remuneraciones básicas unificadas, a la vez que se resolverá la
solicitud para que la institución educativa inicie las medidas legales pertinentes para que se
separe definitivamente a los representantes legales, directivos y docentes del establecimiento
educativo particular.
En caso de reincidencia de faltas muy graves, se procederá con la revocatoria de la autorización
de funcionamiento del establecimiento educativo.
En todos los casos, la imposición y cobro de esta multa estará a cargo del Director Distrital de la
jurisdicción correspondiente. Para efectos de reincidencia, se considerará el cometímiento de
faltas dentro del mismo año lectivo.
El procedimiento para la aplicación de las sanciones a las infracciones establecidas en esta Ley
será el previsto en el Código Orgánico Administrativo, garantizando el derecho a la defensa, la
debida diligencia y en observancia de la garantía constitucional al debido proceso.
Sin perjuicio de la responsabilidad personal, el incumplir, obstaculizar el cumplimiento o permitir
el incumplimiento de la aplicación de las sanciones por infracciones previstas en la presente Ley
o de las medidas de protección dictadas por el órgano competente, se considerará negligencia por
parte del promotor y las autoridades del establecimiento, y conlleva la imposición de una multa
de una (1) hasta cincuenta remuneraciones básicas unificadas.
En caso de reincidencia o desacato a la resolución sancionatoria de multa prevista en el inciso
precedente, la Autoridad Educativa Nacional aplicará la revocatoria definitiva de la autorización
de funcionamiento del establecimiento, que correrá a partir del siguiente año lectivo, de
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conformidad con el Reglamento que se expida para, el efecto, caso en el cual se garantizará el
derecho a la defensa y el debido proceso.
Adoptada la revocatoria, corresponde a los promotores y representantes del establecimiento
educativo sancionado implementar un plan de contingencia para que sus estudiantes sean
acogidos en otros centros de educación y evitar la interrupción de su proceso educativo.
Para el caso de sanción por faltas muy graves o relacionadas con la participación en el
cometímiento de delitos de violencia de índole sexual, corresponderá iniciar de manera inmediata
el visto bueno correspondiente ante la autoridad competente a fin de que no caduque este
derecho del empleador, sin perjuicio de las ácciones de índole judicial que correspondan.
Artículo 138.-Agrégase a continuación del articulo 135 los artículos 135.1; 135.2; 135,3; 135.4;
y 135.5, de conformidad con lo siguiente:
Art, 135.1.- No caducidad de acciones administrativas disciplinarias.- La
. Autoridad Educativa Nacional, para asegurar la integridad física, psicológica y emocional de las
y los estudiantes en ios establecimientos educativos podrá ejercer, en cualquier tiempo la
potestad disciplinaria y sancionadora por acciones u omisiones, dolosas o culposas, respecto
de autoridades, directivos, docentes, personal administrativo y trabajadores vinculados al
Sistema Educativo Nacional, en todos los casos de violencia o abuso sexual.
Esta facultad sancionatoria se extiende a los establecimientos particulares y sus promotores, asi
como a cualquier autoridad o servidor público del sistema, por acciones u omisiones relacionadas
con estos hechos.
La Autoridad Educativa Nacional, garantizando el derecho a la defensa y observando el debido
proceso, aplicará la sanción administrativa que corresponda, sin perjuicio de otras acciones
administrativas o penales a las que haya lugar.
Art, 135.2.- Del régimen disciplinario del personal directitro, docente, administrativo
de los establecimientos educativos municipales.- Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, que son promotores de instituciones
educativas y que actúan como Autondad Nominadora del personal docente, administrativo y
directivo de estas instituciones, a través de los órganos y entidades correspondientes, tienen la
facultad de conocer y resolver los procedimientos administrativos sancionatorios en contra de
quienes hayan incurrido en las infracciones determinadas en esta Ley y demás normativa
aplicable.
De ser el caso, para la sustanciación de los procedimientos administrativos sancionatorios al
personal docente, directivo y administrativo de los establecimientos educativos municipales, se
observará las disposiciones que por ordenanza sean de aplicación obligatoria en cada Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal.
Art. 135.3.- Del régimen disciplinario de promotores, personal directivo, docente,
administrativo de las Instituciones Particulares y
Fiscomisionales.- Los promotores y autoridades de los establecimientos educativos particulares
son directamente responsables de conocer y denunciar ante ias autoridades competentes, de
acuerdo a la naturaleza de la falta respecto del cometimiento de las infracciones previstas en la
presente Ley, asi como de cualquier hecho o acto que afecte los derechos de los miembros de la
comunidad educativa; asimismo, en el ámbito de sus competencias les corresponde la adopción
oportuna de medidas que garanticen la convivencia armónica, pacifica y respetuosa en la
Institución,
De manera especial los promotores y las autoridades de estos estableámientos educativos serán
directamente responsables de denunciar de manera inmediata todo tipo de infracción vinculada
a acoso, abuso o violencia sexual en contra de cualquier miembro de la comunidad educativa,
siendo obligación de inmediato cumplimiento en estos casos la separación de los presuntos
agresor y agredido, y en caso de comprobarse y sancionarse el cometimiento de tales actos de
conformidad con la ley, la desvinculación inmediata del establecimiento educativo.
Para estos casos la autoridad laboral administrativa no se someterá a los plazos previstos para
la prescripción liberatoria del t/ísío bueno, por lo que podrá tramitarlo en cualquier tiempo.
Art. 135.4.- Denuncias de corrupción. - Las autoridades de los establecimientos educativos
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pondrán en conocimiento de la Autoridad Educativa Nacional, el cometimiento de actos de

corrupción por parte de funcionarios encargados de las actividades de control, a fin de que, luego
de verificarse los mismos, observando el debido proceso. se impongan las sanciones
correspondientes, sin perjuicio de que la Autoridad Educativa Nacional ponga en conocimiento de
la Fiscalía General del Estado.
Art. 135.5,- Infracciones contra la fe pública y otras defraudaciones. - Los
promotores o representantes de los establecimientos educativos que promocionen o ejecuten
programas educativos sin sujetarse a los procedimientos de creación o aprobación establecidos
en esta Ley, serán sancionados civil, y penalmente por infracciones contra la fe pública y con lo
establecido en el Código Orgánico Integral Penal, según el caso, conforme lo determinen los
jueces competentes.
Articulo 139,- Reemplázase los artículos del 136 al 142, por el siguiente capítulo:
CAPÍTULO SEGUNDO
Del procedimiento sancionatorio

Art. 136.- Competencia. - Las instancias de resolución de conflictos del Sistema Nacional de
Educación conocerán, de oficio, a petición de parte o por informe de autoridad competente, las
faltas administrativas previstas en esta Ley, y aquellas que, de conformidad con la Constitución
de la República, la ley y sus reglamentos, le correspondan conocer.
Art. 137.- Potestad sancionadora. - La máxima autoridad del establecimiento educativo
público, ejercerá la potestad sancionadora al personal docente y estudiantes que hayan cometido
faltas leves, respetando el debido proceso y el derecho a la defensa.
Las sanciones impuestas en aplicación del presente artículo serán impugnables en sede
administrativa, únicamente con efecto devolutivo, de conformidad con el Código Orgánico
Administrativo.
La potestad sancionadora aplicable al personal contratado por las instituciones educativas
particulares y fiscomisionales se regirán por su normativa interna de acuerdo a lo establecido en
el Código del Trabajo.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales o Metropolitanos que tengan a su cargo
instituciones educativas y las institudones públicas que regenten institudones educativas
fiscomisionales establecerán la instanda de resoludón de conflictos institudonal que tendrá la
misma conformadón, procedimientos, potestades, obligadones y atribudones que la presente Ley
y el Reglamento establece a las instandas sandonatorias y disciplinarias del Sistema Nadonal de
Educadón.
Art. 138.- De las infracciones relacionadas con violaciones a los derechos de los niños,
niñas y adolescentes. - Las autoridades, docentes, padres y madres de familia o estudiantes
tendrán la obligadón de denundar ante la autoridad competente del establedmiento educativo
cualquier infracdón a la presente Ley.
En caso de que la infracdón tenga reladón con alguna vulneradón de derechos protegida por una
Ley Espedal se remitirá a la autoridad competente a la vez que se pondrá en conocimiento a la
Junta Distrital de Resolución de Conflicto para lo cual la Autoridad Nadonal de Educadón
establecerá, en el Reglamento de la presente Ley, el órgano y el mecanismo de coordinación.
En caso de que la vulneradón sea de un niño, niña o adolescente contra uno o varios de sus
pares, la autoridad de la institución educativa tiene la responsabilidad de tomar todas las
medidas de protección que correspondan. En caso de que dicha autoridad no actúe el caso será
denunciado de manera inmediata a la Junta Cantonal de Protección de Derechos; de igual
manera las prácticas institucionales maltratantes podrán ser denunciadas a estas Juntas.
Art. 139.* Derechos de las victimas en el proceso,- Las victimas que hayan
sido objeto de vulneración de sus derechos tendrán ¡a garantía de no ser revictimizadas, si lo
solicitan serán escuchadas; podrán presentar cualquier tipo de evidencia, solicitar despacho de
diligencias probatorias, y requerir la presencia de testigos dentro de los procesos administrativos
para juzgar y sancionar hechos de violencia escolar, acoso escolar u hostigamiento académico;
asi como impugnar los fallos conforme la normativa pertinente.
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Art. 140,- De las garantías y principios del proceso disciplinario, - En los

procedimientos disciplinarios o sandonadores, además de las garantías al debido proceso
establecidas en la Constitución, se observará lo siguiente:
1. Se garantizará la debida separación entre la Junción sustanciadora y sancionadora.
2. En ningún caso se impondrá sanción que no esté prevista en la ley, ni se haya tramitado con
el procedimiento respectivo.
3. Toda persona se presume inocente y debe ser tratada como tal, mientras no exista un acto
administrativo en firme que resuelva lo contrario. Las medidas de protección dictadas por las
Juntas Cantonales de Protección de Derechos son mecanismos de protecáón en favor de los
niños, niiias y adolescentes y de ningún modo significan pre juzgamiento.
4. El presunto responsable será notificado con los hechos que se le imputen, las infracciones que
pueden constituir y las sanciones previstas en la Ley, asi como de la identidad del instructor,
de los funcionarios competentes para imponer la sanción y la norma que atribuye la
competencia.
Art. 141. - Del ejercicio de las acciones y prescripciones.- Para el ejercicio de los derechos a
demandar, así como de las acciones contempladas en esta Ley, se tendrán en cuenta los
términos señalados en la Ley que regula el servicio público
Art. 142. * De la restitución. - Las personas cuya restitución, hubiera sido ordenada por
autoridad administrativa o judicial competente, deberá ser reincorporada de manera inmediata.
Quienes en el ejercicio de $u función impidan o se nieguen a dar estricto cumplimiento a dicha
restitución, estarán incursos en infracción y serán sumariados administrativamente y destituidos
en caso de demostrarse su responsabilidad.
Artículo 140.- Reemplázase el artículo 143, con el siguiente texto:
.Art. 143.- De los recursos. - Las resoluciones expedidas en el ámbito disciplinario y
sancionatorio serán impugnables en vía administrativa mediante los recursos previstos en el
Código Orgánico Administrativo, en la forma, plazos y procedimiento determinados en dicho
Código, sin perjuicio de las acciones judiáales y constitucionales a las que hubiere lugar.
Los actos normativos expedidos por dichas autoridades no pueden restringir los derechos y
garantías constitucionales, regular materias reservadas a la ley, solicitar requisitos adicionales
para el ejercicio de derechos y garantías distintos a los prelistos en esta Ley, podrán ser
impugnados únicamente ante sede contencioso administrativa.
Articulo 141.-Agrégase a continuación del artículo 143, un artículo 144 conforme el siguiente
texto:
Art. 1 4 4 D e los procesos sancionatorios y disciplinarios. • Los
procedimientos sancionatorios y disciplinarios se normarán a través del Reglamento, mismo que
deberá tomar en cuenta las normas establecidas en los instrumentos de derechos humanos, la
Constitución y la presente Ley.
En caso de requerirse se tendrá en cuenta como norma subsidiaria el Código Orgánico
Administrativo.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA. - En cada ejercicio fiscal, el incremento anual equivalente al 0,5% del Producto
Interno Bruto para el sector educación, será calculado sobre la base del presupuesto inicial o
del codificado, el que sea mayor, hasta alcanzar el mínimo equivalente al 6% del PIB dispuesto
en la Constitución, y que incorporará las asignaciones a las entidades y órganos del sector
educativo descritas en el artículo 20 de la presente Ley. Será presentado al Pleno de la
Asamblea Nacional a través de un informe que hará parte del trámite de aprobación de la
Proforma Presupuestaria y Programación Cuatrianual.
SEGUNDA. - La autoridad educativa nacional procederá a modificar la denominación de todas
las instituciones educativas que han venido ofertando el bachillerato complementario artístico
con la denominación de "Colegios de Artes” por “Conservatorios". Así mismo, todas las
instituciones educativas que oferten el Bachillerato Complementario en Artes que sean creadas
a partir de la vigencia de la presente reforma, deberán ser denominadas “Conservatorios".
TERCERA. - Las instituciones educativas fiscomisionales, municipales y particulares, podrán
diseñar, y expedir sus propias herramientas metodológicas en los componentes de orientación
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vocacional y profesional. Estos insumos deberán coadyuvar a las y los estudiantes en el

proceso de construcción del proyecto de vida en todas las etapas escolares. Estas herramientas
serán evaluadas por la Autoridad Educativa Nacional cada cuatro años, y sus recomendaciones
y observaciones deberán ser atendidas.
CUARTA. - La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación elaborará la
política pública de formación para profesionales que se dediquen a las actividades
de .orientación vocacional y profesional a fin de contar con una oferta académica amplia y
pertinente de tercer y cuarto nivel. .
Los organismos que rigen el Sistema de Educación Superior deberán socializar esta oferta bajo
los parámetros de accesibilidad e inclusión.
QUINTA, - El Consejo de Educación Superior elaborará un catálogo actualizado traducido a
braille, y a las diferentes lenguas de los pueblos y nacionalidades, y estará disponible en videos
con lenguaje de señas que contenga la información de la oferta académica.
SEXTA. - El Ministerio de Educación por medio de sus Coordinaciones Zonales en virtud de la
desconcentración podrá realizar convenios con las instituciones de educación superior que
cuenten con los programas de tercer nivel afines a las necesidades de la gestión del área de
orientación vocacional y profesional para la realización de prácticas pre-profesionales o de
vinculación con la colectividad.
SÉPTIMA. - £1 personal administrativo y de servicio de las instituciones educativas
fiscomisionales de las Fuerzas Armadas y Policia Nacional son servidores y trabajadores públicos, y su
régimen laboral es el previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público y el Código deí Trabajo, de
conformidad con las reglas generales para el efecto.
En el caso del personal académico se regirán bajo las reglas de esta Ley manteniendo su
carrera docente y serán parte del escalafón nacional. La autonomía en la gestión del talento
humano se ejecutará en los procesos de ingreso, promoción, salida y jubilación del personal a
su cargo.
OCTAVA. - El personal de Fuerzas Armadas y Policia Nacional que cuenten con el perfil
académico y profesional requerido para el cargo en el área administrativa-financiera y demás
procesos habilitantes de estas instituciones educativas de acuerdo al área de sus
conocimientos, conservarán sus derechos y obligaciones correspondientes a su carrera
profesional, sin perjuicio de que por disposición superior o necesidad institucional pasen a
prestar sus servicios en áreas operativas.
NOVENA.- El Estado garantizará la estabilidad laboral de los profesionales de los
Departamentos de Consejería Estudiantil y de la Unidad Distrital de Atención a la Inclusión,
mediante concursos de oposición y méritos, formación continua, profesionalización,
categorización, ascenso, escalafón, atención psicosocial, garantías para el desempeño adecuado
de sus funciones, así como proveerá de las herramientas técnicas, tecnológicas y plataformas
virtuales que les permita cumplir con sus atribuciones, sea accediendo a información,
derivando casos, coordinando acciones con los sistemas de protección y cualquier gestión que
le permita cumplir con sus funciones conforme se establece en la presente Ley y el Reglamento.
DÉCIMA. - Las instituciones educativas particulares, fis comisión ales y municipales podrán
gestionar procesos de capacitación fuera de la oferta establecida por el Ministerio de
Educación, los mismos que serán tomados en cuenta en el momento de acceder a
recategorízación. Estas ofertas podrán ser mediante la adquisición de programas de
capacitación profesional o por medio de convenios nacionales o internacionales. ’
DÉCIMA PRIMERA. - La Autoridad Educativa Nacional promoverá la implementación
progresiva de las plataformas digitales y repositorios en las instituciones educativas, así como
la formación y capacitación del personal bibliotecario en el uso de estas herramientas
tecnológicas.
DÉCIMA SEGUNDA. - La Autoridad Educativa Nacional deberá publicar en la plataforma web
institucional la programación anual del cronograma de capacitación docente a nivel nacional.
DÉCIMA TERCERA.- La Autoridad Educativa Nacional velará porque se incorpore una oferta
educativa que garantice la implementación de las modalidades de educación a distancia y
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educación para personas con escolaridad inconclusa, a través de programas con características
andragógicas, flexibles y continuas que serán gestionadas en un mínimo de seis meses.
DÉCIMA CUARTA.- En el caso del Sistema de Educación Nacional las rotaciones dispuestas en
el ítem 407-7 de las Normas de Control Interno de la Contraloria General del Estado no se
aplicarán para el personal docente con el fin de asegurar una educación de calidad, y por
respeto a los derechos de las y los docentes.
DÉCIMA QUINTA.- La Autoridad Educativa Nacional y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados garantizarán en el marco de sus competencias, el régimen especial y
preferencial que establece la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo, en beneficio de las
entidades educativas que se encuentran dentro de la franja de cuarenta kilómetros desde la
línea de frontera y la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción
Territorial Amazónica; promoviendo acciones de mejoramiento físico, calidad educativa y
gestión para una educación y cultura de paz desde una perspectiva transfronteriza e
intercultural.
DÉCIMA SEXTA, - En el caso de las modalidades de educación para adultos y personas con
escolaridad inconclusa, se entenderá que los enfoques, principios y derechos que en esta Ley
rigen, deberán observarse en toda la gestión educativa que las regule.
DÉCIMA SÉPTIMA. - Los procesos de evaluación de estudiantes del bachillerato en ningún
caso podrán ser consideradas como mecanismos de admisión al Sistema de Educación
Superior.
DÉCIMA OCTAVA. - Se entenderá por ascenso de categoría cuando el docente sube una
categoría, es decir pasa de la escala en que se encuentra ubicado a la inmediata superior,
siempre cuando cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley; se entenderá por
recategorización el proceso de cambio de categoría de forma acelerada que se tramita por una
sola vez en la carrera.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
PRIMERA. - Reemplácese el artículo 107 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas por el siguiente:
Art. 107.’ Presupuestos prorrogados.- Hasta que se apruebe el Presupuesto General del
Estado del año en que se posesiona la o el Presidente de la República, regirá el presupuesto
codificado a! 31 de diciembre del año anterior a excepción de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y del Sistema Nacional de Educación y del Sistema de Educación Superior; que
aplicarán el presupuesto codificado al 1 de . enero del año anterior,
' El mismo procedimiento se aplicará para los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sus
Empresas Públicas, el Sistema Nacional de Educación y del Sistema de Educación Superior
en los años que exista posesión de autoridad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
SEGUNDA. - Agrégase en el artículo 184 de la Ley de Seguridad Social un literal d) conforme lo
siguiente:
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d. Jubilación especial de las y los docentes del Sistema Nacional de Educación.

TERCERA. - Agrégase a continuación del artículo 185 de la Ley de Seguridad Social un
artículo 185.1 de conformidad con lo siguiente:
Art. 185.1.- Jubilación de las y los docentes del Sistema Nacional de
Educación. - Se acreditará derecho vitalicio a jubilación de las y los docentes del
Sistema Nacional de Educación cuando la o el afiliado haya cumplido un mínimo de trescientas
imposiciones mensuales sin límite de edad.
El Estado garantizará los recursos necesarios para el financiamiento de esta prestación.
Este tipo de jubilación es voluntaria, de no requerir, las o los docentes del Sistema Nacional de
Educación, podrán acogerse a los demás tipos de jubilaciones de ser el caso.
CUARTA. - Agrégase a continuación del artículo 201 de la Ley de Seguridad Social un artículo
201.1 de conformidad con lo siguiente:
Art. 201.1.- Cuantía de la pensión especial de las y los docentes del Sistema Nacional de
Educación. - Las y los docentes del Sistema Nacional de Educación afiliados que hubiesen
acreditado trescientas sesenta imposiciones mensuales, sín límite de edad, recibirán una
pensión jubilar.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
QUINTA. - Agrégase a continuación de la Disposición General Décima Séptima del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización una Disposición General
Décima Octava con el siguiente texto:
DÉCIMA OCTAVA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados tienen la facultad de crear
instituciones educativas bajo los principios de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
observando el currículo nacional con la potestad de ejercer la rectoría en materia
administrativa, financiera y del talento humano.
LEY ORGÁNICA DE APOYO HUMANITARIO PARA COMBATIR LA CRISIS SANITARIA
DERIVADA DEL COVID-19
SEXTA. - Reemplácese la Disposición Transitoria Vigésima Primera de la Ley Orgánica de
Apoyo Humanitario para combatir la crisis sanitaria derivada del Covid-19 por el
siguiente texto:
Vigésima Primera. - Se amplía el plazo establecido en la Disposición Transitoria Décima
Cuarta de la Ley Orgánica de Educación Interculturai hasta el 31 de diciembre de 2024.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. - La Constitución de la República establece la responsabilidad del Estado de
garantizar el derecho a la seguridad social de los educadores comunitarios y populares para
cuyo efecto se obliga a:
a. Dentro de sesenta días plazo, contados a partir de la promulgación de la presente Ley, el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social conforme sus atribuciones legales, impulsará las
acciones de cobro de las glosas y titulos de crédito que contienen obligaciones de aportes y
fondos de reserva, emitidos en contra del Ministerio de Educación (correspondiente a trece
provincias, por no afiliar a educadores comunitarios o populares, de acuerdo con los
detalles que constan en los oficios No. 13111700-362 y No. 13111700 R-9440 de fechas 29
de mayo de 2009 y 23 de febrero de 2010, respectivamente, expedidos por el Departamento
de Afiliación y Control Patronal de la Dirección Provincial de Pichincha del IESS).
b. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el literal a), el Ministerio de Educación en
coordinación con el instituto Ecuatoriano de Seguridad Social actualizará los valores
adeudados a la fecha; lo cual, servirá de base para que el Ministerio de Economía y
Finanzas realice de manera inmediata los ajustes y traspasos presupuestarios para el pago
correspondiente, dentro de los sesenta días dispuestos.
c. Dentro del mismo plazo de sesenta días, el Ministerio de Educación y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, validará de manera obligatoria con las organizaciones
representativas de los educadores comunitarios o populares a nivel nacional, el catastro y
los valores monetarios que garantizarán el derecho a la seguridad social para aquellos
educadores comunitarios o populares que acrediten su condición y para quienes se
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encuentren en trámite de verificación de sus documentos ante el IESS.

d. La información mencionada en el literal c. servirá de base para que el Ministerio de
Economía y Finanzas realice las reformas, ajustes, el traspaso presupuestario necesario y
la asignación de los recursos para cancelar las obligaciones de pago a los educadores
comunitarios, dentro del plazo de 30 días inmediatamente posteriores a los sesenta días
mencionados en los incisos anteriores.
El Ministerio de Educación dentro del plazo previsto en el literal a) podrá en su calidad de
empleador deudor para, con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conforme al artículo
91 de la Ley de Seguridad Social, publicada en el Registro Oficial, Suplemento 465 del 30 de
noviembre del 2001 celebrar convenios de purga de mora patronal debidamente garantizados o
acuerdos de pagos parciales, conforme el Reglamento de Aseguramiento, Recaudación y
Gestión de Cartera, contenido en la Resolución N° C.D. 516, expedida por el Consejo Directivo
del IESS, publicada en el Registro Oficial, Edición Especial 687 del 15 de agosto de 2016, que
contengan las obligaciones patronales respecto a los educadores populares o comunitarios,
cuyes derechos han sido reconocidos como sujetos de protección conforme lo establece el
artículo 2 de la Ley de Seguridad Social.
El pago de aportes atrasados que se haga exclusivamente dentro del.plazos previstos en el
literal a. y c., no generará interés alguno a favor de). IESS, ni responsabilidad patronal.
En caso que el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas incurrieren en
mora del pago de aportes, fondos de reserva y más descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, conforme lo establece el artículo 90 de la Ley de Seguridad Social, el
Contralor General del Estado, a solicitud del IESS, ordenará el bloqueo de fondos y la
inmediata retención y entrega al Instituto de una cantidad igual al monto de la liquidación que,
conjuntamente con la solicitud, presentará éste. Esta medida no limitará la facultad del IESS
de perseguir el cobro de lo adeudado mediante la acción coactiva.
Las acciones mencionadas en el inciso anterior solamente se interrumpirán si tales entidades
suscribieron convenios de purga de mora patronal, debidamente garantizados.
La mora en el pago de aportes, fondos de reserva y otros descuentos dispuestos por el IESS en
perjuicio de los educadores comunitarios y populares, causará un interés equivalente al
máximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha de liquidación de
la mora, incrementado en cuatro puntos conforme lo estipula el articulo 89 de la Ley de
Seguridad Social.
En caso de fallecimiento de la o el educador comunitario y popular que tenga a su favor un
título de crédito o una glosa, los derechohabientes podrán cobrar el valor correspondiente a los
fondos de reserva, actualizados a la fecha, incluidos los intereses generados por mora; así
como acceder a los otros beneficios sociales, para lo cual, justificarán ante el IESS, el derecho a
recibir los beneficios conforme a la ley.
El incumplimiento de lo establecido en la presente disposición transitoria será sancionado con
la destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su
obligación, conforme los procedimientos establecidos en la Constitución y la ley.
El ente rector verificará la relación laboral que existió en el desempeñe de funciones como
docentes comunitarios por todos los medios vcrificables dentro de la Cartera de Estado
correspondiente sin solicitar nueva documentación a las y los profesores o herederos. En el
caso que no exista documentos de verificación que prueben la relación laboral, se solicitará y
aceptará una declaración juramentada ante Notario Público en la cual la o el docente
comunitario junto a dos testigos declararán que desempeñaron esas funciones, especificando el
lugar donde lo realizaron.
Este documento solemne bastará para el pago inmediato de haberes y de reconocimiento de
seguridad social; toda vez que es responsabilidad de la persona declarante caer en perjurio. Si
se llegase a demostrar que incurrió en perjurio, el ente rector deberá proceder conforme a la
ley.
SEGUNDA. - La Autoridad Educativa Nacional, en un plazo de 180 días contados desde la
promulgación de la presente Ley, emitirá el reglamento para la regulación de los Conservatorios
u otras instituciones educativas que ofertan el Bachillerato Complementario en Artes.
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TERCERA. - Una vez entrada en vigencia, la presente reforma a la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, todas las competencias, atribuciones, programas, proyectos, representaciones y
delegaciones constantes en esta Ley y demás normativa vigente que le correspondía a los
Circuitos Educativos Interculturales y/o Bilingües serán asumidos por las Direcciones
Distritales de Educación.
CUARTA. - Los administradores del Consejo Académico del Circuito Educativo Intercultural y o
Bilingüe, en el plazo de 180 dias, garantizarán durante el proceso de supresión, en el ámbito
de sus competencias, la continuidad de los procesos precontractuales, contractuales y
administrativos, judiciales y extrajudiciales, asi como de los distintos servicios, programas,
proyectos y procesos ya iniciados, hasta su formal transferencia a las Direcciones Distritales de
Educación.
QUINTA. - Las partidas presupuestarias, asignaciones presupuestarias y todos los bienes
muebles e inmuebles, activos y pasivos que le correspondían al Circuito Educativo
Intercultural y/o Bilingüe pasarán a los Distritos educativos a los que pertenecen presupues
tartamente.
SEXTA. - Los rubros necesarios establecidos para la gestión administrativa y financiera se
harán constar para el presupuesto del año 2022.
SÉPTIMA. - Para el caso de las instituciones educativas fiscomisionales y municipales, el
Servicio Nacional de Compras Públicas, en el plazo de 45 días a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ley, emitirá el procedimiento especial de compras publicas que determinará la
forma eficaz y oportuna para la adquisición de insumos académicos como software, patentes,
licencias, suscripciones, entre otros.
OCTAVA. • Las instituciones de educación municipal, en el plazo de 180 días desde la entrada
en vigencia de la presente Ley, organizarán los respectivos concursos de méritos y oposición
para el personal académico y administrativo; en respeto de su autonomía de gestión del talento
humano, observando las respectivas reglas generales para el efecto.
NOVENA. - Los parámetros del sistema de gestión de cupos de las instituciones educativas
municipales se ejecutarán a partir del siguiente año lectivo de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
DÉCIMA. - En un plazo de dos años a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, todas las
instituciones educativas públicas, particulares, municipales y fiscomisionales deberán
implementar los requerimientos de accesibilidad física en sus instalaciones y el contenido
curricular escolar deberá estar adaptado a todas las condiciones necesarias que faciliten el
acceso, permanencia y egreso de las y los estudiantes- con discapacidad.
DÉCIMA PRIMERA. - En el plazo de 180 días contados a partir de la entrada en vigencia de
esta Ley, el Ministerio de Defensa y entes rectores de cada institución educativa junto con la
Autoridad Educativa Nacional elaborarán un plan de traspaso de las instituciones educativas-
fiscales y fiscomisionales emblemáticas que fueran antes regentadas por las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional.
En este plan de traspaso se garantizarán todos los derechos laborales de las personas que
trabajan bajo los diferentes regímenes de ley, en caso que una persona deba ser trasladada de
un régimen a otro, primero se deberá verificar que las aportaciones del seguro social no se
perderán o disminuirán y luego se tendrá la aceptación por escrito de la o el trabajador,
servidor o funcionario de este traspaso de régimen.
DÉCIMA SEGUNDA.- En el plazo de 180 días a partir de la publicación de la presente Ley en el
Registro Oficial el Instituto Nacional de Evaluación iniciará el proceso de evaluación de las
Instituciones de Educación Especializada para personas con discapacidad con el fin de
establecer los niveles de calidad, calidez, participación, capacitación, formación del personal
docente y de apoyo, infraestructura especializada, para que se pueda establecer las
instituciones que se transformen en Centro de Recursos Psicopedagógicos para personas con
díscapacidad y las Instituciones de Educación Especializada.
DÉCIMA TERCERA,- La Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y el
Consejo de Educación Superior, en plazo de 12 meses, establecerán los planes, programas y
proyectos necesarios para que en el marco de la autonomía universitaria responsable las
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instituciones de educación superior que tengan carreras en relación a educación inicial, básica
y bachillerato establezcan contenidos que permitan desarrollar los conocimientos y destrezas
para trabajar en las aulas con niños, niñas, adolescentes y adultos con discapacidades y
adquirir los valores y competencias básicas para adaptarse a entornos de aprendizaje
inclusivos.
DÉCIMA CUARTA. - En el plazo de 180 días, la Autoridad Nacional de Educación Superior
coordinará con el Consejo de Educación Superior y la Secretaria Nacional de Educación
Superior, Ciencia y Tecnología con el fin de establecer los mecanismos de
coordinación, seguimiento y apoyo para la transición del aprendizaje escolar a la formación
profesional y la enseñanza superior de las personas con discapacidad.
DÉCIMA QUINTA. - En un plazo de 180 dias, las universidades e institutos que forman
docentes, deberán incluir en sus mallas curriculares o programas académicos asignaturas
sobre prevención de violencia escolar, violencia sexual, derechos humanos y género.
DÉCIMA SEXTA,- La Defensoria del Pueblo con el Consejo Nacional para la Igualdad
Intergeneracional, junto a las organizaciones de la sociedad civil y los Consejos Cantonales de
Protección de Derechos, conformarán el Observatorio Nacional de la Violencia Escolar con el
objeto de elaborar informes, estudios y propuestas de políticas públicas para la
implementación de los mecanismos de prevención de la violencia en el ámbito escolar, para lo
cual se expedirá un reglamento de integración y funcionamiento en el plazo de 90 dias
contados a partir de la expedición de la presente Ley en el Registro Oficial.
DÉCIMA SÉPTIMA.- La Autoridad Educativa Nacional en el plazo de noventa dias de publicada
la presente Ley en el Registro Oficial, levantará un registro tanto de la situación actual de sus
bibliotecas, coma de los funcionarios asignados a las bibliotecas escolares en ■ todo el país,
respecto a su profesión, modalidad contractual, años de servicio, situaciones de vulnerabilidad,
con la finalidad de regularizar su situación laboral, asi como planificar procesos de
profesionalización, reclasificación, recategorización y escalafón conforme la presente Ley y el
Reglamento.
DÉCIMA OCTAVA.- La Autoridad Educativa Nacional, dentro del plazo de ciento ochenta (180)
días a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, en base a los informes
sobre las instituciones educativas que cuentan con bibliotecas físicas o digitales, así como el
detalle de las instituciones educativas públicas que no cuenten con bibliotecas escolares o
rincones de lectura en todo el país; elaborará un plan de implementación de infraestructura,
mobiliario y digitalización de las bibliotecas físicas, e implementación de infraestructura digital
en el sistema educativo público a ejecutarse de manera anual y progresiva en los siguientes
tres años; asi como un modelo de gestión de bibliotecas físicas y digitales que permita cubrir
las necesidades de las instituciones educativas en cada distrito.
DÉCIMA NOVENA.- El ente rector de las finanzas públicas, de trabajo, y la Autoridad
Educativa Nacional, crearán, financiarán y asignarán anualmente las partidas presupuestarias
necesarias, de forma sostenida y proporcional en los próximos tres años, para incrementar el
número del personal bibliotecario, el mismo que será seleccionado a través de concurso público
de méritos y oposición y contará con estabilidad laboral, derecho a la categorización y un
escalafón de acuerdo con la normativa emitida por ia autoridad competente. ■
VIGÉSIMA. - La Autoridad Nacional de Educación conjuntamente con la Autoridad Nacional de
Trabajo, en 180 dias, una vez publicada la presente Ley en el Registro Oficial, organizarán los
concursos de méritos y oposición, para que el personal- bibliotecario que se encuentre bajo la
modalidad de contrato ocasional o con nombramiento provisional, regularicen su situación y de
ser los ganadores de los concursos en mención estarán amparados por la Ley Orgánica de
Educación Intercultural.
VIGÉSIMA PRIMERA. - El ente rector de las finanzas públicas por requerimiento de la
Autoridad Educativa Nacional, creará y asignará anualmente, de forma sostenida y proporcional
en los próximos cinco años, el financiamiento de las partidas presupuestarias necesarias para
incrementar el número de profesionales DECE que garantice su funcionamiento en las
entidades educativas conforme los lincamientos dispuestos en la presente Ley.
83
VIGÉSIMA SEGUNDA.- La Autoridad Nacional de Educación conjuntamente con la Autoridad

Nacional de Relaciones Laborales, en 90 días, una vez publicada la presente Ley en el Registro
Oficial, organizarán los concursos de méritos y oposición, para que los profesionales DECE que
se encuentran bajo la modalidad de contrato ocasional o con nombramiento provisional,
regularicen su situación y de ser los ganadores de los concursos en mención estarán
amparados por la Ley Orgánica de Educación Intercultural,
VIGÉSIMA TERCERA. - La Autoridad Educativa Nacional en el plazo de ciento ochenta (180)
días elaborará y ejecutará un plan de evaluación y de ser el caso, reapertura de las
instituciones educativas cerradas y fusionadas a partir del año 2011.
VIGÉSIMA CUARTA. - L as actuales autoridades del Consejo Plurinacional de Educación
Intercultural Bilingüe, permanecerán en sus funciones hasta la designación de las nuevas
autoridades de dicho Consejo. El Consejo Nacional Electoral en el plazo de 120 días, procederá
con la elección y posesión de las nuevas autoridades
VIGÉSIMA QUINTA.- En los concursos de méritos y oposición para ingresar al Magisterio
Ecuatoriano, en consideración de la Resolución 68/237 de la Asamblea General de Naciones
Unidas que proclama el Decenio Internacional de los Afrodescendientes (2015 - 2024), y en
cumplimiento del mandato constitucional de adoptar medidas de acción afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en
situación de desigualdad; se garantizará un puntaje adicional a los miembros de los pueblos
indígenas, afrodescendientes y montubios hasta diciembre de 2024, conforme se establezca en
normativa correspondiente.
VIGÉSIMA SEXTA. - La homologación salarial de la presente reforma a la que tengan derecho
los docentes, será realizada y cancelada en el plazo de noventa días. En ningún caso, el
docente podrá percibir un salario neto menor, bajo la nueva escala remunerativa.
VIGÉSIMA SÉPTIMA. - Para aquellos docentes que cumplen con los requisitos de titulación,
años de experiencia y 330 horas en cursos de formación continua, por única vez podrán optar
por ascender una categoría de manera automática antes de los tres años establecidos en la
presente Ley en el escalafón, siempre que acrediten haber aprobado los cursos que
corresponden entre la ubicación actual y aquella a la que aspira.
VIGÉSIMA OCTAVA. - Dentro del plazo de quince días contados a partir de la publicación de
esta Ley, reincorpórese a los docentes que fueron despedidos o desvinculados durante la
emergencia, sanitaria'a partir de la declaratoria de estado de excepción, decretada por el
Gobierno Nacional en todo el territorio por los efectos derivados del COVID-19.
VIGÉSIMA NOVENA. - La Autoridad Educativa Nacional en el plazo de treinta dias, contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, cancelará la bonificación económica para los docentes
mejores puntuados en los procesos de evaluación realizados por el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa a partir del año 2011. Incentivo creado mediante Acuerdo 0051-09 de
fecha 11 de febrero del 2009 y constante en el articulo 112 de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural. Así mismo, procederá a cancelar los valores por re categorización de aquellos
docentes que alcanzaron la misma en el año 2020 .
Este beneficio también se aplicará para aquellos docentes que ya no sean parte del Sistema
Nacional de Educación, pero que cumplan con los requisitos establecidos en la presente
disposición.
TRIGÉSIMA. - Para la aplicación de la reforma al artículo 107 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, una vez entrada en vigencia la presente Ley, el Ministerio de
Economía y Finanzas, en el plazo de 30 días, procederá a realizar la correspondiente reforma
presupuestaria para entregar los recursos que corresponden de acuerdo al presupuesto inicial
del 2020.
TRIGÉSIMA PRIMERA. - El Consejo Nacional Electoral, en el plazo de 180 dias a partir de la
publicación de la presente Ley emitirá la resolución para estabiecer el procedimiento de
elección de los miembros del Consejo Nacional de Educación.
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TRIGÉSIMA SEGUNDA. - En un plazo de 180 días contados a partir de la publicación de esta

Ley en el Registro Oficial, las y los docentes que no se encuentren escalafonados bajo ninguna
de las categorías dispuestas por esta Ley por no contar con título de tercer nivel, pero cuentan
con un nombramiento definitivo deberán ser categorizados en la escala J con la remuneración
que íes corresponda de acuerdo a la categoria.
TRIGÉSIMA TERCERA. - En un plazo de un año, a partir de la publicación de la
presente Ley en el Registro Oficial, las y los docentes que sean parte del magisterio por
más de 25 años y cuenten con los requisitos de profesionalización y capacitación docente,
deberán ser escalafonados bajo la categoría que según esta Ley ie corresponda.
TRIGÉSIMA CUARTA. - En el plazo de un año a partir de la publicación de la presente Ley en
el Registro Oficial, la Autoridad Nacional de Educación deberá, en conjunto con las carreras de
Ciencias de la Educación de las Instituciones de Educación Superior del país, diseñar y
establecer cronogramas para que dicten constantemente programas de profesionalización y
cursos de actualización docente, priorizando a las y los docentes que sean parte del magisterio
por más de 10 años.
TRIGÉSIMA QUINTA. - La Autoridad Nacional de Educación en coordinación con las
carreras de grado y posgrado de Ciencias de la Educación de las Instituciones de
Educación Superior del pais, en un plazo de 10 meses contados a partir de la publicación de
esta Ley en el Registro Oficial, publicará el cronograma para el inicio de los programas de
profesionalización. En los cronogramas se harán constar los programas, las modalidades, las
Instituciones de Educación Superior, el año y la fecha que se dará inicio, este Gronograma se
ejecutará en el plazo de ios 3 años siguientes a la aprobación de esta Ley.
TRIGÉSIMA SEXTA. - Como excepción y por esta única ocasión, las y los profesores que a la
presente fecha mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por más de cuatro años,
a través de renovaciones, firma de nuevos contratos o de nombramientos provisionales, previo
el concurso de méritos y oposición, se les otorgará una calificación adicional en función de la
experiencia en el ejercicio del cargo, e ingresarán directamente a la carrera del servicio publico,
en la misma categoría que venían manteniendo, mediante la expedición del respectivo
nombramiento definitivo.
TRIGÉSIMA SÉPTIMA. - Derogúese la Disposición Transitoria Octava de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural.
TRIGÉSIMA OCTAVA. - En el plazo de 2 años a partir de la publicación de esta Ley en el
Registro Oficial, los administradores y docentes del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe y la Etnoeducación, deberán acreditar el conocimiento verbal y escrito del idioma de la
nacionalidad respectiva,
TRIGÉSIMA NOVENA. - En el plazo de 365 días contados a partir de la publicación de esta Ley
en el Registro Oficial, la Autoridad Educativa Nacional adecuará espacios propicios para
garantizar el acceso y disponibilidad a las docentes en estado de embarazo y en periodo de
lactancia. Además, implementará centros de cuidado infantil para docentes según los distritos
educativos.
CUADRAGÉSIMA. - La Autoridad Educativa Nacional en el plazo de 180 días a partir de la
publicación de esta Ley en el Registro Oficial, elaborará y ejecutará un plan de evaluación y de
ser el caso, reapertura de las instituciones educativas cerradas y fusionadas a partir del año
2011. ,
CUADRAGÉSIMA PRIMERA, - La Autoridad Educativa Nacional, en el plazo de 180 días
contados a partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, coordinará con el órgano
rector en materia de educación superior para que los títulos de cuarto nivel en educación
registrados hasta el momento de entrada en vigencia de la presente Ley por el órgano rector de
la política pública de educación superior de los docentes fiscales y fiscomisionales que forman
parte del escalafón ecuatoriano, sean consideradas directamente en los ascensos de categorías
del magisterio ecuatoriano. A estos docentes no se les exigirá otro requisito en el procedimiento
de ascenso de categoría más que la titularidad y la presentación del cuarto nivel.
CUADRAGÉSIMA SEGUNDA. - En el plazo de 30 días contados a partir de la publicación en el
85
Registro Oficial de la presente ley. la Autoridad Nacional de Educación y la Autoridad Nacional

de las Finanzas Públicas establecerán los mecanismos y el cronograma respectivo para el pago
de los valores adeudados de los años 2019 y 2020 a los docentes que han sido recategorizados.
CUADRAGÉSIMA TERCERA. - La Autoridad Educativa Nacional, en el plazo de 30 días
contados a'partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, presentará un Plan de
Recuperación general que incluirá: a) la nivelación pedagógica; b) la reinserción educativa; c) la
vacunación de estudiantes, docentes y trabajadores; d) el restablecimiento del presupuesto
para la educación; e) la regularización y contratación deí personal docente para enfrentar las
consecuencias de la COVID-19; y, f) la capacitación para docentes sobre modalidades de
formación con herramientas digitales; todos ellos amparados en los principios de progresividad,
voluntariedad, seguridad y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. El Plan
de retorno será monitoreado por los miembros de la comunidad educativa y evaluado
trimestralmente, para cuyo efecto, la Autoridad Educativa Nacional informará a la Asamblea
Nacional, a través de la Comisión
86
Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes

Ancestrales, los resultados de su implementación cada tres meses.
CUADRAGÉSIMA CUARTA . - En el plazo de 180días a partir de la publicación de esta Ley
en el Registro Oficial, la Autoridad Educativa Nacional elaborará e iniciará la ejecución de un
pían be profesionalización para ios bachilleres que se encuentren en la carrera docente pública.
CUADRAGÉSIMA QUINTA. - En el plazo de 180 días, contados a partir de la publicación de
esta Ley en el Registro Oficial, la Autoridad Educativa Nacional, en coordinación con la
Autoridad Nacional de Deporte elaborarán las adaptaciones curriculares necesarias para
asegurar la permanencia, continuidad y culminación de la formación académica de los
estudiantes catalogados como deportistas fnrmativos y deportistas de alto rendimiento.
DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial, a excepción de lo referente al procedimiento sancionatorio y disciplinario, asi
como las reformas a la Junta Distrital de Resolución de Conflictos, las cuales entrarán en
vigencia después de transcurridos 365 dias desdo la publicación de esta Lev para lo cual la
Autoridad Nacional de Educación, la Autoridad Nacional del Trabajo y la Autoridad Nacional de
las Finanzas Públicas establecerán los acciones pertinentes y coordinadas para este
cumplimiento.
Dado y suscrito, a los nueve días de) mes de marzo del año dos mil veintiuno.
87
PALACIO NACIONAL, DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, A DIEZ DE ABRIL DE DOS MIL
VEINTIUNO.
SANCIONASE Y PROMULGASE
Es fiel copia del original.- Lo Certif ico. Quito, 10 de abril de 2021.
Qfa. Johana Pesantez

_________________________-ROTARIA GE
PRESIDENCIA DEl
CORTE
CONSTITUCIONAL
DEL ECUADOR
Abg. Jaqueline Vargas Camacho DIRECTORA - SUBROGANTE
Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto Telf.: 3941-800 Exts.: 3131 - 3134
www.registroficial.gob.ee
El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019, resolvió la
gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la eliminación de su
publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la información a la ciudadanía
ecuatoriana.
"Al servicio del país desde el Io de julio de 1895"
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que contengan los documentos publicados, dichos
documentos remitidos por las diferentes instituciones para su publicación, son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que se encuentran
archivados y son nuestro respaldo.
89

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SUPLEMENTO

Lunes 19 de abril de 2021 Suplemento N° 434 - Registro Oficial

LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Oficio No. T. 342-SGJ-21-0146 Quito, a 10 de abril de

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

REPUBLICA 1>KL KCDAUOR

Que, el artículo 29 de la norma constitucional, manifiesta que el Estado garantizará la libertad

como su difusión masiva;

Artículo 2.1.■ Principios rectores de la educaciónAdemás de los principios señalados en el artículo

Adicionalmente, se promoverá y garantizará a toda persona, comunidades, pueblos,

derecho a la participación efectiva;

p. Desconcentractón: La gestión del sistema educativo se desarrollará bajo el criterio de

de las identidades conforme a la diversidad cultural y las particularidades metodológicas de

t La proyección de enlaces críticos y conexiones articuladas y analíticas con el conocimiento

z. Asegurar los recursos necesanos para mantenimiento de infraestructura educativa, servicios

preferendal, en los servidos de transporte público, y el acceso a eventos académicos,

b. Asimismo, se pondrá énfasis especial en el conocimiento, profundización y aplicación de la

Artículo 13.- Reemplázase el artículo 11 con el siguiente texto:

m. Impulsar la participación de la comunidad educativa, de manera organizada, en los espacios

de veeduría al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a la Contraloria General del

c. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;

definidas por la Autoridad Educativa Nacional, asegura la cobertura de la educación inicial,

Articulo 31.- Elimínase el articulo 30.

Articulo 32.- Reemplázase el artículo 31 con el siguiente texto:

Art. 31.- De los Consejos Académicos Educativos.- Los Consejos Académicos

h. Generar y consensuar propuestas de atención a la problemática social del entorno; y,

educativa, generando acuerdos entre los actores para su aprobación e mplementaáón; y, .

la infraestructura educativa, de conformidad a las normas técnicas de accesibilidad para

Se fundamenta en el aprendizaje teórico-práctico orientado al desarrollo de competencias,

comunicadón. La Autoridad Educativa Nadonal incorporará una oferta educativa que

DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS

Articulo 50.- Reemplázase el artículo 47 con el siguiente texto:

DE LOS DEPARTAMENTOS DE CONSEJERÍA ESTUDIANTIL

Art. 50.2Departamento de Consejería Estudiantil.- El Departamento de

podrán ser promotoras de ■ instituciones educativas fiscomisionales.

con observancia de los derechos y las garantías constitucionales.

educativa fiscomisional de Fuerzas Armadas o Policía Nadonal en un determinado sector, la

través de sus niveles desconcentrados;

provenientes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y forman parte de la oferta educativa

paz y convivencia armónica al conjunto de valores, actitudes, tradiciones, prácticas sociales,

que pueden darse al interior de un establecimiento educativo así como en el desarrollo de

paso previo a la inferaención.

conflictos con la participación activa de los miembros de la comunidad educativa.

uno de sus miembros, cuando se conozca el caso;

DE LA GESTIÓN DE RIESGO EN EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN

Art. 66.2.- De la Gestión de Riesgo en el Sistema Nacional de Educación.-

Nacional de Educación para la elaboración de modelos, metodologías y procesos de

d. Proponer y realizar, en coordinadón con la Autoridad Educativa Nadonal, la evaluadón de

Articulo 76,- Reemplázase el artículo 73 con el siguiente texto:

pertinente y oportuna a la educación inicial, básica, y bachillerato en articulación con el Sistema

Etnoeducación tiene los siguientes objetivos;

h. Un representante del pueblo afroecuatoriano.

éfidenda y oportunidad las necesidades del Sistema Nadonal de Educadón.

tecnológico superior que no correspondan a los de ciencias de la educación, deberán aprobar

Art. 97.1.- Planificación y gestión de partidas docentes.- El nivel central de la Autoridad

b. Cambio de estado civil; y,

c. Seguridad familiar o personal.

Artículo 104.- Reemplázase el artículo 99 con el siguiente texto: