ESTUDIO PREVIO Zinc RDO
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ESTUDIO PREVIO Zinc RDO
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
MUNICIPIO DE PUERTO PARRA
NIT Nº 800.060.525-3
Versión: 2 GESTIÓN CONTRACTUAL Código: F-GC-14
Fecha: 03/11/2014 ESTUDIOS PREVIOS Página 1 de 11
“Artículo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La Entidad Estatal debe elaborar unos estudios previos que deben
contener lo siguiente:
Dentro del esquema actual de organización del Estado, el municipio, como entidad territorial, ocupa por disposición constituc ional un lugar
preponderante frente al cumplimiento de funciones públicas y la prestación de servicios a la ciudadanía, la gran mayoría de las cuales son de su
responsabilidad directa e indirectamente, a diferencia de lo que ocurre con otras instancias del Estado.
El Municipio de Puerto Parra, Santander, con fundamento en los fines esenciales del Estado, consignados en el Artículo 2 de la Constitución Política de
Colombia y en concordancia con el artículo 311 de la C.P de Colombia: Al Municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del
Estado, le corresponde prestar los servicios públicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover
la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las
Leyes.
Para lograr tales propósitos, la Constitución Política en el artículo 339 estableció que “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera
concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus r ecursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley”.
La presente convocatoria se justifica en la necesidad que tiene el Municipio de Puerto Parra en garantizar a las poblaciones más vulnerables afectadas
por hechos de la naturaleza correspondiente a la OLA INVERNAL Y TEMPORADA SECA sus derechos a una vivienda digna, a la salud y salubridad, es
por ello que mediante reunión del CMGRD No. 01 de fecha 19 de enero de 2022 se autoriza invertir los recursos del fondo municipal de gestión del
riesgo de desastres en el alistamiento para la temporada de borrascas tanto de la temporada seca como en la ola invernal.
Con el ánimo de estar preparados a los acontecimientos o situaciones que se puedan presentar tanto en la cabecera municipal como en la zona rural
del municipio y contar con la disponibilidad inmediata para ayudar a las personas afectadas por estos fenómenos de la naturaleza, la secretaria de
planeación y obras públicas del Municipio de Puerto Parra requiere contratar el SUMINISTRO DE TEJAS DE ZINC CON DESTINO A LA POBLACIÓN
QUE RESULTE AFECTADA POR LOS DIFERENTES FENÓMENOS CLIMÁTICOS QUE OCURREN PERIÓDICAMENTE EN EL MUNICIPIO DE
PUERTO PARRA, SANTANDER.
De acuerdo con los Códigos Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) proporcionados por Colombia compra eficiente y de
conformidad con el Numeral 2 del Artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, el presente proceso de contratación se puede ubicar en:
Los elementos deben ser entregados en la alcaldía del Municipio de Puerto Parra Santander.
En dichos precios se encuentran comprendidos los costos directos e indirectos, incluidos las tasas e impuestos, administración,
impuestos, imprevistos y utilidades de los siguientes elementos de oficina con destino al municipio de puerto parra.
El presente gasto se encuentra apropiado en el presupuesto de ingresos y gastos 2022, respaldado por la disponibilidad presupuestal
CDP20220201005 de fecha 01/02/2022, RUBRO PRESUPUESTAL 2.3.2.02.02.008.45.4503.4503028.01 Servicios de apoyo para la atención de
población afectada por valor de $27.998.770,00.
ALCALDIA MUNICIPAL
PUERTO PARRA - SANTANDER
SECRETARIA DE PLANEACION Y OBRAS PUBLICAS
SUMINISTRO DE TEJAS DE ZINC CON DESTINO A LA POBLACIÓN QUE RESULTE AFECTADA POR LOS DIFERENTES
FENÓMENOS CLIMÁTICOS QUE OCURREN PERIÓDICAMENTE EN EL MUNICIPIO DE PUERTO PARRA, SANTANDER.
2 Amarre Teja Tapa Metálica 26cm Cal 18 UND 2340 $ 300,30 $ 702.702,00
TOTAL $ 27.998.770,00
JUSTIFICACION
El presupuesto estimado del presente proceso se estimó con base en el análisis de precios del mercado, cotizaciones realizadas por la
Oficina de Planeación y el costo de transporte.
Así mismo el presupuesto oficial estimado contempla todos los costos directos e indirectos asociados.
Adicionalmente el oferente debe tener en cuenta que los precios no incluyen los tributos que los
Municipios tienen reglamentados, los cuales se cargan al valor de los contratos
El valor contempla todos los costos y gravámenes a que haya lugar, es decir, los
establecidos por las leyes, Ordenanzas y Acuerdos Municipales. Por lo tanto, el
Contratista no tendrá más derecho que a los valores expresamente convenidos y
en ningún caso genera relación laboral, ni prestaciones sociales.
La presente contratación tiene su fundamento en lo señalado en el Capítulo V del Título I Decreto 1510 de 2013 " Por el cual se reglamenta la modalidad
de selección de Mínima Cuantía y subsiguientes del decreto 1082 de 2015, el cual unifica en un solo cuerpo normativo las reglas necesarias para el
adelantamiento de los procesos contractuales. El procedimiento de selección para la celebración de contratos a los que se refiere el presente Decreto y
cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad, no se exigirá garantía En materia de publicación del proceso d e selección se debe
observar lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del decreto 1082 de 2015, referente a la convocatoria pública en los procesos de mínima Cuantía
“LO HICIMOS BIEN Y LO HAREMOS MEJOR”
Calle 8A Nº 5-55 Barrio Kennedy Puerto Parra – Santander
Telefax: (7)6275090 – 627 5060
REPUBLICA DE COLOMBIA
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Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía. Las siguientes reglas son aplicables a la contratación cuyo valor no
excede del 10% de la menor cuantía de la Entidad Estatal, independientemente de su objeto:
1. La Entidad Estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4
del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el
cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.
2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o
servicios. Si la Entidad Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación correspondiente.
3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán
contestados por la Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no
cumple con las condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los requisitos de la invitación de la oferta con el segundo
mejor precio, y así sucesivamente.
5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la invitación a participar en
procesos de mínima cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista el nombre del supervisor del contrato.
7. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada primero en el tiempo.
Teniendo en cuenta que en presente caso concurren las modalidades de selección de mínima cuantía y el concurso de méritos, Co lombia Compra
Eficiente como ente rector de la Contratación Publica en Colombia ha señalado: “Las modalidades de selección de concurso de méritos y de mínima
cuantía concurren cuando: (a) el presupuesto del Proceso de Contratación es menor o igual que la mínima cuantía de la Entidad Estatal: y (b) el
objeto del Proceso de Contratación es la selección de consultores o proyectos (numeral 3 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007).
Dado que la selección de mínima cuantía es especial para cualquier objeto y que la selección de mínima cuantía permite obtene r una mayor
economía en el trámite del Proceso de Contratación, en caso de concurrencia del concurso de méritos y de mínima cuantía, Colo mbia Compra
Eficiente considera que la modalidad de selección aplicable es la de mínima cuantía”.
5 ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO
Se pretende contribuir a la reducción de controversias judiciales y extrajudiciales en contra del estado, y lograr, que las partes del contrato estatal
puedan hacer las previsiones necesarias para mitigar los riesgos, por ello se hace necesarios, estimar, tipificar y cuantificar los riesgos previsibles
involucrados en la contratación estatal.
Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contr atación con recursos
públicos. Con la Ley 1150 de 16 de Julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y la transparencia; en el Artículo 4 de la Ley 1150 de 2007
se contempla La Distribución del Riesgo en los Contratos Estatales.
De igual manera debe darse aplicación al documento expedido por el CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL a través del
documento CONPES 3714 de fecha primero (1) de diciembre de 2011, “DEL RIESGO PREVISIBLE EN EL MARCO DE LA POLÍTICA DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA”.
CLASE
General
General
Específico
FUENTE
Externo
Externo
externo
Versión: 2
ETAPA
Ejecución
Ejecución
Planeación
Fecha: 03/11/2014
Regulatorio
Operacional
De la Naturaleza
Nuevos Impuestos o Gravámenes,
Disponibilidad de capital, emisión de
Bancarrota del contratista o de su DESCRIPCIÓN (Que puede pasar y como
deuda, no pago de la misma, liquidez, Paros desórdenes públicos
Representante Legal puede ocurrir)
mercados financieros, desempleo,
competencia CONSECUENCIA DE LA OCURRENCIA DEL
Incumplimiento de obligaciones contractuales Desequilibrio financiero del contrato Orden publico
EVENTO
1
1
3
PROBABILIDAD
4
4
5
IMPACTO
5
5
8
VALORACIÓN DEL RIESGO
Medio
Medio
Extremo
Contratista Municipio Municipio ¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
Terminación y Liquidación Unilateral en el
Consejos de seguridad, garantías de TRATAMIENTO / CONTROLES A SER
MATRIZ DE RIESGOS PREVISIBLES”
1
2
1
PROBABILIDAD
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ESTUDIOS PREVIOS
IMPACTO
MUNICIPIO DE PUERTO PARRA
3
4
2
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Bajo
Bajo
Bajo
CATEGORÍA
NO
NO
¿AFECTA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?
¿CÓMO SE REALIZA EL
Reunión de comité interdisciplinario Reunión de comité interdisciplinario Reunión de comité interdisciplinario
MONITOREO?
Código: F-GC-14
En el momento que se presente En el momento que se presente A la ocurrencia del evento PERIODICIDAD ¿Cuándo?
Monitoreo y Revisión
En virtud de lo anterior, la entidad manejará en este proceso contractual la siguiente MATRIZ DE RIESGOS según la Guía que para su elaboración
7
6
5
4
General
Específico
Específico
Específico
Externo
Externo
Externo
Externo
Versión: 2
Ejecución
Ejecución
Ejecución
Ejecución
Fecha: 03/11/2014
Social
Tecnológico
Operacional
De la Naturaleza
Catástrofes naturales, Terremoto, Accidentes de trabajo por descuido o negligencia del
Fallos en las telecomunicaciones, interrupciones o suspensión Cambios de gobierno, legislación, políticas públicas nacional,
Avalanchas, Inundaciones, Huracanes, contratista en el uso de las medidas de seguridad
de servicios públicos, tecnología emergente, comercio departamental y/o municipal, y/o legislación que genera
emisiones y residuos, desarrollo sostenible, (Equipos humanos o tecnológicos inadecuados o
electrónico, o epidemias que afecten a los caninos inconformidad
Paros o problemas para
sociales comunidad
quela fomenten Vandalismo,
El Incumplimiento del Objeto Contractual o la Modificación de etc.
Destrucción de instalaciones insuficientes)
y lesiones Lesiones personales o fallecimientos, Incapacidad del
Asonadas, etc, que anormalice e impida la ejecución normal
los términos establecidos en el Contrato personales o muertes personal, atentado a la seguridad y la salud
del contrato
1
1
1
4
2
4
5
4
3
5
6
8
Alto
Bajo
Medio
Extremo
1
1
1
1
NIT Nº 800.060.525-3
ESTUDIOS PREVIOS
3
4
5
3
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
NO
NO
Secretario de planeación o Supervisor y Contratista Secretario de planeación o Supervisor Supervisor y Contratista Contratista o Representante Legal del conytratista
En el momento que se presente En el momento que se presente En el momento que se presente Todos los días
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suscribir el contrato
02/01/2022
31/12/2022
propuesta
Municipio
8 Específico Interno Contratación jurídico 1 2 3 Bajo 1 1 2 Bajo SI
Incumplimiento de las obligaciones contractuales Incumplimiento de las obligaciones del contrato Retraso de perfeccionamiento del contrato
Trabajos deficientes o retraso e incumplimiento Retrasos en el cumplimiento de las obligaciones No presentación de las garantías exigidas
02/01/2022
31/12/2022
Contratista
9 Específico Interno Ejecución Operacional 2 3 5 Medio 1 1 2 Bajo NO
Cuando se presente
del contrato
02/01/2022
31/12/2022
Contratista
02/01/2022
31/12/2022
Contratista
de plazos
semanal
11 General Interno Ejecución operacional 1 2 3 Bajo 1 4 5 Medio SI
La entidad evaluó el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y
guías que para el efecto expidió Colombia Compra Eficiente y el CONPES 3714 de 2011. Teniendo en cuenta lo anterior, el Consultor y el Municipio
asumen los riesgos que se listan en la - MATRIZ DE RIESGOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
6 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
7. GARANTIAS A EXIGIR
De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.5.4. del Decreto 1082 de 2015, y en consideración al objeto y la forma de pago estipulada en
el presente estudio previo, la Entidad no estima necesario exigir al contratista la constitución de garantía alguna, al considerar la naturaleza del contrato,
sus características, cuantía, y en especial la forma de pago, esto es, UNICO PAGO a la finalización de la ejecución del contrato y por no contemplar
“LO HICIMOS BIEN Y LO HAREMOS MEJOR”
Calle 8A Nº 5-55 Barrio Kennedy Puerto Parra – Santander
Telefax: (7)6275090 – 627 5060
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De acuerdo con el Manual de Acuerdo Comerciales de Colombia Compra Eficiente versión 13, los Municipios están obligados por los Acuerdos
Comerciales con Alianza Pacífico únicamente con Chile y Perú, Chile, Costa Rica, los Estados AELC, el Triángulo Norte únicamente con Guatemala, la
Unión Europea; y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Estos acuerdos son aplicables para servicios a partir de 777.100.000 pesos; a
excepción del Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte únicamente con El Salvador y Guatemala que aplica a partir del límite inferior de la menor
cuantía. La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas, independientemente del valor del Proceso de Contratación.
8. RESPONSABLE POR LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL ESTUDIO PREVIO
ORIGINAL FIRMADO
LUISA FERNANDA GARZÓN GUERRERO
Secretaria de Planeación y Obras Públicas.
La presente convocatoria se publica de conformidad con el Artículo 66 de la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y
la Ley 850 de 2003.
La Alcaldía Municipal de Puerto Parra, Santander, convoca a las Veedurías Ciudadanas para que ejerzan el
control social sobre la ejecución del siguiente contrato:
CRONOGRAMA
OBJETO: SUMINISTRO DE TEJAS DE ZINC CON DESTINO A LA POBLACIÓN QUE RESULTE AFECTADA
POR LOS DIFERENTES FENÓMENOS CLIMÁTICOS QUE OCURREN PERIÓDICAMENTE EN EL MUNICIPIO
DE PUERTO PARRA, SANTANDER.
VALOR: VEINTISIETE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SETENTA PESOS
($27.998.770,00) COP
PLAZO: 10 DIAS
ORIGINAL FIRMADO
LUISA FERNANDA GARZÓN GUERRERO
Secretaria de Planeación y Obras Públicas
Aspectos técnicos: LUISA FERNANDA GARZÓN GUERRERO