Guia Seguimiento Focalización 2022
Guia Seguimiento Focalización 2022
Guia Seguimiento Focalización 2022
1. Introducción
En ese sentido, la focalización del gasto social, es una de las herramientas con las que
el Estado cuenta para la consecución de este objetivo, el cual “busca dirigir el gasto
social hacia los sectores de la población que más lo necesitan con el fin de maximizar
su impacto social, (…) es un medio de lucha contra la pobreza y la desigualdad”.2 Por lo
tanto, la focalización es un instrumento fundamental, para lograr que la población
atendida por el ICBF pertenezcan a los grupos específicos seleccionados como
prioritarios.
Así las cosas, la Dirección de Primera Infancia debe establecer en coordinación con la
Comisión Intersectorial y la Dirección de Planeación y Control de Gestión, los criterios
de focalización a los servicios de atención integral a la primera infancia para la
distribución y asignación de recursos de acuerdo con las directrices dadas por el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social; a su vez, la Subdirección de
1
Artículo 366 de la Constitución Política de Colombia.
2
Consejo Nacional de Política Económica y Social, Departamento Nacional de Planeación, 2006,
Lineamientos para la focalización del gasto público social, CONPES Social 100. Pág. 2.
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Documento Conpes Social 100 – Lineamientos para la focalización del gasto público social, así mismo
se encuentran establecidas estas etapas en la Resolución 10909 de 2019 del ICBF.
Para tal fin, el ICBF dispone del Sistema de Información Cuéntame, como la
herramienta que permite la recolección de información y caracterización oportuna y
confiable de los usuarios atendidos en los servicios agrupados de promoción y
prevención, de los cuales hacen parte Primera Infancia, Nutrición, Infancia, Juventud y
Adolescencia y Familias, cuya información constituye un activo valioso e indispensable
que permite la identificación y caracterización de quienes acceden a la oferta y orienta
la prestación de los servicios mediante criterios de objetividad, transparencia y
priorización de la población en estado de mayor vulnerabilidad.
Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, el ICBF acoge los lineamientos del CONPES
Social 100 de 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en la asignación y
efectividad del gasto en la política social del Estado. En este sentido, la vulnerabilidad
de las personas depende de factores físicos, económicos, sociales y políticos que han
llevado a identificar y considerar al momento de la vinculación a la oferta institucional
otros criterios no incluidos en los manuales operativos que requieren la identificación
desde el territorio para su análisis y toma de decisiones.
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Decreto 987 de 2012, por la cual se modifica la estructura del ICBF y se determinan las funciones de
sus dependencias.
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Resolución 2859 de 2013, por la cual se modifica la Resolución 1616 de 2006 y se reglamenta la
estructura del ICBF en el Nivel Regional y Zonal
CRITERIOS POBLACIONALES
Criterios establecidos en la Guía de Focalización
Víctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado interno, de acuerdo con las directrices
establecidas en la Ley 1448 de 2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, así como la
Sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional y demás desarrollos jurisprudenciales en
torno a la existencia de un estado de cosas inconstitucional
Niñas y niños egresados de la estrategia de atención y prevención de la desnutrición aguda (Centros de
Recuperación Nutricional -CRN- y 1000 días para cambiar el mundo y unidades de búsqueda activa).
Pertenecientes a comunidades étnicas (indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, Palenqueros,
Raizales y Rrom)
Niños, niñas y mujeres gestantes con discapacidad que requieren diversos tipos e intensidad de apoyos
para su participación efectiva y que demandan acompañamiento en las actividades de cuidado y
acciones de carácter pedagógicos para garantizar su derecho impostergable a la educación inicial
Niñas y niños cuyos padres estén en establecimiento de reclusión, egresados de estos o del servicio
Desarrollo Infantil.
Niñas y niños remitidos del servicio HCB FAMI y DIMF de zona urbano-marginal que al cumplir los dos
(2) años deben transitar a otros servicios de educación inicial
Pertenecientes a la Estrategia para la Superación de la Pobreza Extrema – Red UNIDOS
Niñas, niños y mujeres gestantes pertenecientes al programa Familias en Acción de Prosperidad Social
Remitidos por las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar –SNBF, vinculados o egresados
de modalidades de protección del ICBF.
Beneficiarios del subsidio de Vivienda de Interés Social y Vivienda de Interés propio (Artículo 12 de la
Ley 1537 de 2012) y el Decreto 1921 de 2012 o el que reglamente la materia.
Pertenecientes a hogares cuya clasificación SISBEN IV se encuentre dentro de los niveles A01 a C18
según lo dispuesto por la Resolución 8413 de 2021.
Pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN III sea igual o inferior a los puntos de corte definidos en
Resolución 8413 de 2021 en el caso que aún no cuente con la encuesta SISBEN IV.
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Tomado de los Manuales Operativos vigentes para la atención a la Primera Infancia - Modalidad Institucional,
Familiar, Propia Intercultural y Comunitaria.
Población migrante, refugiada o apátrida que cumpla con alguno de los criterios de focalización
poblacional
Niñas y niños cuyos padres estén activos en la ruta de reincorporación e identificados en las bases de
datos de la Agencia para la Reincorporación y la Normalización – ARN.
Niñas y niños remitidos del servicio Educación Inicial Rural - EIR quienes por circunstancias de movilidad
voluntaria o involuntaria requieran continuar vinculados a los servicios de primera infancia del ICBF.
Para el servicio de Hogar Infantil se atenderá prioritariamente niños y niñas hijos de trabajadores que
evidencien vinculación laboral y demás requisitos establecidos en la resolución 1740 de 2010.
CRITERIOS TERRITORIALES
Criterios establecidos en la Guía de Focalización
Municipios priorizados por los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET descritos en el decreto
893 de 2017
Municipios clasificados como rurales y rurales dispersos, según la misión para la transformación del
campo.
CRITERIOS DE PERMANENCIA
Criterios establecidos en la Guía de Focalización
El primer criterio que define la población a atender será la continuidad y permanencia de la atención a
los usuarios que se encontraban activos en los servicios de primera infancia al cierre de determinado
ciclo de atención (finalización de contratos con las EAS, cambio de vigencia o cambio de las EAS).
2. Objetivo
3. Alcance
4. Desarrollo
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Resolución 228 de 2021 Por medio de la cual se modifican los artículos 36 y 37 de la Resolución No. 60
del 8 de enero de 2013 y se reubican unos empleos de la planta global de personal del ICBF.
• Notas:
- Solo se podrá acceder a los archivos con usuarios del ICBF.
- Al estar sobre la herramienta de sharepoint de Microsoft, el enlace
puede ser compartido con los centros zonales para trabajar los
archivos en línea, o pueden ser descargados y remitidos por correo.
- Si no aparecen archivos para algunos centros zonales dentro de la
Regional o para algunas Regionales es porque en los mismos no se
identificaron registros para justificar.
• Crea la ruta para que los Centros Zonales carguen los documentos que certifican la
justificación de ingreso a los servicios institucionales aun cuando no se presenta
coincidencia con ningún criterio de focalización los cuales serán utilizados como
evidencias en procesos de auditoría interna o externa.
• Recibe del Coordinador(a) del Grupo de Asistencia Técnica los listados diligenciados
con las respuestas que justifican el ingreso a la oferta.
Soportes tales como: Certificado de Sisbén que demuestre que cumple con el
puntaje de corte establecido bajo Resolución 490 de 2013, certificado Víctima del
Conflicto Armado (Reporte generado desde la herramienta VIVANTO), certificado
de discapacidad (Registro para la locación y caracterización de personas con
discapacidad RLCPD) y/o demás documentos que demuestren la condición de
vulnerabilidad.
• En el caso que una niña o niño no cumpla con ninguno de los criterios de
focalización, pero requiera la atención, se debe realizar visita domiciliaria por acorde
a los procedimientos definidos así como la revisión de soportes que demuestren que
el ingreso familiar no supera el 1,5 SMMLV, para determinar si se puede priorizar o
no la población, visita que puede ser realizada por la Entidades Administradoras de
Servicios - EAS o el ICBF8.
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Tomado de los Manuales Operativos vigentes para la atención a la Primera Infancia - Modalidad
Institucional, Familiar, Propia Intercultural y Comunitaria.
b) Diligenciamiento
4.4 Recomendaciones:
servicios, los cuales fueron convenidos con la institución o EAS. El resultado será
utilizado para la toma de decisiones, adelantar acciones para garantizar el
acceso y permanencia de los beneficiarios y como uno de los criterios para la
distribución y asignación de recursos.
• Los archivos cuentan con tres (3) campos para su diligenciamiento (ubicados al
final de las columnas). Es importante que los campos de Tipo de Justificación y
Justificación se elijan de las listas desplegables y no se alteren, en caso que
requiera ampliar la información por favor diligenciar el campo observaciones.