Poltica Ambiental de la Unin Europea

La poltica ambiental de la Unin Europea tiene su punto de partida en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente celebrada, en Junio de 1972, en Estocolmo. A partir de esta fecha la actividad de la entonces Comunidad Europea, en materia de Medio Ambiente se hizo cada vez mas intensa y se materializ a travs de polticas o Programas Marco, el primero de los cuales se elabor en el mismo ao 1972 y se empez a aplicar al ao siguiente y el ltimo, el 6 Nuestro futuro nuestra eleccin, vigente en la actualidad hasta 2010. La poltica ambiental sobre residuos est condicionada por el correspondiente programa marco de accin en materia de medio ambiente. Los primeros programas marco de Medio ambiente iban dirigidos a reducir y evitar los graves daos ocasionados al medio natural por una sociedad que haba vivido de espaldas a la naturaleza. Para corregir este problema se ha estado generando una normativa que exiga unos niveles altos de calidad ambiental: de calidad en el aire, agua, suelos, ruidos, residuos etc. Esta normativa ha obligado no solo a emplear tcnicas de correccin de los impactos afectados sino tambin a usar nuevas tecnologas en los procesos de fabricacin, aplicando procesos ms respetuosos con el entorno. Con esta forma de trabajar se han ido consiguiendo logros ambientales pero inferiores a los esperados y deseables, quizs por que esta poltica iba dirigida solamente a algunos sectores de la sociedad, principalmente el sector productivo y a la administracin pblica. Es decir, el ciudadano tenia la percepcin de que los problemas ambientales los originaba solamente la industria, la ganadera, el municipio, es decir los dems, pero que el ciudadano no tenia ninguna responsabilidad, con lo cual las soluciones eran incompletas. Los dos ltimos programas marco, han dado un importante impulso a la aplicacin de polticas mas eficaces de control de la contaminacin. El 5 y el 6, rompen con el esquema anterior de mejora ambiental. La poltica ambiental no solo se basa en aspectos legislativos sino que adems incorpora nuevos instrumentos de trabajo. Los programas sobre desarrollo sostenible y actualmente nuestro futuro, nuestra eleccin, pretenden implicar a toda la sociedad para evitar los problemas y tambin para aportar soluciones. El Quinto programa marco de accin de la Unin Europea, que fij las lneas bsicas, en materia de Medio Ambiente, desde 1992 hasta el ao 2000 centr su objetivo fundamental en dirigir a la sociedad hacia un desarrollo sostenible, estable y duradero. La nueva estrategia se inclin ms por fomentar una actuacin en colaboracin. Por su repercusin en la empresa se van a comentar solamente las medidas del Quinto programa relacionadas con la actividad empresarial. Los tres pilares sobre los que debe sustentarse la relacin entre la industria y el medio ambiente son:
y y

Una gestin de recursos ms adecuada tendiendo a racionalizar su consumo y a mejorar su posicin competitiva. La informacin para conseguir que los consumidores elijan mejor y aumente la confianza de la opinin pblica en las actividades y controles de la industria y en la calidad de los productos. Normas comunitarias aplicables a los procesos de fabricacin y a los productos.

El Sexto programa marco Nuestro futuro, nuestra eleccin continua con la filosofa del anterior programa marco y destaca la colaboracin con las empresas y los consumidores para lograr formas de produccin y consumo mas respetuosas con el entorno. La Comisin recurri a una serie de nuevos instrumentos como una Poltica Integrada de Producto, la exigencia de responsabilidad ambiental, medidas fiscales y una mejor informacin a los ciudadanos. Se pretende hacer mas verde el mercado segn opinin de la Comisaria de Medio Ambiente. Otro aspecto que se resalta en el nuevo programa es la necesidad de continuar integrando consideraciones ambientales en otras polticas como el transporte, la energa y la agricultura, la importancia de la planificacin territorial y la actuacin a nivel local y regional para fomentar el desarrollo viable. Por lo que se refiere a varios problemas ambientales, se anuncian las denominadas estrategias temticas, que combinarn diversas medidas para lograr objetivos ambientales de la forma ms rentable. Se sealan a continuacin las cuatro reas prioritarias y las principales actividades y se comenta las acciones. 1 2 3 4 Cambio Naturaleza y El medio ambiente Uso sostenible de recursos naturales y residuos climtico biodiversidad la salud

Cambio climtico El objetivo de cumplir con el compromiso adquirido en el Protocolo de Kioto seala la necesidad de que se produzcan cambios estructurales especialmente en los sectores del- transporte y la energa y reclama mayores esfuerzos en materia de eficiencia y ahorro energtico, el establecimiento de un programa comunitario de intercambio de derechos de emisin, ms investigacin y desarrollo tecnolgico y la sensibilizacin de los ciudadanos, de modo que tambin puedan contribuir a reducir las emisiones. Al mismo tiempo, se espera que suceda cierto grado de cambio climtico y la UE necesita establecer medidas para adaptarse. Naturaleza y biodiversidad Europa vive amenazas enormes para la supervivencia de muchas especies y sus hbitat. Debe prestarse ms atencin a la proteccin del paisaje de forma ms general mediante polticas agrcolas y regionales. El programa tambin anuncia nuevas iniciativas para proteger el entorno marino y propuestas para, prevenir los accidentes en los sectores industrial y minero. Una estrategia especfica de proteccin del suelo abrir un nuevo campo de la poltica medioambiental comunitaria. El medio ambiente y la salud Cada vez se reconocen ms los efectos de la contaminacin ambiental sobre la salud humana, razn por la que el Derecho comunitario ha abordado muchos de estos problemas. Es necesario adoptar un planteamiento poltico para abordar las

interdependencias entre diversos riesgos sanitarios medioambientales. Debera prestarse ms atencin a los grupos especialmente vulnerables como, por ejemplo, los nios. Un punto importante de la agenda "ambiente y sanidad" de los prximos aos ser una revisin a fondo del sistema comunitario de gestin de los riesgos de las sustancias qumicas. De igual modo, se dedicar especial atencin a una estrategia especifica para reducir los riesgos de los pesticidas. Esfuerzos por proteger la calidad del agua en la UE, y similar nfasis en la aplicacin se har en cuanto al problema del ruido. Una estrategia especfica sobre la calidad del aire revisar la eficacia de las normas existentes y determinar las lagunas y las prioridades de las nuevas medidas. Uso sostenible de recursos naturales y residuos Uno de los asuntos ms difciles de la poltica ambiental de la UE es el crecimiento de los residuos. Se pretende romper con la idea de que la mayor generacin de residuos implica un mayor crecimiento econmico. Se dedicarn esfuerzos especiales al aumento del reciclaje y debern alcanzarse objetivos de prevencin de creacin de residuos mediante, entre otras cosas, una poltica integrada de productos. La mejora de la eficiencia del uso de materia prima y de equipos es un reto que se presenta a la empresa y a la sociedad investigadora. Como en otras reas, la Comisin cree que unos objetivos ambientales ambiciosos a este respecto promovern especialmente la competitividad de la industria europea. Dentro de la poltica del 6 Programa Marco, la Comisin elabora programas como la Iniciativa Europea para la Ecoeficiencia y para promover los productos y procesos verdes, estn en marcha acciones como la Poltica Integrada del Producto (IPP). En 2001 se present en Bruselas el Libro Verde de la Poltica Integrada del Producto, en la que se plantea una estrategia para reforzar y replantear las polticas medioambientales relacionadas con el producto, que propician el desarrollo de un mercado de productos ecolgicos. En realidad es una combinacin de instrumentos para conseguir esa estrategia. Ahora bien, el reto lo deben asumir las empresas y los consumidores, pues las decisiones principales sobre el impacto ecolgico de los productos se toman en las mesas de diseo de las empresas y en las tiendas. Una vez que un producto se pone en el mercado, el productor pierde todo control sobre l, de forma que no sabe si el consumidor va a hacer un uso adecuado, desde el punto de vista medioambiental, de dicho producto, incluyendo cuando se convierta en un producto fuera de uso. Por otra parte, si el consumidor no compra los productos, todos los esfuerzos de los diseadores y de los fabricantes sern vanos. La IPP se centrar en primer lugar en el eco-diseo de los productos y en la creacin de informacin e incentivos que favorezcan su adquisicin y su uso. La IPP propone reducir el impacto medioambiental de los productos durante todo su ciclo de vida. Aplicando el principio de quien contamina, paga, el Libro Verde propone apelar, siempre que se pueda, a la responsabilidad del productor, de forma que ste repercuta los costes producidos despus de su venta en los productos nuevos. Esto favorece la

prevencin en su fase de diseo y permite que el consumidor devuelva gratuitamente los productos fuera de uso. Tambin promueve que haya un fcil acceso a una informacin comprensible, relevante y creble por parte del consumidor, ya sea mediante el etiquetado adecuado o por cualquier otra forma.