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"COMITÉ IMPULSOR DEL TURISMO ACCESIBLE"

REESTRUCTURADO AL 2022

DOCUMENTO INTERNO INFORMATIVO Y ORIENTADOR

SOLO PARA MIEMBROS

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1. ANTECEDENTES
El turismo es una actividad económica productiva de nuestro país, que rescata y protege los recursos
naturales y culturales de todas las regiones que componen el territorio nacional, para generar
beneficios sociales, económicos y culturales para las comunidades receptoras a partir del
aprovechamiento y conservación racional de los recursos.
En esta orientación, conocedores del valiosos patrimonio que alberga Bolivia, sus regiones, poblaciones
y ciudades, comprendemos que el progreso de un país y de una ciudad en el ámbito turístico, se mide
en parte en los niveles de participación de su población local en las prácticas turísticas y que al
momento esta población es variable en función a sus posibilidades de visita, de gasto y de
preferencias.
En este caso, nos concentramos en la participación de las personas en el turismo y sus posibilidades
efectivas de disfrute de los atractivos y de los productos turísticos. Las políticas de Estado, debieran
orientar sus esfuerzos en consolidar planes para el Turismo en términos de inclusión, comprendiendo
que todo ser humano tiene derecho del conocimiento y disfrute del patrimonio natural y cultural del
planeta, donde no existan barreras que impidan aquel derecho. Y existan infraestructuras de atención
y servicios públicos y aquellos que hacen la planta turística y sus prestadores de servicios debidamente
ajustados a las necesidades de toda condición humana.
A nivel del municipio de La Paz, un referente del trabajo del Turismo Accesible son las acciones
iniciadas por la Agencia Municipal para el Desarrollo Turístico, que el 2017 y 2018 propuso actividades
específicas para personas con discapacidad visual, auditiva y en menor proporción física motora
(usuarias de silla de ruedas). Las experiencias sugieren sensibilizar a la población sobre temas de
Turismo e Inclusión, ajustar materiales, recorridos, sitios, establecer alianzas con prestadoras de
servicios turísticos y uniformar criterios en el uso de herramientas técnicas para crear productos
turísticos accesibles para tod@s.
A nivel de las organizaciones civiles, el Colegio de Profesionales en Turismo, también el año 2017 inició
en la temática del Turismo Inclusivo con un Seminario Taller, informando y capacitando al menos a 170
personas entre profesionales y estudiantes del sector turístico sobre temas de Inclusión, accesibilidad,
condiciones de los sitios culturales y la necesidad de transformar la mentalidad social con respecto a la
discapacidad y su real dimensión. Con la inquietud de seguir indagando en el tema, el año 2019 la
misma organización propuso junto a la Carrera de Administración Turística de la UCB el curso Turismo
Accesible a la Discapacidad, cuyo resultado es la conformación de un “Comité Impulsor del Turismo
Accesible" en procura de seguir aportando en el avance de comprensión y difusión del tema por una
parte, y por otra procurar unificar esfuerzos con las instituciones públicas y privadas que buscan
fortalecer acciones en pro del turismo para tod@s.
2. MISIÓN

Impulsar de forma permanente el derecho de tod@s a la práctica del Turismo en las condiciones más
justas, de inclusión, respeto, solidaridad y equidad. Que aporte a un desarrollo social, económico,
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ambiental y cultural acorde al desarrollo del Turismo Sostenible y las políticas internacionales que rigen
el turismo en el mundo.

3. VISIÓN
Constituirnos en una organización de incidencia en la implementación de políticas públicas en Turismo
Accesible e inclusivo, comprendido en el desarrollo del turismo sostenible a nivel del gobierno central,
de las unidades departamentales, regionales, municipales y de los territorios indígena originario
campesinos de nuestro país. Apostando por la construcción de una sociedad libre de prejuicios y que
promueva permanentemente al ejercicio del derecho al ocio y el tiempo libre, hacia la práctica del
turismo para tod@s.

4. JUSTIFICACIÓN
Al ser el Turismo una actividad de múltiples beneficios en el ámbito principalmente social, económico y
cultural, es prioritario considerar que estos beneficios estén al alcance de tod@s, ya que se traduce en
la mejora de la calidad de vida y bienestar del ser humano.

Es en este sentido, que se conforma el Comité Impulsor del Turismo Accesible de Bolivia, que busca
bajo un enfoque social y de derechos, en relación a la normativa vigente y de instancias constituidas en
el territorio nacional; la transformación progresiva de los entornos turísticos y afines, promoviendo la
puesta en práctica de las normas, mandatos y sugerencias de instancias internacionales relacionadas
con la cultura, el turismo y los derechos humanos, aquellas instancias del Estado nacional en sus
diferentes niveles administrativos, de gestión y de las iniciativas privadas. Buscando avanzar en su
progresiva consolidación en un trabajo conjunto.

5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

Promover de forma permanente el derecho de tod@s, al acceso en igualdad de condiciones a servicios
turísticos, resguardando la seguridad, comodidad y autonomía del usuario, sin importar su condición
física, económica o social; buscando una creciente participación sobre todo de poblaciones vulnerables
en actividades recreativas y de esparcimiento en sus distintas modalidades.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Promover mayor accesibilidad en los servicios turísticos, hacia la práctica de un Turismo sin
barreras.
 Promover actividades turísticas enfocadas en el bienestar y felicidad de todos, en particular de
poblaciones vulnerables en nuestro medio.

6. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
 Sensibilización, capacitación y formación en materia de discapacidad y turismo accesible.

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 Indagación de sitios y destinos turísticos posibles a adaptarse como oferta del turismo accesible.
 Relacionamiento interinstitucional (alianzas y convenios de gestión y promoción del turismo para
personas con discapacidad).
 Difusión y socialización por redes digitales, de las experiencias locales, nacionales e internacionales
en materia de turismo accesible.
 Diseño de material informativo en temas de discapacidad y turismo accesible.
 Interacción social con las poblaciones con discapacidad.

7. PRINCIPIOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

El compromiso que nos une en el progreso del Comité es de carácter voluntario. Sin embargo,
actuamos de manera seria y responsable con nuestra participación y aporte, con la intención de
cumplir con el objetivo trazado.
Nos conducimos bajo los siguientes principios:

 Valor por la vida

 Amor por el prójimo, sin discriminación
 Trabajo honesto, leal, solidario y responsable en la consecución de nuestro propósito como equipo.
 Perseverancia, que nos permita pensar que siempre podremos lograr atravesar las barreras para
llegar a nuestro propósito.
Y los valores:

 Tolerancia
 Respeto
 Eficiencia
 Honestidad
 Compromiso
 Responsabilidad
 Integridad
 Solidaridad

8. POLÍTICAS INTERNAS
Establecidas para la buena conducción y orientación de la organización en función a sus miembros
directivos y seguidores.
a) Ejercer responsabilidad con el trabajo que se desarrolla a partir de la participación en las reuniones
convocadas periódicamente. Donde cada responsable de comisión controla la participación y avance
regular de las actividades de su equipo.

b) Tod@s quienes son parte del Comité, deben justificar “inasistencias” con al menos 24 horas de
anticipación, por el respeto al tiempo de tod@s los convocados.
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c) Actuar de manera responsable, objetiva y ética, conforme los principios y valores institucionales.

d) Respetar el tiempo de los demás y coordinar de forma clara y concreta las actividades para alcanzar los
objetivos deseados con el mayor profesionalismo posible.

e) Dar a conocer oportunamente sobre cualquier posible incumplimiento de las políticas presentadas,
principios y valores institucionales. Asumiendo la decisión final sobre el equipo de apoyo la
responsable de la comisión junto al/la coordinador/a general institucional. Y la coordinación general
sobre el desenvolvimiento de los/las responsables de comisión.

f) Hacer el mayor esfuerzo por colaborar en los procesos internos y abstenerse de conflictos
innecesarios.

g) Promover frente a cualquier otra institución externa, las políticas, principios y valores de la
organización.

h) Toda generación de material a ser pública realizada por las comisiones designadas debe ser puesto a
consideración de la Comisión de Difusión y Socialización en coordinación directa con el/la
coordinador/a general para su aprobación final, con una explicación clara y concreta.

i) Seguir los conductos regulares (según estructura de dependencia) para presentar reportes,
informes, alertas o denuncias sobre las actividades realizadas por las comisiones o situación
delicada, que deberá ser emitida por el/la responsable de cada Comisión.

j) Solicitar de manera formal el uso del logo institucional para cualquier actividad que a modo
personal propongan los miembros de la organización.

k) Cumplir los compromisos asumidos, de acuerdo a planes presentados. Siendo el cargo directo de los
resultados finales de los trabajos realizados, el responsable de Comisión.

l) Los miembros de la organización que tengan dependientes, personas o grupos a su cargo, tienen
además la responsabilidad de:
o Cuidar que las personas o grupos a su cargo conozcan, comprendan y cumplan con las políticas,
principios y valores de la organización y demás consideraciones emanadas de la dirección
ejecutiva de la organización.

o Mostrar una imagen de liderazgo con el ejemplo y constituirse en modelo a seguir.

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o Fomentar la independencia de criterio, en el marco de la tolerancia y del respeto, creando

condiciones propicias en las que las personas se sientan cómodas dando su opinión,
sugerencias o mostrando sus inquietudes.

o Asegurar a sus dependientes que cualquier vulneración o posible incumplimiento a las políticas
establecidas, principios y valores que se tenga conocimiento será solucionado de manera
responsable, objetiva, por el/la coordinador/a y responsables de comisión.

m) Participación en las reuniones regulares entre el/la Coordinador/a y “responsables” de comisiones,

a realizarse periódicamente; que serán acordadas en cada reunión, y una reunión ampliada al
Comité en pleno, para intercambiar ideas, impresiones, opiniones sobre la labor del conjunto e
inquietudes en general.

9. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

COMISIÓN FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN

COMISIÓN DESARROLLO DE
PRODUCTOS TURÍSTICOS

DIRECCIÓN COMISIÓN DIFUSIÓN Y

SOCIALIZACIÓN
COORDINACIÓN GENERAL
COMISIÓN DE
RELACIONAMIENTO
INTERINSTITUCIONAL

COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN

10. REFERENCIAS DEL MARCO LEGAL

El comité basa su constitución en la culminación del curso “Turismo Accesible a la Discapacidad”, llevado
a delante del Miércoles 20 al Sábado 24 de Marzo del 2019.

Motivados en promover –a modo de referencia- con el cumplimiento de las siguientes normativas:

- C.P.E. del Estado Plurinacional de Bolivia… en su CAPÍTULO SEXTO: Educación, interculturalidad y
derechos culturales, en su sección III, del Art. 99 al 103 habla de las culturas. Sección V sobre deportes y
recreación.

- Ley 223 Ley General para Personas con Discapacidad.

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- La Asamblea General de las Naciones Unidas celebrada el 20 de diciembre de 1993, establecen en su

artículo 10.2. que “los Estados deben promover el acceso de las personas con discapacidad a los lugares
en los que se realicen actos culturales o en los que se presten servicios culturales tales como los teatros,
los museos, los cines y las bibliotecas, y cuidar de que esas personas puedan asistir a ellos”.

- Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006). Declara el
derecho de las personas con discapacidad al disfrute de la vida cultural y el ocio.

- La Organización Mundial de Turismo (O.M.T.), en la Asamblea General celebrada en Manila el 27 de

septiembre de 1980, recogió el derecho al turismo con las mejores condiciones de acceso y sin
discriminación, afirmando que «el derecho a la utilización del tiempo libre y en particular el derecho de
acceso a las vacaciones y a la libertad de viajar y de turismo, consecuencia natural del derecho al
trabajo, son reconocidos como elementos de expansión de la persona humana por la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, como también por la legislación de una gran cantidad de países».

- Esta Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad indica las medidas pertinentes a
adoptar en el ámbito de la cultura”

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ANEXOS
Referencias conceptuales
TURISMO INCLUSIVO. Es aquel destinado a todos y todas, tiene como paso fundamental la “integración” y está
centrado en la sostenibilidad social, económica, ambiental y cultural. Promulga la igualdad de condiciones y la
accesibilidad universal.
TURISMO ACCESIBLE. En un sentido amplio y de acuerdo a la tendencia que va adoptando esta mención: es
aquel donde todos pueden acceder sin barreras en los entornos físicos y de servicios turísticos. Siendo un
turismo destinado a toda la población, bajo un diseño para todos y todas.

Estructura en Comité
“Es aquella en donde la autoridad y la responsabilidad son compartidas conjuntamente por un grupo de
personas en vez de una. En ellas se reúne el comité, por lo general para tomar una decisión y suele
complementar a la de línea o staff. Suele aplicarse para la creación de un nuevo producto, donde se reúnen los
distintos departamentos para decidir. Suele tener detractores por su lentitud y ser conservadoras”. (Otolora
Viviana, 2013)

Estructura organizacional
Según la definición del académico Mintzberg (1984), “una estructura organizacional es el conjunto de todas las
formas en que se divide el trabajo en tareas distintas y la posterior coordinación de las mismas”.

Mientras que Strategor (1988) explica que una estructura organizacional “es el conjunto de las funciones y de las
relaciones que determinan formalmente las funciones que cada unidad deber cumplir y el modo de
comunicación entre cada unidad”.

Estructura orgánica
“Es organizar a una empresa o a una organización a nivel de jerarquías es decir desde el empleado de mayor
cargo hasta en empleado de menor cargo para que así cada empleado o cada departamento tenga solo un
supervisor quien los dirija i los mande a hacer sus obligaciones las empresas u organizaciones pueden estar
organizadas de forma formal o informal”. (Otolora Viviana, 2013)

Turismo Inclusivo
Un destino turístico inclusivo trabaja para mantener una senda de crecimiento capaz de integrar en su sistema
turístico a todas las personas, en igualdad de condiciones, de manera sostenida en el tiempo. Este
planteamiento, centrado en la sostenibilidad social y económica, es compatible y complementario con otras
iniciativas dirigidas a impulsar la sostenibilidad ambiental y cultural, así como con la transformación smart
(inteligente) o la adaptación del destino para su accesibilidad universal, por ejemplo

En 2011, la OMT, el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB) y el Gobierno de Ceará (Brasil) organizaron una
conferencia llamada Turismo: Desarrollo, Inclusión Social e Integración Regional en las Américas. Entre otros
temas, se discutió y evaluó el impacto del turismo en la inclusión social en las Américas y se compartieron
ejemplos de éxito. La Conferencia concluyó que el turismo inclusivo fomenta la democratización en la gestión
comercial y empresarial, la integración de las comunidades indígenas en la sociedad, la distribución equitativa de

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los beneficios económicos y sociales del turismo y crea oportunidades

y calidad de vida en las comunidades, generando empleos e ingresos,
lo que a su vez dificulta la migración relacionada con trabajo.

Es importante hacer notar que la OMT no registra la expresión

Turismo Integrador en su diccionario de términos turísticos. La
expresión integración se ha usado muchas veces como sinónimo de
turismo de inclusión.

Al mismo tiempo los conceptos de inclusión e integración han sido

más bien parte de los discursos sobre educación, migración y género y
se representa con el gráfico que acompañamos.

Manual sobre Turismo Accesible para Todos OMT

“Hay un largo camino aún por recorrer para que la accesibilidad universal sea una realidad dentro del sector del
turismo, especialmente en los países en desarrollo y los destinos emergentes. Es preciso un cambio de
mentalidad y del modelo de prestación de servicios turísticos, no solamente para respetar los derechos
humanos de las personas con discapacidad y sus familias, sino también para satisfacer una gran demanda
existente en el mercado que podría aumentar considerablemente la competitividad y el crecimiento de destinos
y empresas turísticas. Estas convicciones representan la base del trabajo de la Organización Mundial del Turismo
en el ámbito del Turismo Accesible para Todos, que se han traducido en una serie de acciones concretas al
firmar un acuerdo trilateral en 2011 con la Fundación ONCE para la inclusión social de personas con
discapacidad y la Red Europea para Turismo Accesible (ENAT).

Las personas con discapacidad participan cada vez con mayor frecuencia en actividades turísticas como
consecuencia de su creciente grado de integración económica y social. Sin embargo, aún persisten muchos
impedimentos y barreras de todo tipo que dificultan el acceso a los servicios turísticos. La accesibilidad no es un
requerimiento únicamente de las personas con discapacidad ya que no son los únicos beneficiarios de la misma;
los destinos turísticos que se hagan eco de estos requisitos, y los entiendan como medidas positivas,
evolucionarán en la oferta de sus productos y servicios, y por ende, estarán facilitando la experiencia turística y
mejorando la calidad de vida de todos sus ciudadanos y visitantes.”

Definición de Turismo Accesible

“La accesibilidad es un elemento crucial de toda política de turismo responsable y sostenible. Es una cuestión de
derechos humanos y es también una extraordinaria oportunidad de negocio. Por encima de todo, debemos
darnos cuenta de que el Turismo Accesible no solo es bueno para las personas con discapacidad o con
necesidades especiales, es bueno para todos.” TalebRifai, Secretario General de la OMT En la actualidad no
existe una definición consensuada y aprobada internacionalmente del término Turismo Accesible debido a que
es un concepto que ha experimentado una gran evolución durante los últimos diez años.

Existen dos factores que influyen en la dificultad de adoptar una única definición: 1. Fruto de los estudios
relacionados y la evolución del concepto, el término Turismo Accesible tiene varios sinónimos en diferentes
países, sin haberse acordado uno común. Así se denomina entre otros: Turismo inclusivo, Turismo adaptado,
Turismo para Todos, Turismo sin barreras (Barrier Free Tourism, BFT, en sus siglas en inglés), Turismo de fácil
acceso (Easyaccesstourism), Turismo Universal. 2. Desde que se asocia el término de turismo con el concepto de
la accesibilidad, han sido varios los intentos de hacer una definición concreta del término sin llegar a un acuerdo
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sobre una única definición. A pesar de que el concepto va quedando más definido, por cada experto en la
materia se provee una definición diferente sin que se haya llevado a cabo un consenso internacional de una
definición que satisfaga a todos los implicados. No es propósito de este manual crear otra definición diferente a
las ya propuestas recientemente, sino ofrecer una visión general de los aspectos que se tienen en cuenta dentro
del concepto de Turismo Accesible. Entre las primeras definiciones académicas del término encontramos la
siguiente: 1. “Conjunto de actividades realizadas durante el tiempo libre dedicado al turismo por personas con
capacidades restringidas, que les posibilita su plena integración desde la óptica funcional y psicológica,
obteniendo la plena satisfacción individual y social.”1 2. “Un proceso que permite a las personas con
discapacidad y a las personas mayores funcionar de manera independientemente, en igualdad de condiciones y
con dignidad a través de la prestación de productos, servicios, y entornos universales en el turismo”.2 1
Grünewald, L. et al. (1996), Turismo Accesible: Experiencias y reflexiones sobre accesibilidad, AMSCA y
Fundación Delia Lascano de NAPP. 2 Darcy, S. (2006), Setting a Research Agenda forAccessibleTourism,
SustainableTourismforCooperativeResearch Centre, Gold Coast.

I - 20 Manual sobre Turismo Accesible para Todos: Principios, herramientas y buenas prácticas Esta definición
incluye los parámetros de accesibilidad en términos de movilidad, visión, audición y capacidades cognitivas, la
que pretende facilitar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios turísticos. Al analizar el término
de Turismo Accesible, encontramos que, en los inicios, existe una línea conceptual que orienta la integración de
las personas con discapacidad de la manera siguiente: –la participación de personas con discapacidad en la
oferta turística, –la eliminación de barreras existentes en los diferentes ámbitos, espacios y servicios del sector
turístico. A partir de la Convención Internacional sobre los derechos de las Personas con Discapacidad,3 se hace
un esfuerzo por cambiar el enfoque de la discapacidad considerando al entorno como factor discapacitante,
planteándose una visión más positiva y orientada hacia la accesibilidad como medida para crear entornos
accesibles, independientemente de las capacidades de cada uno, entornos para todas las personas. Al igual que
el enfoque de la discapacidad, también evoluciona el concepto del Turismo Accesible. Ya no se hace referencia
únicamente a los turistas con discapacidad, sino a la adecuación del entorno turístico para que sea accesible
para todos los grupos de población. La tendencia actual es la de integrar dentro del concepto Turismo Accesible
bajo el paraguas de un Diseño para Todos. En este manual trataremos del Turismo Accesible como parte
integrante del Turismo para Todos. En este sentido, la terminología a emplear será Turismo Accesible o para
Todos.”

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