INTRODUCCIÓN A LA HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Bachiller:
Emmanuel León
C.I: V-20.773.349
 ANTECEDENTES DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL MUNDO Y VENEZUELA

Se dice que nace en el siglo XIV entre la asociación de artesanos Europeos quienes
propusieron ciertas normas de protección, luego el Dr. Bernardo Ramazzini médico
italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada
medicina del trabajo.

A partir de esta creación comienzan a través de años los grandes pasos para la
consolidación de la higiene y seguridad industrial en Venezuela tales como:

 Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la salud y protección de la
vida y la salud de los indios.
 En 1905 se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de la
política del estado Táchira.
 Para el año 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela.
 En el año 1940 se establece la ley de Seguro Social obligatorios entrando en vigencia a
partir de 1944.
 En 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
 Para el año 1967 se promulga la nueva ley del Seguro Social obligatorio
 En 1986 se crea la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo
(LOPCYMAT) y por último.
 En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas según la Gaceta Oficial de la República de
Venezuela N° 5152.

También se podría decir que gracias a estos pasos, los empresarios que no se
preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atención al
tema ya que, hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar
compensaciones.

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

La regulación en materia de higiene y seguridad industrial, surge como una necesidad de

norma a lo concerniente a los riesgos y accidentes de empresa. En Venezuela la seguridad
social y salud laboral comprende un conjunto de medidas de prevención ejercido por
determinados organismos e instituciones oficiales dirigidos a cubrir las contingencias que
pudieran afectar a los trabajadores. Entre las instituciones oficiales dedicadas a esta área
están:

· La constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 83), establece que la salud

es un derecho fundamental.
· INPSASEL.
· LOPCYMAT
· COVENIN
· Ley Orgánica del Trabajo

(LOPCYMAT) Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Con la aprobación de la reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial número 38.236, de fecha 26
de julio de 2005, se abre una nueva página en la larga historia de lucha de los trabajadores,
que marcará el futuro de la salud y la seguridad laboral en Venezuela.

Esta Ley que promueve la implementación del Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la promoción de la salud de los
trabajadores, la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la
atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establece las prestaciones
dinerarias que correspondan por los daños que ocasionen enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo.

El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, asumen el compromiso de vigilar el cumplimiento
de las condiciones de seguridad, salud y bienestar para promover un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de las facultades físicas y mentales de los
trabajadores y trabajadoras, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, y la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Objeto de esta Ley

Artículo 1. El objeto de la presente Ley es:
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la
promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo
y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la
promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente de
trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social.
 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido
en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y
empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

COVENIN

La Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), es un organismo creado en el

año 1958, mediante Decreto Presidencial No. 501 y cuya misión es planificar, coordinar y
llevar adelante las actividades de Normalización y Certificación de Calidad en el país, al
mismo tiempo que sirve al Estado Venezolano y al Ministerio de Producción y Comercio en
particular, como órgano asesor en estas materias.

Las Normas Venezolanas COVENIN son el resultado de un laborioso proceso que incluye la
consulta y estudio de las Normas Internacionales, Nacionales, de asociaciones o empresas
relacionadas con la materia, así como investigación a nivel de plantas y/o laboratorios
según el caso.

El estudio de las normas venezolanas está a cargo de un Sub-Comité técnico especializado,

adscrito a su vez a un comité técnico de Normalización. La elaboración de las normas es
coordinada por técnicos de la dirección de normalización y Certificación de Calidad del
Ministerio de Producción y Comercio y participan técnicos de las empresas productoras o
de servicio al cual ellas se refieren, así como representantes de organismos públicos y
privados, institutos de investigación, universidades y de los consumidores.

A lo largo de su estudio, la Norma pasa por diversas etapas de desarrollo: la primera de

ellas consiste en la elaboración de un Esquema (primer papel de trabajo), el cual luego de
ser aprobado pasa a un periodo de consulta pública (Discusión Pública) alcanzando luego
una etapa final en la cual como proyecto es sometido a la consideración de la Comisión
Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), para su aprobación como Norma
Venezolana COVENIN.

Las normas son aprobadas por consenso entre estas personas, lo cual es indispensable en
todo proceso de Normalización, para que las mismas sean verdaderos instrumentos
técnicos que beneficien al mayor número de personas y entidades. En términos generales,
las Normas son el resultado de un esfuerzo conjunto debidamente canalizado, que
persigue como objetivos principales los siguientes:

1. Ofrecer a la comunidad nacional la posibilidad de obtener el máximo

rendimiento de los bienes o servicios que requiere, ya sea para su uso
personal o para el bienestar colectivo.
2. Asegurar la calidad del producto que se fabrica o de los servicios a
prestar.
3. Proporcionar beneficios tangibles a las empresas productoras

INPSASEL
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo
autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo de Venezuela, creado según lo establecido en
el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, promulgada en el año 1986. En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del
Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al nombramiento de un nuevo presidente del
organismo, y se da inicio al proceso de reactivación de la salud ocupacional en Venezuela;
acción de desarrollo institucional que permitirá el diseño y ejecución de la política
nacional en materia de prevención, salud y seguridad laborales y la construcción de un
sistema público de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo
laboral actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se
diseña.

Misión
Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional en materia de
promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral, garantizando el
cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas condiciones de trabajo a
todos los trabajadores y trabajadoras.
Visión
El Instituto estará orientado a ser una Institución Científica Técnica del Estado Venezolano,
especializado en la prevención de riesgos y el análisis de las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad técnica y calidad de servicio de sus
empleados
Funciones Generales
 Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
 Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores
 Substanciar informes técnicos
 Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional

Funciones asignadas por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente

de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.
 Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Salud y Seguridad en el
Trabajo
 Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud ocupacional
 Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia
 Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia
 Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

HIGIENE INDUSTRIAL

Es la ciencia que se ocupa de identificar los riesgos para la salud física y mental de los
trabajadores, prevenirlos y evaluarlos dentro del ámbito fabril; que se producen en el
empleo de sustancias tóxicas o por materiales de desecho, o ruidos, o residuos
contaminantes que quedan como resultado del proceso productivo, o indignas
condiciones laborales a los que principalmente están expuestos los operarios, pero
también comprende la prevención de los riesgos a que pueden estar expuestos los vecinos
del lugar y el medio ambiente en general.

En otro orden de ideas, también se podría decir que es el conjunto de procedimientos

destinados a controlar los factores ambientales que pueden afectar la salud en el ámbito
de trabajo. Se entiende por salud al completo bienestar físico, mental y social.

La higiene industrial, por lo tanto, debe identificar, evaluar y, si es necesario, eliminar los
agentes biológicos, físicos y químicos que se encuentran dentro de
una empresa o industria y que pueden ocasionar enfermedades a los trabajadores.

En concreto, podemos establecer que toda práctica de la higiene industrial se encarga de

tres diferentes clases de situaciones: los primeros estudios que se acometen en el seno
del ámbito laboral para evaluar lo que es la exposición a los riesgos, el control y la
vigilancia del seguimiento, y la evaluación final para lo que son los diversos estudios
epidemiológicos.
OBJETIVOS

La higiene industrial tiene unos objetivos, entre los que se destacan:

 Predecir aquellos riesgos que afectan a la salud debido al desarrollo del trabajo,
operaciones y equipos.
 Determinar y comprender, la presencia de agentes físicos, biológicos y químicos sobre
el ambiente, que pueden interaccionar con elementos que perjudican la salud y el
bienestar de los trabajadores.
 Estimar a qué niveles de factores nocivos están expuestos los trabajadores.
 Conocer los procesos de trabajo realizados para saber si esta actividad, es susceptible
de generar efectos negativos sobre la salud de los trabajadores.
 Formar, concienciar y comunicar a todos los trabajadores de la organización los
riesgos a los que pueden estar expuestos al llevar a cabo sus funciones.
 Establecer los elementos que causan impactos ambientales para proteger el entorno.

CLASIFICACIÓN

Higiene teórica

Es la rama de la higiene industrial que estudia los contaminantes y su relación con el

hombre a través de estudios epidemiológicos e investigación clínica de sus efectos en las
personas.

Higiene analítica

Investigación y análisis cualitativo y cuantitativo de los contaminantes presentes en el

ambiente laboral.

Higiene de campo

Se encarga de estudiar las condiciones de trabajo, identificando y evaluando los riesgos

detectados al realizar la evaluación de riesgos laborales.

Higiene operativa

Estudia los aspectos relacionados con las acciones correctoras y preventivas que se aplican
para mitigar los riesgos en los diferentes puestos.
SEGURIDAD INDUSTRIAL

Es el conjunto de normas obligatorias enfocadas a la prevención y protección de los

accidentes laborales capaces de producir daños a las personas, a los bienes o al
medioambiente de la institución o empresa.

En otro orden de ideas, se podría decir que es una disciplina obligatoria en todas las
empresas que trata de manera sistemática la prevención de lesiones o accidentes de
trabajo en los entornos industriales.

OBJETIVOS

 Evitar lesiones y muerte por accidentes, cuando ocurre accidentes hay una pérdida
de potencial humano y con ello una disminución de la productividad.
 Reducción de los costos operativos de producción.
 Mejorar la imagen de la empresa, por ende la seguridad del trabajador, influyendo
esto en un mayor rendimiento en el trabajo.
 Contar con sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de
los accidentes y la causa de los mismos.
 Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad.

ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES QUE TIENE RESPONSABILIDAD LEGAL

SOBRE ESTAS DISCIPLINAS

NACIONALES

 Instituto Venezolano de Seguridad Social (IVSS): brinda protección de la seguridad

social a todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, invalidez, muertes, retiro y cesantía o paro forzoso de
manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, cumpliendo
la Ley de Seguro Social que es quien lo regula.

 Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral. (INPSASEL): es un

organismo autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social, creado en 1986. Cuya función principal es el diseñar y ejecutar
políticas a nivel nacional en materia de prevención, salud y seguridad laboral,
garantizando condiciones óptimas de trabajo para todos los trabajadores. Para ello
desarrolla actividades como: vigilar y fiscalizar el cumplimiento de normas, presta
asistencia técnica a empleadores y trabajadores y promociona la educación e
investigación en materia de salud ocupacional.
 Comité de Higiene y Seguridad Industrial/ Laboral: Se encarga de vigilar las
condiciones y medio ambiente de trabajo, asistir y asesorar al empleador y los
trabajadores en la ejecución del programa de Higiene y Seguridad Industrial.

 Sanidad y Asistencia Social: organismo adscrito al Ministerio del Popular para la

Salud, cuya función es supervisar y ejecutar las políticas sanitarias dirigidas a
reducir los riesgos a la salud y vida de la población, vinculados al uso o consumo
humano de productos y a la prestación de servicios en materia de salud, mediante
la aplicación de mecanismos y estrategias de carácter preventivo, basados en
criterios científicos, normados nacional e internacionalmente. De igual forma,
ejerce la vigilancia epidemiológica nacional e internacional en salud pública de
enfermedades, eventos y riesgos sanitarios (Bilharzia, Cólera, Dengue, Malaria,
Influenza AHN1, etc).

 Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES): es un

organismo autónomo y patrimonio propio adscrito al Ministerio del Poder Popular
para la Economía Popular, creado por ley en 1959 bajo la denominación de
Instituto Nacional de Cooperación y Educación (INCE) Entre sus funciones
tenemos: desarrollar el sistema de formación y capacitación integral acorde a las
exigencias del nuevo modelo de desarrollo productivo y de inclusión social, ampliar
las oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos formativos de los
sectores excluidos de la población, articular los programas de formación, a fin de
entender los proyectos estratégicos del estado, las potencialidades económicas
regionales y el fortalecimiento de la economía comunal, diseñar un programa de
orientación vocacional, armonizando las ofertas formativas de la institución con las
potencialidades e intereses de los participantes, desarrollar programas de
formación dirigidos a los trabajadores del sector público, a los fines de fortalecer
sus capacidades, en el cumplimiento eficaz de los objetivos institucionales,
desarrollar programas de formación, con tecnologías actualizadas en oficios
relacionados con los procesos de la actividad principal de “la o el empleador”
obligado al PNA o servicios asociados a la misma, bajo la estrategia de desarrollo
de aprendizaje en la empresa y establecer con las instituciones competentes un
sistema de reconocimiento al estudio y acreditación, que permita a los egresados
del INCES incorporarse a diversos programas educativos en la consecución de
estudios superiores.
INTERNACIONALES

• La Organización Internacional del Trabajo (OTI): promociona oportunidades de

trabajo decente y productiva para mujeres y hombres en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.

• Organización Mundial de la Salud (OMS): se encarga de garantizar el cumplimiento

de la seguridad social en el país adecuado.

TÉRMINOS

Accidentes: Es cualquier suceso que es provocado por una acción violenta y repentina
ocasionada por un agente externo involuntario, y que da lugar a una lesión corporal. Es
todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de
una actividad y origina lesiones personales, daños materiales y pérdidas económicas

Incidentes: Es todo hecho imprevisto no deseado, que interfiere en el proceso normal de

trabajo, el cual no causa lesiones ni daños a las instalaciones y/o propiedades.

Enfermedades Ocupacionales: Según la LOPCYMAT Se entiende por enfermedad

ocupacional, los estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o
exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a
trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones
disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y
emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o
bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes.

Actos Inseguros: Es toda actividad realizada, por acción u omisión, que implica la
violación de un procedimiento, norma o practica segura establecida y que puede producir
un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.

Condiciones Inseguras: Cualquier situación o característica física o ambiental previsible

que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un
accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga al trabajador.

Riesgo: Medida de pérdidas económicas o de vidas humanas en términos de la factibilidad

de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la magnitud de las pérdidas (consecuencias).
Peligro: Condición, física o química, o acto del que puede esperarse, con bastante certeza
(potencial de daño), que cause o sea la causa de daños físicos, a la propiedad y/o al
ambiente.

Salud Ocupacional: Disciplina que tiene por finalidad promover y mantener el más alto
grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones,
para evitar el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo.

Vigilancia médica ocupacional: es uno de los instrumentos que utiliza la medicina del
trabajo para controlar y hacer el seguimiento de la incidencia de las condiciones de trabajo
sobre la salud de la población trabajadora.

Protocolos sanitarios: la actividad de la vigilancia de la salud implica, entre otras, la

realización de exámenes médicos de salud. Para su correcta realización se precisan
protocolos de actuación específicos según los riesgos a los que estén expuestos los
trabajadores. Esta protocolización de los exámenes de salud facilita el estudio de los
problemas de salud específicamente relacionados con el riesgo laboral y garantiza una
actuación homogénea y científicamente rigurosa.

Exámenes pre-ocupacionales: estos tienen como objetivo constatar la adecuación

existente entre los requerimientos de la posición y la condición psicofísica del postulante,
información esencial a la hora de definir la incorporación a la organización de la persona
con el perfil adecuado para desarrollar las tareas requeridas.

Exámenes ocupacionales: son aquellos exámenes médicos practicados a los trabajadores

con el propósito de determinar si un trabajador tiene contraindicación o no para
desempeñarse en una situación de riesgo. Además, permiten determinar si un
contaminante ha ingresado en su organismo por diferentes vías (piel, vía digestiva y/o vía
respiratoria) en cantidades mayores a lo estipulado por la legislación.

Exámenes de salud compatible: un examen médico que permite demostrar salud

compatible para el cargo que postulan las personas. La salud compatible es un requisito
determinado por la empresa o institución a la que desean pertenecer.
MAPA CONCEPTUAL