GRUPO IMPULSOR DE LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACIÓN INICIAL

PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRIMERA INFANCIA CON IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES, DE DERECHOS Y SIN DISCRIMINACIÓN DE LA PROVINCIA DE
FERREÑAFE, REGIÓN LAMBAYEQUE.

SR.
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA PROF. PEDRO CASTILLO TERRONES

SR.
MINISTRO DE EDUCACIÓN
PROF. CARLOS ALFONSO GALLARDO GÓMEZ

SR. ESDRAS RICARDO MEDINA MINAYA

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

SR. ABEL AUGUSTO REYES CAM

PRESIDENTE DE LA COMISION DE INCLUSION SOCIAL Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
PRESENTE. -

Los Profesores Coordinadores, Promotores Educativos Comunitarios de Programas No Escolarizados de

Educación Inicial (PRONOEI), Autoridades Educativas, Comunales, Locales, y aliados de los PRONOEIS, siendo
relevante y de importancia el mensaje Presidencial del 28 de Julio dado por el Presidente Pedro Castillo Terrones
manifestamos:

CONSIDERANDO:

Que, el Presidente de la República en el Discurso Presidencial se ha propuesto fortalecer la atención Educativa de la

Primera Infancia, y en ese marco ha decidido que el Programa Cuna Más (antes Wawa Wasi) pasará al Sector
Educación, para que junto con los servicios educativos de Primer Ciclo (PRONOEls) que funcionan con participación
de las familias y comunidades se desarrolle una política de Desarrollo Infantil Temprano.

Que, como parte de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social "Incluir para Crecer" y el Plan Nacional
de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, se ha destacado textualmente "El Desarrollo Infantil
Temprano como prioridad en la agenda de la política pública, pues en los primeros cinco años de vida de todo ser
humano se define, en gran medida, su capacidad para desarrollarse y consolidarse en la adultez, como ciudadana o
ciudadano responsable y beneficiosa/o para sí misma/o, su familia y la sociedad.

Que, el Gobierno del Presidente Pedro castillo en su mensaje Presidencial se ha propuesto aumentar
progresivamente el presupuesto del Sector Educación con prioridad para los sectores vulnerables: rurales bilingües
periferias marginadas y urbanos.

Que, ha determinado el Gobierno promover y revalorizar la carrera docente; se ha propuesto garantizar la

formación inicial y continua de calidad y pertinente con los entornos socio-culturales. El reconocimiento y
revaloración del rol de los docentes, directivos de las instituciones públicas, estableciendo estímulos que garanticen
una educación de calidad para todos. Consideramos de vital importancia que el sistema educativo cuente con una
base firme de profesores estables.
Que, la Ley General de Educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. Y de acuerdo con la Ley General de
Educación La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica Regular, que atiende a niños de 0 a
2 años y de 3 a 5 años en forma No Escolarizada y Escolarizada. Correspondiendo al sector educación la atención
educativa para desarrollar competencias y garantizar el desarrollo integral, en el marco de un proceso integral,
integrado y continuo de la Educación Básica Regular, tal como lo establece la Ley General de Educación.

Que la Ley 30796 establece que la educación es inclusiva en todas sus etapas, formas, modalidades, niveles y ciclos.
Las instituciones educativas han tomado medidas para asegurar condiciones de accesibilidad disponibilidad,
aceptabilidad y adaptabilidad en la provisión de los servicios educativos; y, desarrollan planes educativos
personalizados para los estudiantes con necesidades educativas especiales.

Que, el Estado garantiza la creación e implementación de los servicios de apoyo educativo para la atención en
educación inclusiva, desarrollando acciones de sensibilización, capacitación y asesoramiento a la comunidad
educativa en materia de atención a la diversidad, sin perjuicio del personal especializado para la atención educativa
inclusiva. La educación inclusiva no genera costos adicionales a los alumnos con necesidades educativas especiales,
en aplicación del derecho a la no discriminación y a la igualdad de oportunidades educativas"

Asimismo, se determina que el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas,
determina las políticas nacionales en materia de educación, deporte y recreación, en concordancia con los planes
de desarrollo, la política general del Estado, los criterios de priorización de inversiones del sector educación y el
Plan Nacional de Infraestructura Educativa, bajo el criterio de cierre de brechas.

Que, se ha declarado de forma inmediata la educación pública en Estado de emergencia, para recuperar los
aprendizajes y evitar que la falta de equidad siga creciendo.

Que, el Ministerio de Educación desde hace 48 Años, interviene con Programas No Escolarizados de Educación
Inicial (PRONOEI) a la Primera Infancia en todo el País, con niños menores de 0 a 36 meses en las zonas rurales,
periurbanas, y urbanas y para niños y niñas de 3 a 5 años donde no existe la educación escolarizada, desarrollando
la inclusión educativa de niños y niñas que no pueden recibir la educación formal, por la dispersión de las zonas en
las que se encuentran.

Que el MINEDU y los Gobiernos Regionales a través de las UGEL trabajan por la Primera Infancia con
Profesionales de la Educación Inicial, Profesores Especialistas y Coordinadoras de PRONOEI, Promotoras Educativas
Comunitarias Formadas, con participación comunitaria, Autoridades Locales, Comunales, PP.FF y actores
intersectoriales, garantizando la inclusión educativa, accesibilidad y disminuir las brechas de atención en la
Educación Inicial de Ciclo I ( de 0 a 36 meses) y Ciclo ll de 3 a 5 años , con la Intervención de Programas de Entorno
Comunitario y Familiar, con una cobertura de atención I y ll Ciclo de 157,743 alumnos atendidos a nivel nacional de
cuyos resultados tienen trascendencia y reconocimiento nacional.
 TIPO DE RURAL URBANO TOTAL ALUMNOS
PRONOEI

Ciclo I - Entorno 2,357 2,887 5,244 48,245

Comunitario

Ciclo I - Entorno 667 441 1,108 9,377

Familiar

Ciclo I - SET 269 786 1,055 9,242

Ciclo II - 7,428 2,136 9,564 89,405

Entorno
Comunitario

Ciclo II - 308 2 310 1,474

Entorno Familiar
Familiar

11,029 6,252 17,281 157,743

Fuente: SIAGIE al 31/07/2021

Que, a la fecha los PRONOEIS (Programas No Escolarizados de Educación Inicial) subsisten gracias al apoyo
voluntario de las autoridades locales en base a la gestión del Profesor Coordinador, en desigualdad de condiciones a
otros Programas e intervenciones del mismo Ministerio y otros Sectores que sí cuentan con presupuestos para
materiales, capacitaciones, monitoreo, pago de servicios, (II.EE., MIDIS Cuna Más) sin embargo los PRONOEI son
discriminados con una educación diferenciada, con presupuestos solo el pago del Profesor Coordinador y la propina
del Promotor Educativo Comunitario,

POR TANTO: Solicitamos:

1- Considerar al Sector Educación y sus Organismos Descentralizados DRE Y UGELs, como el único Ente Rector de la
Intervención de la Primera Infancia en el Perú, para garantizar los aprendizajes y desarrollo de competencias
según la edad, con igualdad de condiciones y sin discriminación para todos los niños y niñas en el marco de los
Derechos de los Niños y Niñas.

2.- Solicitamos ampliar el Presupuesto del Sector Educación con partidas Presupuestales para fortalecer la
intervención en la Primera Infancia (niños de 0 a 36 meses) y en particular solicitamos, se asigne un Presupuesto
Específico para los PRONOEIS a nivel nacional que intervienen en zonas rurales y periurbanas de quintil de pobreza ,
donde no acceden a la educación formal, dichos recursos que servirán para materiales didácticos, fungibles, de
bioseguridad y pago servicios, Campañas Comunicacionales, Articuladas, Acompañamiento y Seguimiento a las
familias de los Programas de Entorno Comunitario y Familiar y que a su vez permitan garantizar una educación de
calidad.

3.- Incorporar en el Presupuesto del Sector Educación el fortalecimiento de capacidades para la atención e inclusión
educativa con necesidades educativas especiales desde la Primera Infancia y en forma continua e integrada.
 En tanto que la decisión presidencial es fortalecer la Primera Infancia el Presidente de la República a
anunciado: .."Se fortalecerá la atención educativa de la primera infancia, retornando el Programa Cuna Más
a las Unidades locales de gestión descentralizadas- UGEL, del Sector Educación para que junto con los Servicios
Educativos de Primer Ciclo que funcionan con participación de las familias y comunidades se desarrolle el Programa
de Desarrollo Infantil Temprano".

Al respecto mencionamos que Cuna Más fue creado en marzo del 2012, sobre la base del anterior Programa
Nacional Wawa Wasi (anteriormente bajo la Rectoría del Ministerio de Educación). El trasladar un Programa de
atención de niños para madres que trabajan para lo que se creó WAWA WASI y que se cambió de nombre a CUNA
MÁS y se llevó dicha intervención a MIDIS, dicho cambio de Sector Ministerial, sin respetar las competencias
sectoriales, generó una división de atención entre niños y niñas, y dividió la intervención de dicha población
infantil entre 2 Ministerios, por un lado el Sector Educación con presupuestos reducidos para la atención en las
Cunas Jardines y PRONOEIS a la Primera Infancia I CICLO, y por el otro lado Cuna Más - MIDIS con presupuestos de
intervención alimentaria, materiales didácticos, fungibles, mantenimiento, quitando la Rectoría y limitando
económicamente al sector Educación en la misión de asegurar un sistema educativo inclusivo, de calidad y
continua hasta el primer septenio, que contribuya a la formación integral permanente de las personas y al
desarrollo del país, en el cual no haya diferencia de atención entre niños y niñas, habiéndose hecho las Políticas
para grupos reducidos y no para todos, al discriminar a la Primera Infancia atendidos por MINEDU a través de los
PRONOEIS y Cunas Jardín, al no dotar presupuestos.

4.- Por tanto, solicitamos, transferir el 2022 al Ministerio de Educación y sus Organismos Descentralizados
DRE y UGELs los Presupuestos de Cuna más- MIDIS para fortalecer la intervención en la Infancia del Sector
Educación, en las II.EE, CUNAS JARDÍN de intervención urbana y a los PRONOEIS I Y ll CICLO (Comunitario y
Familiar) de intervención rural y periurbana y ser un solo Sector que oriente la educación de la Primera
Infancia.

5.- Incorporar en la Ley de Presupuesto del 2022, la transferencia de CUNA MÁS al Sector Educación, según
lo dispuesto y declarado por el Presidente de la República.

6.- Fortalecer las capacidades de los PROMOTORES EDUCATIVOS COMUNITARIOS, permitiendo el

acceso a centros de estudio superior (Escuelas de educación o universidades) con programas
curriculares y horarios o jornadas accesibles para personal que labora en forma voluntaria para
enriqueces sus experiencias en Programas.

7.- Incrementar el aumento de la propina del Promotor Educativo Comunitario equivalente al sueldo
mínimo vital.

8.- Impulsar EL COMPONENTE EDUCATIVO "MADRE Y NIÑO SEGURO" desde los PRONOEIS I CICLO en el
cual se de educación comunitaria de buenas prácticas desde el vientre materno y a potenciales padres de
familia, para ello el MINEDU y los Organismos Descentralizados de Educación fortalecerán en el
Presupuesto del Sector Educación a través de OINFES para Implementar la Casa de la Madre y Niño en las
zonas rurales periurbanas y zonas de frontera para desarrollar Escuela de Padres y Centros de Recursos y
materiales de los PRONOEIS en Alianza Estratégica con los Autoridades Locales y Comunales.

9.- Reconocimiento de beneficios sociales del Coordinador de PRONOEI, conforme a la Ley.

10.- Considerar a los Profesores que hayan ocupado el cargo de Docentes Coordinadores de PRONOEIS
contratados o nombrados un puntaje adicional en las convocatorias, concursos de Contrata,
Nombramiento, implementados por el Ministerio de Educación. Por el cumplimiento de funciones Técnico
pedagógica y de gestión.

11.- Solicitamos que se implemente el Programa Alimentario para los PRONOEIS a los Niños y Niños de los
PRONOEIS I Ciclo a nivel nacional del Sector Educación, en cumplimiento al derecho de igualdad y no
discriminación a niños y niñas de 0 a 36 meses y se impulsen desde el Despacho de la Primera Dama de la
Nación los Comedores Infantiles para la Primera Infancia “ALLIN MIKUNA” en Articulación con los
Gobiernos Locales.

12.- De acuerdo con la Ley de Salud Mental solicitamos la implementación de Psicólogos Infantiles para
Atención de la primera infancia, PRONOEI I CICLO, ll CICLO, ll EE. II. Cuna Jardín

13.- Solicitamos en el marco de la Emergencia de la Educación, y considerando la Prioridad de la Primera

Infancia , y la importancia de fortalecer los PRONOEIS que trabajan con niños de O a 6 años en las zonas
rurales y periurbanas y lo expuesto establecer una MESA DE TRABAJO entre el Presidente de la República,
MINEDU, el Presidente del Consejo de Ministros, los representantes de los Maestros Docentes
Coordinadores de PRONOEI, Representantes de las Promotoras Educativas Comunitarias de PRONOEI,
Autoridades Locales y, entidades vinculadas al Fortalecimiento de la Educación en la Primera Infancia en el
Perú desde el Sector EDUCACIÓN.

14.-Solicitamos una reunión de Trabajo en la Comisión de Educación del Congreso de la República.

15.- Solicitamos una reunión de Trabajo en la Comisión de Inclusión Social del Congreso de la República

Señor Presidente de la República, Señor Ministro de Educación, Señores de la Comisión de Educación, Señores de la
Comisión de Inclusión Social consideramos que esta vez se fortalecerá al Sector Educación y la calidad de la
Educación desde la Primera Infancia, confiamos en que se acogerá nuestra petición.

Muchas Bendiciones.

Atentamente,

Firma coordinadora

Nª NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA

GOBIERNO REGIONAL DE EDUCACION LAMBAYEQUE- PROVINCIA FERREÑAFE-DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
GRUPO IMPULSOR DE LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
PRIMEA INFANCIA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE DERECHOS Y SIN DISCRIMINACION DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
REGION LAMBAYEQUE. APOYO AL MEMORIAL DE LA REGION LAMBAYEQUE – UGEL CHICLAYO, DISTRITO DE FERREÑAFE-
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.

Nª NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA

GOBIERNO REGIONAL DE EDUCACION LAMBAYEQUE- PROVINCIA FERREÑAFE DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE
GRUPO IMPULSOR DE LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA
PRIMEA INFANCIA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE DERECHOS Y SIN DISCRIMINACION DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
REGION LAMBAYEQUE. APOYO AL MEMORIAL DE LA REGION LAMBAYEQUE – UGEL CHICLAYO, DISTRITO DE FERREÑAFE-
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE.

Nª NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA