Prueba Parcial

1.Fundamento legal de la Competencia de la Sala Tercera en materia Contenciosa

Administrativa

R: Su Marco Legal se encuentra en la Ley 135 de 30 de abril de 1943 “Orgánica

de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa”, modificada por la Ley 33 de 1946; en el
Código Judicial que regula los procesos que están atribuidos en la Sala Tercera de lo
Contencioso Administrativo; y en otras normas contenidas en leyes especiales que
atribuyen competencia en esta jurisdicción. Con la Ley 38 de 2000, “que aprueba el
Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Administración, regula el Procedimiento
Administrativo General y dicta disposiciones generales”, se derogan algunos preceptos de
la Ley 135 de 1943 e incluye el conocimiento a esta Jurisdicción de la Consulta de
Ilegalidad y de la Advertencia de Ilegalidad.

Fundamento constitucional de la Competencia de la Sala Tercera en materia Contenciosa

Administrativa
R: corresponde actualmente al artículo 206 de la Constitución Política, en virtud del Acto
Legislativo No.1 de 27 de julio de 2004.

Objetivo del procedimiento contencioso administrativo en Panamá

R: El Código Judicial en su artículo 97, confiere a la Sala Tercera los procesos que se originen
por actos, omisiones, prestaciones defectuosas o deficientes de los servidores públicos,
resoluciones, órdenes o disposiciones que ejecuten, adopten, expidan o que incurran en
ejercicios de sus funciones o pretextando ejercerlas, los funcionarios públicos o autoridades
nacionales, provinciales, municipales y de las entidades autónomas o semiautónomas.

Otras competencias de la Sala Tercera, por lo menos 3 que no sea en materia

contenciosa administrativa
a. R: Con la Ley 32 de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la República se
le atribuye a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo la competencia
para conocer de la viabilidad jurídica de pago o de refrendo negados por el
Contralor General de la República.

b. Con el Decreto de Gabinete No.36 de 1990, se le atribuye a la Sala Tercera de lo

Contencioso Administrativo la competencia para conocer de las decisiones de la
Dirección de Responsabilidad Patrimonial.

c. Con la Ley 41 de 1996, se le atribuye a la Sala Tercera de lo Contencioso

 Administrativo la competencia para revisar las decisiones de la Administración
Aduanera.

Constituciones que ha tenido Panamá y en cuales se ha establecido el procedimiento

contencioso administrativo
R: Como República hemos tenido cuatro constituciones distintas, la de 1904, (de corte
estrictamente individualista), la de 1941 (constituyéndose en la primera constitución social
panameña), la de 1946 (que eliminaba preceptos que privaban la nacionalidad por su condición
de raza a ciertos nacionales), y la de 1972 (constituyéndose de manera expresa en un sistema
militar de gobierno). Esta última fue modificada por los actos reformatorios de 1978 (que
establecían la elección popular directa del Presidente y Vicepresidente de la República para el
periodo de seis años), mediante acto constitucional de 1983 (con el cual se fijó el periodo de
gobierno en cinco años), y por los actos legislativos No. 1 de 1992 (se introdujeron nuevos
preceptos y modificaciones, entre las que se destaca la eliminación de los ejércitos), 1994 (se
adicionó un título relacionado al Canal de Panamá) y de 2004 (eliminando el segundo
Vicepresidente y el segundo suplente de los Diputados), por destacar las modificaciones más
relevantes.  la Jurisdicción Contencioso Administrativa que había Institucionalizado la Constitución
de 1941.

Cual fue el primer Tribunal de lo Contencioso Administrativo en Panamá y desde qué

año entró en vigencia hasta cuándo rigió.
R:
La Procuraduría de la Administración tiene sus orígenes en el año de 1943, cuando la Asamblea
Nacional de ese entonces dictó la Ley 135 del 30 de abril de ese año, para desarrollar la
Jurisdicción Contencioso Administrativa que había Institucionalizado la Constitución de 1941.

Quién tiene actualmente la competencia de la acción contenciosa administrativa en

Panamá, desde qué año y cuál fue el fundamento legal para adscribir dicha competencia

R La Corte Suprema de Justicia desde 1943

Mencionar por lo menos 3 acciones contenciosa administrativa en Panamá y explicar

una
- R: Apelaciones
- Incidentes
- Tercerías Coadyuvantes y Tercerías Excluyentes
- Excepciones
- Recursos de Hecho
Diferencias entre la acción contenciosa administrativa de plena jurisdicción y acción
contenciosa administrativa de nulidad (por lo menos 4), de acuerdo al acto
administrativo atacado, a los efectos, a las notificaciones, al plazo de interposición, a la
persona que lo interpone, etc.
1. Puede proponerse contra Actos generales, 1. Puede proponerse contra actos
(actos del Ejecutivo o de instituciones Administrativos individuales,
autónomas, Acuerdos Municipales, etc.) personales, que afecten derechos
Artículo 43 a Ley 33 de 1946. Art. 97 subjetivos. Artículo 43ª Ley 33 de
(98) del Código Judicial. de 1946.

2. Normalmente se utiliza contra los actos 2. Excepcionalmente se usa contra

condiciones. los actos-condiciones.

3. Puede ejercerse por cualquier persona, 3. Puede ejercerla sólo la persona

natural o jurídica, nacional o extranjera, afectada por el acto (acción privada),
domiciliada en el país. (Acción popular sin necesidad de estar domiciliada en o
pública. Artículo 203 No.2 Constitución el país. Artículo 203 No.2 Constitución
Nacional. Nacional.

4. Puede ejercerse en cualquier tiempo, es 4. Sólo puede ejercerse dentro de los

imprescriptible. Artículo 42 a Ley 33 dos meses siguientes de la notificación
de 1946. o ejecución del acto. Artículo 42 b
Ley 33 de 1946.

Qué es el silencio administrativo y cuándo opera

R; El silencio Administrativo, es un fenómeno jurídico revestido de gran importancia, toda vez
que, la Ley le otorga el efecto procesal de hacer viable una Acción ante lo Contencioso-
Administrativo, cuando la Administración no responda a las solicitudes o recursos que originen
actos recurribles ante esta jurisdicción, que ante ella se articulen por considerar la existencia de
un Derecho Subjetivo Agraviado.

Qué es el agotamiento de la vía gubernativa y cuáles son las situaciones en que opera
según el artículo 200 de la Ley 38 de 200
R:Se considerará agotada la vía gubernativa: cuando transcurra el plazo de dos meses sin que
recaiga decisión alguna sobre cualquier solicitud que se dirija a un funcionario o autoridad, en actos
recurribles ante  la jurisdicción contencioso-administrativa; cuando se ha negado el recursos de
reconsideración o apelación, por haber transcurrido dos meses sin que recaiga decisión sobre él;
cuando no se admita el escrito que formule una petición, o interponga reconsideración o apelación,
hecho que deberá ser comprobado; cuando, una vez interpuesto el recurso de reconsideración o el
de apelación, éstos hayan sido resueltos.
Por qué es importante el agotamiento de la vía gubernativa respecto a la acción
contenciosa administrativa, en especial la de plena jurisdicción
R: la finalidad del agotamiento de la vía gubernativa es que la Administración tenga la
oportunidad de revisar sus decisiones con el objeto de que pueda revocarlas, modificarlas o
aclararlas, esto es, que las autoridades administrativas puedan rectificar sus propios errores,
antes de que sean objeto de un proceso judicial

Cuáles son los principales recursos que se dan en vía gubernativa de acuerdo a la ley 38
de 2000.
R: Los que el Estado le traspase, indispensables para su funcionamiento, respetando el
principio constitucional que garantiza al sistema de justicia el porcentaje al que se refiere el
artículo 211 de la Constitución Política; 2. Las donaciones a su favor; 3. Los ingresos
generados en concepto de préstamos no reembolsables; 4. Los ingresos no presupuestarios
generados por actividades de gestión institucional; y 5. Otros que le asigne la ley.

Principio de legalidad respecto a los actos administrativos, en atención a lo establecido

en la Ley 38 de 2000, artículos 34 y 36.
R: Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a
normas de informalidad, imparcialidad, uniformidad, economía, celeridad y eficacia,
garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido
proceso legal, con objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las
Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades descentralizadas,
Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho
velarán, respecto de las dependencias que dirijan, por el cumplimiento de esta disposición. Las
actuaciones de los servidores públicos deberán estar presididas por los principios de lealtad al
Estado, honestidad y eficiencia, y estarán obligados a dedicar el máximo de sus capacidades a
la labor asignada.
Ningún acto podrá emitirse o celebrarse con infracción de una norma jurídica vigente, aunque
éste provenga de la misma autoridad que dicte o celebre el acto respectivo. Ninguna autoridad
podrá celebrar o emitir un acto para el cual carezca de competencia de acuerdo con la ley o los
reglamentos.
Primera ley especial en materia de contrataciones públicas.
la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública

Medida cautelar en las acciones contenciosa administrativa.

Para decidir sobre la procedencia, de la petición de naturaleza cautelar, es prudente anotar que
la suspensión provisional implica la interrupción o detención temporal de los efectos del acto
administrativo, de forma temporal o preventiva, hasta tanto se resuelva el mérito de las
pretensiones, en la sentencia de fondo, de manera tal, que no se pierda o sea de difícil o
imposible reparación los derechos o intereses demandados, mientras que culmina la causa
contencioso administrativa.