CASILLA ELECTRONICA N° 116406

EXPEDIENTE N° :
Esp. Legal :
Escrito N° : 001
Sumilla : Interpone demanda de Nulidad
de Acto Administrativo

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUSCO. -

ANNABEL ELGUERA MANSILLA, con DNI N° 24004349,

con domicilio real en la calle Julio C. Tello
B-1 de la Urb. Cruz Pata del distrito,
provincia y departamento de Cusco, y con
domicilio procesal ubicado en Psj. Manuel
Gonzales Prada R-1 del distrito, provincia y
departamento de Cusco, con CASILLA ELECTRONICA
N° 116406 DEL SINOE, con correo
[email protected] y con celular 935892794; a
Ud. me presento y digo:

I.- PETITORIO.

Interpongo demanda de NULIDAD TOTAL DE LA

RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 048-2021-GM/MPC, emitida por
la GERENCIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO,
por el que declara infundada el recurso de apelación, contra la
Carta N° 012-2021-OC-GM-MPC de fecha 08 de marzo del año 2021.

II.- NOMBRE Y DIRECCION DE LA ENTIDAD DEMANDADA

La presente demanda se dirige en forma expresa

contra LA GERENCIA MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CUSCO -ARQ. JUAN CARLOS MENENDEZ ACURIO-, con domicilio en el
Palacio Municipal de la Municipalidad Provincial del Cusco -
Plazoleta de Regocijo, asimismo solicito se notifique al
Procurador Municipal correspondiente.

III.- VIA PROCEDIMENTAL.

La presente demanda debe ser tramitada en la

VIA DEL PROCESO ORDINARIO de conformidad a lo dispuesto en el
Art.27 de la Ley N° 27584.
 IV.- DEL PLAZO DE LA INTERPOSICION DE LA
DEMANDA.

El trámite Administrativo queda agotado,

conforme aparece del Art.2° de la parte resolutiva de la
Resolución N° 048-2021-GM/MPC de fecha 12 de mayo de 2021, que
es materia de la presente demanda; la misma que ha sido
notificada en fecha 13 de mayo del año 2021.

PRIMERO.- La recurrente juntamente que mi

esposo JULIO CESAR CHAPARRO ZAMALLOA, en fecha 09 de agosto del
año 2004, hemos adquirido a título de COMPRAVENTA LOS DERECHOS Y
ACCIONES EQUIVALENTE A 142.30M2, que corresponde al fundo
denominado Sapantiana, de esta ciudad del Cusco, derecho de
propiedad se encuentra inscrito en los As. 97 y 98 de la Partida
Electrónica N° 11011369 del Registro de Predios de la Zona
Registral N° X – Sede Cusco; compraventa que se ha suscrito con
su anterior propietario “JUAN DE DIOS HILARES MORALES”, la misma
que fue elevada ante el notario Público de Cusco, Jorge Oswaldo
Bustamante Aragón.

SEGUNDO.- A mérito de la Escritura Pública de

Compraventa, el derecho de propiedad de la recurrente se
encuentra garantizada y protegida en el inc. 16 del Art. 2° y
70° de la Constitución Política del Estado; que establece “toda
persona tiene derecho a la propiedad…”, “El derecho de propiedad
es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con
el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede
privarse de su propiedad…”; consecuentemente siendo la propiedad
un derecho real por excelencia, norma Constitucional que guarda
estrecha concordancia con el Art. 923 del C.C., que dispone “la
propiedad es el poder jurídico que permite usar, disfrutar,
disponer y reivindicar un bien…”.

TERCERO.- En nuestra condición de ser los

legítimos dueños y propietarios, amparados en la Escritura
Pública de fecha 09 de agosto del año 2004, así como en los
recibos de agua y luz, declaración jurada de autoavalúo (pago de
impuesto predial) se ha solicitado la expedición de plano
catastral con la expresa finalidad de realizar el saneamiento
físico legal del área que nos corresponde, esto teniendo en
consideración que los otros co-propietarios no tienen interés en
realizar ningún tipo de trámite, sea judicial o Administrativa;
esta petición lo realice, con la finalidad de cumplir lo
dispuesto en el inc. 2 del Art. 505° del C.P.C., norma que
establece en forma clara que, para efectos de realizar EL
TRAMITE DE PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO, EXIGE LA
PRESENTACION DE PLANO DE UBICACION Y PERIMETRICO entre otros, y
respetuoso de las normas, es de que se ha recurrido ante la
Dirección de Desarrollo Urbano y Catastro, de la Municipalidad
Provincial del Cusco; SOLICITANDO QUE SE NOS EXPIDA PLANO
CATASTRAL DEBIDAMENTE VISADO, para cuyo fin se ha cumplido con
adjuntar los documentos que se ha señalado anteriormente;
documentos que obran en el Exp. Administrativo N° 213268-2020.

CUARTO. - Es así, que tras una paciente y calma

espera, se me remite LA CARTA N° 12-2021-0C-GM-MPC, de fecha 08
de marzo del 2021; MEDIANTE EL CUAL SE DECLARA IMPROCEDENTE EL
TRAMITE DE EMISION DE PLANO CATASTRAL, REFRENDADO POR EL
DIRECTOR DE LA OFICINA DE CATASTRO, fundando su decisión en los
siguientes hechos:

** Que no se ha cumplido con los extremos del

“TUPA”.

** QUE NO HE ADJUNTADO CARTAS NOTARIALES DE

AUTORIZACION DE LOS CO-PROPIETARIOS.

** QUE NO HE ADJUNTADO LOS DOCUMENTOS DE

IDENTIDAD DE TODOS LOS CO PROPIETARIOS.

Frente a este despropósito, amparado en lo

dispuesto en el inc. 20 del Art. 2° de la Constitución Política
del Estado, Art. 70° de la Constitución Política del Estado,
Art.923 del C.C., y el Art. 220° del T.U.O. de la Ley N° 27444
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General; INTERPUSE RECURSO IMPUGNATORIO DE APELACION CONTRA LA
CARTA N° 012-2021-OC-GM-MPC DE FECHA 08 DE MARZO DEL 2021,
mediante el cual “SE DECLARA IMPROCEDENTE EL TRAMITE DE EMISION
DE PLANO CATASTRAL”; esperando que el superior jerárquico emita
una resolución con más criterio, sobre todo, con la única
esperanza de que se revoque o modifique los extremos de la carta
que fue materia de apelación.-

QUINTO. - El Gerente Municipal de la

Municipalidad Provincial del Cusco, al emitir la resolución de
Gerencia Municipal N°048-2021-GM/MPC, de fecha 12 de mayo del
presente año, que es materia de la presente demanda, llega a una
serie de contradicciones: previamente reconoce que, dentro del
procedimiento administrativo, prima lo dispuesto expresamente en
el Art. IV del TUO de la Ley N° 27444, es decir, reconoce el
principio de LEGALIDAD que señala: “Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la constitución, la
Ley y al Derecho dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para las que fueron
conferidas”, así mismo, se pronuncia con relación al debido
proceso en sede administrativa, y reconoce como principio
constitucional el cumplimiento de todas las garantías y normas
de orden público que deben aplicarse a todos los casos y
procedimientos, incluido los administrativos, “A FIN DE QUE LAS
PERSONAS ESTEN EN CONDICIONES DE DEFENDER ADECUADAMENTE SUS
DERECHOS ANTE CUALQUIER ACTO DEL ESTADO QUE PUEDA AFECTARLOS”.

SEXTO. – En la resolución materia de la

presente demanda se reproduce casi textualmente los fundamentos
de mi recurso de apelación, es decir, que mi persona ha cumplido
con lo dispuesto en el Art. 220° del Texto Único de la Ley
General del Procedimiento Administrativo Ley N° 27444,
modificado por el D.S. N° 004-2019-JUS; en la que, hice notar la
imposibilidad de cumplir de presentar las autorizaciones
mediante cartas notariales otorgadas por los copropietarios o
colindantes del inmueble de mi exclusiva propiedad que asciende
a 5.929% que equivale a 142.30m2, de la totalidad del inmueble
matriz que se encuentra inscrita en la Oficina Registral de esta
ciudad del Cusco; también está plenamente demostrado el derecho
de propiedad que me asiste, data de más de quince años de haber
adquirido mediante Escritura Pública de compraventa de derechos
y acciones que hemos celebrado con su anterior propietario JUAN
DE DIOS HILARES MORALES, cuya copia obra en el Exp. Adm. N°
213268-2020, que también se adjunta al presente en calidad de
prueba.

SETIMO. – Ante su respetable Despacho debo de

manifestar que, todas las autoridades administrativas deben de
actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al derecho,
empero al emitir la resolución materia de la presente demanda no
se ha cumplido con ello, habiéndose vulnerado abiertamente al
PRINCIPIO A UN DEBIDO PROCESO; es decir, se ha aplicado un
reglamento de menor jerarquía que viene hacer el TEXTO UNICO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL
CUSCO “TUPA”, la misma que está sujeta a lo que dispone en el
TUO de la Ley N° 27444, y su modificatoria; la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley N° 27972; sobre todo con la resolución de
Gerencia Municipal N° 048-2021-GM/MPC, de fecha 12 de mayo del
2021, se vulnera abiertamente el principio fundamental prevista
en el Art. 70 de la Constitución Política del Estado; me priva
del derecho de hacer valer lo dispuesto en el Art. 950 del C.C.;
para cuyo fin, es requisito indispensable cumplir con el inc. 2
del Art.505 del C.P.C.; y este anhelo de sanear el bien inmueble
a favor de la recurrente, se ve imposibilitado por la aplicación
del TUPA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO.

OCTAVO. – Al emitir la Resolución de Gerencia

Municipal, materia de la demanda, el funcionario Público que
emitió la misma, NO HA RECURRIDO A LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ESTABLECIDOS en la Ley General de Municipalidades Ley 27972,
que son:

Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben

actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho;

Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de

los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo
enunciativo mas no limitativo; La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del
Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho
Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el
régimen administrativo.

Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben

ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión
final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de
terceros o el interés público;

Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del

procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que
ellos afirman.

Principio de verdad material.- En el procedimiento, la

autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente
los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley.
Consecuentemente al solicitar que la recurrente cumpla con
adjuntar o presentar la autorización con sus firmas
legalizadas, y/o proporcionar copia de DNIs, para mi persona es
un caso imposible para mi persona, más aun; los co-propietarios
no radican en la ciudad del Cusco, desconozco el paradero y sus
domicilios, y lo que se me solicita cumplir es un IMPOSIBLE,
MAS AUN, SE CREA UNA INCERTIDUMBRE DE REALIZAR EL SANEAMIENTO
FISICO LEGAL, FRENTE A LA NEGATIVA DE LOS CO-PROPIETARIOS; si
una de la formas de sanear un bien inmueble, es conforme lo
dispone el Art. 950° del C.C., PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE
DOMINIO, donde solamente se tiene que probar y demostrar la
posesión continua, pacifica y publica como propietaria durante
10 años y/o 5 años cuando median justo título y buena fe; este
derecho no se puede truncar o paralizar, con la aplicación del
“TUPA” DE LA MUNICIPALIDAD, EL MISMO QUE DEVIENE EN OBSOLETA Y
CONTRARIA A LAS NORMAS ANTES INVOCADAS; es más, dentro del
proceso Judicial de PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO, POR
MANDATO DEL ORGANO JURISDICCIONAL, SE DEBE DE NOTIFICAR A LOS
COLINDANDES, QUIENES DENTRO DEL TERMINO DE LEY TIENEN DERECHO
DE HACER VALER SUS DERECHOS INHERENTES A LA PROPIEDAD; A
QUIENES SE DEBE DE NOTIFICAR MEDIANTE EDICTOS POR ORDEN
JUDICIAL CONFORME LO DISPONE EL ART.165 DEL C.P.C., concordante
con el Art.506 del mismo cuerpo legal invocada; todo estos
hechos, se hicieron notar el recurso de apelación, los que no
han sido valorados ni analizados al momento de emitirse la
Resolución de Gerencia Municipal N°048-2021-GM/MPC,MENOS SE HA
ANALIZADO LOS DOCUMENTOS QUE FUERON OFRECIDOS COMO MEDIOS
PROBATORIOS; por lo que, recurro a la autoridad Jurisdiccional,
interponiendo la presente demanda contenciosa administrativa,
de NULIDAD DE RESOLUCION ADMINISTRATIVA, a fin que previo el
trámite correspondiente SE DECLARE NULA EN TODO SUS EXTREMOS
LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA MUNICIPAL N° 048-2021-GM/MPC, SU
FECHA 12 DE MAYO DE 2021.

V.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

Amparo la presente de conformidad a lo

dispuesto en el inc.20 del Art.2°, inc.3 del Art. 139 y 148 de
la Constitución Política del Estado, Art. VI del T.P. del C.C.,
Art. IV de T.P. del C.P.C., inc. 1 Art. 4 de la Ley 27584 que
Regula el Proceso Administrativo y el Dec. Sup.011-2019-JUS.

Sírvase admitir la presente demanda y en su

oportunidad procesal se declare fundada.
 OTROSI DIGO.

En calidad de pruebas ofrezco las siguientes.

1.- Copia de la Resolución de Gerencia

Municipal N°048-2021-GM/MPC, de fecha 12 de mayo de 2021.

2.- Copia de la Carta N°012-2021-OC-GM-MPC., de

fecha 08 de marzo de 2021.

3.- Copia de la Escritura Pública de COMPRA

VENTA DE DERECHOS Y ACCIONES, de fecha 09 de agosto de 2004.

Sírvase admitir, a fin que sean valorados y

examinados en su oportunidad.

PRIMER OTROSÍ DIGO:

Que de conformidad con lo dispuesto en el Art.

80° del Código Procesal Civil otorgo a la abogada, que suscribe
la presente demanda, las facultades generales de representación
judicial a que se refiere el Art. 74° del mismo cuerpo de leyes,
declarando expresamente conocer los alcances de representación
que se está otorgando y señalándose como domicilio el designado
al inicio de la demanda.

SEGUNDO OTROSÍ DIGO:

Como anexos, adjunto al presente Tasa Judicial,
por ofrecimiento de Pruebas, Cédulas de Notificación, copia de
mi DNI.

Se tenga en cuenta.

Cusco, 24 de mayo de 2021.