Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Segunda. Según lo dispuesto en los literales a), b) y c) del artículo 52 de la Ley, el OSCE adopta
las medidas necesarias para ejercer la supervisión de las contrataciones, pudiendo requerir para tal
efecto, a través del SEACE u otro medio, información y la colaboración de todas las Entidades que
correspondan.
Lo dispuesto por el OSCE producto de sus acciones de supervisión se notifica a través del
SEACE y es de cumplimiento obligatorio.
Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre la normativa de
contrataciones del Estado se publican en el portal institucional del OSCE. La emisión de las
opiniones constituye un servicio prestado en exclusividad, las cuales se solicitan mediante el servicio
de consultas del sector privado o sociedad civil sobre la normativa de contrataciones del Estado,
sujeto al pago del costo previsto en su TUPA; y el servicio de consultas de entidades públicas sobre
la normativa de contrataciones del Estado que es gratuito.”
Cuarta. Si durante la fase de actuaciones preparatorias, las Entidades advierten que es posible la
participación de ejecutores o consultores de obras que gozan del beneficio de la exoneración del IGV
prevista en la Ley Nº 27037, se tiene en cuenta lo siguiente:
1. El valor referencial del procedimiento de selección es único e incluye todos los conceptos que
incidan sobre el objeto de la contratación, incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
2. Las bases del respectivo procedimiento de selección establecen además del valor referencial,
los límites de este, con y sin IGV.
3. El postor que goza de la exoneración prevista en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta exclusivamente el total de los
conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
4. El postor que no goza de la exoneración prevista en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la
Inversión en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta el valor referencial incluido el
Impuesto General a las ventas (IGV).
1
5. La admisión de las ofertas que presenten los postores depende de si aquellas se encuentran
dentro de los límites establecidos en el artículo 28.2 de la Ley de Contrataciones del Estado. Las
ofertas que no incluyan el IGV son contrastadas con los límites del valor referencial sin IGV.
La inclusión en las bases de las disposiciones referidas a la aplicación del beneficio de la
exoneración del IGV se da independientemente del lugar en que se convoque el procedimiento de
selección o se suscriba el respectivo contrato.
Sexta. El Presidente del Tribunal es elegido por el pleno de los Vocales en funciones, por el
periodo de un (1) año. Los resultados de la elección son comunicados por el Presidente al Consejo
Directivo con la propuesta de conformación de las Salas. Antes del vencimiento de su mandato, es
obligación del Presidente convocar a Sala Plena para efectuar la nueva elección.
Séptima. Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas del
Estado que se dediquen a la producción de bienes o prestación de servicios, pueden ser contratados
aplicando el procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada.
Octava. El OSCE puede utilizar plataformas informáticas para la tramitación electrónica de los
procedimientos administrativos de su competencia, debiendo para tal efecto observar lo dispuesto en
la Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Todos los actos emitidos electrónicamente,
en tanto sean emitidos de acuerdo a las formalidades establecidas en dicha Ley, tienen pleno efecto
jurídico para las partes del procedimiento, Administración Pública y terceros.
El OSCE puede implementar mecanismos electrónicos para recibir la documentación de las
partes o de terceros y para notificar los actos administrativos emitidos durante sus procedimientos,
pudiendo establecer la obligatoriedad del uso de los referidos mecanismos electrónicos, en tanto
estos observen los procedimientos y formalidades establecidos en el TUO de la Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Novena. Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista para la cancelación
de los bienes, servicios en general y consultorías objeto del contrato, se efectúan mediante
transferencias electrónicas a través del abono directo de los montos correspondientes en la cuenta
bancaria del contratista en el Banco de la Nación u otra entidad del Sistema Financiero Nacional, en
los plazos y condiciones pactados y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Tesorería.
La Dirección General del Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas determina los
casos excepcionales a lo señalado, así como el tratamiento especial o alternativo a aplicarse en
dichos casos.
2
Para efectos del pago mediante transferencias electrónicas, la Entidad hace uso obligatorio del
número del CCI proporcionado por el contratista para la suscripción del contrato. En los casos que el
contratista no hubiese proporcionado el indicado número a la Entidad, el Banco de la Nación procede
a la apertura de oficio de una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los correspondientes
pagos.
Para ello, las Entidades participantes suscriben, previamente, convenios institucionales con una
de las Entidades indicadas en el numeral anterior, a las que se denomina Entidad encargada para
demandar la provisión de los bienes y/o servicios en general susceptibles de homogeneizar y
estandarizar, a fin que esta última sea quien efectúe todos los actos necesarios para su contratación.
Asimismo, las Entidades participantes, asumen en virtud de los convenios suscritos, las obligaciones
que correspondan al pago por los servicios en general o bienes que les brindará el proveedor
seleccionado por la entidad encargada. Para el caso de los procesos que convoque la Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas, CENARES y PERÚ COMPRAS, el contrato es suscrito por dichas
entidades, según corresponda, por las Entidades que solicitaron la compra corporativa y por el
proveedor seleccionado.
La suscripción del contrato se ajusta a los plazos y condiciones previstas en el presente
Reglamento, correspondiendo a la Entidad encargada comunicar a las entidades participantes los
resultados del procedimiento, dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de suscrito el
contrato, con la finalidad de informar las condiciones obtenidas para la prestación de los bienes y/o
servicios en general.
La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume la calidad de Entidad contratante y, por
ende, todas las obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo la responsable de otorgar la
conformidad por el íntegro de las prestaciones efectuadas, previa validación con las entidades que
reciben el bien o servicio en general, así como de disponer la cesión de pago a favor de las entidades
destinatarias del bien o servicio provisto, en las proporciones que les correspondan, sin que ello
implique la cesión de su posición de sujeto contractual frente al contratista.
Decimosegunda: Para los servicios a los que hace referencia el Decreto Supremo Nº 034-2008-
MTC, Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial, la Entidad determina el valor
referencial. Para su determinación el área usuaria proporciona los componentes o rubros, a través de
una estructura que permita al órgano competente determinar el valor referencial. En estos casos, la
Entidad rechaza las ofertas que excedan el valor referencial o que se encuentran por debajo del
ochenta por ciento (80%) del valor referencial.
3
En los documentos del procedimiento de selección de los servicios señalados en el numeral
anterior incluyen fórmulas de reajustes. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas de
reajuste polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
La conformidad de estos contratos se emite en un plazo máximo de veinte (20) días. De existir
observaciones, la Entidad las comunica al contratista, indicando claramente el sentido de estas,
otorgándole un plazo para subsanar no menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días. Subsanadas
las observaciones dentro del plazo otorgado, no corresponde la aplicación de penalidades.
1. La contratación se realiza por el tiempo necesario y en tanto se realice y concluya el proceso de
promoción correspondiente. El plazo máximo de contratación se sujeta a lo establecido en el artículo
58 del Decreto Legislativo Nº 1362, Decreto Legislativo que regula la promoción de la inversión
privada mediante asociaciones público privadas y proyectos en activos.
2. En el contrato que se suscriba se establecen las funciones y obligaciones que éste asume en
representación del Estado, para garantizar la continuidad del proyecto, salvaguardar la infraestructura
existente y/o garantizar la provisión del servicio.
El proceso de contratación se inicia aun cuando existan controversias entre las partes del contrato
objeto de caducidad.
Decimoctava. Los sectores del Gobierno Nacional, de acuerdo con sus competencias, pueden
aprobar directivas específicas para la determinación del alcance de la modificación del diseño de
ingeniería al que se hace referencia en la definición de mayor metrado contenida en el anexo 1 del
Reglamento.
4
Vigésima. Los Ministerios articulan y ponen a disposición de las Entidades plataformas
informáticas y herramientas de posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, en obras
y consultoría de obras.
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de formuladas las referidas consultas y
observaciones, se publica en el SEACE la absolución preliminar, elaborada por el área usuaria y el
cronograma para la realización del acto público de absolución presencial.
En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles de publicada la absolución preliminar, la
Entidad realiza en acto público la absolución presencial. El órgano encargado de las contrataciones
conduce el acto público y establece el orden de participación de los proveedores. El área usuaria
absuelve las consultas y observaciones sobre el requerimiento y, de ser necesario, amplía el
sustento técnico. El acto público de absolución presencial no excede los tres (3) días hábiles desde
su inicio.
El acta de absolución presencial es publicada en el SEACE al día hábil siguiente de culminado el
acto público. Los documentos que se generen como producto de la absolución de consultas y
observaciones al requerimiento se remiten en copia al representante del Sistema Nacional de
Control, quien puede participar en calidad de veedor.
Cuando se emplee esta herramienta, dentro del procedimiento se selección no procede formular
consultas u observaciones al requerimiento. Las Bases estándar que apruebe el OSCE, consideran
estas disposiciones.
Segunda. Los Vocales del Tribunal son elegidos por Concurso Público en el marco del Decreto
Supremo Nº 034-2015-EF, que aprueba el procedimiento para el Concurso Público de evaluación y
5
selección de los vocales del Tribunal, mantienen su cargo hasta el cumplimiento del plazo señalado
en el artículo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225, contados desde la fecha de
su designación, sin perjuicio de las causales de remoción correspondientes.
El órgano encargado de las contrataciones o el miembro del comité de selección que efectúe el
registro de las contrataciones programadas en el PAC y/o la convocatoria de los procedimientos de
selección en el SEACE, según corresponda, es responsable de seleccionar el Código CUBSO cuyo
título coincida o, en su defecto, guarde mayor relación con el bien, servicio en general, consultoría y
obra a contratar. En caso se considere que no existe un código idóneo o se advierta alguna
inconsistencia en los códigos del CUBSO, se solicita a través del SEACE la creación de un nuevo
código o la reubicación, modificación e inactivación de los códigos CUBSO que sean necesarios,
siguiendo el procedimiento previsto en la Directiva que apruebe el OSCE.
El OSCE efectúa acciones de revisión del uso adecuado del CUBSO por parte de las Entidades.
De advertir su uso inadecuado, notifica a las Entidades para que se adopten las medidas que
correspondan, según el procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
1. Durante la fase de programación y formulación presupuestaria, las áreas usuarias de las
Entidades programa, en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de bienes, servicios en
general, consultorías y obras cuya contratación se convoque en el año fiscal siguiente, para cumplir
los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo
Institucional respectivo, adjuntando, para tal efecto, una descripción general de lo que se va contratar
que son remitidos por las áreas usuarias.
6
3. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias en
coordinación con la oficina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus veces efectúan los
ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades en
armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo
sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones, con base a lo cual se
elabora el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, determina el monto estimado de las
contrataciones de la Entidad.
5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad y la oficina de presupuesto y
planeamiento o la que haga sus veces, ajusta el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
6. El Plan Anual de Contrataciones contempla las contrataciones de bienes y servicios a ser
efectuadas mediante Compras Corporativas, así como las contrataciones por Acuerdo Marco. Las
contrataciones iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas mediante Compras Corporativas
se incluyen en el Plan Anual de Contrataciones.
7. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a
quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura.
El OSCE establece las disposiciones relativas al contenido, registro de información y otros
aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
El acto público de presentación de ofertas se inicia cuando el comité de selección empieza a
llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen
sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tiene por
desistido.
Para Licitación Pública y concursos públicos de servicios en general cumple con lo siguiente:
1. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La
presentación puede realizarse por el mismo participante o a través de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello.
2. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección anuncia el nombre de
cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación de los documentos
requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida. Esta información se consigna en el acta, con lo cual se da por finalizado el
7
acto público. Después de abierto el sobre que contiene la oferta, el notario o juez de paz procede a
sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta.
3. En el caso de ejecución de obras, el comité de selección devuelve las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites del valor referencial, teniéndose estas por no admitidas.
4. En caso el comité de selección, previo a la evaluación, determinase que las ofertas no
responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las especificaciones
técnicas o términos de referencia, según corresponda, especificados en las bases, las declara no
admitidas.
5. El criterio de desempate previsto en el literal b) del numeral 74.2 artículo 74 requiere de la
citación oportuna de los postores que hayan empatado y se realiza en acto público, de acuerdo a lo
señalado en el segundo párrafo de la presente disposición.
1. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de
los cuales contiene la oferta técnica y, el otro, la económica. La presentación puede realizarse por el
mismo participante o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
2. El comité de selección solo abre los sobres que contienen las ofertas técnicas, debiendo
anunciar el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la presentación de los
documentos requeridos en los literales a), b), c), d) y e) del artículo 52. De no presentar lo requerido,
la oferta se considera no admitida. Esta información se consigna en acta, con lo cual se da por
finalizado el acto público. Después de abierto cada sobre que contiene la oferta técnica, el notario o
juez de paz procede a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta técnica.
3. Las ofertas económicas permanecen cerradas y quedan en poder de un notario público o juez
de paz hasta el acto público de otorgamiento de la buena pro. En caso el comité de selección no
admita la oferta técnica, procede a devolver el sobre que contiene la oferta económica, salvo que el
postor deje constancia de su disconformidad en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla
en custodia hasta el consentimiento de la buena pro.
4. En caso el comité de selección, previo a la calificación y evaluación, determinase que las
ofertas no responden a los términos de referencia especificados en las bases, las declara no
admitidas.
En el acto público de otorgamiento de la buena pro para consultorías cumple con lo siguiente:
1. Se devuelven los sobres que contienen la oferta económica de aquellos postores que no fueron
admitidos, o que fueron descalificados, o que no cumplen con el puntaje mínimo establecido en las
bases, salvo que el postor deje constancia de su disconformidad en el acta, debiendo el notario o
juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro.
2. Se anuncia el nombre de los postores que alcanzaron el puntaje técnico mínimo, se abren los
sobres que contienen sus ofertas económicas y se anuncia el precio total de las ofertas.
3. Después de abierto cada sobre que contiene la oferta económica el notario público o juez de
paz procede a sellar y firmar dicha oferta.
8
4. En el caso de consultoría de obras, el comité de selección rechaza las ofertas que no se
encuentren dentro de los límites del valor referencial.
5. El criterio de desempate previsto en el literal b) del numeral 84.2 artículo 84 se realiza en este
acto.
En los actos públicos se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participa como veedor y suscribe el acta correspondiente.
9
OSCE para todo efecto. Desde la entrada en vigencia de las modificaciones realizadas por el Decreto
Legislativo Nº 1444 no es posible inscribirse en el referido registro.
10