INFORME ACADÉMICO PARA EL CURSO DE

DEFENSA NACIONAL

DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIONES Y

NATURALIZACIÓN

Autor(a):

Veliz Cuba, Jean Anthony

Docente:

Ing. Miguel Ángel Ramos Flores

Lima – Perú

2022
 INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Migraciones al no tener los instrumentos legales que los ayude
a modernizar el control migratorio, ni contar con un presupuesto que garantice un
efectivo trabajo en sus puntos de control fronterizo; se decide implementar con tal
finalidad un sistema migratorio moderno, eficaz, eficiente y de calidad.
Mediante Decreto Legislativo N° 1130, el 7 de diciembre de 2012 se crea la
Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES), dentro de la reforma del
Estado impulsada por el gobierno central.
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES
Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del Interior, con
personería jurídica de derecho público interno, con autonomía administrativa,
funcional y económica en el ejercicio de sus atribuciones.
Es responsable del control migratorio de ciudadanos nacionales y extranjeros, la
emisión de documentos de viaje a ciudadanos nacionales y extranjeros, y el
otorgamiento de la nacionalidad peruana. Contribuyendo a la seguridad y el desarrollo
del país.
Desde q se le conoce con este nuevo nombre, Migraciones ha tenido solo 7 directores,
siendo el nuevo el Superintendente Nacional de Migraciones en función Jorge
Armando Martín Fernández Campos.

Edgard Cornelio General (r) PNP Edwin Boris Gonzalo Potozen

Reymundo Mercado Ramón Palomino Vega Braco
(Dic 2012-Abr 2014) (Ago 2014- Mar 2015) (Mar 2015- Ago 2016)

Eduardo Alfonso Sevilla Frieda Roxana del Martha Cecilia Silvestre

Echevarría Águila Tuesta Casas
(Ago 2016- Oct 2018) (Mar 2019- Set 2021) (Set 2021-Mar 2022)

Jorge Armando Martín

Fernández Campos
(Mar 2022-Act)
MISIÓN
• Conducir la política migratoria interna a favor de las personas nacionales y
extranjeras de manera oportuna, transparente, segura e íntegra, respetuosa de
los derechos humanos de los migrantes en armonía con la seguridad nacional,
orden interno y público.

VISIÓN SECTORIAL
• Ciudadanía segura en la que prevalece la convivencia pacífica, dentro de un
marco de confianza, tranquilidad y paz social, que contribuye a una mejor
calidad de vida.

VALORES
• La Superintendencia Nacional de Migraciones tiene en consideración para el
desarrollo de sus funciones los siguientes valores: honestidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, justicia, reciprocidad, orden y disciplina, entre otros.

OBJETIVOS
 Potenciar la calidad de los
servicios migratorios brindados a
las personas nacionales y
extranjeras.
 Consolidar el control migratorio de
las personas nacionales y
extranjeras.
 Fortalecer la verificación y
fiscalización migratoria a favor del
país.
 Fortalecer la gestión y la
transformación digital en la
entidad.
 Mejorar la gestión del riesgo de
desastres.
FUNCIONES
 Proponer la política sectorial en el ámbito de su competencia.
 Ejecutar la política migratoria interna.
 Administrar, supervisar, fiscalizar, normar y sancionar las actividades en
materia de su competencia.
 Fomentar la formación, capacitación e investigación en materia migratoria y sus
enfoques.
 Otorga o deniega permisos en materia migratoria
 Regularizar la condición migratoria de extranjeros de acuerdo a los requisitos
establecidos
 Otorgar y renovar los documentos que acrediten la permanencia o residencia
legal de personas extranjeras.
 Gestionar el Registro de Información Migratoria (RIM).
 Registrar el movimiento migratorio de las personas y mantener un sistema de
información estadística.
 Autorizar, denegar y controlar el ingreso, salida y permanencia legal de los
extranjeros al país.
 Expedir pasaportes, salvoconductos o documentos de viaje análogos, en el
ámbito de su competencia.
 Otorgar el registro de nacionalidad peruana por nacimiento, títulos de
naturalización y doble nacionalidad.

Asimismo, la Superintendencia Nacional de Migraciones cuenta con:

 18 Jefaturas zonales.
 11 Agencias desconcentradas
 2 Centros binacionales de atención fronteriza
 35 Puestos de Control Migratorio (PCM).
 Puestos de Verificación Migratorio (PVM).
ORGANIZACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES

CONSEJO DIRECTIVO
• Es el órgano máximo de la institución.
• Se encarga de establecer y aprobar la política general de la superintendencia,
así como sus lineamientos.
• Propone al sector Interior la aprobación de políticas públicas de su
competencia.
DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL
• Es responsable de la titularidad del pliego presupuestal y representa a la
superintendencia ante los órganos del Estado e instituciones públicas y
privadas, nacionales e internacionales.
GERENCIA GENERAL
• Es el órgano de máxima autoridad
administrativa.
• Se encarga de dirigir, controlar, supervisar y
coordinar las actividades administrativas y
operativas de la institución
• Ejecuta los encargos y las decisiones del
Consejo Directivo y del Despacho del
Superintendente.
• El gerente general es Mario Solís Córdova.

DIRECCIÓN DE POLÍTICA MIGRATORIA

 Es el órgano responsable de la dirección, el seguimiento y la evaluación de la

política migratoria interna. Asimismo, se encarga de efectuar el seguimiento y
la evaluación para el cumplimiento de la misma.
 También promueve la formación y la investigación en materia migratoria, así
como la integración de las personas migrantes a la sociedad peruana, de
acuerdo con la normativa nacional, y los tratados y acuerdos internacionales.
DIRECCIÓN DE REGISTRO Y CONTROL MIGRATORIO
  Se encarga de administrar el Registro de Información Migratoria (RIM) y de
normar las actividades de control migratorio, las sanciones y las actividades de
emisión de documentos de viaje e identidad migratoria a nivel nacional.
DIRECCIÓN DE OPERACIONES

 Es el órgano responsable de organizar, supervisar y controlar los procesos

operativos de emisión de documentos de viaje e identidad migratoria,
inmigración, control migratorio, solicitudes de nacionalización u otros
regulados por norma expresa.
DIRECCIÓN DE GESTIÓN TÉCNICA Y FISCALIZACIÓN MIGRATORIA

 Es el órgano responsable de normar y coordinar la supervisión de las

actividades de nacionalización e inmigración. Asimismo, se encarga de
controlar las actividades de verificación y fiscalización.

ÓRGANO DE CONTROL INSITITUCIONAL

• Responsable del control gubernamental en la entidad, de acuerdo con la
normativa vigente del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
• Promueve la gestión correcta y transparente de los recursos y los bienes de la
superintendencia, preservando la legalidad y la eficiencia de sus actos y
operaciones, así como el logro de sus resultados.
JEFATURAS ZONALES
• Son responsables de coordinar y ejecutar los procedimientos y los servicios de
control migratorio. También, de la emisión de documentos de viaje y de
identidad migratoria, inmigración y solicitudes de nacionalización.
• Depende de la Dirección de Operaciones.
 INMIGRACIÓN EN EL PERÚ
La migración es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de
origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual, que integra
dos procesos: el de la emigración, desde el punto de vista del lugar o país de donde
sale la población; y el de la inmigración, desde el punto de vista del lugar o país a
donde llegan los "migrantes". Ellos migran por variadas causas, por ejemplo: motivos
económicos, gobierno, por violencia, falta de trabajo, etc. La migración se convierte en
una práctica cotidiana y tradicional de los pueblos que llega a configurar toda una
cultura.
La inmigración en el Perú es una actividad que se ha producido
desde la época del Virreinato, con españoles y africanos, a lo
largo de su época republicana y hasta nuestros días, con los
movimientos migratorios más importantes de América
Latina (principalmente Venezuela), Asia (sobre todo
de Japón y China) y Europa.

En el Perú se encuentran diversas comunidades de ascendencia de diversos

países europeos, principalmente debido a que se trató de una migración por lazos
familiares, vecinales y de amistad, ocurrido desde mediados del Virreinato del Perú.
Los migrantes llegaban como prestadores de servicios, profesionales, comerciantes e
inversores al próspero virreinato y, después de la proclamación de independencia, a la
república.
Los europeos que llegaron al Perú tomaron posiciones importantes en la vida
económica peruana, aunque sin llegar a penetrar en las élites. Hubo miembros de la
burguesía europea que llegaron como empleados de las grandes casas comerciales
de Europa, si bien algunos estuvieron de paso, otros tantos formaron familias con
mujeres peruanas radicando definitivamente en el Perú.
En 1502, llegaron los primeros esclavos negros de África a América. Fueron traídos
para reemplazar la mano de obra indígena, que iba disminuyendo ostensiblemente en
las colonias españolas. Entre 1492 y 1700, unos tres millones de africanos fueron
sacados de sus tierras, de manera violenta, para ser esclavos
de los conquistadores en América.
Los primeros chinos llegaron al Perú en 1849 para cumplir
labores en las islas guaneras y las haciendas costeras, en
1950 los trabajadores chinos iban reemplazando a la
población negra en las haciendas.
 EXTRANJEROS EN EL PERÚ(2017)
Otros;
29610.414; Venezuela; Venezuela
19% 37547.226; Colombia
25% España
EE.UU
Bolivia; Ecuador
5342.085; 4%
Argentina
China; Chile
5647.347; 4% Brasil
Brasil; China
6410.502; 4% Bolivia
Chile ; Colombia;
7173.657; 5% 23352.543; Otros
Argentina; 15%
7936.812; 5%
Ecuador; España;
8089.443;EE.UU;
5% 10378.908; 11142.063;
7%
7%

INMIGRACIÓN HAITIANA
En el caso de los ciudadanos haitianos, su
migración sistemática comenzó luego del sismo
ocurrido en enero de 2010, donde miles
quedaron sin vivienda, sin empleo, ni ningún
sistema de protección por parte del propio
Estado haitiano ni de la cooperación
internacional.
La migración haitiana se dio principalmente hacia el Brasil. La decisión del gobierno
brasileño de otorgar visas fue la chispa que encendió el viaje. La ruta que los
haitianos utilizan incluye a Ecuador y Perú.
Desde el 2010, dos rutas se utilizan en nuestro país para esta migración. Por el
norte se dirigen hasta Tabatinga, pasando por Iquitos; y por el sur hasta Acre
pasando Lima, Cusco y Madre de Dios. Como se señala en ambos casos, los
ciudadanos utilizan el Perú como una vía importante de tránsito.
En 2011 se asentó una crisis humanitaria en el Puente de Integración de la frontera
de Iñapari (Perú-Brasil), en Madre de Dios. En este lugar, el sacerdote René Salízar,
de la parroquia de Iñapari, albergó a 380 haitianos por más de un mes. La situación
era de por sí muy complicada por el poco abastecimiento.
Una década después del éxodo haitiano, la
crisis humanitaria volvió a la zona
fronteriza entre el Perú y Brasil, en Madre
de Dios. Los estragos de la pandemia
generaron una crisis económica y
desempleo, por lo que los migrantes se
vieron en la necesidad de regresar a su
país natal.
En febrero de 2021, el Puente de Integración fue de nuevo escenario de un
multitudinario encuentro. Cientos de extranjeros, la mayoría de haitianos
procedentes de Assis (Brasil), llegaron hasta el puente y permanecieron varados
por varios días. Ellos buscaban usar al Perú como corredor para trasladarse hacia
Ecuador y así regresar a Haití. El número de personas superó los 500.

INMIGRACIÓN COLOMBIANA
 La comunidad colombiana en Perú es una de mediano tamaño, mucho menor
que en los tradicionales "dos grandes" de la diáspora colombiana: Estados
Unidos y España.
 El caso de la migración colombiana comparte muchas similitudes con el de
la peruana. Ambos han sido escenario de varias oleadas migratorias con
diferentes propósitos en mente, como encontrar mayores ingresos,
oportunidades laborales y una mejor calidad de vida.
 La distribución territorial de la población colombiana en Perú también
demuestra una alta tendencia a ubicarse en zonas fronterizas que compartan la
 presencia de otras comunidades de colombianos de una magnitud relevante,
como los departamentos de Loreto (que comparte frontera con la ciudad
colombiana de Leticia), Arequipa y Piura
 Según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI),
la comunidad colombiana en Perú es actualmente la segunda colonia de
extranjeros residentes más grande del Perú, siendo solamente superada por
la comunidad venezolana.

Inmigrantes Colombianos
60000
53852
50000

40000
34687

30000
23348
20000

10000 9137
5361 5558
2374
0
1993 2007 2013 2015 2017 2019 2022

INMIGRACIÓN VENEZOLANA
 A partir del año 2016, Venezuela comenzó a sufrir una fuerte crisis económica,
como consecuencia de factores internos y externos, como la crisis financiera de
2008, un endeudamiento externo desmesurado (una economía en Default), la
caída de la producción de petróleo y una pésima gestión de gobierno. Debido a
estos eventos, se produjo una aguda recesión económica en Venezuela, con
una hiperinflación dando inicio a la emigración venezolana.
 En 2017, debido a la situación económica (Venezuela llegó a tener la
mayor inflación del mundo en ese año), la crisis humanitaria y los conflictos
internos en Venezuela durante el gobierno de Nicolás Maduro, originaron
 el éxodo masivo de venezolanos. El presidente del Perú, Pedro Pablo Kuczynski,
expresó públicamente su apoyo a los inmigrantes venezolanos como ampliar el
Permiso Temporal de Permanencia (PTP).
 Según últimos reportes hechos en 2021, en el Perú habría 1 286 464
venezolanos, convirtiendo al país en el segundo con más migrantes
venezolanos en el mundo, solo después de Colombia, siendo esta la ola
migratoria más grande del siglo XXI en el Perú. En la actualidad, los venezolanos
constituyen la comunidad extranjera más numerosa en el Perú.
 En Lima se concentra más del 80 % de migrantes venezolanos en el Perú,
convirtiéndola en la ciudad con más venezolanos en todo el mundo fuera de
Venezuela.

1400000
1286464
1200000
1043000
1000000
863613
800000
702991

600000

400000

200000
1270 1425 1794 2020 2473 4700 2700033255
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Residentes Venezolanos

IMPACTO DE LA MIGRACION VENEZOLANA EN EL PERU

EN EL MERCADO LABORAL
• Entre 2018 y 2019 se incrementaron las denuncias por parte de ciudadanos
venezolanos por malas prácticas laborales de sus empleadores dentro del
territorio peruano, entre los que se encuentran la precarización del trabajo, con
el pago mensual inferior al salario mínimo legal, la ausencia de contratos de
trabajo, jornadas laborales que promedian las doce horas diarias, entre otras
prácticas de explotación laboral.
• La ex ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, Sylvia Cáceres, afirmó que la
presencia de ciudadanos venezolanos en el Perú estaba afectando al mercado
 laboral. Precisó que varios trabajadores peruanos están siendo desplazados e
incluso discriminados.

CRIMEN Y DELINCUENCIA
• Según datos proporcionados por la Dirección de investigación criminal de
la Policía Nacional del Perú (Dirincri), de 2016 a mayo de 2019 se presentaron
5767 denuncias contra venezolanos, 55 % de las denuncias contra extranjeros,
la mayoría por violencia familiar, delitos contra el patrimonio y por lesiones
y homicidios.
• Para 2017 había 37 venezolanos en cárceles peruanas; para el 15 de mayo de
2019 la cifra ascendió a 364, la mitad por robo agravado. Para ese mes se
desarticularon más de veinte bandas delincuenciales integradas por
venezolanos, entre ellas la del Tren de Aragua. Durante una rueda de prensa
realizada el 26 de mayo de 2019, el ministro del Interior Carlos Morán
Soto declaró que los índices de delincuencia en Lima subieron tras la migración
venezolana.
• En Perú parece haberse desarrollado una evolución criminal que ha transitado
del hurto al crimen organizado. La expansión de la extorsión como modalidad
delictiva ha tenido mucho que ver en este proceso de aparición, desarrollo y
expansión del crimen organizado. Su crecimiento alcanza niveles exponenciales
en el norte del Perú, donde de los 18 mega operativos realizados contra el
crimen organizado 15 están relacionados directamente con la extorsión. 
• La llegada de bandas venezolanas de criminales, como el «Tren de Aragua» y
«Los Gatilleros de la Guaira», a territorio peruano está causando terror a toda
la población con su modus operandi, marcado por un estilo más violento, cruel
y despiadado que el de las organizaciones delincuenciales nacionales.