El Padrón
El Padrón
El Padrón
EL EMPADRONAMIENTO
a) Nombre y apellidos
b) Sexo
c) Domicilio habitual
d) Nacionalidad
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo
Electoral, siempre que se garantice respeto a los derechos fundamentales
reconocidos por la Constitución.
Respecto a la cesión de datos, se establece que los datos del Padrón municipal
se cederán a otras Administraciones Públicas que lo soliciten sin
consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para
el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en
los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. También pueden
servir para elaborar estadísticas oficiales sometidas al secreto estadístico, en
los términos previstos en la Ley 12/1989 de 9 de mayo, de la Función
Estadística Pública.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrón son confidenciales y el acceso
a los mismos se regirá por lo dispuesto en la LO 5/1992 de 29 de octubre, de
Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal y
en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Su inscripción deberá ser objeto de renovación cada dos años cuando se trate
de extranjeros no comunitarios sin permiso de residencia permanente.
Transcurrido ese plazo sin que el extranjero inste la renovación se procederá a
la baja por caducidad sin necesidad de audiencia previa.
Los datos padronales del INE no tienen por qué coincidir con los del
Ayuntamiento y no sirven de base para la expedición de certificaciones o
volantes de empadronamiento.
1. Introducción
Por otro lado el papel de los municipios en la organización territorial del Estado
se encuentra claramente recogido en el artículo 137 de la Constitución
Española: “El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y
en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades
gozan de autonomía en la gestión de sus respectivos intereses.”
Los principios básicos en torno a los cuales gira la normativa sobre protección
de datos de carácter personal son: información, consentimiento y calidad. Son
principios independientes que generan una serie de obligaciones al
responsable del fichero. Además la ley regula otros principios: datos
especialmente protegidos, seguridad, cesiones y acceso a datos por cuenta de
terceros. Estas obligaciones tienen como contrapartida los derechos de los
interesados: acceso, rectificación, cancelación y oposición.
Información
Que los datos del Padrón Municipal podrán ser cedidos a terceros cuando
venga previsto específicamente en la ley, o cuando la cesión se realice a otras
Administraciones Públicas para el ejercicio de sus respectivas competencias
para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean relevantes
Calidad
En el caso del Padrón Municipal el artículo 16.2 de la LRBRL tasa los datos
que con carácter obligatorio deben formar parte del mismo:
Nombre y apellidos
Sexo
Domicilio habitual
Nacionalidad
Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del censo
electoral – así podrán formar parte el distrito, sección y mesa electoral (R.D.
1799/1996, de 20 de diciembre)
Con carácter voluntario, también se pueden incluir más datos, tal y como se
establece en el artículo 57.2 del Reglamento de Población y Demarcación
Territorial de las Entidades Locales en su redacción dada por el Real Decreto
2612/1996, de 20 de diciembre.
Número de teléfono.
“2. Los datos de carácter personal objeto de tratamiento no podrán usarse para
finalidades incompatibles con aquéllas para las que los datos hubieran sido
recogidos. No se considerará incompatible el tratamiento posterior de éstos con
fines históricos, estadísticos o científicos.”
En el caso del Padrón Municipal los datos de carácter personal de los vecinos
se recogen con la finalidad de:
Servir para elaborar estadísticas oficiales por el Estado o por las CCAA con
competencia en la materia (art. 16.3 LRBRL)
Del tenor literal del art. 4.2 de la LOPD cabe concluir que los datos padronales
no podrán usarse para finalidades incompatibles con éstas, lo cual supone una
ampliación del horizonte de actuación del responsable del fichero con respecto
a la información recabada respecto de la anterior Ley de Protección de Datos[2]
que en su artículo 4.2 utilizaba el adjetivo distintas. La Agencia Española de
Protección de Datos ha venido interpretando incompatibles como distintas
mientras que la APDCM en la Recomendación ya citada considera que pueden
existir otras finalidades que no siendo incompatibles con las principales y, dada
la naturaleza de los datos que se recaban (edad, nivel de estudios, etc)
permitirán utilizar los datos padronales.
Consentimiento
Para recabar los datos que deben figurar obligatoriamente en el Padrón no será
preciso recabar el consentimiento de los vecinos para el tratamiento de sus
datos personales pues de acuerdo con el art. 6.2 de la LOPD viene exceptuado
al tratarse la formación y mantenimiento del Padrón de una función propia de la
Administración pública (en este caso de los Ayuntamientos) en el ámbito de sus
competencias reconocidas por una ley.
En caso de que se trate de los datos que se pueden incorporar con carácter
voluntario sí se deberá contar con el consentimiento de los vecinos.
Las finalidades para las que se usen esos datos sigan siendo compatibles con
aquéllas para las que se recogieron.
Por otra parte, el artículo 17.3 párrafo segundo especifica: “El Instituto Nacional
de Estadística, en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades,
realizará las comprobaciones oportunas, y comunicará a los Ayuntamientos las
actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan
servir de base para la elaboración de estadísticas de población a nivel nacional,
para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas
oficiales, y para que los Ayuntamientos puedan remitir , debidamente
actualizados, los datos del Censo Electoral.”
Deber de secreto
1.- Creación de un sistema que permita trabajar con un servidor local o a través
de Internet hospedado en el Ayuntamiento de Córdoba.
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