Informe de Riesgo de Incendios
Informe de Riesgo de Incendios
Informe de Riesgo de Incendios
INFORME DE
RIESGO DE INCENDIOS
en la Provincia del Neuquén
SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Y ACCIÓN PARA EL DESARROLLO
ÍNDICE
Introducción 3
Contexto 3
Propuestas 14
Bibliografía 15
Anexo 16
A nivel internacional, en el año 2020, clave en lo que respecta a la acción climá ca,
comienza a implementarse lo establecido en el Acuerdo de París, el cual ha sido
firmado hasta el momento por 195 países en diciembre de 2015. Aún quedan
algunas cues ones importantes a definir sobre algunos puntos del acuerdo, y los
compromisos asumidos hasta ahora por los países no son suficientes, por lo que es
indispensable un aumento en las medidas de índole climá ca.
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El acuerdo trazó el camino hacia un mundo sostenible mediante cambios drás cos
en la economía global. El obje vo es contener el aumento de la temperatura "muy
por debajo de los 2ºC" respecto a la era preindustrial y "de seguir esforzándose por
limitar este aumento a 1,5ºC", aunque muchos expertos dudan de que se pueda
lograr dado el nivel actual de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Los
expertos del Panel Intergubernamental del Cambio Climá co (IPCC) es man que es
necesario reducir las emisiones entre 40% y 70% entre 2010 y 2050 para
permanecer por debajo de los 2°C.
Para entender lo que implica el cambio climá co, se lo puede definir como una
variación persistente del clima atribuida, directa o indirectamente, a la ac vidad
humana durante períodos de empo comparables, y adicional a la variabilidad
climá ca natural observada por cambios del equilibrio entre la energía solar
entrante y la energía reemi da por la Tierra hacia el espacio. El cambio climá co se
debe principalmente al aumento de la temperatura provocado por la
concentración atmosférica de los GEI por encima de los niveles naturales.
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El perfil produc vo de Argen na, con un alto porcentaje de explotaciones
agrícolas y de manufacturas de origen agropecuario, aumenta las vulnerabilidades
frente al Cambio Climá co. A ello se agrega la alta dependencia de la generación
hídrica para la producción de electricidad. En consecuencia, se realizaron varios
estudios para caracterizar los impactos de la variabilidad del clima actual y de los
cambios que podrían ocurrir en un horizonte de 10 a 40 años .
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Los probables cambios proyectados para el período 2020/2040 fueron analizados
u lizando los resultados de experimentos numéricos realizados en el Centro de
Inves gaciones del Mar y de la Atmósfera (CIMA) con un modelo climá co de alta
resolución y con resultados de varios modelos climá cos globales. De acuerdo con
los escenarios climá cos proyectados por estos modelos, el calentamiento global
creará nuevas vulnerabilidades y aumentará la mayoría de las existentes.
Otra situación que amerita ocupación son las tormentas convec vas de gran
intensidad en época es val. Estas han provocado importantes daños por la
can dad de agua caída en forma repen na en un área específica, generando
inundaciones con material que fluye y provoca destrozos a su paso. Ejemplo de este
po de fenómeno son los ocurridos en la zona de la cuenca del río Colorado en la
zona norte y este neuquina, donde en el verano de 2020 se registraron 2 tormentas
intensas que causaron graves daños materiales en la infraestructura de servicios y
en las viviendas.
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hidrometeorológicos para las localidades afectadas (Barrancas, Buta Ranquil,
Rincón de los Sauces y Octavio Pico). Dichos planes de riesgos pueden consultarse
en el si o web www.copade.gob.ar
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El complejo escenario descripto también genera condiciones de sequía extrema
en la vegetación. Como se mencionó anteriormente, ello aumenta la amenaza de
incendios para temporada es val 2021-2022. Esto puede traducirse en un
escenario de alto riesgo, que de concretarse, tendría un gran impacto sobre la
población y pérdidas invalorables de biodiversidad y servicios ecosistémicos
(Calcin, D. 2013).
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CARACTERÍSTICAS DE LOS EVENTOS
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En el Centro y Norte de la Provincia los incendios no se encuentran
exclusivamente en sectores aledaños a caminos o rutas, sino que gran parte de los
eventos se encuentran distribuidos en zonas de di cil acceso (ver Figura Nº5). Esta
caracterís ca puede asociar a los incendios forestales con la ac vidad
agropecuaria o con amenazas de origen natural.
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Este hecho implica que la detección de los incendios no sea temprana, sino
más bien tardía, cuando las columnas de humo alcanzan un volumen
importante para ser avistadas por pobladores o turistas y denunciadas a las
autoridades competentes. Es recién en este punto cuando se ac van las
brigadas para suprimir el incendio forestal.
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En la Provincia, hay organismos que actúan específicamente en la supresión de
incendios forestales: Los Bomberos Voluntarios, que si bien son asociaciones
civiles dependes operacionalmente de la Subsecretaría de Defensa Civil y
Protección Ciudadana de la Provincia, Bomberos que dependen del Ministerio de
Gobierno y Seguridad (que operan en los mayores aglomerados urbanos) y el
Sistema Provincial del Manejo del Fuego de la provincia del Neuquén (ver Figuras
Nº7 y Nº8).
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La función de los Bomberos está mayormente asociada a los incendios urbanos,
por lo cual actúan ante incendios forestales en caso de que lo requiera el Servicio
Provincial de Manejo del Fuego.
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PROPUESTAS
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BIBLIOGRAFÍA
- Calcin, D. 2013. How risk management can prevent future wildfire disasters in the
wildland-urban interface. Forestry Sciences Laboratory, Rocky Mountain Research
Sta on, US Forest Service, Missoula, and Fire Sciences Laboratory, Rocky Mountain
Research Sta on, US Forest Service, Missoula. E.E.U.U.
- IPCC (2018). Informe Especial sobre Calentamiento Global de 1,5 °C. Disponible
en: h ps://www.ipcc.ch/sr15/.
h ps://www.argen na.gob.ar/agricultura/cambio-clima co
·
www.neuqueninforma.com.ar
Www.copade.gob.ar
·
h ps://unfccc.int/resource/docs/natc/argnc2s.pdf
·
h p://www.cima.fcen.uba.ar/
·
h ps://wwf.panda.org/wwf_news/?640071/incendios2020
·
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ANEXO
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA LA SENSIBILIZACIÓN Y
PREVENCIÓN DEL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES.
De acuerdo a las competencias del COPADE, entre las cuales está la de promover el
desarrollo de un sistema de capacitación en enfoque de riesgo y ges ón integral de
riesgos para los miembros de la comunidad, se propone una serie de
capacitaciones en las localidades más suscep bles ante la amenaza de incendios
forestales con el fin de generar herramientas concretas de prevención y mi gación
de incendios e informar de qué manera actuar ante un evento de tal índole.
OBJETIVOS
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- Sensibilización de las y los par cipantes en la temá ca de riesgo.
- Diagnós co del Municipio ante la temá ca de riesgo.
- Formación de una base de agentes informados tanto regionales
como locales en prevención, mi gación y respuesta ante incendios.
- Difusión y elaboración de material didác co para replicar lo aprendido
y concretar medidas de aplicación.
METODOLOGÍA
2. Planificación de la intervención
a. Definición de obje vos para abordar en cada municipio.
b. Definición de población obje vo para la sensibilización y
concien zación de este po de riesgo.
c. Definición de los instrumentos de difusión más ú les para aplicar en
cada municipio.
d. Selección de actores que par ciparan de la capacitación.
e. Planificación de los instrumentos de evaluación.
3. Ejecución
a. Mo vación y sensibilización de las y los par cipantes.
b. Reflexión y crí ca respecto a las causas de incendios forestales.
c. Generación de herramientas que las y los par cipantes puedan aplicar
para la solución del problema.
d. Iden ficación de las vías de evacuación y los si os seguros en caso de
que ocurriera un incendio forestal de gran magnitud.
Por este mo vo, en primera instancia se seleccionarán los municipios que serán
des natarios de la capacitación y se procederá a reunirse con las autoridades
locales a los fines de informarles sobre la inicia va.
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de desastre ocurridos en la localidad (proporcionados por el SIPRIDEC). Se realizará
una revisión de las úl mas no cias de la localidad, para conocer el estado de
situación y las principales problemá cas asociadas a la ocurrencia de incendios en
par cular.
1. Sistema de Información Provincial de Riesgo de Desastres y Cambio Climá co (Secretaría del COPADE).
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Si luego del diagnós co se revelara que la mayoría de los casos de incendios se
inician por turistas poco informados sobre esta temá ca, los esfuerzos de la
capacitación serán des nados a generar medidas de difusión tanto material como
digital que concien ce a este po de actores.
Otro de los obje vos de la capacitación será definir cómo actuar frente a un
incendio forestal. Se plantearán medidas prác cas para la población en general.
Por ejemplo, ¿A qué agentes informar?; ¿Cómo tomar medidas previas para evitar
el avance del fuego?; ¿Cuáles son los si os recomendables para evacuar en caso de
quedar incomunicado?; entre otras cues ones.
PERSONAS DESTINATARIAS
Dado el carácter abierto y par cipa vo del ciclo de capacitación se prioriza que las y
los par cipantes sean actores que intervengan en áreas de interés respecto de la
temá ca.
RESULTADOS ESPERADOS
En una primera instancia, se espera contar con 5 municipios par cipando de las
ac vidades propuestas, los cuales serán seleccionados de acuerdo al grado de
suscep bilidad territorial a la afectación por incendios. En los mismos se espera
sensibilizar y concien zar en la problemá ca a 10 agentes por municipio que
puedan dar cobertura territorial y replicar el enfoque de reducción de riesgo de
desastre por afectación de incendios dado el contexto crí co actual.
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