Dictamen 27856 Año 2016

Base de Dictámenes
Estatutos, Estatuto Municipal, personal a honorarios, incompatibilidades
NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

027856N16 14-04-2016
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
DICTAMENES RELACIONADOS
Aplica dictámenes 21655/2013, 43920/2008

Acción Dictamen Año
aplica 021655N 2013
aplica 043920N 2008
FUENTES LEGALES
ley 18575 art/54 lt/b ley 18575 art/62 num/6
MATERIA
No se configura la inhabilidad del artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575, en la

contratación a honorarios de hija de funcionaria que desempeña un cargo en la planta de
jefaturas de la Municipalidad de Villa Alegre.
DOCUMENTO COMPLETO
N° 27.856 Fecha: 14-IV-2016
La Contraloría Regional del Maule ha remitido una presentación de la Municipalidad de Villa
Alegre, en la que solicita un pronunciamiento acerca de si procede que esa entidad edilicia
contrate a honorarios a la señora Bernardita Peñaloza Maldonado, hija de la funcionaria
Nancy Maldonado Fuentes, quien se desempeña como jefa del departamento de aseo y
ornato de ese municipio, con un grado 9, toda vez que, a su juicio, se configuraría la
inhabilidad de ingreso prevista en el artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575.
Por su parte, la señora Nancy Maldonado Fuentes consulta a este Órgano de Control en
similares términos, haciendo presente que el cargo que sirve no sería equivalente a
ninguno de la planta de directivos, por lo que no se configuraría, según su parecer, la
inhabilidad del citado artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575. Añade que su hija ha
prestado servicios a honorarios de manera discontinua en el anotado órgano comunal
desde enero de 2011 y de forma permanente a partir del 1 de junio de 2014.
Sobre el particular, el citado artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575, dispone que no
podrán ingresar a cargos en la Administración del Estado “Las personas que tengan la
calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos
del organismo de la administración civil del Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de
departamento o su equivalente, inclusive”.
Asimismo, debe señalarse que la jurisprudencia administrativa de este Organismo

Fiscalizador contenida en el dictamen N° 21.655, de 2013, entre otros, ha precisado que
la inhabilidad que establece el citado precepto no solo es aplicable a los funcionarios
municipales de planta y a contrata, sino también a quienes son contratados a honorarios,
atendido el carácter de servidores estatales de estos últimos, ya que prestan un servicio al
Estado en virtud de un contrato suscrito con un organismo público, debiendo observar las
normas que consagran y resguardan el principio de probidad administrativa.
En ese orden de consideraciones, de conformidad con lo precisado por el dictamen N°

43.920, de 2008, el artículo 54, letra b), en estudio, al regular la inhabilidad en comento
expresamente limitó su aplicación solo a aquellos funcionarios directivos que posean a lo
menos el nivel de jefe de departamento, sin que pueda entenderse dicha expresión como
comprensiva de aquellas personas que sirven plazas de otros estamentos, como sería, en
la especie, las correspondientes a la planta de jefaturas.
Ahora bien, según se advierte de los antecedentes que obran en el Sistema de Información
y Control del Personal de la Administración del Estado que mantiene esta Entidad
Fiscalizadora -en adelante, SIAPER-, la señora Maldonado Fuentes fue designada a través
del decreto N° 129, de 2002, como técnico grado 10, siendo promovida al cargo de jefe
de aseo y ornato, con un grado 9, de la planta de jefaturas de la citada entidad edilicia, a
de aseo y ornato, con un grado 9, de la planta de jefaturas de la citada entidad edilicia, a
contar del 23 de noviembre de 2011, mediante el decreto N° 124, de 2012.
En consecuencia, en mérito de las consideraciones precedentemente expuestas, cabe

concluir que respecto de la señora Maldonado Fuentes no concurren los supuestos que
contempla el citado artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575, para que se configure la
inhabilidad que allí se establece en relación con su hija, doña Bernardita Peñaloza
Maldonado, toda vez que la primera desempeña un cargo de la planta de jefaturas, razón
por la cual la Municipalidad de Villa Alegre no se encuentra imposibilitada para contratar a
honorarios a la primera.
Con todo, sin perjuicio de lo expresado, y para el evento que dicha contratación se
materialice, la mencionada jefatura deberá abstenerse de participar en cualquier decisión
que pudiera relacionarse con la señora Peñaloza Maldonado, de conformidad a lo previsto
en el artículo 62, N° 6, de la citada ley N° 18.575.
Transcríbase a la señora Nancy Maldonado Fuentes y a la Contraloría Regional del Maule.
Saluda atentamente a Ud.
Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República

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ley 18575 art/54 lt/b ley 18575 art/62 num/6

No se conﬁgura la inhabilidad del artículo 54, letra b), de la ley N° 18.575, en la

Asimismo, debe señalarse que la jurisprudencia administrativa de este Organismo

En ese orden de consideraciones, de conformidad con lo precisado por el dictamen N°

En consecuencia, en mérito de las consideraciones precedentemente expuestas, cabe

Transcríbase a la señora Nancy Maldonado Fuentes y a la Contraloría Regional del Maule.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República

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