Trabajo: Ley de Contratación del Estado

Nombre: Luis René García Gabarrete

CUENTA: 119280040

Catedrático: Jesús Alonso Pineda

Acevedo

Lugar: San Marcos de Ocotepeque

Fecha: 05/03/2022
ARTÍCULO 1 Ámbito de Aplicación.
Los contratos de obra pública, suministro de bienes o servicios y de consultoría que
celebren los órganos de la Administración Pública Centralizada Descentralizada, se
regirán por la presente Ley y sus normas reglamentarias.
La presente Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren los Poderes
Legislativo y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos
públicos, con las modalidades propias de su estructura y ejecución presupuestaria.
En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional del
que el Estado sea parte, o de un convenio suscrito con organismos de financiamiento
extremo establezcan regulaciones diferentes, prevalecerán éstas últimas; en todos los
demás aspectos en que no exista contradicción, la contratación se regirá por la presente
Ley.
Los contratos de gestión de servicios públicos, de concesión de uso del dominio público o
de concesión de servicios u obras públicas, se regirán por las disposiciones legales
especiales sin perjuicio de la aplicación supletoria de los principios generales de la
presente Ley.
ARTÍCULO 2 Otros Contratos.
La preparación, adjudicación y formalización de los contratos de compra-venta, permuta,
donación, arrendamiento, préstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que
celebrar la Administración Pública, estarán exentos de los procedimientos y requisitos
establecidos por la presente Ley, en virtud de que el objeto de los mismos son en todo
caso bienes inmuebles específicos y particulares, aplicándose en los mismos las
disposiciones legales especiales que le son aplicables.
El Estado no está obligado a cumplir con las solemnidades o requisitos de forma que para
la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado.
En cuanto a sus efectos y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado,
salvo lo que establecieren normas legales especiales que le son aplicables."
ARTÍCULO 3 Régimen Jurídico.
El régimen jurídico de las contrataciones a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley
es de Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que
resulten de los mismos la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, la conciliación, la
mediación, el arbitraje o los paneles de expertos según lo determine la ley.
En cuanto a los contratos a que se refiere el Artículo anterior, son competentes para
conocer de las controversias que resulten de su ejecución los Tribunales de lo Civil. Sin
embargo, agotada que fuere la vía administrativa, las controversias que generen los actos
administrativos que se dicten en relación con la preparación y adjudicación de estos
contratos, pueden ser resueltos empleando medios alternativos de resolución de disputas
o la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, según lo determine la ley.
Para acogerse a cualesquiera de los mecanismos judiciales o extrajudiciales de
resolución de controversias mencionados en el presente Artículo, el particular interesado
debe rendir una caución equivalente al veinte por ciento (20%) del valor reclamado."
ARTÍCULO 3-A Mesas de Resolución de Disputas.
En los contratos que suscriba el Estado superiores del monto establecido en el
Reglamento de esta Ley, debe crearse Mesas de Resolución de Disputas, con el
propósito de las mismas ayudar a las partes a resolver sus desacuerdos y
desavenencias.
Las Mesas de Resolución de Disputas deben incorporase a los contratos haciendo uso de
las cláusulas tipo y el Reglamento de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) relativo
a las mismas. También pueden utilizarse contratos modelo creados por la Federación
Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC). Las Mesas pueden emitir
recomendaciones o resoluciones vinculantes."
ARTÍCULO 3-B Cláusula Penal.
Los contratos que suscriba la Administración Pública deben incluir una cláusula penal en
la que se estipule la indemnización que se pagará en caso de incumplimiento de las
partes.
ARTÍCULO 4 Libertad de Pactos.
La Administración podrá concertar los contratos, pactos o condiciones que tenga por
conveniente, siempre que estén en consonancia con el ordenamiento jurídico y con los
principios de la sana y buena administración, debiendo respetar los procedimientos de
ley.
Entiéndase por Administración; El Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo
órganos desconcentrados que le estén adscritos, las instituciones autónomas o
descentralizadas, las municipalidades y los demás organismos públicos a que se refiere
el Artículo 1 párrafo 2) de la presente Ley, en cuanto realicen actividades de contratación.
En la celebración, interpretación y ejecución de los contratos mencionados en el presente
Capítulo, se tendrá siempre en cuenta el interés público.
ARTÍCULO 5 Principio de Eficiencia.
La Administración está obligada a planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y
controlar las actividades de contratación de modo que sus necesidades se satisfagan en
el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada órgano o ente
sujeto a esta Ley, preparará sus programas anuales de contratación o de adquisición
dentro del plazo que reglamentariamente se establezca, considerando las necesidades a
satisfacer.
Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que
permitan la selección de la oferta más conveniente al interés general, en condiciones de
celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el contenido prevalecerá sobre la
forma y se facilitará la subsanación de los defectos insustanciales.
La Administración incorporará el uso de tecnologías informáticas en la gestión de los
sistemas de contratación de modo que se puedan automatizar y dar la publicidad a los
procedimientos. Los Registros de Proveedores y Contratistas se mantendrá en registros
electrónicos.
ARTÍCULO 6 Principio de Publicidad y Transparencia.
Se garantizará el acceso de los oferentes a la información relacionada con la actividad de
contratación administrativa; así como, la transparencia en todos los trámites y la
posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un procedimiento
o de la necesidad de inscribirse en el Registro que corresponda.
No obstante, lo anterior, sé prohíbe proporcionar información que por su naturaleza se
considere reservada, o que pueda colocar a un oferente en posición de ventaja respecto
de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones se definan como de acceso
confidencial por referirse a desglose de estados financieros, cartera de clientes, o
cualquier aspecto relacionado con procesos de producción, programas de cómputo o
similares.
Tampoco se suministrará, después del acto de apertura pública de las ofertas y antes de
que se notifique la adjudicación del contrato, información alguna, verbal o escrita,
relacionada con el examen o evaluación de las ofertas y sobre la recomendación de
adjudicación.
ARTÍCULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial oferente que
cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estará en posibilidad de participar en
los procedimientos de contratación administrativa en condiciones de igualdad y sin
sujeción a ninguna restricción no derivada de especificaciones técnicas y objetivas
propias del objeto licitado. En la aplicación de este principio respecto de oferentes
extranjeros, se observará el principio de reciprocidad. La aplicación de este principio no
impedirá incluir en el Pliego de Condiciones, márgenes de preferencia a favor de
oferentes nacionales, según dispone el Artículo 53 de esta Ley. La escogencia de la
oferta más conveniente al interés general se hará con aplicación del método objetivo de
evaluación y comparación que necesariamente se incluirá en el Pliego de Condiciones.

ARTÍCULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del ámbito de aplicación de esta Ley, los
contratos y negocios jurídicos de la Administración, siguientes:
1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos distintos a
los regulados en el Capítulo VII de esta Ley;
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos
regulados por la legislación laboral;
3) Las relaciones entre la Administración y los particulares derivadas de la prestación de
servicios públicos que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de
aplicación general;
4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares para el expendio al
público de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales;
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el Gobierno Central con las
instituciones descentralizadas, municipalidades u otros organismos públicos, o los que
celebren estos organismos entre sí; y,
6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público reguladas por la legislación
especial sobre la materia, así como, los servicios financieros prestados por el Banco
Central de Honduras, o por otras entidades financieras públicas.

ARTÍCULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaración del estado de emergencia se

hará mediante Decreto del Presidente de la República en Consejo de Ministros o por el
voto de las dos terceras partes de la respectiva Corporación Municipal. Los contratos que
se suscriben en situaciones de emergencia, requerirán de aprobación posterior, por
acuerdo del Presidente de la República, emitido por medio de la Secretaría de Estado
que corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institución
Descentralizada o de la Corporación Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos
deberá comunicarse lo resuelto a los órganos contralores, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes, siempre que se prevea la celebración de contratos. Cuando ocurran
situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales, epidemias, calamidad
pública, necesidades de la defensa o relacionadas con estados de excepción, u otras
circunstancias excepcionales que afectaren sustancialmente la continuidad o la
prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos , podrá contratarse la
construcción de obras públicas, el suministro de bienes o de servicios o la prestación de
servicios de consultoría que fueren estrictamente necesarios, sin sujetarse a los
requisitos de licitación y demás disposiciones reglamentarias , sin perjuicio de las
funciones de fiscalización.

ARTÍCULO 10.-Control de la ejecución. Todo contrato deberá contener las cláusulas y

disposiciones que sean necesarias para su correcta ejecución y debido control. Su objeto
deberá ser determinado y la necesidad que se pretende satisfacer deberá quedar
plenamente justificada en el expediente correspondiente.
 Principales funciones de la ONCAE

 Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Contratistas del

Estado;
 Diseñar, poner en ejecución y evaluar periódicamente normas y procedimientos
operativos relativos al sistema de contratación y adquisiciones, para corregir en forma
oportuna la operatividad del sistema;
 Diseñar modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, así como, de
manuales para precalificación de contratistas;
 Diseñar y poner en ejecución sistemas de registro informático para procurar la
información requerida en los procesos de contratación y adquisiciones;
 Prestar asistencia técnica a las distintas Secretarías de Estado y demás organismos
del sector público para la capacitación del personal y para la puesta en ejecución de
manuales de organización y funciones, control interno y procedimientos relativos a la
actividad de contratación;
 Preparar anualmente estudios y análisis del comportamiento de precios de bienes y
servicios, para su utilización por las distintas dependencias en la preparación de sus
proyectos de presupuesto, teniendo como referencia los análisis estadísticos del
Banco
 Central de Honduras, del Instituto Nacional de Estadísticas, de la Cámara Hondureña
de la Industria y la Construcción y de otras fuentes de información confiables;
 Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversión que determinan
los procedimientos de contratación previstos en el Artículo 38 de la presente Ley;
 Informar al Presidente de la República, a los órganos responsables de la contratación
y a la Contraloría General de la República según corresponda, sobre la aplicación de
las normas y los procedimientos diseñados;
 Estudiar y preparar fórmulas para el reconocimiento de escalamiento de precios y de
mayores costos en la contratación administrativa, según dispone la presente Ley, y
someterlos al Poder Ejecutivo para su aprobación; y,
 Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento.

Procedimientos de contratación

ARTÍCULO 38.-Procedimiento de Contratación. Las contrataciones que realicen los

organismos a que se refiere al Artículo 1 de la presente Ley, podrán llevarse a cabo por
cualquiera de las modalidades siguientes:

1) Licitación Pública;

2) Licitación Privada;

3) Concurso Público;

4) Concurso Privado; y,

5) Contratación Directa.

En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la

República, se determinarán los montos exigibles para aplicar las modalidades de
contratación anteriormente mencionadas, de acuerdo con los estudios efectuados por la
Oficina Normativa, según el ARTÍCULO 31 numeral 7) de la presente Ley, debiendo
considerarse siempre el índice oficial de inflación y la tasa anual de devaluación que
determine el Banco Central de Honduras.