REPÚBLICA DE HONDURAS

LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

Poder Legislativo

DECRETO No. 74-2001

EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que el Artículo 360 de la Constitución de la República,

dispone que los Contratos que el Estado celebre para la ejecución de obras
públicas, adquisición de suministros y servicios, de compra-venta o
arrendamiento de bienes, deberán ejecutarse previa licitación, concurso o
subasta de conformidad con la Ley.

CONSIDERANDO: Que la Ley de Contratación del Estado contenida en el

Decreto No. 148-85 de fecha 29 de septiembre de 1985, se vuelve
obsolescente en la medida que la adquisición de bienes y servicios, por parte
de la administración pública, demanda de una mayor transparencia y agilidad.
Así como, de una adecuación a las condiciones actuales de comercio de
bienes y servicios.

CONSIDERANDO: Que los mecanismos de gestión pública, propios de un

Estado moderno, deben ajustarse a las exigencias del nuevo entorno,
fundamentado en la publicidad, la transparencia, la libre competencia y la
igualdad, así como, la incorporación de los medios de tecnología electrónica,
con el propósito de actualizar y dar confiabilidad a los procesos de contratación
que realiza el Estado.

CONSIDERANDO: Que es de interés público disponer de un instrumento

jurídico que regule la contratación para la ejecución de obras y la adquisición
de bienes y servicios por parte de la Administración Pública, asegurando la
equidad y el aprovechamiento óptimo de los recursos estatales.

Por tanto,

DECRETA: La siguiente,
LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES, ÁMBITO Y RÉGIMEN JURÍDICO

ARTICULO 1.- Ámbito de aplicación. Los contratos de obra pública, suministro

de bienes o servicios y de consultoría que celebren los órganos de la
Administración Pública Centralizada y Descentralizada, se regirán por la
presente Ley y sus normas reglamentarias. La presente Ley es igualmente
aplicable a contratos similares que celebren los Poderes Legislativos y Judicial
o cualquier otro organismo estatal que se financie con fondos públicos, con las
modalidades propias de su estructura y ejecución presupuestaria. En todo
caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional
del que el Estado sea parte o de un convenio suscrito con organismos de
financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes, prevalecerán éstas
últimas; en todos los demás aspectos en que no exista contradicción, la
contratación se regirá por la presente Ley. Los contratos de gestión de
servicios públicos de concesión de uso del dominio público o de concesión de
servicios u obras públicas, se regirán por las disposiciones legales especiales
sin perjuicio de la aplicación supletoria de los principios generales de la
presente Ley.

ARTÍCULO 2.-Otros contratos. Los contratos de compra-venta, permuta,

donación, arrendamiento, préstamo u otros de contenido patrimonial que tenga
que celebrar la Administración Pública, se regularán en cuanto a su
preparación, adjudicación o formalización por las disposiciones legales
especiales y en su defecto, por las disposiciones de esta Ley y sus normas
reglamentarias, sin perjuicio de las solemnidades o requisitos de forma que
para la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado. En cuanto a
sus efectos y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado, salvo
lo que establecieren normas legales especiales.

ARTICULO 3.-Régimen Jurídico. El régimen jurídico de las contrataciones a

que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley será de Derecho Administrativo,
siendo competente para conocer de las controversias que resulten de los
mismos la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. En cuanto a los
contratos a que se refiere el Artículo anterior, serán competentes para conocer
de las controversias que resulten de su ejecución los Tribunales de, lo Civil; no
obstante, agotada que fuere la vía administrativa, los actos administrativos que
se dicten en relación con la preparación y adjudicación de estos contratos,
podrán ser impugnados ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

ARTICULO 4.-Libertad de pactos. La Administración podrá concertar los

contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre que estén
en consonancia con el ordenamiento jurídico y con los principios de la sana y
buena administración, debiendo respetar los procedimientos de ley. Entiéndase
por Administración, el Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo órganos
desconcentrados que le estén adscritos, las Instituciones autónomas o
descentralizadas, las municipalidades y los demás organismos públicos a que
se refiere el Artículo l párrafo 2) de la presente Ley, en cuanto realicen
actividades de contratación. En la celebración, interpretación y ejecución de los
contratos mencionados en el presente Capítulo, se tendrá siempre en cuenta el
interés público.

ARTICULO 5.-Principio de Eficiencia. La Administración está obligada a

planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar las actividades
de contratación de modo que sus necesidades se satisfagan en el tiempo
oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada órgano o ente
sujeto a esta Ley, preparará sus programas anuales de contratación o de
adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se establezca,
considerando las necesidades a satisfacer. Los procedimientos deben
estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que permitan la
selección de la oferta más conveniente al interés general, en condiciones de
celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el contenido prevalecerá
sobre la forma y se facilitará la subsanación de los defectos insustanciales. La
Administración incorporará el uso de tecnologías informáticas en la gestión de
los sistemas de contratación de modo que se puedan automatizar y dar la
publicidad a los procedimientos. Los Registros de Proveedores y Contratistas
se mantendrán en registros electrónicos.

ARTICULO 6.-Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el acceso

de los oferentes a la información relacionada con la actividad de contratación
administrativa; así como, la transparencia en todos los trámites y la posibilidad
para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un procedimiento o
de la necesidad de inscribirse en el Registro que corresponda. No obstante lo
anterior, se prohíbe proporcionar información que por su naturaleza se
considere reservada, o que pueda colocar a un oferente en posición de ventaja
respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones se
definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados
financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado con procesos
de producción, programas de cómputo o similares. Tampoco se suministrará,
después del acto de apertura pública de las ofertas y antes de que se notifique
la adjudicación del contrato, información alguna, verbal o escrita, relacionada
con el examen o evaluación de las ofertas y sobre la recomendación de
adjudicación.

ARTICULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial

oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estará en
posibilidad de participar en los procedimientos de contratación administrativa
en condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna restricción no derivada de
especificaciones técnicas y objetivas propias del objeto licitado. En la aplicación
de este principio respecto de oferentes extranjeros, se observará el principio de
reciprocidad. La aplicación de este principio no impedirá incluir en el Pliego de
Condiciones, márgenes de preferencia a favor de oferentes nacionales, según
dispone el Artículo 53 de esta Ley. La escogencia de la oferta más conveniente
al interés general se hará con aplicación del método objetivo de evaluación y
comparación que necesariamente se incluirá en el Pliego de Condiciones.

ARTICULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del ámbito de aplicación de esta

Ley, los contratos y negocios jurídicos de la Administración, siguientes:
1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos
distintos a los regulados en el Capítulo VII de esta Ley;
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los
contratos regulados por la legislación laboral;
3) Las relaciones entre la Administración y los particulares derivadas de la
prestación de servicios públicos que impliquen el pago por estos últimos de una
tarifa o de una tasa de aplicación general;
4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares para el
expendio al público de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales;
5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el Gobierno Central
con las instituciones descentralizadas, municipalidades u otros organismos
públicos, o los que celebren estos organismos entre sí; y, 6) Los empréstitos u
otras operaciones de crédito público reguladas por la legislación especial sobre
la materia, así como, los servicios financieros prestados por el Banco Central
de Honduras, o por otras entidades financieras públicas.

ARTICULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaración del estado de

emergencia se hará mediante Decreto del Presidente de la República en
Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la respectiva
Corporación Municipal. Los contratos que se suscriben en situaciones de
emergencia, requerirán de aprobación posterior, por acuerdo del Presidente de
la República, emitido por medio de la Secretaría de Estado que corresponda, o
de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institución Descentralizada o
de la Corporación Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos deberá
comunicarse lo resuelto a los órganos contralores, dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes, siempre que se prevea la celebración de contratos. Cuando
ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales,
epidemias, calamidad pública, necesidades de la defensa o relacionadas con
estados de excepción, u otras circunstancias excepcionales que afectaren
sustancialmente la continuidad o la prestación oportuna y eficiente de los
servicios públicos , podrá contratarse la construcción de obras públicas, el
suministro de bienes o de servicios o la prestación de servicios de consultoría
que fueren estrictamente necesarios, sin sujetarse a los requisitos de licitación
y demás disposiciones reglamentarias , sin perjuicio de las funciones de
fiscalización.

ARTICULO 10.-Control de la ejecución. Todo contrato deberá contener las

cláusulas y disposiciones que sean necesarias para su correcta ejecución y
debido control. Su objeto deberá ser determinado y la necesidad que se
pretende satisfacer deberá quedar plenamente justificada en el expediente
correspondiente.

CAPITULO II

DISPOSICIONES COMUNES

SECCIÓN PRIMERA

DE LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 11-Órganos competentes. Son competentes para celebrar los

contratos de la Administración:

1)En la Administración Central:

a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo;

b) Los titulares de órganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su
creación o, en su defecto, hasta el límite que le fuere delegado por acto
administrativo dictado por el órgano al cual están adscritos. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales; y,
c) Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado en los casos y
hasta los límites que le sean delegados por el Secretario de Estado
correspondiente.

2)En la Administración Descentralizada:

a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las

instituciones descentralizadas y los titulares de órganos con competencia
regional previstos en sus estructuras administrativas, hasta el límite que, en
ese último caso, determinen los correspondientes órganos de dirección
superior; y,
b) El Alcalde Municipal respectivo. Cuando las leyes exijan autorización para
celebrar un contrato, deberá llenarse este requisito por el órgano de dirección
superior de la institución descentralizada o de la municipalidad de que se trate.
Requerirán aprobación por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la
respectiva institución descentralizada o de la Corporación Municipal, los
contratos que suscriban los funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este
Artículo, en los casos que disponga el Reglamento; el acuerdo de aprobación
será requisito necesario para la validez de estos contratos.

ARTICULO 12.-Órganos competentes para adjudicar. Son competentes para

adjudicar los contratos, los funcionarios a que se refiere el Artículo anterior, con
las excepciones siguientes:

1) Aquellos contratos que por su cuantía, deban ser adjudicados por sus juntas
o Consejos Directivos, de conformidad con las normas presupuestarias de las
Instituciones Descentralizadas, las que fijarán anualmente las cantidades
correspondientes; y,

2) Los que deban ser adjudicados por la Corporación Municipal de conformidad

con el plan de arbitrios anual de cada Municipalidad.

ARTICULO 13.-Contratos de exoneración o con efectos en el siguiente período

de Gobierno. Los Contratos que contemplen exoneraciones, incentivos o
concesiones fiscales, requerirán aprobación del Congreso Nacional. Este
requisito deberá cumplirse especialmente, cuando se trate de contratos que
hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente período de Gobierno.

ARTICULO 14.-Poder Legislativo, Judicial y otros entes públicos. Los contratos

que celebren los Poderes Legislativos y Judicial, serán suscritos por sus
respectivos Presidentes, con la aprobación de sus cláusulas por la Junta
Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de Justicia, según
corresponda. Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio
Público, Comisionado de los Derechos Humanos, Órganos Contralores del
Estado, Procuraduría General de la República, y demás organismos
especializados creados por ley, que se financien con fondos públicos, serán
suscritos por los funcionarios a quienes las leyes atribuyan su dirección.

SECCIÓN SEGUNDA

CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS

ARTÍCULO 15.-Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrán contratar con la

Administración, las personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras,
que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia económica y
financiera y su idoneidad técnica y profesional y no se hallen comprendidas en
algunas de las circunstancias siguientes:
1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la
propiedad, delitos contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas,
malversación de caudales públicos o contrabando y defraudación fiscal,
mientras subsista la condena. Esta prohibición también es aplicable a las
sociedades mercantiles u otras personas jurídicas cuyos administradores o
representantes se encuentran en situaciones similares por actuaciones a
nombre o en beneficio de las mismas;

2) Haber sido objeto de sanción administrativa firme en dos o más expedientes

por infracciones tributarias durante los últimos cinco (5) años. En este caso, la
prohibición de contratar subsistirá mientras no se cumpla con la sanción
impuesta de conformidad con el Código Tributario;

3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no

fueren rehabilitados;

4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los

Poderes del Estado o de cualquier institución descentralizada, municipalidad u
organismo que se financie con fondos públicos, sin perjuicio de lo previsto en el
Artículo 258 de la Constitución de la República;

5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la
resolución firme de cualquier contrato celebrado con la Administración o a la
suspensión temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en tanto
dure la sanción. En el primer caso, la prohibición de contratar tendrá una
duración de dos (2) años, excepto en aquellos casos en que haya sido objeto
de resolución en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibición
de contratar será definitiva;

6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los
funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad esté la precalificación de
las empresas, la evaluación de las propuestas, la adjudicación o la firma del
contrato;

7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen

funcionarios o empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus
cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los
procedimientos de selección de contratistas. Esta prohibición se aplica también
a las compañías que cuenten con socios que sean cónyuges, personas
vinculadas por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que
se refiere el numeral anterior, o aquellas en las que desempeñen, puestos de
dirección o de representación personas con esos mismos grados de relación o
de parentesco; y,

8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los

procedimientos de contratación o haber participado en la preparación de las
especificaciones, planos, diseños o términos de referencia, excepto en
actividades de supervisión de construcción.

ARTICULO 16.-Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del

numeral 7) del Artículo anterior, se incluyen el Presidente de la República y los
Designados a la Presidencia, los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los
Directores Generales o Funcionarios de igual rango de las Secretarías de
Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el
Procurador y Subprocurador General de la República, el Contralor y
Subcontralor General de la República, el Director y Subdirector General
Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de Protección de los
Derechos Humanos, el Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto, los
mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o
funcionarios de similares rangos de las instituciones descentralizadas del
Estado, los Alcaldes y Regidores Municipales en el ámbito de la contratación
de cada Municipalidad y los demás funcionarios o empleados públicos que por
razón de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los procedimientos
de contratación.

ARTICULO 17.-Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrán participar

en consorcio en los procedimientos de contratación, sin que ello implique crear
una persona jurídica diferente. Para utilizar este mecanismo será necesario
acreditar ante el órgano responsable de la contratación la existencia de un
acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones
entre las partes firmantes y los términos de su relación con el órgano licitante,
incluyendo la designación de un representante o gerente único con facultades
suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones derivadas del
contrato. Las partes integrantes responderán solidariamente ante la
Administración por todas las consecuencias derivadas de la participación del
consorcio en los procedimientos de contratación o en la ejecución del contrato
que le fuere adjudicado.

ARTICULO 18.-Declaración jurada. Todo interesado en contratar con la

Administración deberá presentar con la oferta, declaración jurada de no estar
comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los Artículos 15 y 16 de
esta Ley. Si fuere un consorcio, tal declaración deberá comprender a cada uno
de sus integrantes.

ARTICULO 19.-Nulidad de contratos. Serán nulos los contratos suscritos con

personas que carezcan de la capacidad legal o que estén comprendidos en
cualesquiera de las prohibiciones o inhabilidades indicadas en los Artículos 15
y 16 de la presente Ley. En estos casos, la Administración procederá a la
liquidación del contrato y tomará las providencias que fueren necesarias para
resarcirse de los daños y perjuicios que le fueren ocasionados, de los cuales
responderán solidariamente el Contratista y los funcionarios que, a sabiendas,
hubieren adjudicado el contrato. Excepcionalmente, cuando hubiere grave
riesgo de daños al interés público, podrá autorizarse mediante resolución
motivada emanada de la autoridad superior competente, la continuación de los
efectos del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda.

ARTICULO 20.-Acreditación de empresas nacionales. Las empresas

nacionales acreditarán su personalidad con el testimonio de su escritura de
declaración de comerciante individual o de su constitución social, según
corresponda, inscrita en el Registro Público de Comercio; sus representantes
acreditarán, cuando corresponda, poderes suficientes para la suscripción de los
contratos de conformidad con las leyes.

ARTICULO 21.-Acreditación de empresas extranjeras. Las personas naturales

o jurídicas extranjeras deberán cumplir con los requisitos establecidos en la
legislación civil y mercantil para actuar en el territorio nacional. Los
proveedores extranjeros de bienes o servicios podrán ofertar directamente en
casos excepcionalmente calificados, por autoridad competente superior, o bien
ser representados por agentes, representantes o distribuidores constituidos de
conformidad con las leyes nacionales, quienes deberán acreditar, en su caso,
que tienen la capacidad y las facilidades necesarias para cumplir con las
obligaciones de mantenimiento o reparación, existencia de repuestos u otras
similares que fueren requeridas.

ARTICULO 22.-Aplicación de legislación nacional. Los contratos que celebre la

Administración con personas naturales o jurídicas extranjeras, se someterán a
la legislación nacional, así como, a la jurisdicción y competencia de los
tribunales de la República. Tales contratistas no podrán recurrir a la vía
diplomática en sus reclamaciones derivadas de las obligaciones y derechos del
contrato, salvo en el caso de denegación de justicia. No se entenderá como
denegación de justicia la circunstancia de que un fallo no fuere favorable al
contratista.

SECCIÓN TERCERA

REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 23.-Requisitos previos. Con carácter previo al inicio de un

procedimiento de contratación, la Administración deberá Contar con los
estudios, diseños o especificaciones generales y técnicas, debidamente
concluidos y actualizados, en función de l as necesidades a satisfacer, así
como, con la programación total y las estimaciones presupuestarias; preparará,
asimismo, los Pliegos de Condiciones de la licitación o los términos de
referencia del concurso y los demás documentos que fueren necesarios
atendiendo al objeto del contrato. Estos documentos formarán parte del
expediente administrativo que se formará al efecto, con indicación precisa de
los recursos humanos y técnicos de que se dispone para verificar el debido
cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Podrá darse inicio a
un procedimiento de contratación antes de que conste la aprobación
presupuestaria del gasto, pero el contrato no podrá suscribirse sin que conste
el cumplimiento de este requisito, todo lo cual será hecho de conocimiento
previo de los interesados.

ARTÍCULO 24.- Estimación de la contratación. Para los fines de determinar el

procedimiento correspondiente, el órgano responsable de la contratación
tomará en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las
formas de remuneración, incluyendo el costo principal y el valor de los fletes,
seguros, intereses, derechos o cualquier otra suma que deba reembolsarse
como consecuencia de la contratación.

ARTICULO 25.-Prohibición de subdividir contratos. El objeto de la contratación

o la ejecución de un proyecto no podrá ser fragmentado, de forma que,
mediante la celebración de varios contratos, se eludan o se pretenda eludir los
procedimientos de contratación establecidos en esta Ley. Se entenderá que no
existe la antedicha subdivisión cuando, al planificar la ejecución del proyecto,
se hubieren previsto dos o más etapas o secciones específicas y diferenciadas,
siempre que la ejecución de cada una de ellas tenga funcionalidad y se
encuentre coordinada con las restantes, de modo que se garantice la unidad
del proyecto.

ARTICULO 26.-Inicio del procedimiento de contratación. Una vez verificados

los requisitos previos, se dará inicio al procedimiento de contratación mediante
decisión de la autoridad competente.

SECCIÓN CUARTA

FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS

ARTICULO 27.-Nulidad por falta de presupuesto. Serán nulos los contratos que
al suscribirse carezcan de asignación presupuestaria. La resolución del
contrato por esta causa hará incurrir a los funcionarios responsables en las
sanciones administrativas, civiles o penales que determinen las leyes. La
asignación presupuestaria deberá constar en el expediente de contratación.

ARTICULO 28.-Pagos al contratista. El precio será cierto y determinado y se

pagará al contratista de acuerdo con la ejecución real de las prestaciones a su
cargo, sin perjuicio de la consideración de pagos anticipados según lo previsto
en disposiciones especiales de esta Ley. La Administración reconocerá
intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que se efectúe el pago
para operaciones activas del sistema bancario nacional, cuando se produzcan
atrasos en el pago de sus obligaciones por causas que le fueren imputables,
por más de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la
presentación correcta de los documentos de cobro correspondiente. El pago de
intereses, se hará a más tardar en la fecha del siguiente pago parcial. En el
contrato se establecerá el procedimiento de pago de estos intereses. No
podrán alegar incumplimiento de la Administración y solicitar el pago de los
intereses mencionados en el párrafo anterior, los contratistas que presenten en
forma incompleta o incorrecta los documentos de cobro; tampoco podrán
hacerlo quienes incurran en atrasos que les fueren atribuibles durante la
ejecución de un contrato, ocasionando con ello retrasos en los desembolsos
presupuestados para determinado período fiscal y la subsiguiente demora en
los siguientes ejercicios, y quienes incurran en cualquier otra conducta
determinante del retraso.

ARTICULO 29.-Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere

obtener financiamiento de los contratistas, deberá indicarse así en el pliego de
condiciones de la licitación. Si así ocurriere, oportunamente los órganos
competentes deberán hacer las previsiones presupuestarias para la atención
del crédito. Antes de iniciar un procedimiento de contratación bajo esta
modalidad, deberán cumplirse los requisitos previstos en la legislación de
crédito público.

CAPITULO III

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

SECCIÓN PRIMERA

OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES

ARTICULO 30.-Oficina Normativa. Créase la Oficina Normativa de Contratación

y Adquisiciones, como un órgano técnico y consultivo del Estado que tendrá la
responsabilidad de dictar normas e instructivos de carácter general para
desarrollar o mejorar los sistemas de contratación administrativa en sus
aspectos operacionales, técnicos y económicos, así como, la prestación de
asesoría y la coordinación de actividades que orienten y sistematicen los
procesos de contratación del sector público. La Oficina Normativa estará
adscrita a la Secretaría de Estado o dependencia que designe el Presidente de
la República y será asesorada en el desempeño de sus funciones por un
Comité Consultivo integrado por representantes de los sectores públicos y
privados en la forma siguiente:

1) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de la

Presidencia o de la Secretaría de Estado que designe el Presidente de la
República;
2) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas,
quien la presidirá;
3) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud;
4) Un representante de la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI);
5) Un representante de la Dirección Ejecutiva del Fondo Hondureño de
Inversión Social (FHIS);
6) Un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP);
7) Un representante de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción;
8) Un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras; y,
9) Un representante de la Cámara Hondureña de Empresas de Consultores.

La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comité Consultivo otros

organismos públicos o privados que consideren necesarios en casos
específicos. El Comité Consultivo evaluará las normas, procedimientos y
modelos de documentos de contratación que prepare la Oficina Normativa,
previo a su aprobación y puesta en ejecución. El funcionamiento de este
Comité, se definirá por el Reglamento que se emita.

ARTICULO 31.-Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la Oficina

Normativa de Contratación y Adquisiciones:

1) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Contratistas

del Estado;
2) Diseñar, poner en ejecución y evaluar periódicamente normas y
procedimientos operativos relativos al sistema de contratación y adquisiciones,
para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;
3) Diseñar modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, así como,
de manuales para precalificación de contratistas;
4) Diseñar y poner en ejecución sistemas de registro informático para procurar
la información requerida en los procesos de contratación y adquisiciones;
5) Prestar asistencia técnica a las distintas Secretarías de Estado y demás
organismos del sector público para la capacitación del personal y para la
puesta en ejecución de manuales de organización y funciones, control interno y
procedimientos relativos a la actividad de contratación;
6) Preparar anualmente estudios y análisis del comportamiento de precios de
bienes y servicios, para su utilización por las distintas dependencias en la
preparación de sus proyectos de presupuesto, teniendo como referencia los
análisis estadísticos del Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional de
Estadísticas, de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción y de
otras fuentes de información confiables;
7) Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversión que
determinan los procedimientos de contratación previstos en el Artículo 38 de la
presente Ley;
8) Informar al Presidente de la República, a los órganos responsables de la
contratación y a la Contraloría General de la República según corresponda,
sobre la aplicación de las normas y los procedimientos diseñados;
9) Estudiar y preparar fórmulas para el reconocimiento de escalamiento de
precios y de mayores costos en la contratación administrativa, según dispone la
presente Ley, y someterlos al Poder Ejecutivo para su aprobación; y,
10) Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento.
SECCIÓN SEGUNDA

ÓRGANOS RESPONSABLES DE LOS PROCEDIMIENTOS

ARTICULO 32.-Órganos responsables. La preparación, adjudicación, ejecución

y liquidación de los contratos se desarrollará bajo la dirección del órgano
responsable de la contratación, sin perjuicio de la participación que por ley
tengan otros organismos del Estado. Son responsables de la contratación, los
órganos competentes para adjudicar o suscribir los contratos. El desarrollo y la
coordinación de los procesos técnicos de contratación, podrá ser delegado en
unidades técnicas especializadas.

ARTICULO 33.-Comisión de Evaluación. Para la revisión y análisis de las

ofertas en los procedimientos de selección de contratistas, el órgano
responsable de la contratación designará una Comisión de Evaluación
integrada por tres (3) o cinco (5) funcionarios de amplia experiencia y
capacidad, la cual formulará la recomendación correspondiente. No podrá
participar en esta Comisión, quien tenga un conflicto de intereses que haga
presumir que su evaluación no será objetiva e imparcial; quien se encontrare
en esta situación podrá ser recusado por cualquier interesado.

SECCIÓN TERCERA

REGISTROS DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

ARTICULO 34.-Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina Normativa

de Contratación y Adquisiciones llevará un registro centralizado en el que se
inscribirán los interesados en la adjudicación de contratos con los organismos
estatales. En cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los
organismos de la Administración Descentralizada podrán tener sus propios
registros. La inscripción se hará por especialidades o áreas de actividad de
acuerdo con la información proporcionada por los interesados y no causará
tasa alguna; para ello se utilizarán formularios únicos que proporcionará la
Oficina Normativa, debiendo acreditarse por cada interesado su existencia y
representación legal, nacionalidad, su solvencia económica y financiera y su
idoneidad técnica o profesional, incluyendo su inscripción en el Colegio
Profesional correspondiente, cuando así proceda.

ARTICULO 35.-Registro de Contratos. En el Registro se anotarán los contratos

ejecutados o en ejecución y la información sobre cumplimiento, incluyendo, en
su caso, multas o sanciones impuestas a los contratistas; para estos efectos,
los órganos responsables de la contratación remitirán a la Oficina Normativa,
con copia al contratista, los informes correspondientes; los funcionarios que
incumplan esta obligación incurrirán en responsabilidad. Dichos órganos
podrán requerir de la Oficina Normativa los informes que estimaren necesarios.
Los contratos de construcción públicos y privados deberán ser inscritos en la
Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción para complementar la
base de datos usada por el Gobierno y la Empresa Privada para referencia de
costos.

ARTICULO 36.-Requisitos de inscripción y efectos. Los requisitos de

inscripción serán similares para todos los interesados. La inscripción durará
tres (3) años y podrá ser renovada a solicitud del interesado; podrá también ser
cancelada en los casos que disponga el Reglamento. La inscripción en el
Registro no implicará costo alguno. Quienes hubieren sido inscritos no estarán
obligados a presentar en las licitaciones o concursos documentos relativos a su
personalidad o representación, salvo los supuestos de modificación o de
sustitución, tampoco estarán obligados a acreditar documentalmente cualquier
otra información que ya conste en el Registro; salvo cuando fuere requerida su
comprobación según disponga el Reglamento. Las constancias de inscripción
acreditarán los aspectos anteriores. La falta de inscripción no será obstáculo
para presentar ofertas en estos casos, el oferente deberá presentar con su
propuesta los documentos que acrediten su personalidad, representación y su
solvencia e idoneidad para contratar con la Administración y previamente
solicitará su inscripción a la Oficina Normativa. En todo caso, el oferente tendrá
que acreditar su inscripción antes de que se le adjudique un contrato.

ARTICULO 37.-Trámite de Inscripción. El Reglamento dispondrá el plazo para

resolver las solicitudes de inscripción, esta última se denegará cuando el
interesado se encontrare en cualquiera de las inhabilidades para contratar
previstas en los Artículos 15 y 16 de la presente Ley. No será necesaria la
inscripción en el Registro cuando se trate de contratos que por su cuantía, no
requieren de licitación o concurso.

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

SECCIÓN PRIMERA

DEFINICIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

ARTICULO 38.-Procedimiento de Contratación. Las contrataciones que

realicen los organismos a que se refiere al Artículo 1 de la presente Ley,
podrán llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades siguientes:
1) Licitación Pública;
2) Licitación Privada;
3) Concurso Público;
4) Concurso Privado; y,
5) Contratación Directa.

En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y

Egresos de la República, se determinarán los montos exigibles para aplicar las
modalidades de contratación anteriormente mencionadas, de acuerdo con los
estudios efectuados por la Oficina Normativa, según el Articulo 31 numeral 7)
de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el índice oficial de inflación
y la tasa anual de devaluación que determine el Banco Central de Honduras.

SECCIÓN SEGUNDA

DISPOSICIONES COMUNES

ARTICULO 39.-Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones a incluirá la

información necesaria para que los interesados puedan formular válidamente
sus ofertas; su contenido incluirá las reglas especiales de procedimiento, los
requisitos de las ofertas y los plazos, también incluirá el objeto, las
especificaciones técnicas y las condiciones generales y especiales de
contratación, según se dispongan reglamentariamente.

ARTICULO 40.-No discriminación en el Pliego de Condiciones. El Pliego de

Condiciones se preparará de forma que se favorezca la competencia y la
igualdad de participación de los potenciales oferentes; a tal efecto, no podrán
imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que no fueren
técnicamente indispensables, si con ello se imita las posibilidades de
concurrencia de eventuales participantes.

SECCIÓN TERCERA

LICITACIÓN PÚBLICA

ARTICULO 41.-Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo

preparados por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, el órgano
responsable de la contratación preparará, en cada caso, el pliego de
condiciones y los demás documentos que normarán el procedimiento de
licitación, así como, las estipulaciones generales y especiales del contrato a
celebrarse.

ARTICULO 42.-Licitación Pública Internacional. Cuando se requieran técnicas

especiales o concurran otras razones que justifiquen la participación de
contratistas extranjeros, deberá real izarse la contratación de las obras o de los
suministros mediante licitación pública internacional.

ARTICULO 43.-Precalificación. Cuando se trate de construcción de obras

públicas y con el objeto de asegurar que éstas sean ejecutadas por contratistas
competentes, previo a la licitación correspondiente, se precalificarán las
compañías interesadas. La precalificación será efectuada por los órganos
responsables de los proyectos, quienes tomarán en cuenta la información
existente en el Registro de Contratistas. La precalificación también podrá
hacerse para grupos de Contratos con características comunes que deban
adjudicarse durante el año fiscal. La precalificación podrán solicitarla quienes
no lo hubieren hecho anteriormente, o quienes habiendo sido excluidos
acrediten posteriormente el cumplimiento de los requisitos correspondientes,
quedando obligada la administración a realizar actualizaciones periódicas con
este fin. En las licitaciones de obras públicas deberá mediar entre la
precalificación y la invitación a presentar ofertas en un plazo no menor de
treinta (30) días calendario, contados a partir de la notificación de la
precalificación a los interesados. Si una persona jurídica o natural precalificada
en una misma dependencia del Estado, para la ejecución, suministro o la
prestación de un servicio, no ha cambiado su estatus técnico-financiero, no
necesitará nueva precalificación para obras similares, bastará con que lo
manifieste así ante el órgano licitante.

ARTICULO 44-Alcance de la precalificación. El procedimiento de precalificación

tendrá por base establecer la capacidad de cada uno de los interesados para
ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluará:

1) La experiencia de la empresa;
2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3) La capacidad administrativa y técnica disponible;
4) La capacidad financiera;
5) El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6) La capacidad legal para contratar.

Cuando esta documentación ya existiera en el órgano Contratante, los

interesados únicamente deberán actualizar la misma, para lo cual deberá
mantenerse un expediente por cada empresa.

ARTICULO 45.-Tramitación de la precalificación. La precalificación de

Contratistas de obras públicas se hará en forma seria y rigurosa por una
Comisión que se integrará en cada caso por funcionarios de amplia experiencia
y capacidad al servicio del órgano responsable de la contratación, debiendo
evaluarse detenidamente la información aportada por los interesados. Quienes
fueren excluidos tendrán derecho a Conocer los motivos, salvo las
inhabilidades previstas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley, en ningún otro
caso se denegará la precalificación por incumplimiento de requisitos diferentes
a los establecidos en el Artículo precedente. La empresa que proporcione
información incorrecta o maliciosa, será excluida de la licitación, sin perjuicio de
las demás sanciones que procedan. El Reglamento desarrollará el
procedimiento de precalificación considerando la naturaleza de los Contratos
que ejecuten las distintas dependencias. La adquisición de los documentos de
precalificación y las constancias que se requieran serán gratuitas.

ARTICULO 46.-Invitación a licitar. La invitación a presentar ofertas se hará

mediante avisos que se publicarán en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo
menos en un diario de circulación nacional, con la frecuencia y anticipación que
se determine de acuerdo con la naturaleza e importancia de las prestaciones
objeto de la licitación; en las licitaciones de obras públicas, en todo caso, el
plazo que medie entre la invitación y la fecha de presentación de ofertas no
será inferior a quince (15) días calendario. Si la licitación fuere internacional, el
aviso de precalificación y el aviso de invitación a presentar ofertas se publicará
también en el extranjero.

ARTICULO 47.-Oferta. Los interesados prepararán sus ofertas ajustándose a

los Pliegos de Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que formen
parte de la misma. La Administración indicará previamente en el pliego de
condiciones, el plazo en el que serán requeridas las obras o los Suministros. La
presentación de la oferta presume la aceptación incondicional por el oferente
de las cláusulas del Pliego de Condiciones y la declaración responsable de que
reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administración. La oferta deberá acompañarse de los documentos indicados en
el Pliego de Condiciones. No serán exigibles los documentos que consten en el
Registro de Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el
proceso de precalificación, salvo los supuestos de comprobación a que se
refiere el Artículo 36 párrafo 2) de la presente Ley. Las Unidades Ejecutoras no
podrán vender o dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a
ninguna persona natural o jurídica que tenga Contrato alguno con dicha
Dependencia, salvo que los mismos se hayan ofrecido previamente en las
bases de licitación, estableciendo sus costos en los documentos que norman el
proceso.

ARTICULO 48.-Limitación de ofertas. Cada interesado presentará una sola

oferta, si presentare más de una no se considerarán y será descalificado. La
inclusión de unan varias alternativas en la oferta estará sujeta estrictamente a
lo que establezca el Pliego de Condiciones.

ARTICULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha

habido entendimiento malicioso entre dos o más oferentes, las respectivas
ofertas no serán consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que
éstos hubieren incurrido.

ARTICULO 50.-Tramitación de la licitación. El Reglamento determinará las

formalidades a que se sujetará la apertura pública de las ofertas, su revisión y
análisis, así como; los requisitos esenciales que deben satisfacer, los defectos
no sustanciales que puedan subsanarse sin afectar su validez y lo relativo a
aclaraciones pertinentes. Las ofertas serán leídas públicamente y en voz alta,
incluyendo los precios unitarios cuando así lo solicitare un oferente, debiendo
permitírseles examinar los documentos inmediatamente después del acto de
apertura.

ARTICULO 51.-Adjudicación. La adjudicación de los contratos de obra pública

o de suministro, se hará al licitador que Cumpliendo las condiciones de
participación, incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el Contrato,
presente la oferta de precio más bajo o se considere la más económica o
ventajosa y por ello mejor calificada, de acuerdo con criterios objetivos que en
este último caso serán definidos en el Pliego de Condiciones. Lo anterior se
entiende sin perjuicio del margen de preferencia nacional a que se refiere el
Artículo 53 de la presente Ley. En todo caso, antes de la adjudicación, si se
presentare una oferta normalmente más baja en relación con las demás ofertas
o con el presupuesto estimado, se pedirá información adicional al oferente para
asegurarse de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y se
practicarán las demás investigaciones que correspondan, sin perjuicio de que
se exija una garantía de cumplimiento por el doble del monto previsto en el
Artículo 98 de esta Ley. Si la oferta no tuviere fundamento o fuere especulativa
será desestimada.

ARTICULO 52.-Adjudicación por criterios objetivos de evaluación. Para los

fines del Artículo anterior, el Pliego de Condiciones podrá considerar, además
del precio, otros criterios objetivos de evaluación, a tal efecto, considerando la
naturaleza de la prestación, podrán incluirse, entre otros, las condiciones de'
financiamiento, beneficios ambiéntales, o tratándose de suministros, la
compatibilidad de equipos, disponibilidad de repuestos y servicios, asistencia
técnica, menor Costo de operación, plazo de entrega y los demás que
estuvieren previstos con ese carácter. Si así ocurriere, el Pliego de Condiciones
establecerá un sistema de puntos u otro criterio objetivo para evaluar los
diferentes factores previstos. A falta de pronunciamiento expreso en el Pliego
de Condiciones, se entenderá que la adjudicación se hará al oferente de precio
más bajo, siempre que cumpla las condiciones de participación.

ARTICULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes

nacionales y extranjeros, para fines exclusivos de comparación y evaluación, y
consecuentemente con la escogencia de la mejor oferta, tratándose de
suministros, se sumará a la mejor oferta extranjera un valor equivalente al de
los impuestos de importación correspondientes, si el bien o suministro estuviera
gravado con dicho impuesto, de no ser así, una suma equivalente al quince por
ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata de obra pública y servicios
básicos, siempre para efectos de evaluación y escogencia de la mejor oferta,
se sumará a la oferta de compañías extranjeras hasta un siete y medio por
ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta. Si de esta operación resulta que la mejor
oferta extranjera es superior en monto a la nacional se escogerá esta última
como la mejor oferta de la licitación procediendo entonces a la adjudicación del
contrato. Este último mecanismo no se aplicará a los participantes extranjeros a
los cuales deba darse trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o
multilaterales de comercio de los cuales el Estado sea parte y cuando se trate
de la ejecución de empréstitos otorgados por organismos financieros
internacionales, en cuyo caso se aplicarán los márgenes de preferencia en los
términos que lo permitan los instructivos o políticas de adquisiciones de dichos
organismos.

ARTICULO 54.-Pago en moneda extranjera. Atendiendo a la naturaleza de la

prestación, el Pliego de Condiciones podrá establecer el porcentaje del monto
del Contrato que se pagará en moneda extranjera, en base al estimado
elaborado por la Administración. El monto, requisitos y demás condiciones
establecidas para el pago en moneda extranjera en cada Contrato, será igual
para todos los licitantes, nacionales o extranjeros, y se sujetará a las
regulaciones que establezca el Banco Central de Honduras.

ARTICULO 55.-Motivación de la adjudicación. Cuando la licitación no se

adjudique al oferente del precio más bajo conforme a lo previsto en los
Artículos 51 y 52 de esta Ley, la decisión de la autoridad administrativa deberá
ser suficientemente motivada y aprobada en su caso por la autoridad superior
competente. La falta de motivación, la cual deberá basarse en los criterios
previstos en el Pliego de Condiciones, determinará la nulidad de la
adjudicación, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que incurran los
funcionarios que hubieren decidido.

ARTICULO 56.- Retiro de oferta por falta de notificación. Si la adjudicación no

se notifica dentro del plazo establecido con el Pliego de Condiciones, los
proponentes podrán retirar sus ofertas sin responsabilidad de su parte.

ARTICULO 57.Licitación desierta o fracasada. El órgano responsable de la

contratación declarará desierta la licitación cuando no se hubieren presentado
ofertas o no se hubiese satisfecho el mínimo de oferentes previsto en el Pliego
de Condiciones. La declarará fracasada en los casos siguientes:

1) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos

esenciales establecidos en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias;
2) Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en
el Reglamento o en el Pliego de Condiciones; y,
3) Cuando se comprobare que ha existido colusión.
Declarada desierta o fracasada la licitación se procederá a una nueva licitación.

ARTICULO 58.-Falta de formalización. Si el oferente a quien se le adjudicó el

Contrato no lo acepta o no lo formaliza por causas que le fueren imputables,
dentro del plazo señalado con ese propósito, quedará sin valor ni efecto la
adjudicación y la Administración hará efectiva la garantía de mantenimiento de
oferta. Si así ocurriere, el órgano responsable de la contratación podrá
adjudicar el Contrato al oferente que resultó en segundo lugar y si esto no fuera
posible por cualquier motivo, al oferente que resultó en tercer lugar y así
sucesivamente, sin perjuicio de que el procedimiento se declare fracasado
cuando las otras ofertas no fueren satisfactorias para la Administración.
Formalizado que fuere el contrato, el contratista presentará la garantía de
cumplimiento observando lo previsto en el Artículo 100 de la presente Ley.
SECCIÓN CUARTA

LICITACIÓN PRIVADA

ARTICULO 59.-Supuestos generales. Cuando la licitación fuere privada, según

lo establecido en el Artículo 38 de la presente Ley, el órgano responsable de la
contratación cursará invitación a participar a, por lo menos, tres (3) oferentes
potenciales inscritos en el registro correspondiente.

ARTICULO 60.-Supuestos específicos. Procederá también la licitación privada

en los casos siguientes:

1) Cuando, en atención al objeto del Contrato, existiere un número limitado de

proveedores o de contratistas calificados, no mayor de tres (3), lo cual deberá
constar plenamente acreditado en el expediente;
2) Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante
urgencia, debidamente calificadas, surgiera una necesidad cuya atención no ha
podido planificarse con antelación, requiriéndose acción pronta y efectiva para
no entorpecer la prestación del servicio y por esta razón no fuere posible una
licitación pública;
3) Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala
prestación del servicio, no convenga hacer pública la licitación;
4) En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las condiciones
del mercado, debidamente comprobados, se hubiere producido una carestía de
productos de uso esencial, cuya adquisición fuere necesaria en el menor plazo
posible; y,
5) Cuando una licitación pública resulte desierta o fracasada por causas no
imputables a los funcionarios responsables del procedimiento, siempre que por
razones de urgencias debidamente calificada no fuere posible repetir dicho
procedimiento. Para llevar a cabo la licitación privada en los casos que
anteceden, se requerirá autorización del Presidente de la República, cuando se
trate de contratos de la Administración Centralizada, o del órgano de dirección
superior cuando se trate de Contratos de la Administración Descentralizada o
de los demás organismos públicos a que se refiere el Artículo 1 de la presente
Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus motivos. El
procedimiento a que se sujetará la licitación privada se determinará en el
Reglamento.
SECCIÓN QUINTA

CONCURSO

ARTICULO 61.-Objeto del concurso. Los contratos de consultoría se

adjudicarán mediante concurso, ajustándose a las modalidades de invitación
pública o privada según los montos que se establezcan en las Disposiciones
Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República,
según lo determina el Artículo 38 de la presente Ley; el procedimiento se
sujetará a las reglas siguientes:

1) La Administración preparará los términos de referencia, incluyendo la

descripción precisa del trabajo a realizar, las condiciones generales y
especiales del contrato, los factores para calificar las ofertas, el plazo de su
presentación y las demás condiciones y requisitos que reglamentariamente se
establezcan;
2) Los términos de referencia podrán determinar también la precalificación de
los interesados, en cuyo caso se preparará una lista de tres (3) a seis (6), a
quienes se invitará a presentar ofertas;
3) El resultado de la evaluación de las propuestas técnicas, con consideración
o no de costos, según dispongan los citados términos de referencia, decidirá el
orden de mérito de las mismas; el resultado de esta evaluación deberá ser
comunicado a los participantes en el plazo que al efecto se disponga; y,
4) El proponente mejor calificado será invitado a negociar el contrato. Si no
hubiera acuerdo se invitará a negociar al segundo mejor calificado y así
sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio, sin perjuicio de
declarar fracasado el procedimiento si hubiera mérito para ello. El
procedimiento para la evaluación y negociación, será desarrollado vía
Reglamento, incluyendo lo atinente a las propuestas con consideración de
costos.

ARTICULO 62.-Evaluación de las propuestas. La evaluación de las propuestas

técnicas se hará considerando, entre otros, los factores siguientes:

1) La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate;

2) Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos anteriores;
3) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relación con
los términos de referencia;
4) La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal propuesto;
y,
5) La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisión de obras o
de Otros contratos en que fuere requerido.
SECCIÓN SEXTA

CONTRATACIÓN DIRECTA

ARTICULO 63.-Supuestos. La contratación directa podrá realizarse en los

casos siguientes:

1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una
situación de emergencia al amparo de lo establecido en el Artículo 9 de la
presente Ley;
2) Cuando se trate de la adquisición de repuestos u otros bienes y servicios
especializados cuya fabricación o venta sea exclusiva de quienes tengan
patente o marca de fábrica registrada, siempre que no hubieren sustitutos
convenientes;
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría, cuyo valor
no exceda de los montos establecidos en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, de conformidad
con el Artículo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrán solicitarse
cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la licitación privada;
4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se
mantengan secretas;
5) Cuando se trate de la acuñación de moneda y la impresión de papel
moneda;
6) Cuando se trate de trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados;
y,
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseño por etapas, en cuyo
caso se podrán contratar las que faltaren con el mismo consultor que hubiere
realizado las anteriores en forma satisfactoria. Para llevar a cabo la
Contratación Directa en los casos que anteceden, requerirá autorización del
Presidente de la República cuando se trate de contratos de la Administración
Pública Centralizada, o del órgano de dirección superior, cuando se trate de
Contratos de la Administración Descentralizada o de los demás organismos
públicos a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse
Acuerdo expresando detalladamente sus motivos.
CAPITULO V

CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

SECCIÓN PRIMERA

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 64Concepto de obra pública. Contrato de obra pública es el

celebrado por la Administración con una o más personas naturales o jurídicas,
para la construcción, reforma, reparación, conservación o demolición de bienes
que tengan naturaleza inmueble o la realización de trabajos que modifiquen la
forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a cambio de un precio. Se
consideran también los Contratos de obra pública denominados “llave en
mano” de acuerdo con los cuales el contratista se obliga a proporcionar,
mediante un único Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos: Los
diseños técnicos, servicios de ingeniería, financiamiento, construcción, así
como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e instalación de plantas,
equipos u otros similares, incorporadas a la obra.

ARTICULO 65.-Objeto de la obra pública. Se consideran expresamente

comprendidos en este Capítulo, los contratos que tengan por objeto:

1) La construcción y mantenimiento de carreteras, instalaciones ferroviarias,

puertos, presas, puentes, edificios, aeropuertos, acueductos, obras de control
de inundaciones, instalaciones varias y otras obras análogas de ingeniería;
2) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o
del subsuelo, como dragados, inyecciones, perforaciones y otros semejantes;
y,
3) La reforma, reparación, conservación o demolición de las obras indicadas en
los incisos anteriores.

ARTICULO 66.-Contratos de conservación de la red vial. Los contratos de

conservación de la red vial se consideran contratos de servicio público, sin
embargo, se regirán por las formalidades establecidas en el presente Capítulo.
Estos contratos serán susceptibles a la aplicación de modalidades de pago por
niveles de servicio, los cuales se desarrollarán en el Reglamento respectivo.

ARTICULO 67.-Aportes de la Administración. En los contratos de obra, la

Administración podrá aportar total o parcialmente los materiales, instalaciones
u otros medios destinados para su ejecución. En este caso, el Contratista,
asumirá la responsabilidad por la custodia o manejo de los mismos y deberá
constituir las garantías que se señalen.
ARTICULO 68.-Requisitos previos al inicio de obras. Antes de que se autorice
el inicio de las obras, el Contratista deberá presentar los documentos
siguientes:

1) Garantía de cumplimiento del Contrato y, si lo hubiere, garantía por anticipo

de fondos,
2) Programa detallado de ejecución de la obra, indicando el costo estimado por
etapas, de conformidad con lo que indiquen los documentos de licitación. El
programa deberá ser aprobado por el órgano responsable de la contratación.
3) Nómina del personal técnico asignado para la dirección y ejecución de la
obra, incluyendo un plan de organización,
4) Los documentos que acrediten la disponibilidad del equipo y maquinaria que
se empleará en la obra, y,
5) Los demás que se indiquen en el Reglamento o en el Pliego de Condiciones
de la Licitación.

ARTICULO 69.-Obligaciones de la Administración. La Administración será

responsable de adquirir los inmuebles necesarios para la ejecución de las
obras, incluyendo derechos de vía, así como, las servidumbres, bancos de
materiales, permisos y cualquier otra facilidad que se especifique en el
contrato, así como, también cuanto sea requerido para la evaluación del
impacto ambiental del proyecto y la obtención de las licencias ambientales
necesarias. Sin lo anterior no podrá darse la orden de inicio. El Contratista no
será responsable por demoras imputables a estas causas; si fuere perjudicado
por incumplimiento de la Administración tendrá derecho a la indemnización
correspondiente. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el
Artículo 64 párrafo 2) de la presente Ley.

ARTICULO 70.-Secciones o etapas. En los casos en que una obra admita dos
o más etapas o secciones, si así conviene a los intereses de la Administración,
podrán licitarse y celebrarse contratos separados para la ejecución de cada
una de ellas, siempre que fueren susceptibles de ser utilizadas o puestas al
servicio en forma independiente, y que puedan ser substancialmente definidas
sin menoscabo de las normas de calidad.

SECCIÓN SEGUNDA

EJECUCIÓN

ARTÍCULO 71.- Ejecución de las obras. Las obras se ejecutarán con apego
estricto al Contrato y a sus anexos, incluyendo eventuales modificaciones, y a
las instrucciones por escrito que fueren impartidas al Contratista, por el
Supervisor designado por la Administración. Durante la ejecución de la obra y
hasta que expire el período de garantía de la misma, el Contratista será
responsable de las fallas o desperfectos que ocurran por causas que le fueren
imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente calificada. No
será responsable el contratista por eventuales deficiencias o imprevisiones en
el diseño o en la supervisión de la obra, a menos que siendo conocidas no las
denunciare, o cuando se tratare de contratos “llave en mano”. El Contratista
será también responsable de los daños y perjuicios que pueda causar a
terceros.

ARTICULO 72.-Plazo de ejecución. El Contratista deberá ejecutar la obra en el

plazo convenido. También deberá cumplir los plazos parciales para las
diferentes etapas del Proyecto, si así se hubiere previsto en los documentos de
licitación. Si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere en
atrasos en los plazos parciales de manera que se temiere justificadamente que
no podrá entregar la obra en el plazo total pactado, la Administración tomará
las medidas correctivas que fueren necesarias, incluyendo la resolución del
Contrato con ejecución de la garantía de cumplimiento. Si la obra no se
ejecutare en el plazo total, la Administración aplicará al Contratista por cada día
de atraso, una multa cuya cuantía se establecerá en el Pliego de Condiciones y
en el Contrato. El Contratista se constituirá en mora sin necesidad de previa
notificación de la Administración. De igual manera, la Administración podrá
imponer multas por incumplimiento de plazos parciales cuando la naturaleza
del proyecto lo requiera y esté previsto así en los citados documentos. Si la
demora se produjere por causas no imputables al Contratista, incluyendo, pero
no limitándose a la falta de pago en la forma y plazos especificados en el
Contrato, la Administración autorizará la prórroga del plazo por un tiempo igual
al atraso y la falta de entrega de la información a tiempo. El Contratista estará
obligado a iniciar las obras contratadas al recibir la orden de inicio, la cual será
emitida por la Administración dentro de los quince (15) días calendario
siguientes a la fecha de entrega del anticipo a cuenta del precio total, si así se
hubiere pactado, siempre que se cumpla con los demás requisitos previstos en
el Artículo 68 de la presente Ley.

ARTICULO 73.-Pago de las obras. El precio se pagará de acuerdo con las

cantidades de obra ejecutada, sin perjuicio de la entrega de un anticipo de
conformidad con la Ley, cuando así se hubiere convenido; podrá pagarse
también el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, si
así se estipulare en los documentos de licitación previas las comprobaciones
correspondientes. El pago podrá pactarse en base a cantidades de obra y
precios unitarios fijos, precio global o precio alzado, costo más honorarios fijos
u otras formas de pago. Cuando se requiera financiamiento del Contratista, el
contrato dispondrá las modalidades especiales de pago.

ARTICULO 74.-Revisión de precios. La Administración ajustará mensualmente

el total de los incrementos o decrementos de los precios del contrato causados
por variaciones de las condiciones económicas, incluyendo inflación,
devaluación monetaria, nuevas leyes y otros factores que incidan en los costos
de la obra. Para los efectos de los incrementos previstos en el párrafo anterior,
deberán acreditarse los aumentos que se suceden sobre la base de los precios
iniciales, durante la ejecución del Contrato. Se exceptúan del reconocimiento
de incrementos los materiales que hubieren sido adquiridos con el anticipo
recibido por el contratista a los que le hubieren sido pagados con anticipación.
Todo contrato deberá establecer los medios de control indispensables para la
correcta aplicación de esta disposición.

ARTICULO 75.-Plazo. El reconocimiento de mayores costos se aplicará

durante el plazo original del contrato y los plazos contemplados en las
ampliaciones debidamente justificadas. Cuando el Contratista concluya la obra
fuera del plazo establecido en el contrato, el precio de los materiales o servicios
en dicho período será el que hubiere estado vigente al momento de vencer el
último plazo cubierto con la cláusula de reconocimiento de mayores costos.

ARTICULO 76.-Utilización de índices u otros procedimientos. La Administración

analizará y aprobará fórmulas para el reconocimiento de los incrementos de
costos estrictamente relacionados con la obra, con base en los índices oficiales
de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la Cámara
Hondureña de la Industria y la Construcción u otros Organismos, debiendo
indicarse lo procedente en el Pliego de Condiciones y en el Contrato,
incluyendo el procedimiento de aplicación que corresponda. En contratos de
corto plazo hasta de seis (6) meses, también podrán preverse sistemas
alternativas de ajuste de incremento de costos.

ARTICULO 77.-Tramitación de exoneraciones. El Poder Ejecutivo por conducto

de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y a iniciativa del
órgano responsable de la contratación, expedirá los documentos que amparen
la dispensa de todos los impuestos de importación, de consumo, venta y
demás que graven la maquinaria, equipo, vehículos de trabajo, accesorios,
repuestos, materiales, combustibles, grasas, lubricantes, asfaltos y demás
bienes que sean razonablemente necesarios para la ejecución de los contratos,
de acuerdo con lo que se hubiere pactado expresamente y siempre que el
respectivo contrato hubiera sido aprobado por el Congreso Nacional. Las
modificaciones de los Contratos previamente aprobados por el Congreso
Nacional, no requerirán de una nueva aprobación legislativa en lo que se
refiere a las exoneraciones.

ARTICULO 78.-Fiscalización de bienes exonerados. Las autoridades

competentes ejercerán el debido control para asegurar el buen uso y destino de
los bienes exonerados a que se refiere el Artículo anterior. Al concluir el
contrato para el que se otorgó la exoneración, el Contratista, dentro del plazo
que se señale, estará obligado a devolver a su lugar de origen o a trasladar a
terceros países los bienes indicados; a su opción también podrá pagar los
impuestos correspondientes calculados sobre el valor de dichos bienes
debidamente depreciados o asignarlos a la ejecución de otro contrato para el
cual se hubieren otorgado exoneraciones similares, previa autorización de la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas. Exceptuase de lo previsto
en el párrafo anterior los bienes consumidos o definitivamente incorporados a
la obra.

ARTICULO 79.-Investigación de irregularidades. Cuando hubieren indicios de

responsabilidad por defectos o imprevisión imputable a los diseñadores o
constructores de una obra, el órgano responsable de la contratación ordenará
la investigación correspondiente para los fines consiguientes. La misma medida
se tomará cuando hubieren indicios de responsabilidad por culpa o negligencia
imputable a los supervisores. La recepción de la obra por la autoridad
competente no exime a las personas antes indicadas de responsabilidad por
defectos no aparentes. Si el Proyecto lo amerita, podrá exigirse un cuaderno de
Bitácora, debiéndose anotar en el mismo, las incidencias que ocurran durante
la ejecución de la obra.

ARTICULO 80.-Recepción de la obra. Terminada sustancialmente la obra,

previo dictamen de la Supervisión, el órgano responsable de la contratación
procederá a su recepción, siempre que esté de acuerdo con los planos,
especificaciones y demás documentos contractuales. El Contratista, a su costo
y conforme a las instrucciones que imparta el órgano responsable de la
contratación, deberá efectuar las correcciones. Cumplida esta fase se
procederá, dentro del plazo que señale el contrato, a la recepción definitiva de
la obra, elaborándose el acta correspondiente. El Contratista, por su parte,
procederá a constituir la garantía de calidad de la obra, si así estuviere previsto
de acuerdo a la naturaleza de la obra, en la forma y duración que determinen
los documentos contractuales.
ARTÍCULO 81.- Entregas parciales. Cuando se hubiere pactado la ejecución y
entrega de tramos o partes del proyecto para ser puestos al servicio público, se
irán recibiendo parcialmente a medida que el Contratista los vaya terminando
de acuerdo con el contrato y los demás documentos contractuales. En estos
casos el plazo de garantía de calidad de los trabajos comenzará a correr a
partir de la respectiva recepción parcial. Dicho plazo se establecerá atendiendo
a la naturaleza y complejidad de la obra.

SECCIÓN TERCERA

SUPERVISIÓN

ARTICULO 82.-Supervisión. La Administración por medio de su personal o de

consultores debidamente seleccionados, supervisará la correcta ejecución del
contrato. Las órdenes de los supervisores formuladas por escrito, deberán ser
cumplidas por el Contratista, siempre que se ajusten a las disposiciones de
esta ley, de sus Reglamentos o de los documentos contractuales. El
Reglamento determinará las facultades y las obligaciones de los supervisores.
CAPITULO VI

CONTRATO DE SUMINISTRO

SECCIÓN PRIMERA

DISPOSICIONES ESPECIALES

ARTICULO 83.-Concepto. Contrato de suministro es el celebrado por la

Administración con una persona natural o jurídica que se obliga a cambio de un
precio a entregar uno o más bienes muebles o a prestar un servicio de una sola
vez o de manera continuada y periódica. Se regulan por las disposiciones del
presente Capítulo, los contratos que celebre la Administración para el
transporte de bienes, aseo o higienización de edificios u otras instalaciones
públicas, vigilancia, seguros de bienes o de personas, adquisición a cualquier
título de equipos o de Sistemas de informática, excepto el diseño de programas
específicos, o cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo
intelectual.

ARTICULO 84.-Prohibición de compra de bienes usados. Se prohíbe la compra

de maquinaria o equipo usado, así como, las compras a abastecedores únicos,
salvo las excepciones contempladas en esta Ley. Antes de hacer nuevas
compras de equipos u otros bienes, deberá hacerse una adecuada utilización
de los existentes. Cuando se determinen bienes adscritos a cualquier
dependencia que, dejados de utilizar, no puedan ser aprovechados
eficientemente por otra, serán considerados como propiedad excedente y serán
vendidos en pública subasta por la Secretaria de Estado en el Despacho de
Finanzas, por medio de la Oficina de Administración de Bienes Nacionales de
la Contaduría General de la República. En caso de ausencia de postores en la
subasta, los bienes podrán ser donados de preferencia a Instituciones del
Estado. En la Administración Descentralizada y demás entes públicos previstos
en el Artículo l de la presente Ley, se observará un procedimiento similar, con
las modalidades propias de su organización interna.

ARTICULO 85.-Obras accesorias. Cuando el Contratista tenga que realizar

obras accesorias de instalación o montaje de los bienes, el contrato siempre
será considerado de suministro. Sin embargo, cuando dichas obras tengan un
precio mayor al de los bienes o se produjere la situación prevista en el Artículo
64 párrafo 2), el Contrato se considerará de obra pública y se regulará por lo
dispuesto en el Capítulo V de esta Ley.
SECCIÓN SEGUNDA

EJECUCIÓN

ARTICULO 86.-Ejecución del suministro. El Contratista está obligado a

entregar los bienes o a prestar los servicios en el tiempo, lugar y condiciones
fijados en el contrato, de conformidad con los requerimientos técnicos y
administrativos previstos en el mismo. La mora del Contratista no requiere la
previa notificación de la Administración.

ARTICULO 87.-Riesgo del Contratista. Cualquiera que fuere la naturaleza del

suministro, el Contratista no tendrá derecho a indemnización por causa de
pérdidas, averías o perjuicios ocasionados a los bienes antes de su entrega a
la Administración, salvo cuando esta última hubiere incurrido en mora de recibir
y el Contratista hubiera efectuado la oportuna denuncia.

ARTICULO 88.-Entrega. La entrega se considerará realizada cuando los bienes

o los servicios hayan sido objetivamente recibidos por la Administración de
acuerdo con las condiciones del Contrato y se hubiere suscrito el acta
correspondiente. Salvo pacto en contrario se harán por cuenta del Contratista
los gastos de transporte, seguro, servicios portuarios o aduaneros y de entrega
de los bienes en el lugar convenido. Cuando los bienes no se hallen en estado
de ser recibidos se hará constar esta circunstancia en el acta que se elaborará,
así como las instrucciones precisas que se den al suministrante para que
subsane los defectos o faltantes que se hubieren encubierto o para que
proceda a una nueva entrega de conformidad con lo pactado.

ARTICULO 89.-Inspección. El órgano responsable de la contratación podrá

inspeccionar el proceso de fabricación de los productos que deban entregarse,
pudiendo ordenar o realizar por si mismo análisis, ensayos o pruebas de los
materiales a emplear o de los productos terminados, establecer otros sistemas
de control de calidad y tomar cuantas disposiciones estime convenientes para
asegurar el estricto cumplimiento de lo convenido.

ARTICULO 90.-Certificación de la calidad de los productos. El Estado a través

del órgano administrativo responsable de la ejecución del Contrato, velará
porque los productos establecidos en el mismo, sean producidos en los
tiempos especificados y con la calidad técnica necesaria, para la certificación
de la calidad de los productos, se contemplará preferentemente la contratación
de firmas especializadas en la materia o de profesionales calificados de
conformidad al proyecto o programas de que se trate.

ARTICULO 91.-Pagos. El pago del precio podrá realizarse de una sola vez o
mediante pagos parciales, de acuerdo con lo que se pacte en el contrato.
Cuando se trate de licitaciones para la adquisición de bienes de los cuales
haya fabricación en el país, la forma y términos de pago será igual a la prevista
para los proveedores que ofrezcan bienes importados, con el propósito de que
ambos compitan en igualdad de condiciones. Si se tratare de bienes que deban
ser importados, los precios se cotizarán puestos en el lugar donde se indique
en el Pliego de Condiciones de la Licitación, con exclusión de los impuestos
aduaneros de importación. Para fines de Comparación de precios entre ofertas
de bienes de origen nacional o extranjero, se observará lo dispuesto en el
Artículo 53 de la presente Ley.

ARTICULO 92.-Repuestos. El Contratista deberá garantizar, cuando fuere

requerido según la naturaleza del suministro, la entrega oportuna de repuestos;
estará obligado asimismo, cuando fuere necesario, a entrenar al personal que
se hará cargo de la operación de las maquinarias o de los equipos que
constituyan el objeto del contrato. Deberá acreditar, en todo caso, que tienen
derecho al uso de las patentes o que es titular de los derechos de autor
correspondiente.

ARTICULO 93.-Plazo de garantía. Recibidos los bienes en legal forma,

comenzará el plazo de garantía de los mismos, debiendo pactarse en el
contrato, al igual que la garantía de calidad, cuando proceda. A falta de
previsiones contractuales expresas serán aplicables las reglas legales
generales. Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios
o defectos en la cosa vendida, el Contratista estará obligado a su reposición o
a su reparación si ello fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administración
proceda en su caso a ejecutar la garantía de calidad o a reclamar las demás
indemnizaciones que correspondan. Durante el plazo de garantía tendrá
derecho el Contratista a ser oído y a hacer recomendaciones sobre la
utilización de los bienes vendidos.

CAPITULO VII

CONTRATO DE CONSULTORÍA

ARTICULO 94.-Concepto. Contrato de consultoría es aquel por el cual una

persona natural o jurídica, a cambio de un precio, se obliga a prestar servicios
específicos a la Administración en la medida y alcances que ésta determine,
para efectuar estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección técnica,
localización de obras, preparación de términos de referencia y presupuestos,
programación o supervisión técnica de obras u otros trabajos de la misma
naturaleza.

ARTICULO 95.-Precalificación. Cuando se trata de Contratos de consultoría

para el diseño o supervisión de obras públicas, además de la convocatoria que
se hiciere para el concurso, el órgano responsable de la contratación,
previamente llevará a cabo una precalificación de los interesados; esta última
también podrá efectuarse una vez al año según disponga el Reglamento. Los
criterios de evaluación serán los referidos en el Artículo 44 de a presente Ley.
ARTICULO 96.-Fijación del precio. El precio de los servicios de consultoría
podrá pactarse en base a costos más honorarios fijos, precio alzado o por
cualquier otro procedimiento técnico fundamentado, objetivo y cierto, que
permita determinar su valor en forma justa. En los contratos de diseño o
supervisión de obras se efectuarán ajustes de costos por variaciones que
sucedan durante su ejecución, cuando ésta se prolongue por más de doce (12)
meses o cuando se presenten tasas de inflación superiores a lo estimado en
los documentos contractuales. La Administración analizará y aprobará fórmulas
u otros métodos para el reconocimiento de las variaciones de costos
relacionadas con los servicios de la consultoría, con base en los índices
oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de Honduras, la
Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción u Otros organismos,
debiendo indicarse lo procedente en las bases del concurso y en el contrato.

ARTICULO 97.-Detalle de los Contratos. Los contratos deberán redactarse

suficientemente detallados, definiendo con claridad los términos de referencia,
la descripción completa de los trabajos y su programación general, las demás
obligaciones de las partes y los sistemas de pago.

ARTICULO 98.-Aplicación de regulaciones del contrato de obra pública. Las

disposiciones que regulan la ejecución, terminación y liquidación del contrato
de obra pública se aplicarán al contrato de consultoría en lo que fueren
pertinentes.

CAPITULO VIII

GARANTÍAS

ARTICULO 99.-Garantía de mantenimiento de la oferta. Los interesados en

participar en una licitación pública o privada, deberán garantizar el
mantenimiento del precio y las demás condiciones de la oferta mediante el
otorgamiento de una garantía equivalente, por lo menos, al dos por ciento (2%)
de su valor. Comunicada que fuere la adjudicación del Contrato, dicha garantía
será devuelta a los participantes, con excepción del oferente seleccionado
quien previamente deberá suscribir el contrato y rendir la garantía de
cumplimiento.

ARTICULO l00.-Garantía de cumplimiento. El particular que contrate con la

Administración deberá constituir una garantía de cumplimiento del contrato en
el plazo que se establezca en el Pliego de Condiciones; equivalente al quince
por ciento (15%) de su valor y las demás garantías que determinen los
documentos. En los contratos de obra pública o de suministro con entregas
periódicas o diferidas que cubran períodos mayores de doce (12) meses, la
garantía de cumplimiento se constituirá por el quince por ciento (15%) del valor
estimado de los bienes o servicios a entregar durante el año, debiendo
renovarse treinta (30) días antes de cada vencimiento.
ARTICULO 101.-Vigencia de la garantía de cumplimiento. La garantía de
cumplimiento estará vigente hasta tres (3) meses después del plazo previsto
para la ejecución de la obra o la entrega del suministro. Si por causas
imputables al Contratista no se constituyere esta garantía en el plazo previsto,
la Administración declarará resuelto el Contrato y procederá a la ejecución de
la garantía de oferta.

ARTICULO 102.-Ampliación de la vigencia de la garantía de cumplimiento. Si

por causas establecidas contractualmente se modifica el plazo de ejecución de
un contrato por un término mayor de dos (2) meses, el Contratista deberá
ampliar la vigencia de la garantía de cumplimiento de manera que venza tres
(3) meses después del nuevo plazo establecido; si así ocurriere, el valor de la
ampliación de la garantía se calculará sobre el monto pendiente de ejecución,
siempre que lo anterior hubiere sido ejecutado satisfactoriamente.

ARTICULO 103.-Aumento de la estimación del contrato. Si a consecuencia de

la modificación de un contrato su monto aumentare por incremento de las
prestaciones a cargo del Contratista, éste deberá ampliar, la garantía de
cumplimiento teniendo como base el saldo del contrato modificado que
estuviere por ejecutarse.

ARTICULO 104.-Garantía de calidad. Efectuada que fuere la recepción final de

las obras o la entrega de los suministros y realizada la liquidación del contrato,
cuando se pacte en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de la obra o de
los bienes, el Contratista sustituirá la garantía de cumplimiento del contrato por
una garantía de calidad de la obra o de los bienes suministrados, con vigencia
por el tiempo previsto en el contrato y cuyo monto será equivalente al cinco por
ciento (5%) de su valor.

ARTICULO 105.-Garantía por anticipo de fondos. Cuando se pacte un anticipo

de fondos al Contratista la cuantía será no mayor del veinte por ciento (20%),
éste último deberá constituir una garantía equivalente al cien por ciento (100%)
de su monto. El anticipo será deducido mediante retenciones a partir del pago
de la primera estimación de obra ejecutada, en la misma proporción en que fue
otorgado. En la última estimación se deducirá el saldo pendiente de dicho
anticipo. La vigencia de esta garantía será por el mismo plazo del contrato y
concluirá con el reintegro total del anticipo.

ARTICULO l06.-Garantía en los contratos de consultoría. En los contratos de

consultoría la garantía de cumplimiento se constituirá mediante retenciones
equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago parcial por concepto de los
honorarios. En los contratos para el diseño o supervisión de obras también será
exigible una garantía equivalente al quince por ciento (15%) de honorarios con
exclusión de costos.

ARTICULO 107.-Definición de Garantías. Se entenderá por garantías las

fianzas y las garantías bancarias emitidas por instituciones debidamente
autorizadas, cheques certificados u otras análogas que establezca el
Reglamento de esta Ley.
ARTICULO 108.-Verificación de garantías. El órgano encargado de velar por la
correcta ejecución del contrato, será responsable de que las garantías se
constituyan oportunamente por el Contratista, y que cumplan los fines para los
que fueron expedidas. En consecuencia, si hubiese reclamos pendientes
estando próximo a expirar cualquier garantía que responda por obligaciones del
Contratista, la autoridad competente notificará este hecho a la empresa
afianzadora o garante, quedando desde ese momento la garantía afecta al
resultado de los reclamos.

ARTICULO 109.-Ejecución de garantías. Las garantías constituidas por los

Contratistas tendrán carácter de título ejecutivo y su cumplimiento se exigirá
por la vía de apremio, una vez que esté firme el acuerdo de resolución por
incumplimiento del Contratista. La administración gozará de preferencia sobre
cualquier otro acreedor para hacer efectivas estas garantías. Quienes otorguen
estas garantías a favor de los Contratistas no gozarán del beneficio de
excusión.

CAPITULO IX

FORMALIZACIÓN Y DERECHOS DE LAS PARTES

SECCIÓN PRIMERA

FORMALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS

ARTICULO 110.-Formalización. La formalización de los contratos no requerirá

otorgamiento de Escritura Pública, ni uso de papel sellado y timbres y se
entenderán perfeccionados a partir de su suscripción, sin perjuicio de la
aprobación requerida en los casos previstos en los Artículos 11 y 13 de la
presente Ley.

ARTICULO 111.-Plazo de la formalización. Los contratos se suscribirán dentro

de los treinta (30) días calendario siguientes a la notificación de la adjudicación,
a menos que el Pliego de Condiciones dispusiera un plazo mayor. Se
exceptúan los contratos de suministros para cuyo perfeccionamiento bastará la
aceptación de la oferta comunicada por escrito al adjudicatario y la emisión de
la correspondiente orden de compra. Lo dispuesto en el párrafo anterior, no
tendrá efecto cuando el Pliego de Condiciones o los convenios de
financiamiento suscritos por el Gobierno de la República, dispusieren otro
procedimiento para la formalización de dichos contratos.
ARTICULO 112.-Documentos públicos. Los Contratos perfeccionados y
registrados constituyen documentos públicos con fuerza ejecutiva. Forman
parte de los contratos las cláusulas del Pliego de Condiciones y los
documentos que como anexos se incorporen a los mismos.

ARTICULO 113.-Registro de contratos. Los contratos de la Administración

Centralizada serán registrados para fines de ejecución presupuestaria en la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas y en los órganos de control
presupuestario de las Secretarías de Estado correspondientes. Los Contratos
de los organismos de la Administración Descentralizada o de los entes públicos
previstos en el Artículo 1 la presente Ley, serán registrados por sus órganos de
control presupuestario. Cuando los contratos se financien con fondos externos
se remitirá copia a la Dirección General de Crédito Público.

SECCIÓN SEGUNDA

CESIÓN Y SUB-CONTRATACIÓN

ARTICULO 114.-Cesión de contratos. Los derechos derivados de un contrato

podrán ser cedidos a tercero siempre que las cualidades personales o técnicas
del cedente no hayan sido la razón determinante de la adjudicación. El
cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones que
correspondían al cedente.

ARTICULO 115.-Requisitos para la cesión. Para que los adjudicatarios puedan

ceder sus derechos a terceros deberán cumplirse los requisitos siguientes:

1) Que la Administración autorice expresamente y por escrito la cesión del

contrato; y,
2) Que el cesionario tenga capacidad para Contratar con la Administración.

ARTICULO 116.-Subcontratación. Salvo que el contrato disponga lo contrario o

cuando de su naturaleza y condiciones se deduzca que la prestación ha de ser
ejecutada directamente por el Contratista, podrá éste subcontratar con terceros
la realización de determinados trabajos específicos. La celebración de estos
subcontratos estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:

1) Que la Administración autorice expresamente y por escrito la

subcontratación con indicación de su objeto y de las condiciones económicas;
2) Que los trabajos que se subcontraten con terceros, no excedan del cuarenta
por Ciento (40%) del monto del Contrato; y, 3) Que el Contratista principal siga
siendo responsable directo ante la Administración.

ARTICULO 117.-Requisitos para la cesión y subcontratación. En la cesión o en

la subcontratación, los terceros deberán tener capacidad legal para contratar
con la Administración y no estar comprendidos en ninguna de las prohibiciones
establecidas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley.

ARTICULO 118.-Formalización de la cesión. La cesión deberá formalizarse

mediante Escritura Pública, debiendo notificar al nuevo Contratista, entregando
copia autenticada de la misma.

SECCIÓN TERCERA

PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

ARTÍCULO 119.-La Administración tendrá las prerrogativas siguientes:

1) Facultad para dirigir, controlar o supervisar la ejecución del contrato;

2) Facultad para modificar el contrato por razones de interés público, sin
perjuicio de las compensaciones que correspondan al Contratista y dentro de
los límites de esta ley;
3) Facultad para suspender o resolver el contrato de conformidad con la
presente Ley, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan, si
hubiere mérito; y,
4) Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantías cuando el Contratista
no cumpla con sus obligaciones.

ARTICULO 120.-Interpretación de los contratos. Cuando surgieren diferencias

entre las partes acerca de la interpretación de alguna estipulación contractual y
no hubiere acuerdo, con riesgo de afectar el servicio público, la Administración
interpretará mediante acto administrativo motivado, las cláusulas objeto de la
discrepancia, resolviendo las dudas que resultaren. Esta potestad se ejercitará
por medio del órgano administrativo de mayor jerarquía responsable de la
ejecución del contrato, con audiencia del Contratista; y sin perjuicio de los
recursos legales que correspondan.

ARTICULO 121.-Modificación de los contratos. La Administración podrá

modificar por razón de interés público, los contratos celebrados y acordar su
resolución, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos
señalados en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Cuando la
modificación del contrato implicare prestaciones adicionales a cargo del
Contratista se pagará su valor, considerando los precios unitarios inicialmente
pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la cláusula de ajuste por
incremento de costos. Si la resolución por causas no imputables al Contratista
le ocasionare daños o perjuicios, la Administración estará obligada a
resarcirlos, no obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor se
liquidará únicamente la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya
incurrido razonablemente el contratista en previsión de la ejecución total del
contrato.
ARTICULO 122.-Forma de la modificación. Las modificaciones introducidas por
la Administración que importen aumento o disminución en la cuantía de las
prestaciones previstas originalmente en el contrato, siempre que no excedan
del diez por ciento (10%) de su valor, se harán mediante órdenes de cambio
emitidas por la autoridad responsable de la ejecución del contrato, previa la
reserva presupuestaria correspondiente en el caso de incremento del monto
original. Si la modificación excediere el porcentaje indicado, se suscribirá una
ampliación del contrato, observando, en cuanto corresponda, lo previsto en el
Artículo 121 párrafo 2) de la presente Ley. Cuando el contrato hubiere sido
aprobado por el Congreso Nacional, en los casos previstos en el Artículo 13 de
la presente Ley, la modificación a que se refiere este Artículo no requerirá de
nueva aprobación.

ARTICULO 123.-Fundamento y efectos. Toda modificación deberá ser

debidamente fundamentada y procederá cuando concurran circunstancias
imprevistas al momento de la contratación o necesidades nuevas, de manera
que esa sea la única forma de satisfacer el interés público perseguido; el valor
de las modificaciones acumuladas no podrán exceder del veinticinco por ciento
(25%) del monto inicial del contrato o referirse a objeto o materia diferente al
originalmente previsto, si excediese del veinticinco por ciento (25%) requerirán
aprobación del Congreso Nacional. Las modificaciones que impliquen
disminución de las prestaciones a cargo del contratista, no darán lugar a
indemnización, excepto cuando sean mayores al diez por ciento (10%), sin
perjuicio del reconocimiento de los gastos en que razonablemente haya
incurrido en previsión de la ejecución total del contrato, si constaren
acreditados. En todo caso, el contratista tendrá derecho a la resolución del
contrato cuando las modificaciones signifiquen disminución o aumento de las
prestaciones a su cargo en cuantía superior al veinte por ciento (20%) del valor
contratado.

SECCIÓN CUARTA

DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS

ARTICULO 124.-Derechos de los contratistas. Los contratistas tendrán los

derechos siguientes:

1) Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo los supuestos de

resolución y modificación establecidos en esta Ley;
2) Derecho al reconocimiento de mayores costos según los términos de esta
Ley;
3) Derecho al pago de intereses por mora de conformidad con el Artículo 28 de
la presente Ley;
4) Derecho a la terminación anticipada cuando corresponda de conformidad
con la presente Ley; y,
5) Derecho a las indemnizaciones previstas en la presente Ley.
ARTICULO 125.-Solicitud de modificación de plazo. Siempre que mediare
causa justificada prevista contractualmente, el contratista podrá solicitar la
modificación de los plazos de entrega de las prestaciones objeto del contrato, o
de cualquier otra estipulación que no afecte la naturaleza o cuantía de las
prestaciones, en cuyo caso presentará solicitud escrita a la autoridad
responsable de la ejecución del contrato dentro del plazo estipulado para tal
efecto, o en su defecto, antes del vencimiento del plazo de entrega de las
obras, bienes o servicios de que se trate.

SECCIÓN QUINTA

TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN

ARTICULO 126.-Terminación. Los contratos terminarán por el cumplimiento

normal de las prestaciones de las partes, o por resolución por incumplimiento o
cuando hubiere causa suficiente de conformidad con esta Ley.

ARTICULO 127.-Causas de resolución. Son causas de resolución de los

contratos:

1) El grave o reiterado incumplimiento de las cláusulas convenidas;

2) La falta de constitución de la garantía de cumplimiento del contrato o de las
demás garantías a cargo del contratista dentro de los plazos correspondientes;
3) La suspensión definitiva de las obras o la suspensión temporal de las
mismas por un plazo superior a seis (6) meses, en caso de fuerza mayor o
caso fortuito, o un plazo de dos (2) meses sin que medien éstas, acordada en
ambos casos por la Administración;
4) La muerte del contratista individual si no pudieren concluir el contrato sus
sucesores;
5) La disolución de la sociedad mercantil contratista;
6) La declaración de quiebra o de suspensión de pagos del contratista, o su
comprobada incapacidad financiera;
7) Los motivos de interés público o las circunstancias imprevistas calificadas
como caso fortuito o fuerza mayor, sobrevinientes a la celebración del contrato,
que imposibiliten o agraven desproporcionadamente su ejecución;
8) El incumplimiento de las obligaciones de pago más allá del plazo de cuatro
(4) meses si no se establece en el contrato un plazo distinto;
9) La falta de corrección de defectos de diseño cuando éstos sean
técnicamente inejecutables;
lO) El mutuo acuerdo de las partes; y,
11) Las demás que establezca expresamente el contrato. No podrán ejecutarse
las garantías de un contrato cuando la resolución contemplada en este Artículo
sea consecuencia del incumplimiento contractual de la Administración, o por
mutuo acuerdo.
ARTICULO 128.-Resolución imputable al contratista. Cuando la resolución se
deba a causas imputables al Contratista, la Administración declarará de oficio y
hará efectiva la garantía dé cumplimiento cuando fuere firme el Acuerdo
correspondiente. El Acuerdo de resolución del contrato se notificará
personalmente al Contratista o por medio de su representante legal. En todo
caso, quedan a salvo los derechos que correspondan al Contratista. Cuando la
resolución de un contrato sea declarada improcedente por tribunal competente,
el Contratista tendrá derecho a ser indemnizado por los daños y perjuicios que
se causaren. Una vez firme o consentida la resolución del contrato, el
Contratista tendrá derecho en la liquidación del mismo al pago de los
remanentes que pudieren resultar a su favor.

ARTICULO 129.-Resolución imputable a la Administración. El incumplimiento

por la Administración de las cláusulas del Contrato originará su resolución sólo
en los casos previstos en esta Ley; en tal caso, el Contratista tendrá derecho al
pago de la parte de la prestación ejecutada y al pago de los daños y perjuicios
que por tal causa se le ocasionaren. Cuando así ocurra, el Contratista solicitará
a la Administración la resolución del contrato; si ésta no se pronunciare
favorablemente, agotada que fuere la vía administrativa, el Contratista podrá
recurrir a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo o a un arreglo
arbitral. Lo estipulado en esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artículo 121 párrafo 3) de la presente Ley.

ARTICULO 130.-Supuestos de liquidación. Deberá procederse a la liquidación

del contrato en los casos siguientes:

1) Cuando sea firme el Acuerdo que declaró su resolución;

2) Cuando la resolución se hubiere producido por mutuo acuerdo de las partes;
y,
3) Cuando se hubieren cumplido normalmente las prestaciones de las partes.

ARTICULO 131.-Control de la liquidación. En los casos contemplados en los

numerales 1) y 2) del Artículo anterior, la liquidación se practica con asistencia
de representantes de los órganos contralores del Estado, debiendo elaborarse
acta en la que se dejará constancia del estado de ejecución de las obras o de
las demás prestaciones contratadas, así como, de las cantidades de dinero que
se hubieren abonado, de las sanciones económicas aplicables y de cualquier
otro dato que fuere de importancia.
CAPITULO X

DE LAS SANCIONES

SECCIÓN PRIMERA

GENERALIDADES

ARTÍCULO 132.- Procedimiento de sanción. Las sanciones comprendidas en

este Capítulo se impondrán por el órgano responsable de la contratación
respetando la garantía del debido proceso.

ARTICULO 133.-Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicación de las

sanciones administrativas previstas en este Capitulo no excluye de las
eventuales sanciones penales por conductas de tal naturaleza en que hubieren
incurrido los funcionarios públicos o los particulares. Tampoco excluye la
posibilidad de exigir la responsabilidad por daños y perjuicios ocasionados a la
Administración.

SECCIÓN SEGUNDA

SANCIONES A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS

ARTICULO 134.-Suspensión sin goce de salario. Se impondrá suspensión sin

goce de salario por tres (3) meses, al funcionario o empleado público que
cometa alguna de las infracciones siguientes:

1) Omitir la incorporación oportuna al expediente de contratación, debiendo

hacerlo, de documentación atinente al mismo;
2) Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente
administrativo de cuyo manejo o custodia esté encargado;
3) Omitir maliciosamente información relevante para el estudio de las ofertas;
4) Retrasar injustificadamente el trámite de los pagos que deban satisfacer los
organismos del sector público a sus proveedores o contratistas;
5) Retrasar de modo injustificado la recepción de bienes u obras; y,
6) Participar en actividades organizadas, patrocinadas o financiadas por los
proveedores o contratistas ordinarios o potenciales, dentro o fuera del país,
cuando no formen parte de los compromisos de capacitación formalmente
adquiridos en las contrataciones administrativas y sin autorización de la
máxima autoridad del organismo para el cual labora.

ARTICULO 135.-Despido sin responsabilidad patronal. Incurrirá en causal de

despido sin responsabilidad patronal, el servidor público que cometa alguna de
las faltas siguientes:

1) Reincidir en la comisión de cualquiera de las infracciones previstas en el

Artículo anterior, dentro de los dos (2) años siguientes a la fecha en que quede
firme la sanción impuesta previamente;
2) Suministrar a un oferente información que le dé ventajas sobre los demás
contratistas potenciales;
3) Recibir o solicitar dádivas, comisiones o regalías de los contratistas
ordinarios o potenciales del ente para el cual labora, sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad penal;
4) Hacer que el Estado incurra en pérdidas patrimoniales mayores que al
monto equivalente a doce (12) meses del salario devengado por el funcionario
responsable en el momento de cometerla falta, si realiza la acción con dolo,
culpa grave o negligencia en el trámite del procedimiento para contratar o en el
control de su ejecución, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
proceda;
5) Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo
adjudicado, causando perjuicios al patrimonio público;
6) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratación a
sabiendas de que está comprendido en cualquiera de las causas de
inhabilitación establecidas en esta Ley;
7) Recomendar la contratación con una persona física o jurídica comprendida
en el régimen de inhabilidades para contratar previsto en esta Ley, siempre que
hubiere conocido esta circunstancia antes de la recomendación; y,
8) Disponer el fraccionamiento ilegal de las contrataciones para omitir los
procedimientos de contratación previstos en esta Ley.

ARTICULO 136.-Remisión al régimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad

en que incurran los funcionarios o empleados públicos en el curso de los
procedimientos de contratación administrativa, será sancionada de acuerdo con
el régimen disciplinario previsto en las normas generales sobre la materia.

SECCIÓN TERCERA

SANCIONES A PARTICULARES

ARTICULO 137.-Sanciones. El incumplimiento de cualquiera de las

obligaciones del Contratista será anotada en el Registro de Proveedores y
Contratistas, debiendo los organismos contratantes enviar a la Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la fecha en que quedaren firmes copias certificadas de los actos
administrativos que impusieren las correspondientes sanciones.

ARTICULO 138.-Procedimiento. En las diligencias iniciadas como

consecuencia de la denuncia de infracciones, el órgano responsable de la
contratación, antes de resolver, procederá a notificar personalmente y
posteriormente dará vista a los interesados por el término de tres (3) días
hábiles después de notificado para que formulen los descargos o aclaraciones
que consideren pertinentes. Si como consecuencia de ello, hubiera necesidad
de obtener alguna prueba, se observará lo dispuesto en la Ley de
Procedimiento Administrativo; concluido el procedimiento se emitirá la
resolución definitiva, la cual será recurrible de conformidad con la citada Ley.

ARTICULO 139.-Sanción de suspensión hasta por un (1) año. Se hará

acreedora a la sanción de suspensión del Registro de Proveedores y
Contratistas hasta por un (1) año, la persona natural o jurídica que durante el
curso de los procedimientos para contratar incurra en cualquiera de las
conductas siguientes:

1) Afectar reiteradamente y sin fundamento el normal desarrollo de los

procedimientos de contratación;
2) Dejar sin efecto su oferta, sin mediar causa justa; y,
3) Invocar hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos
contra el acto de adjudicación.

ARTICULO 140.-Sanción de suspensión entre un (1) año y cinco (5) años. Será
suspendido para participar en procedimientos de contratación administrativa,
por un período de uno (1) a cinco (5) años según la gravedad de la falta, la
persona natural o jurídica, que:

1) Incumpla por más de tres (3) ocasiones el plazo o cumpla defectuosamente

el objeto del contrato sin motivo suficiente, sin perjuicio de la resolución del
mismo cuando corresponda de conformidad con esta Ley;
2) Reincida en cualquiera de las conductas a que se refiere el Artículo anterior,
dentro de los tres (3) años siguientes a la fecha en que quede firme la sanción;
3) Obtenga fraudulentamente, directa o indirectamente, información
confidencial que la coloque en una situación de ventaja respecto de otros
competidores potenciales;
4) Suministre dádivas, comisiones o regalías, directamente o por intermedio de
otra persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento
de contratación administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que
se incurra;
5) Suministre un objeto o servicio de inferior condición o calidad al ofrecido; y,
6) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratación aun
cuando esté incluido en el régimen de inhabilidades previsto por esta Ley.

ARTICULO 141.-Límite de las sanciones. No se podrá imponer sanciones

después de transcurrido el término de dos (2) años contados desde la fecha en
que se cometió la infracción. Lo dispuesto en los Artículos 139 y 140 de esta
Ley, se entiende sin perjuicio de las multas por demora u otras sanciones
previstas en el Contrato o en la presente Ley.

CAPITULO XI

MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN

SECCIÓN UNICA

ACLARACIONES Y RECURSOS

ARTICULO 142.-Actos recurribles. Los potenciales oferentes en un

procedimiento de contratación, podrán solicitar aclaraciones al Pliego de
Condiciones dentro del plazo que para tal efecto se establezca, debiendo
obtener pronta respuesta del órgano responsable de la contratación, la cual
será comunicada a todos los interesados con omisión de la identificación del
solicitante, con suficiente anticipación antes de la fecha límite de presentación
de ofertas, según se establezca en el Reglamento; si fuere necesario dicha
fecha será propuesta. La validez del acto de adjudicación podrá ser impugnada
observando lo previsto en la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo. Previamente deberá agotarse la vía administrativa, en estos
casos, los plazos para interponer y para resolver los recursos previstos en la
Ley de Procedimiento Administrativo se reducirán a la mitad de lo establecido
en dicho texto legal.
CAPITULO XII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

SECCIÓN PRIMERA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 143.-Disposición en suspenso. Mientras las condiciones existentes

para los estudios de los proyectos mejoran durante tres (3) años a partir de la
vigencia de esta Ley, queda en suspenso la vigencia del párrafo primero del
Artículo 123.

ARTICULO 144.-Efecto de las sanciones. Las sanciones no tendrán efecto

retroactivo y por lo tanto, no afectarán a los contratos que estén en curso de
acción en el momento que inicie su vigencia la presente Ley.

ARTÍCULO 145 -Contratos anteriores. Los contratos suscritos antes de la

vigencia de la presente ley, continuarán regulándose por las normas anteriores,
sin perjuicio de las regulaciones de control, supervisión, registro y régimen de
impugnaciones previstas en la presente Ley.

SECCIÓN SEGUNDA

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 146.-Normas Supletorias. En defecto de normas expresas de la

presente Ley, tendrán aplicación supletoria en la contratación administrativa las
restantes normas de Derecho Administrativo y en su defecto las normas de
Derecho Privado.

ARTICULO 147.-Declaratoria de interés público. Se declara de interés público

el desarrollo de la actividad técnica y profesional relacionada con la prestación
de servicios profesionales, así como, la promoción de la capacidad y
experiencia empresarial que existe en el país para la construcción de obras
públicas, la prestación de servicios de consultoría, auditoria u otros servicios
profesionales en general, para incentivar la producción nacional. Con este
objeto el Estado adoptará las medidas necesarias y convenientes para que se
realice la más amplia contratación de empresas y de profesionales hondureños
tomando, entre otras, las medidas siguientes:

1) El reconocimiento de un margen de preferencia nacional de acuerdo con lo

previsto en el Articulo 53 de la presente Ley;
2) Las condiciones de licitación deberán considerar alternativas de bienes
fabricados en Honduras que técnicamente resultaren viables de sustituir,
siempre que resultare más económica su adquisición;
3) Los documentos de licitación deben contener condiciones que permitan a los
fabricantes nacionales competir en igualdad de condiciones con las fábricas
localizadas en otros países en donde reciben subsidios, subvenciones o
incentivos debidamente comprobados;
4) Cuando el valor de un Proyecto se estime en más de CINCUENTA
MILLONES DE LEMPIRAS (L.50,000,000.00), podrá ser licitado en secciones o
etapas, si la naturaleza técnica de la obra lo permite y siempre que no se
incremente su costo y el tiempo de ejecución, procurando que el costo por
sección o etapa no sea mayor de QUINCE MILLONES DE LEMPIRAS
(L.l5,000,000.00), en una secuencia tal que brinde mayores oportunidades de
participación a los contratistas nacionales. Es tos valores serán actualizados
periódicamente considerando las condiciones económicas prevalecientes; y,
5) En los contratos que se financian exclusiva y totalmente con recursos
nacionales, se permitirá únicamente la participación de contratistas
hondureños.

ARTICULO 148.-Criterios para fijar el precio de la asistencia técnica. El precio

de la asistencia técnica podrá fijarse sobre la base de salarios, honorarios
profesionales, beneficios sociales, costos directos, gastos generales y
utilidades; precio global o precio alzado por cualquier otro conocimiento técnico
fundamentado en forma objetiva y cierta que permita determinar su valor en
forma justa todo de acuerdo a las leyes del país.

ARTICULO 149.-Participación de empresas nacionales. Por razones de interés

público, las empresas extranjeras deberán dar participación a las empresas
nacionales en la ejecución del factor calidad, obra, tiempo y servicios que
proyecten realizar en el país, según estuviese prescrito en los Pliegos de
Condiciones o términos de referencia.

ARTICULO l50.-Transferencia de tecnología. Para efectos de lograr la

transferencia de tecnología, los funcionarios que intervengan en la
precalificación de licitantes o en el concurso, deberán procurar que las
empresas o personas extranjeras concedan mayor participación y
responsabilidad a los profesionales nacionales, de acuerdo con lo previsto en
los términos de referencia correspondientes.

ARTICULO 151. -Participación de consultores nacionales. Los contratos de

consultoría que celebren empresas extranjeras deberán ser ejecutadas en
Honduras, debiendo darse participación al personal nacional según estuviere
previsto en los términos de referencia.
ARTICULO 152.-Restricción para construcción. Las empresas diseñadoras de
los proyectos no podrán participar en las licitaciones para la construcción de los
mismos.

ARTICULO 153.-Costo de Pliegos de Condiciones. La Administración cobrará a

los interesados, un precio por la entrega de los Pliegos de Condiciones y
demás documentos anexos de las licitaciones y concurso, el cual se
determinará para cada caso. Este precio no podrá ser superior al costo de
producción o impresión.

ARTICULO 154.-Contratos de Asistencia Técnica, Agropecuaria, Forestal,

Biodiversidad, Recursos Naturales y Ambiente. Son aquellos por los cuales una
persona natural o jurídica a cambio de un precio se obliga a prestar servicios
de asistencia técnica al Estado por la naturaleza particular de estos contratos
en lo que se trabaja con personas, animales y plantas y que en general no
pueden medirse objetivamente en el corto tiempo.

ARTICULO 155.-Adquisición de maquinaria y equipo usado. No obstante, lo

dispuesto en el Artículo 84 de la presente Ley, las Municipalidades de manera
individual o colectiva, están autorizados para adquirir maquinaria y equipo con
un uso no mayor de ocho (8) años, de marcas representadas en Honduras,
siempre que dichas adquisiciones se hagan en subasta o licitación pública. En
este último caso, el proveedor garantizará el buen funcionamiento de la
maquinaria o equipo por un período mínimo de tres (3) meses o seiscientas
(600) horas de uso. La Asociación de Municipios de Honduras (AMHON),
deberá proporcionar asistencia técnica en estos casos.

ARTICULO 156.-Derogatoria. Derogase la Ley Orgánica de la Proveeduría

General de la República, contenida en el Decreto No. 40 del 28 de abril de
1958, la Ley de Contratación del Estado, contenida en el Decreto No. 148-85
del 29 de agosto de 1985 y sus reformas y las demás disposiciones legales que
se opongan a la presente Ley.

ARTICULO 157.-Reglamentación. El Poder Ejecutivo procederá a la

reglamentación de la presente Ley, en un plazo máximo de noventa (90) días
hábiles a partir de su vigencia. En tanto se emitan los respectivos reglamentos,
continuarán aplicándose los emitidos antes de la vigencia de esta Ley, en
cuanto no se opongan al contenido de la misma.

ARTICULO 158.-Vigencia. El presente Decreto entrará en vigencia veinte (20)

días después de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la
ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones
del Congreso Nacional, el uno de junio del dos mil uno.

RAFAEL PINEDA PONCE

Presidente
JOSÉ ALFONSO HERNÁNDEZ CÓRDOVA
Secretario
ROLANDO CÁRDENAS PAZ
Secretario
Al Poder Ejecutivo.
Por Tanto: Ejecútese.
Tegucigalpa, MDC., 29 de junio del 2001.
CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE
Presidente Constitucional de la República
El Secretario de Estado en e Despacho Presidencial
GUSTAVO A. ALFARO Z.