UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA

MATERIA: POLICÍA DEL PRIMER CONTACTO.

DOCENTE: CÉSAR ALEJANDRO MADRID SORIA.

ALUMNO: RODOLFO CERVANTES MARTÍNEZ

MATRÍCULA: ES1821003412

UNIDAD 1. ACTIVIDAD 2. JUSTIFICACIÓN DEL NUEVO MODELO

POLICIAL.

07-OCTUBRE-22
¿Por qué se ha implementado el Nuevo Modelo Policial en la Ciudad de
México?

Derivado del crecimiento de la incidencia delictiva de manera general en la Ciudad

de México en los últimos años, aunado al impacto que ha generado el incremento
de la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes, así como el incremento de
los delitos patrimoniales perpetrados, ha resultado en la generación de una
concepción negativa por parte de la sociedad en cuanto a la percepción que tienen
sobre la seguridad que gozan en sus colonias y comunidades, lo que ha influido
en que la convivencia cotidiana y las relaciones sociales, que son el núcleo para
que se geste el orden social y la cultura de paz, se vean perturbadas,
desconfiando de forma generalizada en las autoridades encargadas de bridar
seguridad.

Para atender esta necesidad que tanto aqueja a la sociedad, en los últimos años,
se ha gestionado la aprobación de una serie de reformas legales. Dichas reformas
consistieron en transformar el sistema procesal penal, en los ámbitos de justicia
para adolescentes, del sistema penitenciario, sobre la materia de delincuencia
organizada y en materia de políticas públicas enfocadas a la seguridad pública,
teniendo como objeto aumentar las penas y crear nuevos tipos penales que
incidan en la reducción de la criminalidad, sin embargo, todo este esfuerzo no ha
mermado el crecimiento de la delincuencia, lo que ha contribuido a que la
percepción de inseguridad haya incrementado por parte de la sociedad.

Con esto, se puede considerar que, para que se recupere la seguridad pública, es
necesario un trabajo en conjunto entre todos los organismos que conforman la
procuración de justicia, no solamente que recaiga la responsabilidad sobre los
elementos más cercanos a la sociedad y por ende al contexto de los delitos (los
policías), sino que se ejecuten las acciones establecidas de manera correcta
dentro del sistema de procuración de justicia, donde se litigue las imputaciones de
manera efectiva en los tribunales, se defienda cabalmente al inocente, ejerciendo
con esto el principio de “presunción de inocencia” y la correcta aplicación del
sistema de impartición de justicia por medio del justo cumplimiento de las
sanciones y de la reinserción social eficaz de los sentenciados.

Así mismo, un factor por el cual la incidencia delictiva no disminuye y el clima de

inseguridad sigue presente en la sociedad, es que se tiene presente que la
inseguridad deviene por la comisión de faltas administrativas y delitos que las
policías y la Justicia Cívica pueden atender y resolver, por lo que fortalecer de
forma integral a estos organismos podrá garantizar la recuperación de la
seguridad. Esto refleja que, una de las causas para implementar el Nuevo Modelo
Policial, es la atención primordial a las necesidades sobre la capacidad de las
policías para atender los delitos.

Con base en lo anterior es que es imprescindible la implementación del Nuevo

Modelo Policial, con el cual se potencialice el fortalecimiento de las capacidades
de las policías municipales y estatales, y en el caso de la Ciudad de México las
policías preventivas y policías complementarias (auxiliar y bancaria e industrial),
así como la cohesión entre estos cuerpos con la Guardia Nacional y las
Procuradurías o Fiscalías Generales, con el fin de eficientar las acciones
prevención e investigación de los delitos, reducir la incidencia delictiva y que esto
redunde en mejorar la percepción de la seguridad por parte de la sociedad y el
incremento de la confianza en las instituciones de seguridad pública.

¿Cómo se ha implementado el Nuevo Modelo Policial en la Ciudad de

México?

El Modelo Policial tiene como estructura para su implementación dos

componentes, generales y específicos, los cuales, con su aplicación se podrá
generar la transformación de los cuerpos de seguridad, de ser “cuerpos represivos
del Estado a facilitador de la vida social”.

 Componentes generales.

El Sistema de Medición y Evaluación por Resultados.

Es el establecimiento de un sistema de medición que valide el cumplimiento de las
metas y el monitoreo y evaluación de los objetivos, con el cual se genera un
registro de la información delictiva y el monitoreo constante de la productividad
policial con el fin de mejorar el desempeño funcional de la policía y poder evaluar
los resultados del Modelo.

Dicha estrategia de medición se desarrolla por los siguientes puntos:

1. Documentar las mejores prácticas para cada uno de los indicadores de

interés (incidencia delictiva, prevalencia delictiva, percepción de la
seguridad, cifra negra, confianza en la policía, percepción del desempeño
policial, así como estadísticas sobre la comisión de delitos).
2. Establecer o mejorar los sistemas existentes de medición de la
productividad policial.
3. Generar mapas delictivos con base en la información de C4 y las denuncias
recibidas.
4. Contar con un área de monitoreo de fuentes externas de información.
5. Ordenar de manera sistemática la captura de información.

Sostenibilidad financiera.

Es necesario para la implementación del Modelo un sistema de financiamiento

sostenible, consistente en una fuente de ingresos fija, suficiente y etiquetada que
permita brindar los recursos necesarios para reclutar, equipar y profesionalizar a
los cuerpos de seguridad de acuerdo a los requerimientos de sus competencias
específicas. Por lo que se establece dicho financiamiento por medio de dos
puntos:

1. La determinación en la ley de utilizar de manera prioritaria el Fondo IV

establecido en la Ley de Coordinación Fiscal para el financiamiento de las
policías.
2. La creación del “Derecho de policía”, que sería una contribución progresiva
tasada con base en el impuesto predial.

Policía de Calidad y Participación Ciudadana.

El bueno desempeño de las corporaciones de seguridad redunda en la calidad de
servicio de los policías, razón por la cual, se deben atender ciertos criterios que
permitan el funcionamiento del Modelo.

1. El Estado de Fuerza, punto con el cual se pretende gestionar la capacidad

operativa de cada cuadrante de acuerdo a las necesidades que requieran
para que cada agrupamiento cubra con personal suficiente los turnos y así
garantizar la seguridad.
2. Los turnos de servicio de los policías, teniendo un enfoque racional sobre
las horas de trabajo, siendo estas de 10 a 12 horas por 24 de descanso, lo
que permitirá el desarrollo personal de cada elemento y que estén en el
estado óptimo de cumplir con su servicio de manera eficiente.
3. La Profesionalización, la cual deberá enfocarse en el desarrollo personal y
humanos de los elementos de seguridad, mediante la aplicación de
capacitaciones y mecanismos de certificación.
4. Carrera policial basada en el desempeño y no en la jerarquía, se deberá
contemplar que los aumentos salariales estén en función del desempeño y
la antigüedad, así como en la aprobación de exámenes de control y
confianza, formación continua y evaluaciones de desempeño.
5. Rediseño y certificación de procesos, dichos procesos deberán estar
establecidos en manuales, los cuales deberán ser supervisados
periódicamente por los jefes de los agrupamientos.
6. Certificación plena y Control de Confianza, donde todos los elementos de
seguridad cuenten con la aprobación de los exámenes de control y
confianza, así como tener el Certificado Único Policial.
7. Sistemas de Alta Gerencia Policial y Universidad de la Seguridad Pública,
mecanismos con los cuales permitirán un proceso de profesionalización y
de mejora continua de los mandos y policías.
8. Creación de un sistema de Asuntos Internos, con el cual se pretende vigilar
la calidad del servicio policial por medio de la recepción de quejas e
investigación de casos que contravengan el ejercicio de la función policial.
Normatividad.

Se deben gestionar las acciones necesarias para generar las propuestas de

reformas que permitan establecer las competencias de los cuerpos de seguridad
bajo un esquema jurídico. Por lo cual, dichas reformas deberán contemplar la
obligación de las policías para recibir denuncias y atender a las víctimas del delito,
que se le dote de mayor capacidad a los cuerpos de seguridad para la
investigación de los delitos bajo la conducción del Ministerio Público, la legislación
en materia de competencias policiales, la legislación en materia de Justicia Cívica
y despenalizar los delitos que no tengan penas privativas de la libertad.

 Componentes específicos.

Estos refieren la aplicación del Modelo por medio del establecimiento de tres
figuras de cuerpos policiales y el mecanismo de la Justicia Cívica, con lo cual el
panorama de ejecución del Modelo de forma operacional.

1. Policía de Proximidad Orientada a la Solución de Problemas: Por medio de

esta figura se pretende generar la construcción de la seguridad de manera
colectiva con la sociedad, por lo cual se tiene que adoptar un rol proactivo y
estratégico para contener, prevenir y reducir los problemas de seguridad y
convivencia. Esta estrategia se cumplirá con las siguientes tareas:
a) Vigilancia y Patrullaje Estratégico: Se establece el trabajo policial por
medio de sectores operacionales (cuadrantes), conformando las
áreas de responsabilidad y una capacidad de respuesta ante las
emergencias de máximo 5 minutos.
b) Atención a víctimas: Es la generación de estaciones fijas o móviles
de atención a la víctima, las cuales deben de constar con un equipo
multidisciplinario de profesionales (médicos, abogados, psicólogos,
trabajadores sociales y afines).
c) Recepción de denuncias: Al igual que el punto anterior, se
contemplan estaciones fijas o móviles de denuncia, donde por medio
de un formato de denuncia se registren los delitos que las víctimas
denuncien, teniendo como objetivo de reducir la “cifra negra” e
 incrementar la cantidad y calidad de información de la policía sobre
temas de seguridad, permitiendo una atención más directa a los
focos de la criminalidad.
d) Trabajo con la comunidad: Por medio del contacto con la comunidad
se genera inteligencia social que brinda información sobre faltas y
delitos que ocurren en la zona.
e) Sistema de estaciones de policía: La implementación de estaciones
de policía permiten cumplir con el objetivo de crear espacios de
atención a la ciudadanía.
2. Policía de Investigación y Análisis: Con esta figura se crean los
agrupamientos de investigación, los cuales están compuestos por una red
de profesionistas titulados (criminalistas, criminólogos, psicólogos,
abogados, etc.), cuya función es la de atender y dar seguimiento a las
denuncias presentadas, a fin de identificar patrones delictivos, la creación
de un padrón de objetivos delincuenciales, y el compendio de la información
para su detención. Estos agrupamientos tienen una relación estrecha con el
Ministerio Público, a fin de actuar bajo su conducción y mando,
garantizando la legalidad de los actos de investigación que realicen.
3. Policía de Reacción: Aunado a la capacidad con la que cuentan para la
investigación de posibles hechos delictivos, esta policía tiene como objeto
servir de apoyo a las policías de proximidad y de investigación, así como al
Ministerio Público y al Poder Judicial, en situaciones que requieran mayor
capacidad disuasiva o de respaldo, y garantizar, mantener y restablecer el
orden y la paz públicos.
4. Justicia Cívica: Se aboca principalmente a la solución institucional del
problema o conflicto presentado, a través de la intervención oportuna
dirigida a que los problemas sociales no terminen en delitos, lo cual se lleva
a cabo por las audiencias públicas, abiertas, contradictorias y orales. La
Justicia Cívica se basa en sancionar las faltas administrativas, por medio de
la aplicación de una multa o arresto, pero fundamentalmente, se ejerce y
 fomenta el “trabajo a favor de la comunidad”, con el cual se fomentan
programas que integran:
a) El reconocimiento del daño social que provoca la persona con la
falta o la infracción.
b) El resarcimiento a la sociedad del daño al someterse a terapias o
actividades que impliquen un beneficio social.
c) El monitoreo de las personas que hayan estado en conflicto con la
ley para evitar la reincidencia o el escalamiento a actividades
delictivas, el cual es un componente clave para la prevención del
delito.

CONCLUSIÓN.

De forma concreta, referente a lo presentado, puedo concluir que la

implementación del Nuevo Modelo Policial, al menos en la Ciudad de México, es
un gran paso para generar una transformación positiva a favor de la sociedad, ya
que el funcionamiento de los cuerpos de seguridad, de acuerdo a lo establecido en
dicho Modelo, estará fundamentado en la generación de una policía más cercana
a la ciudadanía, la cual ejecutará sus funciones con un enfoque de proximidad,
atendiendo las problemáticas sociales de forma colaborativa con la participación
de la ciudadanía, lo cual redundará en dejar de lado las acciones represivas de la
policía.

Referencias

SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA. (16 de junio de 2016). El modelo de operación policial,

acorde a las necesidades de la ciudadanía. Obtenido de www.ssc.cdmx.gob.mx:
https://www.ssc.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/el-modelo-de-operacion-policial-
acorde-las-necesidades-de-la-ciudadania

SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA. (09 de septiembre de 2016). El Nuevo Modelo Social de

la Policía ha permitido disminución de delitos de alto impacto en la CDMX: HAE. Obtenido
de www.ssc.cdmx.gob.mx: https://www.ssc.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/932-el-
nuevo-modelo-social-de-la-policia-ha-permitido-disminucion-de-delitos-de-alto-impacto-
en-la-cdmx-hae

SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA. (12 de agosto de 2021). Fortalece Gobierno capitalino la

seguridad con 240 nuevos policías formados con nuevo Modelo de Desarrollo Policial.
 Obtenido de www.jefaturadegobierno.cdmx.gob.mx:
https://www.jefaturadegobierno.cdmx.gob.mx/comunicacion/nota/fortalece-gobierno-
capitalino-la-seguridad-con-240-nuevos-policias-formados-con-nuevo-modelo-de-
desarrollo-policial

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (diciembre de 2019). Modelo de
Policía Orientada a la Solución de Problemas para la Justicia Cívica. Obtenido de
www.gob.mx:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/542628/1_Modelo_POP.pdf

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (07 de julio de 2020). Modelo
Nacional de Policía y Justicia Cívica. Obtenido de www.gob.mx:
https://www.gob.mx/sesnsp/articulos/modelo-nacional-de-policia-y-justicia-civica-238637

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (s.f.). MODELO NACIONAL DE
POLICÍA Y JUSTICIA CÍVICA. Obtenido de www.gob.mx:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/542605/DOC_1._MODELO_NACIONAL
_DE_POLIC_A_Y_JC.pdf

UnADM. (s.f.). Policía del primer contacto. Unidad 1. La policía y el sistema de justicia penal.
Obtenido de campus.unadmexico.mx:
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE2/SP/07/SPPC/recursos/
unidad_01/descargables/SPPC_U1_Contenido.pdf