Informe Final PDIAZR

FACULTAD DE NEGOCIOS
Carrera de Administración
“INFORME DE EXPERIENCIA PROFESIONAL EN LA

OFICINA DE EJECUCIÓN COACTIVA DEL GOBIERNO
REGIONAL LA LIBERTAD COMO ASISTENTE
ADMINISTRATIVO EN EL TRÁMITE DE EXPEDIENTES
COACTIVOS, PERIODO 2018- 2020”
Trabajo de suficiencia profesional para optar el título profesional de:
Licenciad en Administración
Autor:
Patricia Elizabeth Diaz Reyna
Asesor:
Dr. Carlos Pastor Casas
Trujillo - Perú
2021
Informe de experiencia profesional en la Oficina de
Ejecución Coactiva del Gobierno Regional La Libertad
como asistente administrativo en el trámite de
expedientes coactivos, periodo 2018- 2020
DEDICATORIA
A la Divinidad,
Por todas las bendiciones otorgadas, sobre todo en este escenario de

pandemia, por su protección que nos permite seguir persiguiendo nuestros
fines con el logro de nuestros objetivos.
A mis padres Alberto y Liz,
Con mucho amor y gratitud les dedico todo mi esfuerzo puesto para la
realización de este trabajo.
A mi hija Abigail,
Con todo el amor del mundo y por la motivación que tu presencia inspira en mi vida.
Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 2

AGRADECIMIENTO
A la plana docente asignada a las diferentes experiencias curriculares, a mi asesor Dr.

Carlos Alberto Pastor Casas por su guía académica y aportes de conocimiento
especializado, que han contribuido a mi formación profesional con valores e integridad
para mi desempeño en la sociedad.

TABLA DE CONTENIDOS
DEDICATORIA .................................................................................................................. 2
AGRADECIMIENTO ......................................................................................................... 3
TABLA DE CONTENIDOS ............................................................................................... 3
ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................................... 6
ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................................... 8
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 11
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ................................................................................... 11

1. Contextualización de la experiencia profesional ...................................................... 12
2. Los Gobierno Regionales ......................................................................................... 19
2.1. Reseña histórica................................................................................................. 19
2.2. Gobierno Regional de La Libertad .................................................................... 21
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO .............................................................................. 28

1. Gestión Pública ......................................................................................................... 28
2. Definición de Administración Pública ..................................................................... 30
3. La Función Pública ................................................................................................... 31
4. Definición de funcionario público ............................................................................ 32
5. Definición de servidor público ................................................................................. 32
6. La carga procesal ...................................................................................................... 33
7. Principio de Economía procesal ............................................................................... 33
8. Equipo de trabajo ...................................................................................................... 33
9. El procedimiento administrativo .............................................................................. 34
10. Procedimiento de ejecución coactiva .................................................................... 34

11. La obligación exigible coactivamente .................................................................. 35
12. Requisitos de la obligación exigible coactivamente ............................................. 35
13. Tipos de embargo .................................................................................................. 36
14. Suspensión del procedimiento de ejecución coactiva ........................................... 36
CAPÍTULO III. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA .......................................... 41

1. Trayectoria ................................................................................................................ 41
2. Labor como Asistente administrativo en el procedimiento de ejecución coactiva... 41
2.1. Recaudación sin ejecución de medida cautelar: ................................................ 56
2.2. Recaudación con fraccionamiento de la deuda (Facilitación del cobro de las

deudas) ......................................................................................................................... 57
2.3. Recaudación con medida cautelar de retención de fondos ................................ 58
2.4. Recaudación con la medida cautelar de embargo de depósito o secuestro

conservativo ................................................................................................................. 60
2.5. Ejecución de la medida cautelar en forma de inscripción o en forma de

intervención en recaudación según sea el caso ............................................................ 61
CAPÍTULO IV. RESULTADOS ..................................................................................... 68
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................... 88

CONCLUSIONES ........................................................................................................... 88
RECOMENDACIONES .................................................................................................. 90
REFERENCIAS ................................................................................................................ 91
ANEXOS ............................................................................................................................ 96

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Expedientes ingresados a la OEC años 2018-2019-2020 ..................................... 42

Tabla 2: Número de expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020 clasificados por Auxiliar
Coactivo y Gerencia a cargo de P. Díaz .............................................................................. 44
Tabla 3: Número de expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020 clasificados por Gerencia,
a cargo de P. Díaz ................................................................................................................ 45
Tabla 4: Expedientes que requiere autorizar notificación por Publicación en el Diario Oficial
El Peruano. .......................................................................................................................... 49
Tabla 5: Expedientes judicializados (procesos contenciosos administrativos) .................. 54
Tabla 6: Recaudación sin ejecución de medida cautelar .................................................... 56
Tabla 7: Recaudación con fraccionamiento de la deuda .................................................... 57
Tabla 8: Recaudación con medida cautelar de retención de fondos ................................... 58
Tabla 9: Recaudación con medida cautelar de embargo de depósito o secuestro conservativo
............................................................................................................................................. 61
Tabla 10: Recaudación con medida cautelar de en forma de inscripción o en forma de
intervención en recaudación ................................................................................................ 61
Tabla 11: Expedientes Coactivos en los cuales se han agotado las acciones administrativas
............................................................................................................................................. 64
Tabla 12: Expedientes coactivos que se encuentran expeditos para realizar castigo ......... 65
Tabla 13: Expedientes donde se ha agotado todas las acciones coactiva ........................... 65
Tabla 14: Expedientes donde se ha verificado el estado de la ficha RUC y lo expuesto en la
razón .................................................................................................................................... 67
Tabla 15: 18AO110833638- Recaudación sin ejecución de medida cautelar .................... 68
Tabla 16: 18AO110833673 - Facilitación del cobro de las Deudas (fraccionamiento) ..... 69
Tabla 17: 18AO110833682 - Ejecución de la Medida Cautelar de Retención de Fondos . 70
Tabla 18: 18AO110833691 - Ejecución de la Medida Cautelar de Embargo de Deposito o
Secuestro Conservativo ....................................................................................................... 71
Tabla 19: 18AO110834074 - Ejecución de la Medida Cautelar en forma de Inscripción o en
forma de Intervención en recaudación según sea el caso .................................................... 72
Tabla 20: 19AO000043141 - Acciones Administrativas ................................................... 73
Tabla 21: 19AO001660381 - Seguimiento y control de expedientes de cobranza coactiva
............................................................................................................................................. 74
Tabla 22: AOI00083100738 - Recaudación por cobranza coactiva de multas Impuestas por

el Gobierno Regional La Libertad ....................................................................................... 75
Tabla 23: AOI00083100739 - Seguimiento y control de expedientes en cobranza coactiva
............................................................................................................................................. 76
Tabla 24: AOI00083100745 - Elaboración de informes de gestión, cuentas por cobrar y
recaudación. ......................................................................................................................... 77
Tabla 25: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Física) ................................................. 78
Tabla 26: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Financiera) .......................................... 79
Tabla 28: Resumen Recaudación año 2019 (Meta Financiera) .......................................... 81
Tabla 30: Recaudación Año 2020 - OEC (Meta Financiera) ............................................. 84
Tabla 31: Recaudación Meta Física programado anual ..................................................... 85
Tabla 32: Recaudación Meta Financiera programado anual 2018-2019-2020................... 86

ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Etapas del procedimiento de ejecución coactiva.................................................. 15

Figura 2: Diagrama de medidas cautelares en el Procedimiento de Cobranza Coactiva. ... 17
Figura 3: Objetivo estratégico pertinente para la Oficina de Ejecución Coactiva............... 22
Figura 4: Acciones estratégicas del institucional del OEI.14 ............................................. 23
Figura 5: Ruta estratégica de Acciones estratégicas del institucional del OEI.14 ............. 24
Figura 6: Organigrama Estructural del Gobierno Regional de La Libertad ........................ 25
Figura 7: Estructura orgánica de la Gerencia Regional de Administración ........................ 26
Figura 8: Estructura Orgánica de la Oficina de Ejecución Coactiva del GRL .................... 27
Figura 9: Tipos de limitaciones a la gestión en el sector público ........................................ 29
Figura 10: Diagrama de requisitos de una deuda exigible coactivamente ......................... 35
Figura 11: Diagrama tipos de embargo ............................................................................... 36
Figura 12: Causales de suspensión del procedimiento de ejecución coactiva ..................... 37
Figura 13: Expedientes ingresados la Oficina de Ejecución Coactiva del GRL 2018-2019-
2020 ..................................................................................................................................... 43
Figura 14: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020 a cargo de Patricia Díaz ......... 43
Figura 15: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020 clasificados por Auxiliar Coactivo
y Gerencia a cargo de Patricia Díaz.................................................................................... 45
Figura 16: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020 clasificados por Gerencia a cargo
Patricia Díaz ........................................................................................................................ 46
Figura 17: Importe total de Expedientes OEC 2018-2019-2020 clasificados por Gerencia a
cargo de Patricia Díaz .......................................................................................................... 47
Figura 18: Resolución de medida cautelar de embargo en forma de secuestro conservativo
de bienes: ............................................................................................................................. 60
Figura 19: Importe Recaudación sin ejecución de medida cautelar .................................... 69
Figura 20: Importe Facilitación del cobro de las Deudas (fraccionamiento) ...................... 70
Figura 21: Ejecución de la Medida Cautelar de Retención de Fondos ................................ 71
Figura 22: Ejecución de la Medida Cautelar de Embargo de Deposito o Secuestro
Conservativo ........................................................................................................................ 72
Figura 23: Ejecución de la Medida Cautelar en forma de Inscripción o en forma de
Intervención en recaudación según sea el caso ................................................................... 73
Figura 24: Ejecución Acciones Administrativas ................................................................. 74
Figura 25: Ejecución Acciones Administrativas ................................................................. 74

Figura 26: Seguimiento y control de expedientes de cobranza coactiva ............................. 75
Figura 27: Seguimiento y control de expedientes en cobranza coactiva ............................. 76
Figura 28: Elaboración de informes de gestión, cuentas por cobrar y recaudación. ........... 77
Figura 29: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Física) ................................................. 78
Figura 30: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Fínanciera).......................................... 79
Figura 32: Resumen Recaudación año 2019 (Meta Fínanciera).......................................... 82
Figura 34: Resumen Recaudación año 2020 (Meta Financiera).......................................... 84
Figura 35: Recaudación Meta Física 2018-2019-2020........................................................ 85
Figura 36: Recaudación Meta Financiera 2018-2019-2020 ................................................ 86

INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Ordenanza Regional N° 008-2011-GR-LL/CR, “Modificación del organigrama y

funciones (ROF) del Gobierno Regional de La Libertad. ................................................................ 96
Anexo 2.- Plan Estratégico Institucional 2020 – 2022 del Gobierno Regional de La Libertad. ...... 97
Anexo 3. - POI 2018: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución Coactiva. ........ 98
Anexo 4 .-Recaudación del 2018 ................................................................................................... 101
Anexo 5.- POI 2019: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución Coactiva. ....... 103
Anexo 6.- Recaudación 2019 ......................................................................................................... 113
Anexo 7.- POI 2020: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución Coactiva. ...... 119
Anexo 8.- Recaudado 2020 ........................................................................................................... 123
Anexo 9.- Total de expedientes que ingresaron a la OEC – GRLL los años 2018, 2019 y 2020 .. 125
Anexo 10.- Informes: ..................................................................................................................... 150
Anexo 11.- Razones: ...................................................................................................................... 153
Anexo 12.- Carátulas:..................................................................................................................... 155

RESUMEN EJECUTIVO
En el presente trabajo se describe la experiencia de la autora como asistente administrativo

en la Oficina de Ejecución Coactiva del Gobierno Regional de La Libertad durante el periodo
2018- 2020 respecto de la recaudación provenientes de multas impuestas por las diferentes
gerencias sectoriales del Gobierno Regional de La Libertad y si bien es cierto muchos
administrados cumplen con la obligación sin ejecución de medida cautelar, otros no están
dispuestos a cancelar sus deudas en su totalidad y recurren al fraccionamiento de la deuda,
pero se dan casos en que no cumplen con cancelar las cuotas fijadas, lo cual es un problema
para alcanzar las metas de recaudación dineraria establecidas en el Plan Operativo
Institucional de la Oficina de Ejecución Coactiva que tiene que recurrir a la ejecución de
medidas cautelares como la de retención de fondos, de embargo de depósito o secuestro
conservativo, ejecución de la medida cautelar en forma de inscripción o en forma de
intervención según sea el caso. Frecuentemente el deudor, a quien amenaza un
procedimiento de ejecución coactiva, recurre a una serie de artimañas para evitar o dilatar el
cumplimiento de su obligación, lo que afecta el procedimiento “recaudatorio” de ejecución
coactiva por lo que se busca mecanismos para evitar el fraude y garantizar el crédito público.
Como parte de la solución a estos problemas se puso énfasis en la tramitación de expedientes
con administrados activos ante la SUNAT para asegurar el cobro de la deuda. También en
las medidas cautelares mencionadas como una forma eficaz de persuadir a los administrados.
Se realizó un seguimiento de control a los expedientes para permitir su tramitación sin
demoras y lograr mayor recaudación. Se muestra los logros, sobrepaso de metas OEC
2018,2019. Se concluye que el conocimiento sumado a la experiencia de campo dota a la
autora de competencias para desarrollar una labor exitosa, acorde a las exigencias que
determina la modernización de la gestión pública y que el procedimiento “recaudatorio” de
ejecución coactiva debe erigirse como un mecanismo de lucha acérrima contra el fraude a
todo nivel de gobierno, configurándose como garantía del crédito público.

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
1. Contextualización de la experiencia profesional
Todo profesional que pretenda ingresar a laborar a una entidad pública sabe que su
accionar estará regulado por normas legales que sustentan el ejercicio de una función
materializada con el desarrollo de actividades para alcanzar metas y lograr objetivos
contenidos en planes operativos institucionales alineados a un Plan Estratégico
Institucional; dicho esto, mi experiencia en el sector público transcurrió desde fines de
marzo del 2018 a julio del 2020, teniendo como escenario a la Oficina de Ejecución
Coactiva del Gobierno Regional de La libertad en la que brindé servicios para apoyar
como asistente administrativo en la ejecución de acciones del procedimiento de
ejecución coactiva iniciadas con el fin de hacer efectiva las deudas de administrados por
haber cometido una determinada infracción, que trae como consecuencia la imposición
de una multa. Acerca del procedimiento, de manera genérica, Monroy (1996, p. 121) lo
define como el conjunto de normas o reglas de conducta que regulan la actividad,
participación, las facultades y deberes de los sujetos procesales y también la forma de
los actos realizados en un proceso o en parte de este, provistos por el Estado con
anticipación a su inicio. García (2012, p. 120) señala: “El procedimiento es el sendero
que seguirá el proceso para desenvolverse como tal; coordina una serie de actos
positivos, mismos que pueden relacionarse o entrelazarse entre sí para producir una
consecuencia jurídica”. El T.U.O. de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 006-2017-JUS, define al procedimiento
administrativo como el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
En cuanto al procedimiento de ejecución coactiva en sí, podemos decir que, es aquel

procedimiento que permite a los diferentes órganos del Estado ejecutar por sí mismo sus
actos administrativos válidos sin que tengan que recurrir a instancias judiciales para la
cobranza de las deudas tributarias y no tributarias, simplemente hace cumplir cada una
de las obligaciones pendientes que mantienen los administrados con la Administración
Pública. En tal sentido, el T.U.O de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva,
define al procedimiento, como el conjunto de actos administrativos destinados al
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cumplimiento de la obligación materia de ejecución coactiva. La finalidad del
procedimiento coactivo es el cobro de deudas tributarias o no tributarias cuya
recaudación es de interés de la entidad en la medida que constituye una fuente de
financiamiento para la adquisición de bienes y servicios necesarios para la gestión
institucional orientada al cierre o disminución de brechas para satisfacer las necesidades
de la población. Los deudores tributarios o no tributarios pueden impugnar los actos
emitidos por la Administración Pública que afectan sus derechos o intereses (Ezeta,
2016, p. 6) Como características del procedimiento de ejecución coactiva vemos que es
un procedimiento administrativo que sirve para asegurar el objetivo de la recaudación;
requiere de la existencia de una deuda exigible y es de carácter ejecutivo, en el que no
cabe discutir la procedencia de la deuda, discutiéndose tan solo la procedencia del
procedimiento y los vicios o defectos del mismo.
En este contexto asumí responsabilidades con un temor natural que se fue disipando en
la medida que los conocimientos, habilidades, formación académica y la experiencia
laboral adquirida día a día me iban empoderando en la comprensión de la estructura
jurídica y gestión de expedientes en un procedimiento de ejecución coactiva, acorde y
sustentado en el principio del debido procedimiento, en el marco de la Ley N° 26979,
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, que recién en el año 1998 llega a
desligarse del Código Tributario (Decreto Legislativo Nº 816), siendo que este cuerpo
normativo es considerado con carácter general a diferencia del carácter específico de la
ley que ampara la ejecución coactiva; pero como quiera que el cambio es aceptado como
única verdad permanente, es que esta ley, también no escapa a este designio como
aconteció con la promulgación de la Ley N° 28165 que regla los actos de ejecución
coactiva, bajo responsabilidad de los órganos del gobierno central, regional y local, en
razón de las facultades concedidas por leyes específicas a sectores del gobierno
nacional, gobiernos subnacionales a nivel departamental y las municipalidades
provinciales y distritales. Se aprobaron diversos dispositivos legales que complementan
y/o modifican su texto, por lo que fue necesario que mediante Decreto Supremo N° 018-
2008-JUS se apruebe el Texto Único Ordenado de la Ley 26979 – Ley de Procedimiento
de Ejecución Coactiva que es la Ley Marco para los actos de ejecución coactiva que
ejercen las entidades de la administración pública en virtud de las facultades otorgadas
por las leyes de sus materias específicas precisándose que constituye el marco legal que
garantiza a los obligados el desarrollo de un debido procedimiento coactivo
13
13
13
fundamentado en los principios generales del Derecho Administrativo, pero
específicamente en los Principios de Legalidad y Autotutela Administrativa como bien
lo señala Brun (2006, p. 64)
El procedimiento a seguir en el caso específico de cobranza coactiva de obligaciones

tributarias y no tributarias es un procedimiento administrativo y recaudatorio en tanto
que su finalidad es obtener el importe de la deuda debida a la Administración Tributaria,
la cual no habría sido satisfecha voluntariamente por el deudor. (Moreano, 2014, p. 30).
Guzmán (2013, p. 578) afirma: “La ejecución coactiva es el mecanismo de ejecución
forzosa por excelencia, a través de la cual la Administración se procura la ejecución de
una obligación de dar, hacer o no hacer, aun en contra de la voluntad del administrado”.
El desarrollo del procedimiento se inicia con la notificación al Obligado de la
Resolución de Ejecución Coactiva, la que contiene un mandato de cumplimiento de una
Obligación Exigible conforme el artículo 9 de la Ley; lo dicho se grafica en la siguiente
figura:
EMITIR
RESOLUCION
EJECUCIÓN
COACTIVA
NOTIFICAR DE LA REC 1
PLAZO DE SIETE (7) DÍAS HABILES
CIUDADANO PAGA?
FIN SI NO
EMISIÓN DE MEDIDA
CAUTELAR
CIUDADANO PAGA?
SI FIN
NO
MEDIDAS DE EMBARGOS-
MEDIDAS CAUTELARES
14
14
14
Figura 1: Etapas del procedimiento de ejecución coactiva
Fuente: Artículo 14 del T.Ú.O de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva Ley Nº 26979
Sobre la etapa inicial del procedimiento de ejecución coactiva, Brun (2006, p. 69) señala
lo siguiente:
El procedimiento de cobranza coactiva es iniciado por el Ejecutor Coactivo mediante la

notificación al deudor tributario o no tributario de la resolución de ejecución coactiva,
la cual contiene un mandato de cancelación de las órdenes de pago o resoluciones en
cobranza, dentro del plazo de siete (7) días hábiles, bajo apercibimiento de dictarse
medidas cautelares o de iniciarse la ejecución forzada de las mismas, en caso éstas ya
se hubieran dictado.
Robles et al. (2009, p. 657), en relación al inicio del procedimiento de cobranza coactiva,
señalan que la Resolución de Ejecución Coactiva es título ejecutivo que debe cumplir
con los requisitos ad solemnitatem que la Ley señala, en ese sentido manifiestan lo
siguiente:
Este precepto regula la expedición del título ejecutivo que constituye el primer acto
procesal con el que se da inicio al procedimiento de cobranza coactiva, acto con el cual
se abre el periodo de pago forzoso de las obligaciones.
El título ejecutivo está dado por la denominada Resolución de Ejecución Coactiva, que
constituye un acto administrativo de intimación de pago bajo amenaza: Que, si no se
paga la deuda pendiente en un plazo de 7 días, se adoptarán las medidas cautelares
pertinentes o se iniciará el cobro forzoso de las deudas.
El acto administrativo que oficia como título de ejecución está sujeto al cumplimiento
de requisitos formales ad solemnitatem, pues la omisión de cualquiera de ellos
determina su nulidad.
El artículo 14 del Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución

Coactiva prescribe lo siguiente:
Artículo 14.- Inicio del Procedimiento.
14.1. El Procedimiento se inicia con la notificación al Obligado de la Resolución de

Ejecución Coactiva, la que contiene un mandato de cumplimiento de una Obligación
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Exigible conforme el artículo 9 de la presente Ley; y dentro del plazo de siete (7) días
hábiles de notificado, bajo apercibimiento de dictarse alguna medida cautelar o de
iniciarse la ejecución forzada de las mismas en caso de que éstas ya se hubieran dictado
en base a lo dispuesto en el artículo 17 de la presente Ley. 14.2. El Ejecutor Coactivo
sólo podrá iniciar el procedimiento de ejecución coactiva cuando haya sido debidamente
notificado el acto administrativo que sirve de título de ejecución, y siempre que no se
encuentre pendiente de vencimiento el plazo para la interposición del recurso
administrativo correspondiente y/o haya sido presentado por el Obligado dentro del
mismo.
Finalmente se debe considerar que la Ley del Procedimiento Administrativo General,

prescribe en el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar que, principio de
legalidad es aquel bajo el cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto
a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidos.
Esto implica, en primer lugar, que la Administración se sujeta especialmente a la Ley;

y en segundo lugar que, la Administración Pública, a diferencia de los particulares, no
goza de la llamada libertad negativa (nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda,
ni impedido a hacer lo que esta no prohíbe) o principio de no coacción, dado que solo
puede hacer aquello para lo cual está facultada en forma expresa.
Tal como lo señala Molina (s.f, ) p. 261 el principio de legalidad es la columna vertebral
de la actuación administrativa, lo que implica los siguientes puntos: a) toda actuación
administrativa debe sustentarse en normas jurídicas, cualquiera fuere sus fuentes; b)
debe respetarse la jerarquía normativa, a fin de preservar el normal desenvolvimiento
del orden jurídico; c) todo acto de la administración debe encontrar su justificación en
preceptos legales y hechos, conductas, y circunstancias que lo causen; d) subordinación
del ordenamiento jurídico al orden político fundamental plasmado en la constitución.
En consecuencia, la actuación de la administración, que tiene su fundamento en la

protección del interés general y que por tal fundamento interviene en la esfera jurídica
de los particulares, limitando sus derechos para tutelar el interés general; debe basarse
en una subordinación al orden jurídico, a fin de que la limitación necesaria a los derechos
de los particulares no deje de ser tal para convertirse en una vulneración a su núcleo.
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En síntesis, el procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificación de la
resolución de ejecución coactiva que realiza el ejecutor coactivo al deudor no tributario,
notificación que debe cumplir con todos los presupuestos previstos por Ley, la misma
que contiene el mandato de cumplimiento de la acreencia impaga a efectos que ésta sea
abonada en el plazo de siete días hábiles bajo apercibimiento expreso de trabarse
cualesquiera de las medidas cautelares previstas en el T.U.O de la Ley de Procedimiento
de Ejecución Coactiva – Ley 26979.
Según la Ley Nº 26979, la Entidad, previa notificación del acto administrativo que sirve
de título para el cumplimiento de la Obligación y aunque se encuentre en trámite recurso
impugnatorio interpuesto por el obligado, en forma excepcional y cuando existan
razones que permitan objetivamente presumir que la cobranza coactiva puede devenir
en infructuosa, podrá disponer que el Ejecutor trabe como medida cautelar previa,
cualquiera de las establecidas en el artículo 33 de la presente Ley, por la suma que
satisfaga la deuda en cobranza. Tales medidas se observan en la siguiente figura:
Figura 2: Diagrama de medidas cautelares en el Procedimiento de Cobranza Coactiva.

Fuente: Artículo 33 del T.Ú.O de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva Ley Nº 26979
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Las medidas cautelares previas, a que se refiere el numeral anterior, deberán sustentarse
mediante el correspondiente acto administrativo y constar en resolución motivada que
determine con precisión la Obligación debidamente notificada.
El Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, sobre la

exigibilidad de la obligación, en el artículo 25º, señala:
25.1. Se considera deuda exigible:
a. La establecida mediante Resolución de Determinación o de Multa, emitida por la

Entidad conforme a ley, debidamente notificada y no reclamada en el plazo de ley.
Sobre la exigibilidad de la deuda contenida en acto administrativo, Moreano (2014) p.

37 señala lo siguiente:
Al respecto, debe precisarse que los actos administrativos tienen las siguientes
características: legitimidad, ejecutividad y ejecutoriedad. La legitimidad consiste en la
presunción de validez del acto administrativo mientras su posible nulidad no haya sido
declarada por la autoridad competente. En otras palabras, es una presunción de
legalidad, juridicidad o legitimidad.
La figura jurídica “presunción de legitimidad” trae aparejadas, como consecuencia,

otras dos características: la ejecutividad y ejecutoriedad. Ambos conceptos jurídicos
meridianamente distintos: la ejecutividad es la obligatoriedad del acto administrativo, el
derecho a su exigibilidad y el deber de cumplimiento del acto a partir de su notificación
al sujeto obligado. De modo distinto, un acto administrativo se califica de “ejecutoriado”
si el ordenamiento jurídico ha otorgado a la autoridad competente – en forma expresa o
razonablemente implícita – la atribución para efectuar actividades en aras del
cumplimiento.
De lo antes expuesto, se concluye que para que la deuda materia de cobranza sea exigible
coactivamente, es necesario que esta se encuentre plasmada en acto administrativo
emitido conforme a Ley, sea este una orden de pago, resolución de determinación, o de
multa, o la contenida en la resolución de pérdida del fraccionamiento, debidamente
notificado y no reclamada dentro del plazo previsto en la Ley.
Con respecto a toda la información tratada es fundamental reconocer que el capital
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humano en el sector público debe enmarcarse en una política pública que haga evidente
la importancia y posibilidades de las personas en el cumplimiento de los fines del
Estado, estableciendo normas, políticas y lineamientos en materia de administración,
remuneración, desarrollo de recursos humanos que logren establecer un programa de
desarrollo de la calidad del servicio público por dependencia y por descripción de
puestos al igual que la posibilidad de promover nuevos mecanismos de incentivos
laborales con base en la productividad de los servidores públicos.
Los conflictos dentro de una organización se dan por diferentes discrepancias por una o
más partes dentro de la misma. Por ello es importante que los líderes deben tener en
cuenta las opiniones y sugerencias dada por cada una de los integrantes de la
organización y se deben tener en cuenta las opiniones de grupos externos a estos
conflictos y hacer que todas sus opiniones sean valiosas para mejorar el clima laboral al
interior de la organización.
Los líderes de toda organización deben tener un plan de trabajo en equipo y se deben
crear mecanismos para saber qué decisión tomar cuando se presenten conflictos, deben
realizar actividades de integración con todo el personal, como uno de los planes de
acción de estímulos para con los empleados, los cuales se puedan sentir con agrado y
ver el cambio de vez en cuando de sus actividades laborales. Estas actividades
integración con todo el personal de la organización no depende solo de los gerentes o
directivos, depende también de los jefes de las diferentes áreas que conforman la
organización, concientizando a los empleados de la importancia que son para la
organización. Es fundamental lograr desarrollar habilidades de comunicación. Una
comunicación abierta favorecerá el conocimiento de las personas, el respeto entre los
miembros del equipo y la aceptación de unos y otros en la organización. Soto (2020).
2. Los Gobierno Regionales
2.1. Reseña histórica
Internacionalmente, la necesidad de descentralizar la prestación de los servicios

públicos en las Repúblicas organizadas bajo un sistema unitario de gobierno, con
el objeto de solventar las necesidades apremiantes de la población en
forma óptima, ha motivado que diversos Estados constituyan entidades sub
nacionales para atender tales demandas. Según Menacho (2008), en el Perú
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durante el gobierno de Alan García. El 16 marzo de 1987 se promulga la Ley de
Bases de la Regionalización, Ley N° 24650. El marco legal de entonces puso
como límite la existencia de 12 regiones, lo que generó un problema en la
integración de los departamentos y provincias contiguas en ellas. El 13 julio de
1989: Mediante la Resolución Suprema 132-89-PCM se convoca a consulta
popular en varias localidades del país, para que la población se pronuncie sobre
demarcación regional. El 19 julio de 1989: Se aprueba el reglamento de la Ley N°
25077, sobre la primera elección de los representantes a asambleas regionales. El
12 de noviembre del mismo año: Cinco de las once regiones creadas por ley
eligieron a sus autoridades (Grau, Amazonas, Ucayali, Arequipa y Moquegua-
Tacna-Puno). El 8 abril de 1990: Se elige -coincidiendo con los comicios
generales- a las autoridades de las regiones Nororiental del Marañón; San Martín-
La Libertad; Gran Chavín; Andrés Avelino Cáceres; Los Libertadores-Wari; Inka.
Al Presidente Alberto Fujimori elegido en 1990, no le interesó la regionalización.

El proceso fue desprestigiado ante la población. A ello se sumó el mal ejemplo y
la falta de madurez de los representantes regionales. Confundieron la concertación
con la componenda y las asambleas regionales se volvieron burocráticas y
caóticas. La población percibió solo lo negativo sin tener presente que la
regionalización era un proceso en marcha. En abril de 1992, Fujimori, entre otras
medidas, anuncia la disolución de las asambleas regionales. La Constitución de
1993 decía «La descentralización es un proceso permanente que tiene como
objetivo el desarrollo integral del país» (Artículo 188º derogado). Consideraba la
división política del país en regiones, departamentos, provincias y distritos, bajo
un gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. En la 8ª
disposición final Inciso 1º estipulaba que tenían prioridad las normas de
descentralización y, entre ellas, las que permitan tener nuevas autoridades elegidas
a más tardar en 1995. Sin embargo, en la 13ª prescribía que mientras no se
constituyan las Regiones y hasta que se elija a sus presidentes de acuerdo con la
Constitución, el Poder Ejecutivo determina la jurisdicción de los CTAR, según el
área de cada uno de los departamentos. Los CTAR perduraron hasta el 31 de
diciembre de 2002.
Reforma Constitucional: La LEY Nº 27680: Ley de Reforma Constitucional del

Capítulo XIV del Título IV, sobre descentralización, que, en su Artículo Único,
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modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú.
Desarrolla el tema del gobierno regional: define el concepto de región sobre la
base de los elementos de nación, describe el número de personas que integran el
consejo regional y la estructura política general de dicho gobierno. El período
presidencial del gobierno regional es establecido en cuatro años, se enumeran
detalladamente los asuntos de su competencia, los bienes y rentas del mismo e
incorpora la facultad de presentar iniciativa legislativa en los asuntos que le
conciernen. Después el Congreso ha expedido la Ley No 27783 Ley Orgánica de
Bases de la Descentralización y la Ley No 27867 Orgánica de Gobiernos
Regionales, posteriormente modificada por la Ley No 27902, para regular la
Participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos
Regionales y Fortalecer el Proceso de Descentralización y Regionalización.
El Gobierno Regional es un ente sub nacional regulándose constitucionalmente en

los Artículos 190, 191 (modificado por Ley 30305), 192 y 193.
2.2. Gobierno Regional de La Libertad
Con Resolución Ejecutiva Regional N° 649-2015 de fecha 23 de marzo de 2015

se aprobó el Manual de Organización y Funciones de la Sede Central del Gobierno
Regional La Libertad en el cual se lo define como un organismo público
descentralizado que, en forma concertada, promueve el desarrollo integral y
sostenible de la región. Como organización, mantiene una cultura ética, basada en
el fomento y la práctica de los valores de honestidad, equidad, transparencia y
solidaridad. Utiliza los recursos y las competencias asignadas con eficiencia y
eficacia. Se señala que tiene como misión "Promover el desarrollo integral y
sostenible de la Región La Libertad con énfasis en el desarrollo humano, a través
de una Gestión Transparente, Eficaz y Eficiente y que al 2030, La Libertad es un
territorio sostenible, referente en desarrollo humano, agroindustrial y turístico,
cimentado en la cultura de identidad e innovación de nuestros ancestros: Los
Guamachuco Mochica - Chimú e Inca". Esto último constituye su Visión. Se
manifiesta que se tendrá en presente en el accionar de los servidores del Gobierno
Regional el trabajo en equipo, compromiso social, identidad institucional,
mejoramiento continuo, excelencia institucional, calidad, servicio, disciplina
laboral, liderazgo corporativo, cultura emprendedora. El Gobierno Regional La
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Libertad tiene como Política Institucional priorizar la atención en salud y
educación, además mejorar la infraestructura pública promoviendo una región
competitiva e innovadora como diversificación productiva y sostenible, cuidando
el medio ambiente, ofreciendo a la población servicios públicos de calidad.
Entre sus objetivos se destaca fortalecer la gestión pública regional,

implementando la política de modernización del Estado a través de servidores
públicos calificados, eficientes, con vocación de servicio y rostro humano, para la
efectiva descentralización y la mejora de calidad de vida de la población. Los
objetivos estratégicos están establecidos en el Plan estratégico Institucional
aprobado con Resolución Ejecutiva Regional N° 1438-2019 de fecha 17 de mayo
de 2019, que constituye el principal instrumento de gestión de la entidad en la
medida que plasma la estrategia a desarrollar en la búsqueda de mejores
resultados. En este instrumento el objetivo estratégico pertinente para la Oficina
de Ejecución Coactiva está establecido como: OEI. 14Garantizar una gestión
pública moderna, transparente y participativa orientada a la población de La
Libertad; sus indicadores los podemos observar en la siguiente figura:
Figura 3: Objetivo estratégico pertinente para la Oficina de Ejecución Coactiva

Fuente: PEI 2020 aprobado con Resolución Ejecutiva Regional N° 1438-2019
De este objetivo estratégico institucional se desprenden las acciones estratégicas

y sus indicadores las cuales podemos observar en la figura siguiente
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Figura 4: Acciones estratégicas del institucional del OEI.14

De la tabla anterior podemos identificar a la AEI. 14. 04 Gestión institucional

eficiente del Gobierno Regional La Libertad a la que debe alinearse las acciones
de la Oficina de Ejecución Coactiva, también es pertinente recalcar que este
objetivo y acciones estratégicas están alineadas a las prioridades de la gestión
regional y se han desarrollado de manera participativa.
En la siguiente figura podemos observar la ruta estratégica de cada una de las

acciones estratégicas:
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23
Figura 5: Ruta Estratégica de Acciones Estratégicas del Institucional del OEI.14

Según la Ordenanza Regional Nº 008-2011-GRLL/CR, el Gobierno Regional de La Libertad, presenta la siguiente estructura orgánica:
Figura 6: Organigrama Estructural del Gobierno Regional de La Libertad

Fuente: Manual de Organización y Funciones de la Sede Central del Gobierno Regional La Libertad- Ordenanza Regional Nº 008-2011-GRLL/C
En el caso de la Oficina de Ejecución Coactiva, El Gobierno Regional de La

Libertad, interviene a través de la Gerencia Regional de Administración que es el
órgano encargado de Administrar los recursos humanos, económicos, financieros
e informáticos del Gobierno Regional, así como controlar su patrimonio y
conducir el proceso de ejecución coactiva. Supervisa y evalúa la ejecución de
programas y procedimientos de ejecución coactiva; Depende jerárquicamente de
la Gerencia General Regional.
Al interno la Oficina de Ejecución Coactiva mantiene relaciones de coordinación

con los órganos del Gobierno Regional, y al externo, con órganos públicos y
privados en los aspectos de su competencia (Modificaciones al ROF del Gobierno
Regional de Administración, aprobado con Ordenanza Regional Nº 012-2018-
GRLL/CR
Su trabajo se desarrolla bajo el siguiente organigrama estructural:
Gerencia Regional de
Administración
S. de S. de Logística Oficina de
S. de Recursos S de S. de S. de Gestión
Tecnología e y Serv. Ejecución
Humanos Contabilidad Tesorería Patrimonial
Inf. Generales Coactiva
Figura 7: Estructura orgánica de la Gerencia Regional de Administración

Fuente: Modificaciones al ROF, aprobado con Ordenanza Regional Nº 012-2018-GRLL/CR
La Oficina de Ejecución Coactiva tiene como objetivo principal ejercer los actos
de ejecución coactiva destinados a la cobranza de las obligaciones no tributarias
provenientes de relaciones jurídicas de derecho público y de llevar a cabo el
cumplimiento de las obligaciones de hacer o de no hacer dispuestas por las
diferentes Gerencias de la Región La Libertad, efectivizando la recuperación de
las deudas, dando un trato amable y justo a los Obligados y utilizando procesos
eficientes. Su estructura la observamos en la siguiente figura:
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Oficina de Ejecución
Coactiva
Ejecutor Coactivo
Auxiliar coactivo Auxiliar coactivo Técnico

Secretaria
1 2 administrativo I
Figura 8: Estructura Orgánica de la Oficina de Ejecución Coactiva del GRL

Fuente: Modificaciones al ROF, aprobado con Ordenanza Regional Nº 012-2018-GRLL/CR
El Ejecutor Coactivo es la persona que se responsabiliza de todo el proceso de

ejecución de la medida coactiva encargándose de desarrollar y establecer las
acciones de embargo que sean necesarias y por consiguiente el cobro de la deuda,
para todas estas acciones está apoyado por un auxiliar coactivo como lo establece
la Ley Nº 26979. Art. 3 – “Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva”, por otro
lado, tiene las facultades de determinar las medidas de embargo según el art. 33
de la referida ley
El Auxiliar Coactivo tiene como funciones apoyar en tener registrado y archivado

todas las actas de embargo y bienes incautados, donde se deberá de adicionar los
documentos denominados “actas de ejecución forzosa” sobre todo en aquellas
obligaciones no tributarias que establece la Ley N° 26979 (incisos c) y d) del
Artículo 12°). Así también apoyar al Ejecutor Coactivo en el cumplimiento de sus
funciones.
El Asistente Administrativo (Técnico) tiene como función revisar los expedientes

provenientes de las gerencias de Trabajo y Promoción del Empleo, de Transportes,
de Agricultura, Salud, Producción, se verifica que los expedientes procedan para
cobranza coactiva, es decir que no se encuentren cancelados y no se hayan
percatado en la gerencia de origen, expedientes que se encuentren incompletos
(que le falte alguna resolución de imposición de la multa, etc.)
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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
Para la elaboración del marco teórico de este informe se ha recurrido, a buscadores digitales
para reconocer y examinar sistemáticamente la mejor evidencia científica sobre algunas
definiciones conceptuales a partir de la revisión de la literatura de carácter científico
disponible, teniendo como base de datos a SCOPUS, Scielo y Latindex de los últimos años.
Se ha explorado en tesis de pregrado y posgrado existentes en el repositorio de nuestra
Universidad Privada del Norte y de otras universidades. Se incluyeron aquellos trabajos que
tuvieron como propósito el estudio sobre “gestión pública”, “equipo de trabajo”
“procedimiento administrativo”, “multa”, “procedimiento de ejecución coactiva” y “castigo
contable”; descartándose artículos que no estén en idioma español o inglés, que hayan sido
publicados antes del año 2010 y que no estén disponibles para su descarga gratuita desde
SCOPUS, Scielo y Latindex. Es muy poco lo encontrado siendo de mayor apoyo respecto
de conceptos y definiciones el marco jurídico que regula el procedimiento de ejecución
coactiva. Aquí tomamos en cuenta los más incidentes y relevantes:
1. Gestión Pública
Según Ortún (2008), el Estado es una organización económica a la que se pertenece sin
demasiada elección y que tiene derechos coactivos y responsabilidad para comportarse
según la confianza que se le otorga en función de una legitimidad que no se deriva de la
propiedad sino del proceso electoral. Como consecuencia de esta responsabilidad
fiduciaria que rige la administración pública existen importantes restricciones en la
discrecionalidad con la que se pueden administrar los recursos. Estas limitaciones a la
gestión inherentes a la naturaleza económica del sector público afectan tanto a los
recursos humanos como a los restantes aspectos de la gestión. Se agruparán en dos
familias (falta de incentivos organizativos y falta de incentivos individuales) y se
tratarán, respectivamente, mediante dos grupos de soluciones: la introducción de
competencia basada en precios y la aplicación de conceptos y técnicas de gestión
desarrollados en otros entornos (la "nueva" gestión pública). Véase la figura siguiente:
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Figura 9: Tipos de limitaciones a la gestión en el sector público

Fuente: Ortún (2008)
Valga pues la definición de gestión pública como gestión con limitaciones derivadas del
carácter público del cometido.
Una buena prueba de exportabilidad la proporciona la aplicación del sistema japonés de

gestión en otros países y su éxito, aunque también haya habido algún fracaso, en culturas
distintas. Así las fábricas de automóviles instaladas en EEUU durante estos últimos
años, como "joint venture" entre estadounidenses y japoneses, muestran productividades
más cercanas a las de las fábricas japonesas instaladas en Japón que a las de las fábricas
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estadounidenses instaladas en Estados Unidos individuales (Kay y Thompson 1986,
Dunsire et al 1988, OCDE 1990).
Curiosamente gran parte de los avances realizados por los japoneses en gestión derivan
de la aplicación de teorías importadas: Las de Taylor, a principios de siglo, y las que
desarrollaron Edward Deming y Joseph Juran a partir de los trabajos realizados, en la
década de los años treinta, por W Shewhart y otros en los laboratorios de Western
Electric (posteriormente AT&T Bell). El éxito práctico de las teorías exportadas ha
propiciado su recuperación, pero el sistema japonés de gestión ni es único ni japonés en
su concepción (MacMillan, 1989). Eso sí, se ha aplicado inicialmente en Japón.
La ineficiencia de la producción pública - cuando y donde se produce: no hay que darla

por supuesta - no se deriva tanto de la caracterización jurídica del propietario - público
o privado como de la falta de incentivos tanto organizativos como individuales Kay et.
al (1990).
La gestión pública es en realidad y en la mayoría de los casos, mera administración

burocrática, y el gestor público un experto en el laberinto normativo y procedimental
(Martín Fdez. 1985).
En síntesis, podemos decir que la gestión pública es un conjunto de procesos y acciones

mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, a través
de la gestión de políticas, recursos y programas.
2. Definición de Administración Pública
Ferreira (1995) define a la Administración Pública como:
“Toda actividad o trabajo realizado por los funcionarios y servidores públicos, los
mismos que se encargan de poner en funcionamiento al Estado, orientado al
cumplimiento de sus fines y funciones, sometidos a una jerarquía o niveles y roles” (p.
4)
Para Rojas (2002) se puede hablar de Administración Pública en dos sentidos:
“El primero de índole objetivo, que implica el conjunto e actividades o trabajos

realizados por el sujeto público y que implica la dinámica de la propia función.
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El segundo de índole subjetivo, significa la forma como está estructurada el Estado, sea
en niveles, jerarquías, funciones, roles, competencias, etc.” (p. 8)
Por tanto, como refiere Suárez (2001) nos dice que; “la Administración Pública
constituye uno de los pilares básicos de la sociedad”.
3. La Función Pública
Podemos definirla como la actividad destinada a realizar y cautelar los intereses de la

Nación, actividad que deriva del poder del Estado o de sus fines.
De acuerdo a Bacacorzo (2005), se define como:
“el conjunto de actividades las cuales se realizan para el cumplimiento de las funciones
del Estado y las políticas del Gobierno, para lo cual se cuenta con el título
correspondiente, y que implica deberes y derechos que ejercen los funcionarios y
servidores públicos” (p. 79).
Por su parte, Guerra (2002) conceptualiza a la función pública como;
“la acción derivada del ejercicio del poder del Estado o, simplemente, de sus fines” (p.
17)
Se entiende por función pública de acuerdo a la Ley del Código de Ética de la Función
Pública, a toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Los fines de la función pública son:
- El Servicio a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución

Política.
- La obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que

se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de
los recursos públicos.
Considerando que estos 2 fines de la función se enmarcan en lo dispuesto por la Ley

Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Los encargados de hacer cumplir
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estas funciones en su totalidad son los funcionarios públicos.
4. Definición de funcionario público
Según La Ley Marco del Empleo Público, en su artículo 4, define al funcionario público
como aquel que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por norma
expresa, que representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan políticas
del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. Los funcionarios Públicos
pueden ser:
a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria.

b) De nombramiento y remoción regulados.
c) De libre nombramiento y remoción.
De modo que el funcionario público es aquella persona natural o física con poder de
decisión que presta servicios o trabaja para el Estado. En tal sentido, funcionario
Público, vendría hacer para efectos penales, aquella persona natural, que ejerce función
pública, ya sea, por delegación de facultades estatales o por designación de la población
(independiente del vínculo legal o contractual que tenga), que tiene la potestad de decidir
sobre asuntos de la res publica, cuyas potestades están claramente delimitadas por la
normativa y que tiene el deber ético y legal de actuar con probidad.
Salinas (2019) define al funcionario público como:
“Aquél que ejerce la autoridad en la gestión pública de la administración, y como

persona física representa a un estamento del Estado, o la voluntad de un órgano o ente
administrativo” (p. 12)
5. Definición de servidor público
Salinas (2019) define al servidor público como:
“Aquella persona natural que también presta servicios al Estado, pero sin poder de
planificación y decisión sobre la institución para la que labora y se encuentra
subordinado al funcionario público”. (p. 12)
Reyna (2013) refiere que el servidor público:
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Es un trabajador estatal sin capacidad de mando, cuya misión consiste en realizar
diariamente las tareas que se le asignan, acatando órdenes de sus superiores jerárquicos,
quienes mayormente son los funcionarios públicos, o de acuerdo al MOF o ROF de la
entidad.
6. La carga procesal
La carga procesal administrativa implica la sumatoria del número de los expedientes

ingresados en el año adicionados al número de expedientes aplazados de años atrás, esto
es expedientes que entraron en años anteriores, pero a la fecha no han sido resueltos y
que se encuentran pendientes. (Aparicio, 2018, p .55)
7. Principio de Economía procesal
La doctrina define como la obtención máxima de resultados sin mucho esfuerzo.
Para Cappelletti (1973) nos explica que:
Es un principio que busca eludir actuaciones innecesarias que dilaten el proceso; además
este principio tiene un conjunto de principios como el de Gratuidad, concentración,
eventualidad.
8. Equipo de trabajo
Un equipo es un conjunto de personas con habilidades complementarias que realizan

una tarea para alcanzar resultados comunes y se encuentra conformado por profesionales
con habilidades complementarias que deben alcanzar un objetivo común. Cada equipo
se forma con la convicción de que las metas propuestas pueden ser conseguidas,
poniendo en juego los conocimientos, capacidades, habilidades, información y, en
general, las competencias, de las distintas personas que lo integran. Asimismo, el
término “sinergia” se encuentra asociado con aquella combinación de conocimientos,
talentos y habilidades de los miembros del equipo en un esfuerzo común. El trabajar en
equipo implica mucho más que reunir a un grupo de personas y asignarles una tarea,
implica que todos los integrantes están de acuerdo en lograr juntos un objetivo en común
y, por lo tanto, compartan responsabilidades Gómez (2016).
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9. El procedimiento administrativo
Este se puede definir como una sucesión de actos concatenados entre sí, que se
estructuran a modo de una unidad para la realización de una actividad o área específica,
lo que guarda coherencia con lo expresado por Martin (2014), al indicar que
“procedimiento administrativo será el cauce formal de la serie de actos que se concreta
la actuación administrativa para la realización de un fin” p. 272.
10. Procedimiento de ejecución coactiva
Martínez, T. (2013). En su tesis “El Cobro Coactivo en Sede Administrativa: Propuesta

para su aplicación por parte de la Administración Tributaria costarricense”. Manifiesta
que el procedimiento de ejecución coactiva es un conglomerado de normas que regula
el actuar de la Administración al instante de ejecutar forzosamente un acto
administrativo que tiene como contenido una obligación de dar, hacer o no hacer a cargo
de un individuo.
En nuestro país una definición bastante técnica lo configura el Tribunal Constitucional

estableciendo en su sentencia 0774-1999-AA/TC, en el fundamento 4, que:
[…] el procedimiento de ejecución coactiva es la facultad que tienen algunas

entidades de la Administración Pública para hacer cumplir actos administrativos
emitidos por la misma Administración, es decir, que las obligaciones exigibles
deben provenir de materias propias de las funciones que cada entidad tiene,
basadas en el reconocimiento que cada ley especial ha considerado para cada
Administración, o sea, siempre
Danós, J. (2019)., establece que:
Desde la postura subjetiva la naturaleza administrativa del procedimiento de

cobranza coactiva es admitida serenamente por la doctrina en su mayoría, se
encontraron algunos pocos juristas que defienden posiciones jurisdiccionales
argumentando por el impago de obligaciones onerosas supone obligatoriamente
el ejercicio de una función materialmente jurisdiccional. (p. 45).
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11. La obligación exigible coactivamente
El procedimiento de ejecución coactiva tiene como finalidad última verificar en la

realidad el cumplimiento de lo ordenado por una autoridad administrativa. Lo ordenado
no será otra cosa que una obligación a cargo del particular, entendido como un deber de
actuación referido a cumplir determinada prestación de dar, hacer y no hacer. Pero no
toda obligación por el solo hecho de ser incumplida es pasible de ejecución, por ello la
LPEC ha establecido cumplirse determinados requisitos, los que de verificarse tendrán
como efecto que pueda decirse de la obligación que resulta exigible coactivamente.
En tanto es aquella que contenida en un acto administrativo y que por cumplir

determinados requisitos exigidos por ley permite iniciar válidamente un procedimiento
de ejecución coactiva. Constituyendo una condición sine qua non para el inicio del
procedimiento y la posterior ejecución forzada, de forma tal que su ausencia determinará
una actuación ilegal por parte del ejecutor coactivo.
12. Requisitos de la obligación exigible coactivamente
Conforme a los artículos 9° y 25° de la LPEC, toda obligación exigible coactivamente

debe cumplir con los siguientes requisitos:
Figura 10: Diagrama de requisitos de una deuda exigible coactivamente

Fuente: T.Ú.O de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva Ley Nº 26979
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13. Tipos de embargo
El artículo 32º de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva estable que, de no

darse cumplimiento a la obligación, el ejecutor puede disponer trabar medidas cautelares
necesarias para asegurar el cumplimiento de la deuda. No existiendo orden alguno para
trabar una u otra medida cautelar en favor de la Administración, será el ejecutor coactivo
quien a criterio trabe la medida de embargo pertinente de acuerdo a las circunstancias
necesarias; en el artículo 33° establece los tipos de embargo que la ley prevé siendo las
siguientes:
Figura 11: Diagrama tipos de embargo

14. Suspensión del procedimiento de ejecución coactiva
Los embargos afectan jurídicamente determinados bienes del deudor y es con

posterioridad que se procederá a su ejecución forzada (disposición o remate) a fin de
cancelar la deuda puesta a cobro.
Sin embargo, el particular en cualquier estado del procedimiento puede solicitar la
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suspensión del procedimiento, siendo las principales causales las siguientes:
Figura 12: Causales de suspensión del procedimiento de ejecución coactiva

Para especificar más algunas definiciones útiles para el desarrollo de este informe hemos
recurrido a Morón (2011) y al PNUD, (2010) Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo -. Elaboración AC Pública – APOYO Consultoría, documento del que se ha
extraído términos como:
Efectividad: Grado hasta el cual la institución cumple con sus objetivos o mandatos.
Evaluarlo permite mejorar la calidad de las políticas, evaluando las necesidades de los
beneficiarios y su implementación para un mejor manejo del talento de los recursos
humanos.
Eficiencia: Ratio de lo producido y los recursos invertidos. Algunos indicadores

relacionados son el grado de claridad de roles o necesidades, aceleración en el ciclo del
servicio.
Institucionalización: Las expectativas, procedimientos y mecanismos de presentación

de informes deben ser sistémicos antes que depender de medidas temporales o de
personas específicas.
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Mitigación de riesgos: Los riesgos son referentes a diversas formas de corrupción,
ausencia de participación de stakeholders, falta de datos para la toma de decisiones,
daño a activos físicos, entre otros.
Inversión en innovación: Cambios en políticas, prácticas y comportamientos para un

mejor desempeño de forma sostenible. Puede tener que ver con adquisición de recursos
o creación de mecanismos para inversión a futuro.
Mejora continua: Examen, definición y alineación continúa en respuesta a la realidad

cambiante.
Cadena de Valor: Organización estratégica de actividades que generan valor al cliente

final.
Control interno: Comprende las acciones de cautela previa, simultánea y de

verificación posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad que la
gestión de sus recursos, bienes y operaciones se efectúe correcta y eficientemente.
Entidad o Entidades: Aquellas de la Administración Pública Nacional, Regional y

Local, que están facultadas por ley a exigir coactivamente el pago de una acreencia o la
ejecución de una obligación de hacer o no hacer.
Obligado: Toda persona natural, persona jurídica, sucesión indivisa, sociedad conyugal,
sociedad de hecho y similares, que sea sujeto de un procedimiento de ejecución coactiva
o de una medida cautelar previa;
Ejecutor Coactivo o Ejecutor: El funcionario responsable del Procedimiento de

Ejecución Coactiva;
Auxiliar Coactivo o Auxiliar: Aquél que tiene como función colaborar con el Ejecutor;
Procedimiento: El conjunto de actos administrativos destinados al cumplimiento de la

Obligación materia de ejecución coactiva;
Obligación: A la acreencia impaga de naturaleza tributaria o no tributaria, debidamente

actualizada, o a la ejecución incumplida de una prestación de hacer o no hacer a favor
de una Entidad de la Administración Pública Nacional, proveniente de relaciones
jurídicas de derecho público.
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38
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También hemos considerado en esta parte del informe referirnos a la recaudación de
ingresos en las entidades públicas por lo que empezamos diciendo que en Perú existe un
modelo de descentralización fiscal parcial, en donde se delega la facultad de gasto a los
gobiernos descentralizados, basado en transferencias presupuestales y sin otorgarle a los
gobiernos regionales la facultad de recaudar y usar impuestos (Brun, 2006).
El proceso de transferencia de responsabilidad fiscal debe ser un proceso gradual, ya

que mal ejecutado o apresurado podría tener más deméritos que méritos. En el Perú, al
igual que en varios otros países en desarrollo, el Gobierno Nacional ha transferido
funciones y recursos fiscales a los gobiernos regionales y reforzado los ingresos de los
gobiernos locales. El primer paso ha sido dar a los gobiernos descentralizados la
responsabilidad de tomar decisiones en inversiones. Se ha transferido la responsabilidad
de gasto, pero no el control sobre la recaudación de ingresos. Por ello, los gobiernos sub
nacionales dependen de las transferencias intergubernamentales.
Países en desarrollo como el nuestro optan por un modelo fiscal en base a transferencias,
es la limitada capacidad de cada región para cubrir sus propios gastos.
Por ello, la realidad peruana no encaja con un modelo de descentralización fiscal

completa. Las condiciones económicas son tan heterogéneas que se crearían grandes
disparidades si cada departamento pudiera financiar sus gastos con sus propios recursos.
Lima concentra gran parte de actividades financieras, comerciales, de servicio, y
construcción. Adicionalmente, gran parte de los domicilios fiscales de las empresas,
independientemente de su zona de operación, se encuentra en Lima (concentrando el
80% de los ingresos tributarios). Por ello, Lima genera una mayor recaudación.
Asimismo, el mayor ingreso y gasto per cápita se concentran en Lima, lo que exacerba
la recaudación por impuesto a las ventas (IGV) y el Impuesto Selectivo al Consumo
(ISC). Por su parte, la mayor cantidad de regiones tiene a la agricultura como actividad
económica principal y además presentan menores ingresos per cápita por lo que la
disposición a pagar es menor.
En teoría, un modelo de descentralización fiscal parcial es preferido sobre uno de control

central total cuando las preferencias y necesidades de las jurisdicciones (regionales y/o
locales) son heterogéneas. Donde es factible la descentralización completa es preferida
sobre la parcial porque generaría una mejor respuesta a las heterogeneidades del nivel
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sub nacional. Sin embargo, este modelo sería solo factible cuando existe una capacidad
de recaudación tributaria que asegure la sostenibilidad de las autoridades sub nacionales,
la cual el Perú no tiene.
Por otro lado, la descentralización fiscal demanda un alto nivel de expertise

administrativo de los gobiernos descentralizados y es este uno de los aspectos que
carecen sistemáticamente los países en desarrollo que recién abarcan el proceso.
Finalmente, no podemos dejar de mencionar el proceso de la modernización

institucional del Gobierno Regional de La Libertad, el cual estableció un sistema de
seguimiento, monitoreo y gestión para identificar las necesidades o demanda por
mejoras en la gestión, se invirtió en recursos en la búsqueda de soluciones nuevas a sus
problemas que probablemente al día de hoy ya fueron superadas por las buenas prácticas
recogidas de lecciones aprendidas dentro de la entidad u otras entidades.
De mi parte quedo en mí que “La regionalización, es un elemento que forma parte de

las metas de la descentralización, como proceso de conformación de regiones sobre la
base de áreas contiguas integradas histórica, cultural, administrativa y económicamente,
conformando unidades geoeconómicas sostenibles” (Constitución Política del Perú,
1993). Y a ello creemos se ha contribuido con un granito de arena.
40
40
40
CAPÍTULO III. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA
1. Trayectoria
Tuve una oportunidad laboral que consideré no ajena a mi formación universitaria y que
me ha dado una valiosa experiencia en la administración pública, por lo que no me
arrepiento de haber concursado, vía Contrato Administrativo de Servicios para cubrir la
plaza de Técnico Administrativo en la Oficina de Ejecución Coactiva del Gobierno
Regional de La Libertad para cumplir funciones de asistente administrativo en el
procedimiento de ejecución coactiva.
De hecho, mis estudios superiores los realicé en el campo de la administración en la

Universidad Privada del Norte, los que me brindaron la base técnica y académica para
el ejercicio profesional, y que he desarrollado tanto en el sector privado como en el
sector público empleando el rigor científico para analizar datos, por lo que he llevado a
cabo una serie de métodos aplicados de forma sistemática, generando así una teoría
inductiva sobre un área substantiva. Lo que se logró con el conocimiento formativo en
la universidad y la experiencia progresivamente adquirida en el centro de labores fue
mejorar el análisis documental contenido en expedientes administrativos con el apoyo
de los auxiliares coactivos de mayor experiencia en la administración pública.
El informe guarda la concatenación, consecuencia, consistencia, objetividad y validez

por tanto aplica el rigor científico en su metodología y se refiere al hecho de haber
ejercido desde el año 2018 hasta julio del 2020 las funciones inherentes a la mencionada
plaza de manera formal y exigente adquiriendo capacidades, habilidades y destrezas
además del conocimiento suficiente de diferentes gerencias del Gobierno Regional La
Libertad, tanto en lo que corresponde a su misión y visión institucional como en su
funcionamiento, para lograr los objetivos establecidos en su Plan Estratégico
Institucional.
2. Labor como Asistente administrativo en el procedimiento de ejecución coactiva
Asistente administrativo es un Técnico administrativo o profesional que brinda el

servicio de asistencia o apoyo administrativo en los procedimientos administrativos
sancionadores, en el presente caso al ejecutor o auxiliar coactivo en el procedimiento de
41
41
41
ejecución coactiva de obligaciones no tributarias exigibles coactivamente generadas al
interior de las distintas Unidades Orgánicas del Gobierno Regional La Libertad como
(Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Gerencia Regional de Salud,
Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, Gerencia Regional de
Producción). Cuyos expedientes son derivados a la Oficina de Ejecución Coactiva y
distribuidos a los auxiliares coactivos. Por la carga de expedientes que tenían cada uno
de ellos la jefatura de la OEC requirió a la Gerencia Regional de Administración del
Gobierno Regional la contratación de un profesional de apoyo en la ejecución de tareas
administrativas y de gestión de expedientes distribuyéndose estos durante los años 2018,
2019 y 2021, como se muestra en la siguiente tabla y figura
Tabla 1:
Expedientes ingresados a la OEC años 2018-2019-2020
Expedientes
Total Carga de
Año Auxiliar Coactivo a cargo de Total Monto %
Monto Expedientes
P. Díaz
CHAVÉZ ROJAS, RICARDO 57 S/ 93,487.75 157 S/ 580,070.13 36%
2018
SANCHEZ CASTRO, ANDRES 83 S/ 216,528.87 271 S/ 726,729.73 31%
CHAVÉZ ROJAS, RICARDO 167 S/ 291,147.17 518 S/ 1,061,003.81 32%

2019
SANCHEZ CASTRO, ANDRES 164 S/ 298,258.25 615 S/ 1,455,428.62 27%
CHAVÉZ ROJAS, RICARDO 55 S/ 117,958.50 130 S/ 448,583.86 42%

2020
SANCHEZ CASTRO, ANDRES 63 S/ 237,434.70 127 S/ 389,773.25 50%
Total general 589 S/ 1,254,815.24 1818 S/ 4,661,589.40 32.40%
Fuente: Registro de Expedientes OEC
42
42
42
Figura 13: Expedientes ingresados la Oficina de Ejecución Coactiva del GRL 2018-2019-2020
Fuente: Registro de Expedientes coactivos de la Oficina de Ejecución Coactiva
Número de expedientes OEC 2018 - 2020 a cargo de

Patricia Díaz en apoyo de Auxiliares Coactivos
180
160
167 164
140
120
100
80
83
60
63
40 57 55
20
0
CHAVÉZ ROJAS, SANCHEZ CHAVÉZ ROJAS, SANCHEZ CHAVÉZ ROJAS, SANCHEZ
RICARDO CASTRO, RICARDO CASTRO, RICARDO CASTRO,
ANDRES ANDRES ANDRES
2018 2019 2020
Figura 14: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020 a cargo de Patricia Díaz

Como se puede apreciar de las tablas y figuras asumí la responsabilidad de revisar y

gestionar 589 expedientes de un total de 1818 que ingresaron a la Oficina de Ejecución
coactiva lo cual significa un 32.40 % de la carga total, con un importe de S/ 1,
254,815.24 de un total de S/ 4, 661,589.40, lo que constituye el 26.92% del monto total
por multas impuestas por las gerencias en los años 2018, 2019 y 2020. Durante el año
2018 se apoyó al Auxiliar Coactivo Ricardo Chávez Rojas con 57 expedientes y al
Auxiliar Coactivo Andrés Sánchez Castro con 83 expedientes; durante el año 2019 se
apoyó al Auxiliar Coactivo Ricardo Chávez Rojas con 167 expedientes y al Auxiliar
Coactivo Andrés Sánchez Castro con 164 y en el año 2020 se apoyó al Auxiliar Coactivo
Ricardo Chávez Rojas con 55 expedientes y al Auxiliar Coactivo Andrés Sánchez
Castro con 63. En cuanto al origen de los expedientes en el año 2018 se gestionaron
48 expedientes de la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, 86 de la
Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y 6 de la Gerencia de Salud; en
el año 2019, 184 expedientes vienen de la Gerencia Regional de Transportes y
Comunicaciones, 1 de la Gerencia Regional de Educación, 135 de la Gerencia Regional
43
43
43
de Trabajo y Promoción del Empleo y 11 de la Gerencia Regional de Salud; En el año
2020 vienen 68 de la Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones, 50 de la
Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo como se muestra en tablas y
figuras siguientes:
Tabla 2:
Número de expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020 clasificados por Auxiliar
Coactivo y Gerencia a cargo de P. Díaz
N°
Gerencia
Año Auxiliar Gerencia Expedi Total Monto S/
(ABR)
entes
GERENCIA DE TRANSPORTES
GRTyC 25 16,150.00
CHAVÉZ Y COMUNICACIONES
ROJAS, GERENCIA REGIONAL DE
RICARDO GRTyPE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL 32 77,337.75
EMPLEO
2018 GERESA GERENCIA DE SALUD 6 52,375.00
SANCHEZ GERENCIA DE TRANSPORTES

CASTRO, GRTyC 23 24,510.00
Y COMUNICACIONES
ANDRES
GERENCIA REGIONAL DE
GRTyPE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL 54 139,643.87
EMPLEO
GRTyC 93 45,237.25
Y COMUNICACIONES
CHAVÉZ GERENCIA REGIONAL DE
ROJAS, GRELL 1 4,050.00
EDUCACIÓN
RICARDO
EMPLEO
2019
GERESA GERENCIA DE SALUD 11 61,900.00
SANCHEZ GERENCIA DE TRANSPORTES

CASTRO, GRTyC 91 33,192.50
Y COMUNICACIONES
ANDRES
EMPLEO
GRTyC 36 28,637.50
CHAVÉZ Y COMUNICACIONES
ROJAS, GERENCIA REGIONAL DE
RICARDO GRTyPE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL 19 89,321.00
EMPLEO
2020
GRTyC 32 22,900.00
SANCHEZ Y COMUNICACIONES
CASTRO, GERENCIA REGIONAL DE
ANDRES GRTyPE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL 31 214,534.70
EMPLEO
44
44
44
Total general 589 1,254,815.24
Número de expedientes OEC 2018 - 2020 clasificados por

Auxiliar Coactivo y Gerencia a cargo de P. Diaz
93 91
100
90 73
80
70 54 62
60
50 32 36 32 31
40 25 23 19
30
6 11
20
10
1
0
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GERESA
GERESA
GRTyPE
GRTyPE
GRELL
GRTyPE
GRTyPE
GRTyPE
GRTyPE
CHAVÉZ SANCHEZ CASTRO, CHAVÉZ ROJAS, SANCHEZ CASTRO, CHAVÉZ SANCHEZ
ROJAS, ANDRES RICARDO ANDRES ROJAS, CASTRO,
RICARDO RICARDO ANDRES
2018 2019 2020
Figura 15: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020clasificados por Auxiliar Coactivo y

Gerencia a cargo de Patricia Díaz
Tabla 3:
Número de expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020 clasificados por Gerencia, a
cargo de P. Díaz
Total
Gerencia Total Monto
Año Gerencia Expedient
(ABR) S/.
es
GERENCIA DE TRANSPORTES Y
2018 GRTyC 48 40,660.00
COMUNICACIONES
GERENCIA REGIONAL DE TRABAJO Y
GRTyPE 86 216,981.62
PROMOCIÓN DEL EMPLEO
GRTyC 184 78,429.75
COMUNICACIONES
2019
GRELL GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN 1 4,050.00

GRTyPE 135 445,025.67
GRTyC 68 51,537.50
COMUNICACIONES
2020
GRTyPE 50 303,855.70
45
45
45
Total general
589 1,254,815.24
Número de expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020

clasificados por Gerenciaa cargo de P diaz
200 184
180
160 135
140
120
100 86
80 68
60 48 50
40 11
20 6 1
0
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GERESA
GERESA
GRTyPE
GRELL
GRTyPE
GRTyPE
2018 2019 2020
Figura 16: Número de Expedientes OEC 2018-2019-2020clasificados por Gerencia a cargo

Patricia Díaz
46
46
46
Importe total de los expedientes ingresados a la OEC 2018 - 2020
clasificados por Gerencia a cargo de Patricia Diaz
S/ 500,000.00
S/ 450,000.00
S/ 445,025.67
S/ 400,000.00
S/ 350,000.00
S/ 300,000.00
S/ 303,855.70
S/ 250,000.00
S/ 200,000.00
S/ 216,981.62
S/ 150,000.00
S/ 52,375.00
S/ 40,660.00
S/ 61,900.00
S/ 78,429.75
S/ 51,537.50
S/ 4,050.00
S/ 100,000.00
S/ 50,000.00
S/ 0.00
GRTyC
GRTyC
GRTyC
GERESA
GERESA
GRELL
GRTyPE
GRTyPE
GRTyPE
2018 2019 2020
Figura 17: Importe total de Expedientes OEC 2018-2019-2020 clasificados por Gerencia a
cargo de Patricia Díaz
Luego de recepcionar los expedientes se efectúa una revisión de cada expediente para
verificar que se haya recaudado todos los documentos necesarios antes de emitir la
resolución de ejecución coactiva, tales como Resolución Gerencial que determine la
sanción a imponer, monto de la multa, constancia de notificación, ver si el administrado
no ha acreditado el pago de la multa, si no se ha interpuesto un recurso impugnatorio
en la vía administrativa, no se ha interpuesto una acción contenciosa administrativa para
impugnar la resolución administrativa.
Al cumplir las labores antes descritas, en específico respecto de analizar la exigibilidad

de la obligación no tributaria contenida en los procedimientos administrativos
sancionadores iniciados por las gerencias sectoriales, muchas veces se detectaba que
algunos de los administrados estaban registrados en la base de datos de la SUNAT como
47
47
47
No habidos o su RUC habían sido dado de baja, por tal motivo fue parte del trabajo
agotar los mecanismos tendientes a la ubicación del administrado a fin de que el acto
administrativo de inicio del procedimiento de ejecución coactiva en este caso le sea
comunicado formalmente a través de una notificación legalmente practicada y resulte
eficaz, tal como lo prescribe el Art. 16° del TUO – Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.
Siendo así y en cumplimiento de lo que ordena el Art. 20° del TUO- Decreto Supremo
N° 006-2017-JUS se disponía la notificación a los administrados en su domicilio
señalado en el expediente sancionador, o en su domicilio señalado ante la SUNAT, esto
es antes de recurrir a la notificación mediante publicación, sin embargo existían
expedientes con informes de devolución de cédulas acreditando la imposibilidad
material de notificar al administrado, en tal sentido, resultó necesario proceder a la
notificación mediante publicación al verificarse que la notificación no pudo realizarse
en el domicilio señalado en el documento nacional de identidad, o de registro ante
SUNAT o en el expediente sancionador; y, por presentarse algunas de las circunstancias
descritas en numeral 20.1.1 al 20.1.3 del TUO- Decreto Supremo N° 006-2017-JUS,
que a su vez establece el régimen de publicación de los actos administrativos en vía
subsidiaria a otra modalidad cuando resulte impracticable otra modalidad de
notificación preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagación
realizada o cuando se hubiese realizado infructuosamente cualquier otra modalidad tal
como lo establece en inciso 21.2 de Art. 21 de la Ley 27444, modificado por el Decreto
Legislativo 1029; en consecuencia se procedía a solicitar mediante oficio en donde se
detallaba el costo y se adjuntaba un CD con la lista de todos los expedientes cuyas
resoluciones de inicio no habían podido ser notificadas a la Gerencia Regional de
Administración del Gobierno Regional para que autorice y ordene la publicación
correspondiente de los administrados con deudas administrativas para con la institución.
Todo ello en busca dar cumplimiento a la Ley Nº 28165 que modifica algunos artículos
de la Ley Nº 26979 en su cuarta y sexta disposición final, y con ello poder hacer exigible
la obligación de naturaleza no tributaria que mantenían con el Gobierno Regional. De
este hecho se muestra en la siguiente tabla una relación de expedientes para su
publicación en el Diario Oficial El Peruano:
48
48
48
Tabla 4:
Expedientes que requiere autorizar notificación por Publicación en el Diario Oficial El Peruano.
FECHA
EXP. FECHA
DE EXP.
EJECU DE GERENCIA DE
NOMBRE O RESOL. SANCIONADO
N° COACTI RUC O DNI MONTO RESOL. MULTA RESOL. ORIGEN
RAZÓN SOCIAL COACTIV R
VA MULTA
A
1 500-2019 COMPAÑÍA MINERA 20477311271 14/08/2019 S/. 8,300.00 RESOLUCIÓN N° 001- 24/01/2019 N° 1179-2018- GERENCIA
RÍO CHICAMA 2019-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P. E
DLGAT
2 538-2019 COMERCIAL ANA 20395987527 16/08/2019 S/. 1,080.00 AUTO 11/09/2015 N° 376-2011-PS GERENCIA
ISABEL S.R.L. SUBGERENCIAL N° REGIONAL DE
040-2015-GRLL-GER- TRABAJO Y P. E
GRSTPE/SGIT
3 551-2019 IEP MARIA 20481752281 19/08/2019 S/. 2,100.00 RESOLUCIÓN N° 024- 25/01/2019 N° 1521-2018- GERENCIA
MONTESSORI S.R.L. 2019-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
4 556-2019 MONTEMARÍA S.A.C. 20477235230 19/08/2019 S/. 2,100.00 RESOLUCIÓN N° 038- 26/02/2019 N° 058-2018- GERENCIA
ADVANCE COLLEGE 2019-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
5 054-2019 KOMFORT S.A. 20100002036 01/02/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 032- 31/01/2018 N° 1357-2017- GERENCIA
2019-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
6 010-2019 COMUNICACIONES Y 20481566909 09/01/2019 S/. 2,025.00 RESOLUCIÓN N° 043- 30/06/2017 N° 158-2017- GERENCIA
TELECOMUNICACION 2017-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
ES DEL NORTE E.I.R.L. GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P. E
DLGAT
7 011-2019 SADELMEN S.A. 20538718875 09/01/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 096- 30/04/2018 N° 331-2018- GERENCIA
DLGAT
8 014-2019 MEGAVISA S.A.C. 20601903131 09/01/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 157- 20/07/2018 N° 565-2018- GERENCIA
DLGAT
9 015-2019 PUBLICIDAD Y 20427062725 09/01/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 159- 20/07/2018 N° 564-2018- GERENCIA
SERVICIOS 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
GENERALES BOGA GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P.E
S.A. DLGAT
10 024-2019 PUBLICIDAD Y 20427062272 10/01/2019 S/. 14,525.00 RESOLUCIÓN N° 160- 20/07/2018 N° 520-2018- GERENCIA
SERVICIOS 5 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
GENERALES BOGA GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P. E
S.A. DLGAT
11 029-2019 OK INVERSIONES 20342381627 10/01/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 062- 31/07/2018 N° 523-2018- GERENCIA
S.R.L. 2017-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
12 048-2019 ARTECON PERÚ S.A.C. 20481104875 16/01/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 178- 23/07/2018 N° 638-18-2018- GERENCIA
DLGAT
13 227-2018 SERVICIOS DE 20480989679 14/12/2018 S/. 550.00 RESOLUCIÓN SUB 29/04/2016 N° 074-2014-PS- GERENCIA
VIGILANCIA Y GERENCIAL N° 474- SDIT/TRU REGIONAL DE
SEGURIDAD ALFA 2016-GR-LL- TRABAJO Y P. E
S.A.C. GGR/GRSTPE-SGIT
14 229-2018 SERVICIOS DE 20480989679 14/12/2018 S/. 1,202.50 RESOLUCIÓN SUB 29/09/2015 N° 506-2014-PS- GERENCIA
VIGILANCIA Y GERENCIAL N° 087- SDILSST/TRU REGIONAL DE
S.A.C. GGR/GRSTPE-SGIT-
SDIT
15 204-2018 RADIO STEREO 20141520246 05/11/2018 S/. 2,400.00 RESOLUCIÓN ZONAL 01/06/2001 N° 059-2001-IP- GERENCIA
VENUS E.I.R.L. N° 0005-01-PRE-T/ZTPS PRE-T/ZTPS REGIONAL DE
TRABAJO Y P. E
16 471-2019 SERGESA Y AFINES 20481401144 02/08/2019 S/. 192.50 RESOLUCIÓN 27/04/2015 ------- GERENCIA
S.R.L. GERENCIAL REGIONAL DE
REGIONAL N° 172- TRANSPORTES Y
2015-GR-LL- COMUNICACIONES
GGR/GRTC
17 514-2019 DUNAS PERÚ CARGO 20515673408 15/08/2019 S/. 1,003.75 RESOLUCIÓN SUB 29/04/2016 N° 284-2012-PS- GERENCIA
S.A.C. GERENCIAL N° 468- SDILSST/TRU REGIONAL DE
2016-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GGR/GRSTPE-SGIT
18 141-2019 PUBLICIDAD Y 20427062272 29/04/2019 S/. 8,250. RESOLUCIÓN N° 137- 30/07/2018 N° 606-2018- GERENCIA
SERVICIOS 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
GENERALES BOGA GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P. E
S.A. DLGAT
19 156-2019 POSTES S.A.C. 20101275729 06/05/2019 S/. 2,025.00 RESOLUCIÓN N° 066- 31/07/2017 N° 572-2017- GERENCIA
DLGAT
20 162-2019 RPC EMPRESARIAL 20477319093 06/05/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 184- 24/08/2018 N° 892-2018- GERENCIA
S.A.C. 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
21 072-2019 D & V S.A.C. 20440347275 04/02/2019 S/. 2,025.00 RESOLUCIÓN N° 041- 30/06/2017 N° 140-2017- GERENCIA
DLGAT
22 086-2019 EMPRESA I & M 20482745441 29/03/2019 S/. 12,048.75 RESOLUCIÓN ZONAL 05/01/2018 N° 011-2017-PS GERENCIA
ORION S.A.C. N° 001-2018-GRLL- REGIONAL DE
GGR/GRSTPE- TRABAJO Y P. E
ZTPESPLL
23 160-2019 ALFA FOODS S.A.C. 20555029196 06/05/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 117- 30/05/2018 N° 417-2018- GERENCIA
DLGAT
24 483-2017 EMP. TRANSP. 20141995350 11/08/2017 S/. 1,080.00 RESOLUCIÓN SUB 25/07/2013 N° 217-2011-PS- GERENCIA
URBANO VIRGEN DE DIRECTORAL N° 055- SDILSST/TRU REGIONAL DE
LA PUERTA S.A. 2013-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GGR/GRSTPE-SGIT-
SDIT
25 114-2012 ELECTRICIDAD 20229986172 14/06/2012 S/. 1,800.00 RESOLUCIÓN SUB 14/07/2012 N° 601-2011-PS- GERENCIA
TÉCNICA DIRECTORAL N° 041- SDDLGAT/TRU REGIONAL DE
CONTRATISTAS 2011-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GENERALES E.I.R.L. GGR/GTPE-DPSC-
SDDLGAT
28 422-2019 EMPRESA DE 20477268324 02/07/2019 S/. 385.00 RESOLUCIÓN 16/09/2015 ------- GERENCIA
TRANSPORTES GERENCIAL REGIONAL DE
TURÍSTICOS Y REGIONAL N° 473- TRANSPORTES Y
SERVICIOS 2015-GR-LL- COMUNICACIONES
GENERALES CRUZ DE GGR/GRTC
REYES S.A.C.
TRANSPORTES Y GERENCIAL REGIONAL DE
SERVICIOS REGIONAL N° 454- TRANSPORTES Y
ESTRELLITA DEL 2015-GR-LL- COMUNICACIONES
ORIENTE S.A.C. GGR/GRTC
30 395-2019 TRANSPORTES E 20482604898 28/06/2019 S/. 192.50 RESOLUCIÓN 20/04/2015 ------- GERENCIA
INVERSIONES DIOS ES GERENCIAL REGIONAL DE
AMOR S.A.C. REGIONAL N° 163- TRANSPORTES Y
GGR/GRTC
31 392-2019 SERGESA Y AFINES 20481401144 28/06/2019 S/. 192.50 RESOLUCIÓN 27/04/2015 ------- GERENCIA
S.R.L. GERENCIAL REGIONAL DE
REGIONAL N° 172- TRANSPORTES Y
GGR/GRTC
TRANSPORTES TOURS GERENCIAL REGIONAL DE
CASCAS S.A.C. REGIONAL N° 476- TRANSPORTES Y
GGR/GRTC
33 048-2018 BALDI E.I.R.L. 20512547592 28/03/2018 S/. 1,075.00 AUTO ZONAL N° 072- 08/08/2016 N° 061-2016- GERENCIA
2016-GR-LL- OL-GR-LL- REGIONAL DE
GGR/GRSTPE/ZTPESPL GGR- TRABAJO Y P. E
L GRTPE/ZTPESP
LL
34 355-2019 SERVICIOS 20509008192 14/06/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 161- 20/07/2018 N° 465-2018- GERENCIA
CORPORATIVOS 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
CORPOL S.A.C. - GGR/GRSTPE-SGPSC- TRABAJO Y P. E
CORPOL S.A.C. DLGAT
35 095-2019 BOTICA MEGAFARMA 20482627839 03/04/2019 S/. 12,150.00 RESOLUCIÓN SUB 04/07/2017 N° 026-2019- GERENCIA
Propiedad ROZU GERENCIAL N° 033- SGRS/UFREMI REGIONAL DE
FARMA S.A.C. 2017-GRLL-GGR/GRSS- D/ALI SALUD
SGRS
36 189-2019 SERVICIOS MINEROS 20502884043 22/05/2019 S/. 1,952.50 AUTO SUB 05/10/2009 N° 274-2009-PS- GERENCIA
KRITON S.R.L. DIRECTORAL N° 758- SDILSST/TRU REGIONAL DE
GGR/GRSTPE-DPSC-
SDILSST
37 194-2019 NEGOCIOS E 20481585369 22/05/2019 S/. 1,980.00 AUTO SUB 24/05/2012 N° 436-2010-PS- GERENCIA
INVERSIONES DIRECTORAL N° 243- SDILSST/TRU REGIONAL DE
PACÍFICO S.A.C. 2012-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GGR/GRSTPE-DPSC-
SDILSST
38 234-2019 ANDES NATURAL 20536936956 03/06/2019 S/. 2,007.50 RESOLUCIÓN SUB 27/05/2015 N° 163-2012-PS- GERENCIA
E.I.R.L. DIRECTORAL N° 217- SDIT/TRU REGIONAL DE
GGR/GRSTPE-SGIT-
SDIT
39 248-2019 SERVICIO DE 20480989679 03/06/2019 S/. 2,035.00 RESOLUCIÓN SUB 31/03/2016 N° 072-2014-PS- GERENCIA
VIGILANCIA Y GERENCIAL N° 256- SDIT/TRU REGIONAL DE
40 245-2019 HR CONNECTION 20508873329 03/06/2019 S/. 2,035.00 ( RESOLUCIÓN SUB 27/12/2016 N° 246-2013-PS- GERENCIA
S.A.C. GERENCIAL N° 763- SDIT/TRU REGIONAL DE
GGR/GRSTPE-SGIT
41 238-2019 AISLAMIENTO 20504846459 03/06/2019 S/. 2,007.50 RESOLUCIÓN SUB 31/12/2015 N° 359-2012-PS- GERENCIA
TÉRMICO, SERVICIOS GERENCIAL N° 261- SGILSST/TRU REGIONAL DE
Y CONSTRUCCIONES 2015-GR-LL- TRABAJO Y P. E
42 502-2019 COMPAÑÍA MINERA 20545294657 14/08/2019 S/. 2,075.00 RESOLUCIÓN N° 239- 28/11/2018 N° 1198-2018- GERENCIA
LUCMA S.A.C. 2018-GR-LL- DLGAT-TRU REGIONAL DE
DLGAT
43 251-2019 COMPAÑÍA MINERA 20109989992 03/06/2019 S/. 19,000.00 RESOLUCIÓN SUB 28/03/2016 N° 393-2014-PS GERENCIA
AURÍFERA SANTA GERENCIAL N° 219- REGIONAL DE
ROSA S.A. 2016-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GGR/GRSTPE-SGIT
44 258-2019 CONSULTORÍA EN 20559671216 11/06/2019 S/. 19,000.00 RESOLUCIÓN SUB 16/06/2015 N° 477-2014-PS- GERENCIA
SERVICIOS DIRECTORAL N° 232- SDILSST/TRU REGIONAL DE
INFORMÁTICOS Y 2015-GR-LL- TRABAJO Y P. E
GENERALES GGR/GRSTPE-SGIT-
ANGELITO E.I.R.L. SDIT
48 073-2018 COINCO S.A.C. 20480886195 05/04/2018 S/. 1,080.00 RESOLUCIÓN SUB 27/12/2016 N° 050-2012-PS GERENCIA
GERENCIAL N° 219- REGIONAL DE
GGR/GRSTPE-SGIT
52 042-2018 INVERSIONES 20513683805 08/03/2018 S/. 6,480.00 ( RESOLUCIÓN SUB 31/05/2016 N° 443-2011-PS- GERENCIA
SERGAL Y HNOS GERENCIAL N° 560- SDILSST/TRU REGIONAL DE
SOCIEDAD ANÓNIMA 2016-GR-LL- TRABAJO Y P. E
CERRADA GGR/GRSTPE-SGIT
53 050-2018 CONSTRUCTORA 20439015595 08/03/2018 S/. 4,110.75 ( RESOLUCIÓN ZONAL 03/07/2017 N° 006-2017-PS GERENCIA
ARIZOLA ING. CIV. N° 018-2017-GR-LL- REGIONAL DE
CONT. G. E.I.R.L. GGR/GRSTPE-ZTPE- TRABAJO Y P. E
SPLL
58 069-2018 AVANCE S.R.L. 20440471448 05/04/2018 S/. 1,980.00 ( AUTO SUB 24/09/2014 N° 335-2011-PS- GERENCIA
DIRECTORAL N° 241- SDIT/TRU REGIONAL DE
2014-GRLL- TRABAJO Y P. E
GGR/GRSTPE-SGIT-SD
También se ha tenido que actuar en situaciones que los administrados notificados con
Resoluciones para cumplir con la obligación al ser multadas administrativamente,
presentaron su solicitud de suspensión en el procedimiento de ejecución coactiva, al haber
interpuesto demanda de acción contenciosa administrativa contra las Gerencias Sectoriales
del Gobierno Regional de La Libertad, y demanda de revisión judicial contra el
Siendo así y estando a la presentación de las respectivas demandas, se declaraban la

suspensión del procedimiento de ejecución coactiva, requiriéndose información
específica del estado y/o avance de los procesos contenciosos administrativos a la
Procuraduría Pública Regional, por ser necesaria tal información para el trámite del
Ley 26979 Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva en su artículo 16° prescribe las
causales por las que se debe declarar la suspensión del procedimiento de ejecución
coactiva y en específico en el inciso 16.1, literal e) el cual señala (…) “ninguna autoridad
administrativa o política podrá suspender el procedimiento, con excepción del ejecutor
que deberá hacerlo bajo responsabilidad, cuando (…) e) se encuentre en trámite o
pendiente de vencimiento el plazo para la presentación del recurso administrativo de
reconsideración, apelación o demanda contencioso administrativa, presentada dentro del
plazo establecido por la Ley contra el acto administrativo que sirve del título para la
ejecución(…)” Expedientes en tal situación se muestrea en la siguiente tabla:
Tabla 5:
Expedientes judicializados (procesos contenciosos administrativos)
N° JUZGADO DEMANDANTE EXPEDIENTE

EXPEDIENTE COACTIVO
JUDICIAL
Exp. N°00677-2015-0- 5to Juzgado Laboral CASA GRANDE S.A.A. Exp. N°215-2015
1601-JR-LA-05
Exp. N°01344-2014-0- 5to Juzgado Laboral SANTOS ISABEL Exp. N°212-2015
1601-JR-LA-05 CANALES PRADO
Exp. N°05232-2012-0- 5to Juzgado Laboral CONSTRUCTORA SAN Exp. N°004-2013
1601-JR-LA-05 JUDAS TADEO S.A.C
Exp. N°004-2013 2do Juzgado Laboral NESTOR ARMANDO Exp. N°294-2012
ROA MEGGO.
Exp. N°00367-2013-0- 1° Sala Civil ANGEL HORNA Exp. N°096-2013
54
54
54
1601-SP-CI-01 PERALTA
Exp. N°00464-2015-0- 3° Sala Civil JOSÉ ELQUI ÁVILA Exp. N°215-2011
1601-SP-CI-03 VÁSQUEZ
Exp. N°00656-2009-0- 5° Juzgado de Trabajo JUNTA DE USUARIOS Exp. N°124-2011
1601-JR-LA-04 Transitorio de Descarga DEL DISTRITO DE
de Trujillo RIEGO DE MOCHE
Exp. N°2005-114- Juzgado Civil de San COMISIÓN DE Exp. N°040-2011
160801JC1C Pedro de Lloc REGANTES DE
GUADALUPE
Exp. N°05468-2006-0- 3° Sala Civil TURISMO EJECUTIVO Exp. N°137-2010
1601-JR-CI-06 S.R. L
Exp. N°02140-2005-0- 1° Juzgado Civil BRAMAG INGENIEROS Exp. N°113-2010
1601-JR-CI-01 Transitorio S.A.C
Exp. N° 05141-2010-0- 4° Juzgado Transitorio CONSORCIO MUSEO Exp. N°111-2012
1601-JR-LA-01 Laboral
Exp. N°06887-2010-0- 13° Juzgado Civil INTER QUALITY FOOD Exp. N°052-2012
1817-JR-CO-13 Comercial S.A.C
Exp. N°2778-2010 Quinto Juzgado HIELOS NORTE S.A.C. Exp. N°003-2010
Especializado
Exp. N° 008-2016-0- Juzgado Especializado CORPORACIÓN Exp. N°090-2016
1614-JR-LA-01 Civil de San Pedro de SAGRADO CORAZÓN
Lloc S.A.C.
Exp. N°02442-2016-0- 2° Juzgado Civil SUB GERENCIA DE Exp. N°266-2016
1601-JR-CI-02 SALUD DE LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
TRUJILLO
Exp. N°00271-2017-0- 1° Sala Civil FUENTES & CO S. A Exp. N°358-2017
1601-SP-CI-01
Exp. N°00320-2017-0- 7° Juzgado Civil REDFARMA J&R E.I.R. Exp. N°392-2017
1601-JR-CI-07 L
Exp. N°03980-2014-0- 6° Juzgado Civil HORNA VILLARREAL Exp. N°397-2017
1601-JR-CI-06 CARLOS HERNÁN
Exp. N°00343-2017-0- 1° Sala Civil SANDOVAL SÁNCHEZ Exp. N°242-2017
1601-SP-CI-01 EDUAR CÉSAR
Exp. N°01763-2015-0- 2do Juzgado Laboral CAMPOSOL S. A Exp. N°429-2017
1601-JR-LA-02
Fuente: Registro de expedientes en acción contenciosa administrativa en la Procuraduría Regional
Ahora bien, se debe precisar que la labor de apoyo como tareas a ejecutar, considera el
Plan Operativo Institucional de la Oficina de Ejecución Coactiva, para el presente
trabajo se ha tomado una muestra representativa de los expedientes que me fueron
asignados, siendo en este sentido las siguientes
55
55
55
2.1. Recaudación sin ejecución de medida cautelar:
Mediante ésta actividad o tarea se realiza las búsquedas de los administrados en el
portal web de la SUNAT para verificar el domicilio actual y el estado del
contribuyente; en otros casos es necesario realizar la clasificación de los
expedientes cuyo domicilio fiscal se encontraba no habido o no habían podido
notificarse por errores en las direcciones u otros inconvenientes para la publicación
de los administrados en el Diario Oficial El Peruano para la notificación de la
Resolución Uno de Inicio del procedimiento coactivo donde se le otorga al
administrado un plazo de siete días hábiles para cancelar la multa, si el administrado
se acerca a cancelar antes de que se traben las medidas cautelares de cobro de deuda
coactiva, el auxiliar emite una Resolución de Conclusión o Archivamiento donde
se da por extinguida la deuda. Esta labor se observa en la siguiente tabla:
Tabla 6:
Recaudación sin ejecución de medida cautelar
A
RAZON
R. Ñ REC R.GER DEUDA GERNCIA OFICIO FECHA
SOCIAL
O
EMPRESA DE
252-2018-
TRANSPORTE 121-14-GR- TRANSPORTES Y
20 GR-LL-
49 Y TURISMO LL- 190.00 COMUNICACIONE 19/02/2018
18 GGR-
SAN MATEO GGR/GRTC S
GRTC-SGT
S.R.L.
EMPRESA DE 252-2018-
120-14-GR- TRANSPORTES Y
20 TRANSPORTE GR-LL-
52 LL- 190.00 COMUNICACIONE 19/02/2018
18 S TURISMO GGR-
GGR/GRTC S
LUCMA S.A.C. GRTC-SGT
0086- CAJA
024-14-GRLL- 482-2018-
2018- MUNICIPAL TRABAJO Y
20 GGR- GR-LL-
95 OEC- DE CREDITO 4,500.00 PROMOCIÓN DEL 13/04/2018
18 GRSTPE- GGR-
GRL POPULAR DE EMPLEO
SGIT-SD GRSTPE
L LIMA
DE LA CRUZ
0090-
RODRIGUEZ 482-2018-
2018- 446-16-GRLL- TRABAJO Y
20 VIUDA DE GR-LL-
99 OEC- GGR- 3,850.00 PROMOCIÓN DEL 13/04/2018
18 VEREAU GGR-
GRL GRSTPE-SGIT EMPLEO
HILDA GRSTPE
L
YOLANDA
0184- 059-2016--
4822-2018-
2018- BOTICAS GRLL-
30 20 11,850.0 GRLL-
OEC- INTERFARMA GGR/GRSS- SALUD 12/10/2018
3 18 0 GGR/GRSS-
GRL S SGRS-
SGRS-AL
L UFREMID
56
56
56
0200- 583-2018-
CONTRATA 021-18-GRLL-
2018- TRABAJO Y GRLL-
31 20 MINERA GGR-
OEC- 3,037.50 PROMOCIÓN DEL GGR- 19/10/2018
0 18 CANCER GRTPE/SGPS
GRL EMPLEO GRSTPE/O
E.I.R.L. C
L A
0201- GERENCIA 583-2018-

021-18-GRLL-
2018- REGIONAL DE GRLL-
31 20 COMILUZ GGR-
OEC- 4,050.00 TRABAJO Y GGR- 19/10/2018
1 18 S.A.C. GRTPE/SGPS
GRL PROMOCIÓN DEL GRSTPE/O
C
L EMPLEO A
2.2. Recaudación con fraccionamiento de la deuda (Facilitación del cobro de las

deudas)
Durante los siete días hábiles después del inicio del procedimiento el administrado
puede acercarse a la oficina para acogerse al beneficio de Fraccionamiento de su
deuda, esta facilidad del cobro puede darse durante la medida cautelar de embargo
en forma de retención, sólo si no se cubrió la totalidad de la deuda porque si no es
así, no procede; durante la medida cautelar de embargo en forma de secuestro
conservativo de bienes podría acogerse siempre y cuando haya resultado
improductivo. Esta labor se observa en la siguiente tabla:
Tabla 7:
Recaudación con fraccionamiento de la deuda
R. AÑO REC RAZON SOCIAL FECHA DEPOSITO DESCRIP GERENCIA
Escrito
0030- TRABAJO Y
presentado por el
2018- DIAZ IDAR JUAN PROMOCIÓN
71 2018 12/07/2019 803.00 administrado -
OEC- ENRIQUE DEL
Solicitud de
GRLL EMPLEO
fraccionamiento
Escrito
0030- TRABAJO Y
presentado por el
71 2018 7/08/2019 456.62 administrado -
OEC- ENRIQUE DEL
Pago de cuota por
GRLL EMPLEO
fraccionamiento
Escrito
0030- TRABAJO Y
presentado por el
71 2018 11/09/2019 456.62 administrado -
OEC- ENRIQUE DEL
Pago de cuota por
GRLL EMPLEO
fraccionamiento
0030- Escrito TRABAJO Y
DIAZ IDAR JUAN
71 2018 2018- 11/09/2019 456.62 presentado por el PROMOCIÓN
ENRIQUE
OEC- administrado - DEL
57
57
57
GRLL Pago de cuota por EMPLEO
fraccionamiento
Escrito
0030- TRABAJO Y
presentado por el
71 2018 18/10/2019 456.62 administrado -
OEC- ENRIQUE DEL
Pago de cuota por
GRLL EMPLEO
fraccionamiento
Escrito
0846- TRABAJO Y
presentado por el
2019- FORESTALES DAXSA PROMOCIÓN
1012 2019 9/12/2019 840.00 administrado -
OEC- E.I.R.L. DEL
Solicitud de
GRLL EMPLEO
fraccionamiento
2.3. Recaudación con medida cautelar de retención de fondos

En esta tarea, se realiza la entrega de oficios y oficios múltiples dirigidos a los
bancos y/o entidades financieras con la lista de los administrados y expedientes para
trabar medida cautelar de embargo en forma de retención de sus cuentas, éstos a su
vez envían oficios detallando los expedientes cuyos montos se encuentran
retenidos, los que no tienen fondos, los que el saldo de sus cuentas es menor a la
deuda encontrándose retenida y los que no tienen cuentas en dicho banco y/o
entidad financiera. Esta labor se observa en la siguiente tabla:
Tabla 8:
Recaudación con medida cautelar de retención de fondos
R. AÑO REC RAZON SOCIAL DESCRIP FECHA DEPOSITO GERENCIA
Escrito
presentado por
0202-
MUNICIPALIDAD Entidad TRABAJO Y
2018-
292 2018 PROVINCIAL DE Financiera - 2/01/2019 2,641.69 PROMOCIÓN
OEC-
CHEPEN Deposito de DEL EMPLEO
GRLL
monto
retenido
Escrito
presentado por
0174-
Entidad TRABAJO Y
2018- HUAMAN RODRIGUEZ
191 2018 Financiera - 4/01/2019 568.22 PROMOCIÓN
OEC- GLADIS SOLEDAD
Deposito de DEL EMPLEO
GRLL
monto
retenido
0130- Escrito
TRABAJO Y
2018- GEOLOGIA MINERA presentado por
128 2018 10/01/2019 3,938.28 PROMOCIÓN
OEC- S.A.C. Entidad
DEL EMPLEO
GRLL Financiera -
58
58
58
Deposito de
monto
retenido
Escrito
presentado por
0185-
Entidad
2018-
304 2018 FARMACIA GAITAN Financiera - 10/01/2019 1,723.00 SALUD
OEC-
Deposito de
GRLL
monto
retenido
Escrito
presentado por
0022-
Entidad TRABAJO Y
2019- INDUSTRIAS EL CISNE
6 2019 Financiera - 19/03/2019 4,714.88 PROMOCIÓN
OEC- S.A.C.
GRLL
monto
retenido
Escrito
presentado por
0020-
EMPRESA DE Entidad TRABAJO Y
2019-
4 2019 VIGILANCIA PRIVADA Financiera - 19/03/2019 4,829.56 PROMOCIÓN
OEC-
VIGILIA S.R.L. Deposito de DEL EMPLEO
GRLL
monto
retenido
Escrito
presentado por
0022-
Entidad TRABAJO Y
2019- INDUSTRIAS EL CISNE
6 2019 Financiera - 19/03/2019 4,714.88 PROMOCIÓN
OEC- S.A.C.
GRLL
monto
retenido
59
59
59
2.4. Recaudación con la medida cautelar de embargo de depósito o secuestro
conservativo
En esta tarea se realizan visitas y constataciones domiciliarias para trabar y/o variar
medida cautelar de embargo en forma de secuestro conservativo donde se incautan
los bienes que se encuentran en el domicilio fiscal del administrado hasta cubrir el
monto de la deuda. La siguiente figura muestra una Resolución de medida cautelar
de embargo en forma de secuestro conservativo de bienes:
Figura 18: Resolución de medida cautelar de embargo en forma de secuestro

conservativo de bienes:
Fuente: Archivo de Resoluciones de la OEC
60
60
60
Esta labor se observa en la siguiente tabla:
Tabla 9:
Recaudación con medida cautelar de embargo de depósito o secuestro
conservativo
R. AÑO REC DESCRIPCIÓN FECHA RAZON SOCIAL DIRECCIÓN
MZ A LOTE 18,
0037- URB. PARQUE
Resolución de Embargo en CORPORACION
2018- INDUSTRIAL,
19 2018 forma de Secuestro 1/06/2018 WAMATRAY
OEC- LA
Conservativo S.A.C.
GRLL ESPERANZA,
TRUJILLO
CALLE
0020- ATAHUALPA
Resolución de Embargo en
2018- N° 500, URB.
25 2018 forma de Secuestro 4/06/2018 INFAL S.A.C.
OEC- SANTA MARIA
Conservativo
GRLL II ETAPA,
TRUJILLO
AV. RICARDO
0110- PALMA 517,
Resolución de Embargo en
2019- TRANSPORTES URB. SANTO
49 2019 forma de Secuestro 9/07/2019
OEC- AMADOR SAC DOMINGUITO,
Conservativo
GRLL TRUJILLO,
TRUJILLO
0033-
Resolución de Embargo en KALU AV. DEL
2018-
73 2018 forma de Secuestro 1/06/2018 PRODUCCIONES EJERCITO 528,
OEC-
Conservativo S.A.C. TRUJILLO
GRLL
0137-
Resolución de Embargo en JR. TUPAC
2019- HARO LARA
77 2019 forma de Secuestro 3/09/2019 YUPANQUI
OEC- MARIANO
Conservativo 273, TRUJILLO
GRLL
MZ F LOTE 27
0126-
Resolución de Embargo en URB. LOS
2019- LUMARAP PERU
80 2019 forma de Secuestro 9/07/2019 JAZMINES,
OEC- E.I.R.L.
Conservativo TRUJILLO,
GRLL
TRUJILLO
2.5. Ejecución de la medida cautelar en forma de inscripción o en forma de

intervención en recaudación según sea el caso
En esta tarea se efectúan búsquedas registrales en la SUNARP, que consiste en
enviar oficios para verificar cuales tienen búsquedas positivas y negativas tanto en
bienes muebles como en inmuebles, a su vez la SUNARP nos remite un oficio en
61
61
61
respuesta con la lista de las búsquedas positivas y negativas, posteriormente se
envían Resoluciones de inscripción con oficios a la SUNARP para trabar y/o variar
la medida cautelar de embargo en forma de inscripción para que se realice la
anotación dentro de la partida de los bienes muebles e inmuebles por lo cual el
administrado no podrá vender dicho bien ni tampoco puede hipotecarlo hasta
cancelar su deuda coactiva. Esta labor se observa en la siguiente tabla:
Tabla 10:
Recaudación con medida cautelar de en forma de inscripción o en forma de
intervención en recaudación
R. AÑO REC DESCRIPCIÓN FECHA CAMPO DEUDA
0147- Título N°
2018- Acta de Inscripción de Medida 00666482 - 2019,
153 2018 27/03/2019 2,035.00
OEC- Cautelar - SUNARP N° de asiento
GRLL D0021
Título N° 2019-
00302974,
0007- partida N°
2019- Acta de Inscripción de Medida 04002910 asiento
350 2018 13/02/2019 2,035.00
OEC- Cautelar - SUNARP D0019, partida
GRLL N° 04020132
asiento N° D00
19
Título N° 2019-
0173-
1341705, placas
2018- Acta de Inscripción de Medida
295 2018 9/07/2019 N° F3A799, 4,180.00
OEC- Cautelar - SUNARP
COZ832,
GRLL
B98600,2860AA
0126-
Título N° 2019-
2018- Acta de Inscripción de Medida
103 2018 9/07/2019 1341711, placas 2,075.00
OEC- Cautelar - SUNARP
N° T2C879
GRLL
0174- Título N° 2019-
2018- Acta de Inscripción de Medida 1341723, placas
191 2018 9/07/2019 673.75
OEC- Cautelar - SUNARP N° T2S525,
GRLL T2S524
Título N° 2019-
0183- 01342662,
2018- Acta de Inscripción de Medida partida N°
302 2018 9/07/2019 3,950.00
OEC- Cautelar - SUNARP 03025494,
GRLL asiento N°
D0002
62
62
62
En el POI año 2019 se agregaron como labor: Acciones administrativas y el
seguimiento y control de expedientes de cobranza coactiva. En el POI año 2020
solo se consideraron como acciones las siguientes: Recaudación por cobranza
coactiva de multas impuestas por el Gobierno Regional La Libertad, seguimiento y
control de expedientes en cobranza coactiva y elaboración de informes de gestión,
cuentas por cobrar y recaudación.
Complementariamente a estas acciones estratégicas, en el año 2018, también se

ejecutaban acciones de depuración, regularización, corrección de error y
sinceramiento contable dentro del cumplimiento a lo dispuesto por el comunicado
N° 002-2015-EF/51.01 de la Dirección General de Contabilidad Pública –
Ministerio de Economía y Finanzas. La DGCP señala que a partir del período 2015
las Entidades Gubernamentales, así como las entidades de tratamiento empresarial
del Estado y Empresas Estatales efectuarán lo siguiente: El Titular de la Entidad
Pública nombrará una Comisión Técnica de Trabajo presidida por el Contador
General de la Entidad para que inicie o concluya con las acciones de depuración,
Regularización, Corrección de Error y Sinceramiento Contable de los Saldos de las
Cuentas Contables previamente determinadas, teniendo como referencias, cuando
corresponda, los lineamientos básicos para el proceso de saneamiento contable en
el sector público empresarial del Estado y Empresas Estatales. Posteriormente la
Comisión Técnica presentará a la Dirección General de Administración o quien
haga sus veces un informe técnico contable detallando las acciones realizadas
durante el tiempo determinado que duren tales acciones, sustentando
documentadamente y con las recomendaciones del caso. El Director General de la
Administración derivará informe a la Oficina de Control Interno u Oficina de
Asesoría Jurídica o la Procuraduría Pública para los fines del caso, según
corresponda. De conformidad a la NORMA: GRA – SGCTB-NER01 (Versión 01)
– NORMA ESPECÍFICA REGIONAL QUE REGULA LA DETERMINACIÓN
DE SALDOS POR COBRAR, PROVISIÓN, CASTIGO Y QUIEBRE DE
DEUDAS DE COBRANZA DUDOSA Y DE RECAUDACIÓN ONEROSA,
aprobada por R:E.R Nº 1456-2014-GRLL/PRE de fecha 12.09.2014; el Gobierno
Regional La Libertad reglamenta el procedimiento a seguir para la determinación
de saldos por cobrar, provisión, castigo de las deudas incobrables, y el quiebre de
deudas de cobranza dudosa y recuperación onerosa de la Entidad, cuando se han
63
63
63
agotado todas las acciones contempladas en el Procedimiento de Cobranza
Coactiva. Que, por lo antes expuesto, se procede a la revisión y análisis de los
expedientes administrativos. Se puede mostrar esta situación donde se ha
clasificado y depurado Expedientes Coactivos en los cuales se han agotado las
acciones administrativas correspondientes en la siguiente tabla:
Tabla 11:
Expedientes Coactivos en los cuales se han agotado las acciones administrativas
LIQUIDAC
ION DE
ESTIMA COSTAS Y
FECHA NOMBRE Y/O CIÓN MONTO GASTOS
REG. RESOL. EXP.
Nº
OTA MULTA
NOTIFI
OEC
RAZON DE ADEUDAD DEL
CADO SOCIAL PROVISI O PROCED.
ÓN EJEC.
COACTIV
A
S/ 1,330.00
S/ 569.68
Resol. Nº (MIL
(QUINIENT
061-2014- TRESCIENT
FRANK ELMER OS
GR-LL- 24-04- 013- OS
01 151-14 ROJAS 100% SESENTA Y
GGR/GRSTP 2014 2015 TREINTA
ROMERO NUEVE
E-SGPSC- 00/100
SOLES CON
DLGAT NUEVOS
68/ 100)
SOLES)
S/ 1,850.00 S/ 1,138.06
Resol. Sub
(UN MIL (UN MIL
Directoral Nº EMP DE SERV.
OCHOCIEN CIENTO
143-2013- 015- DE POLIC DE
02 008-14 16-10-13 100% TOS TREINTA Y
GGR/GRSTP 2014 SEGUR ESP
CINCUENT OCHO
E-SGPSC- S.R.LTDA.
A CON SOLES CON
SDDLGAT
00/100) 06/100)
Resol. Sub S/ 543.62
Directoral Nº S/ 1,900.00 (QUINIENT
114-2014- SERVICIOS DE (UN MIL OS
018-
03 184-14 GR-LL- 07-07-14 DISTRIBUCIÓN 100% NOVECIEN CUARENTA
2015
GGR/GRSTP SA. TOS SOLES Y TRES
E-SGPSC- CON 00/100) SOLES CON
DLGAT 62/100)
Resol. Sub
S/ 1,130.36
Directoral Nº S/ 1,900.00
MENDEZ (UN MIL
111-2014- (UN MIL
078- CONTRATISTA CIENTO
04 190-14 GR-LL- 04-07-14 100% NOVECIEN
2015 S GENERALES TREINTA
GGR/GRSTP TOS SOLES
E.I.R.L. SOLES CON
E-SGPSC- CON 00/100)
36/100)
DLGAT
Fuente: Inventario de expedientes de la Oficina de Ejecución Coactiva
64
64
64
También revisaba expedientes coactivos para determinar aquellos que se

encontraban expeditos para realizar castigo contable, trabajo asignado por los
auxiliares coactivos a razón de que se remita a la Comisión Técnica de Trabajo
constituida para tal efecto. En la siguiente tabla se muestra una relación de
expedientes para tal fin:
Tabla 12:
Expedientes coactivos que se encuentran expeditos para realizar castigo
Cantidad N° EXPEDIENTE ADMINISTRADO FOLIOS
01 112-2016 Víctor Eluard Salinas Valverde. 31
02 026-2011 Cuna Jardín Santa Clara de Victoria Amanda 65
Mercado Landers.
03 203-2013 Emp. Telecomunicación y Desarrollo Media 33
S.R.L.
En copias
04 185-2013 Consorcio Alameda de Salaverry 32
En copias
También verificaba que los expedientes coactivos que se encontraban expeditos

para realizar castigo, se hayan diligenciado la inscripción, o estén para ampliar la
razón, y que el estado de la ficha RUC no difiera con lo expuesto en la razón, de no
guardar conformidad se optaba por devolver dichos expedientes. En la siguiente
tabla se muestra cada uno de estos casos:
Tabla 13:
Expedientes donde se ha agotado todas las acciones coactivas
Cantidad N° EXPEDIENTE ADMINISTRADO FOLIOS ACCIONES
01 026-2011 Cuna Jardín Santa 65 Para
Clara de Victoria conclusión.
Amanda Mercado
Landers.
02 229-2013 Stone Vial S.A.C. 16 Ampliar la
razón.
03 598-2015 Emp. De Transp. 54 Presentar
Horna e Hijos declaración o
S.R.LTDA. desistir si fuera
el caso.
04 267-2013 Corporación Omega 24 Ver una
Contratistas Generales justificación
S.A.C. para la
publicación.
65
65
65
05 114-2011 Empresa de 44 Realizar nueva
Transportes Los búsqueda o
García S.R.L. verificar el
desistimiento
de la solicitud
de inscripción
o su tacha.
06 061-2012 Corporación Teos S.A. 27 Realizar
búsqueda de
inmueble.
07 012-2013 Outsourcing Integral 23 Seguir con el
del Perú S.A.C. procedimiento
(oficiar a los
bancos, etc.)
08 021-2013 Outsourcing 19 Ampliar la
Empresarial S.A.C. razón.
09 290-2011 D’Marotta. 43 Ya se mandó

con informe a
sinceramiento.
10 268-2013 R Y L Contratistas 15 Ampliar la
S.A.C. razón porque
no se notificó
por
publicación.
11 234-2013 Corporación Omega 20 Colocar razón.
Contratistas Generales
S.A.C.
12 017-2014 Constructora 30 Diligenciar la
Inmobiliaria Ramírez inscripción.
& Méndez S.A.C.
13 236-2013 Corporación Omega 17 Ampliar la
Contratistas Generales razón.
S.A.C.
14 244-2013 Corporación Omega 35 Ampliar la
Contratistas Generales razón por qué
S.A.C. no se notificó
por
publicación.
Asimismo elaboraba el reporte de la recaudación según registro de la Oficina de

Ejecución Coactiva, de depósitos provenientes de multas impuestas por las
diferentes gerencias sectoriales del Gobierno Regional de La Libertad, se
acompañaba comprobantes originales y proyectaban los respectivos oficios a la Sub
Gerencia de Tesorería. También se realizaba la verificación del estado de la ficha
RUC y lo expuesto en la razón, como se muestra en la siguiente tabla:
66
66
66
Tabla 14:
Expedientes donde se ha verificado el estado de la ficha RUC y lo expuesto en la
razón
Cantidad N° ADMINISTRADO FOLIOS ACCIONES
EXPEDIENTE
01 017-2014 Constructora Inmobiliaria 29 Diligenciar la
Ramírez & Méndez S.A.C. inscripción.
02 015-2014 Emp. De Serv. De Polic. De 26 Estado de
Segur. Esp. S.R.LTDA. ficha RUC
diferente a la
Razón.
03 292-2012 Carrefour Market S.R.L. 45 Estado de
ficha RUC
diferente a la
Razón
04 021-2013 Outsourcing Empresarial 22 Ampliar la
S.A.C. razón.
05 263-2012 Negociaciones 55 Estado de
Agropecuarias del Norte ficha RUC
S.A.C. diferente a la
Razón
06 598-2015 Emp. De Transp. Horna e 56 Estado de
Hijos S.R.LTDA. ficha RUC
diferente a la
Razón
67
67
67
CAPÍTULO IV. RESULTADOS
Para la presentación de resultados debemos partir del Plan Operativo Institucional de la

Oficina de Ejecución Coactiva el cual está alineado con el Plan estratégico Institucional del
Gobierno Regional La Libertad periodo 2018-2020. El Objetivo Estratégico Institucional
esta codificado como OEI. 04 Fortalecer la modernización de la gestión institucional del
Gobierno Regional La Libertad y la Acción estratégica Institucional código AEI. 04.04-
Incrementar la eficiencia en la gestión Institucional. En esta parte del informe también se
analizará si las competencias adquiridas en la universidad: trabajo en equipo, liderazgo,
negociación. resolución de problemas, participación, comunicación, pensamiento
estratégico entre otras capacidades, habilidades y destrezas ayudaron para el ejercicio de la
función, así como para las acciones necesarias; de tal manera, que se logren los fines
propuestos, conseguir algunos objetivos, descubrir mejores medios para obtenerlos a menor
costo y con menor esfuerzo.
En cuanto a resultados respecto de lo programado y ejecutado de las actividades del POI

2018-2019 y 2020 estos se presentan en tablas y figuras:
Tabla 15:
18AO110833638- Recaudación sin ejecución de medida cautelar
AÑO UNIDAD META PROGRAMADO EJECUTADO
DE ANUAL ANUAL %
MEDIDA
359: SOLES Física 85,100.00 87,691.00 103.04
Financiera 8,388.22 7,586.22 90.44

2018
2019 359: SOLES Física 94, 000.00 109,275.10 116.25
Financiera 3,954.78 3118.17 78.85
Fuente: POI 2018 -2019 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.
68
68
68
Figura 19: Importe Recaudación sin ejecución de medida cautelar

Fuente: Expedientes POI 2018 -2019 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.
En esta tabla y figura podemos observar que la recaudación alcanzada en 2018 supera la
programada al haber alcanzado una recaudación de 87,691 soles es decir el 103.04% de lo
programado gracias a la actitud persuasiva del personal de la Oficina logró que los
administrados paguen sus deudas sin la interposición de medida cautelar que solo aumentan
las costas y gastos del procedimiento.
En 2019 podemos observar que la recaudación alcanza los 109,275.10 soles es decir el
116.25% de lo programado, se logró superar la meta trazada en 15,275.1, se puso ahínco en
la tramitación de expedientes con administrados activos ante la SUNAT para asegurar el
cobro de la deuda. Con respecto al gasto no se cuenta con información total, el gasto
registrado se obtuvo de los comprobantes de salida de almacén e información de la Empresa
de mensajería, los administrados estuvieron dispuestos a cancelar sus deudas.
Tabla 16:
18AO110833673 - Facilitación del cobro de las Deudas (fraccionamiento)
AÑO UNIDAD META PROGRAMADO EJECUTADO % AVANCE
DE ANUAL ANUAL
MEDIDA
2018 359: Física 50,900.00 51,809.00 101.79

SOLES Financiera 354.09 354.09 100.00
2019 Física 46,000.00 71,053.64 154.46
Financiera 351.81 351.81 100
Fuente: POI 2018 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.
69
69
69
Figura 20: Importe Facilitación del cobro de las Deudas (fraccionamiento)

En esta tabla podemos observar que la recaudación alcanzada supera la programada al haber
alcanzado una recaudación de 51,809 soles es decir el 101.79% de lo programado gracias a
la actitud persuasiva del personal de la Oficina logró que los administrados que no podían
cancelar el total de la deuda se acogieran al beneficio de fraccionamiento
En 2019 podemos observar que la recaudación alcanza los 71,053.64 soles es decir el
154.46% de lo programado, se logró superar la meta trazada en 25,053.64, debido a que los
administrados pagaron sus cuotas de fraccionamiento, también cancelaron las cuotas
atrasadas
Tabla 17:
18AO110833682 - Ejecución de la Medida Cautelar de Retención de Fondos
AÑO UNIDAD META MODIFICADO EJECUTADO % AVANCE
DE ANUAL ANUAL
MEDIDA
2018 359: Físico 224,000.00 200,125.00 89.34

SOLES Financiera 445.80 445.80 100.00
2019 Físico 170,000.00 449,637.68 264.49
Financiera 693.62 693.62 100
70
70
70
Figura 21: Ejecución de la Medida Cautelar de Retención de Fondos

En esta tabla podemos observar que la recaudación alcanza los 200,125 soles es decir el
89.34% de lo programado debido a que algunos administrados no poseen cuentas bancarias.
No se han efectivizado las retenciones ordenadas en las cuentas En 2019 podemos observar
que la recaudación alcanza los 449,637.68 soles es decir el 264.49% de lo programado, se
superó grandemente la meta trazada, pues la mayoría de administrados activos poseen
cuentas bancarias.
Tabla 18:
18AO110833691 - Ejecución de la Medida Cautelar de Embargo de Deposito o Secuestro
Conservativo
AÑO UNIDAD META MODIFICADO EJECUTADO %
DE ANUAL ANUAL AVANCE
MEDIDA
2018 359: Física 40,000.00 13,604.00 34.01
SOLES
19,550.39 19,550.39 100.00
Financiera
2019 Física 40,000.00 16,656.46 41.64
22,218.25 22,218.25 100
Financiera
Fuente: POI 2018 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos
En esta tabla podemos observar que la recaudación alcanza los 13,604 soles es decir el
71
71
71
34.01% de lo programado debido a que a pesar de haberse efectuados las diligencias de
embargo muchos de los administrados ya no domicilian en las direcciones indicadas, o se
encuentran como no habidos. Se realizaron diligencias de embargo, muchas de estas fueron
frustradas por diversos motivos se mudaron, no permitieron el ingreso, etc. Al no contar con
el apoyo logístico no se logró persuadir a los administrados el pago de la deuda como se
esperaba.
En 2019 podemos observar que la recaudación alcanza los 16,656.46 soles es decir el 41.64%
de lo programado. No se cumplió la meta anual, la mayoría de diligencias de embargo en
forma de secuestro no fueron fructíferas. No se efectuaron medidas cautelares de secuestro
conservativo de bienes porque no había disposición de presupuesto asignado.
Figura 22: Ejecución de la Medida Cautelar de Embargo de Deposito o Secuestro

Conservativo
Fuente: Expedientes POI 2018 -2019 OEC e informes de responsables de expedientes.
Tabla 19:
18AO110834074 - Ejecución de la Medida Cautelar en forma de Inscripción o en forma de
Intervención en recaudación según sea el caso
AÑO UNIDAD META MODIFICADO EJECUTADO %
DE ANUAL ANUAL AVANCE
MEDIDA
2018 110: Física 8.00 73.00 912.50
TITULO Financiera 63.30 63.30 100.00
2019 Física 59 158 267.8

Financiera 19.92 19.92 100
72
72
72
Figura 23: Ejecución de la Medida Cautelar en forma de Inscripción o en forma de

Intervención en recaudación según sea el caso
En esta tabla podemos observar que lo alcanzado es 73 Títulos superando lo programado con
912.50% debido a que se puso empeño en la Medida Cautelar de Inscripción al ver buenos
resultados en la recaudación producto de dicha medida.
En 2019 podemos observar que se ha obtenido 158 títulos de los 59 programados es decir el
267.8%. Se superó grandemente la meta, se puso mucho ahincó en dicha medida cautelar
como una forma eficaz de persuadir a los administrados. Se sobrepasó la meta debido a que
habían medidas cautelares de inscripción anteriores que no se habían registrado. Se
regularizaron títulos que no fueron registrados anteriormente, se interpusieron.
En el POI 2019 se programó dos nuevas actividades: acciones administrativas, y seguimiento

y control de expedientes de cobranza coactiva cuyos resultados podemos observar en las
tablas siguientes:
Tabla 20:
19AO000043141 - Acciones Administrativas
UNIDAD
MODIFICADO EJECUTADO %
DE META
ANUAL ANUAL AVANCE
MEDIDA
060: Fs. 48 49 102.08
INFORME
Fn. 701.86 139.44 19.87
73
73
73
Figura 24: Ejecución Acciones Administrativas

En esta tabla podemos observar que se han emitido 49 informes de los 48 programados es
decir el 102.08%. Cabe precisar que en esta actividad se está considerando los informes de
recaudación emitidos tanto a tesorería como a las gerencias regionales del GRLL, así como
los informes de ejecución del POI, y los informes de conciliación de cuentas por cobrar
emitidos a la Subgerencia de Contabilidad.
Tabla 21:
19AO001660381 - Seguimiento y control de expedientes de cobranza coactiva
UNIDAD DE META MODIFICADO EJECUTADO % AVANCE
MEDIDA ANUAL ANUAL
060: Fs. 12 12 100
INFORME
Fn. 59.76 59.76 100
Figura 25: Ejecución Acciones Administrativas

74
74
74
En esta tabla podemos observar que se han emitido 12 informes de los 12 programados es
decir el 100.00%. Cabe precisar que la Oficina de Ejecución Coactiva implementó esta
actividad con el objeto de realizar un seguimiento de control a los expedientes para permitir
su tramitación sin demoras y lograr mayor recaudación. El control y seguimiento de
expedientes se realizó de acuerdo a lo programado y con buena disposición del personal
involucrado. Se efectuó el Reporte de seguimiento de expedientes para que los auxiliares
actualicen el movimiento de expedientes.06
En el año 2020 entró en vigencia el nuevo Plan Estratégico Institucional del Gobierno
Regional de La Libertad y las actividades de la Oficina de Ejecución Coactiva tuvieron que
adecuarse para estar alineado al Objetivo Estratégico Institucional OEI.14 - Fortalecer la
Gestión Institucional a la Acción Estratégica Institucional AEI.14.03 - Gestión
administrativa eficiente del Gobierno Regional La Libertad. En este sentido mostraremos lo
programado y logrado en las siguientes tablas:
Tabla 22:
AOI00083100738 - Recaudación por cobranza coactiva de multas impuestas por el
Gobierno Regional La Libertad
UNIDAD META MODIFICADO EJECUTADO % AVANCE

DE ANUAL ANUAL
MEDIDA
359: SOLES Fs. 299,000.00 260,681.47 87.18
Fn. 27,015.18 26,206.74 97.01

Figura 26: Seguimiento y control de expedientes de cobranza coactiva

75
75
75
En esta tabla podemos observar que la recaudación alcanza los S/. 260,681.47, es decir el
87.18% de lo programado debido a que la pandemia de COVID 19 no ha permitido lograr la
recaudación programada. Se puntualiza que la recaudación de julio corresponde al mes de
marzo y parte del mes de febrero, la recaudación de marzo (S/. 35,138.52) mas parte de la
recaudación de febrero (S/. 1,986.12) la cual no fue considerada por motivo de restricción
en el acceso a la información. Se impusieron 90 medidas cautelares de retención de fondos
por el monto aprox. de S/. 194,744.97, la mayoría de las empresas están activas. Se iniciaron
28 expedientes coactivos, se implantaron 53 medidas cautelares de retención de fondos, a
pesar del estado de emergencia muchas de las empresas administradas poseen cuentas
bancarias. Se iniciaron 42 expedientes por el monto de S/. 171,847.65 se interpusieron 84
medidas cautelares de retención de fondos. Se iniciaron 32 expedientes por el monto de S/.
183127.70, Por la pandemia se reprogramó, pero con el esfuerzo se consiguió recaudar la
meta que normalmente se trazaba.
Tabla 23:
AOI00083100739 - Seguimiento y control de expedientes en cobranza coactiva
UNIDAD DE META MODIFICADO EJECUTADO % AVANCE
MEDIDA ANUAL ANUAL
060: INFORME Fs. 11.00 7.00 63.64
Fn. 357.35 333.33 93.28
Figura 27: Seguimiento y control de expedientes en cobranza coactiva

76
76
76
En esta tabla podemos observar que lo alcanzado es 7 informes de 11 programados lo que

significa un 63.64% debido a que la pandemia de COVID 19 no ha permitido realizar esta
actividad de seguimiento del estado de expedientes oportunamente.
Tabla 24:
AOI00083100745 - Elaboración de informes de gestión, cuentas por cobrar y
recaudación.
UNIDAD DE MODIFICADO EJECUTADO %

META
MEDIDA ANUAL ANUAL AVANCE
060: INFORME Fs. 45.00 33.00 73.33
Fn. 627.47 627.47 100.00

Figura 28: Elaboración de informes de gestión, cuentas por cobrar y recaudación.

En esta tabla podemos observar que lo alcanzado es 33 informes de 45 programados lo que

significa un 73.33% debido a que la pandemia de COVID 19 no ha permitido informar a las
gerencias sectoriales.
77
77
77
Tabla 25:
Resumen Recaudación año 2018 (Meta Física)
CODIGO DENOMINACIÓN PROGRAMADO EJECUTADO %

ACTO ANUAL ANUAL ALCANZADO
ADMINISTRATIVO (SOLES) (SOLES)
18AO110833638 RECAUDACIÓN 85,100.00 87,691.00 103.04
SIN EJECUCIÓN
DE MEDIDA
CAUTELAR
18AO110833673 FACILITACIÓN 50,900.00 51,809.00 101.79
DEL COBRO DE
LAS DEUDAS
18AO110833682 EJECUCIÓN DE LA 224,000.00 200,125.00 89.34
MEDIDA
CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE
FONDOS
MEDIDA
CAUTELAR DE
EMBARGO DE
DEPÓSITO O
SECUESTRO
CONSERVATIVO
TOTAL 400,000.00 353,229.00 88%
Fuente: Expedientes POI 2018 -2019 OEC e informes de responsables de expedientes
Figura 29: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Física)

78
78
78
Tabla 26:
Resumen Recaudación año 2018 (Meta Financiera)
CODIGO DENOMINACIÓN ACTO PROGRAMADO EJECUTADO %

ADMINISTRATIVO ANUAL (SOLES) ANUAL ALCANZ
(SOLES) ADO
18AO110833638 RECAUDACIÓN SIN 8,388.22 7,586.22 90.44
EJECUCIÓN DE MEDIDA
CAUTELAR
18AO110833673 FACILITACIÓN DEL 354.09 354.09 100
COBRO DE LAS DEUDAS
18AO110833682 EJECUCIÓN DE LA 445.8 445.8 100
MEDIDA CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE FONDOS
18AO110833691 EJECUCIÓN DE LA 19,550.39 19,550.39 100
MEDIDA CAUTELAR DE
EMBARGO DE
DEPÓSITO O
SECUESTRO
CONSERVATIVO
18AO110834074 EJECUCIÓN DE LA 63.30 63.30 100.00
MEDIDA CAUTELAR EN
FORMA DE
INSCRIPCIÓN O EN
FORMA DE
INTERVENCIÓN EN
RECAUDACIÓN SEGÚN
SEA EL CASO
28,801.80 27,999.80 97%
Figura 30: Resumen Recaudación año 2018 (Meta Financiera)

79
79
79
Tabla 27:
CODIGO DENOMINACIÓN PROGRAMAD EJECUTAD %

ACTO O ANUAL O ANUAL ALCANZAD
ADMINISTRATIVO (SOLES) (SOLES) O
19AO00004275 RECAUDACIÓN SIN 94000 109,275.10 116.25
5 EJECUCIÓN DE
MEDIDA
CAUTELAR
19AO00004276 RECAUDACIÓN 46,000.00 71,053.64 154.46
0 CON
FRACCIONAMIENT
O DE LA DEUDA
19AO00004276 RECAUDACIÓN 170,000.00 449,637.68 264.49

8 CON MEDIDA
CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE
FONDOS
4 MEDIDA
CAUTELAR DE
EMBARGO DE
DEPÓSITO O
SECUESTRO
CONSERVATIVO
350, 000 646,622.88 185%

80
80
80
Tabla 28:
Resumen Recaudación año 2019 (Meta Financiera)
CODIGO DENOMINACIÓN PROGRAMA EJECUTAD %

ACTO DO ANUAL O ANUAL ALCANZADO
19AO000042755 RECAUDACIÓN SIN 3,954.78 3118.17 78.85
EJECUCIÓN DE
MEDIDA
CAUTELAR
19AO000042760 RECAUDACIÓN 351.81 351.81 100
CON
FRACCIONAMIENT
O DE LA DEUDA
19AO000042768 RECAUDACIÓN 693.62 693.62 100

CON MEDIDA
CAUTELAR DE
RETENCIÓN DE
FONDOS
19AO000042774 EJECUCIÓN DE LA 22,218.25 22,218.25 100
MEDIDA
CAUTELAR DE
EMBARGO DE
DEPÓSITO O
SECUESTRO
CONSERVATIVO
19AO000043138 EJECUCIÓN DE LA 19.92 19.92 100
MEDIDA
CAUTELAR EN
FORMA DE
INSCRIPCIÓN O EN
FORMA DE
INTERVENCIÓN
SEGÚN SEA EL
CASO
19AO000043141 ACCIONES 701.86 139.44 19.87
ADMINISTRATIVAS
19AO001660381 SEGUIMIENTO Y 95%
CONTROL DE
EXPEDIENTES DE
COBRANZA
COACTIVA 28,000.00 26,600.97
28,000.00 26,600.97 95%
81
81
81

82
82
82
Tabla 29:
CODIGO DENOMINACIÓN PROGRAMADO EJECUTADO %

ACTO ANUAL ANUAL ALCANZADO
AOI00083100738 RECAUDACIÓN 299,000.00 260,681.47 87.18

POR COBRANZA
COACTIVA DE
MULTAS
IMPUESTAS POR
EL GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD
TOTAL 299,000.00 260,681.47 87.18
Fuente: Expedientes POI 2020 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.

83
83
83
Tabla 30:
Recaudación Año 2020 - OEC (Meta Financiera)
CODIGO DENOMINACIÓN PROGRAMAD EJECUTAD %

ACTO O ANUAL O ANUAL ALCANZAD
ADMINISTRATIV (SOLES) (SOLES) O
O
AOI0008310073 RECAUDACIÓN 27,015.18 26,206.74 97.01
8 POR COBRANZA
COACTIVA DE
MULTAS
IMPUESTAS POR
EL GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD
AOI0008310073 SEGUIMIENTO Y 357.35 333.33 93.28
9 CONTROL DE
EXPEDIENTES EN
COBRANZA
COACTIVA
AOI0008310074 ELABORACIÓN 100.00
5 DE INFORMES DE
GESTIÓN,
CUENTAS POR
COBRAR Y 627.47 627.47
RECAUDACIÓN.
28,000.00 27,167.54 97%
Fuente: Expedientes POI 2020OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.

84
84
84
Tabla 31:
Recaudación Meta Física programado anual
RECAUDACIÓN
PROGRAMADO EJECUTADO
OEC - META % ALCANZADO
ANUAL (SOLES) ANUAL (SOLES)
FÍSICA
2018 400,000.00 353,229.00 88.31%
2019 350,000.00 646,622.88 184.75%
2020 299,000.00 260,681.47 87.18%
Fuente: Expedientes POI 2018-2019 2020 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos
Figura 35: Recaudación Meta Física 2018-2019-2020

Fuente: Expedientes POI 2018-2019-2020 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos.
85
85
85
Tabla 32:
Recaudación Meta Financiera programado anual 2018-2019-2020
RECAUDACIÓN
PROGRAMADO EJECUTADO
OEC - META % ALCANZADO
ANUAL (SOLES) ANUAL (SOLES)
FINANCIERA
2018 28,801.80 27,999.80 97.22%
2019 28,000.00 26,600.97 95.00%
2020 28,000.00 27,167.54 97.03%
Fuente: Expedientes POI 2020 OEC e informes de responsables de expedientes coactivos
RECAUDACIÓN OEC - META FINANCIERA DE LOS AÑOS 2018

- 2019 - 2020
29,000.00 98%
97.22%
28,500.00 97.03% 97%
97%
28,000.00
96%
28,801.80
27,500.00
96%
28,000.00
27,999.80
28,000.00
27,000.00
95.00% 95%
27,167.54
26,600.97
26,500.00
95%
26,000.00 94%
25,500.00 94%
2018 2019 2020
PROGRAMADO ANUAL (SOLES) EJECUTADO ANUAL (SOLES) % ALCANZADO
Figura 36: Recaudación Meta Financiera 2018-2019-2020

86
86
86
Gracias a la formación recibida en la Universidad Privada del Norte ha sido posible enfrentar
algunas dificultades relacionadas con el cumplimiento de las tareas en ejercicio de las
funciones contenidas en el Manual de Organización y Funciones de la Oficina de Ejecución
Coactiva del Gobierno Regional La Libertad, formular y evaluar estrategias respecto a
factores que afectan la operatividad del procedimiento de ejecución coactiva como la
notificación al Obligado, del acto administrativo que sirve de título para la ejecución y el
monto total de la deuda objeto de la cobranza, indicando detalladamente la cuantía de la
multa administrativa, así como los intereses que cuentan en las hojas de liquidación dentro
del expediente.
Los estudios universitarios me permitieron ser capaz de aplicar la tecnología para gestionar
y optimizar el procedimiento de ejecución coactiva con el apoyo de herramientas
tecnológicas. Ese acercamiento a la tecnología fue vital en el trabajo, por cuanto facilitó y
aceleró el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas, a la par que nos permitió acceder
a información en tiempo real, ya sea respecto a datos del administrado obligado como a
determinar el monto de la obligación.
La preparación académica, la personalidad ideal sustentada en la vitalidad, la sensibilidad,

el esfuerzo, la sabiduría y la inteligencia, el orden, la disciplina y el desarrollo personal nos
puso en condiciones de solucionar de manera rápida y sustancial la problemática de los
factores arriba mencionados.
Considero que la UPN me ha formado con suficiencia para convertirme en una profesional
para gestionar estratégicamente, desarrollando las competencias en gestión del proceso
administrativo, gestión de procesos, gestión de personas, emprendimiento e innovación.
La formación en la universidad se complementó con los conocimientos y experiencias

adquiridas en el trabajo en equipo realizado para responder de forma favorable y con
voluntad a los objetivos del desempeño y, en estos esfuerzos, obtener satisfacción personal
en un ambiente de tarea cambiante e inestable frente a reacciones diferentes, nuevas,
creativas, innovadoras.
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87
87
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
− Durante mi permanencia se incrementó la recaudación de las distintas Gerencias

Regionales Sectoriales, para así poder recobrar dinero sin iniciarse el proceso de
ejecución coactiva, tan solo con la presencia de la oficina.
− A pesar de las limitaciones suscitadas en el trabajo, mis conocimientos en

administración me han permitido cumplir con mi labor de asistir al personal titular de
la Oficina de Ejecución Coactiva en la ejecución de actos administrativos encaminados
a la recaudación de montos dinerarios a consecuencia de la imposición de multas.
− El haber brindado servicios profesionales en la Oficina de Ejecución Coactiva del

Gobierno Regional La Libertad me ha permitido conocer la realidad frecuente que al
deudor a quien amenaza un procedimiento de ejecución coactiva, intenta desaparecer
bienes de su patrimonio, todo con la finalidad de colocarse voluntariamente en una
situación de insolvencia.
− Con respecto al procedimiento de ejecución coactiva regulado en la Ley N° 26979,

que recoge las capitales modificaciones introducidas por la Ley N° 28165, se concluye
que, arrastra un alto grado de ineficacia, en razón de que es extremadamente favorable
para los deudores, debido a la facilidad con la que se consigue la “suspensión
automática” incluso sin garantizar la deuda. Cuestionando judicialmente la validez del
acto administrativo que sirve como título ejecutivo, o en su defecto, impugnando
indefinidamente la legalidad del procedimiento de ejecución coactiva. En
consecuencia, suponen excepciones que subvierten el principio de “ejecución
inmediata” de los actos administrativos y la regla de “no suspensión” de la ejecución
por interposición de recurso administrativo o demanda contencioso-administrativa,
ambos consagrados con carácter general en las Leyes N° 27444 y N° 27584.
− Se concluye también que el obstáculo principal para el logro de metas en la

recaudación es no contar con personal de mensajería de la Oficina de Ejecución
Coactiva por lo que se tiene que recurrir a las services como Olva Courier y Aval
Operador Logístico para que realicen esa labor por lo que se observa de que no existe
el interés necesario para encontrar las direcciones de los administrados por
consiguiente las resoluciones de inicio regresan a la oficina sin ser notificadas y no se
88
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88
puede continuar con las medidas cautelares pertinentes.
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RECOMENDACIONES
− La Gerencia General Regional, debe empoderar al personal de la Oficina de Ejecución

Coactiva dado a la influencia que tiene esta sobre la recaudación de deudas no
tributarias, asimismo, deberá implementarse con la tecnología necesaria y los
incentivos tanto para el deudor como para el personal responsable de la cobranza.
− La Gerencia General Regional, debe establecer un sistema de incentivos y mejora de

los procesos en la recaudación no tributaria para optimizar la recaudación no tributaria
en general. Asimismo, deberá mejorarse el control interno de cada una de las
actividades que comprende este proceso.
− La Gerencia General Regional deberá desarrollar un programa de capacitación integral

al personal del área de recaudación no tributaria complementada con la dotación de
recursos, para mejorar el nivel de cobranza coactiva a pesar del bajo nivel de
influencia, toda vez que son ingresos que suman a los recursos económicos que se
requiere la entidad ya sea para el gasto corriente como para la inversión.
− Se sugiere tener en cuenta en el presupuesto la implementación de una plaza de

notificador de la Oficina de Ejecución Coactiva para que realice las búsquedas de los
domicilios fiscales de los administrados y les de seguimiento haciendo las consultas o
averiguaciones hasta hacer efectiva la entrega de la Resolución de Inicio de
Procedimiento para así continuar con las medidas cautelares.
90
90
90
REFERENCIAS
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94
94
94
Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS
Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución

Coactiva
95
95
95
ANEXOS
Anexo 1. Ordenanza Regional N° 008-2011-GR-LL/CR, “Modificación del

organigrama y funciones (ROF) del Gobierno Regional de La Libertad.
96
96
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Anexo 2.- Plan Estratégico Institucional 2020 – 2022 del Gobierno Regional de La
Libertad.
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97
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Anexo 3. - POI 2018: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución

Coactiva.
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Anexo 4 .-Recaudación del 2018
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Anexo 5.- POI 2019: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución
Coactiva.
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Anexo 6.- Recaudación 2019
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Anexo 7.- POI 2020: 000831- Región La Libertad 09.05 – Oficina de Ejecución
Coactiva.
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Anexo 8.- Recaudado 2020
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Anexo 9.- Total de expedientes que ingresaron a la OEC – GRLL los años 2018, 2019
y 2020
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Anexo 10.- Informes:
150
150
150
151
151
151
152
152
152
Anexo 11.- Razones:
153
153
153
154
154
154
Anexo 12.- Carátulas:
155
155
155
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156
156
157
157
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FACULTAD DE NEGOCIOS

“INFORME DE EXPERIENCIA PROFESIONAL EN LA

Trabajo de suficiencia profesional para optar el título profesional de:

Por todas las bendiciones otorgadas, sobre todo en este escenario de

A mis padres Alberto y Liz,

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 2

A la plana docente asignada a las diferentes experiencias curriculares, a mi asesor Dr.

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 3

TABLA DE CONTENIDOS ............................................................................................... 3

ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................................... 6

ÍNDICE DE FIGURAS ....................................................................................................... 8

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................. 11

CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN ................................................................................... 11

2. Los Gobierno Regionales ......................................................................................... 19

2.1. Reseña histórica................................................................................................. 19

2.2. Gobierno Regional de La Libertad .................................................................... 21

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO .............................................................................. 28

2. Definición de Administración Pública ..................................................................... 30

3. La Función Pública ................................................................................................... 31

4. Definición de funcionario público ............................................................................ 32

5. Definición de servidor público ................................................................................. 32

6. La carga procesal ...................................................................................................... 33

7. Principio de Economía procesal ............................................................................... 33

8. Equipo de trabajo ...................................................................................................... 33

9. El procedimiento administrativo .............................................................................. 34

10. Procedimiento de ejecución coactiva .................................................................... 34

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 4

12. Requisitos de la obligación exigible coactivamente ............................................. 35

13. Tipos de embargo .................................................................................................. 36

14. Suspensión del procedimiento de ejecución coactiva ........................................... 36

CAPÍTULO III. DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA .......................................... 41

2. Labor como Asistente administrativo en el procedimiento de ejecución coactiva... 41

2.1. Recaudación sin ejecución de medida cautelar: ................................................ 56

2.2. Recaudación con fraccionamiento de la deuda (Facilitación del cobro de las

2.3. Recaudación con medida cautelar de retención de fondos ................................ 58

2.4. Recaudación con la medida cautelar de embargo de depósito o secuestro

2.5. Ejecución de la medida cautelar en forma de inscripción o en forma de

CAPÍTULO IV. RESULTADOS ..................................................................................... 68

CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................... 88

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 5

Tabla 1: Expedientes ingresados a la OEC años 2018-2019-2020 ..................................... 42

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 6

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 7

Figura 1: Etapas del procedimiento de ejecución coactiva.................................................. 15

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 8

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 9

Anexo 1. Ordenanza Regional N° 008-2011-GR-LL/CR, “Modificación del organigrama y

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 10

En el presente trabajo se describe la experiencia de la autora como asistente administrativo

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 11

1. Contextualización de la experiencia profesional

En cuanto al procedimiento de ejecución coactiva en sí, podemos decir que, es aquel

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 12

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El procedimiento a seguir en el caso específico de cobranza coactiva de obligaciones

PLAZO DE SIETE (7) DÍAS HABILES

Br. Patricia Elizabeth Díaz Reyna Pág. 14

El procedimiento de cobranza coactiva es iniciado por el Ejecutor Coactivo mediante la