POLCO

DESARROLLO DE CONTENIDOS
UNIDAD 1
SEGURIDAD CIUDADANA
1.1 Seguridad
En un sentido amplio, la seguridad se define como el acto de proyección que
articula un sistema para con su entorno, una condición natural que busca todo ser viviente,
organización o colectividad para poder existir, desarrollarse y cumplir sus propósitos en
sus múltiples actividades. En un sentido objetivo, mide la ausencia de amenazas para
obtener valores, y en un sentido subjetivo, mide la ausencia de temor de que talles valores
sean atacados.
Si la misión de un gobierno es proteger a su nación de la disolución del Estado, tanto por
amenazas internas como externas, se comprende que cualquier tema que atente contra la
gobernabilidad del Estado se traslada hacia la agenda de la seguridad.
1.1.1 Seguridad Nacional

Según el Diccionario latinoamericano de seguridad y geopolítica, es
posible hablar de dos acepciones al referirse a seguridad nacional.
Como una situación en la que (según la ONU) un Estado se considera
resguardado contra agresiones militares, presiones políticas o coerciones
económicas significativas, lo que le otorga libertad de acción para proseguir con
su propio desarrollo y progreso.
Como una condición alcanzada por un país como consecuencia del
desarrollo armónico de su poder nacional y de haber adoptado previsiones y
acciones tendientes a atender o eliminar sus vulnerabilidades, de modo de asegurar
el logro de los objetivos nacionales y resguardar los intereses nacionales, en
relación con riesgos, amenazas o interferencias importantes, tanto externas como
internas. Con pleno respeto de la normativa y reglamentación'.
1.1.2 Seguridad Pública

Implica que las ciudadanas y cuídanos de una misma región puedan
convivir en armonía. Cada uno respetando los derechos individuales del otro. El
estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de
evitar las alteraciones del orden social.
1.1.3 Seguridad Humana

Actualmente es posible encontrar tres concepciones básicas. La primera
gira alrededor del desarrollo humano e incluye la seguridad del Estado. La
segunda, conocida como concepción restringida, se basa exclusivamente en el
Barrios, 2009:335
POLICÍA
NACIONAL
principio de libertad frente al miedo, concepción impulsada por Canadá y
Noruega. La tercera, conocida como concepción extendida según la Comisión de
Seguridad Humana, se fundamenta principalmente en el principio de libertad
frente a la necesidad. Se la debe entender desde la perspectiva de redoblar
esfuerzos para hacer frente a la amenaza a la vida humana, a los medios de vida y
a la dignidad de las personas. Entre algunas de las amenazas están: la pobreza, la
degradación ambiental, las drogas ilegales, el crimen internacional organizado, las
enfermedades infecciosas como el sida, la avalancha de refugiados y las minas
antipersonales'.
1.1.4 Seguridad Ciudadana

La expresión seguridad ciudadana surgió, fundamentalmente, en América
Latina como un concepto en el curso de las transiciones a la democracia, y como
medio para diferenciar la naturaleza de la seguridad en democracia frente a la
seguridad en los regímenes autoritarios. En estos ámbitos el concepto de seguridad
está asociado a los conceptos de "seguridad nacional", "seguridad pública", es
decir, los que se utilizan en referencia especifica a la seguridad del Estado.
En los regímenes democráticos el concepto de seguridad surge frente a la
amenaza de situaciones delictivas o violentas, se asocia a la seguridad ciudadana
y se utiliza en referencia a la seguridad primordial de las personas o grupos
sociales. Contrariamente a los conceptos también utilizados en la región de
"seguridad urbana" o "ciudad segura", la seguridad ciudadana se refiere a la
seguridad de todas las personas y grupos, tanto en las zonas urbanas como rurales.
El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba únicamente
por garantizar el orden como una expresión de la fuerza y supremacía del poder
del Estado. Hoy en día, los Estados democráticos promueven modelos policiales
acordes con la participación de los habitantes, bajo el entendimiento de que la
protección de los ciudadanos por parte de los agentes del orden, debe darse en un
marco de respeto de la institución, las leyes y los derechos fundamentales.
En este contexto, la combinación entre la perspectiva preventiva y la de
control, e incluso de represión a la violencia y delincuencia no acaba de adquirir
formas concretas.
Para la seguridad ciudadana la prioridad es la seguridad de las personas
como un derecho exigible ante el Estado. Este concepto de seguridad le brinda
identidad como política pública. Como bien público, aparece vinculada a otros
ejes; por ejemplo, un orden ciudadano democrático, capaz de eliminar las
amenazas de violencia en la población, que busca disminuir las nociones de
vulnerabilidad y desprotección.
1.2 Violencia y Delito

1.2.1 Violencia
La violencia ha existido siempre y es ancestral, se expresa cotidianamente
en el hogar, en el sistema escolar, en las religiones, en la calle, en el poder político,
POLICÍA
NAC IONAL
judicial y policial. Se trata de una violencia ubicua, es decir, que está presente en
un mismo tiempo, en todas partes y no tiene limites.
Sin duda la violencia y la delincuencia amenazan la cotidianidad de nuestra

existencia. Convivimos en un ambiente violento: violencia callejera, doméstica,
social, escolar, juvenil, criminal, noticias de crónica roja que transmiten los
medios, quehacer político con su obsesión por confrontar.
La sociedad se enfrenta a un fenómeno de profunda complejidad, en razón

de la permanente transformación de la violencia y la delincuencia. Esta situación
ratifica la necesidad de conocer su origen así como las posibles causas
estructurales y coyunturales. Sin este conocimiento cualquier plan o medida serán
a la postre, ineficientes.
La cultura de la violencia no resulta de la manifestación de

comportamientos humanos instintivos, sino de la expresión de comportamientos
de seres humanos alienados. "La violencia se aprende".
La violencia es un fenómeno social multicausal, influida por factores

psicológicos, biológicos, económicos, sociales y culturales. Al hablar de
fenómeno social nos referimos a que la violencia es el resultado de una interacción
entre individuos, que no se atiene a una ambivalencia de buena o mala, sino que
está presente en todo comportamiento individual o social y acentuada en las
relaciones de conflicto.
Así, la violencia no debe ser entendida como una patología social captada
a partir de ciertos eventos calificados como delito, sino de las relaciones sociales
particulares del conflicto que nacen de una compleja construcción social y
política. La violencia se expresa a través de diferentes dimensiones (política,
estructural, simbólica y cotidiana) y adquiere sentido en los contextos particulares
donde se produce, dando cuenta de su carácter multifacético. Por otro lado, la
criminalidad y el delito hacen referencia a actos violentos tipificados en una ley
penal, por lo que violencia y delito no pueden ser considerados como sinónimos
ya que el uno contiene y desborda al otro.
En octubre del 2002 la Organización Mundial de la Salud emite un Informe

sobre Violencia y Salud, en el que se define varios aspectos de la violencia, sus
expresiones, causas, efectos, entre algunos otros datos que son los que rigen los
análisis de este fenómeno a nivel mundial. Dentro de este Informe se define a la
Violencia como "el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado
de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad,
que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños
sicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones"
POLICÍA
NAC IONAL
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11
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____
Naturaleza de la violencia
aria. • • g
Psicológica 1
Privaciones o desatenciOn
Como se puede observar, el esquema ayuda a sintetizar las diferentes

variables que se pueden analizar de la violencia, sin que esto signifique que se
pueda dar alguna distinción especial a alguna de ellas, o en su defecto, que a través
de un análisis, se otorgue diferentes pesos por la incidencia de cada una de las
mismas, adecuado a realidades sociales y geográficas de cada localidad.
1.2.2. Formas de Violencia

 Auto dirigida.- Hace referencia al daño físico producido así mismo.
 Interpersonal.- Expresa conductas perpetradas por un individuo
hacia otra persona.
1' Colectiva.- Hace referencia a comportamientos desarrollados por un

grupo en relación a una persona u otro grupo.
1.2.3. Tipos de Violencia
 Violencia Fisica.- Toda conducta de una persona ❑ grupo que,

mediante el uso o la amenaza del uso de la fuerza o poder físico,
directa o indirectamente se dirija a ocasionar un daño maltrato o
sufrimiento que afecte la integridad física de personas por grupos.
 Violencia Psicológica.- Identifica comportamientos de personas y/o

grupos que ocasiona daño emocional, disminuyen la autoestima,
perjudican o perturban al sano desarrollo de otra persona y/o grupo.
 Violencia Sexual.- Esta violencia se puede presentar como acoso,

abuso sexual, violencia o incesto.
POLICÍA
NACIONAL
Privaciones o desatenciones.- al hablar de este tipo de violencia se
menciona la falta de atención que el estado está obligado a brindar a
sus ciudadanos y que por algún motivo, deja de hacerlo o no lo hace.
1.2.4. Factores desencadenantes de la violencia

Como habíamos mencionado desde un principio, la violencia es un
fenómeno social multicausal, es decir que no podemos caer en dicotomías
de relación CAUSA — EFECTO, ya que estaríamos coartando nuestra
capacidad investigativa y analista, de atender todas las posibles variables
que se ramifican a raíz de la violencia. En este sentido debernos intentar
por lo menos agrupar el total de acontecimientos relacionados entre si y
proponer una caracterización general de los factores que generan
conductas y comportamientos violentos individuales y sociales:
1
Empobrecimiento y desigualdad.- las asimetrías sociales propias de
un sistema de producción basado en la relación de empleador y
empleado, dan a las personas la sensación -por momentos una
realidad- de que hagan lo que hagan nunca dejarán de ser "los de
abajo", lo que resta sus motivaciones y anhelos, sostenido por un
proyecto de vida claro.
1 Pérdida de vigor de los controles sociales tradicionales.- estructuras

sociales tradicionales como la familia y la religión han ido perdiendo
su espacio, reemplazados por nuevas formas de interacción social,
como las TIC s.
1 Aumento progresivo de la sensación de insatisfacción.- sentimiento

propio del consumismo generado por la globalización, nos hace
buscar cada día más y a pesar de conseguirlo, sentirnos menos
conformes.
1.3 Delito
El delito es un mal social. La característica principal de la delincuencia es
que es un fenómeno social, multicausal y multidimensional, que se expresa
mediante una conducta que quebranta un orden social o legal determinado.
Dado que el ordenamiento legal es una cuestión definida en el ámbito

político de las sociedades y que varía dependiendo del país a que se haga
referencia, algunas conductas que pueden ser consideradas delitos en un país
pueden no serlo en otro. Ello podría resultar en una tipología de delitos demasiado
amplia, por lo que el tratamiento del delito es abordado de forma local, con
jurisdicción en cada nación.
POLICÍA
NAC IONAL
La prevención del delito
La prevención es un concepto complejo, cuyo fundamento central consiste en
evitar la ejecución de delitos y actos violentos. Su impacto apunta desde reducir
la tasa de delitos hasta disminuir la sensación de inseguridad en la población,
siendo niveles de impacto que no necesariamente se dan de una misma forma o
que estén relacionados.
El concepto de prevención es proactivo, dado que busca anticiparse a los hechos.

Se trata de evitar, mediante intervenciones anticipatorias de política pública, que
los niveles de criminalidad en una determinada sociedad lleguen a niveles
intolerables. De igual manera, las políticas preventivas, por lo general, tienen una
focalización espacial, poblacional y temática para lograr impactos efectivos, ya
que las causas y problemáticas son específicas a una determinada población.
El Centro Internacional para la Prevención del Delito define que "la prevención
del delito es toda acción que reduce la delincuencia, la violencia o la inseguridad,
al atacar con éxito los factores causales que le dan origen y que han sido
identificados científicamente"
A su vez para la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la prevención

consiste en "toda acción orientada a evitar que el delito ocurra, promoviendo y
fortaleciendo la seguridad no sólo a través del sistema formal de justicia criminal,
sino que también a través de la promoción e implementación de estrategias que
involucran a los diferentes sistemas informales de prevención, como los colegios,
instituciones religiosas y la ciudadanía en general".
1.4 Percepción de inseguridad

La brecha existente entre las personas que afirman haber sido víctimas de un delito y la
percepción que tienen respecto de la violencia y delincuencia es notoria y notable. En este
sentido resulta paradójico comprobar cómo países como Chile que detenta la mejor
calidad de seguridad regional, con la tasa de homicidios más baja y con niveles delictivos
menos violentos, sus habitantes perciban a la delincuencia como el problema más
importante; mientras que en países donde los niveles de violencia y delincuencia son
dramáticos como Colombia o El Salvador, la población se muestra mucho más
preocupada por problemas como el desempleo o la inflación.
Si bien la percepción es de origen principalmente subjetivo, las personas la consideran

como verdad y, por tanto, actúan conforme a ella. En la práctica, adoptan actitudes y
comportamientos de prevención y de defensa originadas en una percepción de
inseguridad. Dicho en otros términos, se podría decir que la percepción se vuelve objetiva
11
. POLICÍA
NAC IONAL
en la realidad, al punto de exacerbar los miedos y temores y, en consecuencia, las
demandas de seguridad hacia la autoridad.
Al parecer los ciudadanos no ubican la criminalidad a través de las estadísticas sino de la

representación que la población construye en base a hechos objetivos, y particularmente
en aquellos que han sido vividos personalmente, o en el conjunto de factores originados
en el rumor, el chisme, el cotorreo y, particularmente, en la información de los medios de
comunicación que maximizan o potencian la percepción.
Este fenómeno permite afirmar que no existe una relación directa entre victimización real
y la percepción que la población tiene de la inseguridad. A partir de esa percepción se
explica la construcción de imágenes, fantasmas, estereotipos que en buena medida guían
el comportamiento cotidiano. El lado oculto de la inseguridad esta en las percepciones y
representaciones que se elaboran socialmente a medida que se agravan los problemas.
Percepción relacionada directamente con el miedo. Tanto la victimización real como la
percepción ejercen una gran influencia en las demandas que la población expresa a las
instituciones responsables de atender este tema.
La percepción de inseguridad se ha convertido en uno de los problemas más trascendentes

de la política pública. Si bien las causas y características de esta percepción están aún en
discusión, no deja de evidenciarse que un porcentaje importante de la población presenta
altos niveles de percepción de inseguridad, a través de la ansiedad y temor hacia la
delincuencia.
La percepción de inseguridad incide en las demandas hacia el Estado y hacia los servicios
privados relacionados con la seguridad, lo que implica mayores desafíos a las
instituciones públicas, y por tanto, a la gobernabilidad. Aunque la probabilidad efectiva
de ser víctima de un delito sea lejana, la percepción consolida imágenes de inseguridad.
Así por ejemplo, un ciudadano ecuatoriano cuya probabilidad real de ser víctima de un
delito es menor que en un colombiano (basado en la victimización e información oficial),
muestra niveles similares de preocupación sobre el delito. La percepción de inseguridad
difiere generalmente de los "datos duros" que presentan las estadísticas sobre
victimización real. La sociedad construye su percepción de inseguridad integrando los
"hechos" de violencia que experimenta, con la exposición permanente de noticias sobre
temas delictivos en los medios (principalmente delictivos), con el intercambio que sobre
estos temas se hace con otras personas y con la eficacia que atribuye a las instituciones
de prevención y de justicia.
1.5 Victimización
La victimización es un término proveniente de la ciencia denominada "victimología", que
es la disciplina encargada del estudio de la víctima. Por lo general, los estudios
criminológicos se encargan de la comprensión del delito en función de la determinación
de los factores que definen la conducta del criminal (victimario) como fenómeno social.
POLICÍA
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Por victimización se entiende todo acto de violencia (físico o psicológico) que una
persona recibe a manos de elementos perpetradores, que pueden ser humanos, que actúan
de manera intencional y no intencional, así también los provenientes de desastres
naturales.
1.6 Prevención y politica de estado

La prevención del delito es una necesidad, cada día más urgente, dados los altos costos
sociales, políticos y económicos de la criminalidad, la violencia y la inseguridad para las
personas y los países, por lo cual es importante obedecer a una política y estrategias
compuestas por elementos que relacionen coordinadamente la actuación de instituciones
y que guíen efectivamente los esfuerzos de los organismos públicos y privados
involucrados.
Se distinguen 5 grandes pasos en la formulación e implantación de las políticas
P r oc e s o d e la s p o l it ic a s ( M e ns - y Th oe t ul g , 1 99 2)
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Demanda de la Accion politica
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acción pública reajuste
acci ón terreno
- 41
Resolución de un
p r ob l e ma o f i n a l d e
una politic a
1.7 Tipos de prevención

La prevención de la criminalidad y la violencia busca reducir la incidencia de factores
que aumentan la probabilidad de que los individuos cometan delitos o utilicen violencia.
Esta tarea se ha transformado en un conjunto de acciones cada vez más extensivo,
intensivo, técnico, especializado e integral, sujeta a enfoques teóricos y teorías
criminológicas. Se vincula estrechamente con políticas sociales e involucra un enfoque
multisectorial y complementario inter-agencias.
El enfoque epistemológico concibe a la violencia como un proceso multicausal y plural,

que debe ser entendido y abordado integralmente; esto implica que la prevención debe
desarrollarse interviniendo sobre los distintos factores causales o precipitantes.
Por lo cual plantea tres niveles de intervención de las acciones:
POLICÍA
NACIONAL
1.7.1 Primaria.
Apunta a la prevención temprana; es la prevención social por excelencia. Es una

estrategia de apoyo a segmentos relativamente amplios de la población y,
comúnmente, responde a necesidades inespecificas, actuando sobre los contextos
sociales y situacionales que favorecen la violencia y el delito
1.7.2 Secundaria.
Interviene en el tratamiento de grupos de riesgo, está dirigida a individuos ❑
grupos sociales específicos, claramente identificados como proclives a incurrir en
conductas habituales violencia y delincuencia. La prevención de carácter
secundario con frecuencia se orienta a neutralizar las condiciones para que
aparezca el delito.
1.7.3 Terciaria.
Conocida como prevención tardía puesto que busca rehabilitar y reinsertar
delincuentes, es propiamente rehabilitación. Va dirigida a grupos específicos de
personas que han cometido infracciones a la ley, que han ingresado al sistema
penal, buscando promover tratamientos que eviten su reincidencia.
1.8 Política criminal o política de seguridad

El diseño de una política es técnicamente complejo. Ante esta realidad cuando se intenta
diseñar políticas y programas para reducir el crimen y contener la inseguridad se agregan
elementos adicionales que tornan este proceso más complejo aún. Por una parte, las
políticas de prevención del delito son todavía muy recientes en muchos países y se trabaja
más sobre la base de recomendaciones que sobre la promoción de acciones probadamente
eficaces. Por otro lado, la experiencia y las competencias profesionales no están
suficientemente desarrolladas en muchas ocasiones, siendo entonces un oficio que no se
enseña y para la cual no existe una profesión más apropiada que otra. A lo señalado se
agrega que, cuando la inseguridad y la prevención del delito se vuelven temas públicos y
de debate político, entonces, el efectismo sobrepasa a la eficacia, de forma tal que muchas
veces no existen estructuras o instituciones suficientemente facultadas o preparadas para
actuar sólidamente en este campo. Por último, se debe reconocer que tradicionalmente la
política criminal y la política de seguridad son materias que han sido abordadas por unos
pocos, sin mayor trasparencia o consulta técnica. Así, muchas veces existen directrices
que no tienen mayor fundamento técnica ni legitimidad político-social.
Cuando la política criminal es entendida como el conjunto de métodos por medio de los
cuales el cuerpo social organiza la respuesta al fenómeno criminal y, específicamente, se
asume que ésta se inspira en las propuestas de reformas y medidas derivadas de la
criminología, a través de estrategias y modelos operacionales, para la prevención de la
criminalidad y recuperación del delincuente, entonces se trata, al mismo tiempo, de
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política de seguridad, en el entendido que el crimen común, la criminalidad organizada y
la violencia social, amenazan el legítimo derecho a la seguridad de las personas y la
protección de sus bienes, y el derecho a vivir en clima social donde la calidad de vida es
un valor fundamental.
De esta forma, política criminal y política de seguridad (pública y ciudadana) se asocian y

se unen en la prevención del delito, es decir, en la determinación de los mejores medios o
estrategias adoptables por el Estado para prevenir eficazmente el mayor número posible de
crímenes. Ambas enfrentan el desafio común de armonizar aspectos teóricos y
prácticos y definir cuáles son las estrategias más adecuadas para combatir la delincuencia.
En este contexto, hay un cambio importante, pues la urgencia y la naturaleza de los

problemas de inseguridad en la sociedad llevan a replantear las políticas de estado,
asumiendo que hay relaciones de interdependencia entre la política criminal, la política
de seguridad pública, la política de seguridad ciudadana e, incluso, la política social en
los países.
POLICÍA
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2. POLICÍA COMUNITARIA2
2.2 Introducción a la Policía Comunitaria

El movimiento hacia la policía comunitaria ha ganado impulso en arios recientes en la
medida en que los jefes policiales y la comunidad buscan caminos más efectivos para
promover la seguridad ciudadana y realzar la calidad de vida. Los jefes están evaluando
actualmente qué cambios en la orientación, organización y operaciones les permitirán
beneficiar a las comunidades a las que sirven mediante el mejoramiento de la calidad de
los servicios que proveen. Policia comunitaria abarca una variedad de aproximaciones
filosóficas y prácticas y está aún evolucionando rápidamente. Las estrategias de policía
comunitaria varían dependiendo de las necesidades y respuestas de las comunidades
involucradas. Sin embargo, ciertos principios básicos son comunes a todos los esfuerzos
de policía comunitaria
2.3 La Policía Comunitaria en el Ecuador

La Policía Comunitaria es una política y una estrategia orientada a alcanzar un control
más efectivo y eficiente del crimen, reducción del miedo al crimen, mejorar la calidad de
los servicios policiales y a la legitimidad de la policía, a través de una confianza pro-
activa en los recursos de la comunidad que busca cambiar las condiciones que provocan
los crímenes. Asume una necesidad de mayor responsabilidad, de la policía, mayor
coparticipación de las decisiones con el público y mayor respeto a los derechos y
libertades civiles.
En el Ecuador, la Policía Nacional ha tenido pocas reformas estructurales si lo

comparamos con otros países, pero esto no ha incidido en el desarrollo de la Policía
Comunitaria que surge a partir del 2003, año desde el cual este modelo es visto como una
estrategia para mejorar su imagen frente a la población.
Los cambios a nivel mundial, la aparición de nuevos modelos y sobre todo las exigencias
de la comunidad, fueron la base para que el Comando de Policía del DMQ, presentara el
proyecto de Policía Comunitaria, que fue aprobado a partir del 12 de Diciembre del 2002,
y mediante Resolución No 2002-640-CG-PN del Honorable Consejo de Generales de la
Policía Nacional, publicado en la Orden General N° 246 de fecha 20 de diciembre del
2002. Las ejecuciones del proyecto empiezan el 03 de febrero del 2003.
El origen de este modelo responde a una estrategia de la Policía para acercarse a la
comunidad, pero también nace de un proceso que de varios años en los cuales se dieron
actividades como el Programa de Brigadas liderado por la Policía en 1996.
DIRECCION NACIONAL DE POLICIA COMUNITARIA. (2013). Policia Comunitaria Modelo de Gestión. Quito.
POLICÍA
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A partir de la experiencia de Quito, la Policía Nacional ha incorporado Unidades de
Policía Comunitaria (UPC) en todo el país. Actualmente, la Policía Nacional del Ecuador
tiene a la fecha (Agosto-2013) 1730 Unidades de Policía Comunitaria en la mayoría de
los cantones y parroquias del Ecuador. Todo esto ha sido ligado a planes y programas
transversales que buscan un real acercamiento con la comunidad.
Toda filosofía nace de acciones implementadas para dar respuestas a las necesidades de
la ciudadanía. Según un estudio realizado por la Policía Nacional, puntualiza que la
ciudadanía requiere un servicio policial que preste los siguientes servicios.
 Garantizar los derechos de la población. Es importante tomar en cuenta que este
libre ejercicio de los derechos, con igualdad y sin discriminación, se logra con el
trabajo conjunto entre Policía y comunidad en general.
1 Escuchar, comprender y establecer diálogo permanente y constructivo con la
comunidad.
 Ampliar la presencia policial en los barrios.
 Contribuir al mejoramiento del entorno.
 Desarrollar estrategias de prevención.
 Cambiar la actitud de la Policía en cuanto a un servicio más accesible.
 Educar a la y el ciudadana sobre convivencia y comportamiento cívico.

 Promover la organización de los barrios para trabajar por la seguridad.
1
Liderar procesos comunitarios.
 Conocer la problemática del sector.
 Comprometer a las autoridades locales en la solución de problemas colectivos.
1 Fortalecer la capacidad de liderazgo de la policía ante la comunidad.
Propiciar espacios de integración, solidaridad y colaboración mutua con la
comunidad, a través de programas de seguridad ciudadana.
El desarrollo de la Policía Comunitaria en Ecuador, frente a otras experiencias de Latino

América, está en constante evolución, todavía hay mucho que hacer y se espera que este
proceso iniciado se intensifique en el tiempo. El detalle de los servicios que se muestran
como un requerimiento de la ciudadanía, implican un trabajo sumamente fuerte e intenso
por parte de la Policía, el reto que se presenta es alto. Es importante tomar en
consideración todos estos requerimientos, nuestra situación frente a otros países y
también los procesos ya generados para seguir construyendo, si es posible conjuntamente
con la ciudadanía.
2.4 Modelo de Policía preventiva

La gestión de la Policía Comunitaria involucra por una
4111110 parte a la organización policial que denominamos Unidad de
', Policía Comunitaria (U.P.C.) la cual está formada por personal
capacitado, con fundamentos ideológicos, teóricos y prácticos
KW( q ue l e p er mi t e n i nt er a c t ua r con l a c omuni da d l oc a l ,
organizándola y actuando conjuntamente para solucionar los
problemas de inseguridad en un radio de acción definido como sub circuito.
POLICÍA
NACIONAL
Por otra parte entendemos por comunidad a todos los actores que social, política y
administrativamente coexisten en una localidad para buscar su bienestar y prosperidad
colectiva. Como es lógico la comunidad está dispersa en grupos muy diversos con sus
propios intereses e ideologías; por lo que es necesario promover la cohesión de los
ciudadanos y ciudadanas quienes coordinan con la Policía Comunitaria las acciones y
planes para la seguridad de su jurisdicción.
2.5 Concepto
En Ecuador, la Policía Comunitaria es definida como: "modalidad de servicio que
posibilita al talento humano policial, liderar procesos comunitarios y desarrollar acciones,
preventivas y educativas, para la solución de problemas de seguridad y convivencia
c i u d a d a n a " . 3 1 1 • 1 1 1 ■
-
Bajo este concepto, dicha Policía está fundamentada en la integración

de la siguiente trilogía
2.6 Misión
La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía
Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de
convivencia pacífica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante
acciones de carácter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la
participación solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y la
comunidad.
2.7 Visión
Ser el servicio policial que más confianza ciudadana genere hacia la institución.
2.8 Objetivos
2.8.1 Objetivo General

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado,
mediante la integración de la administración local, policía y comunidad, para
lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios
de civismo, vecindad y solidaridad.
2.8.2 Objetivo Específicos
 Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e
inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica.
► / Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y
población, el apoyo a las actividades policiales.

 Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para
proteger y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.
Policía Nacional, Proyecto Policía Comunitaria, 2002, Pág. 11.
POLICÍA
NAC IONAL
Por otra parte entendemos por comunidad a todos los actores que social, política y
administrativamente coexisten en una localidad para buscar su bienestar y prosperidad
colectiva. Como es lógico la comunidad está dispersa en grupos muy diversos con sus
propios intereses e ideologías; por lo que es necesario promover la cohesión de los
ciudadanos y ciudadanas quienes coordinan con la Policía Comunitaria las acciones y
planes para la seguridad de su jurisdicción.
2.5 Concepto
En Ecuador, la Policía Comunitaria es definida como: "modalidad de servicio que
posibilita al talento humano policial, liderar procesos comunitarios y desarrollar acciones,
preventivas y educativas, para la solución de problemas de seguridad y convivencia
c i u d a d a n a " . 3 1 1 • 1 1 1 ■
-
Bajo este concepto, dicha Policía está fundamentada en la integración

de la siguiente trilogía
2.6 Misión
La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía
Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de
convivencia pacífica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante
acciones de carácter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la
participación solidaria cívica y patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y la
comunidad.
2.7 Visión
Ser el servicio policial que más confianza ciudadana genere hacia la institución.
2.8 Objetivos
2.8.1 Objetivo General

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado,
mediante la integración de la administración local, policía y comunidad, para
lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios
de civismo, vecindad y solidaridad.
2.8.2 Objetivo Específicos
 Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e
inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica.
► / Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y
población, el apoyo a las actividades policiales.

 Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para
proteger y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.
Policía Nacional, Proyecto Policía Comunitaria, 2002, Pág. 11.
POLICÍA
NAC IONAL
1 Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y
convivencia, para crear "La Cultura de Seguridad"; a través de la
organización comunitaria.
2.9 Fundamentos de la Policía Comunitaria
2.9.1 Ideológicos
Son el conjunto de valores y actitudes que conforman el clima organizacional;
entre ellos tenemos:
1 Calidad de servicio para satisfacer las expectativas de la ciudadanía,
mediante la ejecución de un trabajo honesto eficiente, y eficaz, para llegar a
la excelencia.
1 Eliminar vacíos de gestión como: duplicación de acciones y demoras o
nudos críticos en la atención al público, terminar con las trabas
burocráticas y con ello dinamizar la gestión policial.
1 Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso; para impulsar la
formación de asociaciones, en cuyo organismo estará el policía como
representante institucional.
1 Gestión participativa, para buscar espíritu de cuerpo y sinergia en el
trabajo de equipo.
1 Motivación profesional, fundamentada en la formación de alta calidad,
sistemas de promoción selección y reconocimiento transparentes, elevada
autoestima y actitud mental positiva permanente.
2.9.2 Teóricos
Acervo científico que debe poseer el policía comunitario, mediante la capacitación
en: Liderazgo Comunitario, Administración por procesos, Planeación Estratégica,
Técnicas Motivacionales, Análisis de Problemas, toma de Decisiones, Sistema de
Atención al Público, Derechos Humanos, Comportamiento Humanístico,
Sistemas de Prevención, Control y Disuasión del Delito; entre otros temas. De tal
manera que su trabajo le permita:
1 Solucionar problemas ligados al desorden social y a la criminalidad.
1 Reducir la sensación de inseguridad, para acrecentar el sentimiento de
tranquilidad, mediante programas de prevención.
1 Realizar consultas de manera técnica, como estrategia para determinar lo que
piensa y siente la comunidad en referencia al servicio que presta la policía.
1
Mantener una actitud decidida para trabajar en equipo por el bien social,
aceptando los cambios.
1 Respetar los derechos y libertades constitucionales, convirtiéndose en el
agente promotor de la paz.
1 Ejercer un liderazgo carismático, para conseguir la cooperación de la
comunidad.
1 Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, mediante la profesional
resolución de los problemas sociales relacionados con la seguridad.

1 Asimilar con profesionalismo las críticas y propiciar la rendición de cuentas,
para someter a análisis y juzgamiento de su trabajo.
POLICÍA
NAC IONAL
2.9.3 Prácticos
Son el conjunto de estrategias que aplica el Policía Comunitario en el desarrollo
de su gestión, entre estos se cuentan:
1 Capacidad para trabajar en condiciones de riesgo e incertidumbre,
característica propia en el cumplimiento de la misión policial.

1 Capacidad para realizar diagnósticos de los problemas comunitarios, como
herramienta de soporte para la ejecución de acciones posteriores.

1 Capacidad de planificación.
1 Habilidad para identificar e impulsar a líderes comunitarios, dispuestos a

trabajar con la policía y por la comunidad.
1 Capacidad de organización.
1 Habilidad para capacitar y educar a la comunidad, en la filosofia y praxis de
la Policía Comunitaria.
1 Habilidad para comprometer la participación de la ciudadanía en la
búsqueda de su propia seguridad.

1 Habilidad para establecer alianzas estratégicas entre Policía Comunitaria
y ciudadanía, determinando los roles que competen a cada estamento.
1 Capacidad para motivar la formación de organizaciones estudiantiles,
deportivas culturales, gremiales, las que servirán como elementos de

enlace entre la ciudadanía y la Policía Comunitaria.
1 Práctica en la coordinación con colegios, escuelas, universidades,
asociaciones y sindicatos empresariales; para la planificación,
organización, ejecución, monitoreo y seguimiento de los programas
comunitarios.
1 Práctica en la unificación de los sistemas de formación y apertura de
canales de comunicación directos e indirectos, entre los representantes de
la comunidad y sus autoridades.
1 Dedicación hasta implementar una cultura de seguridad ciudadana:
1 Capacidad para planificar y desarrollar jornadas cívicas y culturales con
jóvenes y estudiantes de la comunidad, utilizando su tiempo libre en

actividades a favor de la comunidad.
1 Destrezas para cubrir las expectativas de la comunidad en seguridad, a
través de la implementación de estrategias operativas.
1 Decisión y voluntad de capacitarse de manera permanente en trabajo
comunitario.
1 Habilidad para socializar la nueva filosofía y accionar policial.
Los fundamentos y principios básicos de la Policía Comunitaria implican un

elevado trabajo y compromiso de parte de los servidores (as) policiales que
trabajen en las UPC. El trabajo no viene remunerado por la cantidad de arrestos o
denuncias aceptadas, ni existe una evaluación sobre el cumplimiento o no de estos
fundamentos, pero el trabajo de Policía va más allá de una profesión y cualquier
policía debe formarse constantemente y revisar este tipo de principios para
aplicarlos en su día a día.
POLICÍA
NAC IONAL
Los sistemas de trabajo presentados implican un nivel de riesgo para las personas
que estén involucradas en los mismos, es importante por eso, tomar en
consideración los elementos de desarrollo de la Policía Comunitaria como son el
conocimiento de la comunidad y el trabajo interinstitucional, estos elementos y
otros pueden reducir el tipo de riesgos y mejorar los resultados de trabajo.
2.10 Filosofía de la Policía Comunitaria

La Policía Comunitaria, rompe esquemas y paradigmas que en la policía tradicional
limitaban el accionar ante la comunidad, a través del desarrollo de amplios espacios de
trabajo y participación que permitan eliminar los factores generadores de inseguridad,
además de convertirse en el nexo del conglomerado social en temas de seguridad
ciudadana en continuos procesos de liderazgo, motivación y actualización de
conocimientos y tendencias, activación de iniciativas y fundamentos que hacen del policía
comunitario un funcionario diferente, su base filosófica está cimentada en los siguientes
preceptos:
Interrelación organizada de autoridades, comunidad y policía, como actores de la
seguridad.
 Verificación de la actividad policial a través de veedurías ciudadanas.
 Desconcentración del servicio en las Unidades Policiales.
V Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, realizando pro actividad, para lograr

proximidad con la comunidad.
V Conocimiento amplio del sector y la colectividad.
V Detección y neutralización de las causas que generen problemas de inseguridad. 1.
Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad.
V Impulso de reuniones periódicas con la comunidad (contactos ciudadanos) y
equipos de trabajo para planificar estrategias y valorar resultados.
 Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
 Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solución de los problemas de la
comunidad, generando ambientes de confianza mutua.
 Proximidad con la comunidad a través del empleo de mecanismos de
acercamiento.
V Servicio proactivo permanente dando prioridad a la mediación y resolución de
conflictos.
v. Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter preventivo y
disuasivo.
 Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y entorno.
 Servicio policial basado en la proacción, prevención, disuasión y respuesta.

 Priorización de sectores, considerando variables técnicas.
 Diagnósticos de problemas de inseguridad.
 Liderazgo policial en la gestión de procesos de desarrollo comunitario.
 Estabilidad policial en los sectores asignados.
V Implementación de procesos en el cumplimiento de la misión policial.
 Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos
comunitarios.
 Manejo honesto y eficiente de los recursos.
POLICÍA
NAC IONAL
 Solución de problemas priorizando la mediación y la conciliación como
herramientas de trabajo.
 Policía Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y libertades
individuales.
 Capacidad de liderazgo en la integración al tejido social.
 Calidad y efectividad en la gestión policial.
 Calidad de vida y resolución de problemas comunitarios con resultados medibles.
 Altos niveles de motivación elevado profesionalismo.
V Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.
V Definición y respaldo a las intervenciones policiales por parte de la comunidad.
 Sistemas de monitoreo y evaluación de gestión y rendición de cuentas.
2.11 Funciones de la Policía Comunitaria

Entre otras definidas en el Acuerdo Ministerial 1725 del 2 de septiembre del 2010, la
Policía Comunitaria encaminará su accionar con las siguientes funciones:
 Ser parte activa de la comunidad y considerar al ciudadano como usuario del

servicio policial.
 Identificar y eliminar los factores generadores de inseguridad.
Mantener diálogos permanentes y constructivos con la comunidad.
 Ampliar la presencia policial en los barrios y demás sectores, a través de
patrullajes permanentes.
 Contribuir al mejoramiento del entorno comunitario, en lo social, cultural,
deportivo, y otros.
 Desarrollar estrategias de prevención del delito y de la inseguridad ciudadana.
 Propiciar el cambio de actitud del policía, fomentando una verdadera filosofía de
servicio a la sociedad.
Educar al ciudadano sobre convivencia y comportamiento cívico y solidario.
 Promover la organización integral de los barrios para trabajar por su seguridad.
 Liderar procesos comunitarios.
 Conocer y diagnosticar la problemática de cada sector, como paso previo para
desarrolla el trabajo policial.
 Comprometer a las autoridades locales y seccionales, así como a las entidades
públicas y privadas, en la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan a
la comunidad.
 Fortalecer la capacidad de liderazgo de la Policía ante la comunidad.
 Propiciar espacios de integración, solidaridad y colaboración mutua con la
comunidad, a través de programas de seguridad ciudadana y desarrollo
comunitario.
 Fomentar las veedurías ciudadanas.
 Cumplir con las demás funciones propias policiales determinadas en las leyes y
reglamentos institucionales.
2.12 El Servidor de Policía Comunitaria
~1.1 POLICÍA
NAC IONAL
El servidor o servidora policial designado(a) a prestar sus servicios en una UPC, deberá
cumplir las siguientes actividades:
 Conocer todo lo que pasa en su sector en materia de seguridad.

 Elaborar su plan de trabajo y planes de acción para su jurisdicción.
 Ejecutar todos los programas y procesos comunitarios necesarios en su
jurisdicción.
V Realizar reuniones para evaluar el alcance de las actividades diarias.
 Ajustar los horarios de las jornadas laborales de acuerdo a las necesidades
operacionales.
 Analizar y determinar las rutas de patrullaje dentro del sub circuito de
responsabilidad.
 Identificar zonas críticas y generar propuestas de solución.
 Recoger información a través de contactos ciudadanos.
 Tomar denuncias, requerimientos o sugerencias de los ciudadanos.
 Liderar todas las actividades de seguridad ciudadana.
 Propiciar reuniones periódicas con las organizaciones públicas o privadas.
1 Informar al coordinador de POLCO sobre las actividades realizadas.
 Realizar diligencias complementarias que no requieran la intervención de
unidades especializadas.
 Comunicar a los vecinos del barrio o zona de responsabilidad las respuestas que
las instituciones dieren sobre las demandas realizadas por los mismos.
 Facilitar información relativa a trámites administrativos relacionados con las
competencias de la Policía Nacional.
1
Dar respuesta inmediata a situaciones de emergencia y canalizar el apoyo de otras
instituciones de emergencia.
 Capacitar a la población de su jurisdicción en seguridad preventiva.
 Establecer mecanismos de seguimiento de las respuestas dadas a las demandas de
los ciudadanos.
 Ayudar, proteger y colaborar con la comunidad, a través de la prevención y

disuasión, para evitar se cometan delitos.
 Presentar a la comunidad y al coordinador los informes de gestión.
 Atender, pronta, diligente y correctamente, las demandas ciudadanas tanto en la
calle, como en las unidades de la Policía Comunitaria, sin distinción de
nacionalidad, raza, color e idioma.
V. Cumplir con lo establecido en el Manual de Buen uso y mantenimiento de las
UPC.
2.13 Comunicación para Orientar y Dirigir a la Comunidad

El éxito en el trabajo de un equipo y el conecto entendimiento de las ideas propuestas por
los integrantes de éste, depende en gran medida de la manera como el Líder transmite las
ideas a la comunidad y la orientación que éste les da por medio de la correcta utilización
de sus palabras. Para lo cual debemos considerar estos aspectos:
 Transmitir información e imponer conductas
 Transmitir el mensaje
WIEN POLICÍA
NAC IONAL
IM
1 Medio o canal con el que habla y facilita la conexión

1 Destino e la persona a quien le envía el mensaje
1 Evitar obstáculos o ruidos
POLICÍA
NACIONAL
UNIDAD 3
3. MODELO DE GESTION 4
3.1 Generalidades
El Modelo de Gestión Desconcentrado de los Servicio de la
Policía en territorio, busca en función de los tres sistemas
agregadores de valor (preventivo Investigativo y de
Inteligencia), desplegar de manera integral los servicios de la
Policía Nacional en cada uno de los niveles territoriales
(Nacional, Zonal, Subzonal, Distrito, Circuito y Subcircuito)
asegurando la presencia de la institución y por su intermedio
del Estado, ante la demandad de la sociedad en materia de
segur i dad.'
3.2 Basamento legal
 Constitución de la República del Ecuador Art. 163

 Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 Ecuador Objetivo 6
 Ley Orgánica de la Policia Nacional RO No. 368, 24 de julio 1998
 Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización
"COOTAD"
 Ley de Seguridad Pública y del Estado, Título IV Art. 23
 Acuerdo Ministerial 2626, 16 de mayo de 2012
 Acuerdo Ministerial 1725 , 2 septiembre del 2010, RO No. 238 y OG No. 181
1 Resolución No. 557 SEMPLADES, 16 de febrero de 2012
Orden General No 032, 14 de febrero de 2011
 Plan Estratégico de Modernización de la Policía Nacional
1 Reglamento Orgánico Funcional de la DNPCSUYR
 Sistema de Control de Calidad "GPR"
3.3 Resolución de SENPLADES No. 557-2012, del 16 de febrero del 2012.

"Acuerda: Articulo 1.- Conformar 140 distritos administrativos de planificación, así como
1134 circuitos administrativos de planificación, a nivel nacional, para la gestión de las
entidades y organismos que conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al nivel de
desconcentración establecido en su respectiva matriz de competencias, modelo de gestión
y estatuto orgánico.
Disposiciones Generales
Distrito administrativo de planificación: Unidad Territorial para la prestación de servicios
públicos, que coincide con el cantón o unión de cantones y articula las políticas de
DIRECCION NACIONAL DE POLICIA COMUNITARIA. (2013). Policia Comunitaria Modelo de Gestión.
Quitó. s Tomado del Scorm del modelo de Gestión Policial, Dirección General de Operaciones, 2016.
POLICÍA
NACIONAL
desarrollo del territorio, dentro del cual se coordinará la provisión de servicios para el
ejercicio de derechos y garantías ciudadanas.
Circuito administrativo de planificación: Unidad Territorial local conformada por el
conjunto de establecimientos dedicados a la prestación de servicios públicos en un
territorio determinado dentro de un distrito, articulados entre sí a través de los servicios
que ofertan.
3.4 Distritos
Unidad Territorial para la prestación de servicios públicos. Correspondiente a la división
política administrativa: un cantón, o varios cantones. La organización en distritos no
implica una estructura institucional. (Población promedio 90.500).
3.5 Circuitos
Varios establecimientos en un territorio determinado que formarían una red articulada a
través de los servicios que oferten los diferentes sectores. El conjunto de Circuitos
conformará un Distrito. (Población promedio 11.800)
3.6 Subcircuitos
Sub-circuito: Unidad Territorial cercano, en donde se consolidan las estrategias
operativas de servicio, auxilio y respuesta a la ciudadanía.
Trabajo realizado por el talento humano de los Comandos Provinciales (P3 -
secretarios(as) base de conocimiento y personal en el terreno).
V' Densidad poblacional, vías de acceso, conflictividad, zona comercial, etc.).
3.7 Unidades de Policía Comunitaria

La organización policial a nivel de los barrios o sectores de ubicación geográfica
similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC).
3.8 Acuerdo Ministerial No. 2626, de fecha 16 de mayo de 2012

Art. 1.- Aprobarla nueva estructura orgánica de las unidades operativas desconcentradas
de la Policía Nacional, conformada de la siguiente forma:
Niveles de la desconcentración operativa:

Los niveles de desconcentración operativa de la Policía Nacional, que se establecen bajo
el principio territorio-responsabilidad serán:
28 POLICÍA
NAC IONAL
Comando del servicio de la Policía Nacional
para la Zona de Planificación y Comando del
servicio de la Policía Nacional para el Distrito
Metropolitano
Comando del servicio de la Policía Nacional
para la Subzona de Planificación
SUBORGJITO
• 5.030 - 10.0:10 h.. Distrito de Policía
Circuito de Policía
Subcircuito de Policía
Jurisdicción, territorio y responsabilidad:
Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación: Cuya

jurisdicción y territorio será el equivalente al establecido para las Zonas Administrativas
de Planificación del Estado, estructurado de la siguiente forma:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbios

Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo
Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil , Duran Y
Zamborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe
Zona 8: Cantones de Guayaquil, Duran y Zamborondón
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito
Comando del servicio de la Policía Nacional para la Subzona de Planificación,

Distritos y Circuitos de Policía: Se asume la estructura administrativa establecida por la
SENPLADES, con eI territorio y jurisdicción correspondiente.
La Sub zonas y Distritos de Policía se encuentran categorizados en A, B y C,

dependiendo de la población, extensión e índices delincuenciales, para lo cual se
establecerá en forma técnica para determinar el número y codificación de los servidores
policiales y recursos que se deban asignar.
Subcircuito de Policía: Es una estructura operativa, que resulta de la subdivisión de

un Circuito de Policía; y, que acoge las necesidades ciudadanas, su creación se
fundamenta en argumentos técnicos que permitan un mejor desempeño institucional a
favor de los requerimientos del ciudadano en su territorio. En los Subcircuitos se
establecerán las Unidades de Policía Comunitaria que podrán ser de tipo A y B de acuerdo
a su conformación institucional.
POLICÍA
NAC IONAL
 Las Unidades de Policía Comunitaria tipo A contarán con 22 Policías
V Las Unidades de Policía Comunitaria tipo B contarán con 16 Policías
Y, podrán ser simples o compuestas de acuerdo a servicios extra policiales
 Las Unidades de Policía Comunitaria simples son aquellas que únicamente

contarán con el servicio policial.
1
En las Unidades de Policía Comunitaria compuestas se agregaran sistemas de
Administración de justicia."
3.9 Metodología para la territorialización de sub-circuito

El sub-circuito corresponde a un sector geográfico fijo, que a partir de sus características
sociales, demográficas y geográficas, ofrece distintos tipos de servicios policiales, entre
los cuales se cuentan la vigilancia comunitaria, atención a las víctimas, educación
ciudadana, control de delitos y contravenciones; y recepción de denuncias; bajo principios
de integralidad, corresponsabilidad y trabajo con calidad. Teniendo en cuenta las
características demográficas y físicas del área urbana de cada población, ciudad o distrito
metropolitano se deben organizar y delimitar las UPC. Estos deberán obedecer a un
criterio objetivo teniendo en cuenta las siguientes variables:
Densidad de población y/o población flotante.
 Desarrollo urbano.
 Tipo de uso del suelo o actividad socioeconómica predominante.
 Topografía y/o accidentes geográficos.
Problemática de convivencia y seguridad ciudadana.
 Recursos de la unidad policial (personal, comunicaciones, armamento,
habitáculos, vehículos etc.).
WWW
-____-
La Jurisdicción ideal para desplegar los servicios de policía en el territorio y poder
cumplir con la demanda de seguridad, es de UN KM2. Como se observa en el gráfico
siguiente.
Sub-circuito
Mrn
Mrn
M a r n
M r n
3.10 Estándares de personal de la Unidad de Policía Comunitaria

En el nivel 5 circuitos y sub-circuitos, define como estándar el personal policial de
atención en las unidades de policía comunitaria, el numérico de policías obedece a una
30 POLICÍA
NAC IONAL
lógica operativa en la cual se desea mantener UPC con policías en turnos de 8 horas de
trabajo, cubriendo tres servicios básicos para la ciudadanía.
Cronogramas de Trabajo
Servicio Función
UPC Policías de servicio permanente en la UPC atención al
público, las 24 horas del día en turnos de 8 horas
POLCO Policías en funciones de Policía Comunitaria, acciones
permanentes de acercamiento comunitario
PATRULLAJE Patrullaje vehicular permanente, una unidad con dos policías
VEHICULAR turnos de 8 horas, en acciones de prevención y respuesta
MOTORIZADO Patrullaje Motorizado continuo, en acciones de prevención y
respuesta, cumpliendo 11 horas en dos turnos.
PATRULLAJE Personal de patrullaje en servicio de disuasión y reacción en
APOYO horas y lugares críticos de cada asentamiento territorial.
 En las Unidades de Policía Comunitaria existen personal motorizado que trabajará

en el día entre las 08h00 y 20h00 debido a que son sectores con una densidad
poblacional y de tráfico vehicular considerable.
 La asignación de este estándar de numérico personal en cada tipología asegura el
servicio en cada UPC las 24 horas del día los 365 días del año, los respectivos
francos que debe tener el personal policial y las funciones a desarrollar.
 El tema de carga laboral por policía, servicio y función, considera un ciclo de 12
días, dividido 9 de trabajo y 3 de descanso, en los 9 días de trabajo, el personal
cumplirá 3 días de trabajo de 8 horas y 6 días de trabajo 8x8 horas.
3.11 Horario de trabajo del policía comunitario conforme a la oferta y

demanda del servicio.
Considerando la demanda de servicio policial en horas del día es mayor que en

horas de la noche la oferta de servicio policial comunitario debe ampliarse conforme a
esta lógica y a la realidad socio-económico de cada jurisdicción.
DEMANDA DE SERVICIO DE DEMANDA DE SERVICIO DE
SEGURIDAD EN EL DIA SEGURIDAD EN LA NOCHE
✓ Domicilios abandonados. ✓ Consumo de licor violencia y
✓ Negocios abiertos. accidentabilidad.
✓ Banca y comercio atendiendo. ✓ Zonas focalizadas de
✓ Centros educativos funcionando. tolerancia funcionando
✓ Sistemas de transporte operando. ✓ Locales comerciales y
f.
, Parque automotor privado negocios pequeños sin
estacionado. vigilancia.
✓ Sector turístico y hotelero en mayor ✓ Indigentes nocturnos.
servicio ✓ Pandillerismo.
POLICÍA
NAC IONAL
V Ciudadanos transitando y en actividad comercial.
 Instituciones de ser vicio público laborando.
 E m p r e s a s y n e g o c i o s p r i v a d o s trabajando.
 Parques, plazas, sitios turísticos con asistencia de público.
 Mercados, supermercados, con
clientes.
3.12 Tipología Unidad de Policía Comunitaria

Se definieron 2 tipos de unidades de policía comunitaria en el nivel "5" circuitos y sub-
circuitos: A y B con un numérico estándar de 22 y 16 policías respectivamente, el
numérico de policías obedece a una lógica operativa en la cual se desea mantener UPC
con policías en turnos de 8 horas para:
La atención al público en la UPC y las actividades propias del POLCO o Policía

Comunitario de acercamiento y organización a la comunidad acentuada en su sector de
responsabilidad.
El servicio de auxilio y respuesta, el cual está conformado por el personal en patrullaje

vehicular continuo y el patrullaje motorizado.
El servicio de disuasión y reacción, el cual está conformado por personal de patrullaje

vehicular y patrullaje motorizado en horas y lugares críticos de cada asentamiento
territorial, los cuales obedecen a un análisis del sector, actividad criminal, espacialidad y
tiempo en el que ocurre el evento criminal.
máliakidabari La UPC tipo A: Personal 22 policías cuenta con

personal policial asignado de la siguiente manera:
Yl if.t m i ,
4 ,P 1 1 11 11 1 "1 "1 "
Servicio y Funciones
Servicio y Funciones No. de Policías

Policías de servicio permanente en la UPC atención al público, las 24
horas del día en turnos de 8 horas
Policías en funciones de Policía Comunitaria, acciones permanentes
1
de acercamiento comunitario
POLICÍA
NACIONAL
Patrullaje vehicular permanente, una unidad con dos policías turnos
6
de 8 horas, en acciones de prevención y respuesta
Patrullaje Motorizado continuo, en acciones de prevención y
6
Personal de patrullaje en servicio de disuasión y reacción en horas y
lugares críticos de cada asentamiento territorial. 6
TOTAL: 22
'Y, La UPC tipo B:
rrrrrr Personal 16 policías cuenta con personal policial
11"
asignado de la siguiente manera:
Servicio y Funciones
Servicio y Funciones No. de Policías

Policías de servicio permanente en la UPC atención al público, las 24
horas del día en turnos de 8 horas
Policías en funciones de Policia Comunitaria, acciones permanentes
1
de acercamiento comunitario
Patrullaje vehicular permanente, una unidad con dos policías turnos
6
de 8 horas, en acciones de prevención y respuesta
Patrullaje Motorizado continuo, en acciones de prevención y
2
Personal de patrullaje en servicio de disuasión y reacción en horas y
lugares críticos de cada asentamiento territorial. 4
TOTAL 16
POLICÍA
NACIONAL
UNIDAD 4
4. PROCESOS DE POLICÍA COMUNITARIA
Un Proceso es un conjunto de actividades que convierten insumos en productos de

mayor valor para el cliente (ciudadanía).
azil I
•
R e t r o aP
liR
meOnC
t aE
c iS
óOn
k
Los procesos que actualmente tiene la Policía Comunitaria son los siguientes.
1. Proceso de gestión policial preventiva comunitaria.
2. Proceso de gestión del servicio de atención y patrullaje policial.
SUBPROCESOS
2.1. Gestión de atención ciudadana y respuesta.

-
2.2.- Gestión de patrullaje policial.

2.3.- Gestión policial en flagrancia.
4.1 Proceso de gestión policial preventiva comunitaria

INFORMACIÓN BÁSICA
GESTIÓN POLICIAL PREVENTIVA COMUNITARIA

Proceso:
Código del PN-GPRE-GPPC-P01
Proceso:
PROPÓSITO:
Descripción:
 Articular adecuadamente un sistema de interacción entre la
institución policial, la comunidad y los diferentes actores
estratégicos vinculados a la seguridad ciudadana, en
especial los gobiernos y autoridades locales; para
materializar estrategias planificadas, coordinadas e
integrales de prevención del delito y la violencia en la
comunidad.
DISPARADOR:
 Diagnóstico de seguridad
POLICÍA
NACIONAL
 Análisis de la Georeferenciación del delito
 Requerimiento ciudadano
ENTRADAS:
 Planificación Operativa
 Oficios
 Solicitudes ciudadanas
 Memorando
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
 Diagnóstico Situacional
 Receptar el pedido
 Planificar
 Identificar tipo de servicio requerido.
 Canalizar el requerimiento.
 Analizar factibilidad.
 Socializar el Portafolio de Servicios.
 Definir roles y responsabilidades.
 Definir estrategias a implementar.
 Atender los pedidos y/o planificación.
 Elaborar informe y/o parte policial.
 Evaluar los resultados alcanzados
 Receptar informe
PRODUCTOS:
Productos/Servicios  Parte Policial
del Proceso:  Informe
SERVICIOS:
 Botón de seguridad
 Local seguro
 Espacio público recuperado
 Escuela segura
 Capacitación ciudadana
 Contacto ciudadano
 Asamblea comunitaria
 Barrio Seguro
Sustantivo
Tipo de Proceso:
POLICÍA
NACIONAL
Responsable del ❖ Jefe del subcircuito
Proceso:
Tipo de cliente: Interno: Servidores Policiales
Externo: Comunidad
Marco Legal:  Constitución de la República Art. 85, 163, 227

 Plan Nacional del Buen Vivir, objetivo 6
 Ley de Seguridad Pública y del Estado Art. 5
 Ley orgánica de la Policía Nacional. Art. 2
 Acuerdo Ministerial 1725 del 21 de septiembre del 2010
 Orden General 246 del 20 de diciembre del 2002
 Guía de Seguridad Ciudadana, (capitulo dos)
LINEAMIENTOS DEL PROCESO
 El Jefe o Encargado del Circuito y Subcircuito, controlara el uso adecuado de la

infraestructura, medios logísticos y tecnológicos entregados a la UPC, así también,
gestiona su mantenimiento
 Control y supervisión de las actividades relacionadas a la prevención y disuasión
dentro del territorio de responsabilidad por parte del Jefe o Encargado del Circuito y
Subcircuito.
 Respeto irrestricto de la norma constitucional, tratados internacionales que protegen
los Derechos Humanos de las personas involucradas en los eventos por parte de todos
los servidores policiales.
 El servidor policial portara el equipamiento básico entregado en dotación (chaleco
antibalas, arma de fuego, munición, gas pimienta y esposas) Durante la jornada
laboral, fin precautelar su integridad física.
 Todos los procedimientos en los que se intervenga durante el desarrollo del servicio
de patrullaje, reportara a la Central de Radio (ECU 911); así como, realizara el parte
policial del servicio
 El servidor policial en todo momento cumplirá con el debido proceso, a fm de
garantizar los derechos de las personas.
 La calidez y calidad en el servicio cumplido por el servidor Policial estará orientado
a cumplir la misión constitucional esto es la protección de bienes jurídicos (evitando
el robo, hurto o destrucción de propiedad privada) cumpliendo los principios de la
calidad total.
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
POLICÍA
NACIONAL
de „u„-71.,
xmtb
aeredx {XI
pod.bliz
Recele, el serkips
4,
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DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Actividad Rol Descripción Documento

Diagnostico El Policía Comunitario realiza el Diagnostico Diagnoco
Policía ,sti
Situacional en base a la ocurrencia del delito en el sector
Comunitario de Seguridad
de responsabilidad.
El Policía Comunitario receptará el pedido
Receptar el Policía que realice el ciudadano quien solicitara la
pedido Comunitario ejecución de estrategias preventivas a la
unidad policial más cercana
El Policía Comunitario realizara la
Planificación
Policía planificación para el desarrollo el portafolio de los
Planificar de servicios de acuerdo a la
Comunitario georreferenciación del delito; Diagnostico servicios
situacional.
Identificar tipo
de servicio Policía El Policía Comunitario realiza la
requerido Comunitario identificación de los servicios que requiere el
POLICÍA
NACIONAL
ciudadano y/o el servicio que se va
implementar de acuerdo a la planificación.
Canalizar el El Policía Comunitario si no puede atender el

requerimiento. Policía requerimiento deberá hacer conocer al jefe de
Comunitario Subcircuito, a fin de recibir disposiciones
para poder cumplir y atender la solicitud.
Analizar Jefe del El Jefe del subciruito analiza si es posible o
factibilidad. subciruitono, realizar el pedido del solicitante.
Socializar El Policía Comunitario da a conocer los
Portafolio de Policía diferentes servicios que presta la Policía
Servicios Comunitario Nacional a la comunidad ( portafolio de
servicios)
El Policía Comunitario con cada uno de los
Definir roles y usuarios de los servicios (autoridades,
Policía Informe
responsabilidades Comunitario administradores, comunidad, etc.) definen los policial
diferentes roles y responsabilidades que
deben asumir en cada uno de los servicios.
Definir El Jefe del Subcircuito define las
estrategias a Jefe del estrategias a implementar para dar solución
implementar Subcircuito al pedido de la ciudadanía, (Plan de acción)
Atender los El Policía Comunitario, atenderá el pedido de

pedidos y/o una forma profesional y sobre todo que el Formatos del
planificación. Policía servicio entregado sea de calidad cumpliendo Portafolio de
Comunitario con los pasos que se encuentran en los servicios
instructivos de los diferentes servicios.
El Policía Comunitario realizará informe
Elaborar informe Policía final y remitirá al Jefe del Distrito, con los Informe
y/o parte policial Comunitario resultados alcanzados durante la ejecución final
del servicio.
Evaluar los El jefe del subcircuito analiza y evalúa el
resultados Jefe del informe de resultados, el mismo que le
alcanzados. Subcircuito. servirá de insumo para la rendición de
cuentas.
Jefe del El señor Jefe del Distrito receptara el informe

Receptar Informe Distrito final del actividades realizadas por el Policía
Comunitaria
POLICÍA
NACIONAL
1~
4.2 Proceso de gestión del servicio de atención y patrullaje policial
INFORMACIÓNBÁSICA
GESTIÓN DEL SERVICIO DE ATENCIÓN Y

Proceso: PATRULLAJE POLICIAL
Código del
PNE-GPRE-GSAPP-P02
Proceso:
PROPÓSITO:
Descripción:
 Brindar el servicio de atención y patrullaje policial,
continua y oportunamente conforme a las necesidades de
la ciudadanía, ante cualquier tipo de requerimiento,
asistencia o solicitud de auxilio.
DISPARADOR:
 Requerimiento ciudadano
 Auxilio emergente inmediato

+ Noticia del suceso
ENTRADAS:
 Llamada telefónica al UPC
 Orden de cuerpo
 Cometimiento de un hecho delictivo.
Análisis de la Georeferenciación del Delito
 Disposición de autoridad competente

 Disposición del ECU 911
 Solicitudes ciudadanas mediante activación de botón de

seguridad
SUBPROCESOS:
 Gestión de atención ciudadana y respuesta
 Gestión de patrullaje policial
 Gestión Policial en flagrancia
Productos/Servicios PRODUCTOS:
del Proceso:  Parte Policial
 Guía de movilización de enseres
+ Denuncias
POLICÍA
NACIONAL
SERVICIOS:
 Atención ciudadana
 Auxilio respuesta
 Reacción y disuasión de la Infracción
 Encargo de Domicilio
 Traslado de valores
 Verificación Guía de movilización de enseres
 Recepción de denuncias
 Video vigilancia
 Protección a la victima
Tipo de Proceso:  Detención
Sustantivo
de infractores o presuntos infractores
Responsable del  Director Nacional de Policía Comunitaria
Proceso:
Externo: Comunidad
 Constitución de la República. Art. 158, 163, 85 y 227.
Marco Legal:
 Plan Nacional del Buen Vivir (Objetivo 6)
 Código Orgánico Integral Penal
 Ley de Seguridad Pública y del Estado. Art. 5.
 Ley orgánica de la Policía Nacional. Art. 2
 Acuerdo Ministerial 1725 del 21 de septiembre del
2010.
 Acuerdo Ministerial 4472 de fecha 2014
 Reglamento de uso legal adecuado y proporcional de la
fuerza para la Policial Nacional del Ecuador.
 Orden General 246 del 20 de diciembre del 2002.
LINEAMIENTOS DEL PROCESO
 El Jefe o Encargado del Circuito y Subcircuito, controlara el uso adecuado de la

infraestructura, medios logísticos y tecnológicos entregados a la UPC, así también,
gestiona su mantenimiento
 Control y supervisión de las actividades relacionadas a la prevención y disuasión

dentro del territorio de responsabilidad por parte del Jefe o Encargado del Circuito y
Subcircuito.
 Respeto irrestricto de la norma constitucional, tratados internacionales que protegen

los Derechos Humanos de las personas involucradas en los eventos por parte de todos
los servidores policiales.
POLICÍA
NACIONAL
 El servidor policial portara el equipamiento básico entregado en dotación (chaleco
antibalas, arma de fuego, munición, gas pimienta y esposas) Durante la jornada
laboral, fin precautelar su integridad fisica.
 Todos los procedimientos en los que se intervenga durante el desarrollo del servicio
de patrullaje, reportara a la Central de Radio (ECU 911); así como, realizara el parte
policial del servicio
 El servidor policial en todo momento cumplirá con el debido proceso, a fin de
garantizar los derechos de las personas.
 La calidez y calidad en el servicio cumplido por el servidor Policial estará
orientado a cumplir la misión constitucional esto es la protección de bienes jurídicos
(evitando el robo, hurto o destrucción de propiedad privada) cumpliendo los
principios de la calidad total.
 En las Unidades de Policía Comunitaria UPC, siempre de brindar el servicio de
Atención Ciudadana, salvo situación emergente en cumplimiento del servicio.
MAPA DE INTERRELACIÓN DE PROCESOS
Gestion de atencton ciudadana y

respuesta
E
L
W
z
Inicio Gestion de patrullaje polea! Fin
{.
Gestionpolioal en flagranna
4.2.1 DESCRIPCIÓN DEL SUBPROCESO DE GESTIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA Y RESPUESTA.

FICHA DEL SUBPROCESO
GESTIÓN DE ATENCIÓN CIUDADANA Y

RESPUESTA.
Subproceso:
Código del PNE-GPRE-GSAPP-GACR-SPO1
Subproceso:
POLICÍA
NACIONAL
PROPÓSITO
Descripción:
 Responder y tramitar oportunamente los requerimientos
de información, quejas, reclamos y sugerencias que
afecten la convivencia; interpuestas por la comunidad en
general u otras instituciones, tendientes a prevenir o
mitigar el delito
DISPARADOR:
 Auxilio emergente inmediato
 Llamada telefónica al UPC
ENTRADAS:
 Presentar pedido
 Identificar el tipo de atención requerida.

 Registrar la atención requerida.
 Reportar al ECU-911
 Canalizar los requerimientos.

 Verificar y analizar la información.
 Atender los pedidos y solicitudes del ciudadano.
 Elaborar partes policiales
 Gestionar ante entidades competentes u Organismo
Productos/Servicios PRODUCTOS:
Superior.
del Subproceso:  Parte Policial
 Guía de movilización de enseres
 Denuncias
SERVICIOS:
 Encargo de Domicilio
 Verificación Guía de movilización de enseres
Responsable del  Recepción de denuncias

 Jefe
Videodel Subcircuito.
vigilancia
Subproceso:
Externo: Comunidad
POLICÍA
NACIONAL
DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO
pu.* eltnoer N
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El Policía Comunitario demostrando
Receptar el Policía cordialidad atenderá y receptará del
pedido Comunitario ciudadano los requerimientos en la
Unidad de Policía Comunitaria
El Policía Comunitario identifica el
Identificar el ti p o d e p ro b l ema, recl amo o
Policía
tipo de atención sugerencia y se procede a dar
Comunitario solución si es del caso, o se le orienta
requerida.
el trámite a seguir.
POLICÍA
NACIONAL
El Policía Comunitario solicita al
ciudadano que informe sus datos, Registro en el
Registrar la lugar, dirección, teléfono, relatos de
Policía libro de
atención los hechos, motivo de la queja, prevención de la
Comunitario
requerida reclamo o la sugerencia, registrando UPC.
las novedad en el libro de prevención
El Policía Comunitario reporta al
ECU-911 sobre lo solicitado por parte
Reportar al Ecu- Policía
del ciudadano, cuando se trate de un
911 Comunitario procedimiento policial, o se necesite
información del ECU 911.
El Policía Comunitario, cuando no
pueda atender el requerimiento
Canalizar el Policía
canalizar el pedido ante el Jefe del
requerimiento Comunitario
Subcircuito, de lo cual informara al
ciudadano.
En base a la información primaria el
jefe del subcircuito definirá la/las
acciones a seguir.
Verificar y
Jefe del Si está a su alcance el requerimiento
analizar la
subcircuito dispondrá al policía comunitario su
información ejecución; caso contrario gestionará
ante las entidades competentes y/o
escalón superior.
El Policía Comunitario entenderá
Atender los
oportunamente los requerimientos que
pedidos y Policía estén a su alcance; y, los
solicitudes del Comunitario requerimientos bajo los lineamientos
ciudadano. del Jefe del Circuito.
El jefe del subcircuito, cuando lo
Gestionar ante solicitado no corresponda a una
actividad propia de Policía, o cuando
entidades Jefe del
el requerimiento supere su capacidad
competentes y/o subcircuito
de acción, gestionará ante las
escalón superior entidades competentes y/o escalón
superior.
El Policía Comunitario, redacta lo
Elaborar partes actuado en cuanto al servicio prestado
Policía
policiales en el territorio de responsabilidad Parte policial
Comunitario (parte web), información que será
archivada para su constancia
POLICÍA
NACIONAL
DESCRI
PCIÓN DEL SUBPROCESO
Subproceso: GESTIÓN DE PATRULLAJE POLICIAL PNE-GPRE-

Código del GSAPP-GPP-SP-02
Subproceso:
PROPÓSITO:
Descripción:  Prevenir y evitar la materialización de delitos y
contravenciones, a través de actividades disuasivas y
aplicación correcta de las leyes, reglamentos, ordenanzas
y más normativas vigentes.
DISPARADOR:
 Auxilio emergente inmediato
 Llamada telefónica al UPC

Cometimiento de un hecho delictivo.
ENTRADAS:
+ Análisis de la Georeferenciación del Delito
 Solicitudes ciudadanas mediante activación de botón de

seguridad
 Elaborar la Orden del Cuerpo

 Verificar personal y medios
 Cumplir la Orden del cuerpo

+ Reportar al SIS ECU-911 el servicio
 Realizar patrullaje proactivo

 Atender auxilios y/o emergencias
POLICÍA
NACIONAL
 Realizar operativos
+ Cumplir actividades preventivas.

+ Reportar al SIS ECU-911 el servicio.
DE GESTIÓN DE PATRULLAJE POLICIAL FICHA DEL SUBPROCESO
 Realizar Patrullaje proactivo.
 Solicitar Ingreso.
 Autorizar ingreso.
 Reportar al SIS ECU-911 el servicio.
 Elaborar parte policial.
 Revisar y remitir parte policial.
 Receptar parte policial.
PRODUCTOS:
Productos/Servicios
 Parte Policial
del Subproceso:
SERVICIOS:
 Atención ciudadana
 Reacción y disuasión de la Infracción
 Encargo de Domicilio
Responsable del
 Traslado de valores
Subproceso:
Tipo de cliente:  Verificación Guía de movilización de enseres
 Jefe del Subcircuito.

Interno: Servidores Policiales
Externo: Comunidad
POLICÍA
NACIONAL
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Elaborar la El Jefe del circuito o subcircuito elaborará un

Jefe de Circuito o Orden del
Orden del documento diario que establece los horarios,
Subcircuito cuerpo
Cuerpo grupos de trabajo del personal bajo su mando.
El Jefe o el servidor policial más antiguo del

circuito o subcircuito se encargaran de
Verificar verificar que se cumpla lo establecido en la
personal y Jefe de Circuito o orden del cuerpo, el personal policial debe
medios Subcircuito estar correctamente uniformado con su equipo
de dotación básico completo, y que los medios
logísticos se encuentren en perfectas
condiciones.
Cumplir la El Policía Comunitario cumplirá con el
Orden del Policía
servicio designado conforme la orden del
cuerpo Comunitaria
cuerpo, iniciando su patrullaje proactivo.
POLICÍA
NACIONAL
Reportar al SIS El Policia comunitario- jefe de patrulla se Cartilla de
ECU-911 el Policía reportera dando sus nombres los del novedades
servicio. Comunitaria conducto, y auxiliar si lo tuviere, as siglas del SIS-911
vehículo policial y el territorio de
responsabilidad.
La unidad policial realizara patrullaje
proactivo de acuerdo a la planificación
Realizar Policía
operativa y las disposiciones emitidas por el
patrullaje Comunitaria
jefe del circuito o subcircuito; en base al
proactivo.
diagnóstico delictual; georreferenciación del
delito entre otros.
La unidad policial una vez identificado el
Atender auxilio y/o emergencia deberá realizar el
Policía
auxilios y/o respectivo procedimiento y atenderá de
Comunitaria
emergencias manera inmediata bajo los principios de la
calidad.
Realizar Policía La unidad policial deberá realizar operativos

operativos Comunitaria fijos o móviles en el sector de responsabilidad
de acuerdo a la planificación operativa y/o las
disposiciones emitidas por el jefe del
circuito o subcircuito; en base al diagnóstico
delictual; georreferenciación del delito entre
Cumplir Policía otros..
La unidad policial, debe ejecutar el portafolio
actividades Comunitaria de servicios, durante el periodo de patrullaje
preventivas. de conforme a la planificación y/o las
disposiciones emitidas por el jefe del
circuito o subcircuito
Reportar al SIS Policía La unidad policial de patrullaje debe reportar, Cartilla de
ECU-911 el Comunitaria el evento y el procedimiento adoptado al SIS novedades
servicio Ecu-911. SIS-911
Solicitar El Policia comunitario- jefe de patrulla
ingreso Policía solicitara el ingreso al jefe de circuito o
Comunitaria subcircuito, luego de cumplir con el servicio y
los procedimientos adoptados.
Autorizar El Jefe de circuito o subcircuito autoriza el
ingreso Jefe de circuito o ingreso de las unidades policiales luego de Orden de
subcircuito. terminar el turno cumpliendo con su horario servicio
establecido, y los procedimientos adoptados.
Reportar al SIS Policía La unidad policial de patrullaje reporta que Cartilla de
ECU-911 el Comunitaria ingresa luego de cumplir con el servicio, e novedades
ingreso informándolas novedades que se han SIS-911
suscitado durante el mismo.
POLICÍA
NACIONAL
1~1

Elaboración del Policía El Policia comunitario- jefe de patrulla
parte policial Comunitario realiza el parte policial con las novedades Parte policial
suscitadas, durante el servicio.
El jefe del circuito o subcircuito deberá
Revisar y . revisar los partes policiales realizados por las
remitir parte Jefe del circuito unidades policiales bajo su mando donde
policial. o subcircuito. revisar, analizar y georefenciar los eventos
para el planeamiento operativo.
Recepta parte El jefe de distrito recibe el parte policial del
policial Jefe de distrito policía comunitario y dará el trámite legal Parte policial
pertinente.
SUBPROCESO DE GESTIÓN POLICIAL EN FLAGRANCIA

INFORMACIÓN BÁSICA
GESTIÓN POLICIAL EN FLAGRANCIA

Subproceso:
Código del
Subproceso: PNE-GPRE-GPAP-GPF-SP-03
PROPÓSITO:
Descripción: 
Permitirá orientar al personal policial, que se encuentre
en un procedimiento en el cual se evidencie el
cometimiento de un delito en presencia de una o más
personas o cuando se la descubre inmediatamente
después de su supuesta comisión, siempre que exista una
persecución ininterrumpida desde el momento de la
supuesta comisión hasta la aprehensión.
DISPARADOR:
 Cometimiento de un hecho delictivo.
+ Noticia del suceso
ENTRADAS:
 Solicitudes ciudadanas mediante activación de botón de
seguridad
 Requerimiento ciudadano
 Receptar Noticia del suceso.

 Reportar al SIS ECU-911 el traslado.
 Reportar al SIS ECU-911 la llegada.
POLICÍA
NACIONAL
 Valorar riesgos e identificar el tipo de auxilio.
 Solicitar apoyo a unidades de auxilio, emergencia y
unidades especializadas según la competencia
 Aprehender al presunto sospechoso.
 Brindar protección a la víctima.
Recopilar información preliminar.
 Proteger el lugar de los hechos.
 Activación de la cadena de custodia.
 Consolidar la información.
 Trasladar a la unidad de flagrancia y/o unidad de
adolescentes infractores.
 Avoca conocimiento e identifica el tipo de infracción.
 Contravención.
+ Libertad
 Delito.
 Avocar a conocimiento de la autoridad competente.

 Obtener el certificado médico y antecedente.
+ Elaborar el parte policial.
 Colocar a orden de la autoridad competente.
 Asistir audiencia de calificación de flagrancia.
 Trasladar al centro de privación de libertad.
 Reportar al SIS ECU-911.

Productos/Servicios
del Subproceso:
 Elaboración del parte policial.
 Receptar parte policial.
PRODUCTOS:
 Parte Policial
SERVICIOS:
Responsable del
Subproceso:
Tipo de cliente:
POLICÍA  Protección a la victima

NACIONAL
 Detención de infractores o presuntos infractores
 Jefe del Subcircuito.

Interno: Servidores Policiales
Externo: Comunidad
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ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO

Receptar Noticia Policía El Policía Comunitario recepta sobre un
del suceso Comunitaria suceso o incivilidad que pueda atentar la
seguridad ciudadana o el orden público.
Reportar al SIS- Policía El Policía comunitario- jefe de patrulla reporta Cartilla de
ECU 911 el traslado Comunitaria que se traslada a verificar el suceso o novedades SIS
incivilidad. Ecu- 911
Reportar al SIS Policía El Policia comunitario- jefe de patrulla reporta Cartilla de
ECU-911 la llegada Comunitaria que se encuentra en el lugar y procede a novedades SIS
verificando el tipo de suceso. Ecu- 911
Valorar riesgos e Policía El Policia comunitario observa la veracidad del
identificar el tipo de Comunitaria suceso delictivo y realiza un análisis de riesgos
auxilio. del entorno y el tipo de emergencia que se ha
suscitado.
POLICÍA
NACIONAL
Solicitar apoyo a Policía El Policia comunitario solicita apoyo a Cartilla de
unidades de auxilio, Comunitaria unidades de auxilio, emergencia y/o unidades novedades SIS
emergencia especiales, especializadas dependiendo del Ecu- 911
tipo de procedimiento a seguir.
y
unidades
especializadas
según
Aprehender al la Policía El Policia comunitario identifica al presunto
competencia.
presunto Comunitaria infractor y procede a la aprehensión, de ser
sospechoso. necesario aplicará el uso adecuado de la fuerza.
Brindar protección Policía El Policia comunitario garantiza los derechos
a la victima Comunitaria y la integridad fisica y psicológica de la
víctima, brinda información del procedimiento
a seguir a la víctima
Recopilar Policía El Policia comunitario recabara información
información Comunitaria de la víctima, victimario, testigos, toma de
preliminar. fotografías, videos, verifica en el SIIPNE la
identidad, edad y antecedentes personales, sin
alterar la escena de evento.
Proteger el lugar de Policía El Policia comunitario realiza la protección del
los hechos. Comunitaria lugar de los hechos, de acuerdo a la doctrina
policial, para posterior ser entregada a las
unidades especializadas quienes tomaran el
respectivo procedimiento.
Activación de la Policía El Policia comunitario entrega al personal Acta de entrega y
cadena de custodia. Comunitaria especializado, las evidencias encontradas para recepción
la correspondiente cadena de custodia
Consolidar Policía El Policia comunitario recabará la mayor
Información Comunitaria información del evento suscitado, para
Preliminar posterior tener los datos suficientes para la
elaboración del parte.
Trasladar a la Policía La unidad policial de patrullaje procede a
unidad de Comunitaria trasladar a los/las aprehendidos ante la
flagrancia y/o autoridad competente correspondiente.
unidad de
adolescentes
infractores
Avocar Fiscal A través de los canales judiciales
conocimiento de la correspondientes se hará conocer las
autoridad aprehensiones para su juzgamiento.
competente
Contravención Fiscal De acuerdo a la normativa vigente determinara
que el hecho es una contravención.
POLICÍA
NACIONAL
Libertad Fiscal De acuerdo a la normativa vigente determinara
que el hecho, no es un delito ni contravención
por lo que presunto infractor de la ley quedara
en libertad.
Delito Fiscal De acuerdo a la normativa vigente determinara
que el hecho es un delito.
Avocar Juez de turno El juez avoca conocimiento para que
conocimiento o J u e z d e determine el trámite legal con el infractor de la
Contravencio ley.
e nes
identifica el tipo deel Policía
Obtener Policía Comunitario trasladará a los Certificado
infracción. Comunitaria aprehendidos hasta una casa de salud, para médico y ficha de
certificado médico
y antecedentes obtener el respectivo certificado, posterior registro de
sacara los antecedentes personales del antecedentes
aprehendido. penales
Elaborar parte Policía Policía Comunitario que toma procedimiento Parte Policial
policial Comunitario realiza el parte de aprehensión.
Colocar a orden de Policía Policía Comunitario que realizo la detención
l a a u t o r i d a d Comunitario presentará a los detenidos ante la autoridad
competente competente para su juzgamiento
Asistir audiencia de Policía Policía Comunitario que tomo el
cal i f i caci ón d e Comunitario procedimiento asistirá a las audiencias
flagrancia respectivas.
Trasladar al centro Policía Policía Comunitario que tomo el Boleta de
de privación de Comunitario procedimiento realizara el traslado de los encarcelamiento.
libertad detenidos hasta el centro de privación de
libertad designado por el Juez.
Reportar al SIS Policía El Policía Comunitario que tomo el Cartilla de
ECU-911 Comunitaria procedimiento comunicara al SIS ECU-911 novedades SIS
reportara los datos del procedimiento policial ECU- 911
adoptado.
Elaborar parte Policía El Policía Comunitario que tomo el Parte Policial
policial Comunitaria procedimiento, realiza el parte policial
correspondiente del ingreso de los detenidos
(PPL) al centro de privación de libertad.
POLICÍA
NACIONAL
4.3 Portafolio de servicios
PORTAFOLIO DE SERVICIOS Niquig
DE POLICÍA COMUNITARIA Ministerio
del Interior
SERVICIOSESTRATÉGICOS dr.
BOTÓN DE
ESCUELA SEGURIDAD
SEGURA
4
BARRI
, GIL
OSEGURO
CAPACITACIÓN A
, LA CIUPAPANIA LOCAL SEGURO
Auxilio Respuesta Reacción y Disuación
3
e—
AUXILIO Y
REACCIÓNY
RESPUESTA DISUASIÓN
I
SERVICIOSOPERATIVOS
Atención Ciudadana
U PC
ATENCIÓN
CIUDADANA
VIDEO e p z i
RECEPCIÓNDE WILANOIA ar
DENUNCIAS PATRULLAJE PATRULLAJE
VEHICULAR
MOTORIZADO
SERVICIOSOCASIONALES
1111A DE
MOVILIZACMN
Y ENSEBO /411T
1
TRASLADO DE
VALORES
POLICÍA
NACIONAL
Portafolio de servicios
El acuerdo ministerial 1573 expide la norma técnica de prestación de servicios y
administración de procesos, de la Secretaría Nacional de la Administración Pública,
establece que portafolio de servicios es "la documentación de todos los servicios, sean
públicos o interinstitucionales, que presta una institución encaminados a cubrir las
necesidades de sus clientes. Permite gestionar el ciclo de vida completo de todos los
servicios que ofrece una institución desde que éstos se encuentran en diseño o rediseño,
su etapa de operación hasta el retiro"
El servicio policial ofertado a nivel de subcircuitos es, el conjunto de actividades,
procesos, procedimientos y actitudes orientadas a satisfacer las necesidades de
seguridad y convivencia pacífica de la ciudadanía,
Desde la perspectiva de Policía Comunitaria ha agrupado la prestación de servicios en
tres:
1. Servicios Estratégicos
2. Servicios Operativos y
3. Servicios Ocasionales
Servicios con los que permitirán satisfacer los requerimientos y las necesidades de la
ciudadanía y de un sector o un grupo de interés identificados.
1. Servicio Estratégico.
Para la Policía Comunitaria los servicios estratégicos es el conjunto de recursos y
actividades que buscan responder a las necesidades de la ciudadanía, y/o un sector o un
grupo de interés identificados. Para lo cual el servidor policial establece una
planificación a corto mediano y largo plazo para desplegar los planes y programas de
seguridad ciudadana (ejes trasversales) y que terminan en un producto.
Los servicios estratégicos son:
1.1. Asamblea Comunitaria. Reunión sin fines políticos ni económicos, en la
-
que la ciudadanía y la Policía Comunitaria, de modo participativo, se

identifica problemas de inseguridad y de convivencia en la comunidad, se
establece un plan de acción incluyendo propuestas de soluciones con las
autoridades locales (Actos de compromisos). Esto bajo el direccionamiento y
liderazgo del Ministerio del Interior y la Policía Comunitaria.
Este logotipo será usado para asamblea comunitaria
POLICÍA
NACIONAL
IM
1.2. Barrió Seguro. - Es la estrategia conjunta en la que la Policía Comunitaria

dentro de una jurisdicción territorial legalmente establecida, junto con la
ciudadanía, interactúa ejecutando iniciativas y propuestas para coadyuvar a la
seguridad y convivencia ciudadana, fortaleciendo los sentimientos de
solidaridad entre los vecinos.
Este logotipo será usado para Barrio Seguro
BARRIO SEGURO
1.3. Botón de Seguridad. - Dispositivo de seguridad, que se instala en el teléfono
móvil de un ciudadano, para que lo active en situaciones de emergencia,
obteniendo como respuesta la presencia inmediata de la Policía Comunitaria
del lugar de residencia del ciudadano.
Este logotipo será usado para Botón de Seguridad
BOUN DE
\ SEGURIDAD
POLICÍA
NACIONAL
MI
1.4. Capacitación a la Ciudadanía. - Reunión comunitaria en la que la

ciudadanía y la Policía Comunitaria, de modo participativo, identifican
problemas de inseguridad y convivencia, direccionada a la capacitación en
temas de seguridad ciudadana, prevención del delito y la violencia.
Este logotipo será usado para Capacitación a la ciudadanía
144 CAPACITACIÓNA
LA CIUDADANA
1.5. Contacto Ciudadano. - Interacción entre el Policía Comunitario y la persona
víctima de un hecho delictivo, tiene por objetivo identificar perfiles y validar
la información de los partes policiales, las denuncias presentadas y registradas
en el CMI.
Este logotipo será usado para Contacto Ciudadano
- 41)
n CONTACTO
CIUDADANO
1.6. Escuela Segura. - Actividad orientada al involucramiento de las autoridades,
docentes, equipo de apoyo profesional, padres de familia, servidores
policiales y estudiantes. Tiene como finalidad incentivar que en los
estudiantes se desarrolle una cultura de seguridad y autoprotección, de modo
que se pueda transmitir este conocimiento a los demás compañeros y
compañeras a través de brigadas estudiantiles.
Este logotipo será usado para Escuela Segura
POLICÍA
NACIONAL
ESCUELA
SEGURA
1.7. Espacio Público Recuperado. - Restaurar dentro del territorio de
responsabilidad los espacios públicos abandonados y/o deteriorados, en los
que los factores de riesgo social e inseguridad situacional, propician el
cometimiento de actos violentos y delictivos. Esto se logra mediante la
intervención oportuna y efectiva de los diferentes actores ciudadanos. Luego
de esta intervención, el espacio público es entregado a la comunidad.
Este logotipo será usado para Espacio Público Recuperado
1.8. Local Seguro. Actividad orientada a la protección focalizada de la
-
POLACO
RECUPERADO
comunidad inmersa en las actividades económico/comerciales. Este servicio

se encamina a las acciones mancomunadas entre la Policía Comunitaria y los
propietarios o administradores de los establecimientos comerciales existentes
en cada barrio. Tiene por finalidad fortalecer las medidas de seguridad, tanto
del espacio físico como del comportamiento de las personas. Tiene como
finalidad, reducir las vulnerabilidades del establecimiento comercial,
mejorando la seguridad.
Este logotipo será usado para Local Seguro
POLICÍA
NACIONAL
LOCAL SEGURO
2. Servicio Operativo.
Para la Policía Comunitaria los servicios operativos es el conjunto de recursos y
actividades continuas y permanentes que buscan responder a las necesidades de la
ciudadanía a corto plazo. Para lo cual el servidor policial establece los procesos de
atención, vigilancia y patrullaje comunitario para la prevención-disuasión-reacción y
terminan en un producto.
Los servicios operativos son:
2.2 Atención Ciudadana. Servicio permanente en la UPC, se da la atención al

-
público donde se tramita oportunamente los problemas, reclamos y sugerencias

que afecten la convivencia, interpuestas por la comunidad en general u otras
instituciones, tendientes a entregar servicios de calidad.
Este logotipo será usado para Atención ciudadana
UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
2.3 Video Vigilancia. Sistemas tecnológicos

- incorporados en la
UPC que por medio de espejos (SIS ECU 911) se da vigilancia en el subcircuito.
Este logotipo será usado para Video vigilancia
POLICÍA
NACIONAL
V I D E O
VIGILANCIA
2.4 Recepción de Denuncias. Si un ciudadano es víctima de un delito o de una

-
contravención, deberá acudir a la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) más

cercana a presentar la respectiva denuncia.
Este logotipo será usado para Recepción de denuncias
RECEPCIÓN DE
DENUNCIAS
2.5 Auxilio y Respuesta. Patrullaje vehicular o motorizado con la finalidad de
-
prevenir y evitar la materialización del delito y contravención a través de

actividades preventivas, disuasivas y reactivas.
Este logotipo será usado para Auxilio y Respuesta
1 AUXILIOYRESPUESTA
2.6 Patrullaje Vehicular. Patrullaje continuo y permanente,
-
con el objeto de lograr la prevención, disuasión y respuesta de infracciones en el

área de vigilancia que corresponde a las unidades que prestan servicio a la
comunidad.
Este logotipo será usado para Patrullaje vehicular
POLICÍA
NACIONAL
PATRULLAJE
VEHICULAR
2.7 Patrullaje Motorizado. Patrullaje en motocicleta con el objeto de lograr la
-
prevención, disuasión y respuesta de infracciones en el área de vigilancia que

corresponde a las unidades que prestan servicio a la comunidad.
Este logotipo será usado para Patrullaje motorizado
PATRULLAJE
MOTORIZADO
2.8 Reacción y Disuasión.- Conjunto de actividades planificadas y coordinadas,
destinadas a realizar un patrullaje comunitario de acuerdo a la
georeferenciación del delito de cada territorio.
Este logotipo será usado para Reacción y Disuasión
6 2 POLICÍA
2.9 Patrullaje Vehicular Apoyo. Patrullaje en servicio de disuasión y reacción en
-
horas y lugares críticos de cada asentamiento territorial.

Este logotipo será usado para Patrullaje vehicular de apoyo
PATRULLAJE
VEHICULAR
3. Servicio Ocasional.
Para la Policía Comunitaria los servicios ocasionales es el conjunto de recursos y
actividades temporales que buscan responder a las necesidades de la ciudadanía a
corto plazo y terminan en un producto.
3.1. Encargo de Domicilio. Encargar al Policía Comunitario el domicilio de
-
residencia con el fin de evitar hechos delictivos durante la ausencia del

propietario del inmueble.
Este logotipo será usado para Encargo de domicilio
ENCARGODE
DOMICILIO
3.2. Guía de Movilización de enseres. - Otorgar un salvoconducto para trasladar
el menaje de domicilio de un lugar a otro.
Este logotipo será usado para Guía de movilización
POLICÍA
NACIONAL
GUÍA DE
MOVILIZACIÓN
Y ENSERES
3.3. Traslado de Valores. Custodiar a los ciudadanos que desean trasladar su

-
dinero, de un lugar a otro de una forma segura.

Este logotipo será usado para Traslado de Valores
■ ir
fotos
OO
TRASLADO DE
VALORES
4.4 Desarrollo de los servicios de la policía comunitaria

4.4.1 ASAMBLEA COMUNITARIA
La Asamblea Comunitaria es un conjunto de reuniones sin fines políticos

ni económicos, en la que la ciudadanía y la Policía Comunitaria, de modo
participativo, identifican problemas de inseguridad y convivencia en la
comunidad, establecen un plan de acción y proponen soluciones con las
autoridades locales, bajo el direccionamiento y liderazgo del Ministerio del
Interior y la Policía Comunitaria.
El servidor policial tendrá las siguientes responsabilidades:
1. Identificar a los líderes comunitarios que participaran en la Asamblea
comunitaria, pueden ser de cuadra, de organismos barriales, de agrupaciones
sociales, ligas barriales, iglesias, fundaciones, etc. del circuito o sub circuito.
POLICÍA
NACIONAL
2. Planificar la realización de la Asamblea Comunitaria programando las
acciones a cumplir en cada reunión.
Primera Reunión: Revisar el Diagnóstico de Seguridad y Plan de Acción.

Segunda Reunión: Avances del Plan de Acción de solución de problemas.
Tercera Reunión: Evaluación al Plan de Acción.
Cuarta Reunión: Rendición de Cuentas.
3. Fijar lugar, fecha y hora, para realizar la asamblea, efectuando las

coordinaciones necesarias para garantizar el espacio fisico, amplificación,
materiales y equipos que se va a utilizar.
4. Realizar la convocatoria a la comunidad en general a través de sus

representantes o líderes, utilizando cartas, tarjetas, volantes, perifoneo o
cualquier otro medio que garantice la participación masiva de la comunidad.
5. Realizar la Asamblea el día, hora y en lugar determinado para el efecto.
6. En el desarrollo el moderador designado da inicio al evento con el Himno

Nacional, bienvenida a las autoridades civiles o gubernamentales, asistentes,
resaltando la importancia del evento y de sus participantes.
7. Los asistentes deben registrar su asistencia en la matriz de "REGISTRO DE

PARTICIPANTES"
8. El Jefe o Encargado del Circuito o Sub circuito da a conocer la situación

delictiva y contravencional del sector, basando las exposiciones en las
estadísticas reflejadas en los organismos oficiales de registro, así como con
datos geo referenciados.
9. La comunidad inicia una primera ronda de intervenciones objetando o

validando la información presentada por el servidor policial.
10. El moderador invita a la comunidad a organizarse en grupos, de tal forma

que todos los integrantes puedan participar activamente. En este punto se debe
considerar que si asistieren agrupaciones barriales u organizaciones sociales,
se deberá procurar que sus integrantes se distribuyan equitativamente para el
total de grupos conformados y que en cada grupo exista un servidor policial.
11. El moderador explica la modalidad de las mesas de trabajo, de acuerdo a los

siguientes puntos:
• Cada grupo nombrará un secretario y un expositor.
POLICÍA
NACIONAL
 Cada ciudadano en sus respectivos grupos realizará una intervención
breve, exponiendo su percepción acerca de la seguridad y la
convivencia; e identificando lugares críticos del sector.
 En un papelote el secretario tomará nota de las principales ideas
expuestas por cada participante.
 Al final de la ronda de exposiciones se dará lectura de los apuntes y
el grupo validará lo apuntado, identificando los responsables de
gestionar o participar en la solución de dichos problemas.
 El secretario y el expositor nombrados realizarán una breve
presentación del resultado obtenido en su grupo de trabajo, frente a
toda la asamblea.
 Mientras se realizan las exposiciones un servidor policial sintetizará
la información de cada uno de los grupos, tomando notas aclaratorias
y explicaciones que sean necesarias para poder diseñar un Plan de
Acción.
 Una vez culminadas las exposiciones el capacitador presenta a la
asamblea el resultado de la síntesis, la misma que validará la
información presentada, así como conocerá los compromisos de
participación y corresponsabilidad que comprometen tanto a
ciudadanía, Policía Nacional y autoridades locales, las mismas que
deben estar plasmadas en una "ACTA DE COMPROMISO".
12. El moderador da por finalizada la asamblea.
13. El Jefe o Encargado del Circuito, Sub circuito utilizará el documento
sintetizado para el diseño del "PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIA".
14. Se dará a conocer los avances y resultados al plan de acción comunitaria
en una próxima reunión.
15. Evaluación y seguimiento de actividades al "PLAN DE ACCIÓN
COMUNITARIA" adoptado para la solución de cada uno de los problemas
encontrados en una nueva reunión.
16. INFORME POLICIAL de todas las actividades realizadas en las

reuniones de la Asamblea Comunitaria (Rendición de Cuentas).
17. Crear un archivo único de las Asambleas Comunitarias realizadas en cada

sub circuito donde conste los informes policiales de cada reunión.
4.4.2 BOTONES DE SEGURIDAD.

Servicio de seguridad, instalado en el teléfono del ciudadano, quien lo
podrá activar en situaciones de emergencia, obteniendo como respuesta la
POLICÍA
NACIONAL
presencia inmediata de la Policía Comunitaria del lugar de residencia del
interesado.
El servidor policial debe realizar:
1. Manejo del sistema.
Esta información la debe revisar en el "MANUAL DE USUARIO PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE BOTONES DE SEGURIDAD".
2. Implementación Botón de Seguridad:
 Socializar con la comunidad, las ventajas del sistema de botón de

seguridad, así como también las posibles sanciones por el mal uso del
sistema.
 Se procede a llenar el FORMULARIO DE SOLICITUD PARA
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA "BOTONES DE SEGURIDAD.
 Se debe realizar la verificación de los datos entregados por el ciudadano
en el sistema con el número de cédula, para evitar inconvenientes en la
activación del botón de seguridad.
 Para poder registrar un número telefónico dentro del programa "Botón de
seguridad", procede a ingresar el número telefónico convencional
023800064 el mismo que será agregado a contactos como "Tía Poli" con
un número de marcado rápido de preferencia el número 5 (cinco).
 El servidor policial recomienda la correcta utilización del dispositivo y de
las posibles sanciones en caso de su mal uso.
 Se realiza el registro en el archivo de la UPC, de las personas a quienes se
les ha activado el servicio y se verificará la confirmación de la activación
del sistema vía mensaje al teléfono celular del ciudadano.
3. Verificación de un auxilio reportado:
 Al momento que el ciudadano realiza una llamada al botón se seguridad,

el sistema instalado en la Computadora de la UPC, genera una alarma
audible y visible, en la que se indica los datos de la persona que requiere
el auxilio y la dirección exacta de su domicilio (solamente en la
jurisdicción donde fue instalado el botón).
 A la vez simultáneamente el sistema remite un mensaje de texto, que
llega a los teléfonos celulares de los servidores policiales que trabajan en
dicho subcircuito y se encuentran activos en el sistema, indicando los datos
del ciudadano que activa el botón y solicita el auxilio.
 Tener en cuenta que al momento de cerrar una alarma el sistema envía
automáticamente un mensaje al ciudadano que solicitó el auxilio,
informando el cómo fue atendido su solicitud por parte de los servidores
policiales.
4. Ingreso de reportes:
 El servidor policial que tomó procedimiento, dará los datos finales al

policía de atención ciudadana, para el registro y cierre del botón activado.
POLICÍA
NACIONAL
 El servidor policial reporta los datos finales del procedimiento.
 En el caso de no existir personal de servicio de atención ciudadana, el
servidor policial que tomó procedimiento realizará el cierre del botón de
seguridad.
 Elaboración del parte policial.
 Como última actividad el servidor policial procede a llenar la MATRIZ
TIEMPO BOTONES DE SEGURIDAD.
4.4.3 LA CAPACITACIÓN CIUDADANA
La Capacitación Ciudadana es realizada por la Policía Comunitaria,

respondiendo a las necesidades de seguridad dentro de un sector, en temas de
seguridad ciudadana, prevención del delito y la violencia.
Para la realización de este programa los servidores policiales deberán:
1. Receptar el pedido de la ciudadanía para una capacitación, por parte de la
comunidad o servidor policial.
2. En caso de que la solicitud sea verbal el servidor policial deberá plasmar por
escrito, mediante parte policial.
3. Para el caso de un pedido verbal se debe coordinar:
 Tema a capacitar.
 Fecha, lugar y hora.
4. El Jefe de Circuito / Subcircuito, define el tema de la capacitación solicitados
por la ciudadanía.
5. Designación del servidor policial que impartirá la capacitación a la ciudadanía;
se debe preparar en el tema a capacitar y tendrá el apoyo metodológico
adecuado para la misma.
6. El servidor policial que está encargado de la capacitación deberá:
 Coordinar con antelación el lugar donde se capacitará.
 Determinar la población a capacitar.
 Duración de la capacitación.
 Proveerse de material relacionado a la capacitación (trípticos,
folletos, manuales entre otros), medios logísticos como: computador
portátil, puntero, proyector, audio, cámara fotográfica.
 Disponer del "REGISTRO DE PARTICIPANTES" para control
de la asistencia.
7. Para el desarrollo de la capacitación deberá:
 Iniciar con un saludo de bienvenida.
 Iniciar la capacitación con una dinámica de grupo.
 Dar a conocer la metodología de la capacitación.
 Incentivar a la participación a los capacitados.
 Realizar una retroalimentación del tema.
POLICÍA
NACIONAL
8. Elaboración del Informe de la capación realizada, el mismo deberá contener
documentos de respaldo, hoja de registro de control y asistencia, fotografías,
firma de la persona responsable de la capacitación.
9. Se llena el registro "RESUMEN DE CAPACITACIONES".
4.4.4. ESCUELA SEGURA

Es un programa desarrollado por la Policía Comunitaria cuya finalidad es
coordinar acciones que permitan el involucramiento de las autoridades, docentes,
equipo de apoyo profesional, padres de familia, servidores policiales y
estudiantes, como actores en la conformación de brigadas estudiantiles, para
contribuir a la seguridad de la unidad educativa.
Los servidores policiales tendrán la responsabilidad de:
1. Seleccionar la institución educativa.
2. Se elaborará el diagnostico de Seguridad de la institución educativa,
considerando la integralidad (entorno del barrio).
3. Las coordinaciones que se realicen con los DECES para las capacitaciones a
docentes, padres de familia.
4. Realizar y ejecutar los planes de contingencia en coordinación con las
autoridades educativas.
5. Casa abierta de temas de seguridad.
6. Rendición de cuentas.
7. Elaborar informe.- Recopilar toda la información de las actividades realizadas
y adjuntarlas al informe policial.
8. Evaluar el funcionamiento de la escuela segura.- Conjuntamente con las
autoridades del plantel, padres de familia, estudiantes y servidores policiales
evaluar si las estrategias implementadas dieron resultados positivos y si se
resolvieron los problemas identificados, de ser el caso continuar con las
mismas y de no ser el caso buscar nuevas estrategias.
9. Registrar en el archivo del U.P.C.- Los trabajos realizados y toda la
información obtenida deben estar a disposición de todo el personal policial en
cada UPC.
4.4.5 ESPACIO PÚBLICO RECUPERADO
Programa que busca generar en cada barrio, a través de la relación entre

policía y comunidad, que la ciudadanía vuelva a apropiarse de los espacios
públicos (espacios de encuentro ciudadano). Con actividades de integración que
ayuden a dejar de lado el miedo a salir a la calle, y mejorar la seguridad en el
barrio.
Para la implementación de este programa el servidor policial deberá realizar lo
siguiente:
POLICÍA
NACIONAL
 Identificación de circuito, Subcircuito, en el cual se realizará la recuperación del
espacio público seguro. Para esto se llena la matriz de "REGISTRO DE
ESPACIOS PÚBLICOS CON USO APROPIADO".
 Mediante el patrullaje se empieza a observar espacios públicos generadores de

riesgos que pueden ser recuperados.
2. Diagnóstico del sector.-
 Identificar la problemática y falencias de espacios públicos.
 Contacto ciudadano.
3. Socializar con las autoridades locales.-
 Tomar contacto con presidente y/o líderes barriales con el objetivo de
coordinar la convocatoria a la reunión.
 Determinar lugar, hora y fecha para la sociabilización.
 Realizar la convocatoria de la reunión a la autoridad local.
 Desarrollo de la reunión en la que se trata los temas esenciales para la
recuperación del espacio público seguro. Al final se firma el "ACTA DE
COMPROMISO".
 Se dispondrá de los "REGISTROS DE PARTICIPANTES" para llevar el
control de asistencia.
4. Recuperación del Espacio Público.
 Se tomara fotos donde se evidenciará el antes y el después del espacio
público seguro a recuperar.
 Presentación a la comunidad del espacio público recuperado.
 Las coordinaciones con la ciudadanía, estarán direccionadas a que el
espacio público seguro se mantengan en condiciones óptimas por parte de la
comunidad y a su vez por parte de la Policía Nacional se realizará patrullajes
preventivos, en los puntos seguros y operativos.
 El servidor policial realiza el respectivo "INFORME POLICIAL" donde
consta todo el proceso realizado con fotografias del antes y el después.
 El informe policial será entregado el Original al departamento de Policía
Comunitaria de cada uno de los Distritos, una copia para el archivo del
Circuito y Subcircuito.
4.4.6 LOCAL SEGURO
Esta actividad está orientada a la protección de la comunidad inmersa en

las actividades comerciales, este programa se encamina a todas las acciones
mancomunadas entre la Policía Comunitaria y los propietarios o administradores
de los establecimientos comerciales existentes en cada barrio, que buscan
POLICÍA
NACIONAL
fortalecer las medidas de seguridad tanto del espacio físico como del
comportamiento de las personas. Todo esto con la finalidad de reducir las
vulnerabilidades del establecimiento comercial, mejorando su seguridad.
El servidor policial realizará:
1. Planificación:
 Se debe realizar el levantamiento de información en la "MATRIZ DE
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD DIRIGIDO A
LOCALES COMERCIALES" dentro de su jurisdicción.
 Clasificar cada actividad comercial a la que se dediquen los locales
comerciales visitados.
 Cada sub-circuito debe geo-referenciar el local comercial.
 Incluir el número de locales a visitar en el "REGISTRO DE VISITAS AL
LOCAL COMERCIAL".
2. Saludo y presentación:
 El servidor policial debe presentarse (grado, nombres completos, función)

al ciudadano/a propietario del local comercial.
 Explicará a los interesados en términos apropiados, en qué consiste el
programa de prevención del delito "Local seguro" donde debe resaltar la
importancia del mismo así como sus ventajas como partícipes de la
convivencia ciudadana.
3. Aplicación de la "MATRIZ DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE
SEGURIDAD DIRIGIDO A LOCALES COMERCIALES":
 Explicar en forma clara al interesado, cada uno de los ítems establecidos
para la conformación del local seguro.
 Registrar todas las sugerencias y/o información entregada por los
ciudadanos, ya que estas pueden fortalecer el accionar policial.
 Se debe considerar que para ser calificado como un local seguro, el
establecimiento comercial debe contar con todos los permisos de
funcionamiento correspondientes.
 Firmar la información constante en la matriz, conjuntamente con el
beneficiario del Local Seguro.
 Llenar todos los ítems de la matriz, los cuales se llevarán en el registro de
cada local seguro para su posterior seguimiento.
4. Elaboración de informes:
 Se realizará un análisis de toda la información recopilada, con la finalidad
de que ésta sea clasificada y verificada de acuerdo a las necesidades y fines
del programa "Local seguro".
 Se determinan las vulnerabilidades encontradas.
POLICÍA
NACIONAL
 Se emite el respectivo informe, de acuerdo a la actividad comercial de cada
local, así como también de la información recopilada.
 En el informe se debe plasmar las recomendaciones que sean necesarias
para mitigar o eliminar los problemas o vulnerabilidades encontrados.
5. Socialización:
 Se entrega de forma personal las respectivas recomendaciones a los
propietarios del local intervenido.
 El servidor policial hará conocer en forma clara al interesado, sobre los
pormenores de la visita realizada con respecto al local intervenido.
 El servidor policial, luego de haber constituido el "local seguro" de
acuerdo a los parámetros establecidos, procede a colocar un identificativo
en cumplimiento del programa comunitario.
6. Realizar visitas a locales comerciales:
 Deberá realizar las visitas al "Local seguro" la misma que se registran en la
hoja de registro de visitas al local comercial.
 Se complementará el programa "Local seguro", con el servicio de patrullaje
móvil, en el sector de responsabilidad.
7. Registro en el archivo:
 Cada UPC deberá tener un archivo de todos los locales seguros registrados
en su jurisdicción.
 El servidor policial de atención ciudadana, será el responsable de mantener
actualizado el archivo de cada UPC, en la que deberán estar incluidos todos
los servicios de Policía comunitaria.
4.4.7 CONTACTO CIUDADANO

El contacto ciudadano POST DELITO está enfocado a dos delitos tipificados en el
COIP: robo a domicilios y robo a unidades económicas, que tiene por objetivo
identificar perfiles y validar la información de los partes policiales registradas en el
CMI, mediante este contacto ciudadano los Policías Comunitarios de cada sub
circuito obtendrán información que será canalizada en una matriz al escalón superior
para procesar y analizar de tal manera que se oriente mejor el planeamiento operativo
de las unidades desconcentradas.
El servidor policial debe realizar los siguientes pasos:
1. La oficina de operaciones de cada Distrito enviará a cada sub circuito la noticia
del delito y partes policiales, para la desegregación de los delitos del área de
responsabilidad y luego obtener la información de la víctima para realizar el
contacto ciudadano.
2. El Servidor policial revisará diariamente los partes policiales relacionados a los
delitos de robo a domicilios y robo a unidades económicas registradas en el CMI,
ubicando al denunciante para realizar el contacto ciudadano.
POLICÍA
NACIONAL
3. Una vez ubicado al denunciante se socializará la actividad a realizar y posterior
el servidor policial registrará la información en la matriz de "CONTACTO
CIUDADANO".
4. Al momento que concluya el contacto ciudadano, dependiendo el delito que fue

víctima el denunciante, se le impartirá recomendaciones de medidas de
seguridad.
5. Concluido el contacto ciudadano el servidor policial tiene la obligación de

instalarle el sistema de botones de seguridad.
6. El Jefe de Circuito, recopilará la información obtenida de los contactos

ciudadanos de los sub circuitos para realizar un análisis de la información y
tomar acciones preventivas para evitar el cometimiento de delitos.
7. El Jefe de Sub circuito analizará la información obtenida de los contactos

ciudadanos para determinar el perfil de los victimarios y demás datos que le
ayuden a identificar al presunto infractor de la ley
8. Los Jefes de Circuito deberán subir la información del contacto ciudadano a la

matriz en Excel denominada "REGISTRO DE CONTACTO CIUDADANO o
su equivalente en la plataforma SIINPE 3W.
9. La matriz en Excel se enviará al Escalón Superior para procesar y analizar la

información de tal manera que se oriente mejor el planeamiento operativo de las
unidades.
Se realizará un Archivo de los contactos ciudadanos realizados en cada sub
circuito, a los cuales tendrá acceso todo servidor policial..
POLICÍA
NACIONAL
Unidad 5
5. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL EN TENTATIVAS Y

LESIONES
5.1 Información Básica

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN POLICIAL EN TENTATIVAS Y
¡
Protocolo: LESIONES
Código del PNE-APTL-PROT-01

Protocolo:
Macroproceso/s Gestión de prevención policial
que integra: Gestión de Investigación policial
i
Gestión del Servicio de Atención y Patrullaje policial - POLCO
Procesols que
Gestión de Investigación de Policía Judicial - DNPJeI
integra:
Gestión de Investigación de Delitos y Tentativas contra la
Inviolabilidad de la Vida y Muertes Violentas - DINASED
Gestión de investigación para la protección de niños, niñas y
adolescentes en casos de vulneración de derechos y de infracciones
cometidas por adolescentes - DINAPEN
Gestión de investigación de las infracciones contra los derechos de la
Mujer y miembros del núcleo familiar — DEVIF
SDTC
Gestión Policial en Flagrancia - POLCO
Subproceso/s que
integra: Gestión de Investigación por Disposición Judicial - DNPJeI
Gestión de Investigación de Delitos y Tentativas contra la Inviolabilidad de
La Vida y Muertes Violentas en caso de Flagrancia y disposición Fiscal -
DINASED
Gestión de intervención en casos de vulneración de derechos en contra
de niños, niñas y adolescentes - DINAPEN
Gestión de intervención en casos de infracciones cometidas por
adolescentes - DINAPEN
Gestión de investigación de delitos y contravenciones de violencia
intrafamiliar — DEVIF
SDTC
PROPOSITO / OBJETIVO:
Descripción:
Normar los procedimientos que el personal policial del eje preventivo y
del eje investigativo, debe ejecutar al momento de intervenir, actuar e
POLICÍA
NACIONAL
investigar lesiones y tentativas flagrantes ❑ por disposición fiscal,
conforme a sus competencias.
CASOS:
41.0
Actuación Policial en Flagrancia para Lesiones y Tentativas de
Homicidio, Femicidio, Asesinato y Sicariato.
• Investigación Policial por Disposición Fiscal de Lesiones y
Tentativas de Homicidio, Fetnicidio, Asesinato y Sicariato.
Director/a Nacional de la Policía Especializada para Niños, Niñas y

Responsables de Adolescentes
la ejecución del Director Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones
protocolo:
Director Nacional de la Policía Comunitaria
Director Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas,

Desapariciones, Extorsión y Secuestros
Subdirector Técnico Científico de la
Personal policial comunitario de los circuitos y subcircuitos de Policía.

Actores que
intervienen en la Investigadores Policiales de la DNPJeI, DINASED, DINAPEN,
ejecución del DEVIF y SDTC a nivel Zonal, Subzonal y Distrital.
protocolo:
Unidades o Unidades de Policia Comunitaria
Dependencias Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas
involucradas:
Policía Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes Subzonal y
Distrital
Unidades de Policía Judicial Subzonales y Distritales
Unidades de Violencia Intrafamiliar Subzonales y Distritales
Unidades de Inspección Ocular Técnica Distritales
Marco Legal: Constitución de la República del Ecuador

Código de la Niñez y Adolescencia
Código Orgánico Integral Penal
Ley Orgánica de la Policía Nacional
Reglamento a la Ley Orgánica de la Policia Nacional
Reglamento de Uso Legal, Adecuado y Proporcional de la Fuerza para
la Policía Nacional del Ecuador
Lineamientos
1,- El servidor policial, que tuviera conocimiento de lesiones y/o tentativas en flagrancia, dará
atención inmediata a las víctimas.
.1. Los servidores policiales mantendrán absoluta confidencialidad y compartimentación de la
información generada en los procedimientos.
POLICÍA
NACIONAL
> Los servidores policiales que actúen en un procedimiento de lesiones y tentativas,
precautelaran y aseguraran el lugar de los hechos.
> Los investigadores policiales parte de este Protocolo, deberán dar atención e Investigación
inmediata de las denuncias por lesiones y tentativas aun cuando no existiere denuncia formal.
DESCRIPCIÓN DEL PROTOCOLO (Desarrollo de los Casos)
5.2 Actuación Policial en Flagrancia para Lesiones y Tentativas de Homicidio,

Femicidio, Asesinato y Sicariato.
5.2.1 Actuación Policial del personal de la Unidad de Policía Comunitaria

en Lesiones y Tentativas Flagrantes.
Una vez conocido por medio del SIS ECU-911. botón de seguridad. chat comunitario llamada
telefónica a la UPC o al Servidor policial ❑ por cualquier otro medio la existencia de la
inviolabilidad de la vida e Integridad física de las personas. (Lesiones Flagrantes). La unidad
policía del eje preventivo realizará lo siguiente:
> Trasladarse inmediatamente al lugar de los hechos sea en vehículo patrullero, motocicleta o a
pie.
> Deberá reporta al SIS ECU 911 su traslado y la llegada al lugar de los hechos.
>
De no encontrarse la víctima en el lugar de los hechos se indagará con los moradores del sector
su ubicación.
> Verificar la presencia y el estado de salud de la víctima, de ser necesario se solicitará la
asistencia médica.
 Verificar la presencia del sospechoso, de encontrarse en el lugar se procederá a su inmediata
aprehensión respetando los DDHH y uso progresivo y adecuado de la fuerza; de encontrarse

herido y de ser necesario se solicitará la asistencia médica; conjuntamente con los indicios que
se encuentren en el lugar de los hechos, el servidor policial se trasladara a la UDF para
continuar con el procedimiento;
> De no encontrarse el sospechoso en el lugar de los hechos se indagará con los moradores del
sector su ubicación, para obtener información o características físicas, vestimenta o transporte
que utilizo para abandonar el lugar, datos que se proporcionará al SIS ECU 911 para que las
unidades policiales puedan localizarle.
Verificar el lugar donde ocurrieron los hechos, de observar indicios se deberá proteger y
asegurar el lugar utilizando los medios dotados por el Estado (cinta de protección, conos,
personal policial, etc.) Evitando su alteración por curiosos, medios de comunicación, personal
policial u otros; y, evitando la pérdida o sustracción e indicios;
De observarse en el lugar de los hechos la presencia de indicios, sustancias sujetas a
fiscalización u objetos de dudosa procedencia se solicitará por medio del SIS ECU 911 a
personal especializado en Criminalística, DINASED, Antinarcóticos, POLICÍA JUDICIAL,
seguidamente se efectuará el acta de transferencia de la escena del delito.
Si la motivación de la tentativa es producto de violencia intrafamiliar se solicitará a través del
SIS ECU 911 la presencia de personal policial especializado DEVIF; y, el sospechoso o la
víctima son menores de edad se solicitará a través del SIS ECU 911 la presencia de personal
policial especializado de la DliNAPEN.
> De no existir personal policial especializado de Criminalística para eI levantamiento de
indicios, y DINASED para la investigación correspondiente, realizará el procedimiento
personal de Policía Judicial, y ante la ausencia de estas unidades policiales procederá el
personal policial preventivo con el levantamiento de los indicios y el cumplimiento a los
protocolos de cadena de custodia.
POLICÍA
NACIONAL
PROCEDIMIENTO CON LA VÍCTIMA
 Verificar la presencia y el estado de salud de la víctima, de ser necesario se solicitará la

asistencia médica.
 De no encontrarse la víctima en el lugar de los hechos se indagará con los moradores del sector
su ubicación.
 Si la víctima ha sido dada el alta de la casa de salud, se le trasladará hasta la autoridad
competente para que este disponga la realización del examen médico legista y se le
acompañará a su valoración.
 Si la víctima no ha sido dada el alta de la casa de salud se coordinará con la autoridad
competente para que se disponga al médico legista se traslade hasta la casa de salud para su
valoración.
PROCEDIMIENTO CON EL APREHENDIDO

 Se procederá a neutralizar al aprehendido con el uso de las esposas en dotación, y a su registro
minucioso, de encontrarse portando indicios se los retirará y se dará el respectivo tratamiento
respetando la cadena de custodia.
➢ Se dará a conocer los derechos estipulados en la Constitución en el Art 77 (numeral 3, 4, 5, 6
y 7).
 De encontrarse herido y no haber sido dado de alta, se coordinará con la dependencia policial
del sector donde se encuentra hospitalizado y se establecerá el respectivo resguardo policial,
reportando la novedad al SIS ECU911 y registrando en el parte policial.
 Se trasladará al aprehendido hasta el fiscal de turno con la finalidad de que se abalice su
detención.
 De ser abalizada su aprehensión y definirse el hecho como delito, se obtendrá el respectivo
certificado médico, de existir la unidad de flagrancia ante el médico legista, de no existir
unidad de flagrancia en un Hospital ❑ Centro de salud público; se obtendrá el certificado de
identidad y de antecedentes policiales. Se elaborara el parte policial web y se ingresara al
aprehendido a la zona de aseguramiento temporal de la Unidad de Flagrancia; en los lugares
donde no exista dicha Unidad, el aprehendido será ingresado al Centro de Detención
Provisional.
 De ser abalizada la detención como contravención, se lo trasladará al detenido ante el Juez de
Contravenciones, previamente se obtendrá el respectivo certificado médico, de existir la
unidad de flagrancia ante el médico legista, de no existir unidad de flagrancia en un Hospital
o Centro de salud público; se obtendrá el certificado de identidad y de antecedentes policiales,
se elaborara el parte policial web para asistir a la audiencia de juzgamiento, en la que si el juez
de contravenciones ordena la detención del aprehendido se lo trasladará hasta el Centro de
Detención Provisional, con el acta de juzgamiento; si el juez de contravenciones ordena la
libertad del aprehendido, únicamente se elaborará el parte policial web adjuntando el acta de
resolución de dicha autoridad.
 De no abalizar la aprehensión como delito ni contravención se pondrá en libertad
inmediatamente al aprehendido y se elaborará el parte policial web.
PROCEDIMIENTO EN EL LUGAR DE LOS HECHOS

 Verificar el lugar donde ocurrieron los hechos, de observar indicios se deberá proteger y
asegurar el lugar utilizando los medios dotados por el estado (cinta de protección, conos,
personal policial, etc.) evitando su alteración por curiosos, medios de comunicación, personal
policial u otros; y, evitando la pérdida o sustracción e indicios.
79 POLICÍA
NAC IONAL
> De observarse en el lugar de los hechos la presencia de indicios, sustancias sujetas a
fiscalización u objetos de dudosa procedencia se solicitará por medio del SIS ECU 911 a
personal especializado en Criminalistica, Policía Judicial y/o Antinarcóticos.
REQUERIMIENTO DE UNIDADES ESPECIALES

1> Si la motivación de la tentativa es producto de violencia intrafamiliar se solicitará a través del
SIS ECU 911 la presencia de personal policial especializado DEVIF; y, el sospechoso o la
víctima son menores de edad se solicitará a través del SIS ECU 911 la presencia de personal
policial especializado de la DINAPEN.
> De no existir personal policial especializado de Criminalística para eI levantamiento de
indicios, realizará el procedimiento el personal de Policía Judicial, y ante la ausencia de estas
unidades policiales procederá el personal policial preventivo con el levantamiento de los
indicios y el cumplimiento a los protocolos de cadena de custodia.
5.2.2 Actuación Policial del personal de la Unidad Contra la Vida y Muertes

Violentas en Tentativas Flagrantes.
Una vez conocido por cualquier medio la existencia de una tentativa de homicidio, femicidio,
asesinato y sicariato el Jefe de la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas:
> Deberá analizar la situación y determinar el número de equipos que se requieren para la
investigación y ordenará su movilización.
Una vez conocido por cualquier medio la existencia de una tentativa de homicidio, femicidio,
asesinato y sicariato el investigador de la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas:
> Deberá informar por cualquier medio (teléfono celular, convencional, radio Motorola, etc.) al
Jefe de la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas sobre el acontecimiento de
una posible tentativa de homicidio, femicidio, asesinato y sicariato.
> Solicitará la presencia del Fiscal de turno, a través de una llamada telefónica o acudirá a la
Fiscalía de Flagrancia para su traslado al lugar de los hechos.
)• Llegará al lugar de los hechos con la dotación disponible para el trabajo en campo (arma de
fuego, esposas, traje de bioseguridad, guantes quirúrgicos, mascarilla, celular, cámara de fotos,
entre otros).
> Verificará el estado de salud de la víctima y de ser necesario solicitará la asistencia médica
oportuna a la víctima de tentativa, a través del SIS ECU-911, de no ser factible el investigador
coordinará con los familiares de ser el caso y/o con la utilización de tos medios disponibles
apropiados, se trasladará a una casa de salud pública o privada más cercana con la finalidad
de precautelar la vida de la víctima.
 Verificará si el lugar de los hechos se encuentra protegido, de no estarlo coordinará con las
unidades de apoyo policial y protegerá el lugar de Ios hechos de la manera establecida para tal
efecto.
o Acordonará el lugar de los hechos en un espacio prudencial con la cinta delimitadora
"Escena del crimen", de no tener dicha cinta se acordonará el lugar con vehículos
policiales o con la presencia física de! servicio preventivo, con la finalidad de impedir
que se contamine y/o altere el lugar de los hechos con el paso de personas, animales, etc.
 Verificará y se trasladará a lugar de los hechos dependiendo donde se encuentre la víctima

(lugar de los hechos, casa de salud u otro lugar), a tomar contacto con ésta o sus familiares,
comprobará si la víctima es, niño, niña, adolescente o mayor de edad y si la motivación
corresponde a violencia intrafamiliar con la finalidad de coordinar la presencia del personal
especializado de la DINAPEN O DEVIF respectivamente.
8. POLICÍA
NAC IONAL
o Deberá observar y describir de manera minuciosa y específica las lesiones, heridas y
prendas de vestir de la víctima e indicios encontrados en el lugar de los hechos, casa de
salud u otro lugar.
 Explotará el lugar de los hechos a través de las técnicas de recolección de información tales
como: entrevistas, verificar fuentes de información abiertas y cerradas, levantamiento de
CDRs, análisis de entrada y salida del presunto autor, verificación de cámaras de seguridad,
vigilancias y seguimientos y manejo de fuentes de información entre otras)
 Identificará los indicios en el lugar de los hechos a través de la utilización de métodos tales
como: lineal, franjas, espiral, cuadrícula, punto a punto y radial, etc.
o Si el indicio es identificado en una casa de salud u otro lugar solicitará al personal de
Inspección Ocular Técnica que inicie la Cadena de Custodia, es decir fije, levante,
embale, rotule y traslade a los diferentes centros de acopio dependiendo la naturaleza y
composición de los mismos, para posterior liberar el lugar de los hechos;
 Cuando el o los indicio(s) sea(n) levantado(s) en el interior del cuerpo de la víctima en
una casa de salud, el médico que atendió a la víctima iniciará la Cadena de Custodia en
coordinación con el personal del IOT, para su posterior traslado a los diferentes centros
de acopio dependiendo su naturaleza y composición.
o Cuando en la jurisdicción no exista la presencia de personal de Criminalistica, los
investigadores de la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas, deberán
ejecutar dicho procedimiento, es decir, fijar, levantar, recolectar, etiquetar y trasladar los
indicios a los diferentes centros de acopio dependiendo su naturaleza y composición de
los mismos.
 Recolectará la información y analizará la misma, con la finalidad de identificar a los autores y

coautores y a su vez sustentar la gestión investigativa en flagrancia.
 Elaborará y solicitará de ser necesario los requerimientos al fiscal (Actos urgentes: Testimonio
anticipado Boleta de Detención y/o aislamiento, Órdenes de Allanamiento y/o incautación,
pericias técnico científicas: luminol, barrido electrónico, autopsia médico legal, IBIS, AFIS,
entre otros), a fin de fundamentar la investigación en flagrancia.
 Analizará y procesará toda la información obtenida de fuentes cerradas y abiertas, con la
finalidad de identificar al o los sospechosos, de no ser posible su identificación elaborará el
respectivo parte policial al jefe de la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas,
dándole a conocer todas las actividades investigativas ejecutadas; y, éste a su vez dará a
conocer al fiscal.
 Realizará el análisis de la información recolectada a través de:

o Diagrama de vínculos: es un mapeo donde se visualiza claramente las relaciones entre
víctima y el(los) sospechoso(s).
o Diagrama de conexiones: es la representación gráfica de los eventos, lugares que se
presenten antes durante y después del cometimiento de la tentativa y que estén
relacionados entra la víctima y el victimario.
 Linea de tiempo: es un análisis cronológico que determina la relación entre víctima y
sospechoso(s) en un periodo de tiempo antes, durante y después del cometimiento de la
tentativa. El periodo de tiempo será determinado por el investigador y en base a las
circunstancias del hecho.
o E nt re o tr os
 En caso de tener información de relevancia relacionada a la ubicación de los presuntos

sospechosos del hecho y /o indicios, dentro de las 24h00 de suscitada la tentativa, se canalizará
de manera inmediata con el fiscal de turno la realización de los allanamientos
correspondientes.
81 POLICÍA
NAC IONAL
de los hechos el presunto agresor/a emprenderá la búsqueda para su localización y traslado
ante la Fiscalía, dentro de las 24 horas del cometimiento del hecho establecidas para la
flagrancia.
 Protegerá el lugar de los hechos y realizará la fijación, embalaje, levantamiento y traslado de
los indicios que tengan relación a los hechos cometidos hasta los centros de acopio.
 Trasladará a la víctima (niño, niña o adolescente) en compañía de su representante legal,
tutor o familiar, siempre y cuando no sea su agresor/a por separado ante la Fiscalía o Unidad
Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, adoptando las medidas de seguridad
necesarias para evitar la revictimización; en el caso de no ubicar al representante legal, tutor ❑
familia ampliada, se solicitará la presencia de un defensor público; si el agresor/a es un
adolescente, deberá ser trasladado/a a la Fiscalía de Adolescentes Infractores, Juzgados de
Adolescentes Infractores o Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia.
 Entregará a la víctima a sus progenitores o familia ampliada siempre que estos no sean los
agresores/as mediante Acta de Entrega-Responsabilidad, en caso de no existir coordinará con
la autoridad competente (fiscal, jueces o Junta de Protección de Derechos) para el ingreso a
una casa de protección; y,
50. Elaborará el parte policial para dar a conocer a la autoridad competente de los hechos
suscitados.
Nota Aclaratoria:
)- El investigador/a de la Policía Especializada de niños, niñas y adolescentes brindará cl

acompañamiento y guiará al servidor policial que haya llegado primero al lugar de los hechos
en el cometimiento de infracciones flagrantes, quien deberá culminar con el procedimiento, a
fin de garantizar el debido proceso y la continuidad del accionar policial para que la autoridad
que avoca conocimiento de celeridad y evite confusiones.
Actuación Policial del personal del DEVIF en Lesiones y Tentativas

Flagrantes.
Entrega de información de registros de víctimas de violencia contra la mujer o miembros

del núcleo familiar.
El investigador Policial del DEVIF encargado de proporcionar la información de registro de
víctimas de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar a DNPJeI, y DINASED
deberá;
1;. Consolidar y mantener actualizada la base de datos de información de registros de víctimas de

violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar a nivel Nacional, en base a los datos
proporcionados por las dependencias del DEVIF.
➢ Responder a los requerimientos de información de los investigadores de DNPJeI y DINASED,
sobre las solicitudes de transferencia de información de registro de víctimas de violencia
contra la mujer o miembros del núcleo familiar las 24 horas
 Llevar un registro de la información entregada a DNPJeI y DINASED, con los datos del
solicitante y de lo solicitado: fecha, hora, Unidad, nombres completos, Provincia, Distrito y
Causa por que solicita la información
 Entregar la información con una cláusula que manifieste; "La información transferida será
utilizada únicamente para fines vinculados a la investigación policial y con motivación de
violencia intrafamiliar, en caso de ser divulgada por cualquier medio o utilizada en actos
diferentes a la investigación, será responsabilidad exclusiva del solicitante., La información
83. POLICÍA
NAC IONAL
> Coordinará el operativo policial para la aprehensión de él o los sospechosos con la Fiscalía,
grupos tácticos policiales y Criminalística.
o Elaborará un parte policial dirigido al Fiscal de Flagrancia solicitando que a través de un
acto urgente se obtenga la Orden de Allanamiento e incautación, Orden de detención y/o
Aislamiento del o los sospechosos con fines investigativos,
o Solicitará a través del SIS ECU-911 la presencia y colaboración de los grupos tácticos
policiales (Grupo de Operaciones Especiales GOE, Grupo de Intervención y Rescate
GIR, Grupo Especial Móvil Antinarcótico GEMA, Unidad de Mantenimiento del Orden
UMO, etc.), Criminalística, de ser necesario unidades de Policía Judicial y del servicio
preventivo.
> Ejecutará el operativo policial con el objetivo de la detención y/o aislamiento de él ❑ los
sospechosos, aprehensión de bienes, y/o levantamiento de indicios relacionados al caso
investigado, de existir como resultado del operativo un adolescente infractor, deberá ser
aislado y coordinar la presencia del personal especializado de la DINAPEN con la finalidad
de que asesore y acompañe hasta la culminación de la Audiencia de Calificación de Flagrancia.
o Si producto de la ejecución del operativo resultare con lesiones el presunto infractor,
personal policial o terceras personas, se deberá precautelar su salud solicitando la
asistencia médica necesaria en el lugar o trasladando inmediatamente al herido a una casa
de salud, para que reciba atención profesional que el caso lo amerite.
o Si el presunto infractor se encuentra por su estado de salud, internado en una casa de
salud, se coordinará el resguardo policial e informará a la autoridad competente.
> Elaborará el parte policial detallando de manera cronológica las actividades realizadas
durante la flagrancia y adjuntando toda documentación que avale el operativo policial, el
mismo que será entregado a la autoridad competente para que se agende la Audiencia de
Calificación de Flagrancia.
 Deberá eI investigador obtener la resolución de la audiencia y dará a conocer al Jefe de
la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas, para su registro correspondiente.
 Si la autoridad competente dispone, se trasladará al detenido o aislado hasta los Centros
de Privación de Libertad o Centros de Aislamiento de Infractores respectivamente.
5.2.3 Actuación Policial del personal de la DINAPEN en Lesiones y
Tentativas Flagrantes.
Una vez conocido por cualquier medio la existencia ❑ localización de un presunto caso de
tentativa de asesinato y/o lesiones en contra de un niño, niña o adolescente. ❑ cometido por un
adolescente. el investigador/a de la Policía Especializada de niños, niñas y adolescentes:
> Informará del procedimiento al Sistema Integrado de Seguridad SIS ECU 911, para que exista
un registro sobre la actuación que se va a realizar por parte de los servidores/as policiales.
> Acudirá al lugar de los hechos, a fin de validar la existencia del presunto delito de tentativa de
asesinato y/o lesiones.
> Identificará a la víctima (niño, niña o adolescente), valorará el nivel de riesgo para su
intervención y solicitará refuerzos o atención médica si la situación lo amerita.
 Salvaguardará la seguridad e integridad de la víctima poniéndola a buen recaudo.
> Comunicará los hechos suscitados a los padres, familiares o representantes legales, siempre
que no sean los presuntos agresores.
> Identificará al presunto agresor/a.
> Procederá a la aprehensión del presunto agresor/a del hecho, realizará el respectivo registro
respetando su integridad física, psicológica, identidad de género y diversidad sexual e
informará los derechos constitucionales que le asisten. En caso de no encontrarse en el lugar
~.11 P O L IC Í A
NACIONAL
de registros de víctimas de violencia contra la mujer ❑ miembros del núcleo familiar será
información reservada, clasificada, de carácter confidencial y de circulación restringida."
,
1 Proporcionará vía correo electrónico o telefónicamente en una matriz excel la siguiente
información:
o Fecha de infracción.
o Tipo de infracción.
o Numero de caso.
o Nombre de la unidad especializada.
o Apellidos, nombres y números de cedula de la víctima.
 Apellidos, nombres y números de cedula del victimario.
o Parentesco del victimario con la víctima.
o Medidas de protección otorgadas a la víctima.
o Actividad operativa que realizada por el DEVIF dentro del caso.
 Grado Apellido y nombre del investigador policial del DEVIF que estuvo a cargo.
Actuación Policial del personal de la Subdirección Técnico Científica en
Lesiones y Tentativas Flagrantes.
Comunicación al ECU911.- El funcionario policial que acuda en primera instancia a un hecho

presuntamente delictivo y requiera de la presencia de personal especializado, éste se comunicará
al ECU911 para que se coordine la asistencia del personal técnico de CRIMINALÍSTICA para
el procedimiento respectivo.
 Poner en conocimiento del Fiscal: Las y los servidores policiales técnicos solicitarán que se
ponga en conocimiento del Fiscal de turno a través del ECU 911, sobre el procedimiento que
se llevara a cabo, a fin de que esta autoridad acuda al lugar de los hechos o a su vez disponga
que se continúe con el procedimiento técnico correspondiente, acción que será registrada en
el informe de Inspección Ocular Técnica en la sección antecedentes. Posteriormente el Jefe de
Equipo mantendrá comunicación con el Fiscal para coordinar acciones en las que se requieran
de su intervención,
 Preparación y Traslado del Equipo: El Jefe del Equipo de U.C.M. prepara el equipamiento
necesario conforme al tipo de escena, coordina el traslado del Equipo IOT y se traslada al sitio.
1> Utilizar Protección de bioseguridad: El equipo U.C.M., antes de iniciar con el
procedimiento, deberá usar la protección básica de bioseguridad (guantes, mascarillas, traje,
protector de calzado y cobertor de cabello), con el objetivo de protegerse y evitar contaminar
la escena.
 Proteger el lugar: El equipo U.C.M., revisará la protección inicial donde se suscribirá el acta
de transferencia de la escena del delito con la unidad que sea la primera intcrvinientc ylo
ejecutará la fase inicial de la protección de la escena de los hechos, aislándola de
contaminación y pérdida de indicios, para dicho efecto, se deberá considerar lo siguiente:
Y Observar la Escena:
o Establecer la verdadera extensión de la escena.
o Efectuar una adecuada planificación del trabajo en el terreno, contemplando
necesidades de recursos materiales, técnicos y de personal.
o Establecer pasillos de acceso y salida al foco principal.
 Buscar y Tratar los indicios:
o Identificar los métodos de búsqueda de evidencias en el lugar de los hechos, que

permitan un adecuado manejo de la escena.
 Buscar técnicamente las evidencias que hacen parte de la escena, aplicando los métodos
técnicos para tal fin.
~TM. POLICÍA
o Asegurar, proteger y preservar las evidencias halladas en la escena.
o Recolectar técnicamente las evidencias de acuerdo a las características de las mismas
conjuntamente con su documentación fotográfica, así como su ubicación planimetría
en la escena.
o Aplicar la clasificación de las evidencias para lograr la adecuada preservación y
embalaje.
o Manejo de la cadena de custodia.
 Fijar el lugar de los hechos:
o Registrar de manera general dónde y cómo se encuentra el lugar de los hechos y dejar
constancia de forma formal y oficial de tal situación, para los actos procesales y
judiciales posteriores
o Conocer y aplicar los métodos de fijación necesarios en la escena que se investiga.
 Recolectar y Manejar los Indicios:

 La inspección ocular en delitos contra las personas:
Cuando se cometen delitos contra las personas con resultado de lesiones graves o muerte, una
metódica inspección ocular se convierte en pieza clave, no solapara la obtención de pruebas
incriminatorias para el autor/res del hecho, sino además por ser una de las bases para la
investigación del caso.
Siguiendo las fases genéricas anteriormente expuestas de una Inspección Ocular, son:
o Información previa, paso obligatorio en toda Inspección Ocular, se prestará especial
atención a los trabajos que el personal de emergencias, hubiera podido realizar sobre el
cuerpo de la víctima y en qué posición inicial se encontraba el mismo.
o Realizar un reconocimiento previo y general del cadáver, sin moverlo, así como del
lugar, próximo y cercano, tomando las medidas de aseguramiento oportunas, con
círculos lo suficientemente amplios, en el caso de que las unidades de prevención y
seguridad ciudadana no las hayan tomado convenientemente.
o Se realizará un reportaje fotográfico y videográfico previo para dejar constancia del
estado en que nos encontramos el lugar y la víctima, así como de los diferentes indicios
que aparecen allí.
o Se realizara un acotamiento previo, de carácter preventivo, de todos aquellos indicios,
tales como manchas de sangre, restos orgánicos, vainas, balas, etc., que corran peligro
de ser estropeados ante la llegada de la Autoridad y cl médico forense. Dicho
acotamiento se realizará con tiza, o cualquier referencia visible, señalando el lugar
donde se encuentra el indicio, advirtiendo de su presencia.
o No se moverá el cadáver hasta la llegada de la Autoridad, en el caso que se confirme su
asistencia.
o Se procederá, junto al médico forense, a examinar el cadáver de preferencia en el lugar
del hecho, teniendo en cuenta los siguientes aspectos del mismo:
.7 Edad.
.7 Sexo.
 Posición del cuerpo.

.7 Orientación del cadáver.
J. Descripción del cuerpo.
 Descripción fisonómica del mismo (en caso de ser persona no identificada).
J. Descripción de la vestimenta.
.7 Estado del cuerpo, con especial atención a las heridas y amputaciones que
presente, con especificación de la data estimada de la muerte, etc.
.7 Lesiones que presenta.
8 POLICÍA
NAC IONAL
 Indicios o evidencias que se encuentren sobre él o en su perímetro inmediato y corran
el riesgo de desaparecer o deteriorarse cuando sea movido o trasladado a las que se de
dar prioridad de levantamiento.
o Se preservarán las manos con bolsas de papel para que durante la autopsia, se intenten
obtener restos orgánicos de uñas y dedos ❑ cualquier otro indicio, sobre todo en los
casos en que se aprecien signos de defensa en la víctima, si bien, en caso de existencia
de riesgo de pérdida de algún indicio o evidencia se procederá a su recogida en el lugar
de los hechos.
o Examen de la documentación que porte el cadáver.
o En el caso de haber indicios de uso de armas, se debe tomar el kit de residuos de disparo
antes de ser trasladado o movido, para evitar contaminaciones o pérdida de eficacia en
la recogida en el caso de que las manos se manchen de sangre, agua o cualquier otra
sustancia.
o Recogida de fauna cadavérica (indicios entomológicos) cuando exista y se estime
oportuna para estudios de data de muerte, coincidencia entre el lugar de la muerte y del
hallazgo, etc.
o Se recomienda que durante el examen del cadáver se vaya cumplimentado un
documento formalizado (PROTOCOLO DE CADÁVERES), que guie determinados
pasos obligatorios y datos que son necesarios de obtener.
o Se levantará un plano o croquis del lugar, en el que figurará el cadáver en la posición
en que fue hallado. Posteriormente sobre este croquis se irán situando todos aquellos
indicios que hallemos y recojamos durante el desarrollo de la inspección ocular.
o Una vez se proceda al levantamiento del cadáver y su traslado a medicina legal, se
iniciará la Inspección Ocular propiamente dicha con toda meticulosidad, se reflejarán
dichos indicios sobre el plano o croquis confeccionado.
 Una vez recogidos todos aquellos indicios tales como fibras, cabellos, se procederá a la
búsqueda de los demás indicios lofoscópicos y posteriormente se tomarán los hisopados
para muestras biológicas, excepto en casos de utilizar reveladores químicos y
cianoacrilato que puedan interferir con la presencia de ADN.
 Se tomarán las hojas de cotejo oportunas de todas aquellas personas, que hayan estado
presentes en la escena del hecho delictivo, para descartar sus huellas tras su cotejo con
las huellas reveladas, (por ejemplo de familiares, testigos, primeras asistencias médicas,
etc.)
o Se tomarán muestras indubitadas de ADN de los familiares o personas que tengan
acceso al lugar en el caso que sea necesario de acuerdo al curso de la investigación.
 Se redactará el correspondiente Noticia Técnica de Inspección Ocular Técnico Policial,
que se realizará, debido a su complejidad y extensión, en Dependencias Policiales.
o Cuando exista resultado de muerte violenta, se asistirá a la autopsia/necropsia del
cadáver, donde se recogerán todos aquellos vestigios que procedan: ropas, balas que
estén en el interior del cuerpo, restos orgánicos (por ejemplo violaciones), se realizarán
raspados bajo los lechos ungüeales o se cortarán las uñas para búsqueda de restos
orgánicos en caso de que se observen signos de defensa, etc., y como norma siempre se
recogerá una muestra biológica indubitada para obtención de ADN.
 Liberar la Escena de los hechos:
 Trasladar a Centros de Acopio Temporales/Definitivos:
 Entregar el indicio: Personal de Criminalistica entregara los indicios levantados mediante el
Formulario Único de Cadena de Custodia a los Centros de Acopio Temporales/Definitivos
según corresponda.
 Elaborar el informe: Personal de Criminalistica en función de la información levantada
elaborará el informe respectivo en el que conste todas las acciones realizadas y los resultados
obtenidos.
 Remitir el informe a la autoridad competente: Personal de Criminalistica remitirá el
informe a la autoridad competente con el objetivo de ponerlo en conocimiento.
POLICÍA
NAC IONAL
 Cumplimiento de todas las disposiciones fiscales dentro de la competencia del área técnica
científica.
 Brindar un asesoramiento técnico científico para una investigación moderna del delito,
apoyando eficientemente a la Fiscalía General del Estado y los órganos que procuran justicia,
mediante la aplicación del conocimiento, experiencia y equipamiento de última generación; a
fin de proveer suficientes elementos de convicción que sustenten la acusación fiscal, dentro
del ámbito de las lesiones y tentativas
5.3 Investigación Policial por Disposición Fiscal de Lesiones y Tentativas de
Homicidio, Femicidio, Asesinato y Sicariato
5.3.1 Investigación Policial del personal de la Policía Judicial Subzonal y
Distrital en Lesiones por Disposición Fiscal.
El investigador policial asignado recibe la disposición fiscal, de conformidad con lo dispuesto en

el Art. 444. numerales 2, 4 y 6 del COIP, al que se adjunta la denuncia o parte policial.
El investigador policial una vez conocido el contenido, deberá definir las actividades a ejecutar
en cumplimiento a la disposición fiscal.
Receptación de versiones:
 Para receptar las versiones el investigador policial, deberá previamente notificar a la víctima
o denunciante al número telefónico de contacto registrado en la denuncia, con la finalidad de
coordinar y agendar la diligencia investigativa en las Dependencias de la Policía Judicial; de
no haber números telefónicos de contacto o correo electrónico, la información la podrá obtener
de fuentes abiertas de información (SILPNE, CNT, FACEBOOK, SRI, ANT, entre otros).
 En el caso que la víctima o el denunciante se encuentre con una lesión que le impida
físicamente movilizarse a rendir su versión en las Dependencias de la Policía Judicial, el
investigador policial cumplirá esta diligencia en el lugar donde se encuentre (hospital o
domicilio).
 El investigador policial, de estimar oportuno y necesario solicitará por escrito al Fiscal del
Caso, un acto urgente o la toma de un testimonio anticipado, tanto de la víctima como del
testigo presencial del hecho.
 En caso de no haberse logrado la ubicación de la víctima o denunciante, y fenecido el plazo
señalado por el Fiscal del Caso, el investigador policial inmediatamente dará a conocer por
escrito las circunstancias por las cuales no se ha cumplido con lo dispuesto.
Reconocimiento del lugar de los hechos:
 El investigador policial deberá realizar el reconocimiento físico del lugar de los hechos,
efectuando entre otras las siguientes actividades: fijación de la escena del hecho, ubicación
geográfica, tomas fotográficas, croquis del lugar, levantamiento de celdas, constatación física
de medios electrónicos, verificación de existencia de cámaras de seguridad públicas o
privadas y entrevistas; esto, siempre en presencia del denunciante o víctima.
 En el caso de existir indicios, como armas blancas, armas de fuego, objetos contundentes,
prendas de vestir con maculaciones o rasgos, y más instrumentos relacionados con el hecho
que se investiga, obtenidos en el reconocimiento del lugar de los hechos o entregados por la
víctima o denunciante, se suscribirá un acta de entrega-recepción entre la persona presente en
la diligencia y el policía investigador, quien ingresará los indicios en cadena de custodia al
Centro de Acopio de Evidencias e Indicios de la Policía Judicial.
Requerimientos al Fiscal del caso:
~~1
POLICÍA
NAC IONAL
)0. El
investigador policial en base a la revisión y análisis de la información obtenida, únicamente en
el caso que sea necesario solicitará por escrito a través del Jefe de la Unidad al Fiscal, el
requerimiento de tomas videográficas, obtención de imágenes, registros telefónicos, imei de
equipo, celdas de ubicación.
 El investigador policial deberá recabar de fiscalía lo solicitado, para en base al análisis
respectivo establecer el nexo causal de los indicios encontrados en la víctima y los presuntos
infractores.
➢El investigador policial por iniciativa propia evaluará y efectuará las demás diligencias que se
presenten durante la investigación (verificación de la información en fuentes abiertas-radio,
televisión, internet, redes sociales, y cerradas-instituciones públicas).
Identificación del infractor:
 Si la motivación obedece a causas de violencia intrafamiliar y la persona es mayor de edad, el

investigador policial deberá coordinar con el DEVIF, el desarrollo de la investigación.
50. Si el presunto infractor es adolecente se coordinará con DINAPEN, para el respectivo
procedimiento, debiendo solicitar al Fiscal del Caso, remita el expediente a la Fiscalía de
Adolescentes Infractores, para la sustanciación del proceso por ser de su competencia.
 Si no corresponde a ninguno de los casos antes detallados, el investigador policial procederá
a notificar conforme lo dispuesto por el Fiscal del Caso, para que comparezca a la Fiscalía a
rendir su versión; en el caso que no comparezca luego de notificado por dos veces, se solicitará
a la Fiscalía, requiera su comparecencia por medio de la Fuerza Pública.
Versiones de testigos:
 El investigador policial deberá elaborar y entregar las notificaciones para la recepción de las
versiones de los testigos.
 Si los testigos asisten. - Se tomará las versiones observando la normativa constitucional y
legal vigente.
 Si los testigos no asisten. - Se notificará por segunda vez, si asisten se tomará las versiones;
si no asisten, se solicitará al Fiscal del Caso, que se notifique la comparecencia por medio de
la Fuerza Pública.
Requerimiento al fiscal de caso de diligencias periciales:
 El investigador policial, de estimar pertinente podrá solicitar al Fiscal del Caso, disponga al
personal de Criminalística, realice las pericias de audios, videos, grafológicas, grafotécnicos,
análisis de llamadas telefónicas, extracción de información de equipos electrónicos, así como
también de los elementos materiales existentes tales como: armas de fuego, armas blancas,
objetos contundentes, etc., dichos informes deben ser entregados a la fiscalía en los plazos
señalados, pericias que servirán de sustento probatorio dentro de la investigación.
Elaboración del Informe investigativo:
 Con todas las diligencias actuadas, el investigador policial emitirá el respectivo informe en
cumplimiento de la disposición judicial, dentro de los plazos señalados.
o Cuando el presunto infractor es plenamente identificado.- El investigador policial
solicitará al fiscal la respectiva orden de detención con fines investigativos, así como
también las órdenes de allanamiento e incautación de armas, objetos, vehículos, etc.,
relacionados con la infracción, de ser el caso.
~~1,:P°1-191.11
o Si el presunto infractor no es plenamente identificado.- El investigador policial,
informará al fiscal del caso, a fin que en el ámbito de su competencia adopte las
acciones que estime pertinentes.
Planificación y ejecución del operativo:
 Previa a la ejecución del operativo, el investigador policial se encargará de realizar las

coordinaciones con personal táctico de la Policía Nacional, quienes se encargarán de
asegurar el área a intervenir, mientras que el personal de Criminalística fijará y levantará los
indicios, en tanto que el policía investigador dará cumplimiento a la disposición fiscal y
recabará indicios relacionados con el caso materia de la investigación.
 Si producto de la ejecución del operativo resultare con lesiones el presunto infractor, personal
policial o terceras personas, se deberá precautelar su salud, solicitando la asistencia médica
necesaria en el lugar o trasladando inmediatamente al herido a una casa de salud, para que
reciba la atención profesional que el caso amerite.
 Si el presunto infractor se encuentra por su estado de salud, internado en una casa de salud, se
coordinará el resguardo policial e informará a la autoridad competente.
 En el caso que existan personas detenidas, el investigador policial los trasladará a realizar el
respectivo certificado médico en la Unidad de Flagrancia, o en los Centros de Salud Públicos,
luego trasladará a los detenidos a la Unidad de Aseguramiento Temporal o ante la autoridad
que ordenó su detención.
 El investigador policial deberá trasladar al o los detenidos para la Audiencia de Formulación
de Cargos, ante el Juez de Garantías Penales Competente.
5.3.2 Investigación Policial del personal de la Unidad Contra la Vida y

Muertes Violentas en Tentativas por Disposición Fiscal.
Una vez que ha recibido la Disposición Fiscal para la investigación de la existencia de una
tentativa de homicidio, femicidio, asesinato v sicariato el investigador de la Unidad de Delitos
contra la Vida y Muertes Violentas:
 Deberá recibir y cumplir con las disposiciones fiscales

 Recolectará la información a través de las técnicas y métodos de recolección de información
tales como: recepción de versiones, fuentes de información abiertas y cerradas, levantamiento
de CDRs, reconocimiento del lugar de los hechos, verificación de cámaras de seguridad,
vigilancias y seguimientos y manejo de fuentes de información entre otras), a fin de generar
requerimientos dentro del proceso investigativo.
 Elaborará y solicitará los requerimientos a través de la Fiscalía a las diferentes entidades
públicas y privadas con la finalidad de obtener información en torno al hecho que se investiga.
 Analizará y procesará toda la información obtenida de fuentes cerradas y abiertas, para cubrir
los vacíos de información que se tiene en el proceso investigativo, con la finalidad de
identificar al o los autor(es) y coautor(es) tales como:
 Realizará el análisis de la información recolectada a través de:
o Diagrama de vínculos: es un mapeo donde se visualiza claramente las relaciones entre
víctima y el(los) sospechoso(s).
o Diagrama de conexiones: es la representación gráfica de los eventos, lugares que se
presenten antes durante y después del cometimiento de la tentativa y que estén
relacionados entra la víctima y el victimario.
o Línea de tiempo: es un análisis cronológico que determina la relación entre víctima y
sospechoso(s) en un periodo de tiempo antes, durante y después del cometimiento de la
tentativa. El periodo de tiempo será determinado por el investigador y en base a las
circunstancias del hecho.
89 POLICÍA
NAC IONAL
o Ruta técnica: es un documento en el cual se puede determinar si el posible sospechoso(s)
estuvo en el lugar de los hechos o sus proximidades durante el cometimiento de la
tentativa. Esto se lo hace mediante el análisis de la información de celdas y CDR's,
cámaras de CCTV públicas y privadas, y otros métodos tecnológicos de ubicación.
o Análisis telefónico: es una experticia que permite determinar la relación telefónica entre
la víctima y el (los) sospechoso(s).
o E nt re o tr os
De no ser posible la identificación del sospechoso se elaborará el respectivo informe investigativo,

en el cual dará a conocer el cumplimiento de las disposiciones fiscales y diligencias investigativas
ejecutadas por el investigador y comunicará al Jefe de Unidad; y, éste a su vez al fiscal de caso,
a fin de coordinar nuevas estrategias y acciones dentro del proceso investigativo; si dentro del
respectivo análisis se identifica que el sospechoso fuese un adolescente infractor, el investigador
solicitará al fiscal de caso que MIGRE el proceso al Fiscal de Adolescentes Infractores.
 Solicitará la Orden de Detención y Allanamiento e incautación cuando él o los sospechosos es

o son mayores de edad.
 Coordinará el operativo policial para la detención de él o los sospechosos con la Fiscalía,
grupos tácticos policiales y Criminalística.
o Elaborará un parte policial dirigido al Jefe de la Unidad de Delitos contra la Vida y
Muertes Violentas, quien inmediatamente dará a conocer la solicitud al Fiscal de caso
con la ubicación, características del bien inmueble y de él o los sospechosos, solicitando
la Orden de Allanamiento y Ruptura de las seguridades y Orden de detención con fines
investigativos.
o Coordinará de forma verbal o escrita a través de un parte policial dirigido al jefe de la
Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas, la presencia y colaboración de los
Grupos Tácticos policiales (Grupo de Operaciones Especiales GOE, Grupo de
Intervención y Rescate GIR, Grupo Especial Móvil Antinarcótico GEMA, Unidad de
Mantenimiento del Orden UMO, etc.), Criminalística, de ser necesario unidades de
Policía Judicial y del servicio preventivo.
 Ejecutará el operativo policial conjuntamente con el Fiscal, Grupos Tácticos y Criminalística

con el objetivo de detener al o los sospechosos, aprehensión de bienes, y/o levantamiento de
indicios relacionados al caso investigado.
 Elaborará el informe investigativo detallando de manera cronológica y fundamentada las
actividades ejecutadas durante el proceso investigativo.
o Deberá el investigador obtener la resolución de la audiencia y dará a conocer al Jefe de
la Unidad de Delitos contra la Vida y Muertes Violentas, para su registro correspondiente.
o Si la autoridad competente dispone, se trasladará al detenido hasta los Centros de
Privación de Libertad.
90 POLICÍA
NAC IONAL
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES
PROTOCOLOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA PARA Versión: 1.0
GESTIONAR INFORMACIÓN 1800-DELITO Página 0 de 7
PROTOCOLOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA PARA

GESTIONAR INFORMACIÓN 1800-DELITO
[Versión 1.0]
ÍNDICE
PROTOCOLO DE LA POLICÍA COMUNITARIA PARA GESTIONAR INFORMACIÓN AL 1800delito .................................................................. 3

1. FICHA DEL PROTOCOLO – INFORMACIÓN BÁSICA .................................................................................................................................. 3
Macroproceso: ............................................................................................................................................................................................. 3
Proceso: ......................................................................................................................................................................................................... 3
Protocolo:....................................................................................................................................................................................................... 3
Código del Protocolo: ................................................................................................................................................................................. 3
Descripción: .................................................................................................................................................................................................. 3
PROPÓSITO: .................................................................................................................................................................................. 3
DISPARADOR: ............................................................................................................................................................................... 3
ALCANCE: ..................................................................................................................................................................................... 3
ENTRADAS: .................................................................................................................................................................................... 3
POLÍTICA ........................................................................................................................................................................................ 3
OBJETIVO:...................................................................................................................................................................................... 4
ESTRATEGIAS ................................................................................................................................................................................. 4
ACTIVIDADES PRINCIPALES ......................................................................................................................................................... 4
Glosario de términos y abreviaturas ......................................................................................................................................................... 4
Análisis de la Georeferenciación del delito ............................................................................................................................ 4
Contravención.-........................................................................................................................................................................... 5
Denuncia ...................................................................................................................................................................................... 5
Delito.............................................................................................................................................................................................. 5
Diagnóstico de seguridad ......................................................................................................................................................... 5
Disuasión Policial .......................................................................................................................................................................... 5
Organización Delictiva ............................................................................................................................................................... 5
Plataforma informática .............................................................................................................................................................. 5
Planificación operativa .............................................................................................................................................................. 5
Prevención Policial ...................................................................................................................................................................... 5
Respuesta Policial ........................................................................................................................................................................ 5
Servicio de Policía ....................................................................................................................................................................... 5
Situación Emergente ................................................................................................................................................................... 5
Sugerencia.................................................................................................................................................................................... 6
1800 Delito.- .................................................................................................................................................................................. 6
UPC ................................................................................................................................................................................................ 6
Reconocimiento Profesional ...................................................................................................................................................................... 6
Productos/Servicios del Protocolo: ............................................................................................................................................................ 6
Responsable del Protocolo:........................................................................................................................................................................ 6
Tipo de cliente: ............................................................................................................................................................................................. 6
2. FLUJOGRAMA ................................................................................................................................................................................................ 7
PROTOCOLO DE LA POLICÍA COMUNITARIA PARA GESTIONAR INFORMACIÓN AL 1800delito
1. FICHA DEL PROTOCOLO – INFORMACIÓN BÁSICA
Macroproceso: Gestión Preventiva
Proceso: Manual de gestión policial preventiva comunitaria
Protocolo de la policía comunitaria para gestionar información al 1800-

Protocolo:
delito
Código del
PN-DNPOLCO-PROTOCOLO-01
Protocolo:
PROPÓSITO:
❖ Reducir los índices delincuenciales a través de la información que

proporcionen los Policías Comunitarios que permita desarticular
bandas delictivas que se encuentran al margen de la ley.
DISPARADOR:
❖ Código Orgánico Integral Penal – COIP
❖ Policía comunitaria - UPC.
ALCANCE:
❖ Inicia con la obtención de información del Policía Comunitario,

proceso de investigación, ejecución del operativo y el respectivo
documento del incentivo.
ENTRADAS:
➢ Constitución de la República. Art. 158, 163, 85 y 227.
➢ Plan Nacional del Buen Vivir (Objetivo 6)
Descripción:
➢ Ley de Seguridad Pública y del Estado. Art. 5.
➢ Ley orgánica de la Policía Nacional. Art. 2
➢ Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional
➢ Acuerdo Ministerial 1725 del 21 de septiembre del 2010.
➢ Orden General 246 del 20 de diciembre del 2002.
POLÍTICA
➢ El servidor policial debe entregar información fehaciente y verificada
para ser procesada y deberá llamar al 1800 delito para verificar en
que instancias se encuentra la información que proporciono.
➢ El servidor policial, deberá mantener y garantizar la reserva y/o
compartimentación de la información.
➢ El 1800 DELITO, remitirá a la Director Nacional de la Policía
Comunitaria, el listado del o los servidores policiales que
proporcionaron información de manera mensual.
➢ La Dirección Nacional de la Policía Comunitaria realizara el trámite
respectivo para dar las felicitaciones y los demás incentivos que se
tramitará a los órganos respectivos.
OBJETIVO:
➢ Describir los pasos que el servidor policial debe ejecutar al momento
de obtener información de un hecho delictivo al margen de la ley.
➢ Reconocimiento al servidor policial que proporcione información que
permita desarticular organizaciones delictiva, conforme lo
establecido en el presente protocolo.
ESTRATEGIAS
➢ Recabar información de organizaciones delictivas proporcionadas

por los servidores policiales con la finalidad de suministrar la
información a las unidades de investigación.
➢ Motivar, valorar y reconocer el aporte del policía comunitario en la
entrega de información para desarticular bandas organizadas.
ACTIVIDADES PRINCIPALES - PRECEDIMIENTOS
1. El servidor policial que labore en los Distritos, Circuitos y Subcircuitos

que han obtenido información acerca de personas que estén
realizando hechos delictivos, información que previo el análisis,
valoración y verificación, llamaran a la línea gratuita 1800 delito y
proporcionaran la mayor cantidad de información, que ayude a la
unidades de investigación desplegar tareas de gestión investigativa.
2. El servidor policial deberá dar los nombres completos y el servicio al
que pertenece (Distritos, Circuitos y Subcircuitos) con la finalidad de
registrar y posterior realizar los incentivos pertinentes.
3. El 1800-delito garantizará la reserva, de los servidores policiales que
proporcionen la información y gestionaran la información a las
unidades de investigación.
4. El 1800-delito, realizará el seguimiento de la información
proporcionada y al momento que el servidor policial solicite
información (llamando 1800-delito), le dará la información, referente
al estado que se encuentra el caso.
5. La información que permita desarticular organizaciones delictivas
será valorada, cuando el o los infractores de la ley se encuentre
detenidos e iniciada la instrucción fiscal y/o se haya acogido al
procedimiento abreviado.
6. El 1800-delito y la Dirección Nacional de la Policía Comunitaria,
llevaran una estadística individual de los servidores policiales que
proporcionan información (frecuencia, cantidad y calidad de la
información)
7. La información proporcionada por el servidor policial que permita
desarticular organizaciones delictivas, se hará acreedor a incentivos
de acuerdo al Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional
vigente (Reconocimientos).
➢ Análisis de la Georeferenciación del delito.- Ubicación de la
concentración y el movimiento de las diferentes modalidades
delictivas en un área específica, permitiendo ligar la información
Glosario de
vinculada al delito y a su ubicación en el espacio geográfico,
términos y
obteniendo como resultado un mapeo criminal. Se puede encontrar
abreviaturas
la georeferenciación del delito en el documento de Diagnóstico de
Seguridad.
➢ Contravención.- Infracción de carácter civil, debidamente tipificada

y sancionada, por un acto que violente el derecho ajeno a una
convivencia armoniosa y equilibrada.
➢ Denuncia.- Documento en que se da noticia a la autoridad

competente de la comisión de una infracción.
➢ Delito.- Acto típico y antijurídico previsto en la ley y sancionado con

una pena, efecto de la confluencia entre una víctima y un victimario.
➢ Diagnóstico de seguridad.- Estudio técnico que permite determinar

las debilidades y sugerir los cursos de acción más adecuados para
corregirlas y optimizar la seguridad, minimizando con ello los factores
de riesgo. Este documento se realiza a nivel de subcircuito y debe ser
actualizado cada seis meses. El servidor policial de mayor jerarquía
en el subcircuito es quien realiza el Diagnóstico de seguridad.
➢ Disuasión Policial.- Conjunto de actividades planificadas y

coordinadas, destinadas a modificar el entorno situacional de un
sector, para evitar la materialización de un hecho delictivo.
➢ Organización Delictiva.- Es la actividad delictiva de un grupo

estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo
y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o
más delitos.
➢ Plataforma informática.- Sistema que sirve como base para hacer

funcionar determinados módulos de hardware o de software con los
que es compatible.
➢ Planificación operativa.- Instrumento indispensable de organización

en la que se deben contemplar todos los detalles para la ejecución
de acciones concretas; planificar antes de actuar sobre una
situación o problema para poder transformarla. Esta planificación se
realiza mediante las órdenes de servicio las mismas que son
generadas desde el Distrito.
➢ Prevención Policial.- Actividades policiales destinadas a evitar que un

delito ocurra, mediante la implementación de procesos operativos
en los escenarios previsivos y proactivos.
➢ Respuesta Policial.- Activación post-delito, de un sistema de

procedimientos, actividades y tareas, normadas a través de
protocolos operativos que determinan los lineamientos específicos
para responder de forma oportuna y competente.
➢ Servicio de Policía.- Forma en que el estado garantiza los derechos

de las personas, fomentando su participación democrática en los
diferentes procesos sociales.
➢ Situación Emergente.- Actividad que el miembro policial debe

cumplir en casos de emergencia o situación de riesgo de la
ciudadanía.
➢ Sugerencia.- Idea que se propone al funcionario policial para que la

tenga en consideración al momento de ponerla en ejecución.
➢ 1800-delito.- Herramienta tecnológica que nos permita obtener

información valiosa relacionada a los delitos cometidos, así como la
información tendiente a identificar, ubicar y neutralizar a posibles
organizaciones delincuenciales, que se encuentren operando en las
diferentes provincias del Ecuador.
➢ UPC.- Unidad de Policía Comunitaria.

La Dirección Nacional de la Policía Comunitaria, gestionará los incentivos
conforme a la información que haya servido de base para que las
unidades investigativas desarticulen organización delictivas.
NUMERO DE HORAS FRANCO

INCENTIVOS
INFORMACIONES ESPECIAL
Un (01) día franco
Una (01) información Felicitación Privada
extraordinario
Dos (02) informaciones en Dos (02) día franco
Felicitación Pública
un período de tres meses extraordinario
Felicitación Pública Solemne y
Cinco (05) informaciones capacitación en el país o en el Tres (03) día franco
en un período de un año exterior; o, alternativa de escoger extraordinario
pase y/o servicio.
Más de seis (06) Condecoración al Mérito Profesional
Reconocimiento informaciones en el grado de Caballero
Profesional
La Direcciona Nacional de Policía Comunitaria, concederá la Felicitación
Privada y Pública según sea el caso, al o a los servidores policiales de
manera individual de acuerdo al Reglamento de Disciplina de la Policía
Nacional vigente.
La Direcciona Nacional de Policía Comunitaria recopilará la información y

realizará los pedidos ante los respectivos Consejos para que se les otorgue
los reconocimientos que anteriormente se describe (Felicitación Pública
Solemne y Condecoración al Mérito Profesional en el Grado de
Caballero).
Los reconocimientos deberán estar debidamente argumentados y

sustentados con documentos, la actuación de los servidores policiales.
❖ Atender el requerimiento
Productos/Servicios ❖ Parte Web
del Protocolo: ❖ SIIPNE 3W
❖ Informe de evaluación
Responsable del ❖ DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA COMUNITARIA
Protocolo: - Unidad de Policía Comunitaria – UPC.
Tipo de cliente: Interno y Externo
2. FLUJOGRAMA

POLCO

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DESARROLLO DE CONTENIDOS

1.1.1 Seguridad Nacional

1.1.2 Seguridad Pública

1.1.3 Seguridad Humana

1.1.4 Seguridad Ciudadana

1.2 Violencia y Delito

Sin duda la violencia y la delincuencia amenazan la cotidianidad de nuestra

La sociedad se enfrenta a un fenómeno de profunda complejidad, en razón

La cultura de la violencia no resulta de la manifestación de

La violencia es un fenómeno social multicausal, influida por factores

En octubre del 2002 la Organización Mundial de la Salud emite un Informe

Como se puede observar, el esquema ayuda a sintetizar las diferentes

1.2.2. Formas de Violencia

1' Colectiva.- Hace referencia a comportamientos desarrollados por un

1.2.3. Tipos de Violencia

 Violencia Fisica.- Toda conducta de una persona ❑ grupo que,

 Violencia Psicológica.- Identifica comportamientos de personas y/o

 Violencia Sexual.- Esta violencia se puede presentar como acoso,

1.2.4. Factores desencadenantes de la violencia

1 Pérdida de vigor de los controles sociales tradicionales.- estructuras

1 Aumento progresivo de la sensación de insatisfacción.- sentimiento

Dado que el ordenamiento legal es una cuestión definida en el ámbito

El concepto de prevención es proactivo, dado que busca anticiparse a los hechos.

A su vez para la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la prevención

1.4 Percepción de inseguridad

Si bien la percepción es de origen principalmente subjetivo, las personas la consideran

Al parecer los ciudadanos no ubican la criminalidad a través de las estadísticas sino de la

La percepción de inseguridad se ha convertido en uno de los problemas más trascendentes

1.6 Prevención y politica de estado

Se distinguen 5 grandes pasos en la formulación e implantación de las políticas

1.7 Tipos de prevención

El enfoque epistemológico concibe a la violencia como un proceso multicausal y plural,

Apunta a la prevención temprana; es la prevención social por excelencia. Es una

1.8 Política criminal o política de seguridad

De esta forma, política criminal y política de seguridad (pública y ciudadana) se asocian y

En este contexto, hay un cambio importante, pues la urgencia y la naturaleza de los

2.2 Introducción a la Policía Comunitaria

2.3 La Policía Comunitaria en el Ecuador

En el Ecuador, la Policía Nacional ha tenido pocas reformas estructurales si lo

 Educar a la y el ciudadana sobre convivencia y comportamiento cívico.

El desarrollo de la Policía Comunitaria en Ecuador, frente a otras experiencias de Latino

2.4 Modelo de Policía preventiva

Bajo este concepto, dicha Policía está fundamentada en la integración

2.8.1 Objetivo General

inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica.

► / Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y

población, el apoyo a las actividades policiales.

Bajo este concepto, dicha Policía está fundamentada en la integración

2.8.1 Objetivo General

inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica.

► / Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y

población, el apoyo a las actividades policiales.

resolución de los problemas sociales relacionados con la seguridad.

característica propia en el cumplimiento de la misión policial.

herramienta de soporte para la ejecución de acciones posteriores.

1 Habilidad para identificar e impulsar a líderes comunitarios, dispuestos a

búsqueda de su propia seguridad.

deportivas culturales, gremiales, las que servirán como elementos de

jóvenes y estudiantes de la comunidad, utilizando su tiempo libre en