Ley N.

º 30466 y
su reglamento

Ley que establece parámetros

y garantías procesales para la
consideración primordial del
interés superior del niño;
y su reglamento aprobado mediante
D.S. N.º 002-2018-MIMP

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 ÍNDICE

LEY N° 30466 Pág.

LEY QUE ESTABLECE PARÁMETROS Y GARANTÍAS PROCESALES

PARA LA CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL DEL INTERÉS SUPERIOR
DEL NIÑO 07
Artículo 1: Objeto de la Ley 07
Artículo 2: Interés superior del niño 07
Artículo 3: Parámetros de aplicación del interés superior del niño 07
Artículo 4: Garantías procesales 07
Artículo 5: Fundamentación de la decisión 07

Disposiciones Complementarias Finales

PRIMERA. Órgano rector 07
SEGUNDA. Reglamentación 07

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N°30466, LEY QUE ESTABLECE

PARÁMETROS Y GARANTÍAS PROCESALES PARA LA CONSIDERACIÓN
PRIMORDIAL DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO 08

Artículo 1: Aprobación del Reglamento de La Ley N° 30466,
Ley que establece parámetros y garantías procesales para
la consideración primordial del interés superior del niño 09
Artículo 2: Difusión 09
Artículo 3: Refrendo 09

REGLAMENTO DE LA LEY N° 30466, LEY QUE ESTABLECE PARÁMETROS

Y GARANTÍAS PROCESALES PARA LA CONSIDERACIÓN
PRIMORDIAL DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO 10

TÍTULO I: ASPECTOS GENERALES 10
Capítulo I: Disposiciones Generales 10
Artículo 1. Objeto 10
Artículo 2: Ámbito de aplicación y sujetos obligados 10
Artículo 3: Principios 10
Artículo 4: Enfoques 12
Artículo 5: Definición de proceso y procedimiento 13
Artículo 6: Definición de Población Vulnerable 13

TÍTULO II: APLICACIÓN DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO 14

Artículo 7: Evaluación y determinación del interés superior
del niño 14
Artículo 8: Elementos para la evaluación de circunstancias
concretas de cada niña, niño o adolescente 14
Artículo 9: Elementos para la determinación y aplicación del
interés superior del niño 14

3
 Artículo 10: Valoración general de los elementos 16
Artículo 11: Obligatoriedad de los parámetros 17
Artículo 12: Obligatoriedad de las garantías procesales 19
Artículo 13: Formas de participación de la niña, niño o
adolescente 22

TÍTULO III: EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO EN

PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS 23

Capítulo I: Salud 23
Artículo 14: Junta médica 23
Artículo 15: Acceso a información y evaluación integral
de la salud y su tratamiento 23
Artículo 16: Prioridad de la atención en salud y educación
de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad 23
Artículo 17: Autorización de la madre, padre, responsable
o tutor para realizar pruebas, diagnósticos, procedimientos
e intervenciones de salud 24
Capítulo II: Educación
Artículo 18: Acceso, permanencia y culminación oportuna
de la educación 24
Artículo 19: Participación de personal calificado en la
educación básica 25
Artículo 20: Espacios educativos propicios para el
aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes 26
Artículo 21: Convivencia democrática y sin violencia 26
Artículo 22: Metodologías y recursos de enseñanza y
aprendizaje apropiados 26
Artículo 23: Derecho de la niña, niño o adolescente a ser
informado, escuchado, expresar su propia opinión y que sea
tomada en consideración de la Institución Educativa 27
Artículo 24: Sobre la evaluación del interés superior del
niño en educación 27
Artículo 25: Revisión de la decisión en la instancia superior 28
Capítulo III: Justicia 28
Artículo 26: Aplicación del interés superior del niño, en
el acceso y administración de justicia 28
Capítulo IV: Vulneración de derechos y desprotección familiar 30
Artículo 27: Aplicación del interés superior del niño en
situaciones de vulneración de derechos 30
Artículo 28: Aplicación del interés superior del niño en
situaciones de desprotección familiar y en el procedimiento
administrativo de adopción 30

4
TÍTULO IV: DISEÑO DE POLÍTICAS 30
Artículo 29: Medidas legislativas que involucran
a niñas, niños y adolescentes 30
Artículo 30: Aplicación del interés superior del niño
en el diseño de políticas sociales y asignación presupuestal 31
Artículo 31: Medidas que involucran a las niñas, niños
y adolescentes en las entidades privadas 32
Artículo 32: Seguimiento de las medidas políticas 32

TÍTULO V: RESPONSABILIDAD 33
Artículo 33: Responsabilidad 33
Artículo 34: Pasividad, inactividad y las omisiones 33

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA: Seguimiento del cumplimiento 33
SEGUNDA: Capacitación de las y los operadores 33

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA: Adecuación de procedimientos y protocolos 34
SEGUNDA: Ley General de Educación y los dispositivos
normativos emitidos 34

5
6
 LEY N° 30466 3. La percepción del tiempo, por cuanto la dilación en los
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA procesos y procedimientos afecta la evolución de los niños.
4. La participación de profesionales cualificados.
POR CUANTO: 5. La representación letrada del niño con la autorización
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; respectiva de los padres, según corresponda.
Ha dado la Ley siguiente: 6. La argumentación jurídica de la decisión tomada en la
consideración primordial del interés superior del niño.
LEY QUE ESTABLECE PARÁMETROS 7. Los mecanismos para examinar o revisar las decisiones
Y GARANTÍAS PROCESALES PARA LA concernientes a los niños.
CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL DEL 8. La evaluación del impacto de la decisión tomada en
INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO consideración de los derechos del niño.
Los posibles conflictos entre el interés superior del niño,
Artículo 1. Objeto de la Ley
desde el punto de vista individual, y los de un grupo de niños
La presente Ley tiene por objeto establecer parámetros y
o los de los niños en general, se resuelven caso por caso,
garantías procesales para la consideración primordial del
sopesando cuidadosamente los intereses de todas las partes
interés superior del niño en los procesos y procedimientos
y encontrando una solución adecuada. Lo mismo se hace si
en los que estén inmersos los derechos de los niños y
entran en conflicto los derechos de otras personas con el
adolescentes; en el marco de lo establecido en la Convención
interés superior del niño.
sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y su
Observación General 14 y en el artículo IX del Título Preliminar Artículo 5. Fundamentación de la decisión
del Código de los Niños y Adolescentes. Los organismos públicos en todo nivel están obligados a
fundamentar sus decisiones o resoluciones, administrativas
Artículo 2. Interés superior del niño
o judiciales, con las que se afectan directa o indirectamente
El interés superior del niño es un derecho, un principio y una
a los niños y a los adolescentes.
norma de procedimiento que otorga al niño el derecho a que
se considere de manera primordial su interés superior en
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
todas las medidas que afecten directa o indirectamente
FINALES
a los niños y adolescentes, garantizando sus derechos
humanos. PRIMERA. Órgano rector
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en
Artículo 3. Parámetros de aplicación del interés superior del
el ejercicio de su función rectora del Sistema Nacional de
niño
Atención Integral del Niño, realiza el seguimiento a las
Para la consideración primordial del interés superior del niño,
acciones, planes y programas destinados a modificar y adecuar
de conformidad con la Observación General 14, se toman en
los procedimientos administrativos para la aplicación efectiva
cuenta los siguientes parámetros:
del interés superior del niño, por todos los organismos que
1. El carácter universal, indivisible, interdependiente e
conforman la administración pública.
interrelacionado de los derechos del niño.
2. El reconocimiento de los niños como titulares de derechos. SEGUNDA. Reglamentación
3. La naturaleza y el alcance globales de la Convención sobre El Poder Ejecutivo reglamenta la presente norma en un plazo
los Derechos del Niño. de sesenta días hábiles.
4. El respeto, la protección y la realización de todos los
POR TANTO:
derechos reconocidos en la Convención sobre los Derechos
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la
del Niño.
República, aceptándose las observaciones formuladas por
5. Los efectos a corto, mediano y largo plazo de las medidas
el señor Presidente de la República, de conformidad con lo
relacionadas con el desarrollo del niño a lo largo del tiempo.
dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del
Artículo 4. Garantías procesales Perú, ordeno que se publique y cumpla.
Para la consideración primordial del interés superior del niño,
de conformidad con la Observación General 14, se toman en En Lima, a los veintisiete días del mes de mayo de dos mil
cuenta las siguientes garantías procesales: dieciséis.
1. El derecho del niño a expresar su propia opinión, con los
LUIS IBERICO NÚÑEZ
efectos que la Ley le otorga.
Presidente del Congreso de la República
2. La determinación de los hechos, con la participación de
profesionales capacitados para evaluar el interés superior del
NATALIE CONDORI JAHUIRA
niño.
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

7
 Aprueban Reglamento de la Ley Nº 30466,
Ley que establece parámetros y garantías procesales para la
consideración primordial del interés superior del niño
DECRETO SUPREMO
N° 002-2018-MIMP

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú establece en su artículo 4 que la comunidad y el Estado protegen
especialmente al niño y al adolescente;
Que, la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada mediante Resolución Legislativa N° 25278, es
el instrumento internacional de mayor relevancia en materia de infancia y adolescencia, constituyéndose
en el referente para la construcción de políticas públicas nacionales en esta temática;
Que, el artículo 3 de la citada norma internacional establece que en todas las medidas concernientes a los
niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño;
Que, la Observación General 14 del Comité de los Derechos del Niño sobre el derecho del niño a que
su interés superior sea una consideración primordial, dispone que el objetivo del concepto del interés
superior del niño es garantizar el disfrute efectivo de todos los derechos reconocidos por la Convención y
el desarrollo holístico del niño;
Que, el Código de los Niños y Adolescentes, aprobado por la Ley N° 27337, en su Título Preliminar artículo
IX establece que en toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y sus demás instituciones, así como en la acción de la sociedad, se considerará el Principio del
Interés Superior del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Código de los Niños y Adolescentes, en su artículo 28, el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el Ente Rector del Sistema Nacional de Atención
Integral al Niño y al Adolescente;
Que, el citado Código en su artículo 27, define al Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente
como el conjunto de órganos, entidades y servicios públicos y privados que formulan, coordinan, supervisan,
evalúan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la protección y promoción de los derechos
de las niñas, niños y adolescentes. Este sistema funciona a través de un conjunto articulado de acciones
interinstitucionales desarrolladas por instituciones públicas y privadas;
Que, el Decreto Legislativo N° 1098, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, establece en los incisos j) y m) de su artículo 5, como ámbito de su competencia,
la promoción y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes y el ejercicio de la rectoría
sobre los temas de competencia y sobre los Sistemas asignados;
Que, la Ley N° 30466, Ley que establece parámetros y garantías procesales para la consideración primordial
del interés superior del niño, dispone que su interés superior es un derecho, un principio y una norma
de procedimiento que otorga a la niña, niño y adolescente el derecho a que se le considere de manera
primordial, en todas las medidas que afecten directa o indirectamente a las niñas, niños y adolescentes,
garantizando sus derechos humanos;

Que, en cumplimiento con lo dispuesto en la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N°

8
30466 es necesario aprobar su Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú numeral 8 del artículo 118, la Ley
N° 29158 artículos 11 y 13, en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el Decreto Legislativo N° 1098, que
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y en la
Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30466, Ley que establece parámetros y garantías
procesales para la consideración primordial del interés superior del niño;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la Ley N° 30466, Ley que establece parámetros y garantías
procesales para la consideración primordial del interés superior del niño
Apruébese el Reglamento de la Ley N° 30466, Ley que establece parámetros y garantías procesales para
la consideración primordial del interés superior del niño, cuyo texto en anexo conformado por cinco
títulos, cuatro capítulos, treinta y cuatro artículos, dos disposiciones complementarias transitorias y dos
disposiciones complementarias finales, forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Difusión

A efectos de su difusión, el presente Decreto Supremo y su Anexo se publican en el portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (www.
mimp.gob.pe), el mismo día de la publicación del presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el
Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el Ministro de Educación, la Ministra de Salud y el Ministro del
Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de mayo del año dos mil dieciocho.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

ANA MARÍA MENDIETA TREFOGLI

Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

SALVADOR HERESI CHICOMA

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

DANIEL ALFARO PAREDES

Ministro de Educación

SILVIA ESTER PESSAH ELJAY

Ministra de Salud

MAURO MEDINA GUIMARAES

Ministro del Interior

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 REGLAMENTO DE LA LEY N° 30466, LEY QUE ESTABLECE
PARÁMETROS Y GARANTÍAS PROCESALES PARA LA
CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL DEL INTERÉS SUPERIOR
DEL NIÑO

TÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Todas las autoridades
administrativas,
públicas o privadas, Artículo 1.- Objeto
independientemente de La presente norma tiene por objeto regular los parámetros y garantías procesales para la
su ámbito funcional, consideración primordial del interés superior del niño en los procesos, procedimientos
identidad étnica y y demás actuaciones del Estado o entidades privadas que conciernan a niñas, niños y
cultural, o modalidad de adolescentes.
acceso al cargo, tienen la
responsabilidad de prevenir,
Artículo 2.- Ámbito de aplicación y sujetos obligados
comunicar, sancionar y
La presente norma es de aplicación en el ámbito nacional a las entidades públicas y
erradicar el castigo físico y
privadas cuando se adopten medidas o decisiones, o cuando se diseñen e implementen
humillante contra las niñas,
políticas, programas, servicios y proyectos que afecten, directa o indirectamente, a las
niños y adolescentes.
niñas, niños y adolescentes dentro del territorio nacional.

Artículo 3.- Principios

Para la aplicación del presente Reglamento se consideran los siguientes principios:

a) Diligencia Excepcional
La actuación del Estado exige la mayor celeridad, cuidado y responsabilidad por las
posibles afectaciones que se puede ocasionar a una niña, niño o adolescente para
adoptar una medida oportuna y eficaz para el ejercicio de sus derechos, teniendo
en cuenta las circunstancias que las y los rodean y afectan, la valoración objetiva
del impacto de estas en sus derechos, la justificación de las decisiones y su revisión
oportuna.
b) Especialidad y profesionalización
La actuación de las entidades públicas y privadas en los procesos y procedimientos que
involucran a niñas, niños y adolescentes se realiza a través de profesionales, técnicos,
promotores y otros actores con formación especializada o experiencia de trabajo
demostrada en temas relacionados con la niñez y adolescencia.
c) Igualdad y no discriminación
Todas las niñas, niños o adolescentes ejercen sus derechos en igualdad de condiciones,
sin discriminación alguna por motivo de identidad étnica, cultural, sexo, género, edad,

10
idioma, religión, nacionalidad, opinión política, origen, contexto social o económico,
discapacidad o cualquier otra condición de la niña, niño, adolescente o de su madre,
padre, familiares o representantes legales.
d) Interculturalidad
Implica respetar, valorar e incorporar las diferentes visiones culturales, concepciones
de bienestar y desarrollo de los diversos pueblos indígenas u originarios para la
generación de servicios dirigidos a niñas, niños y adolescentes que promueve, con
pertinencia intercultural, una ciudadanía basada en el diálogo y la atención específica
de acuerdo al grupo cultural al que pertenezca.
e) Informalismo
Las normas que regulan los procesos o procedimientos deben ser interpretadas de
modo que los derechos e intereses de las niñas, niños y adolescentes no sean afectados
por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro de estos,
siempre que con ello no se afecten derechos de terceros.
f) Participación y ser escuchado/a
Reconoce el derecho de la niña, niño y adolescente a ser informada/o de manera
adecuada y oportuna, emitir opinión, ser escuchada/o y tomado en cuenta, en su
lengua materna o a través de un intérprete, en todos los asuntos que les afecten. Este
principio también implica participar en las decisiones que se toman en temas o asuntos
públicos que les involucran o interesan.
g) Autonomía progresiva
Se busca garantizar
Se reconoce el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes de manera
a niñas, niños y
progresiva, de acuerdo a su edad y grado de madurez.
adolescentes el pleno
Cuando su grado de desarrollo no le permita ejercer sus derechos de manera autónoma,
ejercicio de sus
se realizan por medio de un/a representante, quien garantiza el interés superior de
derechos mediante
la niña, niño o adolescente. Para tal fin, el representante debe escuchar y tomar en
acciones que realiza el
cuenta la opinión de la niña, niño o adolescente.
Estado, la comunidad y
h) No revictimización
la familia.
La actuación estatal o privada no debe en ningún caso exponer a la niña, niño o
adolescente afectada/o por hechos de violencia, al impacto emocional que implica el
relato reiterado e innecesario de los hechos de violencia, las esperas prolongadas o las
preguntas y comentarios que juzgan, culpabilizan o afectan su intimidad.
Asimismo, se deben identificar y denunciar las prácticas que impliquen a las y los
operadores de los servicios de justicia en la revictimización, como interrogatorios
repetitivos, cuestionamientos, reproches, dilaciones de tiempo e inacción de las
entidades responsables.
i) Integralidad
Implica abordar el desarrollo de la niña, niño o adolescente en todas sus dimensiones y
perspectivas, tanto en lo que a resultados y factores se refiere como a las intervenciones
necesarias para ello.
j) Desarrollo progresivo
Considera a las niñas, niños y adolescentes en su edad y sus características, con un
proceso de desarrollo particular y con un ritmo propio de maduración y no como una
mera suma de funciones fragmentadas o un inventario de capacidades o incapacidades
más o menos temporarias o permanentes.
k) Precaución
Las autoridades y responsables de las entidades privadas se orientan a garantizar el
bienestar y desarrollo integral de la niña, niño o adolescente cuando se sospecha que
determinadas medidas y decisiones a tomar, pueden crear un riesgo en ellas, y ellos,
aun cuando no cuentan con una prueba definitiva de tal riesgo.
l) Flexibilidad
Las autoridades competentes y las y los responsables de las entidades privadas deben

11
 actuar oportuna y contundentemente cuando se refiera a afectación de derechos
de niñas, niños y adolescentes. Deben ser flexibles permitiendo la interpretación,
ejecución y adaptación más favorable a la situación de cada una de ellas y ellos; y
deben considerar la evolución de los conocimientos en materia de desarrollo infantil, a
fin de asegurar su bienestar integral.

Artículo 4.- Enfoques

El presente Reglamento se rige por los siguientes enfoques que repercuten en el
desarrollo integral de la niña, niño y adolescente; los cuales son aplicados según el
artículo 2 de la presente norma:
a) Ciclo de vida
Responde a la actuación que, partiendo del enfoque de derechos, busca garantizar el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, atendiendo a las características
propias de cada etapa del ciclo de vida y posibilitando así una mejor calidad de vida.
b) Curso de vida
Es una aproximación a la realidad que integra una mirada longitudinal sobre la vida
y sus etapas; vinculando una etapa con la otra y definiendo factores protectores y de
riesgo en el acontecer futuro, en el marco de los determinantes sociales.
c) Derechos
El Estado, la familia y la comunidad reconocen a las niñas, niños y adolescentes como
sujetos de derechos y garantizan el ejercicio pleno de sus derechos para posibilitar el
incremento de sus capacidades, garantizar su protección, ampliar sus opciones y, por lo
tanto, su libertad de elegir. Establece que los derechos humanos se centran en la dignidad
y el valor igual de todos los seres humanos. Y que son inalienables, irrenunciables,
El Estado, interdependientes e intransferibles, y deben ser ejercidos sin discriminación.
la familia Los derechos de las niñas, niños y adolescentes se encuentran desarrollados en
y la comunidad la Convención sobre los Derechos del Niño, en adelante la Convención, y en sus
reconocen a las niñas, Protocolos Facultativos, así como en la normatividad nacional y demás instrumentos
niños y adolescentes internacionales.
como sujetos de d) Género
derechos y garantizan Identificar los roles y oportunidades que tienen las niñas, niños y adolescentes en la
el ejercicio pleno de sociedad así como las asimetrías que existen entre ellos, con el fin de lograr la igualdad
sus derechos... en el ejercicio de sus derechos.
e) Equidad
Promueve la justicia en el abordaje diferenciado de niñas, niños y adolescentes, de
acuerdo a sus respectivas necesidades, en igualdad de condiciones, sin discriminación
alguna en razón del artículo 3 inciso c) del presente Reglamento. Implica el trato
diferencial para corregir desigualdades de origen, a través de medidas conducentes a
la igualdad en términos de derechos, obligaciones, beneficios y oportunidades.
f) Interseccionalidad
Analiza la combinación de múltiples situaciones, conductas o condiciones de
discriminación en el acceso y ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes,
que generan una especial situación de vulnerabilidad que requiere una atención
prioritaria.
g) Intercultural
Reconoce y respeta el derecho a la diversidad y fomenta la interacción entre culturas
de una forma equitativa, donde se concibe que ningún grupo cultural se encuentre
por encima del otro, reconoce y valora los aportes de estos al bienestar y desarrollo
humano favoreciendo en todo momento la interrelación de niñas, niños y adolescentes
de diversas culturas, a partir del ejercicio de sus derechos.

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 Artículo 5.- Definición de proceso y procedimiento
Para el presente Reglamento se entiende:
a) Definición de proceso
Conjunto de actividades o acciones relacionadas entre sí, gestionadas por toda entidad
pública o privada para obtener un resultado específico y predeterminado que concierna
a las niñas, niños o adolescentes.
Los procesos no actúan en forma aislada, por lo que, la entidad debe considerar otros
procesos que influyan en ellos.
b) Definición de procedimiento
Es la sucesión de pasos a seguir de manera secuencial en el marco de un proceso,
establecido por las entidades públicas y privadas para el desarrollo o aplicación de una
medida o decisión administrativa, judicial o legislativa, o cuando se brinden bienes
y servicios que afecten o beneficien directa o indirectamente a las niñas, niños y
adolescentes.

Artículo 6.- Definición de Población Vulnerable

6.1 Población vulnerable es aquella conformada por personas o grupo de personas
que, debido a su condición o a la situación en la que se encuentra o por la conjunción
de ambas, se ven limitadas o impedidas en el ejercicio de sus derechos y por tanto
expuestas a cualquier riesgo, desprotección familiar o discriminación.
6.2 Se entiende por “condición” a la naturaleza o conjunto de características inherentes
a la persona humana o conjunto de personas.
6.3 Asimismo, entiéndase por “situación” al conjunto de circunstancias o características
que rodean y determinan el estado de la persona en un momento determinado.

13
 TÍTULO II
APLICACIÓN DEL INTERÉS SUPERIOR
DEL NIÑO
Artículo 7.- Evaluación y determinación del interés superior del niño
En la evaluación y determinación del interés superior del niño se debe considerar de
manera conjunta, lo siguiente:
a) Los elementos de evaluación pertinentes a los que hace referencia en los artículos 8
y 9 del presente reglamento.
b)Seguir un procedimiento que vele por las garantías jurídicas y la aplicación adecuada
del derecho.
Artículo 8.- Elementos para la evaluación de circunstancias concretas de
cada niña, niño o adolescente
8.1 Características de cada niña, niño o adolescente
Se consideran características evaluables de toda niña, niño y adolescente la edad,
sexo, género, grado de madurez, la experiencia, la pertenencia a un pueblo indígena,
originario, afroperuano o grupo minoritario, la existencia de una discapacidad física,
sensorial, mental o intelectual y el contexto familiar, económico, social y cultural de la
niña, niño o adolescente.
8.2 Identificación de elementos y otros factores concurrentes
La niña, niño o Previamente cada operador debe identificar los elementos y otros factores pertinentes
adolescente participa que concurren en las circunstancias específicas de cada niña, niño o adolescente o
en ladeterminación grupo de ellas o ellos en concreto.
de su interés superior Los elementos identificados como mínimo son los señalados en el artículo 9 del presente
cuando se le escucha y Reglamento y ponderados con arreglo a cada situación. En todos los casos cualquier
se concede a su opinión autoridad competente, responsable de la toma de decisiones, debe considerarlos.
la importancia que 8.3 Ponderación de derechos
merece de acuerdo a Se realiza mediante un adecuado análisis de la relación de preferencia entre los
su edad y madurez, sin derechos que entran en conflicto. Cuando se trata de la propia niña, niño o adolescente,
discriminación alguna. se prefiere aquellos que garanticen a largo plazo su interés y desarrollo de manera
integral.
Tratándose de un grupo de niñas, niños o adolescentes, se analizan los intereses de
las partes, caso por caso, para encontrar una solución adecuada; lo mismo se hace si
entran en conflicto los derechos de otras personas con el interés superior del niño.
Artículo 9.- Elementos para la determinación y aplicación del interés
superior del niño
Para la determinación y aplicación del interés superior del niño, las entidades públicas
y privadas deben evaluar como mínimo los siguientes elementos:
9.1 La opinión de la niña, niño o adolescente
La niña, niño o adolescente participa en ladeterminación de su interés superior cuando
se le escucha y se concede a su opinión la importancia que merece de acuerdo a su
edad y madurez, sin discriminación alguna. La madurez es la capacidad de una niña,
niño o adolescente para expresar sus opiniones sobre las cuestiones que le afecten de
forma razonable e independiente.
Las autoridades y responsables de las entidades públicas y privadas garantizan que
su punto de vista y opinión se produzca en condiciones de igualdad, en especial en

14
aquellos casos en que las niñas, niños y adolescentes se encuentren en situación de
vulnerabilidad, tales como discapacidad, migración, orfandad, entre otros.
Las entidades públicas y privadas deben implementar medidas concretas que
garanticen la plena participación de las niñas, niños y adolescentes en la evaluación
del interés superior del niño durante la formulación de medidas y toma de decisiones
en los procesos y/o procedimientos; así como el apoyo de profesionales y técnicos
especializados, la evaluación individual, entre otros.
9.2 Identidad de la niña, niño o adolescente
Al evaluar el interés superior del niño, las autoridades y responsables de las entidades
públicas y privadas respetan el derecho a la identidad de la niña, niño y adolescente,
abarcando características como nombre, fecha de nacimiento, lengua materna,
origen, familia biológica, identidad étnico cultural, pertenencia a un pueblo indígena u
originario, sexo, género, edad, idioma, religión, nacionalidad, opinión política, contexto
social o económico, centro de vida, discapacidad o cualquier otra condición de la niña,
niño, adolescente o de su madre, padre, familiares o representantes legales.
La identidad cultural no puede justificar que la autoridad competente responsable de la
formulación de medidas y toma de decisiones perpetúe tradiciones y valores culturales
que atentan contra los derechos de las niñas, niños o adolescentes, reconocidos y El Estado debe
protegidos por la Convención sobre los Derechos del Niño. proporcionar apoyo a
9.3 Preservación del entorno familiar y mantenimiento de las relaciones la madre, el padre o a
La familia es la institución fundamental de la sociedad y el medio idóneo para el la persona que asume
crecimiento y el bienestar de sus miembros, en particular de las niñas, niños y el cuidado de la niña,
adolescentes. Las familias tienen la responsabilidad de generar un entorno que niño o adolescente
garantice su desarrollo integral y el ejercicio efectivo de sus derechos; y es deber del para que cumpla con
Estado brindar asistencia necesaria en el desempeño de sus funciones. sus responsabilidades
El Estado debe proporcionar apoyo a la madre, el padre o a la persona que asume el y fortalecer sus
cuidado de la niña, niño o adolescente para que cumpla con sus responsabilidades y capacidades para
fortalecer sus capacidades para asumir su rol parental, con especial atención a madres asumir su rol parental,
y padres adolescentes. con especial atención
Las niñas, niños o adolescentes tienen derecho a mantener relaciones personales y a madres y padres
contacto directo con ambos padres o con la persona que asume su cuidado de modo adolescentes.
regular, salvo si ello es contrario a su interés superior. Esta regla se aplica a cualquier
persona que asuma su cuidado y las personas con las que la niña, niño o adolescente
tenga una relación personal estrecha.
La condición de discapacidad de la niña, niño o adolescente, de sus padres o de la
persona que asume su cuidado y la carencia de recursos económicos no puede ser una
justificación para separarlas o separarlos de sus padres o de la persona que asume su
cuidado, sino debe considerarse como un indicio de la necesidad de proporcionar a la
familia el apoyo apropiado.
En el ejercicio del derecho a mantener relaciones personales, la autoridad competente
debe tener en cuenta la opinión de la niña, niño o adolescente, la calidad de las
relaciones intrafamiliares, la necesidad de conservarlas, garantizando con ello su
derecho a tener contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo que afecte
su desarrollo integral o bienestar.
9.4 Cuidado, protección, desarrollo y seguridad de la niña, niño o adolescente
Las autoridades y responsables de las entidades públicas y privadas garantizan el
bienestar de la niña, niño o adolescente. El bienestar abarca sus necesidades materiales,
físicas, educativas y emocionales, así como su necesidad de afecto y seguridad, que
garantice su desarrollo integral.
Asimismo, evalúan la seguridad y la integridad de cada niña, niño o adolescente en
las circunstancias en que se encuentra en el preciso momento. La evaluación también
comprende, valorar la posibilidad de riesgos y desprotección, daños futuros y otras

15
 consecuencias de la decisión en la seguridad de la niña, niño o adolescente.
Todas las entidades públicas y privadas disponen y adoptan las medidas para garantizar
las condiciones y prácticas que contribuyan a la protección, desarrollo y bienestar de
las niñas niños y adolescentes; asimismo, denuncian y demandan los actos y hechos
que las y los pudiesen afectar ante las autoridades competentes dependiendo de cada
caso en particular, bajo responsabilidad funcional.
El Estado, la familia y la comunidad deben garantizar que la niña, niño o adolescente
establezca un vínculo afectivo y asegurar un apego seguro con sus cuidadores desde
una edad muy temprana; si es adecuado, este apego debe mantenerse a lo largo de los
años para ofrecerles un entorno estable que le permita un desarrollo integral.
9.5 Situación de vulnerabilidad
Las y los sujetos obligados y autoridades competentes de los procesos y procedimientos
prevén la situación de vulnerabilidad temporal de la niña, niño o adolescente en
particular o de un grupo de ellas o ellos. Ello exige que la determinación del interés
superior del niño no sólo se limite al pleno disfrute de todos los derechos consagrados
en la Convención, sino también de otras normas de derechos humanos, como los
contemplados en la “Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad”
y la “Convención sobre el Estatuto de los Refugiados”, entre otros instrumentos
nacionales e internacionales ratificados por nuestro país.
Las autoridades competentes y los responsables de la toma de decisiones deben
tener en cuenta la situación de vulnerabilidad de cada niña, niño o adolescente
considerando sus características y condiciones individuales. Debe realizarse una
Las autoridades evaluación individualizada del historial e identificación de los factores de riesgo, factores
competentes y los protectores de cada niña, niño o adolescente desde su gestación y nacimiento; con
responsables de la revisiones periódicas, continuas y oportunas a cargo de un equipo interdisciplinario,
toma de decisiones realizando los ajustes razonables u otras medidas que se recomienden para su inclusión
deben tener en y atención adecuada durante todo el proceso de su desarrollo.
cuenta la situación de
vulnerabilidad de cada Artículo 10.- Valoración general de los elementos
niña, niño o adolescente 10.1 El propósito de la evaluación y la determinación del interés superior del niño es
considerando sus garantizar la máxima satisfacción de derechos en forma simultánea.
características y 10.2 Las autoridades competentes y los/las responsables de la toma de decisiones de
condiciones las entidades públicas y privadas valoran y determinan el interés superior del niño,
individuales. garantizando la máxima satisfacción de derechos y el desarrollo integral de las niñas,
niños y adolescentes. Asimismo, dictan medidas que podrán ser revisadas o ajustadas
en razón de las características y condiciones de cada niña, niño y adolescente en su
condición de único.
10.3 Formulan hipótesis de desarrollo de la niña, niño y adolescente, para analizar a
corto y largo plazo, y asegurar la continuidad y la estabilidad de la situación presente y
futura de la niña, niño y adolescente.
10.4 La evaluación del interés superior del niño es integral, revisa todos los elementos,
priorizando y considerando su interrelación. No todos los elementos señalados en
el artículo 9 son pertinentes en todos los casos, y los diversos elementos pueden
utilizarse a partir del contexto, situación o características propias de cada niña, niño y
adolescente.
10.5 Al evaluar el interés superior del niño, se debe tener presente sus capacidades
y la evolución de sus facultades. Por lo tanto, las autoridades competentes y las/los
responsables de la toma de decisiones deben contemplar medidas que puedan revisarse
o ajustarse, y de ser posible no adoptar decisiones definitivas e irreversibles. Para ello,
no solo deben evaluar las necesidades físicas, emocionales, sociales, educativas y de
otra índole en el momento concreto de la decisión, sino que también deben tener
en cuenta las posibles situaciones de desarrollo de la niña, niño y adolescente, y
analizarlas a corto, mediano y largo plazo. En este contexto, las decisiones deberían
16
evaluar la continuidad y la estabilidad de la situación presente y futura de la niña, niño
y adolescente.
Artículo 11.- Obligatoriedad de los parámetros
11.1 Obligatoriedad de los parámetros en los procesos y procedimientos de las
entidades públicas y privadas
Los parámetros establecidos en el numeral 16 de la Observación General N° 14 del
Comité de los Derechos del Niño y el artículo 3 de la Ley N° 30466 son de obligatorio
cumplimiento para las entidades mencionadas en el artículo 2 del presente reglamento
y las/los sujetos que las componen:
a) El carácter universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de los
derechos del niño;
b) El reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos;
c) La naturaleza y el alcance globales de la Convención;
d) La obligación de los Estados partes de respetar, proteger y llevar a efecto todos
los derechos de la Convención.
e) Los efectos a corto, mediano y largo plazo de las medidas relacionadas con el
desarrollo de la niña, niño o adolescente.
11.1.1 En los procesos en la vía judicial o procedimientos en la vía administrativa,
las/los jueces, y las/los fiscales o autoridad administrativa respectivamente evalúan
los actuados que obran en el expediente judicial y administrativo de manera
integral, teniendo en consideración los parámetros mencionados para emitir una
decisión motivada y alineada a las normas marco de la Ley N° 30466, las normas de
su competencia y la norma internacional. Asimismo, respetan y priorizan los plazos
establecidos por la norma nacional, entendiendo que la celeridad de la decisión Los centros de acogida
refiere a un principio que beneficia a niñas, niños o adolescentes, asimismo guardan residencial, centros
precaución en las decisiones que se adopten. juveniles y en general,
11.1.2 En los procedimientos en los que se desarrollan medios alternativos de solución los organismos públicos,
de conflictos, se evalúa las entrevistas, visitas de verificación, información de medios privados y comunales
escritos, electrónicos o virtuales, evaluaciones de especialistas y actuados que que ejecutan programas
tuviesen a la mano u obren en un expediente de manera integral, para emitir una y acciones de atención a
decisión motivada y alineada a las normas marco de la Ley N° 30466 considerando lo niñas, niños y adolescentes,
establecido para los procesos anteriores. deben contemplar el
enfoque de interculturalidad
11.1.3 En los procesos y procedimientos internos de entidades privadas, la persona
en su gestión y su
responsable de la toma de decisión tiene en consideración los parámetros mencionados prestación.
a fin de asegurar el bienestar y desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes.
Asimismo, denuncia ante la autoridad competente actos y hechos contrarios a los
derechos de las niñas, niños y adolescentes que pudiesen afectarles.
11.2 Obligatoriedad de los parámetros en las medidas relativas a políticas y
lineamientos que afecten a niñas, niños y adolescentes
Las autoridades competentes de las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno son responsables de concordar el proceso de aprobación de leyes, políticas,
estrategias, programas, planes, presupuestos, iniciativas legislativas y presupuestarias
y lineamientos que involucren los derechos de las niñas, niños y adolescentes con
carácter individual o grupal, con los instrumentos de planeamiento estratégico en el
marco del Sistema Nacional de Planeamiento – SINAPLAN, y los parámetros de la Ley
N° 30466 para garantizar las condiciones de bienestar y desarrollo integral, así como el
ejercicio y disfrute pleno de los derechos de las niñas, niños o adolescentes.
La obligatoriedad de los parámetros en las medidas que afecten a niñas, niños y
adolescentes también son de aplicación en las entidades privadas en sus procesos,
procedimientos, normativa interna, lineamientos, servicios y bienes, entre otros, que
conciernan de manera directa o indirecta a niñas, niños y adolescentes, previendo en

17
 ellos la denuncia ante la autoridad competente por actos y hechos contrarios a sus
derechos fundamentales.
11.3 Carácter universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de las
decisiones respecto los derechos de niñas, niños y adolescentes
Toda decisión tomada por la autoridad competente de las entidades públicas de los
tres niveles de gobierno, así como las tomadas por las personas responsables de las
entidades privadas, que afecte a niñas, niños y adolescentes considera el carácter
universal de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, asimismo asegura la
indivisibilidad de los mismos cuando se vean involucrados o confluyan dos o más
derechos en las decisiones de los procesos, procedimientos, medios alternativos de
solución de conflictos y procedimientos internos del sector privado. Además, considera
la interdependencia y la interrelación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes
a fin de asegurar el interés superior del niño.
La interpretación de las decisiones se puede realizar de forma interdependiente e
interrelacionada respecto de otros derechos, prevaleciendo siempre la interpretación
que asegure el desarrollo integral e interés superior bajo las circunstancias presentes
y futuras.
El carácter universal, indivisible, interdependiente e interrelacionado de los derechos de
la niña, niño y adolescente se consideran en la formulación de políticas y lineamientos
de las niñas, niños y adolescentes.
11.4 Reconocimiento de la niña, niño o adolescente como titulares de derechos
La niña, niño o adolescente es reconocido como sujeto de derecho sin que medie
El carácter discriminación alguna por motivo de identidad étnica, cultural, sexo, género, edad,
universal, indivisible, idioma, religión, nacionalidad, opinión política, origen, contexto social o económico,
interdependiente e discapacidad o cualquier otra condición de la niña, niño, adolescente o de su madre,
interrelacionado de los padre, familiares o representantes legales.
derechos de la niña, Las autoridades competentes y las/ los responsables de la toma de decisión de las
niño y adolescente entidades públicas y privadas evalúan caso por caso la situación de cada niña, niño o
se consideran en la adolescente; cuando se trate de un grupo de niñas, niños o adolescentes se aplica el
formulación de políticas interés superior de forma que beneficie al grupo, por lo que la decisión que les atañe
y lineamientos de debe responder al grupo y su mejor interés.
las niñas, niños y 11.5 Acceso a Justicia
adolescentes. Las autoridades competentes de los procesos judiciales, procedimientos administrativos,
así como la persona competente en los medios alternativos de solución de conflictos
reconocen a las niñas, niños o adolescentes como titulares de derechos para el
acceso a la justicia en defensa de su interés superior. Asimismo, facilitan y aseguran
la representación letrada para dar cumplimiento a los parámetros establecidos en la
norma.
11.6 Acceso a servicios de salud, educación y protección sin restricción
Tratándose de entidades del Estado, las funcionarias y los funcionarios o servidores
están obligados a garantizar el acceso de todas las niñas, niños y adolescentes a los
servicios de salud, educación y protección, coordinando e intercambiando información
en favor de su interés superior, evitando cualquier tipo de trámite burocrático que
pudiese perjudicarlo.
11.7 Efectos de las medidas y decisiones relacionadas con el desarrollo de las
niñas, niños y adolescentes
Las decisiones tomadas por las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno,
así como las tomadas por las personas responsables de las entidades privadas, aseguran
el bienestar y desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes en el corto, mediano
y largo plazo, en aplicación de los principios del presente reglamento.
Con tal fin, aplican mecanismos legales como recursos, remedios, mecanismos
procesales, control difuso en sede judicial, entre otros, para realizar intervenciones

18
oportunas y contundentes cuando se refiera a niñas, niños y adolescentes.
Toda medida política, legislativa, reglamentaria, presupuestal o administrativa emitida
por la autoridad competente de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno
y responsables de las entidades privadas, que afecte a niñas, niños o adolescentes
o el disfrute de sus derechos, considera los resultados de su ejecución en el corto,
mediano y largo plazo, asegurando el bienestar y desarrollo integral de las niñas, niños
y adolescentes, en aplicación de los principios del presente reglamento.

Artículo 12.- Obligatoriedad de las garantías procesales

De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley N° 30466, para la
consideración primordial del interés superior del niño, las entidades mencionadas
en el artículo 2 del presente Reglamento y los sujetos que las componen aplican las
garantías establecidas en la Observación General Nº 14 del Comité de los Derechos del
Niño, considerando:
12.1. Derecho de la niña, niño o adolescente a ser informada/o, escuchada/o,
expresar su propia opinión y que esta sea tomada en consideración con los efectos
que la Ley le otorga
Para garantizar el derecho a la opinión de las niñas, niños y adolescentes se deben
tener en cuenta los siguientes elementos:
a)A ser informada/o
Las y los responsables y las/los operadores de las entidades públicas y privadas deben
informar a las niñas, niños o adolescentes, así como a sus cuidadores/as en un lenguaje
claro, entendible y comprensible a su edad respecto a los procesos o procedimientos,
las opciones y las posibles decisiones que puedan adoptarse y sus consecuencias. La niña, niño o
Asimismo, deben darles a conocer de las circunstancias en las que se solicita su opinión, adolescente tiene
del proceso o procedimiento a seguir y de los servicios que pueden usar. derecho a expresar
libremente su opinión
b)A la opinión
y excepcionalmente
La niña, niño o adolescente tiene derecho a expresar libremente su opinión y
ejercer su derecho
excepcionalmente ejercer su derecho mediante un/a representante, quien debe
mediante un/a
comunicar con precisión dicha opinión. Asimismo, tiene derecho a solicitar no estar
representante, quien
acompañado de su madre, padre o tutor que lo represente, solicitud que deberá ser
debe comunicar con
evaluada teniendo en cuenta la edad, desarrollo y circunstancias que dieron lugar al
precisión dicha
procedimiento o proceso. Igualmente, tiene derecho a no expresar su opinión, dado
opinión.
que para ellas y ellos es una opción y no una obligación. La capacidad de la niña,
niño o adolescente, de formarse un juicio propio, se mide en cada caso, y de manera
individual, en función a su proceso de desarrollo.
Cuando la opinión de la niña, niño o adolescente entra en conflicto con la de su
representante, la entidad competente asegura el derecho a expresar libremente la
opinión de la niña, niño o adolescente y salvaguardar sus derechos a través de los
procedimientos o medidas que estén bajo su competencia.
La opinión se recibe en una audiencia o entrevista privada, con presencia de alguna otra
autoridad o un/a defensor/a de el/la niña, niño o adolescente, evitando la aplicación
de interrogatorios o fórmulas que revictimicen y perjudiquen la libre manifestación de
voluntad de la niña, niño o adolescente; guardando confidencialidad de lo expresado.
El proceso de evaluación oficial debe llevarse a cabo en un ambiente agradable y
seguro por profesionales y técnicos capacitados en psicología infantil, desarrollo del
niño y otras especialidades afines que se consideren pertinentes para examinar la
información recibida de manera objetiva y lograr garantizar el interés superior del niño.
Cuando se planifiquen medidas o se adopten decisiones que afecten directa o
indirectamente los intereses de un grupo de niñas, niños o adolescentes, se debe

19
 contar con su opinión a través de una muestra representativa, que puede recogerse
mediante audiencias, parlamentos, consejos consultivos, organizaciones de niñas,
niños o adolescentes, asociaciones por la infancia u otros órganos representativos, en
la escuela, redes sociales, entre otros.
c)A ser escuchado/a
En todo proceso o procedimiento, en el que se encuentren comprendidos los intereses
de las niñas, niños o adolescentes o de terceros que afecten sus derechos, deben
establecerse los mecanismos y recursos pertinentes para que ejerzan su derecho a
ser escuchados, expresando con libertad sus opiniones, expectativas, intereses o
necesidades, en espacios o servicios para su edad y características, evitando entornos
intimidatorios, hostiles o insensibles para una eficaz escucha.
Se debe garantizar la capacitación del personal para recibir la opinión de la niña, niño
o adolescente; así como el diseño, adecuación e implementación de los ambientes de
todas las entidades públicas y privadas que atienden a niñas, niños y adolescentes.
12.2 Determinación de los hechos
La evaluación del interés superior del niño se realiza en función a los hechos y la
información pertinentes para un determinado caso, a través de profesionales y técnicos
debidamente capacitados. Se puede recoger la información mediante entrevistas a
personas cercanas y del entorno diario de la niña, niño o adolescente y con testigos
de los hechos, entre otras formas. La información y los datos reunidos se verifican y
analizan previamente a la evaluación del interés superior del niño.
Toda niña, niño o 12.3 Percepción del tiempo
adolescente tiene Los procedimientos o procesos que están relacionados con las niñas, niños o
derecho a gozar de adolescentes son prioritarios y se resuelven en el menor tiempo posible a fin de
asistencia legal gratuita prevenir eventuales efectos adversos en la evolución de las niñas, niños o adolescentes.
y especializada en los El momento en que se tome la decisión debe corresponder, en la medida de lo posible,
procesos judiciales con la percepción de la niña, niño o adolescente de cómo puede beneficiarle. Todas las
y procedimientos decisiones y medidas adoptadas deben examinarse periódicamente, considerando el
administrativos que desarrollo de la niña, niño o adolescente y la evolución de sus facultades.
afecten sus derechos. 12.4 Participación de profesionales calificados
En los procesos y procedimientos se debe contar con profesionales y técnicos
especializados en el desarrollo y atención de la niña, niño o adolescente que examinen
la información recibida de manera objetiva. Asimismo, los servicios públicos y privados
dirigidos a la atención de niñas, niños y adolescentes deben ser conducidos por
personal profesional, técnico o promotores capacitados y evaluados periódicamente
por las entidades competentes, para asegurar la prestación de un servicio de calidad,
que atienda a sus necesidades y características particulares. En caso de otros actores,
deben contar con experiencia o formación especializada en niñez y adolescencia, que
debe ser garantizada por la instancia responsable de brindar el servicio.
En la evaluación del interés superior del niño debe participar un equipo interdisciplinario
de profesionales y técnicos que puedan determinar las posibles consecuencias
y soluciones para la niña, niño o adolescente en el curso de su vida, dadas sus
características individuales y las experiencias anteriores.
12.5 Representación letrada
Toda niña, niño o adolescente tiene derecho a gozar de asistencia legal gratuita y
especializada en los procesos judiciales y procedimientos administrativos que afecten
sus derechos.
El Estado, a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, otorga asistencia
legal integral y gratuita a las niñas, niños o adolescentes que se encuentren en
condición de vulnerabilidad y se encarga de capacitar a los/las Defensores/as Públicos/
as especializados en la materia y a las/los conciliadores extrajudiciales de los centros
de conciliación gratuitos.
20
12.5.1 Defensores Públicos para las niñas, niños y adolescentes
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de la Dirección General de
Defensa Pública y Acceso a la Justicia, debe designar a las y los defensores públicos
especializados que se encargan de brindar asistencia legal y gratuita en los procesos y
procedimientos que conciernan a niñas, niños y adolescentes, a quienes les informan
sobre estos en lenguaje comprensible a su edad.
Los/Las defensores/as públicos/as que asuman la defensa legal de las niñas, niños y
adolescentes tienen las siguientes funciones:
a) Informar y orientar a las niñas, niños o adolescentes, a sus familiares y cuidadores/
as respecto al ejercicio y restablecimiento de sus derechos, vigilando que el interés
superior sea una consideración primordial en las decisiones administrativas,
fiscales, judiciales y extrajudiciales, para lo que harán uso de los recursos o remedios
procesales permitidos por ley.
b) Garantizar el ejercicio del derecho a ser oído de la niña, niño o adolescente y que
su opinión sea tomada en cuenta cuando se tome una decisión que lo involucre,
asegurando que el ejercicio de este derecho no se transforme en una posible
situación de victimización secundaria a la que pueda verse expuesto.
c) Adoptar las medidas pertinentes para procurar mayor economía procesal y
requerir el cumplimiento de los plazos en los procesos judiciales y procedimientos
administrativos que afecten los derechos de niñas, niños y adolescentes.
d) Interponer demanda o denuncia por los medios que señala la ley, respecto a los
actos contrarios a la independencia, autonomía y transparencia de la justicia,
lealtad, probidad y buena fe que deben observarse en todo procedimiento, así
como respecto la vulneración de derechos de la niña, niño o adolescente. La autoridad policial,
e) Garantizar la atención de las niñas, niños y adolescentes que se encuentren bajo fiscal, judicial y/o
tutela estatal. administrativa asegura
f) Otras establecidas en su Ley y Reglamento. la representación
letrada para la niña,
12.5.2 Defensa Pública solicitada por la familia o la persona que asume el cuidado de
niño y adolescente en
la niña, niño o adolescente
todo proceso judicial
Cuando el padre, la madre, un representante de la familia o la persona que asume el
o procedimiento
cuidado de la niña, niño o adolescente requiera asistencia legal gratuita, debe requerir
administrativo
a la Dirección Distrital de Defensa Pública y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos o a la Dirección Distrital que corresponda, para que designe un/a
defensor/a público/a en beneficio del interés superior de la niña, niño o adolescente.
12.5.3 Defensa Pública de oficio
La autoridad policial, fiscal, judicial y/o administrativa asegura la representación
letrada para la niña, niño y adolescente en todo proceso judicial o procedimiento
administrativo, para tal efecto solicita la designación de un/a defensor/a público/a
cuando la niña, niño o adolescente no cuente con defensa.
El/La Defensor/a Público/a está facultado/a a apersonarse de oficio a cualquier
instancia, fiscal, judicial y administrativa a fin de tomar las acciones legales pertinentes
para garantizar el interés superior del niño.
Cuando los intereses de la familia o quien asume su cuidado se contraponen a los
derechos e interés superior de la niña, niño o adolescente, la autoridad competente
solicita la designación de un/a defensor/a público/a que responda al interés superior
del niño.
12.6 Argumentación de la decisión tomada en la consideración primordial del
interés superior del niño
Todas las decisiones tomadas por las autoridades competentes de las entidades
públicas de los tres niveles de gobierno deben estar motivadas, justificadas y explicadas.
En la motivación se deben señalar explícitamente todas las circunstancias de hecho

21
 referentes a la niña, niño o adolescente, los elementos que se han considerado
pertinentes para la evaluación de su interés superior, el contenido de los elementos
en ese caso concreto y la manera en que se han ponderado para determinar el interés
superior del niño.
Si la decisión difiere de la opinión de la niña, niño o adolescente, se debe exponer con
claridad la razón por la que se ha tomado. Si, excepcionalmente, la solución elegida
acoge intereses diferentes al interés superior del niño, se deben indicar los motivos a
los que obedece la decisión para demostrar que el interés superior del niño fue una
consideración primordial, a pesar del resultado. No basta con afirmar en términos
generales, que hubo otras consideraciones que prevalecieron frente al interés superior
del niño, se deben detallar de forma explícita todas las consideraciones relacionadas
con el caso en cuestión y se deben explicar los motivos por los que tuvieron más peso
en ese caso en particular.
12.7 Mecanismos para examinar o revisar las decisiones concernientes a las niñas,
niños y adolescentes
Se debe dar a conocer a las niñas, niños y adolescentes la existencia de mecanismos
para examinar o revisar las decisiones en los procesos y procedimientos, en lenguaje
comprensible a su edad y grado de madurez, garantizando que puedan recurrir a ellos,
sin exponerlas/ los a consecuencias adversas.
Se debe dar a 12.8 Evaluación del impacto de la decisión tomada en consideración de los
conocer a las niñas, derechos de la niña, niño o adolescente
niños y adolescentes Toda medida política, legislativa, reglamentaria, presupuestal o administrativa que
la existencia de afecte a niñas, niños o adolescentes o el disfrute de sus derechos, son materia de
mecanismos para seguimiento y evaluación permanente, considerando los efectos diferenciados en ellas
examinar o revisar y ellos y a la luz de la Convención y sus Protocolos Facultativos ratificados por el Estado,
las decisiones en la opinión del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en su calidad de Ente
los procesos y Rector en la materia y los instrumentos nacionales e internacionales ratificados por el
procedimientos, en Perú. Las recomendaciones, alternativas y mejoras producto de la evaluación son de
lenguaje comprensible conocimiento público.
a su edad y grado de Las autoridades competentes de la toma de decisión en los procesos, procedimientos y
madurez, garantizando medios alternativos de solución de conflictos realizan seguimiento a las decisiones cuyo
que puedan recurrir a impacto repercute en los derechos de las niñas, niños o adolescentes, a fin de asegurar
ellos, sin exponerlas/ su bienestar y protección integral. Si subyace una vulneración de derechos, realizará
los a consecuencias las acciones tendientes a restablecer los derechos de las niñas, niños o adolescentes.
adversas. El órgano de fiscalización u oficina de supervisión de las autoridades competentes de
los procesos, procedimientos y medios alternativos de solución de conflictos de los tres
niveles de gobierno, y responsables de las entidades privadas; de oficio o a pedido de
parte, fiscalizan y garantizan el interés superior de la niña, niño o adolescente por el
impacto de la decisión que afecte a niñas, niños y adolescentes en el ámbito público
o privado, para ello, la pasividad, inactividad y las omisiones son consideradas como
medidas que afectan el bienestar y la protección de niñas, niños y adolescentes.

Artículo 13.- Formas de participación de la niña, niño o adolescente

Se hace efectiva a través de un proceso comunicativo accesible, organizativo
y de aprendizaje, por ello se debe garantizar que toda niña, niño y adolescente se
desenvuelva en todo espacio público o privado en el que se encuentre, con el fin de
que ejerzan su vida democrática.
El Estado debe asegurar la participación en espacios públicos de niñas, niños y
adolescentes a través de Consejos Consultivos de Niñas, Niños y Adolescentes
(CCONNA), Municipios Escolares, Centro de Desarrollo Juvenil (CDJ), entre otras formas
de organización de niñas, niños y adolescentes en los gobiernos locales, provinciales
y regionales, convocando a las diversas organizaciones que exista en su jurisdicción.

22
En los espacios institucionales de toma de decisiones, se garantiza la cuota de
participación de las niñas, niños y adolescentes, de acuerdo a los criterios establecidos
en el literal f) del artículo 3 y numeral 9.1. del artículo 9 del presente reglamento.

TÍTULO III
EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO EN
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

CAPÍTULO I
SALUD
Las niñas, niños y
adolescentes y sus
Artículo 14.- Junta médica familiares y cuidadores
En los casos en los que se establezca una junta médica de acuerdo a la normativa reciben por parte del
vigente, se debe informar acerca de las opciones disponibles incluyendo los posibles personal de salud
riesgos y efectos secundarios, y se debe tener en cuenta la opinión de la niña, niño o que los atiende,
adolescente, en función de su edad y madurez. información respecto
al procedimiento en
Artículo 15.- Acceso a información y evaluación integral de la salud y su salud que reciben, en
tratamiento un lenguaje claro y
15.1 Las niñas, niños y adolescentes y sus familiares y cuidadores reciben por parte del entendible.
personal de salud que los atiende, información respecto al procedimiento en salud que
reciben, en un lenguaje claro y entendible.
15.2 En caso que la niña, niño o adolescente presente algún tipo de discapacidad, o
haga uso de un tipo de comunicación diferente a la verbal o idioma distinto al lugar
en que se encuentra, el establecimiento de salud garantiza su atención informada en
lenguaje comprensible a su edad y grado de madurez a fin de asegurar este derecho.
15.3 Asimismo, el establecimiento de salud realiza una evaluación integral orientada
a la identificación, atención de riesgos y fortalecimiento de factores protectores en su
salud física y nutricional, salud mental, salud sexual y reproductiva mediante espacios
diferenciados. Si se identifican factores de riesgo para su salud o enfermedades, deben
ser atendidos tempranamente según la capacidad resolutiva del establecimiento de
su localidad y ser referidos al nivel de atención especializada que corresponda según
el caso lo amerite; y garantizar la continuidad de la atención estableciendo la contra
referencia con las pautas aplicables en su lugar de origen, involucrando al padre, a la
madre o sus cuidadores.

Artículo 16.- Prioridad de la atención en salud y educación de las niñas,

niños y adolescentes con discapacidad
16.1 La atención de las niñas, niños y adolescentes con discapacidades físicas,
sensoriales, mentales e intelectuales, en los establecimientos de salud y educación
tiene carácter prioritario.

23
 16.2 Los controles de Crecimiento y Desarrollo por el personal de salud, detectan los
hitos no cumplidos para la edad; derivándolos/as y refiriéndolos/as al establecimiento
de salud con capacidad resolutiva para su evaluación y atención. Asimismo, son
referidos/as al sistema educativo para el desarrollo de intervenciones tempranas y
centros de educación básica especial según corresponda.
16.3 De ser necesario, se expide el certificado de discapacidad por parte del
establecimiento de salud público o privado que disponga de médico certificador para
el pleno ejercicio de los derechos que la ley les otorga y se promueve su inscripción en
el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del Consejo Nacional para
la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS).

Artículo 17.- Autorización de la madre, padre, responsable o tutor para

realizar pruebas, diagnósticos, procedimientos e intervenciones de salud
Las/los operadores de salud deben recabar autorización de la madre, padre, responsable
o tutor/a para realizar pruebas, diagnósticos, procedimientos e intervenciones de salud
a la niña, niño o adolescente. En caso no se otorgue el consentimiento y corra peligro
la vida o pueda generarse un daño irreparable a la salud de la niña, niño o adolescente,
El sector salud en aplicación del interés superior del niño se puede prescindir de esta autorización.
asegura el acceso Asimismo, el sector salud asegura el acceso a la información y garantiza a las y los
a la información y adolescentes y a las niñas y niños víctimas de violencia sexual el servicio diferenciado
garantiza a las y los de salud, el servicio integral de salud sexual y reproductiva, las pruebas rápidas,
adolescentes y a las pruebas de tamizaje invasivo, entre otras, sin que medie la necesidad de autorización
niñas y niños víctimas de la madre, padre o de la persona que asuma el cuidado de la/el adolescente para los
de violencia sexual el procedimientos en favor de su interés superior.
servicio diferenciado
de salud, el servicio
integral de salud
sexual y reproductiva,
las pruebas rápidas, CAPÍTULO II
pruebas de tamizaje
invasivo, entre otras EDUCACIÓN
Artículo 18.- Acceso, permanencia y culminación oportuna de la educación
El Estado garantiza la igualdad de oportunidades de las niñas, niños y adolescentes
para acceder a una educación básica de calidad, desde la educación inicial, gratuita en
los servicios educativos públicos; así como promover la permanencia y culminación
oportuna de la escolaridad, para ello:
a) Prioriza la asignación de recursos suficientes y realiza los ajustes normativos
necesarios para implementar intervenciones o medidas destinadas a lograr
el acceso universal de las niñas, niños y adolescentes a la educación básica; así
como a incrementar la permanencia y culminación oportuna de la escolaridad, en
servicios educativos accesibles, suficientes, pertinentes y de calidad para atender
sus necesidades y características en los diversos contextos del país.
b) Estas intervenciones o medidas deben ser implementadas por el sector educación,
contemplando, entre otras, la detección, prevención y atención oportuna de la
condición de discapacidad desde los primeros años de vida con la participación
de la familia, la creación de nuevos servicios educativos en comunidades sin
oferta educativa, la ampliación de infraestructura, niveles educativos o turnos
en las instituciones educativas o la conversión de programas no escolarizados de
educación inicial en instituciones educativas escolarizadas, donde corresponda.
Asimismo, la creación de nuevos modelos de servicios educativos pertinentes a los

24
 diversos contextos, facilidades y apoyo personalizado al estudiante para continuar
en la escuela o reingresar a ella, y acondicionamiento de locales escolares para
mejorar sus condiciones, accesibilidad e inclusión educativa, incluyendo a las
familias o a quienes asuman el cuidado de la niña, niño o adolescente.
c) La atención prioritaria debe estar focalizada en las niñas, niños y adolescentes
en situación de vulnerabilidad que no logran acceder a la educación básica o han
desertado de ella, por no contar con servicios educativos cercanos en su comunidad,
o por razones asociadas a la pobreza, ámbito geográfico, origen étnico, edad, sexo,
condición de discapacidad, enfermedad, embarazo adolescente, trabajo infantil, o
cualquier otra condición que limite su acceso a los servicios educativos.
d) La matrícula única escolar es el acto por el cual las niñas y niños ingresan al Sistema
Educativo Peruano. Tanto en instituciones educativas de gestión pública como
privada, la matrícula debe realizarse en el nivel de Educación Inicial teniendo en
cuenta la edad cronológica y, de manera excepcional, cuando no exista Institución
Educativa Inicial en el centro poblado, se puede matricular a niñas y niños con 6
años o más de edad en el primer grado de educación primaria, respetando los
plazos establecidos por el Ministerio de Educación.

Artículo 19.- Participación de personal calificado en la educación básica

a) Las actividades educativas en los servicios de gestión pública o privada que atienden
a niñas, niños o adolescentes deben estar a cargo de docentes calificados, y pueden
también contar con el apoyo de otros profesionales especializados, personal
técnico, promotor o voluntario de la comunidad. El personal educativo debe gozar
de salud física y psicológica, contar con capacidades y actitudes favorables para
el trabajo pedagógico y convivencia con niñas, niños o adolescentes no tener
antecedentes penales por delito doloso, no haber sido sancionado con destitución El personal educativo
o separación definitiva del servicio por delitos de violación de la libertad sexual, no debe gozar de salud
haber sido condenado por la comisión de los delitos de terrorismo, colaboración física y psicológica,
con el terrorismo, afiliación a organización terrorista, instigación, reclutamiento de contar con capacidades
personas, apología del terrorismo, y tráfico ilícito de drogas. En las comunidades y actitudes favorables
bilingües, el personal educativo cuenta con competencias interculturales para para el trabajo
prestar el servicio educativo, debe además conocer la cultura de la comunidad pedagógico y
donde presta el servicio educativo y, especialmente en educación inicial, tener convivencia con niñas,
dominio de la lengua indígena u originaria de las niñas y niños. niños o adolescentes.
b) El Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales, a través de sus instancias
descentralizadas de gestión educativa, deben implementar mecanismos de
selección que aseguren que estas condiciones se cumplan. Asimismo, capacitar,
hacer seguimiento y evaluar periódicamente al personal educativo para mejorar
su desempeño pedagógico. En el sector privado, esto debe ser asegurado por las
autoridades responsables de la gestión del servicio.

25
 Artículo 20.- Espacios educativos propicios para el aprendizaje de las
niñas, niños y adolescentes
a) El sector educación y el personal que asume la dirección de la institución educativa
aseguran que los espacios para los servicios de educación público y privado y su
distribución interna sean diseñados y distribuidos para facilitar el aprendizaje de las
y los estudiantes, garantizar condiciones de habitabilidad, seguridad y salubridad,
integrar áreas verdes, facilitar la accesibilidad e inclusión educativa, promover la
convivencia, sentido de pertenencia y desarrollo sostenible.
Asimismo, cuentan con mobiliario suficiente y adecuado para las y los estudiantes,
espacios didácticos para facilitar la enseñanza y aprendizaje; espacios operativos,
que sean funcionales a la gestión escolar; espacios relacionales, que promuevan
la recreación, sociabilización y actividad física; y espacios de soporte, destinados a
brindar servicios complementarios para facilitar el funcionamiento de la escuela.
El Estado garantiza la b) Considerando que la educación y el aprendizaje trascienden el espacio escolar
atención de niñas, niños y familiar, el Estado, a través de los gobiernos regionales y locales, con el apoyo
y adolescentes que han del sector privado, debe fomentar la creación de espacios públicos y programas
recibido castigo físico y o proyectos que promuevan el esparcimiento, juego y disfrute de las niñas, niños
humillante a través de y adolescentes, así como la práctica del deporte, la expresión creativa en sus
servicios especializados
como las Defensorías del diversas formas (gráfica, plástica, musical, dramática, etc.), la promoción de la
Niño y del Adolescente y lectura, la exploración científica, la difusión e intercambio cultural, el acceso y uso
las Unidades de Protección de tecnologías de información, la participación en asuntos de la comunidad, entre
Especial del Ministerio de otras actividades que pueden desarrollar de manera independiente o en compañía
la Mujer y Poblaciones de sus familias.
Vulnerables, así como de los
servicios de Defensa Pública Artículo 21.- Convivencia democrática y sin violencia
y Acceso a la Justicia del a) Las/Los directoras/es, las/los docentes y las/ los profesoras/es especializada/
Ministerio de Justicia y os deben promover relaciones de convivencia democrática y sin violencia en las
Derechos Humanos, los
Módulos de Atención al instituciones educativas o programas. Ante situaciones que ponen en riesgo la
Maltrato Infantil y del integridad, seguridad, salud física, emocional o bienestar de las y los estudiantes,
Adolescente en Salud – están obligados a adoptar medidas que las y los protejan y garanticen el respeto de
MAMIS del Ministerio de sus derechos.
Salud, entre otros. b) A fin de promover la aplicación de la Convención y la participación de las niñas, niños
y adolescentes, se conforman comités u otras instancias destinadas a promover la
convivencia democrática y participación de las niñas, niños o adolescentes en la
institución educativa.
Asimismo, se implementan mecanismos para diagnosticar, investigar, prevenir,
sancionar y erradicar el acoso, hostigamiento, intimidación o cualquier otro
acto de violencia contra estudiantes cometido por sus pares, docentes, personal
administrativo u otro miembro de la comunidad educativa. También se deben aplicar
las sanciones administrativas o disciplinarias pertinentes, independientemente de
las acciones judiciales correspondientes.

Artículo 22.- Metodologías y recursos de enseñanza y aprendizaje

apropiados
Las autoridades responsables de la gestión de los servicios educativos públicos
y privados emplean metodologías, estrategias didácticas y recursos educativos
orientados al currículo nacional y respetan los procesos de aprendizaje y desarrollo
de las niñas, niños y adolescentes. Las innovaciones pedagógicas que propongan no
deberán contravenir el currículo nacional, poner en riesgo la integridad o bienestar de
las y los estudiantes, ni contravenir los principios señalados en el presente reglamento.
El sector educación debe supervisar y orientar a las instituciones educativas para el
cumplimiento de esta disposición.

26
 Artículo 23.- Derecho de la niña, niño o adolescente a ser informado,
escuchado, expresar su propia opinión y que sea tomada en consideración
en la Institución Educativa
Las autoridades (directoras/es, coordinadoras/es u otros) de las instituciones educativas
públicas y privadas, y las y los docentes o promotores que conducen las actividades
educativas con niñas, niños o adolescentes tienen la obligación de implementar, como
mínimo, las siguientes medidas:
a) Informar a las y los estudiantes sobre los aprendizajes que se espera que logren y
su progreso a lo largo del año escolar, en lenguaje comprensible a su edad y grado
de madurez.
b) Considerar los intereses, necesidades, propuestas y expectativas de las y los
estudiantes en la planificación de las actividades educativas.
c) Considerar las opiniones de las y los estudiantes al elaborar y evaluar los acuerdos o
normas de convivencia en el aula y la institución educativa o programa.
d) Informar a las y los estudiantes sobre las normas, reglamentos o procedimientos
administrativos o de organización que regulan el funcionamiento del servicio
educativo, así como las consecuencias o sanciones que se aplican en caso de
infringirlas, utilizando un lenguaje comprensible a su edad. En ningún caso estas
deben afectar o poner en riesgo la integridad, bienestar o derecho a la educación
de las niñas, niños o adolescentes.
e) Conformar consejos educativos institucionales, comités u otras instancias similares
de participación, concertación y vigilancia social de la comunidad educativa,
incorporando a las y los estudiantes y asegurando que sus opiniones o propuestas Las autoridades de las
sean tomadas en consideración en las decisiones adoptadas. instituciones educativas
f) Promover la conformación y funcionamiento activo de instancias de participación deben Informar a las y
de estudiantes en las instituciones educativas (municipios escolares, asociaciones los estudiantes sobre
de estudiantes, u otras) que canalicen la opinión, ideas, intereses, propuestas y los aprendizajes que se
expectativas de las y los estudiantes en relación a la educación que reciben y otros espera que logren y su
asuntos que les conciernen en la escuela y comunidad. progreso a lo largo del
año escolar, en lenguaje
comprensible a su edad
Artículo 24.- Sobre la evaluación del interés superior del niño en educación y grado de madurez.
En la institución educativa se tiene en consideración el interés superior del niño en:
a) La evaluación de situaciones en las que el derecho a la educación entra en conflicto
con intereses o derechos de las y los adultos que viven con ellas/ellos (padres o
madres de familia, tutores o adultos cuidadores) y de los actores responsables de la
gestión del sistema educativo, en las instituciones educativas o programas (docentes,
directivos, promotores educativos comunitarios, personal auxiliar, administrativo o
de servicio), así como en las instancias de gestión educativa descentralizada de los
Gobiernos Regionales o el Ministerio de Educación.
b) Se realiza considerando la situación o circunstancias concretas de cada niña, niño o
adolescente, en el marco de los derechos e independientemente de si se encuentra
dentro o fuera del sistema educativo, debiendo ser analizada y sustentada
debidamente por quien lo aplica.

27
 Artículo 25.- Revisión de la decisión en la instancia superior
Si la niña, niño o adolescente considera que alguno de sus derechos ha sido trasgredido
por las instancias de gestión educativa descentralizada de su Gobierno Regional o por
el Ministerio de Educación en alguna de las decisiones adoptadas por las autoridades
de la institución educativa o programa al que asiste, puede solicitar a través de su
madre, padre, la persona que asume su cuidado o un representante legal, la revisión
de la decisión en la instancia superior u otra competente. Las autoridades educativas
y docentes deben informar a las niñas, niños y adolescentes y a sus familias sobre la
existencia de estos mecanismos empleando lenguaje comprensible a su edad y grado
de madurez, garantizando que puedan recurrir a ellos, sin exponerlas/ os a consecuen-
cias adversas.

CAPÍTULO III
JUSTICIA

Las niñas, niños y Artículo 26.- Aplicación del interés superior del niño en el acceso y
adolescentes tienen administración de justicia
el derecho a ser 26.1 Derecho de la niña, niño o adolescente a ser informado, escuchado, expresar su
informados de manera propia opinión y que sea tomada en consideración en la administración de justicia
accesible, sobre el a) Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho a ser informados de manera
proceso, los servicios accesible, sobre el proceso, los servicios judiciales existentes y las posibles
judiciales existentes soluciones temporales o permanentes, con el fin de dar a conocer su opinión en el
y las posibles marco del proceso judicial en el cual se encuentran involucrados.
soluciones temporales b) La opinión de la niña, niño o adolescente es libre y puede expresarse en su propio
o permanentes, con el idioma o lengua originaria, directamente o por medio de su representante legal.
fin de dar a conocer Cuando su opinión entre en conflicto con la de su representante, se debe garantizar
su opinión en el marco otra fórmula de representación, tales como un curador procesal, tutela, entre otros.
del proceso judicial en c) Es fundamental conocer la opinión de las niñas, niños y adolescentes en los procesos
el cual se encuentran y procedimientos judiciales para determinar y evaluar la forma de aplicación del
involucrados. interés superior del niño en cada caso en particular.
26.2 Los hechos y la información pertinente para un proceso judicial o administrativo
deben obtenerse por profesionales y técnicos capacitados que reúnan todos los
elementos necesarios para la evaluación del interés superior del niño, con el fin
de evitar procesos adversos de revictimización o daños psicológicos que afecten el
bienestar integral de las niñas, niños o adolescentes involucrados en los procesos
de impartición de justicia. También se pueden realizar declaraciones de parte y
declaraciones testimoniales para el esclarecimiento de los hechos. La información y
los datos reunidos deben verificarse y analizarse antes de utilizarlos en la evaluación
del interés superior del niño.
26.3 La Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público, el Poder Judicial y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos garantizan la capacitación y actualización permanente
de las y los operadores de justicia, con un enfoque basado en derechos, coordinación
intersectorial y multidisciplinaria, para la adecuada aplicación del interés superior del
niño en los procedimientos y toma de decisiones que realizan, con el fin de garantizar
la integridad física, psicológica y promover la dignidad humana de las niñas, niños y
adolescentes.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables garantiza la capacitación y

28
actualización de las y los operadores de las Unidades de Protección Especial.
26.4 La Policía Nacional del Perú participa y colabora en las actuaciones de las entidades
públicas y privadas que requieran su apoyo. Asimismo, asegura la integridad de las
niñas, niños y adolescentes en las intervenciones que realice de oficio o a pedido de
parte, poniendo en conocimiento de la autoridad competente de acuerdo a la situación
particular de cada niña, niño o adolescente.
26.5 En todo proceso judicial y/o administrativo en el que se verifique la afectación
de los derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes, los órganos
jurisdiccionales deben procurar brindarles protección especial y prioritaria.
26.6 Las autoridades y las y los profesionales involucrados están obligados a mantener
reserva del proceso y a preservar la identidad de la niña, niño y adolescente en todo
momento. En los procesos en los que se encuentren involucrados como víctimas,
autores, partícipes o testigos, está prohibida la publicación de su identidad e imagen,
de sus padres, familiares o de cualquier otra información que permita su identificación
a través de los medios de comunicación.
26.7 La niña, niño o adolescente necesita representación procesal durante el desarrollo
de un proceso judicial o administrativo, mediante un/a abogado/a. Además, cuando
sea necesario, puede disponer de un/a curador/a procesal.
26.8 En el análisis para el interés superior del niño, las/los jueces especializados gozan
de facultades tuitivas para flexibilizar algunos principios y normas procesales como los
de iniciativa de parte, congruencia, formalidad, eventualidad, preclusión, acumulación
de pretensiones, en atención a la naturaleza de los conflictos que debe solucionar,
derivados de las relaciones familiares y personales, de conformidad con lo dispuesto Las autoridades de las
en los artículos 4 y 43 de la Constitución Política del Perú que reconoce, entre otros, la instituciones educativas
protección especial de la niñez y la adolescencia. deben informar a las y
26.9 Los procesos judiciales o administrativos que involucren a niñas, niños o los estudiantes sobre
adolescentes deben garantizar los recursos procesales adecuados para apelar, recurrir los aprendizajes que se
o revisar las decisiones adoptadas en el marco del proceso. espera que logren y su
26.10 En el ámbito de la justicia penal juvenil, en concordancia con la protección especial progreso a lo largo del
que le asiste a todo adolescente que se le impute haber participado en la comisión año escolar, en lenguaje
de un delito o falta, las y los adolescentes deben acceder a una justicia especializada comprensible a su edad
que cuente con recursos institucionales y una intervención interdisciplinaria, aplicando y grado de madurez.
medidas alternativas a la privación de la libertad y el pleno respeto de los derechos y
garantías del debido proceso, debiendo tener presente que el sistema penal juvenil
tiene una finalidad educativa y de reinserción social, propiciando que el adolescente
repare el daño causado, continúe sus estudios y se capacite profesional o técnicamente.
La medida de internamiento se aplica como último recurso y siempre por el tiempo
más breve posible. Los Centros Juveniles de adolescentes en conflicto con la ley penal
deben garantizar espacios adecuados y condiciones de acuerdo con los estándares
de la justicia juvenil restaurativa para la protección, reinserción social y el desarrollo
integral de las y los adolescentes. Asimismo, es indispensable garantizar que las y los
adolescentes en conflicto con la ley penal puedan ejercer plenamente sus derechos,
tales como los de salud, educación, entre otros.
26.11 La evaluación del impacto de la decisión administrativa o judicial debe prever
las repercusiones positivas o negativas en el desarrollo integral de la niña, niño o
adolescente. Además de realizar el seguimiento y la evaluación permanente del
impacto de las medidas en los derechos de la niña, niño o adolescente se deben tomar
las medidas pertinentes para garantizar su bienestar integral.
26.12 La patria potestad es compartida, en caso de controversia respecto a la
suspensión, extinción o perdida de la misma, debe analizarse caso por caso a fin de
determinar de manera fundamentada el interés superior del niño.
Además, deben considerarse criterios como el centro de vida de las niñas, niños y

29
 adolescentes, entre otros que aporten a la toma de decisión en los asuntos vinculados
con la patria potestad, el ejercicio de acciones de restitución internacional, tenencia,
visitas, adopción, filiación, entre otros.

CAPÍTULO IV
VULNERACIÓN DE DERECHOS
Y DESPROTECCIÓN FAMILIAR
Artículo 27.- Aplicación del interés superior del niño en situaciones de
vulneración de derechos
La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente - DEMUNA tiene en consideración
el interés superior del niño en todas sus actuaciones, las cuales pueden iniciarse a
pedido de parte o de oficio.
Asimismo, debe:
a) Asegurar el bienestar integral de la niña, niño y adolescente cuando realiza una
conciliación como medio alternativo de solución de conflictos, y velar por el interés
superior del niño en el acuerdo tomado.
b) Realizar seguimiento de los acuerdos asumidos por las partes en el acto de
conciliación, y denunciar los hechos contrarios a dichos acuerdos y a Ley.
Cualquier decisión c) Coordinar con las entidades públicas y privadas a fin de hacer efectivo el ejercicio de
relativa a la separación derechos de las niñas, niños y adolescentes que se vean vulnerados.
de la niña, niño o
adolescente de sus Artículo 28.- Aplicación del interés superior del niño en situaciones de
padres o de su familia desprotección familiar y en el procedimiento administrativo de adopción
dentro del procedimiento La Unidad de Protección Especial – UPE de la Dirección General de Niñas, Niños y
de desprotección Adolescentes y la Autoridad competente en Adopción Administrativa del Ministerio de
familiar, debe ser la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene en consideración el interés superior del niño
excepcional y estar para todas sus actuaciones y decisiones.
justificada en su interés Cualquier decisión relativa a la separación de la niña, niño o adolescente de sus
superior. padres o de su familia dentro del procedimiento de desprotección familiar, debe ser
excepcional y estar justificada en su interés superior.

TÍTULO IV
DISEÑO DE POLÍTICAS
Artículo 29.- Medidas legislativas que involucran a niñas, niños y
adolescentes
29.1 La promulgación de disposiciones legislativas debe considerar de manera
primordial el interés superior del niño en todos los niveles de los poderes públicos, con
especial atención en aquellas disposiciones que estén relacionadas en la protección de
los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

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29.2 Los proyectos legislativos deben analizar y desarrollar el contenido del interés
superior del niño cuando corresponda, así como los efectos o consecuencias negativas
y positivas de la ley respecto a infancia y adolescencia.
29.3 Las instituciones públicas deben conocer la opinión de un grupo representativo
de niñas, niños o adolescentes, tales como el Consejo Consultivo de Niñas, Niños y
Adolescentes - CCONNA u otros y tener debidamente en cuenta su opinión al adoptar
decisiones legislativas que les afecten directa o indirectamente.

Artículo 30.- Aplicación del interés superior del niño en el diseño de

políticas sociales y asignación presupuestal
30.1 Políticas públicas en favor de la infancia
Las entidades públicas que formulen e implementen políticas públicas que afecten di-
recta o indirectamente a las niñas, niños y adolescentes, entendidas como la determi-
nación de resultados, objetivos y metas; procesos a seguir para alcanzarlos, esfuerzos
financieros y operativos que corresponden a cada uno de las y los responsables de
lograrlos; y mecanismos para vigilar los avances del proceso emprendido; deben con-
siderar a las niñas, niños y adolescentes como centro de toda intervención.
30.2 Lineamientos para incorporar en las políticas públicas
30.2.1 Las políticas públicas en favor de la infancia y adolescencia incorporan los
elementos esenciales del enfoque de derechos: integralidad, institucionalidad, Las políticas públicas
exigibilidad, progresividad y no regresividad, igualdad y no discriminación, participación, deben contemplar
transparencia y acceso a la información, así como la rendición de cuentas. acciones concretas para
30.2.2 Las políticas públicas garantizan la universalidad para asegurar que las niñas, garantizar la atención
niños y adolescentes accedan a servicios de salud, educación, recreación, protección temprana y oportuna
oportunos y de calidad que les permitan desarrollar sus capacidades en igualdad de de niñas, niños y
condiciones para alcanzar una vida plena. adolescentes desde los
30.2.3 Las políticas públicas aseguran la inclusión social, implementando políticas primeros años de vida,
focalizadas para romper las barreras de acceso a los servicios sociales y de bienestar así como el desarrollo
que permitan atender las necesidades de las niñas, niños y adolescentes, en particular y la protección integral
para quienes se encuentran en situación de discapacidad, exclusión y/o pobreza. de las niñas, niños y
30.2.4 Los lineamientos precedentes se incorporan en los instrumentos de gestión adolescentes.
y protocolos que viabilizan las políticas públicas de intervención de los servicios y
prestaciones; así como su financiamiento para garantizar el acceso de todas las niñas,
niños y adolescentes en especial de aquellas/os que se encuentran en situación de
exclusión, vulnerabilidad y discapacidad.
30.2.5 En el diseño de políticas públicas en favor de la infancia y adolescencia debe
ponderarse la acumulación de desventajas y privaciones en el tiempo, la reproducción
intergeneracional de las desigualdades debe considerarse como un proceso
acumulativo a lo largo del ciclo de vida.
30.2.6 La situación de vulnerabilidad de las niñas, niños y adolescentes debe
incorporarse en el diseño de servicios y programas de protección social orientados a la
prevención, mitigación, superación de eventos negativos.
30.2.7 Las políticas públicas deben contemplar acciones concretas para garantizar la
atención temprana y oportuna de niñas, niños y adolescentes desde los primeros años
de vida, así como el desarrollo y la protección integral de las niñas, niños y adolescentes.
30.2.8 La formulación de modelos lógicos, resultados e intervenciones deben contar con
evidencias acerca de su impacto favorable en el desarrollo integral de las niñas, niños
y adolescentes. Las metas y resultados deben traducirse en indicadores claramente
establecidos. Lo señalado no es aplicable a los programas presupuestales, los cuales se
sujetan a la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto.
30.2.9 Los sectores, pliegos, unidades ejecutoras, programas y demás dependencias

31
 de los tres niveles de gobierno, incorporan en sus instrumentos de planeamiento
estratégico y planes operativos institucionales las decisiones de política pública que
protegen los derechos de las niñas, niños y adolescentes traducidas en resultados,
intervenciones, objetivos, indicadores, metas, acciones, recursos y responsables,
conforme al SINAPLAN.
30.3 Medición de resultados, transparencia y rendición de cuentas
Las instancias responsables del diseño de políticas públicas se responsabilizan de su
seguimiento. El reporte del seguimiento de indicadores de los resultados y metas se
realiza en el marco de lo establecido en la Ley Nº 27666.
30.4 Asignación presupuestal
Para garantizar el ejercicio de derechos de las niñas, niños y adolescentes, la asignación
presupuestal de las entidades públicas debe incorporar los principios: eficiencia, efica-
cia, equidad, transparencia y sostenibilidad.

Artículo 31.- Medidas que involucran a las niñas, niños y adolescentes en

las entidades privadas
Todas las entidades privadas deben aplicar las disposiciones de la Ley Nº 30466 a fin de
proponer procedimientos internos, lineamientos, servicio y bienes que puedan afectar
a niñas, niños y adolescentes, denunciando cualquier disposición contraria a los
principios establecidos en el presente reglamento, así como cualquier acto contrario a
Para garantizar el los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
ejercicio de derechos
de las niñas, niños
Artículo 32.- Seguimiento de las medidas políticas
y adolescentes, la
A través de su órgano técnico especializado, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
asignación presupuestal
Vulnerables emite opinión, hace seguimiento y supervisa toda medida política,
de las entidades públicas
legislativa, reglamentaria o administrativa de todos los niveles de los poderes públicos,
debe incorporar los
así como niveles de gobierno, que afecte a niñas, niños o adolescentes o el disfrute de
principios: eficiencia,
sus derechos.
eficacia, equidad,
transparencia y
sostenibilidad.

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 TÍTULO V
RESPONSABILIDAD
Artículo 33.- Responsabilidad
33.1 Las entidades públicas y privadas, así como sus autoridades y representantes
son responsables ante la justicia civil, administrativa, penal e internacional, en lo
que corresponda, por el incumplimiento de los parámetros y garantías de la Ley Nº
30466 en la toma de decisiones de procesos, procedimientos y procesos con medios
alternativos de solución de conflictos de las entidades públicas y privadas, así como en
los procedimientos internos de las entidades privadas.
Asimismo, son responsables por los daños que pudieran ocasionar por el incumplimiento
de la Ley Nº 30466 y el presente Reglamento, de acuerdo a las normas vigentes.
33.2 El órgano de fiscalización u oficina de supervisión de las entidades públicas o
privadas, competentes de los procesos, procedimientos y procesos con medios
alternativos de solución de conflictos de los tres niveles de gobierno, y responsables
de las entidades privadas, de oficio o a pedido de parte fiscalizan y garantizan el interés La pasividad,
superior de la niña, niño o adolescente por el impacto de las decisiones que afecten a inactividad y las
niñas, niños y adolescentes en el ámbito público o privado. omisiones son
33.3 Las autoridades de las entidades públicas y responsables de las entidades medidas que afectan
privadas están obligadas a denunciar los hechos y actos contrarios a los derechos de el bienestar y la
las niñas niños y adolescentes de los que tengan conocimiento bajo responsabilidad protección de
civil, administrativa y penal. las niñas, niños
y adolescentes,
Artículo 34.- Pasividad, inactividad y las omisiones respondiendo
La pasividad, inactividad y las omisiones son medidas que afectan el bienestar y la pro- frente a estas
tección de las niñas, niños y adolescentes, respondiendo frente a estas circunstancias circunstancias
en calidad de responsables ante la autoridad competente en calidad de
responsables
ante la autoridad
competente
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- Seguimiento del cumplimiento
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en el ejercicio de su función rec-
tora del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y al Adolescente, realiza el se-
guimiento al cumplimiento de la presente Ley, lo que se reporta en capítulo especial
de acuerdo a lo contemplado en la Ley Nº 27666 que establece la rendición de cuentas
ante el Congreso de la República sobre los avances en la implementación de la Con-
vención.
SEGUNDA.- Capacitación de las y los operadores
Cada sector elabora un plan de capacitación una vez publicada la presente norma,
teniendo en cuenta para ello la normatividad sobre la materia, a fin de garantizar el
proceso de formación, actualización y especialización continua a sus operadores para
la atención y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes, y la aplicación del
interés superior del niño.
Asimismo, los sectores garantizan dicha formación a las entidades públicas y privadas
que se encuentren bajo su competencia.

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 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuación de procedimientos y protocolos
Las instituciones del Estado y entidades privadas deben adecuar sus procedimientos
internos, protocolos de atención y normas de acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
SEGUNDA.- Ley General de Educación y los dispositivos normativos emitidos
El Ministerio de Educación debe realizar los ajustes necesarios para el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente reglamento. Las prácticas y los reglamentos internos de
las entidades públicas y privadas deben alinearse a las disposiciones que garanticen el
derecho a la educación, en el marco del interés superior del niño. La supervisión de su
cumplimiento está a cargo de las instancias de gestión educativa descentralizada de los
gobiernos regionales y del Ministerio de Educación.

Las prácticas y los

reglamentos internos de
las entidades públicas y
privadas deben alinearse
a las disposiciones que
garanticen el derecho a
la educación, en el Sin pegar ni humillar
marco del interés
superior del niño. con amor debes tratar.

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 Jr. Camaná 616, Cercado de Lima
Teléfono: 626-1600
www.mimp.gob.pe

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