Actividad 4 Contabilidad Gubernamental - 2
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Marco normativo para las entidades del Gobierno. Resolución contaduría general de la
nación 533 de 2015, aplican las NICSP (Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público) ADAPTADAS.
Las NICSP son emitidas por el IFAC (Federación Internacional de Contadores).
Las NICSP son normas desarrolladas para el sector público. Por lo general, establecen el
mismo tratamiento de las NIIF para la mayoría de las transacciones, a menos que un
problema específico del sector requiera un tratamiento distinto, o este no se haya abordado
en las NIIF.
Las NICSP son necesarias porque, aunque las transacciones generalmente son comunes a
través de los sectores tanto privado como público, existen problemas particulares de las
entidades públicas que no son abordadas por las NIIF, o pese a que son tratadas en dichas
normas, requieren un tratamiento distinto para satisfacer las necesidades específicas del
sector público.
El objetivo del conjunto de estas normas se relaciona con la información financiera
utilizadas tanto para registrar hechos económicos como para la presentación de estados
financieros, las cuales fueron desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público – IPSASB, que brindan la posibilidad de estandarizar a
nivel internacional las normas con cada país y lograr hablar el mismo idioma entre las
entidades, mejorando la eficacia y logrando beneficios potenciales de mayor transparencia.
¿por qué adoptar las NICSP?
Un número creciente de gobiernos y organizaciones intergubernamentales produce estados
financieros en la base de contabilidad de causación de acuerdo con las NICSP o estándares
similares a las NICSP. La información contenida en los estados financieros NICSP de la
contabilidad de causación son considerados útiles, tanto para propósitos de accountability
[respondabilidad] como para propósitos de toma de decisiones. Los reportes financieros
preparados de acuerdo con las NICSP les permiten a los usuarios valorar la accountability
para todos los recursos que la entidad controla y el despliegue de esos recursos, valorar la
posición financiera, el desempeño financiero, y los flujos de efectivo de la entidad y tomar
decisiones acerca de proporcionar recursos a, o hacer negocios con, la entidad.
La junta y su gobierno
El IPSASB consta de 18 miembros, de los cuales 15 provienen de cuerpos miembros de
IFAC, y los restantes tres son miembros públicos con experticia en información financiera
del sector público.
Resumen de las Normas internacionales de contabilidad sector público
NICSP - IPSAS 1 Presentación de los Estados Financieros SI NIC 1
Presentación de los estados financieros NICSP
Finalidad de los estados financieros
Los estados financieros constituyen una representación estructurada de la situación
financiera y de las transacciones llevadas a cabo por una entidad. El objetivo de los estados
financieros, con propósito de información general, es suministrar información acerca de la
situación financiera, resultados, y flujos de efectivo de la entidad, que sea útil para un
amplio espectro de usuarios a efectos de que puedan tomar y evaluar decisiones respecto a
la asignación de recursos. Concretamente, los objetivos, con propósitos de información
general en el sector público, deberían ser suministrar información útil para la toma de
decisiones y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos
que le han sido confiados, esto se conseguirá: (a) suministrando información sobre las
fuentes de financiación, asignación y uso de los recursos financieros;
(b) suministrando información sobre la forma en que la entidad ha financiado sus
actividades y cubierto sus necesidades de efectivo;
(c) suministrando información que sea útil para evaluar la capacidad de la entidad para
financiar sus actividades y cumplir con sus obligaciones y compromisos;
(d)suministrando información sobre la condición financiera de la entidad y sus variaciones;
(e) suministrando información agregada que sea útil para evaluar el desempeño de la
entidad en función de sus costos de servicio, eficiencia y logros.
Medición posterior:
Después del reconocimiento, las propiedades, planta y equipo se medirán por el costo
menos la depreciación acumulada menos el deterioro acumulado.
Efectivo: se reconoce al momento en que se genera una entrada de dinero proveniente del
desarrollo del cometido estatal.
El equivalente de efectivo es reconocido cuando se tengan inversiones cuyo vencimiento
sea inferior a 6 meses desde la fecha de adquisición, de gran liquidez y de un riesgo poco
significativo de cambio en su valor.
Medición inicial DNP
El efectivo, equivalentes de efectivo y efectivo restringido son reconocidos inicialmente por
el costo de transacción que lo origina.
Medición posterior
El efectivo y efectivo restringido se miden posteriormente por su costo, toda vez que son
partidas que conservan su valor nominal. Si en el período contable existen giros realizados
y no cobrados estos se contabilizarán como cuenta por pagar por giros pendientes de cobro
por conciliación bancaria; su descuento se registrará en la respectiva cuenta bancaria como
salida de efectivo cuando sean efectivamente cobrados
Revelaciones
El DNP revelará en los estados financieros cualquier valor de efectivo, equivalentes de
efectivo y efectivo restringido.
Para el caso de fondos restringidos, se revelarán los detalles de los convenios o proyectos,
nombre de estos terceros con quienes se realizan, valor y duración de los mismos. El DNP
revelará toda la información que pueda ser útil para los usuarios.
3. Reconocimiento de Cuentas por cobrar DNP
Se reconocerán como cuentas por cobrar los derechos adquiridos por el DNP, en desarrollo
de sus actividades misionales, de los cuales se espera un beneficio futuro. Estas partidas
incluyen los derechos originados en transacciones con y sin contraprestación.
Las cuentas por cobrar no pueden ser estimadas, se deben reconocer por el Principio de
Contabilidad Pública de Devengo, con base en la información suministrada por las
subdirecciones misionales y de apoyo a la gestión.
Se reconocerán como cuentas por pagar las obligaciones contractuales adquiridas por el
DNP con terceros, originadas en el desarrollo de sus actividades y de las cuales se espere a
futuro, la salida de un flujo financiero fijo o determinable a través de efectivo, equivalentes
al efectivo u otro instrumento. El DNP tendrá la potestad de ajustar los valores en cuentas
por pagar previa autorización del Comité de Sostenibilidad Contable, que presenten saldos
iguales o inferiores al 50% UVT vigente, atendiendo la evaluación de la relación costo-
beneficio, cuando resulte más oneroso adelantar el proceso de pago.
Medición inicial
Las cuentas por pagar se clasificarán al costo y se medirán por el valor de la transacción.
Medición posterior
Con posterioridad al reconocimiento, las cuentas por pagar se mantendrán por el valor de la
transacción.
Revelaciones
El DNP revelará información relativa al valor en libros y a las condiciones de la cuenta por
pagar, tales como: plazo, tasa de interés, vencimiento y restricciones que estas le impongan
al DNP. Así mismo, el valor de las cuentas por pagar que se hayan dado de baja por causas
distintas a su pago. Si el DNP infringe los plazos o incumple con el pago del principal,
intereses o cláusulas de reembolso, revelará ✓ Los detalles de esa infracción o
incumplimiento; ✓ El valor en libros de las cuentas por pagar relacionadas al finalizar el
periodo contable; y ✓ La corrección de la infracción o renegociación de las condiciones de
las cuentas por pagar antes de la fecha de autorización para la publicación de los estados
financieros.
Análisis de la reseña: Con base en el punto anterior, analicen y argumenten si la
entidad asignada cumple con la aplicación de los criterios de reconocimiento,
medición y revelación, teniendo en cuenta la presentación de los estados financieros.
Los fundamentos de conclusiones y las guías de aplicación en la última versión autorizada por el
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por su sigla en inglés), doctrina contable
y catálogo de cuentas, Resoluciones 743 de 2013; 598 de 2014; 509 de 2015; 117 de 2015,
emitidas por la Contaduría General de la Nación.
El presente trabajo centralizado en las normas internacionales de contabilidad del sector Publico
NICSP, cuenta con una doctrina contable acogidas en su marco conceptual y mediante resolución
Resolución 533 de 2015; Resolución 620 de 2015, Instructivo 002 de 2015, 01/16 y Resolución 095
de 2020 emitidos por la Contaduría General de la Nación. Abordando la importancia de la
preparación obligatoria de estados Financieros dentro del sector Publico, esta medición es de
carácter publico, y lo podemos encontrar de forma mensual, Bimestral, Trimestral, semestral y de
forma comparativa anual supervisado por la CGN.
Dentro de los planes de Acción podemos identificar que las entidades públicas en esta
oportunidad el DNP como entidad publica regida y controlada por la Contaduría General de la
Nación emite saldos iniciales de los activos, pasivos, patrimonio y cuentas de orden de acuerdo
con los criterios del nuevo marco normativo, y los cargará en los sistemas de información para dar
inicio al primer periodo de aplicación, ratificando su compromiso con el reconocimiento, medición,
y revelación de estados financieros.
Un activo es un recurso controlado por el DNP, que resulta de eventos pasados y, de los cuales, se
espera obtener un potencial de servicio o generar beneficios económicos futuros que puedan ser
medidos con alto grado de fiabilidad.
El control implica la capacidad del DNP para usar un recurso o definir el uso que un tercero debe
darle, para obtener el potencial de servicios, entendido como la capacidad que tiene un recurso
para prestar servicios que contribuyan
El origen de un recurso puede ser producto de diferentes sucesos, incluidas transacciones sin
contraprestación. Cuando se presenten transacciones de traslado o intercambio de activos entre
entidades públicas, se establecerá la entidad que debe reconocer el activo, a fin de que se
garantice el reconocimiento en una sola de ellas. Se reconocen partidas especiales derivadas de la
incorporación del Sistema General de Regalías y el extinto Fondo Nacional de Regalías.
Pasivos
Se entenderán como pasivos los que cumplan con la siguiente definición: Un pasivo es una
obligación presente producto de sucesos pasados para cuya cancelación, una vez vencida, la
entidad espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos o un potencial de
servicio. La adquisición de bienes y servicios da lugar a cuentas por pagar (a menos que el pago se
haya anticipado o se haya hecho al contado). Sin embargo, los pasivos también pueden originarse
en obligaciones sobre las cuales existe incertidumbre en relación con su cuantía y/o fecha de
vencimiento. Las obligaciones pueden ser exigibles legalmente como consecuencia de la ejecución
de un contrato o de un mandato contenido en una norma legal; también pueden ser producto de
acuerdos formales que, aunque no son exigibles legalmente, crean una expectativa válida de que
la entidad está dispuesta a asumir ciertas responsabilidades frente a terceros. Se reconocen
partidas especiales derivadas de la incorporación del Sistema General de Regalías y el extinto
Fondo
Patrimonio
Ingresos
Los ingresos son los incrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio
producidos a lo largo del periodo contable que dan como resultado aumentos del patrimonio. Los
ingresos de las entidades de gobierno surgen de transacciones con y sin contraprestación. La
mayoría de los ingresos del DNP provienen de transacciones sin contraprestación. Un ingreso
producto de una transacción sin contraprestación es aquel que recibe la entidad sin que deba
entregar a cambio una contraprestación que se aproxime al valor de mercado del recurso recibido,
es decir, la entidad no entrega nada a cambio del recurso recibido o, si lo hace, el valor entregado
es menor al valor de mercado del recurso recibido.
Eventualmente, las entidades de gobierno obtienen ingresos con contraprestación que son
aquellos originados en la venta de bienes, en la prestación de servicios o en el uso que terceros
hacen de activos que producen intereses, regalías, arrendamientos, dividendos o participaciones;
en el caso del DNP, se ha determinado que ingreso con contraprestación se presenta en la venta
de bienes realizada mediante operaciones de martillo. El DNP, es una entidad pública, cuya
finalidad no prevé la generación de ingresos, la obtención de los mismos, están constituidos por
los recursos del Presupuesto General de la Nación, los cuales han sido asignados mediante la ley
anual de presupuesto y del decreto de liquidación.
Gastos
Los gastos son los decrementos en los beneficios económicos o en el potencial de servicio
producidos a lo largo del periodo contable que dan como resultado decrementos en el patrimonio
y no están asociados con la adquisición o producción de bienes y la prestación de servicios,
vendidos, ni con la distribución de excedentes. Los gastos pueden surgir del consumo de activos
(depreciación), de la disminución del potencial de servicio y la capacidad de generar beneficios
económicos (deterioro), del ajuste de activos al valor de mercado, del ajuste de pasivos por
variaciones en su valor, de las pérdidas por siniestros o de la venta de activos no corrientes que
deban reconocerse en el resultado del periodo.
En el DNP los gastos también se generan principalmente con relación a la nómina, gastos
generales, impuestos, contribuciones y tasas, provisiones y otros.
Medición
El DNP revela su información financiera en la estructura de los estados financieros Bajo normas
internacionales de información financiera NIIF, y en sus notas explicativas. La información para
revelar incluye entre otras:
La información relativa a su naturaleza jurídica y funciones de cometido estatal. Para tal efecto,
indicará denominación, naturaleza y régimen jurídico, domicilio y la dirección del lugar donde
desarrolla sus actividades; una descripción de la naturaleza de sus operaciones y de las actividades
que desarrolla con el fin de cumplir con las funciones de cometido estatal asignadas; y los cambios
ordenados que comprometiesen su continuidad como supresión, fusión, escisión o liquidación.
La declaración explícita y sin reservas del cumplimiento del Marco Normativo para Entidades de
Gobierno, el cual hace parte integral del Régimen de Contabilidad Pública.
Las bases de medición utilizadas para la elaboración de los estados financieros y las otras políticas
contables utilizadas que sean relevantes para la comprensión de los estados financieros, en el
resumen de políticas contables significativas.
Los juicios, diferentes de aquellos que involucren estimaciones que la administración haya
realizado en el proceso de aplicación de las políticas contables del DNP y que tengan un efecto
significativo sobre los importes reconocidos en los estados financieros, en el resumen de las
políticas contables significativas o en otras notas.
Las limitaciones y deficiencias generales de tipo operativo o administrativo que tienen impacto en
el desarrollo normal del proceso contable o en la consistencia y razonabilidad de las cifras.
Para aquellas transacciones que no tienen relación directa con la ejecución presupuestal de
ingresos y de gastos, tales como el manejo de propiedad, planta y Equipo, liquidación de nómina y
prestaciones sociales de funcionarios, manejo de proyectos de inversión financiados con recursos
de Banca Multilateral, Sentencias y Conciliaciones, el DNP cuenta con aplicativos complementarios
de información.
Reconocimiento
El DNP revela su información financiera en la estructura de los estados financieros y en sus notas
explicativas. La información para revelar incluye entre otras:
La información relativa a su naturaleza jurídica y funciones de cometido estatal. Para tal efecto,
indicará denominación, naturaleza y régimen jurídico, domicilio y la dirección del lugar donde
desarrolla sus actividades; una descripción de la naturaleza de sus operaciones y de las actividades
que desarrolla con el fin de cumplir con las funciones de cometido estatal asignadas; y los cambios
ordenados que comprometiesen su continuidad como supresión, fusión, escisión o liquidación.
La declaración explícita y sin reservas del cumplimiento del Marco Normativo para Entidades de
Gobierno, el cual hace parte integral del Régimen de Contabilidad Pública.
Las bases de medición utilizadas para la elaboración de los estados financieros y las otras políticas
contables utilizadas que sean relevantes para la comprensión de los estados financieros, en el
resumen de políticas contables significativas.
Los juicios, diferentes de aquellos que involucren estimaciones que la administración haya
realizado en el proceso de aplicación de las políticas contables del DNP y que tengan un efecto
significativo sobre los importes reconocidos en los estados financieros, en el resumen de las
políticas contables significativas o en otras notas.
Las limitaciones y deficiencias generales de tipo operativo o administrativo que tienen impacto en
el desarrollo normal del proceso contable o en la consistencia y razonabilidad de las cifras.
Conclusión
Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público son amplias y aunque
establecen el mismo tratamiento de las NIIF para la mayoría de las transacciones, existen
problemas dentro de las entidades públicas que requieren un tratamiento distinto o especial
para satisfacer o cubrir ciertas necesidades específicas. Es por ello que escogimos 4 normas
contables del sector público que apliquen y sean relevantes en los estados financieros de la
empresa escogida “Departamento Nacional de Planeación”, con sus respectivo
reconocimiento, medición, revelación y presentación. En base a la información que
recolectamos del DNP podemos concluir que la organización publica cumple con todos los
lineamientos y normativas estructuradas para la presentación de los estados financieros. Su
manual de políticas contables está estructurado sobre las normas internacionales del sector
público, acogiéndose a la normativa y haciendo énfasis en el cumplimiento del
reconocimiento, medición, revelación y presentación de cada rubro.
Bibliografía