Su196 2022

Suplemento
SUMARIO:
Págs.
FUNCIÓN EJECUTIVA
ACUERDOS:
SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS:
SDH-DRNPOR-2022-0204-A Apruébese el estatuto y

reconócese la personería jurídica a la Iglesia
Evangélica Trinidad Abba Gran Amor por su
Grey, domiciliada en el cantón Simón Bolívar,
provincia del Guayas................................................ 2
SDH-DRNPOR-2022-0205-A Apruébese el estatuto y

reconócese la personería jurídica a la Iglesia
Evangélica Bilingüe Majestad del Señor,
domiciliada en el cantón Riobamba, provincia de
Chimborazo .............................................................. 6
SECRETARÍA NACIONAL
DE PLANIFICACIÓN:
SNP-SNP-2022-0056-A Apruébese y emítese la Metodo-

logía para la Selección de Programas y/o Proyectos
de Inversión Pública a ser evaluados dentro del
Plan Anual de Evaluaciones..................................... 10
RESOLUCIONES:
JUNTA DE POLÍTICA Y
REGULACIÓN FINANCIERA:
JPRF-A-2022-044 Expídese el Estatuto Orgánico .............. 28
SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS:
SDH-DAJ-2022-0057-R Apruébese el estatuto y otórguese

personería jurídica a la Corporación Jurídica
“LAW-ANDES”, domiciliada en el cantón Quito,
provincia de Pichincha ............................................ 68
Año I - Nº 196 - 74 páginas

Quito, jueves 24 de noviembre de 2022
Jueves 24 de noviembre de 2022 Suplemento Nº 196 - Registro Oficial
ACUERDO Nro. SDH-DRNPOR-2022-0204-A
SR. MGS. CRISTIAN DANILO GUAICHA CORDOVA

DIRECTOR DE REGISTRO DE NACIONALIDADES PUEBLOS Y
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece: "Toda

persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión o de creencia,
así como la libertad de manifestar su religión o creencia, individual y colectivamente, tanto
en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia";
Que, el numeral 1 del artículo 1 de la Declaración sobre los Derechos de las Personas
Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas prescribe: "Los
Estados protegerán la existencia y la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y
lingüística de las minorías dentro de los territorios respectivos y fomentarán condiciones para
la promoción de esa identidad.";
Que, el numeral 8 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconoce

y garantiza el derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su
religión o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que
impone el respeto a los derechos. El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así como
la expresión de quienes no profesan religión alguna, y favorecerá un ambiente de pluralidad y
tolerancia;
Que, en los numerales 13 y 25 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador,

se reconocen y garantizan: “El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y
voluntaria”; y, “El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su
contenido y características”;
Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone a
las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, “(…) 1.
Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión (…)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y
las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación;
Que, el artículo 1 de la Ley de Cultos, prescribe: “Las diócesis y las demás organizaciones
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mado electrónicamente por Quipux
Registro Oficial - Suplemento Nº 196 Jueves 24 de noviembre de 2022
religiosas de cualquier culto que fuesen, establecidas o que se establecieren en el país, para
ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, enviarán al Ministerio de Cultos el Estatuto
del organismo que tenga a su cargo el Gobierno y administración de sus bienes, así como el
nombre de la persona que, de acuerdo con dicho Estatuto, haya de representarlo legalmente.
En el referido Estatuto se determinará el personal que constituya el mencionado organismo,
la forma de elección y renovación del mismo y las facultades de que estuviere investido”;
Que, el artículo 3 de la Ley de Cultos, determina: “El Ministerio de Cultos dispondrá que el
Estatuto a que se refiere el artículo 1 se publique en el Registro Oficial y que se inscriba en la
Oficina de Registrador de la Propiedad del Cantón o Cantones en que estuvieren situados los
bienes de cuya administración se trate. Esta inscripción se hará en un libro especial que se
denominará "Registro de las Organizaciones Religiosas", dentro de los ocho días de recibida
la orden Ministerial”;
Que, el artículo 1 del Reglamento de Cultos Religiosos establece que para cumplir lo previsto
en el artículo 1 del Decreto Supremo 212, publicado en el Registro Oficial 547, de 23 de julio
de 1937, y especialmente lo señalado para las entidades católicas por el artículo quinto del
Modus Vivendi celebrado con la Santa Sede, el Ministro de Gobierno expedirá el Acuerdo
respectivo, para ordenar la inscripción de la entidad religiosa en el Registro Especial de los
Registradores de la Propiedad, y la publicación del Estatuto en el Registro Oficial; y, el
artículo 2 dispone que el estatuto al que se refiere el artículo anterior ha de precisar el sistema
de la organización de su gobierno y administración de bienes;
Que, los artículos 3 y 4 del Reglamento de Cultos Religiosos, publicado en Registro Oficial
Nro. 365 de 20 de enero de 2000, establecen los requisitos para la aprobación de la
personalidad jurídica y expedición de los Acuerdos Ministeriales de organizaciones
religiosas;
Que, el artículo 8 del Reglamento de Cultos Religiosos determina que si el Ministro

encontrara que el estatuto presentado contiene algo contrario al orden o a la moral pública, a la
seguridad del Estado o al derecho de otras personas o instituciones, lo notificará a los
interesados para que, si lo desearen, efectúen las reformas del caso o justifiquen su posición,
pero, si no lo hicieren dentro del plazo que les conceda, el Ministro lo rechazará;
Que, mediante Decreto Ejecutivo 216, artículo 1 y 2 numeral 5, emitido el de 01 de octubre de

2021, el señor Presidente de la República dispuso que la Secretaría de Derechos Humanos
tendrá atribución para legalizar y registrar estatutos, directivas y actos administrativos en el
marco de sus competencias de organizaciones de religión creencia y conciencia, aprobados
según el derecho propio o consuetudinario. El registro de las organizaciones de religión
creencia y conciencia se hará bajo el respeto a los principios de libre asociación y
autodeterminación;
Que, el artículo 17 del ERJAFE, establece que los Ministros de Estado son competentes para
el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización
alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes
especiales. Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus
atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios,
cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente,
siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho
Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de
acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado;
2/4
Que, mediante acción de personal Nro. A-313 de 30 de septiembre de 2022, se designó al

señor Cristian Danilo Guaicha Córdova, como Director de Registro de Nacionalidades,
Pueblos y Organizaciones Religiosas;
Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de

Derechos Humanos (SDH), en el numeral 1.2.1.3.1, Gestión de Registro de Nacionalidades,
Pueblos y Organizaciones Religiosas, establece que, entre otras responsabilidades y
atribuciones del Director/a de Registro de Nacionalidades, Pueblos y Organizaciones
Religiosas, le corresponde: 1. Administrar la plataforma tecnológica del Sistema Unificado de
información de las organizaciones sociales (SUIOS) de acuerdo a la necesidad institucional; 2.
Ejecutar el seguimiento a las carteras de Estado sobre el registro de la información de
organizaciones sociales; 3. Gestionar el sistema de otorgamiento de personería jurídica, y
demás actos administrativos de las organizaciones religiosas; 4. Gestionar el sistema de
otorgamiento de personería jurídica, y demás actos administrativos de las organizaciones
sociales; 5. Administrar la plataforma Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Sociales (SUIOS); 6. Gestionar, desarrollar y ejecutar procesos de
acompañamiento para el reconocimiento y fortalecimiento de nacionalidades, pueblos y
organizaciones religiosas; y, 7. Gestionar el sistema de otorgamiento de personería jurídica, y
demás actos administrativos de comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, mediante comunicación ingresada a esta Secretaría de Estado con trámite Nro.
SDH-CGAF-DA-2022-3398-E, de fecha 18 de julio de 2022, el señor/a Heroclides González
Caballero en calidad de Representante/a Provisional de la organización en formación
denominada: IGLESIA EVANGÉLICA ROHÍ PROTECTOR DE SU GREY (Expediente
XA-1492), solicitó la aprobación del estatuto y otorgamiento de personería jurídica de la
citada organización, para lo cual remite la documentación pertinente;
Que, mediante comunicación ingresada a la Secretaría de Derechos Humanos con trámite Nro.
SDH-CGAF-DA-2022-4472-E de fecha 14 de septiembre de 2022, la referida Organización
cambia de denominación a IGLESIA EVANGÉLICA TRINIDAD ABBA GRAN AMOR
POR SU GREY y da cumplimiento a las observaciones formuladas previó a la obtención de
la personería jurídica;
Que, mediante Informe Técnico Jurídico Nro. SDH-DRNPOR-0396-M, de fecha 28 de

octubre de 2022, la Analista designada para el trámite, recomendó la aprobación del Estatuto
y el reconocimiento de la personería jurídica de la citada organización religiosa en formación,
por cuanto cumplió con todos los requisitos y condiciones exigidas en la Ley de Cultos y su
Reglamento de Cultos Religiosos; y,
En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en el numeral 1.2.1.3.1 del Estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Derechos Humanos,
ACUERDA:
Artículo 1.- Aprobar el Estatuto y reconocer la personería jurídica IGLESIA

EVANGÉLICA TRINIDAD ABBA GRAN AMOR POR SU GREY, con domicilio en el
Recinto Bella Sombra, Kilómetro 11, Solar 8, cantón Simón Bolívar, provincia del Guayas,
como organización religiosa, de derecho privado, sin fines de lucro.
Para el ejercicio de sus derechos, obligaciones y demás actos que le corresponda dentro de su
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vida jurídica, se sujetará estrictamente a lo que determina la Constitución de la República del

Ecuador, la Ley de Cultos; el Reglamento de Cultos Religiosos; su Estatuto y demás
normativa aplicable.
Artículo 2.- Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial.
Artículo 3.- Disponer que su reconocimiento se haga constar en el Registro de Organizaciones

Religiosas de la Secretaría de Derechos Humanos y su inscripción en el Registro de la
Propiedad del Cantón Simón Bolívar, provincia del Guayas.
Artículo 4.- Disponer a la organización religiosa, ponga en conocimiento de la Secretaría de

Derechos Humanos, cualquier modificación en su Estatuto; integrantes de su directiva o del
gobierno interno; ingreso y salida de miembros; y, del representante legal, a efectos de
verificar que se haya procedido conforme el Estatuto y ordenar su inscripción en el Registro
correspondiente.
Artículo 5.- La referida organización religiosa deberá convocar a Asamblea General conforme
su Estatuto, para la elección de la Directiva, en un plazo máximo de 30 días, contados a partir
de la notificación del presente acuerdo y poner en conocimiento de la Secretaría de Derechos
Humanos, para el trámite respectivo.
Artículo 6.- La Secretaría de Derechos Humanos, en cualquier momento, podrá ordenar la

cancelación del registro de la referida organización religiosa y de oficio proceder con su
disolución y liquidación, de comprobarse que no cumple con sus fines y objetivos o se
evidencien hechos que constituyan violaciones al ordenamiento jurídico.
Artículo 7.- Disponer que el presente Acuerdo se incorpore al respectivo expediente, el cual
deberá reposar en el Archivo de Organizaciones Religiosas de la Secretaría de Derechos
Humanos, cumpliendo condiciones técnicas de organización, seguridad y conservación.
Artículo 8.- Notificar al Representante Provisional de la organización religiosa, con un

ejemplar del presente Acuerdo.
El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.
Dado en Quito, D.M., a los 28 día(s) del mes de Octubre de dos mil veintidos.
Documento firmado electrónicamente

Firmado electrónicamente por:
CRISTIAN DANILO
GUAICHA CORDOVA
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mado electrónicamente por Quipux 5
ACUERDO Nro. SDH-DRNPOR-2022-0205-A

CONSIDERANDO:
Que, el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece: "Toda

persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión o de creencia,
así como la libertad de manifestar su religión o creencia, individual y colectivamente, tanto
en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia";
Que, el numeral 1 del artículo 1 de la Declaración sobre los Derechos de las Personas
Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas prescribe: "Los
Estados protegerán la existencia y la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y
lingüística de las minorías dentro de los territorios respectivos y fomentarán condiciones para
la promoción de esa identidad.";
Que, el numeral 8 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconoce

y garantiza el derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su
religión o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que
impone el respeto a los derechos. El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así como
la expresión de quienes no profesan religión alguna, y favorecerá un ambiente de pluralidad y
tolerancia;
Que, en los numerales 13 y 25 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador,

se reconocen y garantizan: “El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y
voluntaria”; y, “El derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su
contenido y características”;
Que, el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone a las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, “(…) 1.
Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión (…)”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y
las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el
deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación;
Que, el artículo 1 de la Ley de Cultos, prescribe: “Las diócesis y las demás organizaciones
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religiosas de cualquier culto que fuesen, establecidas o que se establecieren en el país, para
ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, enviarán al Ministerio de Cultos el Estatuto
del organismo que tenga a su cargo el Gobierno y administración de sus bienes, así como el
nombre de la persona que, de acuerdo con dicho Estatuto, haya de representarlo legalmente.
En el referido Estatuto se determinará el personal que constituya el mencionado organismo,
la forma de elección y renovación del mismo y las facultades de que estuviere investido”;
Que, el artículo 3 de la Ley de Cultos, determina: “El Ministerio de Cultos dispondrá que el
Estatuto a que se refiere el artículo 1 se publique en el Registro Oficial y que se inscriba en la
Oficina de Registrador de la Propiedad del Cantón o Cantones en que estuvieren situados los
bienes de cuya administración se trate. Esta inscripción se hará en un libro especial que se
denominará "Registro de las Organizaciones Religiosas", dentro de los ocho días de recibida
la orden Ministerial”;
Que, el artículo 1 del Reglamento de Cultos Religiosos establece que para cumplir lo previsto
en el artículo 1 del Decreto Supremo 212, publicado en el Registro Oficial 547, de 23 de julio
de 1937, y especialmente lo señalado para las entidades católicas por el artículo quinto del
Modus Vivendi celebrado con la Santa Sede, el Ministro de Gobierno expedirá el Acuerdo
respectivo, para ordenar la inscripción de la entidad religiosa en el Registro Especial de los
Registradores de la Propiedad, y la publicación del Estatuto en el Registro Oficial; y, el
artículo 2 dispone que el estatuto al que se refiere el artículo anterior ha de precisar el sistema
de la organización de su gobierno y administración de bienes;
Que, los artículos 3 y 4 del Reglamento de Cultos Religiosos, publicado en Registro Oficial
Nro. 365 de 20 de enero de 2000, establecen los requisitos para la aprobación de la
personalidad jurídica y expedición de los Acuerdos Ministeriales de organizaciones
religiosas;
Que, el artículo 8 del Reglamento de Cultos Religiosos determina que si el Ministro

encontrara que el estatuto presentado contiene algo contrario al orden o a la moral pública, a la
seguridad del Estado o al derecho de otras personas o instituciones, lo notificará a los
interesados para que, si lo desearen, efectúen las reformas del caso o justifiquen su posición,
pero, si no lo hicieren dentro del plazo que les conceda, el Ministro lo rechazará;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 420 de 5 de mayo de 2022, el Señor Presidente
Constitucional de la República, nombró a la Abogada Paola Flores Jaramillo, como Secretaria
de Derechos Humanos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo 216, artículo 1 y 2 numeral 5, emitido el de 01 de octubre de

2021, el señor Presidente de la República dispuso que la Secretaría de Derechos Humanos
tendrá atribución para legalizar y registrar estatutos, directivas y actos administrativos en el
marco de sus competencias de organizaciones de religión creencia y conciencia, aprobados
según el derecho propio o consuetudinario. El registro de las organizaciones de religión
creencia y conciencia se hará bajo el respeto a los principios de libre asociación y
autodeterminación;
Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de

Derechos Humanos (SDH), en el numeral 1.2.1.3.1, Gestión de Registro de Nacionalidades,
Pueblos y Organizaciones Religiosas, establece que, entre otras responsabilidades y
atribuciones del Director/a de Registro de Nacionalidades, Pueblos y Organizaciones
Religiosas, le corresponde: 1. Administrar la plataforma tecnológica del Sistema Unificado de
información de las organizaciones sociales (SUIOS) de acuerdo a la necesidad institucional; 2.
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ado electrónicamente por Quipux
Ejecutar el seguimiento a las carteras de Estado sobre el registro de la información de

organizaciones sociales; 3. Gestionar el sistema de otorgamiento de personería jurídica, y
demás actos administrativos de las organizaciones religiosas; 4. Gestionar el sistema de
otorgamiento de personería jurídica, y demás actos administrativos de las organizaciones
sociales; 5. Administrar la plataforma Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Sociales (SUIOS); 6. Gestionar, desarrollar y ejecutar procesos de
acompañamiento para el reconocimiento y fortalecimiento de nacionalidades, pueblos y
organizaciones religiosas; y, 7. Gestionar el sistema de otorgamiento de personería jurídica, y
demás actos administrativos de comunidades, pueblos y nacionalidades;
Que, mediante acción de personal Nro. 313-A de 30 de septiembre de 2022, se designó a

Cristian Danilo Guaicha Córdova, como Director de Registro de Nacionalidades, Pueblos y
Organizaciones Religiosas;
Que, mediante comunicación ingresada en la Secretaría de Derechos Humanos, con trámite

Nro. SDH-CGAF-2022-1517-E de fecha 01 de abril de 2022, el/la señor/a Cristhian David
Tenegusñay Shigla, en calidad de Representante/a Provisional de la organización en
formación denominada IGLESIA EVANGÉLICA BILINGÜE PODER DE DIOS
(Expediente XA-1400), solicitó la aprobación del Estatuto y otorgamiento de la personería
jurídica de la citada organización, para lo cual remitió la documentación pertinente;
Que, mediante comunicación ingresada en la Secretaría de Derechos Humanos, con trámite

Nro. SDH-CGAF-2022-2704-E de fecha 03 de junio 2022, la referida Organización da
cumplimiento a las observaciones formuladas y cambia de denominación de Iglesia
Evangélica Bilingüe Poder de Dios a IGLESIA EVANGÉLICA BILINGÜE MAJESTAD
DEL SEÑOR, previó a la obtención de la personería jurídica;
Que, mediante Informe Técnico Jurídico Nro. SDH-DRNPOR-2022-0395-M, de fecha 28 de

octubre de 2022, la Analista designada para el trámite, recomendó la aprobación del Estatuto y
el reconocimiento de la personería jurídica de la citada organización religiosa en formación,
por cuanto cumplió con todos los requisitos y condiciones exigidas en la Ley de Cultos y su
Reglamento de Cultos Religiosos; y,
En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en el numeral 1.2.1.3.1 del Estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Derechos Humanos,
ACUERDA:
Artículo 1.- Aprobar el Estatuto y reconocer la personería jurídica a la organización religiosa

IGLESIA EVANGÉLICA BILINGÜE MAJESTAD DEL SEÑOR, con domicilio en el
Barrio la Libertad, calle S/N, parroquia San Luis, cantón Riobamba, provincia de Chimborazo,
como organización religiosa, de derecho privado, sin fines de lucro.
Para el ejercicio de sus derechos, obligaciones y demás actos que le corresponda dentro de su
vida jurídica, se sujetará estrictamente a lo que determina la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley de Cultos; el Reglamento de Cultos Religiosos; su Estatuto y demás
normativa aplicable.
Artículo 2.- Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial.
Artículo 3.- Disponer que su reconocimiento se haga constar en el Registro de Organizaciones
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Religiosas de la Secretaría de Derechos Humanos y su inscripción en el Registro de la

Propiedad de Riobamba, provincia de Chimborazo.
Artículo 4.- Disponer a la organización religiosa, ponga en conocimiento de la Secretaría de

Derechos Humanos, cualquier modificación en su Estatuto; integrantes de su directiva o del
gobierno interno; ingreso y salida de miembros; y, del representante legal, a efectos de
verificar que se haya procedido conforme el Estatuto y ordenar su inscripción en el Registro
correspondiente.
Artículo 5.- La referida organización religiosa deberá convocar a Asamblea General conforme
su Estatuto, para la elección de la Directiva, en un plazo máximo de 30 días, contados a partir
de la notificación del presente acuerdo y poner en conocimiento de la Secretaría de Derechos
Humanos, para el trámite respectivo.
Artículo 6.- La Secretaría de Derechos Humanos, en cualquier momento, podrá ordenar la

cancelación del registro de la referida organización religiosa y de oficio proceder con su
disolución y liquidación, de comprobarse que no cumple con sus fines y objetivos o se
evidencien hechos que constituyan violaciones al ordenamiento jurídico.
Artículo 7.- Disponer que el presente Acuerdo se incorpore al respectivo expediente, el cual
deberá reposar en el Archivo de Organizaciones Religiosas de la Secretaría de Derechos
Humanos, cumpliendo condiciones técnicas de organización, seguridad y conservación.
Artículo 8.- Notificar al Representante Provisional de la organización religiosa, con un

ejemplar del presente Acuerdo.
El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

Dado en Quito, D.M., a los 28 día(s) del mes de Octubre de dos mil veintidos.

CRISTIAN DANILO
GUAICHA CORDOVA
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mado electrónicamente por Quipux 9
ACUERDO Nro. SNP-SNP-2022-0056-A
SR. MGS. JAIRON

ACUERDO FREDDY MERCHÁN HAZ
Nro. SNP-SNP-2022-0056-A
SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
SR. MGS. JAIRON FREDDY MERCHÁN HAZ
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que, el número 5 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador determina
como uno de los deberes primordiales del Estado: “Planificar el desarrollo nacional,
Que,erradicar
el númerola5pobreza, promover
del artículo 3 de laelConstitución
desarrollo sustentable y la redistribución
de la República equitativa de
del Ecuador determina
los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”;
como uno de los deberes primordiales del Estado: “Planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de
Que, ely la
los recursos artículo
riqueza,279
paraibídem, manda:
acceder al “El sistema nacional descentralizado de
buen vivir”;
planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo (...)”;
Que, el artículo 279 ibídem, manda: “El sistema nacional descentralizado de
Que, el artículo
planificación 280 ibídem,
participativa plantea:
organizará “El Plan Nacional
la planificación para elde Desarrollo
desarrollo es el instrumento
(...)”;
al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y
Que,ejecución
el artículodel presupuesto
280 del Estado;
ibídem, plantea: “El Plany la inversión
Nacional y la asignación
de Desarrollo de los recursos
es el instrumento
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central
al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y los gobiernos
y
autónomos
ejecución descentralizados.
del presupuesto Su observancia
del Estado; será de
y la inversión carácter
y la obligatorio
asignación de lospara el sector
recursos
público
públicos; e indicativo
y coordinar laspara los demás exclusivas
competencias sectores”;entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector
Que,
público el artículo para
e indicativo 17 del
losCódigo
demásOrgánico
sectores”;de Planificación y Finanzas Públicas, señala: "El
ente rector de la planificación nacional elaborará los instructivos metodológicos para la
Que,formulación,
el artículo 17monitoreo
del Códigoy Orgánico
evaluación
dede las políticas
Planificación públicas Públicas,
y Finanzas nacionales y sectoriales
señala: "El
(...)";
ente rector de la planificación nacional elaborará los instructivos metodológicos para la
formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales
(...)";Que, los números 2 y 3 del artículo 20 ibídem, determinan: “Son objetivos del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: 2) Generar los mecanismos e
Que,instancias de 2
los números coordinación de la
y 3 del artículo 20planificación y de la“Son
ibídem, determinan: política pública
objetivos delen todos los
Sistema
niveles
Nacional de gobierno; y,de3)Planificación
Descentralizado Orientar la gestión pública 2)
Participativa: hacia el logro
Generar los de resultados,e que
mecanismos
contemple los impactos tangibles e intangibles";
instancias de coordinación de la planificación y de la política pública en todos los
niveles de gobierno; y, 3) Orientar la gestión pública hacia el logro de resultados, que
Que, el
contemple los número
impactos3tangibles
del artículo 27 ibídem, prevé como una de las atribuciones del
e intangibles";
Secretario Nacional de Planificación, la siguiente: "3. Realizar los actos y suscribir los
Que,contratos
el númeroy convenios que sean
3 del artículo 27necesarios para elcomo
ibídem, prevé ejercicio
una de
desus
lasfunciones";
atribuciones del
Secretario Nacional de Planificación, la siguiente: "3. Realizar los actos y suscribir los
Que, yelconvenios
contratos artículo 53
quedel
seanReglamento General
necesarios para del Código
el ejercicio Orgánico
de sus de Planificación y
funciones";
Finanzas Públicas, determina: “Del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación. -
Que,Comprende
el artículo el
53 conjunto de normas,
del Reglamento instrumentos,
General del Código procesos
Orgánico ydeactividades que
Planificación y las
entidades y organismos del sector público deben realizar con el objeto de
Finanzas Públicas, determina: “Del Subsistema Nacional de Seguimiento y Evaluación. - monitorear y
evaluar las
Comprende políticas de
el conjunto públicas en el
normas, marco del Sistema
instrumentos, procesosNacional Descentralizado
y actividades que las de
Planificación Participativa”;
entidades y organismos del sector público deben realizar con el objeto de monitorear y
evaluar las políticas públicas en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de
Que, el Participativa”;
Planificación artículo 54 ibídem, determina como deberes de la Secretaría Nacional de
Planificación en su calidad de ente rector del Subsistema Nacional de Seguimiento y
Que,Evaluación:
el artículo“(...)1. Liderar
54 ibídem, el subsistema
determina comonacional
deberes de
deseguimiento y evaluación
la Secretaría de las
Nacional de
intervenciones públicas para la consecución de los objetivos y metas del Plan
Planificación en su calidad de ente rector del Subsistema Nacional de Seguimiento y Nacional
Evaluación: “(...)1. Liderar el subsistema nacional de seguimiento y evaluación de las
intervenciones públicas para la consecución de los objetivos y metas del Plan Nacional
10
1/3
de Desarrollo.” 3. Normar todos los aspectos del subsistema (...)”;
Que, el artículo 60 ibídem, señala: “De la consistencia técnica de las evaluaciones. La

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo normará los parámetros técnicos
mínimos, los procedimientos de reporte y la difusión de las evaluaciones respecto de
entidades u organismos del sector público”;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 28 de 24 de mayo de 2021, se designó como Secretario
Nacional de Planificación, al Econ. Jairon Merchán Haz;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 84 de 16 de junio de 2021, se reformó el artículo 2

del Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021 en los siguientes términos:
“Cámbiese el nombre a la “Secretaría Técnica de Planificación Planifica Ecuador” por
el de “Secretaría Nacional de Planificación”, como entidad de derecho público, con
personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa y financiera, adscrita a la
Presidencia de la República, a cargo de la planificación nacional de forma integral y de
todos los componentes del sistema nacional de planificación. La Secretaría Nacional de
Planificación estará dirigida por un Secretario Nacional con rango de ministro de
Estado, quien ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial y será de libre
nombramiento y remoción por el Presidente de la República”;
Que, la letra a) del acápite 1.2.2.3.3. del artículo 10 de la Codificación del Estatuto
Orgánico de la Secretaría Nacional de Planificación, prevé como una de las atribuciones
del Director de Evaluación a la Inversión, la siguiente: “a) Desarrollar y actualizar el
documento metodológico para la selección de programas y/o proyectos de inversión
pública a ser evaluados dentro del Plan Anual de Evaluaciones”;
Que, la letra c) del acápite 1.2.2.3. del artículo 10 ibídem, prevé como una de las
atribuciones y responsabilidades del Subsecretario de Evaluación, la siguiente: “Aprobar
técnicamente los instrumentos para la evaluación de los programas y/o proyectos
públicos e implementación del Plan Anual de Evaluaciones”Í¾
Que, la letra r) del acápite 1.1.1.1. del artículo 10 del Estatuto Orgánico de la Secretaría
Nacional de Planificación señala entre las atribuciones y responsabilidades del Secretario
Nacional de Planificación, la siguiente: “r) Suscribir y aprobar todo acto administrativo,
normativo y metodológico relacionado con la Secretaría Nacional de Planificación”;
Que, con Informe técnico de 26 de septiembre de 2022, aprobado por el Subsecretario de

Evaluación se emite la justificación técnica para la emisión de la Metodología para la
selección de programas y/o proyectos de Inversión Pública a ser evaluados dentro del
Plan Anual de Evaluaciones;
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el número 3 del artículo 27 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; número 3, artículo 54 del Reglamento
General del Código Orgánico de Planificación Finanzas Públicas; y, la letra r) del acápite
1.1.1.1. del artículo 10 de la Codificación del Estatuto Orgánico de la Secretaría Nacional
de Planificación;
11
ACUERDA:
Artículo único. - Aprobar y emitir la Metodología para la Selección de Programas y/o

Proyectos de Inversión Pública a ser evaluados dentro del Plan Anual de Evaluaciones;
documento que se adjunta y forma integrante de este Acuerdo.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera. - Encárguese a la Subsecretaría de Evaluación la ejecución de este Acuerdo.
Segunda. - Encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica la publicación de

este Acuerdo en el Registro Oficial.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. – Deróguese cualquier otra norma de igual

o inferior jerarquía que se contraponga a este Acuerdo, así como cualquier otra
metodología aprobada en años anteriores relativa a la selección de programas y/o
proyectos de Inversión Pública a ser evaluados dentro del Plan Anual de Evaluaciones.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. - El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su

suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
CÚMPLASE Y NOTIFÍQUESE.-
Dado en Quito, D.M. , a los 27 día(s) del mes de Septiembre de dos mil veintidos.

SR. MGS. JAIRON FREDDY MERCHÁN HAZ
JAIRON FREDDY
MERCHAN HAZ
3/3
ado electrónicamente por Quipux 12
Metodología
para la selección
de programas y/o
proyectos de
inversión pública a
ser evaluados
dentro del Plan
Anual de
Evaluaciones
(PAEV)
13
Introducción
La Subsecretaría de Evaluación (SE) desde la Dirección de Evaluación a la Inversión (DEI) pone
en consideración del documento metodológico para la selección de programas y/o proyectos de
inversión pública a ser evaluados en el marco del Plan Anual de Evaluación (PAEV). Este
documento tiene como objetivo transparentar y socializar los criterios y procedimientos de
selección de los programas y/o proyectos de inversión pública que serán evaluados en un periodo
determinado, previa presentación y aprobación del Consejo Nacional de Planificación (CNP).
Es importante mencionar que, por limitaciones operativas y presupuestarias, no es viable ejecutar
la evaluación a todos los programas y/o proyectos que constan en el Plan Anual de Inversiones
(PAI) del Presupuesto General del Estado. Ante estos hechos, la Guía Metodológica permite
establecer mecanismos técnicos que orientan y facilitan la selección de aquellos programas y/o
proyectos que se evaluarán en el contexto del Plan Anual de Evaluaciones, lo cual es una de las
responsabilidades de la Dirección de Evaluación a la Inversión.
Para la elaboración de la propuesta del Plan Anual de Evaluación, los criterios que se incluyen en
la presente metodología responden a elementos que buscan una selección objetiva, técnica y
basada en un enfoque de evaluabilidad.
Este documento metodológico se compone de las siguientes secciones: introducción, marco
normativo, descripción metodológica, bibliografía y anexos.
Marco normativo
Conforme lo establecido en el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador, el deber
primordial del Estado es planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos.
En este orden de ideas, el artículo 26 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
determina que la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa será ejercida por el ente rector de la planificación.
Así, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 84 de 16 de junio de 2021, se reformó el artículo 2 del
Decreto Ejecutivo Nro. 3 de 24 de mayo de 2021 en los siguientes términos: “Cámbiese el nombre
a la “Secretaría Técnica de Planificación Planifica Ecuador” por el de “Secretaría Nacional de
Planificación”, como entidad de derecho público, con personalidad jurídica, dotada de
autonomía administrativa y financiera, adscrita a la Presidencia de la República, a cargo de la
planificación nacional de forma integral y de todos los componentes del sistema nacional de
planificación. La Secretaría Nacional de Planificación estará dirigida por un Secretario
Nacional con rango de ministro de Estado, quien ejercerá la representación legal, judicial y
extrajudicial y será de libre nombramiento y remoción por el Presidente de la República”
En este sentido, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 17,
establece que el ente rector de la planificación nacional elaborará los instrumentos metodológicos
para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas. Por su parte, el artículo 54
del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, define que
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo es el ente rector del Subsistema Nacional de
Seguimiento y Evaluación que tendrá las siguientes atribuciones: “[…] 3. Normar todos los
aspectos del subsistema; […]”.
2
14
En este contexto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 4 del Estatuto Orgánico de la SNP, uno
de los objetivos institucionales de la Secretaría Nacional de Planificación, es incrementar la
efectividad de la gestión del ciclo de planificación nacional de corto, mediano y largo plazo, de
forma participativa, contribuyendo al diseño y ejecución de la política pública. De igual forma,
este Estatuto establece las atribuciones y responsabilidades de la Dirección de Evaluación a la
Inversión, siendo una de ellas el desarrollo y actualización del documento metodológico para la
selección de programas y/o proyectos de inversión pública a ser evaluados dentro del Plan Anual
de Evaluaciones (literal a. del acápite1.2.2.3.3 Gestión de Evaluación a la Inversión del artículo
10).
Finalmente, la Norma Técnica del Sistema Nacional de Planificación Participativa1, en su artículo
106 expone que el Plan Anual de Evaluaciones corresponde un “conjunto de programas y
proyectos de inversión pública, que se encuentran debidamente registrados en el Plan Anual de
Inversiones y que son sujetos de evaluación, con aprobación del Consejo Nacional de
Planificación.”2. En cuanto a la metodología, dicha norma dispone, en su artículo 109, que las
metodologías de evaluación se realizan de acuerdo a los lineamientos establecidos en documentos
técnicos emitidos por el ente rector de planificación nacional.
Con base en el marco normativo citado, esta Secretaría procede a desarrollar el documento
metodológico para la selección de programas y/o proyectos de inversión pública a ser evaluados
dentro del Plan Anual de Evaluación –PAEV-;
Descripción metodológica
La metodología propuesta tiene como objetivo obtener los programas y/o proyectos de inversión
pública que están registrados en el PAI y serán evaluados dentro del PAEV. Para esto, se debe
considerar que el método de selección debe ser:
• Simple, pues la complejidad no garantiza objetividad;
• Técnico, en cuanto a criterios netamente de evaluación;
• Objetivo, estableciendo observaciones e interpretaciones con el menor grado posible de
sesgo y que garantice la consistencia del proceso;
• Variado, ya que se debe buscar diversificar la cartera o portafolio de programas, proyectos
e instituciones con quienes desarrollar el proceso de evaluación;
• Replicable, ejerciendo la habilidad de implementarlo las veces que sean necesarias,
independientemente del contexto que se presente (Buluswar, 2018); y,
• Normativo, buscando la eficiencia en el trabajo operativo.
Tomando en cuenta estos criterios, se plantea la metodología compuesta de cinco fases. La
ilustración 1 muestra el esquema general del proceso de selección:
1
Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0006-A de 29 de septiembre de 2021. Norma Técnica del Sistema Nacional de Planificación
Participativa.
2
Acuerdo Nro. SNP-SNP-2022-0050-A de 17 de agosto de 2022. Reforma del Acuerdo Nro.SNP-SNP-2021-0006-A de 29 de
septiembre de 2021.
3
15
Ilustración 1: Fases del proceso de selección.
• Construcción de base de datos (solicitud de base PAI,

Fase 1 presupuesto, dictámenes y separación por gabinetes
sectoriales)
Fase 2 • Agrupación por periodo de tiempo de creación
Fase 3 • Selección aleatoria por gabinete sectorial
• Revisión de banco de
Fase 4
evaluaciones
• Aplicación de matriz de
Fase 5
criterios de evaluabilidad
Fuente: Dirección de Evaluación a la Inversión, Subsecretaría de Evaluación.
Fase 1: Construcción de base de datos

Esta fase se traduce en tres pasos:
1. La Dirección de Evaluación a la Inversión solicita, mediante memorando del Sistema de
Gestión Documental, QUIPUX, a la Subsecretaría de Planificación Nacional o quien haga
sus veces, la base de datos del Plan Anual de Inversiones (PAI), del Presupuesto General
del Estado, con fecha de corte al año en curso, con el fin establecer el Plan Anual de
Evaluaciones;
2. Se excluye de la selección, aquellos programas y/o proyectos que poseen, según la base,
un presupuesto codificado igual a USD 0;
3. Finalmente, en esta primera fase, se seleccionan los programas y/o proyectos de entidades
que se encuentren alineados a los Gabinetes Sectoriales constantes en el Plan Anual de
Inversiones3.
Para tal selección no se tomarán en cuenta los programas y/o proyectos de aquellas entidades que
se encuentren alineados al Gabinete Sectorial de Seguridad4, ya que a información que componen
tales proyectos y/programas de inversión es de carácter reservada5, dificultando el proceso de
entrega y procesamiento de información por parte de las entidades ejecutoras.
De identificarse la necesidad de evaluar los proyectos y/o programas de inversión alineados al
Gabinete Sectorial de Seguridad, podrá ser coordinada por fuera del Plan Anual de Evaluaciones,
3
Toda la metodología se trabajará con una base del Plan Anual de Inversión, con fecha corte a la remitida por la Subsecretaría
pertinente.
4
En el caso que, durante la presentación de la Propuesta del Plan Anual de Evaluaciones ante el CNP, se concluya que existe la
necesidad de incluir algún programa o proyecto adicional para su evaluación, esto se lo realizará por fuera del marco del Plan Anual
de Evaluaciones haciendo énfasis en las atribuciones de evaluación de la Secretaría Nacional de Planificación.
5
De conformidad con el artículo 17 de la Ley orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
16 4
según las necesidades y requerimiento respectivo con base en las atribuciones de la Secretaría
Nacional de Planificación (SNP).
Por último, el artículo 86 de la Norma Técnica del Sistema Nacional de Planificación
Participativa6, prevé los tipos dictámenes que esta Secretaría otorga, siendo los siguientes:
“1. Dictamen de prioridad. - Cuando el proyecto va a ser financiado con recursos del
Presupuesto General del Estado perteneciente a cualquier fuente de financiamiento, a
excepción de la cooperación internacional no reembolsable;
2. Dictamen de Aprobación. - Cuando el proyecto de inversión pública es financiado
exclusivamente con recursos de la cooperación internacional no reembolsable.
3. Dictamen de prioridad por estado de excepción. - Cuando el proyecto va a ser
financiado con recursos del Presupuesto General del Estado durante la vigencia de un
estado de excepción de conformidad al artículo 164 de la Constitución de la República.
4. Dictamen de Actualización de Prioridad. - Se emite dictamen de actualización de la
prioridad a estudios, programas y proyectos de inversión pública que fueron priorizados
y/o aprobados anteriormente y que cumplan con lo establecido en el Reglamento al
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
5. Dictamen de Actualización de Aprobación. - Se emite dictamen de actualización de la
aprobación de estudios, programas y proyectos financiados por recursos de cooperación
internacional no reembolsable.
6. Dictamen de Arrastre. - Se emite dictamen de arrastre para aquellos estudios,
programas y proyectos que tuvieron uno de los tipos anteriores de dictamen, perdieron
su vigencia por plazo u otro motivo, y mantienen obligaciones pendientes de pago.”
Con la base de programas y/o proyectos resultantes de la aplicación de la fase 1, y considerando
los diferentes tipos de pronunciamientos de prioridad antes citados, se toman en cuenta, dentro
del proceso de selección, únicamente aquellos programas y/o proyectos de inversión con los
siguientes dictámenes: de prioridad, por estado de excepción y actualización de prioridad. Se
exceptúan los programas y/o proyectos con dictamen de prioridad de aprobación y actualización
de aprobación, en virtud de lo previsto en el artículo 58 del Reglamento General al Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que establece:
“Art. 58.- Del seguimiento y evaluación de los programas y proyectos financiados con
cooperación, internacional no reembolsable. - El seguimiento y la evaluación de la
cooperación internacional no reembolsable y de la asistencia técnica es
responsabilidad del organismo a cargo de la cooperación internacional. El ente rector
de la planificación y el ente rector de las finanzas públicas, harán seguimiento al
cumplimiento de los objetivos que estén alineados al Plan Nacional de Desarrollo, así
como, a la ejecución de los recursos, respectivamente; aplicando criterios de
sostenibilidad y calidad del gasto.” (El subrayado no es original al texto).
De esta manera, los programas y/o proyectos que han tenido estos tipos de dictámenes (dictamen
de aprobación y dictamen de actualización de aprobación) se excluyen de la presente selección,
6
Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0006-A de 29 de septiembre de 2021. Norma Técnica del Sistema Nacional de Planificación
Participativa.
17
debido que, al contar con financiamiento de cooperación internacional no reembolsable, estos son
evaluados por los organismos a cargo de la cooperación internacional correspondiente.
En lo que respecta a los programas y/o proyectos de inversión con dictamen de arrastre, al ser
aquellos que perdieron su vigencia por plazo u otro motivo, y mantienen obligaciones pendientes
de pago, también son excluidos de la presente selección, pues por lo general estos proyectos
corresponden a años anteriores lo que dificulta el acceso a la información oportuna de los mismos,
debido a la rotación de personal en cada una de las entidades ejecutoras.
Fase 2: Agrupación por periodo de tiempo de creación
Con la base de programas y/o proyectos resultantes de la aplicación de la fase 2, se forman dos
grupos:
1) Proyectos y programas del grupo A: Se toma en cuenta, en este grupo, los programas
y/o proyectos de inversión que tengan como fecha de inicio de ejecución desde el año
anterior al año en curso, pues se pretende analizar el primer año desde su implementación.
Su objetivo se centra en la lógica y la congruencia del diseño del programa, su vinculación
con la planeación sectorial y nacional, la consistencia entre el diseño y la normativa
aplicable, así como complementariedades o coincidencias con otros programas
gubernamentales.
2) Programas y proyectos del grupo B: Se toman en cuenta los programas y/o proyectos
con fecha de inicio de ejecución desde 7 años anteriores al año curso, excluyendo a los
programas y/o proyectos de inversión del grupo A. El objetivo de la formación de este
grupo es establecer un periodo considerable de ejecución del proyecto, lo que permita
reflejar potenciales resultados o efectos de la intervención pública. No se considera un
periodo anterior a este, por limitaciones en el acceso y provisión específica de
información del proyecto y debido a la rotación del personal dentro de las entidades
ejecutoras.
Fase 3: Selección aleatoria
Considerando los dos grupos creados en la fase 2, se realiza una selección aleatoria de acuerdo a
los siguientes criterios:
1) Proyectos y programas registrados en el grupo A: Se selecciona aleatoriamente un (1)
programa y/o proyecto por cada gabinete sectorial. Es importante resaltar que, el número
total de programas y/o proyectos seleccionados de este grupo, no será siempre el mismo
y dependerá de la composición del PAI en cada año. Para tener una visión didáctica del
proceso de selección, se denota la variable X como el total de proyectos resultantes de la
selección aleatoria por cada gabinete sectorial. Estos X programas y/o proyectos pasan,
directamente, a formar parte del grupo que se propone evaluar en el marco del PAEV.
2) Programas y proyectos registrados en el grupo B: de este grupo, se eligen Z7
programas y/o proyectos, de manera aleatoria. Se establecen Z debido, especialmente, a
la capacidad de talento humano con el que cuenta la DEI, con el fin de aplicar el análisis
de evaluabilidad.
7
Este valor puede modificarse conforme la capacidad operativa de la DEI y las necesidades pertinentes.
6
18
Fase 4: Verificación de programas y/o proyectos en Banco de Evaluación

Del grupo de Z programas y/o proyectos resultantes de la fase 3 (Grupo B), se verifica que estos
no hayan sido evaluados en periodos previos, conforme lo registrado en el Banco de Evaluaciones.
En caso de que un programa y/o proyecto seleccionado, se encuentre registrado en el banco de
evaluaciones, se elimina automáticamente del proceso de selección y es reemplazado por uno
nuevo. Asimismo, se verifican con los programas y/o proyectos que se encuentran en proceso de
evaluación en el contexto del PAEV anterior.
Fase 5: Matriz de criterios de Evaluabilidad
Para esta fase, los proyectos y/o programas que resultan de la ejecución de la fase 4, pertenecientes
únicamente al grupo de Programas del grupo B, serán sometidos a un análisis a través de la
matriz de criterios de evaluabilidad, desarrollada por la DEI. Su pertinencia de aplicación radica
en observar la calidad de la información que consta en el perfil de cada programa y/o proyecto.
Dicho análisis permite, a nivel de varias dimensiones, calificar varios criterios concretos de la
estructura y características de un programa y/o proyecto.
La matriz se enfoca en analizar tres criterios específicos: 1) El planteamiento del marco lógico
del programa y/o proyecto, 2) los indicadores y metas planteados, y; 3) las fuentes de información
disponibles y relacionadas con el programa y/o proyecto (fuentes primarias y secundarias). Los
funcionarios de la DEI, con el apoyo de una rúbrica de calificación8 evaluarán las características
del proyecto en una escala entre 0 y 10, considerando un valor continuo con un máximo de dos
decimales. Esta rúbrica de calificación se construye en función de guías y manuales elaborados
por instituciones internacionales, además de algunos elementos de la Guía de Evaluación de
Políticas Públicas, de la SNP (ver Anexo 1).
La matriz permite dar una calificación a cada uno de los tres criterios mencionados previamente.
La calificación de evaluabilidad final, para cada programa y/o proyecto analizado, corresponde el
promedio de la calificación de los tres criterios. Luego de aplicar la matriz de criterios de
evaluabilidad, se organiza un ranking general según las calificaciones resultantes. De este ranking,
se elegirán los Y programas y/o proyectos mejor puntuados para formar parte del grupo que se
propone para ser evaluados en el marco del PAEV.
Considerando9 N como el número total de programas y/o proyectos que resultan del proceso de
selección, este número será el resultado de la suma de X y Y, de la siguiente manera:
𝑁𝑁 = 𝑋𝑋 + 𝑌𝑌
En donde,
𝑁𝑁 = Número total de programas y/o proyectos seleccionados para el PAEV.
𝑋𝑋 = Número de programas y/o proyectos seleccionados, del grupo de programas y/o proyectos
registrados en el PAI registrados en el grupo A
8
La rúbrica de calificación establece los niveles de aceptación y rangos de calificación, en función de las características de cada uno
de los programas y/o proyectos analizados.
9
El total de proyectos que se incluirán en el informe de la Propuesta del Plan Anual de Evaluaciones (PAEV). Para establecer el
número final de proyectos y/o programas seleccionados en el PAEV (N) se debe considerar la capacidad operativa de la Dirección de
Evaluación a la Inversión.
7
19
𝑌𝑌 = Número de programas y/o proyectos, con mejor calificación de la matriz de criterios de

Evaluabilidad, seleccionados del grupo de programas y/o proyectos registrados en el PAI con en
el grupo B
Firmas
Aprobado Luis Ángel Guamán Lazo LUIS ANGEL

técnicamente GUAMAN Firmado digitalmente por LUIS ANGEL GUAMAN LAZO
Fecha: 2022.09.26 19:20:00 -05'00'
por: Subsecretario de Evaluación LAZO
Donald Javier Zhangallimbay Firmado electrónicamente por:

DONALD JAVIER
ZHANGALLIMBAY
Zhangallimbay ZHANGALLIMBAY
Revisado por:
Director de Evaluación a la
Inversión
Pablo Alberto Gaibor Costta

Elaborado por:
Analista de Evaluación a la PABLO ALBERTO

GAIBOR COSTTA
Inversión
Michelle Mayte Jiménez Paredes Firmado electrónicamente por:
MICHELLE MAYTE
Elaborado por: Analista de Evaluación a la JIMENEZ PAREDES
Inversión
20
8
Bibliografía
▪ Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0004-E de 2021. [ Secretaría Nacional de
Planificación]. Reforma al Estatuto Orgánico de la Secretaria Nacional
de Planificación.
▪ Acuerdo Nro. SNP-SNP-2021-0006-A de 2021. [ Secretaría Nacional de
Planificación]. Norma Técnica del Sistema Nacional de Planificación
Participativa. 29 de septiembre de 2021.
▪ Acuerdo Nro. SNP-SNP-2022-0042-A de 2022. [ Secretaría Nacional de
Planificación]. “Guía de Evaluación de Políticas Públicas”. 18 de julio
de 2022.
▪ Buluswar, S. (2018). Philanthropy University.
https://courses.philanthropyu.org/courses/coursev1:PhilanthropyU+Soci
alImpact_000+1_1.0_20180702_20180805/about Consultado: [20-06-
2022].
▪ Constitución de la República del Ecuador. (2008). Registro Oficial 449 de
20 de octubre de 2008.
▪ Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, COPFP. (2010).
Registro Oficial Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010.
▪ Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de
México. (sf.). Evaluación de consistencia y resultados.
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/Paginas/evaluacion_consi
stencia_resultados.aspx. Consultado: [24-08-2022].
21
Anexos
Anexo 1: Rúbrica de calificación para matriz de Evaluabilidad.
Selección de programas y proyectos del PAEV: Rúbrica de Calificación para generar Ranking de Evaluabilidad
Propósito de la Mejorar la objetividad en el análisis de Evaluabilidad de los perfiles de programas y proyectos para ser seleccionados en el contexto del PAEV. La Rúbrica está basada en criterios recogidos de documentos
rúbrica oficiales en materia de evaluación a nivel internacional, además de la experiencia propia en este campo.
Calificar los elementos relevantes del perfil (planificación) de un proyecto de inversión pública, con base en elementos direccionados a la necesidad de insumos para desarrollar un proceso de evaluación. El
Definición de la
análisis está definido por un conjunto de criterios que deberán evaluarse de forma analítica. Los criterios a analizar son iguales para todos los perfiles de proyectos. La calificación puede ser continua y se puede
actividad:
usar un máximo de dos decimales.
Calificación del
NIVEL DE ACEPTACIÓN
criterio
Jueves 24 de noviembre de 2022
CRITERIOS
INSUFICIENTE (0 - 2 puntos) MEDIO (3 - 5 puntos) PARCIAL (6 – 8 puntos) TOTAL (9 -10 puntos) Total
No se presenta Marco lógico. El Marco lógico: El Marco lógico:

El marco lógico permite entender la lógica de la
1) No se encuentra adecuadamente
intervención, sus principales hipótesis y marco
estructurado parar entender la
1) Permite entender la temporal
naturaleza de los problemas que se
naturaleza de los problemas
está intentando resolver con el
que está tratando de
22
proyecto.
resolver.;
Posee los dos principios requeridos:
2) Presenta elementos que podría 1) relaciones lógicas verticales de causa –
2) presenta al menos 1
entenderse como posibles efecto entre las diferentes partes del
principio requerido referente
relaciones lógicas verticales y/o problema, relacionado las actividades (o
Marco Lógico a las relaciones lógicas,
relaciones lógicas horizontales insumos), los componentes (o
pudiendo ser verticales u
(Cepal, 201510) productos), el propósito y el fin como el
horizontales;
conjunto de objetivos jerarquizados del
proyecto
La asignación de los recursos se determina de
2) relacionas lógicas horizontales
manera caprichosa y se encamina hacia
múltiples direcciones sin estar en sintonía con (correspondencia), vinculando cada
las prioridades o necesidades identificadas en nivel de objetivo a la medición del logro
el programa y/o proyecto. La asignación de los recursos se (indicadores y medios de verificación) y
No se indica el presupuesto a utilizarse. determina de manera arbitraria y se las condiciones que pueden afectar su
No se justifica su uso. No se articula con encamina hacia múltiples direcciones
10
Los conceptos de lógicas verticales y/o horizontales, se toma de referencia del documento “Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y evaluación de proyectos y programas,” Publicado
por la CEPAL en 2015 (Link).
Suplemento Nº 196 - Registro Oficial
Definición de la
actividad:
Calificación del
CRITERIOS criterio
las prioridades o necesidades básicas. que no podrían estar en sintonía con las ejecución y posterior desempeño (o
Los objetivos presentados en el perfil no son prioridades o necesidades identificadas
supuestos principales). (9-10 puntos).
claros o explícitos. en el programa y/o proyecto.
Registro Oficial - Suplemento Nº 196
Presupuesto: La asignación de los recursos se

Los objetivos están definidos y se determina de manera justificada y se encamina
No se presenta objetivo general y dividen entre objetivos generales y hacia direcciones que deben estar en sintonía con
objetivos específicos. específicos. Poseen al menos tres las prioridades o necesidades básicas.
Se define indicadores, pero se plantean características que se indican en el nivel
términos de ejecución del gasto del de aceptación “TOTAL”;
23
presupuesto asignado
Posee los siguientes elementos:
Se define indicadores prácticos, pero se
Los supuestos presentados no plasman limitan a términos de ejecución del
No se detalla indicadores, medios de condiciones para obtener resultados plasmados gasto del presupuesto asignado. *Objetivos: Los objetivos estratégicos o grandes
verificación, ni supuestos. en el proyecto. metas son claros o explícitos. Se caracterizan por
ser realistas, eficaces, coherentes y cuantificables.
Los supuestos intentan plasmar *Indicadores: “inteligentes”. Los indicadores son
condiciones para obtener los resultados prácticos y económicos, en el sentido de que sirve
No se plantean supuestos. deseados. de base para supervisar y evaluar el proyecto.
*Supuestos: el perfil del proyecto plasma
condiciones suficientes para obtener los resultados
deseados dados por el proyecto.
No se presentan indicadores. Se presentan pocos indicadores, estos no Los indicadores presentan información Los indicadores presentan información necesaria
presentan información necesaria para básica para determinar el progreso para determinar el progreso hacia el cumplimiento
Indicadores y metas determinar el progreso hacia el cumplimiento hacia el cumplimiento de los objetivos de los objetivos establecidos por el proyecto.
de los objetivos establecidos por el proyecto. establecidos por el proyecto.
Las metas no son congruentes con los
recursos y resultados previstos.
Se presenta indicadores “inteligentes” es decir:
11
Definición de la
actividad:
Calificación del
CRITERIOS criterio
específicos, realizables, medibles, relevantes,
Los indicadores presentados no son Se define indicadores prácticos, pero se enmarcados en el tiempo e independientes11.
específicos, ni medibles. limitan a términos de ejecución del

No se presenta indicadores de línea base. gasto del presupuesto asignado.
Las metas son precisas con los recursos y
Las metas carecen de congruencia entre los resultados previstos12.
recursos y los resultados previstos. Las metas establecen relaciones
básicas entre los recursos y los
resultados previstos.
Las metas poseen valor o rango numérico,
Las metas no poseen valor o rango numérico, Las metas solo poseen valor o rango constituyéndose con acciones concretas en un
24
imposibilitando la objetividad en su medición. numérico para algunos indicadores, tiempo definido.
siendo subjetivas en su planteamiento y
horizonte.
Indicadores de línea base reales y concordantes con
Indicadores de línea base que no reflejan la los datos mostrados en el marco lógico.
realidad, es decir manipulados o definidos Indicadores de línea base que no
aleatoriamente sin ningún sustento. consideran el contexto actual cuando se
plantean
11
El concepto de indicador inteligente, se toma de referencia del documento “Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y evaluación de proyectos y programas,” Publicado por la CEPAL
en 2015 (Link).
12
Se toma como referencia La Guía para la Elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados, elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), de México,
en 2013 (Link). Asimismo, se toma como referencia la Guía de Evaluación de Políticas Públicas, de la Secretaría Nacional de Planificación de Ecuador, publicada y oficializada en 2022 (Link).
12
Definición de la
actividad:
Calificación del
CRITERIOS criterio
Registro Oficial - Suplemento Nº 196
No existen indicaciones de información Se presentan pocas fuentes de información Se presenta variedad de fuentes de Existen indicaciones de fuentes internas exactas;
fuentes internas. interna; información interna:
25
Las fuentes de información interna no tienen: Las fuentes de información interna no
Las fuentes de información interna deben señalar si
señalan si la información está
la información está disponible con:
disponible con:
*La regularidad requerida; *La regularidad requerida;

*La regularidad requerida;
*La actualización requerida; *La actualización requerida;
*La actualización requerida;
*La desagregación requerida; y, *La desagregación requerida; y,
Fuentes de *La desagregación requerida; y,
información *La frecuencia requerida. *La frecuencia requerida.
*La frecuencia requerida.
El perfil del proyecto no muestra El perfil del proyecto no muestra donde el El perfil del proyecto muestra donde el evaluador
El perfil del proyecto muestra donde el
información de las fuentes de indicadores evaluador puede obtener información para los puede obtener información para los indicadores
indicadores planteados. evaluador puede obtener información
planteados. planteados.
solo para algunos indicadores
planteados.
Existe información en fuentes secundarias,
que pueden estar alineadas con la
Evaluabilidad de los indicadores y metas Existe información en fuentes Existe información específica en fuentes
13
Definición de la
actividad:
Calificación del
CRITERIOS criterio
planteadas, de forma agregada. secundarias, que pueden estar secundarias, en alineación con la Evaluabilidad de
No existe información de fuentes
alineadas con la Evaluabilidad de los los indicadores y metas planteadas.

secundarias acorde a los indicadores y indicadores y metas planteadas de forma
metas planteadas. específica.
26
PUNTAJE TOTAL (Promedio)
14
27
Resolución No. JPRF-A-2022-044
LA JUNTA DE POLÍTICA Y REGULACIÓN FINANCIERA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial
449 de 20 de octubre de 2008, ordena que: “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;
Que, el artículo 227 de la Carta Magna determina que: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación";
Que, el artículo 308 de la Norma Fundamental, inciso primero, establece que: “Las actividades
financieras son un servicio de orden público, y podrán ejercerse, previa autorización del Estado, de
acuerdo con la ley; tendrán la finalidad fundamental de preservar los depósitos y atender los
requerimientos de financiamiento para la consecución de los objetivos de desarrollo del país. Las
actividades financieras intermediarán de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la
inversión productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable";
Que, el artículo 309 ibidem, dispone que: "El sistema financiero nacional se compone de los sectores
público, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del público. Cada uno de estos
sectores contará con normas y entidades de control específicas y diferenciadas, que se encargarán
de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades serán autónomas.
Los directivos de las entidades de control serán responsables administrativa, civil y penalmente por
sus decisiones”;
Que, la Ley Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero para la Defensa de la
Dolarización, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 443 de 03 de mayo de 2021, creó
la Junta de Política y Regulación Financiera como la institución responsable de la formulación de la
política y regulación crediticia, financiera, de valores, seguros y servicios de atención integral de
salud prepagada;
Que, el artículo 9 de la Ley Orgánica de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado
de Activos y del Financiamiento de Delitos, Registro Oficial Suplemento 802 de 21 de julio de 2016,
establece que la Junta de Política y Regulación Financiera ejercerá la rectoría en materia de
prevención del lavado de activos y el financiamiento de delitos, así como emitirá las políticas
públicas, la regulación y supervisión, crediticia, cambiaria, financiera, de seguros y valores, para la
prevención del lavado de activos y financiamiento de delitos;
Que, el artículo 4 de la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Registro Oficial
Suplemento 587 de 11 de mayo de 2009, dicta que la Junta de Política y Regulación Financiera
expide las normas de carácter general para regular las operaciones del Banco Ecuatoriano de
Seguridad Social, así como autoriza al BIESS el ejercicio de actividades adicionales;
Que, la Ley Orgánica que Regula a las Compañías que Financien Servicios de Atención Integral de
Salud Prepagada y a las de Seguros que Oferten Cobertura de Seguros de Asistencia Médica,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 863 de 17 de octubre de 2016, establece en su
Disposición General Primera que la Junta de Política y Regulación Financiera tendrá facultad para
emitir regulaciones aplicables a las compañías que financien servicios de atención integral de salud
prepagada, de carácter económico, financiero y contable; y, en relación a la metodología y forma de
cálculo de las reservas técnicas;
28
Registro Oficial - Suplemento Nº 196 Páginade
Jueves 24 de noviembre 2 de 40
2022
____________________________
Que, la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para combatir la crisis sanitaria derivada del Covid-19,
Registro Oficial Suplemento 229 de 22 de junio de 2020, en la Disposición General Sexta, establece
que la Junta debe emitir las regulaciones para incluir dentro de las líneas de crédito educativo, una
tasa de interés y plazo preferencial en mejores condiciones a las actuales para las entidades
financieras públicas y de economía popular y solidaria;
Que, el artículo 14 del Código Orgánico Monetario y Financiero, Libro I, sustituido por la Ley
Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero para la Defensa de la Dolarización,
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 443 de 3 de mayo del 2021, determina que,
dentro del ámbito de competencia de la Junta de Política y Regulación Financiera, le corresponde:
formular las políticas crediticia, financiera, incluyendo la de seguros, servicios de atención integral
de salud prepagada y valores; emitir las regulaciones que permitan mantener la integralidad, solidez,
sostenibilidad y estabilidad de los sistemas financiero nacional, de valores, seguros y servicios de
atención integral de salud prepagada; expedir las regulaciones micro prudenciales para los sectores
financiero nacional, de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada; formular
políticas y expedir regulaciones que fomenten la inclusión financiera en el país; y, normar los criterios
y protocolos para determinar la existencia de una crisis sistémica, en consulta con el ente rector de
las finanzas públicas; y, en el evento de producirse uno o varios de los criterios para determinar la
existencia de la misma, la Institución deberá comunicar sobre el particular al Presidente de la
República y tendrá, dentro del ámbito de sus competencias, la atribución exclusiva de adoptar las
decisiones y dirigir las acciones que considere necesarias para afrontarlas;
Que, el artículo 19 del Código Orgánico Monetario y Financiero, Libro I, en concordancia con lo
dispuesto en el artículo 14.1, número 20 ibidem, dispone que la Junta de Política y Regulación
Financiera expedirá́ las normas que regulen su funcionamiento;
Que, el artículo 143 del mismo Código Orgánico conceptúa las actividades financieras y determina:
“Para efectos de este Código son las operaciones y servicios que están vinculados con flujos o
riesgos financieros; y que, se realiza de forma habitual, por las entidades que conforman el sistema
financiero, de valores y de seguros, previa autorización de los organismos de control, utilizando, a
cualquier título, recursos de terceros para operaciones de crédito; inversión en valores de renta fija
o renta variable; servicios de seguros; servicios o instrumentos de manejo y protección de riesgo;
servicios de compra venta, intermediación o suscripción de valores; así́ como para otras operaciones
que defina la Junta de Política y Regulación Financiera en función del desarrollo o innovación del
mercado de servicios financieros, de valores y seguros. Las actividades financieras son un servicio
de orden público, reguladas y controladas por el Estado.";
Que, el artículo 9 del Código ibidem, Libro II, menciona que la Junta velará por la observancia y
cumplimiento de las normas que rigen el mercado de valores; normará en lo concerniente a
actividades y operaciones del mercado de valores, los sistemas contables y de registro de
operaciones y, otros aspectos de la actuación de los participantes en el mercado;
Que, el artículo 84 del Código de Comercio, Registro Oficial Suplemento 497 de 29 de mayo de 2019,
menciona que la Junta emite regulaciones para los títulos valores que se negocien en bolsa, en el
Art. 112, dicta que la Junta de Política y Regulación Financiera emite regulaciones para la cesión de
los Títulos Valores;
Que, mediante Oficio Nro. SPN-SNP-2022-0369-OF de 29 de abril de 2022, la Secretaría Nacional
de Planificación, emite el Informe de Pertinencia Institucional en Territorio de la Junta de Política y
Regulación Financiera en donde indica que la JPRF no contará con desconcentración, a fin de
continuar con el proceso de diseño de los instrumentos de gestión institucional;
29
Página 3 de 40
____________________________
Que, con Oficio Nro. Nro. MEF-DM-2022-0337-O de 07 de octubre de 2022 y alcance con Oficio nro.
MEF-DM-2022-0348-O de 14 de octubre de 2022, el Ministerio de Economía y Finanzas, emite
dictamen presupuestario favorable para el rediseño de la Estructura Institucional, al Estatuto
Orgánico y a la valoración de puestos del Nivel Jerárquico Superior de la Junta de Política y
Regulación Financiera;
Que, con Oficio Nro. MDT-VSP-2022-0358-O, de 19 de octubre de 2022, el Ministerio del Trabajo,
aprueba y emite informe favorable para el rediseño de la Estructura Institucional, Estatuto Orgánico
y a la valoración de puestos del Nivel Jerárquico Superior de la Junta de Política y Regulación y
Financiera;
Que, la Secretaría Técnica de la Junta de Política y Regulación Financiera mediante Memorando
Nro. JPRF-SETEC-2022-0076-M de 01 de noviembre de 2022, remite a la Presidente de la
Institución, el Informe Técnico No. JPRF-UATH-2022-043 de 31 de octubre de 2022 y el Informe
Jurídico No. JPRF-CJ-2022-0044 de 31 de octubre de 2022, que sustentan la pertinencia de que la
Institución cuente con el Estatuto Orgánico;
Que, la Junta de Política y Regulación Financiera, en sesión extraordinaria realizada por medios
tecnológicos, convocada el 01 de noviembre de 2022, con fecha 02 de noviembre de 2022, resolvió
conocer el Informe Técnico No. JPRF-UATH-2022-043 de 31 de octubre de 2022 y el Informe
Jurídico No. RF-CJ-2022-0044 de 31 de octubre de 2022, referente a la viabilidad de expedir el
Estatuto Orgánico en los términos que constan en la presente resolución; y,
En ejercicio de sus facultades y atribuciones constitucionales y legales;
RESUELVE:
Expedir el ESTATUTO ORGÁNICO DE LA JUNTA DE POLÍTICA Y REGULACIÓN FINANCIERA

CAPITULO I
DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
Artículo 1.- La Junta de Política y Regulación Financiera se alinea con su misión y define su
Estructura Organizacional sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional
determinados en su Matriz de Competencias, Planificación Institucional y Modelo de Gestión
Institucional.
Artículo 2.- Misión: Promover el bienestar de la sociedad ecuatoriana, resguardar la estabilidad
financiera y fomentar la inclusión mediante la formulación de políticas y regulaciones.
Visión: Construir una institución que genere confianza en los actores financieros y en la sociedad,
sobre la base de mejores prácticas y principios innovadores.
Artículo 3.- Principios y Valores: Las y los servidores y trabajadores de la Junta de Política y
Regulación Financiera, para el desempeño diario de sus competencias, atribuciones y actividades
deberán observar los valores y principios detallados a continuación:
 Integridad: como principio ético vinculado con la valoración de la honestidad, el respeto y la

transparencia en las interacciones profesionales y personales.
 Honestidad: que se entenderá como un valor moral básico relacionado con actuar siempre con
verdad, manteniéndose ajeno a la falsedad y la mentira.
 Respeto: que debe reflejarse en la consideración en las relaciones interpersonales en el marco
de la tolerancia y observancia de los derechos y dignidad humana en todas las interacciones
30
Página 4 de 40
____________________________
con usuarios internos y externos demostrando permanentemente una actitud positiva y de

servicio, a través de: Puntualidad, Cordialidad; Empatía y acogida a las normas, principios y
valores democráticos.
 Transparencia: se refiere al comportamiento que permite, garantizar acceso a información clara
y oportuna sobre sus actuaciones, recursos y decisiones.
 Responsabilidad: se refiere a la conciencia de la persona que le permite reflexionar,
administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos.
 Lealtad: entendida como ese valor de mantener una actitud noble, de rectitud y de defensa a
los intereses de la institución sobre todo interés particular, personal o no, de fuera de la
institución.
 Independencia: que deberá reflejarse en la formulación de políticas y normas técnicas basadas
en hechos objetivos, reconociendo su autonomía dentro de los límites señalados por la ley.
 Confidencialidad: se refiere a la obligación moral de mantener la reserva sobre la información,
decisiones y hechos que siendo parte de la institución no son de necesaria divulgación fuera de
ella.
 Inclusión: entendida como la capacidad de integrar las diferencias individuales, experiencias e
identidades, que permita que cada colaborador se sienta valorado e integrado en la institución.
 Calidad: con la finalidad de satisfacer las expectativas de los clientes internos y externos,
además de implementar una cultura de mejora continua como camino a la excelencia.
Artículo 4.- Objetivos Institucionales:

1. Formular política y emitir regulaciones del sector financiero aplicando las mejores prácticas.
2. Formular política y emitir regulaciones del sector de mercado de valores aplicando las mejores
prácticas.
3. Formular política y emitir regulaciones del sector de seguros y medicina prepagada aplicando las
mejores prácticas.
4. Formular política y emitir regulaciones con base en mejores prácticas a fin de fomentar la inclusión
financiera.
5. Fortalecer las capacidades institucionales de la Junta de Política y Regulación Financiera.
CAPITULO II
DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
Artículo 5.- Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- De
conformidad con lo previsto en el artículo 138 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sector
Público (LOSEP), la Junta de Política y Regulación Financiera, cuenta con el Comité de Gestión de
Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendrá la responsabilidad de proponer,
monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de
la eficiencia institucional.
El Comité tendrá la calidad de permanente, y estará integrado por:
a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidirá;
b) El responsable del proceso de gestión estratégica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.
31
Página 5 de 40
____________________________
CAPITULO III
DE LOS PROCESOS Y LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Artículo 6.- Procesos Institucionales.- Para cumplir con la misión de la Junta de Política y
Regulación Financiera, determinada en su planificación estratégica y modelo de gestión institucional,
se gestionarán los siguientes procesos en la Estructura Organizacional:
 Gobernantes.- Son aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes
estratégicos, para la dirección y control de la Junta de Política y Regulación Financiera.
 Sustantivos.- Son aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para proveer de
los productos que se ofrece a sus clientes y/o usuarios, los mismos que se enfocan a cumplir la
misión de la Junta de Política y Regulación Financiera.
 Adjetivos.- Son aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos
gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de apoyo.
Artículo 7.- Representación Gráfica de los Procesos Institucionales.-
Cadena de Valor:
Artículo 8.- Estructura Organizacional. – La Junta de Política y Regulación Financiera, para el

cumplimiento de sus competencias, atribuciones, misión y visión y gestión de sus procesos, se ha
definido la siguiente Estructura Organizacional:
1. NIVEL DE GESTIÓN CENTRAL
1.1. Órgano de Gobierno.-
Responsable: Miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera
1.2. Procesos Gobernantes:
1.2.1. Nivel Directivo.-
1.2.1.1. Direccionamiento Estratégico.
Responsable: Presidente/a de la Junta de Política y Regulación Financiera
1.3. Procesos Sustantivos:
1.3.1. Nivel Directivo.-
1.3.1.1. Direccionamiento Técnico.
Responsable: Secretario/a Técnico/a
32
2022
____________________________
1.3.2. Nivel Operativo.-

1.3.2.1. Gestión Técnica de Política y Regulación del Sistema Financiero
Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política y Regulación del Sistema Financiero
1.3.2.1.1. Gestión Técnica del Sector Financiero Privado y Público
Responsable: Director/a Técnico/a del Sector Financiero Privado y Público
1.3.2.1.2. Gestión Técnica del Sector Financiero Popular y Solidario
Responsable: Director/a Técnico/a del Sector Financiero Popular y Solidario
1.3.2.2. Gestión Técnica de Política y Regulación del Sistema de Valores y Seguros
Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política y Regulación del Sistema de Valores
y Seguros
1.3.2.2.1. Gestión Técnica del Sector de Valores
Responsable: Director/a Técnico/a del Sector de Valores
1.3.2.2.2. Gestión Técnica del Sector Seguros
Responsable: Director/a Técnico/a del Sector de Seguros
1.3.2.3. Gestión Técnica de Política de Inclusión Financiera y Salud Prepagada
Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política de Inclusión Financiera y Salud
Prepagada
1.3.2.3.1. Gestión Técnica de Inclusión Financiera
Responsable: Director/a Técnico/a de Inclusión Financiera
1.3.2.3.2. Gestión Técnica de Usuarios Financieros
Responsable: Director/a Técnico/a de Usuarios Financieros
1.3.2.4. Gestión Jurídica de Política y Normas Financieras
Responsable: Coordinador/a Jurídico/a de Política y Normas Financieras
1.3.2.4.1. Gestión Jurídica del Sistema Financiero e Inclusión Financiera
Responsable: Director/a Jurídico/a del Sistema Financiero e Inclusión Financiera
1.3.2.4.2. Gestión Jurídica del Sistema de Valores, Seguros y Salud Prepagada
Responsable: Director/a Jurídico/a del Sistema de Valores, Seguros y Salud Prepagada
1.4. Procesos Adjetivos:
1.4.1. Nivel de Asesoría.-
1.4.1.1. Gestión de Planificación y Gestión Estratégica
Responsable: Responsable de la Unidad de Planificación y Gestión Estratégica
1.4.1.2. Gestión de Comunicación Social
Responsable: Responsable de la Unidad de Comunicación Social
1.4.2. Nivel de Apoyo.-
1.4.2.1. Gestión Administrativa Financiera
Responsable: Director/a Administrativo/a Financiero/a
1.4.2.1.1. Gestión de Administración de Talento Humano
Responsable: Responsable de la Unidad de Administración de Talento Humano
1.4.2.1.2. Gestión Administrativa
Responsable: Responsable de la Unidad Administrativa
33
Página 7 de 40
____________________________
1.4.2.1.3. Gestión Financiera

Responsable: Responsable de la Unidad Financiera
1.4.2.2. Gestión de Secretaría General
Responsable: Responsable de la Unidad de Secretaría General
Artículo 9.- Representación gráfica de la Estructura Organizacional:
Estructura Organizacional del nivel central:
CAPITULO IV
DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DESCRIPTIVA
Artículo 10.- Estructura Organizacional Descriptiva. - De conformidad al índice estructural
establecido en el artículo 8, a continuación, se detalla la estructura organizacional descriptiva, de
conformidad al siguiente esquema:
1. NIVEL DE GESTIÓN CENTRAL
1.1 Órgano de Gobierno
 Misión
Formular la política y regulación crediticia, financiera, de valores, seguros y servicios de
atención integral de salud prepagada, mediante la expedición de regulaciones y
resoluciones, para mantener la integralidad, solidez, sostenibilidad y estabilidad de los
sistemas financiero nacional, de valores, de seguros y de servicios de atención integral de
salud prepagada; y, promover la inclusión financiera.
34
2022
____________________________
 Responsable: Miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera

 Atribuciones y Responsabilidades
a) Dictar políticas en el ámbito crediticio, financiero, seguros, valores y servicios de atención
integral de salud prepagada;
b) Emitir políticas y regulaciones para fomentar la inclusión financiera, promoviendo la
participación del sector público y privado;
c) Expedir las regulaciones que permitan mantener la integralidad, solidez, sostenibilidad y
estabilidad de los sistemas financiero nacional, de valores, de seguros y de servicios de
atención integral de salud prepagada;
d) Emitir normas, regulaciones, resoluciones y demás documentos relacionados con los
sectores financiero, de valores, de seguros y de servicios de atención integral de salud
prepagada;
e) Interpretar o reformar las regulaciones o resoluciones relacionadas con los sectores
financiero, de valores, de seguros y de servicios de atención integral de salud prepagada;
f) Presentar al Presidente de la República propuestas de creación o modificación de la
legislación en materia financiera, de valores, de seguros y de servicios de atención integral
de salud prepagada;
g) Presentar el Informe de Estabilidad Financiera a la Asamblea Nacional, elaborado en
coordinación con el Banco Central del Ecuador y las superintendencias;
h) Normar los criterios y protocolos para determinar la existencia de una crisis sistémica, en
consulta con el ente rector de las finanzas públicas. En el evento de producirse uno varios
de los criterios para determinar la existencia de una crisis sistémica, comunicar sobre el
particular al Presidente de la República. Adoptar las decisiones y dirigir las acciones que
considere necesarias para afrontarla, atinentes al sistema financiero nacional y los sistemas
de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada, a través de los
organismos de control correspondientes basados en los informes técnicos respectivos;
i) Establecer medidas para prevenir y procurar erradicar prácticas fraudulentas y prohibidas,
incluidos el lavado de activos y el financiamiento de delitos como el terrorismo, considerando
los estándares internacionales vigentes y aplicables;
j) Establecer medidas para proteger la privacidad de los individuos en relación con la difusión
de su información personal, así como la información de seguridad nacional;
k) Solicitar al Superintendente de Bancos, el Superintendente de Compañías, Valores y
Seguros; el Superintendente de Economía Popular y Solidaria; y, el Gerente General de la
Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de liquidez y Fondo de Seguros Privados,
informes sobre la situación de las entidades o áreas a su cargo, así como análisis e informes
específicos o propuestas de regulación financiera y resultados de control;
l) Conocer y resolver las propuestas de proyectos de regulación presentadas por el
Superintendente de Bancos, el Superintendente de Compañías, Valores y Seguros; el
Superintendente de Economía Popular y Solidaria; el Presidente de la Junta de Política y
Regulación Monetaria; y la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de liquidez y Fondo
de Seguros Privados, a través de su representante legal, con el respaldo de los respectivos
informes técnicos;
m) Requerir comentarios no vinculantes a las entidades del sistema financiero nacional,
organismos de control y otros que considere necesarios, respecto de las propuestas de
regulación preventiva, previa a su aprobación;
n) Presentar al Presidente de la República y a la Asamblea Nacional el informe de gestión
institucional;
o) Aprobar el plan estratégico, Código de Ética, Estatuto Orgánico, presupuesto anual y demás
normas que regulen el funcionamiento de la Institución;
35
Jueves 24 de noviembre de 2022 Página 9Oficial
Suplemento Nº 196 - Registro de 40
____________________________
p) Nombrar al Secretario Técnico de la Junta de Política y Regulación Financiera; y,

q) Presidir los comités para la gestión institucional.
1.2 Procesos Gobernantes
1.2.1 Nivel Directivo.-
1.2.1.1 Direccionamiento Estratégico
 Misión
Presidir y ejercer la representación legal de la entidad, direccionando la gestión estratégica
y operativa, para cumplir con la misión y objetivos institucionales.
 Responsable: Presidente/a de la Junta de Política y Regulación Financiera
 Atribuciones y Responsabilidades:
a) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Institución;
b) Convocar, presidir y dirigir las sesiones de la Junta de Política y Regulación Financiera;
c) Dirigir, coordinar y supervisar la gestión institucional;
d) Representar a la Institución ante organismos nacionales e internacionales, para atender
asuntos en materia de los sectores financiero, de valores, de seguros y de servicios de
e) Aprobar convenios, actos administrativos de cooperación nacional e internacional;
f) Otorgar poderes a nombre de la Institución y delegar la representación a otros funcionarios
de la entidad; y,
g) Supervisar el cumplimiento de las recomendaciones del órgano de control gubernamental;
h) Conformar los comités para la gestión institucional.
1.3 Procesos Sustantivos
1.3.1 Nivel Directivo.-
1.3.1.1 Direccionamiento Técnico
 Misión:
Proponer políticas y regulaciones, a través de la conducción de procesos y la emisión de
directrices, para mantener la integralidad, solidez, sostenibilidad y estabilidad del sistema
financiero nacional, de seguros, de servicios de atención integral de salud prepagada; la
organización, integralidad, eficacia y transparencia del mercado de valores; y, promover la
inclusión financiera.
 Responsable: Secretario/a Técnico/a
a) Autorizar las propuestas de política y regulación crediticia, financiera, de seguros, de valores,
servicios de atención integral de salud prepagada e inclusión financiera, para conocimiento
y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
b) Autorizar las propuestas de política y regulación que permita prevenir y procurar erradicar
prácticas fraudulentas, incluidos el lavado de activos y el financiamiento de delitos como el
terrorismo, considerando los estándares internacionales vigentes y aplicables, para
conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
36
Registro Oficial - Suplemento Nº 196 Página de
2022
____________________________
c) Autorizar las propuestas de política y regulación para normar los criterios y protocolos para
determinar la existencia de una crisis sistémica, para conocimiento y resolución de los
miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
d) Autorizar las propuestas de regulación para normar la creación, constitución, organización,
actividades, operación y liquidación de las entidades financieras, de valores, seguros y
servicios de atención integral de salud prepagada, que comprende los informes técnico y
jurídico, y proyecto de norma, para conocimiento y resolución de los miembros de Junta de
Política y Regulación Financiera;
e) Autorizar las propuestas de regulación prudencial, macro prudencial, y no prudencial, al que
deben sujetarse las entidades financieras, de valores, seguros y servicios de atención
integral de salud prepagada, que comprende los informes técnico y jurídico, y proyecto de
norma, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación
Financiera;
f) Autorizar las propuestas de política y regulación para establecer el sistema que defina las
comisiones que las entidades financieras pueden cobrar a los establecimientos comerciales
por el uso del servicio de cobro con tarjeta de crédito, débito y otros medios de similar
naturaleza, que comprende los informes técnico y jurídico, y proyecto de norma, para
g) Autorizar las propuestas de regulación de la gestión fiduciaria de las entidades del sector
financiero público, que comprende los informes técnico y jurídico, y proyecto de norma, para
h) Autorizar las propuestas de regulación para la constitución, organización, funcionamiento,
liquidación y registro de los fondos complementarios previsionales y sus inversiones, así
como los requisitos mínimos para ejercer el cargo de administradores, que comprende los
informes técnico y jurídico, y proyecto de norma, para conocimiento y resolución de los
i) Autorizar las propuestas de modificación de la clasificación de las cuentas que componen el
patrimonio técnico primario y secundario y establecer las condiciones para la inclusión,
exclusión y deducción de una o varias partidas patrimoniales, delimitando el conjunto de
relaciones que deben mantenerse entre ellas, para las entidades del sistema financiero
nacional, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y
j) Autorizar las propuestas para normar el proceso de exclusión y transferencia de activos y
pasivos para el sistema financiero nacional, para conocimiento y resolución de los miembros
de la Junta de Política y Regulación Financiera;
k) Autorizar las propuestas de normativa necesaria sobre grupos financieros y su supervisión,
observando las mejores prácticas internacionales, para conocimiento y resolución de los
l) Autorizar las propuestas de regulación para la organización de las entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, para conocimiento y resolución de
los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
m) Autorizar las propuestas de normativa de carácter general para regular las actividades y
operaciones del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, preservando en forma
permanente los principios de seguridad, solvencia, diversificación del riesgo y liquidez, para
n) Autorizar las propuestas de regulación referente a prohibiciones o inhabilidades para ser
miembro del Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para
o) Autorizar las propuestas de regulación para establecer el sistema para definir los cargos por
los servicios que presten las entidades financieras, de valores, seguros y servicios de
37
Página 11 de 40
____________________________
atención integral de salud prepagada, así como las entidades no financieras que otorguen
crédito; y, los gastos con terceros derivados de las operaciones activas en que incurran los
usuarios de estas entidades, promoviendo la innovación financiera y los procesos de
inclusión financiera, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política
y Regulación Financiera;
p) Autorizar las propuestas de resolución de aprobación de la proforma presupuestaria de las
entidades del sistema financiero público y sus reformas, para conocimiento y resolución de
q) Autorizar las propuestas de modificación de la legislación financiera, crediticia, de valores,
seguros y servicios de atención integral de salud prepagada, para conocimiento y resolución
de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera, para posterior presentación
al Presidente de la República;
r) Autorizar las propuestas de regulación de actividades financieras que realizan las entidades
del sistema nacional de seguridad social, para conocimiento y resolución de los miembros
s) Autorizar las propuestas de normativa secundaria relacionada con el Seguro de Depósitos,
Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados, para conocimiento y resolución de los
t) Autorizar las propuestas de regulación aplicable a las compañías que financien servicios de
atención integral de salud prepagada, de carácter económico, financiero y contable; y, en
relación a la metodología y forma de cálculo de las reservas técnicas, para conocimiento y
resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
u) Autorizar las propuestas de regulación para la constitución, operación y liquidación de fondos
y negocios fiduciarios relacionados con el mercado de valores, que comprende los informes
técnico y jurídico y proyecto de norma, para conocimiento y resolución de los miembros de
la Junta de Política y Regulación Financiera;
v) Autorizar las propuestas de regulación para la cesión de los títulos valores cuando se trate
de electrónicos o representados por anotaciones en cuenta, para conocimiento y resolución
de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
w) Autorizar las propuestas de regulación para normar las operaciones de las facturas
comerciales negociables, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de
x) Autorizar las propuestas de normativa de carácter general en virtud de la cual las bolsas de
valores y las asociaciones gremiales creadas al amparo del Código Orgánico Monetario y
Financiero, podrán dictar sus normas de autorregulación, para conocimiento y resolución de
y) Autorizar las propuestas de regulación para normar la creación y funcionamiento de las
casas de valores, calificadoras de riesgos, bolsas de valores, la sociedad proveedora y
administradora del Sistema Único Bursátil SIUB, los depósitos de compensación y
liquidación de valores, las administradoras de fondos y fideicomisos, así como los servicios
que éstas presten, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y
z) Autorizar las propuestas de parámetros, índices, relaciones y demás normas de solvencia y
prudencia financiera y control para las entidades participantes del mercado de valores, para
aa) Autorizar las propuestas de normativa de control y de constitución de resguardos para los
emisores, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y
bb) Autorizar las propuestas de regulación de oferta pública de valores, estableciendo los
requisitos mínimos que deberán tener los valores que se oferten públicamente; así como el
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procedimiento para que la información que deba ser difundida al público revele
adecuadamente la situación financiera de los emisores, para conocimiento y resolución de
cc) Autorizar las propuestas de regulación de los procesos de titularización, su oferta pública,
así como la información que debe provenir de éstos, para la difusión al público, para
dd) Autorizar las propuestas de normativa para que las entidades integrantes del sector público
no financiero, puedan intervenir en todos los procesos previstos en la Ley para las entidades
participantes del mercado de valores, para conocimiento y resolución de los miembros de la
Junta de Política y Regulación Financiera;
ee) Autorizar las propuestas de regulación para las inscripciones en el Catastro Público del
Mercado de Valores y su mantenimiento, para conocimiento y resolución de los miembros
ff) Autorizar las propuestas de normas generales de la garantía de ejecución, para
conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera,
para el sistema de valores;
gg) Autorizar las propuestas de regulación para la forma en que serán efectuadas las
convocatorias a asambleas de obligacionistas, asambleas de partícipes de fondos
administrados y colectivos, comités de vigilancia y demás órganos de decisión de las
entidades participantes del mercado de valores, para conocimiento y resolución de los
hh) Autorizar las propuestas de normativa para la administración de riesgos de las entidades
participantes del mercado de valores, para conocimiento y resolución de los miembros de la
Junta de Política y Regulación Financiera;
ii) Autorizar las propuestas de normativa de carácter general para determinar la información
que se considerará como reservada de las entidades participantes del mercado de valores,
para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación
Financiera;
jj) Autorizar las propuestas de normativa para facultar las actividades conexas de las bolsas de
valores, casas de valores, banca de inversión, administradoras de fondos y fideicomisos y,
calificadoras de riesgo, que sean necesarias para el adecuado desarrollo del mercado de
valores, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación
Financiera;
kk) Autorizar las propuestas de normativa concerniente a actividades y operaciones del mercado
de valores, los sistemas contables y de registro de operaciones y, otros aspectos de la
actuación de los participantes en el mercado, para conocimiento y resolución de los
ll) Autorizar las propuestas de resolución para emitir el plan de cuentas y normas contables
para los partícipes del mercado de valores, para conocimiento y resolución de los miembros
mm) Autorizar las propuestas de resolución para fijar anualmente las contribuciones que deben
pagar las personas y los entes que intervengan en el mercado de valores, para conocimiento
y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera;
nn) Autorizar las propuestas de normativa para establecer las disposiciones que sean
necesarias a fin de prevenir los casos de conflictos de interés y vinculación de los partícipes
del mercado de valores, para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de
oo) Autorizar las propuestas de regulación de los procesos y requisitos para la certificación,
inscripción y homologación de los operadores de valores, para conocimiento y resolución de
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Jueves 24 de noviembre de 2022 Página 13
Oficial
____________________________
pp) Autorizar las propuestas de política y regulación que fomenten la inclusión financiera en el
país, en coordinación con entidades del sector público, privado y economía popular y
solidaria relacionadas con este ámbito, promoviendo la participación de las entidades
financieras, de valores, de seguros y de servicios de atención integral de salud prepagada,
para conocimiento y resolución de los miembros de la Junta de Política y Regulación
Financiera;
qq) Autorizar las propuestas de creación de productos orientados a promover y facilitar la
inclusión financiera de grupos de atención prioritaria, para conocimiento y resolución de los
miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera; y,
rr) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
administrativo correspondiente.
1.3.2 Nivel Operativo.-
1.3.2.1 Gestión Técnica de Política y Regulación del Sistema Financiero
 Misión:
Coordinar y articular los procesos de formulación de políticas, regulaciones y resoluciones,
observando las mejores prácticas internacionales, para mantener la integralidad, solidez,
sostenibilidad y estabilidad del sistema financiero nacional.
 Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política y Regulación del Sistema Financiero
a) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación para el
sistema financiero nacional, sin dar lugar a arbitraje regulatorio;
b) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación, en
materia de prevención y erradicación de prácticas fraudulentas incluidos el lavado de activos
y el financiamiento de delitos como el terrorismo, considerando los estándares
internacionales vigentes y aplicables para el sistema financiero nacional;
c) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación para
normar los criterios y protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el
sistema financiero nacional;
d) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
creación, constitución, organización, actividades, operación y liquidación de las entidades
del sistema financiero nacional;
e) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación prudencial, macro
prudencial y/o no prudencial, al que deben sujetarse las entidades del sistema financiero
nacional;
f) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación para
establecer el sistema que defina las comisiones que las entidades financieras pueden cobrar
a los establecimientos comerciales por el uso del servicio de cobro con tarjeta de crédito,
débito y otros medios de similar naturaleza, para el sistema financiero nacional;
g) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de la gestión
fiduciaria de las entidades del sistema financiero público;
h) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
constitución, organización, funcionamiento, liquidación y registro de los fondos
complementarios previsionales y sus inversiones, así como los requisitos mínimos para
ejercer el cargo de administradores;
i) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de modificación de la clasificación
de las cuentas que componen el patrimonio técnico primario y secundario y establecer las
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____________________________
condiciones para la inclusión, exclusión y deducción de una o varias partidas patrimoniales,

delimitando el conjunto de relaciones que deben mantenerse entre ellas, para las entidades
del sistema financiero nacional;
j) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas para normar el proceso de
exclusión y transferencia de activos y pasivos para el sistema financiero nacional;
k) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa necesaria sobre
grupos financieros y su supervisión, observando las mejores prácticas internacionales, para
el sistema financiero nacional;
l) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para la
organización de las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de
ahorro;
m) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación que norme de
carácter general las operaciones del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
preservando en forma permanente los principios de seguridad, solvencia, diversificación del
riesgo y liquidez;
n) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación referente a
prohibiciones o inhabilidades para ser miembro del Directorio del Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social;
o) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para establecer el
sistema para definir los cargos por los servicios que presten las entidades financieras, así
como las entidades no financieras que otorguen crédito; y, los gastos con terceros derivados
de las operaciones activas en que incurran los usuarios de estas entidades;
p) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de proforma presupuestaria y sus
reformas, de las entidades del sistema financiero público, así como propuestas de regulación
para su ejecución;
q) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de modificación de la legislación
financiera y crediticia;
r) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de actividades
financieras que realizan las entidades del sistema nacional de seguridad social;
s) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa secundaria
relacionada con el Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados;
y,
t) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
1.3.2.1.1 Gestión Técnica del Sector Financiero Privado y Público
 Misión:
Dirigir y gestionar estudios especializados, mediante el análisis de información técnica, para
la elaboración de propuestas de políticas, regulaciones, resoluciones y atención de consultas
relativas al sistema financiero privado y público.
 Responsable: Director/a Técnico/a del Sector Financiero Privado y Público
a) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de política y regulación del sistema financiero público y
privado;
b) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de política y regulación, en materia de prevención y
erradicación de prácticas fraudulentas incluidos el lavado de activos y el financiamiento de
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____________________________
delitos como el terrorismo, considerando los estándares internacionales vigentes y

aplicables para el sistema financiero público y privado;
c) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de política y regulación financiera, para normar los criterios y
protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el sistema financiero
público y privado, en coordinación con las unidades técnicas correspondientes de la
Institución;
d) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación que normen la creación, constitución,
organización, actividades, operación y liquidación de las entidades del sistema financiero
público y privado;
e) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación prudencial, macro prudencial y/o no prudencial,
al que deben sujetarse las entidades del sistema financiero público y privado;
f) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de política y regulación para establecer el sistema que defina
las comisiones que las entidades financieras pueden cobrar a los establecimientos
comerciales por el uso del servicio de cobro con tarjeta de crédito, débito y otros medios de
similar naturaleza, para el sistema financiero público y privado;
g) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación de la gestión fiduciaria de las entidades del
sistema financiero público;
h) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación para normar la constitución, organización,
funcionamiento, liquidación y registro de los fondos complementarios previsionales y sus
inversiones, así como los requisitos mínimos para ejercer el cargo de administradores;
i) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de modificación de la clasificación de las cuentas que
componen el patrimonio técnico primario y secundario y establecer las condiciones para la
inclusión, exclusión y deducción de una o varias partidas patrimoniales, delimitando el
conjunto de relaciones que deben mantenerse entre ellas, para las entidades del sector
financiero público y privado;
j) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas que norman el proceso de exclusión y transferencia de activos
y pasivos para el sistema financiero público y privado;
k) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa sobre los grupos financieros y su supervisión,
observando las mejores prácticas internacionales, para el sistema financiero público y
privado;
l) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación que norme de carácter general las operaciones
del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, preservando en forma permanente
los principios de seguridad, solvencia, diversificación del riesgo y liquidez;
m) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación referente a prohibiciones o inhabilidades para
ser miembro del Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
n) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación para establecer el sistema para definir los
cargos por los servicios que presten las entidades del sistema financiero público y privado,
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____________________________
así como las entidades no financieras que otorguen crédito; y, los gastos con terceros
derivados de las operaciones activas en que incurran los usuarios de estas entidades;
o) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de proforma presupuestaria y sus reformas, de las entidades
del sistema financiero público, así como propuestas de regulación para su ejecución;
p) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de modificación de la legislación financiera y crediticia, de
entidades del sistema financiero público y privado;
q) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación de actividades financieras que realizan las
entidades del sistema nacional de seguridad social;
r) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa secundaria relacionada con el Seguro de
Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados; y,
s) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
 Entregables:
1. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación para el sistema
financiero público y privado.
2. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación en materia de
prevención y erradicación de prácticas fraudulentas para el sistema financiero público y
privado.
3. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación que permitan
determinar la existencia de una crisis sistémica en el sistema financiero público y privado.
4. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar las actividades de
las entidades del sistema financiero público y privado.
5. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación prudencial y no prudencial,
para las entidades del sistema financiero público y privado.
de comisiones de las entidades del sistema financiero público y privado por el uso de medios
electrónicos.
7. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación de la gestión fiduciaria de
las entidades del sistema financiero público.
8. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación para el funcionamiento de
fondos complementarios previsionales y sus inversiones.
9. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación a la clasificación de las
cuentas del patrimonio técnico primario y secundario, para las entidades del sector financiero
público y privado.
10. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar el proceso de
exclusión y transferencia de activos y pasivos para el sistema financiero público y privado.
11. Informe técnico para la formulación de propuestas de normativa de los grupos financieros
público y privado.
12. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación que norme las operaciones
del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
13. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación referente a prohibiciones o
inhabilidades de los miembros del Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
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____________________________
14. Informe técnico para la formulación de propuestas para regular el sistema de cargos por los
servicios que presten las entidades del sistema financiero público, privado y no financieras
que otorguen crédito.
15. Informe técnico para la formulación de propuestas de proforma presupuestaria, reformas y
regulación de ejecución de las entidades del sistema financiero público.
16. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación de la legislación
financiera y crediticia, de entidades del sistema financiero público y privado.
17. Informe técnico para la formulación de propuestas para normar las actividades financieras
que realizan las entidades del sistema nacional de seguridad social.
18. Informe técnico para la formulación de propuesta de normativa secundaria relacionada con
el Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados.
1.3.2.1.2 Gestión Técnica del Sector Financiero Popular y Solidario
 Misión:
relativas al sistema financiero popular y solidario.
 Responsable: Director/a Técnico/a del Sector Financiero Popular y Solidario
para respaldar las propuestas de política y regulación para el sistema financiero popular y
solidario;
aplicables, para el sistema financiero popular y solidario;
para respaldar las propuestas de política y regulación financiera para normar los criterios y
protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el sistema financiero
popular y solidario, en coordinación con las unidades técnicas correspondientes de la
Institución;
para respaldar las propuestas de regulación que normen la creación, constitución,
organización, actividades, operación y liquidación de las entidades del sistema financiero
popular y solidario;
al que deben sujetarse las entidades del sistema financiero popular y solidario;
para respaldar las propuestas de política y regulación para establecer el sistema que defina
las comisiones que las entidades financieras pueden cobrar a los establecimientos
comerciales por el uso del servicio de cobro con tarjeta de crédito, débito y otros medios de
similar naturaleza, para el sistema financiero popular y solidario;
para respaldar las propuestas de modificación de la clasificación de las cuentas que
componen el patrimonio técnico primario y secundario y establecer las condiciones para la
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inclusión, exclusión y deducción de una o varias partidas patrimoniales, delimitando el

conjunto de relaciones que deben mantenerse entre ellas, para las entidades del sector
financiero popular y solidario;
para respaldar las propuestas para normar el proceso de exclusión y transferencia de activos
y pasivos para el sistema financiero popular y solidario;
observando las mejores prácticas internacionales, para el sistema financiero popular y
solidario;
para respaldar las propuestas de regulación para la organización de las entidades
asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, del sector financiero
popular y solidario;
cargos por los servicios que presten las entidades del sector financiero popular y solidario;
y, los gastos con terceros derivados de las operaciones activas en que incurran los usuarios
de estas entidades;
para respaldar las propuestas de modificación de la legislación financiera y crediticia, de
entidades del sistema financiero popular y solidario; y,
m) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
 Entregables:
financiero popular y solidario.
prevención y erradicación de prácticas fraudulentas para el sistema financiero popular y
solidario.
determinar la existencia de una crisis sistémica en el sistema financiero popular y solidario.
las entidades del sistema financiero popular y solidario.
para las entidades del sistema financiero popular y solidario.
de comisiones de las entidades del sistema financiero popular y solidario por el uso de
medios electrónicos.
7. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación a la clasificación de las
cuentas del patrimonio técnico primario y secundario, para las entidades del sector financiero
popular y solidario.
8. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar el proceso de
exclusión y transferencia de activos y pasivos para el sistema financiero popular y solidario.
popular y solidario.
10. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación a las entidades asociativas
o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, del sector financiero popular y
solidario.
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servicios que presten las entidades del sector financiero popular y solidario.
12. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación de la legislación
financiera y crediticia, de entidades del sistema financiero popular y solidario.
1.3.2.2 Gestión Técnica de Política y Regulación del Sistema de Valores y Seguros
 Misión:
observando las mejores prácticas internacionales, para mantener la organización,
integralidad, eficacia y transparencia del sistema de valores, y la integralidad, solidez,
sostenibilidad y estabilidad del sistema de seguros.
 Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política y Regulación del Sistema de Valores y
Seguros
a) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación para el
sistema de valores y seguros;
b) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación, en
materia de prevención y erradicación de prácticas fraudulentas incluidos el lavado de activos
y el financiamiento de delitos como el terrorismo, considerando los estándares
internacionales vigentes y aplicables para el sistema de valores y seguros;
c) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación para
normar los criterios y protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el
sistema de valores y seguros;
d) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
del sistema de valores y seguros;
e) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación prudencial, macro
prudencial y/o no prudencial, al que deben sujetarse las entidades de los sistemas de
seguros y valores;
f) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa necesaria sobre
grupos financieros y su supervisión, observando las mejores prácticas internacionales, para
el sistema de seguros y valores;
g) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para establecer el
sistema para definir los cargos por los servicios que presten las entidades del sistema de
seguros y participantes del mercado de valores; y, los gastos con terceros derivados de las
operaciones activas en que incurran los usuarios de estas entidades;
h) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de modificación de la legislación
de valores y seguros;
i) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
del sistema de valores y seguros;
j) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
constitución, organización y liquidación de fondos y negocios fiduciarios relacionados con el
mercado de valores;
k) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para la cesión de
los títulos valores electrónicos o representados por anotaciones en cuenta;
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2022
____________________________
l) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar las
operaciones de las facturas comerciales negociables;
m) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa de carácter general
en virtud de la cual las bolsas de valores y las asociaciones gremiales creadas al amparo
del Código Orgánico Monetario y Financiero, podrán dictar sus normas de autorregulación;
n) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para normar la
creación y funcionamiento de las casas de valores, calificadoras de riesgos, bolsas de
valores, la sociedad proveedora y administradora del Sistema Único Bursátil SIUB, los
depósitos de compensación y liquidación de valores, las administradoras de fondos y
fideicomisos, así como los servicios que éstas presten;
o) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de parámetros, índices,
relaciones y demás normas de solvencia y prudencia financiera y control para las entidades
participantes del mercado de valores;
p) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa de control y de
constitución de resguardos para los emisores;
q) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de oferta pública
de valores, estableciendo los requisitos mínimos que deberán tener los valores que se
oferten públicamente; así como el procedimiento para que la información que deba ser
difundida al público revele adecuadamente la situación financiera de los emisores;
r) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de los procesos de
titularización, su oferta pública, así como la información que debe provenir de éstos, para la
difusión al público;
s) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa para que las
entidades integrantes del sector público no financiero, puedan intervenir en todos los
procesos previstos en la Ley para las entidades participantes del mercado de valores;
t) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para las
inscripciones en el Catastro Público del Mercado de Valores y su mantenimiento;
u) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de reglas generales de la garantía
de ejecución, para el sistema de valores;
v) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para la forma en
que serán efectuadas las convocatorias a asambleas de obligacionistas, asambleas de
partícipes de fondos administrados y colectivos, comités de vigilancia y demás órganos de
decisión de las entidades participantes del mercado de valores;
w) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa para la
administración de riesgos de las entidades participantes del mercado de valores;
x) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa de carácter general
para determinar la información que se considerará como reservada de las entidades
participantes del mercado de valores;
y) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de resolución para autorizar las
actividades conexas de las bolsas de valores, casas de valores, banca de inversión,
administradoras de fondos y fideicomisos y, calificadoras de riesgo, que sean necesarias
para el adecuado desarrollo del mercado de valores;
z) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa en lo concerniente
a actividades y operaciones del mercado de valores, los sistemas contables y de registro de
operaciones y, otros aspectos de la actuación de los participantes en el mercado;
aa) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de resolución para emitir el plan
de cuentas y normas contables para los partícipes del mercado de valores;
bb) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de resolución para fijar
anualmente las contribuciones que deben pagar las personas y los entes que intervengan
en el mercado de valores;
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cc) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de normativa para establecer las
normas que sean necesarias a fin de prevenir los casos de conflictos de interés y vinculación
de los partícipes del mercado de valores;
dd) Validar los estudios técnicos que sustentan las propuestas de regulación de los procesos y
requisitos para la certificación, inscripción y homologación de los operadores de valores;
ee) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
1.3.2.2.1 Gestión Técnica del Sector de Valores
 Misión:
relativas al sistema de valores.
 Responsable: Director/a Técnico/a del Sector de Valores
para respaldarlas propuestas de política y regulación para el sistema de valores;
aplicables, para el sistema de valores;
protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el sistema de valores en
coordinación con las unidades técnicas correspondientes de la Institución;
para respaldar las propuestas de regulación para normar la creación, constitución,
organización, actividades, operación y liquidación de las entidades del sistema de valores;
al que deben sujetarse las entidades del sistema de valores;
observando las mejores prácticas internacionales, para el sistema de valores;
cargos por los servicios que presten las entidades participantes del mercado de valores; y,
los gastos con terceros derivados de las operaciones activas en que incurran los usuarios
de estas entidades;
para respaldar las propuestas de modificación de la legislación del sistema de valores;
organización, actividades, operación y liquidación de las entidades del sistema de valores;
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para respaldar las propuestas de regulación para normar la constitución, organización y
liquidación de fondos y negocios fiduciarios relacionados con el mercado de valores;
para respaldar las propuestas de regulación para la cesión de los títulos valores electrónicos;
para respaldar las propuestas de regulación para normar las operaciones de las facturas
comerciales negociables;
m) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa de carácter general en virtud de la cual las bolsas
de valores y las asociaciones gremiales creadas al amparo del Código Orgánico Monetario
y Financiero, podrán dictar sus normas de autorregulación;
n) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación para normar la creación y funcionamiento de las
casas de valores, calificadoras de riesgos, bolsas de valores, la sociedad proveedora y
administradora del Sistema Único Bursátil SIUB, los depósitos de compensación y
liquidación de valores, las administradoras de fondos y fideicomisos, así como los servicios
que éstas presten;
o) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de parámetros, índices, relaciones y demás normas de
solvencia y prudencia financiera y control para las entidades participantes del mercado de
valores;
p) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa de control y de constitución de resguardos para
los emisores;
q) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación de oferta pública de valores, estableciendo los
requisitos mínimos que deberán tener los valores que se oferten públicamente; así como el
procedimiento para que la información que deba ser difundida al público revele
adecuadamente la situación financiera de los emisores;
r) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación de los procesos de titularización, su oferta
pública, así como la información que debe provenir de éstos, para la difusión al público;
s) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa para que las entidades integrantes del sector
público no financiero, puedan intervenir en todos los procesos previstos en la Ley para las
entidades participantes del mercado de valores;
t) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación para las inscripciones en el Catastro Público del
Mercado de Valores y su mantenimiento;
u) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de reglas generales de la garantía de ejecución, para el
sistema de valores;
v) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación para la forma en que serán efectuadas las
convocatorias a asambleas de obligacionistas, asambleas de partícipes de fondos
administrados y colectivos, comités de vigilancia y demás órganos de decisión de las
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w) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa para la administración de riesgos de las
x) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa de carácter general para determinar la
información que se considerará como reservada de las entidades participantes del mercado
de valores;
y) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de resolución para autorizar las actividades conexas de las
bolsas de valores, casas de valores, banca de inversión, administradoras de fondos y
fideicomisos y, calificadoras de riesgo, que sean necesarias para el adecuado desarrollo del
mercado de valores;
z) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa en lo concerniente a actividades y operaciones
del mercado de valores, los sistemas contables y de registro de operaciones y, otros
aspectos de la actuación de los participantes en el mercado;
aa) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de resolución para emitir el plan de cuentas y normas
contables para los partícipes del mercado de valores;
bb) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de resolución para fijar anualmente las contribuciones que
deben pagar las personas y los entes que intervengan en el mercado de valores;
cc) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de normativa que sea necesaria a fin de prevenir los casos de
conflictos de interés y vinculación de los partícipes del mercado de valores;
dd) Elaborar los estudios técnicos que incluyan el análisis de factibilidad, sustento y pertinencia
para respaldar las propuestas de regulación de los procesos y requisitos para la certificación,
inscripción y homologación de los operadores de valores;
ee) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
 Entregables:
de valores.
prevención y erradicación de prácticas fraudulentas para el sistema de valores.
determinar la existencia de una crisis sistémica en el sistema de valores.
las entidades del sistema de valores.
5. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación prudencial y no prudencial
para las entidades del sistema de valores.
para el sistema de valores.
servicios que presten las entidades del mercado de valores.
8. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación de la legislación del
sistema de valores.
9. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación para normar la creación,
constitución, organización, operación y liquidación de las entidades del sistema de valores.
50
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____________________________
10. Informe técnico para la formulación de propuestas que regulen los negocios fiduciarios
relacionados con el mercado de valores.
11. Informe técnico para la formulación de propuestas para regular la cesión de los títulos valores
electrónicos.
12. Informe técnico para la formulación de propuestas para normar operaciones de facturas
comerciales negociables.
13. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan que las bolsas de valores y
las asociaciones gremiales emitan normas de autorregulación.
14. Informe técnico para la formulación de propuestas para regular la creación y funcionamiento
de las entidades del mercado de valores.
15. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar la solvencia y
prudencia financiera para las entidades del mercado de valores.
16. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar el control y
constitución de resguardos para los emisores.
17. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan regular la oferta pública de
valores.
18. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan regular los procesos de
titularización en el mercado de valores.
19. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan regular para que las
entidades públicas no financieras intervengan en el mercado de valores.
20. Informe técnico para la formulación de propuestas que regulan las inscripciones en el
Catastro Público del Mercado de Valores.
21. Informe técnico para la formulación de propuestas que regulan la garantía de ejecución para
el sistema de valores.
22. Informe técnico para la formulación de propuestas para regular las convocatorias a los
órganos de decisión de las entidades del mercado de valores.
23. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar la administración de
riesgos de las entidades del mercado de valores.
24. Informe técnico para la formulación de propuestas para determinar la información que se
considerará como reservada de las entidades del mercado de valores.
25. Informe técnico para la formulación de propuestas para autorizar las actividades conexas de
las entidades del mercado de valores.
26. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar las actividades y
operaciones del mercado de valores, sistemas contables y registro de operaciones.
27. Informe técnico para la formulación de propuestas del plan de cuentas y normas contables
para los partícipes del mercado de valores.
28. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan fijar anualmente las
contribuciones que deben pagar las personas y los entes que intervengan en el mercado de
valores.
29. Informe técnico para la formulación de propuestas para prevenir los casos de conflictos de
interés y vinculación de los partícipes del mercado de valores.
30. Informe técnico para la formulación de propuestas para regular los procesos y requisitos
para la certificación, inscripción y homologación de los operadores de valores.
1.3.2.2.2 Gestión Técnica del Sector Seguros
 Misión:
relativas al sistema de seguros.
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Jueves 24 de noviembre de 2022 Suplemento Nº 196 - Registro
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____________________________
 Responsable: Director/a Técnico/a del Sector de Seguros

para respaldar las propuestas de política y regulación para el sistema de seguros;
aplicables, para el sistema de seguros;
protocolos que determinen la existencia de una crisis sistémica en el sistema de seguros en
coordinación con las unidades técnicas correspondientes de la Institución;
organización, actividades, operación y liquidación del sistema de seguros;
al que deben sujetarse las entidades del sistema de seguros;
observando las mejores prácticas internacionales, para el sistema de seguros;
cargos por los servicios que presten las entidades del sistema de seguros; y, los gastos con
terceros derivados de las operaciones activas en que incurran los usuarios de estas
entidades;
para respaldar las propuestas de modificación de la legislación del sistema de seguros;
organización, actividades, operación y liquidación de las entidades del sistema de seguros;
j) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
 Entregables:
de seguros.
prevención y erradicación de prácticas fraudulentas para el sistema de seguros.
3. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación que permita
determinar la existencia de una crisis sistémica en el sistema de seguros.
4. Informe técnico para la formulación de propuestas que permitan normar las actividades del
sistema de seguros.
5. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación prudencial y no prudencial
para las entidades del sistema de seguros.
en el sistema de seguros.
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____________________________
servicios que presten las entidades del sistema de seguros y los gastos con terceros.
8. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación de la legislación del
sistema de seguros.
9. Informe técnico para la formulación de propuestas de regulación para normar la creación,
constitución, organización, operación y liquidación de las entidades del sistema de seguros.
1.3.2.3 Gestión Técnica de Política de Inclusión Financiera y Salud Prepagada
 Misión:
observando las mejores prácticas internacionales, para mantener la integralidad, solidez,
sostenibilidad y estabilidad del sistema de servicios de atención integral de salud prepagada,
promover la inclusión financiera y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los
usuarios financieros.
 Responsable: Coordinador/a Técnico/a de Política de Inclusión Financiera y Salud
Prepagada
a) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación de
carácter económico, financiero y contable para el sistema de servicios de atención integral
de salud prepagada;
b) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación de
carácter económico, financiero y contable, en materia de prevención y erradicación de
prácticas fraudulentas incluidos el lavado de activos y el financiamiento de delitos como el
terrorismo, considerando los estándares internacionales vigentes y aplicables, para el
sistema de servicios de atención integral de salud prepagada;
c) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de carácter
económico, financiero y contable para normar la creación, constitución, organización, y
liquidación de las entidades del sistema de servicios de atención integral de salud
prepagada;
d) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación prudencial, macro
prudencial y/o no prudencial del sistema de servicios de atención integral de salud
prepagada;
e) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación para establecer el
sistema para definir los cargos por los servicios que presten las entidades del sistema de
servicios de atención integral de salud prepagada; y, los gastos con terceros derivados de
las operaciones activas en que incurran los usuarios de estas entidades;
f) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de modificación de la legislación
de carácter económico, financiero y contable para los servicios de atención integral de salud
prepagada;
g) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de regulación de carácter
económico, financiero y contable aplicable a las compañías que financien servicios de
atención integral de salud prepagada; y, en relación a la metodología y forma de cálculo de
las reservas técnicas;
h) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación que
fomenten la inclusión financiera en el país, en coordinación con entidades del sistema
público, privado y economía popular y solidaria promoviendo la participación de las entidades
financieras y de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada;
53
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____________________________
i) Validar los estudios técnicos que sustenten las propuestas de creación de productos
orientados a promover y facilitar la inclusión financiera de grupos de atención prioritaria; y,
j) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
1.3.2.3.1 Gestión Técnica de Inclusión Financiera
 Misión:
relativas al fomento de la inclusión financiera.
 Responsable: Director/a Técnico/a de Inclusión Financiera
a) Elaborar los informes técnicos que sustenten las propuestas de política y regulación que
fomenten la inclusión financiera en el país, en coordinación con entidades del sistema
financiero, de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada;
b) Elaborar los informes técnicos que sustenten las propuestas de creación de productos
orientados a promover y facilitar la inclusión financiera de grupos de atención prioritaria;
c) Recibir y analizar los reportes de implementación del plan de acción de la Estrategia
Nacional de Inclusión Financiera (ENIF) y recomendaciones por parte del Comité de
Inclusión Financiera;
d) Solicitar información que considere necesaria, a los actores públicos y privados que forman
parte del Comité de Inclusión Financiera;
e) Elaborar informes técnicos de seguimiento al cumplimiento del plan de acción de la
Estrategia Nacional de Inclusión Financiera (ENIF), que contengan análisis de datos e
información relacionada con la inclusión financiera, sobre el acceso y uso de productos y
servicios, la calidad y bienestar financiero de la población en los sectores financiero,
mercado de valores y seguros;
f) Elaborar propuestas de alianzas estratégicas con entidades públicas o privadas, nacionales
o internacionales, para la ejecución de planes, programas o proyectos de inclusión
financiera;
g) Elaborar informes técnicos que sustenten las propuestas de sistemas para definir los cargos
por servicios financieros, de valores, de seguros y de servicios de atención integral de salud
prepagada, promoviendo la innovación y los procesos de inclusión financiera; y,
h) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
 Entregables:
1. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación que fomenten la
2. Informe técnico para la formulación de propuestas de creación de productos para promover
y facilitar la inclusión financiera de grupos de atención prioritaria.
3. Informe anual de implementación del plan de acción de la Estrategia Nacional de Inclusión
Financiera (ENIF).
4. Reporte de estado de solicitud de información entregadas por los actores públicos y privados
que forman parte del Comité de Inclusión Financiera.
5. Informe técnico mensual de seguimiento al cumplimiento del plan de acción de la Estrategia
Nacional de Inclusión Financiera (ENIF).
54
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____________________________
6. Actas de alianzas estratégicas para la ejecución de planes, programas o proyectos de

7. Informe técnico que determinen si los cargos por servicios financieros, de valores, seguros
y servicios de atención integral de salud prepagada, promueven la innovación y la inclusión
financiera.
1.3.2.3.2 Gestión Técnica de Usuarios Financieros
 Misión:
relativas al sistema de servicios de atención integral de salud prepagada, de carácter
económico, financiero y contable.
 Responsable: Director/a Técnico/a de Usuarios Financieros
para respaldar las propuestas de política y regulación de carácter económico, financiero y
contable para el sistema de servicios de atención integral de salud prepagada;
para respaldar las propuestas de política y regulación de carácter económico, financiero y
contable, en materia de prevención y erradicación de prácticas fraudulentas incluidos el
lavado de activos y el financiamiento de delitos como el terrorismo, considerando los
estándares internacionales vigentes y aplicables, para el sistema de servicios de atención
integral de salud prepagada;
para respaldar las propuestas de regulación de carácter económico, financiero y contable,
que normen la creación, constitución, organización y liquidación de las entidades del sistema
de servicios de atención integral de salud prepagada;
para el sistema de servicios de atención integral de salud prepagada;
cargos por los servicios que presten las entidades del sistema de servicios de atención
integral de salud prepagada; y, los gastos con terceros derivados de las operaciones activas
en que incurran los usuarios de estas entidades;
para respaldar las propuestas de modificación de la legislación de servicios de atención
integral de salud prepagada, de carácter económico, financiero y contable;
para respaldar las propuestas de regulación aplicable a las compañías que financien
servicios de atención integral de salud prepagada, de carácter económico, financiero y
contable; y, en relación a la metodología y forma de cálculo de las reservas técnicas;
h) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
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____________________________
 Entregables:
1. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación económica,
financiera y contable, para el sistema de servicios de atención integral de salud prepagada.
2. Informe técnico para la formulación de propuestas de política y regulación económica,
financiera y contable en materia de prevención y erradicación de prácticas fraudulentas para
el sistema de servicios de atención integral de salud prepagada.
3. Informe técnico para la formulación de propuestas que permiten normar las actividades
económicas, financieras y contables de las entidades del sistema de servicios de atención
integral de salud prepagada.
para el sistema de servicios de atención integral de salud prepagada.
servicios que presten las entidades del sistema de servicios de atención integral de salud
prepagada.
6. Informe técnico para la formulación de propuestas de modificación en la legislación de
carácter económico, financiero y contable para los servicios de atención integral de salud
prepagada.
7. Informes técnicos para la formulación de propuestas de metodología y forma de cálculo de
las reservas técnicas aplicable a las compañías que financien servicios de atención integral
de salud prepagada.
1.3.2.4 Gestión Jurídica de Política y Normas Financieras
 Misión:
Coordinar y articular los procesos de formulación de políticas, regulaciones y resoluciones
en materia crediticia, financiera, de valores, seguros y servicios de atención integral de salud
prepagada, mediante el análisis de la pertinencia jurídica, para garantizar la seguridad
jurídica de la gestión sustantiva institucional.
 Responsable: Coordinador/a Jurídico/a de Política y Normas Financieras
a) Realizar y presentar análisis jurídicos para la actualización o reforma de política y/o
normativa financiera;
b) Elaborar, analizar y/o aprobar los proyectos de política, regulaciones, resoluciones,
normativa y sus reformas, de competencia de la Institución;
c) Desarrollar y/o elaborar proyectos de reforma en la legislación financiera;
d) Desarrollar y/o aprobar informes jurídicos de Derecho Comparado sobre temas financieros,
que sirvan de base para la toma de decisiones y el cumplimiento de la misión institucional;
e) Participar y/o delegar la participación en las Comisiones Técnicas conformadas para la
formulación de política y regulación financiera;
f) Validar los análisis jurídicos de las consultas internas y externas respecto de la aplicación
de las políticas, regulaciones, resoluciones y normativa jurídica en el ámbito de la Institución;
g) Validar las observaciones jurídicas requeridas por la Asamblea Nacional respecto de
proyectos de ley en materia financiera;
h) Validar los pronunciamientos jurídicos requeridos por la Procuraduría General del Estado;
i) Emitir criterios y pronunciamiento jurídico a las autoridades de la Institución y otras
entidades, en temas de su competencia;
j) Proponer acuerdos y/o convenios de cooperación interinstitucional entre entidades públicas
y/o privadas en el ámbito de competencia de la Institución; y,
56
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____________________________
k) Ejercer las atribuciones que sean delegadas mediante el acto administrativo

correspondiente.
1.3.2.4.1 Gestión Jurídica del Sistema Financiero e Inclusión Financiera
 Misión:
Dirigir y gestionar estudios especializados, mediante el análisis jurídico, para la elaboración
de propuestas de políticas, regulaciones, resoluciones y atención de consultas, en materia
crediticia, financiera e inclusión financiera.
 Responsable: Director/a Jurídico/a del Sistema Financiero e Inclusión Financiera
a) Dirigir la elaboración de análisis jurídicos para la actualización o reforma de políticas,
reglamentación y normativa financiera y de inclusión financiera;
b) Analizar y/o elaborar los proyectos de políticas, regulaciones, resoluciones, normativa y sus
reformas en materia financiera y de inclusión financiera;
c) Elaborar estudios de Derecho Comparado sobre materia financiera y de inclusión financiera;
d) Participar de las Comisiones Técnicas conformadas para la formulación de política y
regulación financiera;
e) Analizar y proponer las respectivas respuestas a las consultas internas y externas respecto
de la aplicación de las políticas, regulaciones, resoluciones y normativa jurídica en materia
Financiera y de Inclusión Financiera;
f) Formular las observaciones jurídicas requeridas por la Asamblea Nacional respecto de
proyectos de ley en materia financiera y de inclusión financiera;
g) Elaborar los pronunciamientos jurídicos requeridos por la Procuraduría General del Estado
en aspectos relacionados a materia financiera y de inclusión financiera.;
h) Analizar y proponer acuerdos y/o convenios de cooperación interinstitucional entre entidades
públicas y/o privadas en materia financiera y de inclusión financiera;
i) Ejercer las atribuciones que sean delegadas mediante el acto administrativo
correspondiente.
 Entregables:
1. Estudios y/o documentos de análisis jurídicos de soporte para la elaboración, actualización
y/o reforma de políticas y regulaciones, en materia financiera y de inclusión financiera.
2. Informes de sustento jurídico para emisión y/o reformas de las políticas, regulaciones,
resoluciones y normativa en materia financiera y de inclusión financiera.
3. Informes y/o documentos jurídicos institucionales para organismos de control y demás
entidades del sector público, relacionados en el ámbito de su competencia.
4. Reportes y/o notas jurídicas de regulación comparada con otros países, especializados en
materia financiera y de inclusión financiera.
5. Proyectos de políticas, regulaciones, resoluciones, normativa y sus reformas, en materia
financiera y de inclusión financiera.
6. Proyectos de acuerdos y/o convenios de cooperación interinstitucional entre entidades
públicas y/o privadas en el ámbito de competencia de la Institución.
7. Documentos de atención a las consultas internas y externas, respecto de la aplicación de
las políticas, regulaciones, resoluciones en materia financiera y de inclusión financiera.
8. Documentos de apoyo en participación jurídica en las Comisiones Técnicas.
9. Documentos de observaciones jurídicas dirigidos a la Asamblea Nacional y/o Presidencia de
la República respecto de proyectos de ley en materia financiera y de inclusión financiera.
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Jueves 24 de noviembre de 2022 Página 31Oficial
____________________________
10. Documentos que contengan el criterio jurídico institucional frente a las comunicaciones de
la Procuraduría General del Estado en materia financiera y de inclusión financiera.
1.3.2.4.2 Gestión Jurídica del Sistema de Valores, Seguros y Salud Prepagada
 Misión:
Dirigir y gestionar estudios especializados, mediante el análisis jurídico, para la elaboración
de propuestas de políticas, regulaciones, resoluciones y atención de consultas, en materia
de seguros y servicios de atención integral de salud prepagada.
 Responsable: Director/a Jurídico/a del Sistema de Valores, Seguros y Salud Prepagada
a) Dirigir la elaboración de análisis jurídicos para la actualización o cambio de política,
reglamentación y normativa de valores, seguros y servicios de atención integral de salud
prepagada;
b) Analizar y/o elaborar los proyectos de políticas, regulaciones, resoluciones, normativa y sus
reformas en materia de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada;
c) Elaborar estudios de Derecho Comparado sobre materia de valores, seguros y servicios de
d) Analizar y proponer las respectivas respuestas a las consultas internas y externas respecto
de la aplicación de las políticas, regulaciones, resoluciones y normativa jurídica en materia
de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada;
e) Formular las observaciones jurídicas requeridas por la Asamblea Nacional respecto de
proyectos de ley en materia de valores, seguros y servicios de atención integral de salud
prepagada;
f) Elaborar los pronunciamientos jurídicos requeridos por la Procuraduría General del Estado
en aspectos relacionados a la materia de valores, seguros y servicios de atención integral
de salud prepagada;
g) Analizar y absolver las consultas internas y externas respecto de la aplicación de las
políticas, regulaciones, resoluciones y normativa jurídica de valores, seguros y servicios de
h) Analizar y proponer acuerdos y/o convenios de cooperación interinstitucional entre entidades
públicas y/o privadas en materia de valores, seguros y servicios de atención integral de salud
prepagada;
i) Participar de las Comisiones Técnicas en el ámbito de su competencia;
j) Ejercer las atribuciones que sean delegadas mediante el acto administrativo
correspondiente.
 Entregables:
1. Estudios y/o documentos de análisis jurídicos de soporte para la elaboración y actualización
de políticas y regulaciones, en materia de valores, seguros y servicios de atención integral
de salud prepagada.
2. Informes de sustento jurídico para emisión y reformas de las políticas, regulaciones,
resoluciones y normativa en materia de valores, seguros y servicios de atención integral de
salud prepagada.
3. Informes y/o documentos jurídicos institucionales para organismos de control y demás
entidades del sector público, relacionados en el ámbito de su competencia.
4. Reportes y/o notas jurídicas de regulación comparada con otros países, especializados en
materia de valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada.
58
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____________________________
5. Proyectos de políticas, regulaciones, resoluciones, normativa y sus reformas, en materia de

valores, seguros y servicios de atención integral de salud prepagada.
6. Proyectos de acuerdos y/o convenios de cooperación interinstitucional entre entidades
públicas y/o privadas en el ámbito de competencia de la Institución.
7. Documentos de atención a las consultas internas y externas, respecto de la aplicación de
las políticas, regulaciones, resoluciones en materia de valores, seguros y servicios de
atención integral de salud prepagada.
8. Documentos de apoyo en participación jurídica en las Comisiones Técnicas.
9. Documentos de observaciones jurídicas dirigidos a la Asamblea Nacional respecto de
proyectos de ley en materia de valores, seguros y servicios de atención integral de salud
prepagada.
10. Documentos que contengan el criterio jurídico institucional frente a las comunicaciones de
la Procuraduría General del Estado en materia de valores, seguros y servicios de atención
integral de salud prepagada.
1.4 Procesos Adjetivos
1.4.1 Nivel de Asesoría.-
1.4.1.1 Gestión de Planificación y Gestión Estratégica
 Misión:
Planificar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar la implementación de los procesos
estratégicos institucionales a través de la gestión de planificación, seguimiento, evaluación,
administración por procesos y tecnologías de información, con el fin de contribuir a la mejora
continua y eficiencia institucional.
 Responsable: Responsable de la Unidad de Planificación y Gestión Estratégica
 Gestiones internas:
 Gestión de Planificación, Seguimiento y Evaluación
 Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación
 Entregables:
Gestión de Planificación, Seguimiento y Evaluación
1. Instrumentos de Gestión Institucional (Matriz de Competencias, Modelo de Gestión) y sus
reformas cuando sea pertinente.
2. Plan Estratégico Institucional (PEI).
3. Plan Plurianual y Anual de Inversiones Institucional (PAI).
4. Plan Operativo Anual Institucional y sus reformas (POA).
5. Programación Anual (PAPP) y Plurianual de la Política Pública (PPPP) consolidado y
presupuestado.
6. Instrumentos e instructivos para la formulación de los planes estratégicos, operativos y otros
relacionados con el accionar de la unidad.
7. Informes sobre cambios o ajustes a la planificación y presupuesto institucional.
8. Línea base de indicadores e indicadores de gestión institucional.
9. Informes técnicos de seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Institucional (PEI).
10. Reportes de cumplimiento del Plan Plurianual y Anual de Inversiones Institucional (PAI).
11. Informes técnicos de seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual Institucional (POA).
12. Reportes de cumplimiento de la Programación Anual-PAPP y Plurianual de la Política
Pública-PPPP.
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____________________________
13. Reportes de cumplimiento de rendición de cuentas.

14. Informes y reportes de seguimiento y evaluación de la gestión de transparencia y acceso a
la información pública.
15. Portafolio de procesos institucionales.
16. Cadena de Valor.
17. Mapa de procesos.
18. Manual, procedimientos e instructivos por procesos.
19. Catálogo de productos.
20. Informe del avance de la implementación del modelo de gestión por procesos de la institución
21. Informe de acciones correctivas y preventivas aplicadas a los productos y procesos
mejorados.
Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación
1. Plan de aseguramiento, mejoras y disponibilidad de la infraestructura tecnológica
(instalación, configuración y administración de hardware, middleware, bases de datos,
repositorios, entre otros recursos tecnológicos) para garantizar el servicio de los sistemas
informáticos.
2. Catálogos de problemas y soluciones para las diferentes aplicaciones, sistemas y soluciones
informáticas.
3. Plan de mantenimiento de redes informáticas y de telecomunicaciones.
4. Informes técnicos de mantenimiento preventivo y correctivo de hardware y software
institucionales.
5. Manuales, procedimientos y estándares de operación y monitoreo de equipos, redes, bases
de datos, servidores de aplicaciones web, balanceadores de carga, etc.
6. Diagramas de aplicaciones y arquitecturas de servidores, redes
LAN/WAN/WLAN/WIRELESS, interconexión, almacenamiento, respaldo y recuperación,
centralización y virtualización.
7. Informes técnicos de operatividad de los centros de datos, puntos de energía, redes de datos
y voz, etc.
8. Informes de incidentes atribuidos a la arquitectura tecnológica institucional, gestión y
mantenimiento de aplicaciones de sistemas y servicios tecnológicos.
9. Arquitectura tecnológica de TI con características de disponibilidad, seguridad, escalabilidad
y flexibilidad.
10. Plan de contingencia y prevención de impacto operativo a nivel de seguridad, por cambios,
equipamiento y servicios tecnológicos.
11. Acuerdos de servicio y estándares de calidad para el uso de aplicaciones y controles de
acceso a los sistemas y servicios informáticos.
12. Acuerdos de confidencialidad de la información suscritos por la autoridad competente y por
contratistas- contratantes, administradores y usuarios de los diferentes sistemas, servicios y
soluciones de tecnologías de la información y comunicación.
13. Informes de pruebas periódicas de copias de resguardo y restauración de la información en
base a los perfiles de usuario.
14. Informes de seguimiento y control, así como también de las medidas de prevención de
ataques informáticos a aplicaciones, servicios y sistemas informáticos.
15. Informes de análisis de riesgo y vulnerabilidades de Seguridad de la Información, así como
de las estrategias de prevención y contingencia de estos riesgos.
16. Registro de requerimientos, aprobaciones, asignaciones, renovaciones de cuenta y perfiles,
priorizadas, escaladas y efectivamente atendidas.
17. Actas entrega recepción de hardware y software a los usuarios finales.
60
2022
____________________________
1.4.1.2 Gestión de Comunicación Social

 Misión:
Difundir y promocionar a nivel nacional la gestión institucional a través de la administración
de los procesos de comunicación estratégica tanto interna como externa, imagen corporativa
y relaciones públicas, en el marco normativo vigente.
 Responsable: Responsable de la Unidad de Comunicación Social
 Entregables:
1. Archivo e índice digital y/ físico clasificado y ordenado de productos comunicacionales.
2. Cartelera y/o boletín informativo institucional actualizado.
3. Informes de cobertura mediática de las actividades de las autoridades, funcionarios y
servidores de la Institución.
4. Manual de imagen corporativa.
5. Agenda de eventos y actos protocolarios institucionales.
6. Propuestas de discursos, guiones, reseñas informativas y comunicaciones para los voceros
oficiales de la Institución.
7. Informes de talleres, eventos y cursos de fortalecimiento para la gestión de la comunicación,
imagen y relaciones públicas.
8. Informes de crisis y prospectiva de escenarios y estrategias comunicacionales propuestas.
9. Reporte de envíos diarios de monitoreo de prensa, análisis de tendencias mediáticas y
escenarios.
10. Página web, intranet y cuentas de redes sociales actualizadas de conformidad a las
disposiciones legales vigentes.
11. Planes, programas, proyectos de comunicación, imagen corporativa y relaciones públicas e
informes de ejecución y avance.
12. Archivo digital y/o físico de artes y diseños de material promocional y de difusión.
13. Memoria gráfica, auditiva, visual y multimedia de la gestión institucional.
14. Señalética institucional, directorio e imagen documentaria de la entidad.
15. Brief publicitario institucional.
16. Informes de campañas al aire (informativas, marketing, publicitarias, etc.).
17. Material POP institucional.
18. Informe de uso y atención de las herramientas de contacto ciudadano y relacionamiento
interno.
19. Informe de estrategias y planificación de medios de comunicación (ATL).
20. Informe de ejecución post-campaña con indicadores de alcance, frecuencia, TRP´s.
21. Piezas comunicacionales informativas y promocionales.
22. Base de datos sistematizada de medios, actores estratégicos y autoridades que interactúan
en la difusión de la gestión.
23. Agenda de medios y ruedas de prensa.
24. Informe de difusión de la gestión institucional en los medios y resultados.
25. Fichas de información institucional (Ayudas memoria).
26. Reporte de réplicas a medios de comunicación.
1.4.2 Nivel de Apoyo.-
1.4.2.1 Gestión Administrativa Financiera
 Misión: Coordinar la administración y gestión del talento humano, de los recursos
materiales, logísticos y financieros y de los servicios administrativos de la Institución,
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____________________________
observando las normativas legales vigentes aplicables y los mecanismos de control definidos
por las instituciones competentes y la máxima autoridad de la organización.
 Responsable: Responsable Director/a Administrativo/a Financiero/a
a) Garantizar la disponibilidad, buen uso y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles
y servicios administrativos institucionales, mediante la definición de políticas y aprobación
para la adquisición y mantenimiento de los mismos;
b) Coordinar, evaluar y asesorar sobre los procedimientos de contratación pública;
c) Garantizar la seguridad de los bienes institucionales;
d) Formular y poner en conocimiento de la máxima autoridad, para su autorización, las
resoluciones para ejecutar los procesos de venta, remate, donación o destrucción de bienes
institucionales;
e) Ordenar pagos;
f) Coordinar con la unidad de Planificación y Gestión Estratégica, la supervisión y monitoreo a
la ejecución del presupuesto institucional de conformidad con los planes, programas y
proyectos establecidos;
g) Disponer los mecanismos, instrumentos y procedimientos específicos de control interno y
previo en los procesos administrativos y financieros de la entidad;
h) Garantizar la razonabilidad, oportunidad y consistencia de la información generada en los
procesos contables, presupuestarios y de tesorería de la Institución;
i) Monitorear y controlar la gestión del sistema integrado de talento humano y sus subsistemas;
j) Coordinar la ejecución de la planificación del talento humano en las diferentes unidades de
la Institución;
k) Proponer y supervisar el cumplimiento de políticas y normas para la gestión del talento
humano, gestión financiera y administrativa de la entidad, dentro del marco legal vigente;
l) Observar y ejercer las atribuciones y obligaciones específicas determinadas en los artículos
76 y 77, numerales 1, 2, 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;
m) Ejercer las atribuciones y responsabilidades que sean delegadas mediante el acto
1.4.2.1.1 Gestión de Administración de Talento Humano
 Misión:
Administrar, gestionar y controlar el desarrollo e implementación de los subsistemas de
talento humano, mediante la aplicación de leyes, reglamentos, normas técnicas, políticas,
métodos y procedimientos establecidos, que permita una mejora continua en el desempeño
del personal.
 Responsable: Responsable de la Unidad de Administración de Talento Humano
 Entregables:
1. Estructura y Estatuto Orgánico institucional y reformas.
2. Informe Técnico para el Proyecto de reforma a la Estructura y Estatuto Orgánico Institucional.
3. Manual de descripción, valoración y clasificación de puestos y reformas.
4. Informes Técnicos para reformas integrales y/o parciales al Manual de Puestos institucional.
5. Plan anual de Talento Humano.
6. Informe técnico para la creación o supresión de puestos.
7. Plan anual de formación y capacitación.
8. Informe técnico de capacitación no programada.
62
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____________________________
9. Plan de evaluación del desempeño.

10. Plan de acción de mejoras del desempeño individual.
11. Convenios de pasantías o prácticas pre profesionales.
12. Reporte de inducción de personal.
13. Informe técnico de la aplicación de los procesos de reclutamiento y selección.
14. Acciones de personal e informes técnicos de movimientos de personal (cambios
administrativos, traslados administrativos, traspasos de puestos, comisiones de servicio,
licencias con y sin remuneración, permisos por estudios).
15. Acciones de personal e informes técnicos para otorgar nombramientos provisionales, libre
remoción, contratos de servicios ocasionales, profesionales.
16. Contratos de trabajo registrados.
17. Contratos de servicios ocasionales.
18. Expedientes de concursos de méritos y oposición (Plan de concursos, convocatorias, bases,
documentación de postulaciones y validación, informes de tribunales, informes favorables,
etc.).
19. Informes relacionados a las etapas de los concursos de méritos y oposición.
20. Reporte del Sistema Informático Integrado de Talento Humano (SIITH) con información del
personal actualizada.
21. Reportes mensuales de control de asistencia del personal y permisos.
22. Plan anual de vacaciones.
23. Reporte de saldo de días de vacaciones disponibles del personal.
24. Certificados laborales.
25. Certificados de días de vacaciones disponibles para el pago de liquidación de haberes.
26. Reglamento de Administración de Talento Humano y sus reformas.
27. Reglamento Interno de Código de Trabajo y sus reformas.
28. Expedientes de personal activo y pasivo actualizados.
29. Informes técnicos de procesos de jubilaciones.
30. Acciones de personal o memorandos de aplicación de régimen disciplinario con sus
respectivos informes técnicos.
31. Base de datos del personal actualizado.
32. Avisos de entrada y salida del IESS, diferencia, cambio de remuneraciones.
33. Nómina de liquidación de haberes.
34. Nómina de pago de horas extraordinarias y suplementarias, remuneraciones
complementarias, subsidios, fondos de reserva y los demás previstos en la ley.
35. Nómina de remuneraciones mensuales.
36. Reporte de distributivo de remuneraciones mensuales unificadas.
37. Certificado de pago de fondos de reserva y remuneraciones complementarias.
38. Plan anual de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional.
39. Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional.
40. Matriz de grupos de atención prioritaria.
41. Programa de prevención de riesgos psicosociales.
42. Informe de capacitaciones y talleres sobre salud, seguridad e higiene en el trabajo.
43. Informe de evaluación de la medición de factores de riesgo.
44. Informe de control de desviaciones del plan de gestión.
45. Registros de permisos y licencias por enfermedad o calamidad doméstica.
46. Plan de emergencia y contingencia.
47. Informe de inspecciones de seguridad y salud.
48. Reporte de exámenes ocupacionales.
1.4.2.1.2 Gestión Administrativa
63
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____________________________
 Misión:
Administrar eficaz y eficientemente los recursos materiales, logísticos, bienes y servicios
institucionales demandados para la gestión de la entidad, de conformidad con la normativa
vigente.
 Responsable: Responsable de la Unidad Administrativa
 Entregables:
1. Informe de monitoreo y control de los servicios básicos.
2. Informe de seguimiento y control de contratos.
3. Reporte de inclusión y exclusión de bienes de acuerdo a cobertura del seguro.
4. Expedientes integrales de administración de reclamos de seguros de los bienes asegurados.
5. Plan de mantenimiento de bienes muebles, inmuebles, equipos y vehículos.
6. Informe de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
7. Informe de adecuaciones y/o readecuaciones de bienes inmuebles.
8. Informes de solicitud y control de reposición de suministros, materiales y equipos.
9. Plan de constataciones físicas e inventarios.
10. Reporte de inventario de consumos de suministros y materiales.
11. Inventario de bienes muebles, inmuebles, suministros y materiales, equipos y vehículos.
12. Informe de ingresos y egresos de bodega de los bienes institucionales.
13. Actas de entrega recepción de bienes muebles, suministros y materiales, equipos, etc.
14. Informe de baja, transferencia, comodatos, remates, donaciones de bienes.
15. Instructivo interno para el uso, mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos.
16. Informe de servicios de transporte institucional y movilización de los servidores.
17. Informe de provisión de suministros y materiales y consumo de combustibles y lubricantes.
18. Informe de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos.
19. Documentos habilitantes para conducción de vehículos.
20. Plan anual contrataciones y adquisiciones y sus reformas – PAC.
21. Informes de supervisión, fiscalización y de control de los procesos de contratación.
22. Archivos de normas, manuales, instructivos y modelos relacionados a los procesos de
contratación pública.
23. Términos de Referencia y pliegos para la adquisición de bienes y servicios.
24. Informe para solicitar Certificación Presupuestaria y órdenes de pago para contratos.
25. Informes de recepción y liquidación de contratos; e, informes trimestrales de contrataciones
de ínfima cuantía.
26. Informes de reajustes de precios de los contratos adjudicados.
27. Registros de contratos y/o incumplimientos en la plataforma del SERCOP.
28. Expedientes de los procesos de contratación institucionales.
29. Reporte de control de pasajes aéreos nacionales e internacionales.
1.4.2.1.3 Gestión Financiera
 Misión:
Administrar, gestionar, suministrar y controlar los recursos financieros requeridos para la
ejecución de los servicios, procesos, planes, programas y proyectos institucionales, en
función de la normativa vigente.
 Responsable: Responsable de la Unidad Financiera
 Gestiones internas:
 Gestión de Presupuesto y Tesorería
64
2022
____________________________
 Gestión de Contabilidad
 Entregables:
Gestión de Presupuesto y Tesorería:
1. Proforma presupuestaria institucional anual y cuatrienal.
2. Programación presupuestaria cuatrimestral.
3. Programación financiera de la ejecución presupuestaria anual.
4. Programaciones y reprogramaciones financieras.
5. Certificaciones Presupuestarias.
6. Registro de Compromisos Presupuestarios.
7. Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos.
8. Reformas presupuestarias.
9. Informes de ejecución, seguimiento y evaluación presupuestaria.
10. Informe de clausura y liquidación presupuestaria.
11. Comprobante Único de Registro de pago.
12. Registro de ingresos y reintegros.
13. Informe de garantías en custodia (renovación, devolución, ejecución).
14. Informes de recaudación y pago de cuentas por cobrar y por pagar.
15. Informe de programación de caja.
16. Informe de disponibilidad de cuentas bancarias.
17. Planillas de aportaciones y prestaciones a la seguridad social.
18. Apertura, mantenimiento y cierre de cuentas monetarias.
Gestión de Contabilidad:
1. Asientos de devengados de ingresos y gastos.
2. Asientos contables (corrección monetaria, consumo de inventarios, reclasificaciones,
regularizaciones, deterioro, depreciaciones, revalorización, capitalizaciones, donaciones y
erogaciones, disminuciones y baja de propiedad planta y equipo, revalorizaciones, traslados,
entre otros ajustes financieros).
3. Anticipos a contratistas o proveedores, y amortización de contratos de obra, bienes y
servicios.
4. Informes de control previo al devengado.
5. Informe de análisis y conciliación de cuentas contables.
6. Informe de arqueo de caja chica y fondos rotativos.
7. Informe de identificación de bienes y existencias (en constataciones físicas de existencias y
bienes de larga duración).
8. Formularios de declaración de impuestos y anexos transaccionales.
9. Comprobantes de retención de impuestos.
10.Registro de contratos en el sistema ESIGEF.
11.Creación, rendición, reposición, y liquidación de fondos.
12.Reportes contables.
13.Reportes de anticipos y amortizaciones de contratos de obras, bienes y servicios.
14.Reportes de comprobantes únicos de registros de ejecución del gasto.
15.Reporte actualizado, de bienes de larga duración, control administrativo.
1.4.2.2 Gestión de Secretaría General
65
Página 39 de 40
____________________________
 Misión:
Gestionar y administrar la documentación física y digital de la Institución, a través de su
registro, trámite y archivo general y el concerniente de las sesiones llevadas a cabo por la
Junta de Política y Regulación Financiera, en cumplimiento de la normativa y procedimientos
que garanticen el manejo eficiente y eficaz de la documentación e información.
 Responsable: Responsable de la Unidad de Secretaría General
 Entregables:
1. Metodologías, manuales, procedimientos, lineamientos y/o directrices, para la Gestión
Documental, archivística y de servicios documentales de la Institución.
2. Archivo y mantenimiento de documentación interna y externa.
3. Archivo central de la documentación de la Institución.
4. Inventario del archivo físico y digital de los expedientes íntegros documentales que contienen
información reservada y/o confidencial.
5. Archivo y custodia de los documentos certificados o entregados solicitados por terceros,
respecto a actos normativos o administrativos expedidos por la Institución.
6. Registro de numeración y clasificación de resoluciones y actos administrativos.
7. Informe e inventario de transferencias y de baja documental institucional.
8. Archivo de traslados de pedidos de información o providencias emitidas por la autoridad
competente, hacia las organizaciones controladas.
9. Certificar los actos normativos y administrativos expedidos por la Junta de Política y
Regulación Financiera y la documentación de la Institución.
10. Registro de numeración de las convocatorias a sesiones de la Junta de Política y Regulación
Financiera.
11. Inventario del archivo físico y digital de los expedientes íntegros documentales y grabaciones
de las sesiones de la Junta de Política y Regulación Financiera.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Es obligación y responsabilidad de los funcionarios, servidores y trabajadores de la
Junta de Política y Regulación Financiera sujetarse a la jerarquía establecida en el presente Estatuto
Orgánico y observar las disposiciones legales, reglamentarias, políticas, normas y procedimientos
establecidos en sus ámbitos de acción para el cumplimiento de sus atribuciones, responsabilidades
y funciones.
SEGUNDA.- Los responsables de la gestión de los procesos, los funcionarios y servidores, además
de cumplir y hacer cumplir la misión, ámbitos de acción de los procesos constantes en el presente
Estatuto y el Plan Estratégico institucional, acatarán y harán cumplir las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con el ámbito de competencia de la
Institución.
TERCERA.- Autorizar al Presidente de la Junta de Política y Regulación Financiera expedir la
respectiva Resolución Administrativa para la reforma del portafolio de Entregables (productos y
servicios) determinados en el Estatuto Orgánico de la Institución, aumentándolo o disminuyéndolo,
de acuerdo a los requerimientos institucionales y conforme a la normativa vigente.
CUARTA.- Autorizar al Presidente de la Junta de Política y Regulación Financiera la suscripción de
los actos administrativos necesarios para la operatividad, ejecución e implementación del presente
Estatuto Orgánico.
QUINTA.- Encárguese al Director Administrativo Financiero, ejecutar las respectivas acciones para
la implementación del presente Estatuto Orgánico.
66
2022
____________________________
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las necesidades de los recursos humanos, tecnológicos y administrativos que se
generen en razón de la implementación del presente Estatuto Orgánico, serán atendidas de acuerdo
a la disponibilidad presupuestaria de la Junta de Política y Regulación Financiera.
SEGUNDA.- Para la implementación del presente Estatuto se requerirá la creación de puestos, en
concordancia con lo establecido en la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento de
Aplicación. Los puestos requeridos para el cumplimiento de la gestión institucional, serán financiados
con el presupuesto de la Entidad con cargo al Presupuesto General del Estado.
TERCERA.- Una vez aprobado el Estatuto Orgánico de la Junta de Política y Regulación Financiera,
se encarga a la Dirección Administrativa Financiera preparar el Manual de Descripción, Valoración y
Clasificación de Puestos Institucional; y, establecer las políticas, metodologías e instrumentos para
dotar del personal que requieran las unidades, para cumplir con sus responsabilidades, dando
prioridad para la asignación de personal a los Procesos Sustantivos.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Resolución entrará en vigor a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial. Publíquese esta Resolución en la página web de la Junta de Política y
Regulación Financiera, en el término máximo de dos días desde su expedición.
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.- Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, el 02 de noviembre
de 2022.
LA PRESIDENTE,
MARIA LUCRECIA
PAULINA VELA
ZAMBRANO
Mgs. María Paulina Vela Zambrano
Proveyó y firmó la resolución que antecede la magíster María Paulina Vela Zambrano, Presidente
de la Junta de Política y Regulación Financiera, en el Distrito Metropolitano de Quito, el 02 de
noviembre de 2022.- LO CERTIFICO.
SECRETARIA TÉCNICA
NELLY DEL
PILAR ARIAS
ZAVALA
Dra. Nelly Arias Zavala
67
Resolución Nro. SDH-DAJ-2022-0057-R
Quito, D.M., 28 de octubre de 2022
SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS
Abg. María Augusta Noroña Cajas

DIRECTORA DE ASESORÍA JURÍDICA
DELEGADA DE LA SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
Considerando:
Que, el número 13) del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador,

reconoce y garantiza el derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y
voluntaria;
Que, el artículo 154, numeral 1) de la Constitución del Ecuador, determina que además
de las atribuciones de las Ministras y Ministros de Estado, están las de ejercer la rectoría
de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestión;
Que, el artículo 30 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, determina que se

reconocen todas las formas de organización de la sociedad como expresión de la
soberanía popular que contribuyan a la defensa de los derechos individuales y colectivos,
la gestión y resolución de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la
construcción de la democracia y la búsqueda del buen vivir, articulándose en diferentes
niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión, garantizando la
democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y el respeto a los derechos
establecidos en la Constitución y la Ley;
Que, el artículo 36 de la Ley ibídem establece que las organizaciones sociales que
desearen tener personalidad jurídica deberán tramitarla en las diferentes instancias
públicas que correspondan a su ámbito de acción, y actualizarán sus datos conforme a sus
Estatutos, señalando que el registro de las organizaciones sociales se hará bajo el respeto
a los principios de libre asociación y autodeterminación;
Que, el Título XXX del Libro Primero del Código Civil, prevé la constitución de
Corporaciones y Fundaciones; así como reconoce la facultad de la autoridad que otorgó
su personalidad jurídica, para disolverlas a pesar de la voluntad de sus miembros si llegan
a comprometer la seguridad del Estado;
Que, la letra k) del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva - ERJAFE, establece como una de las atribuciones del Presidente de la
República, delegar a los ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, la
68
1/6

aprobación de los Estatutos de las Fundaciones o Corporaciones, y el otorgamiento de

personalidad jurídica, según lo previsto en los artículos 565 y 567 del Código Civil;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 193 de 23 de octubre de 2017, publicado en el

Registro Oficial, Suplemento Nro. 109 de 27 de octubre de 2017, se expide el
Reglamento para el otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales;
Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo ibídem, menciona que su ámbito rige para las
organizaciones sociales y demás ciudadanas y ciudadanos con personalidad jurídica que,
en uso del derecho a la libertad de asociación y reunión, participan voluntariamente en las
diversas manifestaciones y formas de organización de la sociedad, y, para las entidades u
organismos competentes del Estado que otorgan personalidad jurídica a las
organizaciones que lo soliciten en el ámbito de su gestión;
Que, el artículo 3 del Reglamento para el otorgamiento de Personalidad Jurídica a las

Organizaciones Sociales, señala que las organizaciones tendrán finalidad social y realizan
sus actividades económicas sin fines de lucro, entendiéndose por organización sin fines
de lucro aquella cuyo fin no es la obtención de un beneficio económico, sino
principalmente lograr una finalidad social, altruista, humanitaria, artística, comunitaria,
cultural, deportiva y/o ambiental, entre otras;
Que, el artículo 7 del Reglamento ibídem, señala que para otorgar personalidad jurídica a
las organizaciones sociales sin fines de lucro, que voluntariamente lo requieran, las
instituciones competentes del Estado de acuerdo a sus competencias específicas
observarán que los actos relacionados con la constitución, aprobación, reforma y
codificación de estatutos, disolución, liquidación, registro y demás actos que tengan
relación con la vida jurídica de las organizaciones sociales, se ajusten a las disposiciones
constitucionales, legales y al presente Reglamento;
Que, el artículo 9 del Decreto Ejecutivo ibídem señala que son Corporaciones las
entidades de naturaleza asociativa, estable y organizada, conformada por un número
mínimo de cinco miembros, expresada mediante acto constitutivo, colectivo y voluntario
de sus miembros, cuya personalidad jurídica se encuentre aprobada y registrada por la
institución competente del Estado, de conformidad con la Ley y el Reglamento para el
otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales;
Que, los artículos 12 y 13 del Reglamento ibídem, establecen los requisitos que las
Corporaciones y Fundaciones sin fines de lucro deben cumplir para la aprobación de su
personalidad jurídica, y, el procedimiento a seguir por parte de las Carteras de Estado
competentes, respectivamente;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 560 de 14 de noviembre de 2018, el Presidente

Constitucional de la República del Ecuador, decretó transformar el Ministerio de Justicia,
69
2/6

Derechos Humanos y Cultos, en la Secretaría de Derechos Humanos, como una entidad

de derecho público, con personalidad jurídica, dotada de autonomía administrativa,
operativa y financiera;
Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 631 de 4 de enero de 2019, señala que el
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos queda extinguido el 14 de enero de
2019, fecha en la cual empezó a funcionar la Secretaría de Derechos Humanos, por lo
tanto, la misma asumió la competencia para la aprobación de organizaciones sociales
cuyo ámbito de acción, objetivos y fines correspondían al extinto Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos;
Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 216 de 01 de octubre de 2021, se determinaron las
competencias de la Secretaría de Derechos Humanos, estableciendo en su artículo 1
textualmente las siguientes: “(…) Obligaciones Nacionales e Internacionales en materia
de Derechos Humanos; Erradicación de la violencia contra mujeres, niñas, niños y
adolescentes; protección a pueblos indígenas en aislamiento voluntario; movimientos,
organizaciones, actores sociales, cultos, libertad de religión, creencia y conciencia;
erradicación de todas las formas de violencia y discriminación por orientación sexual y/o
diversidad sexo-genérica. (….)”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 420 de 05 de mayo de 2022, el Presidente

Constitucional de la República, designó a la abogada Paola Elizabeth Flores Jaramillo,
como Secretaria de Derechos Humanos;
Que, a través de Resolución Nro. SDH-SDH-2022-0010-R de 08 de abril de 2022,

suscrita por la máxima autoridad de la Secretaría de Derechos Humanos, en su artículo 16
establece de manera textual lo siguiente: “La Secretaria de Derechos Humanos, delega al
Director de Asesoría Jurídica, para que a su nombre y representación, ejerza las
facultades y atribuciones siguientes: 1. Suscribir resoluciones relativas al otorgamiento
de personalidad jurídica, (...) de las Corporaciones y Fundaciones cuyos fines y objetivos
se encuentren enmarcados en las competencias de la Secretaría de Derechos
Humanos.”;
Que, con Resolución Nro. SDH-SDH-2022-0015-R de 03 de junio de 2022, suscrita por

la abogada Paola Elizabeth Flores Jaramillo, Secretaria de Derechos Humanos, se expiden
las reformas a la Resolución Nro. SDH-SDH-2022-0010-R de 08 de abril de 2022,
estableciendo en su artículo 3 de manera textual lo siguiente: “Elimínese los números 1 y
2 del artículo 16 y sustitúyase por lo siguiente: 1. Suscribir Resoluciones relativas al
otorgamiento de personalidad jurídica, (…) de las Corporaciones y Fundaciones cuyos
fines y objetivos se encuentren enmarcados en las competencias de la Secretaría de
Derechos Humanos, exceptuando las que su ámbito de acción se relacionen con las
competencias de la Dirección de Registro de Nacionalidades, Pueblos Organizaciones
Religiosas.”;
70
3/6
Que, mediante Acción de Personal Nro. A-0256 de 25 de agosto de 2022, la Secretaria de

Derechos Humanos, resolvió designar como Directora de Asesoría Jurídica, a la abogada
María Augusta Noroña Cajas;
Que, a través de solicitud ingresada en el Sistema de Gestión Documental con Nro.

SDH-CGAF-DA-2022-3140-E, la abogada Vanessa Elizabeth Santillán Cisneros, en su
calidad de Presidenta provisional de la Corporación Jurídica “Law-Andes”, domiciliada
en el cantón Quito, provincia de Pichincha, solicitó la aprobación del Estatuto y el
otorgamiento de personalidad jurídica a la mencionada organización sin fines de lucro;
Que, mediante oficio Nro. SDH-DAJ-2022-0353-O de 15 de septiembre de 2022, se

realizaron observaciones a la documentación presentada por la Corporación Jurídica
“Law-Andes”, previo a la aprobación del Estatuto y otorgamiento de su personalidad
jurídica;
Que, con solicitud ingresada en el Sistema de Gestión Documental con Nro.

SDH-CGAF-DA-2022-4712-E, la Presidenta provisional de la Corporación Jurídica
“Law-Andes”, solicitó continuar con la aprobación del Estatuto y el otorgamiento de
personalidad jurídica a la mencionada organización social, acogiendo las observaciones
realizadas a la documentación en el oficio del considerando anterior;
Que, mediante memorando Nro. SDH-DAJ-2022-0818-M de 26 de octubre de 2022, el

abogado Carlos Iván Cisneros Cruz, en su calidad de Especialista comunicó a la Directora
de Asesoría Jurídica, el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa legal
aplicable, por parte de la Corporación Jurídica “Law-Andes”, y, en concordancia con el
principio constitucional de asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria,
recomienda la aprobación de su Estatuto y el otorgamiento de personalidad jurídica; y,
En ejercicio de la delegación establecida en el número 1) del artículo 3 de la Resolución

Nro. SDH-SDH-2022-0015-R de 03 de junio de 2022,
Resuelvo:
Artículo 1.- Aprobar el Estatuto y otorgar personalidad jurídica a la CORPORACIÓN

JURÍDICA “LAW-ANDES”, con domicilio principal en el cantón Quito, provincia de
Pichincha, como persona jurídica de derecho privado, Corporación de Primer Grado sin
fines de lucro que para el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuará dentro del
límite de sus competencias, y, se sujetará estrictamente a lo que determina la Constitución
de la República del Ecuador, el Titulo XXX del Libro Primero del Código Civil y demás
normativa legal aplicable.
71
4/6
Artículo 2.- Dada la naturaleza de la Corporación Jurídica “Law-Andes”, le está

impedida legalmente desarrollar actividades crediticias y lucrativas en general, u otras
prohibiciones establecidas en la Ley.
Artículo 3.- La Corporación Jurídica “Law-Andes”, se obliga a poner en conocimiento de

la Secretaría de Derechos Humanos, cualquier modificación en su Estatuto, integrantes de
su Directorio, inclusión y salida de miembros, y demás información relevante de las
actividades que la organización realice en cumplimiento a la normativa legal vigente y
estatutaria.
Artículo 4.- La Corporación Jurídica “Law-Andes”, realizará los trámites pertinentes en

el Servicio de Rentas Internas, a fin de obtener el Registro Único de Contribuyentes -
RUC.
Artículo 5.- La Secretaría de Derechos Humanos, registra en calidad de miembros

fundadores a las personas que suscribieron el acta constitutiva de la Corporación Jurídica
“Law-Andes”, el mismo que consta dentro de los documentos que forman parte del
expediente administrativo de la organización.
Artículo 6.- La Presidenta provisional de la Corporación Jurídica “Law-Andes”,

convocará a una Asamblea General Extraordinaria para la elección de la Directiva, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 16 del Reglamento para el otorgamiento de
Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales.
Artículo 7.- La Corporación Jurídica “Law-Andes”, en el caso de organizar un

Consultorio Jurídico Gratuito, el mismo deberá acreditarse y ser evaluado por la
Defensoría Pública, de conformidad a la normativa aplicable y las directrices que se
emitan por parte de la institución competente.
Artículo 8.- La Corporación Jurídica “Law-Andes”, en el caso de organizar un Centro de

Mediación está obligada a registrarlo ante el Consejo de la Judicatura, de conformidad a
lo establecido en el artículo 52 de la Codificación de la Ley de Arbitraje y Mediación, y,
cumplir con el Instructivo de Registro y Funcionamiento de Centros de Mediación,
expedido por el Consejo de la Judicatura.
Artículo 9.- La veracidad sobre la autenticidad de los documentos ingresados es de

exclusiva responsabilidad de la peticionaria o representantes de la Corporación Jurídica
“Law-Andes”. En todo caso, de comprobarse falsedad u oposición legalmente
fundamentada, la Secretaría de Derechos Humanos se reserva el derecho de dejar sin
efecto el presente instrumento legal y de ser necesario, iniciar las acciones legales
correspondientes.
72

Artículo 10.- La Secretaría de Derechos Humanos podrá ordenar la cancelación del

registro de la Corporación Jurídica “Law-Andes”, de comprobarse las causales
establecidas en el artículo 19 del Decreto Ejecutivo Nro. 193 de 23 de octubre de 2017, o
la norma que regula este proceso al momento de haber incurrido en la causal.
Artículo 11.- Notificar a la Presidenta provisional de la Corporación Jurídica

“Law-Andes”, con un ejemplar de la presente Resolución, de conformidad con lo
dispuesto en la normativa legal vigente.
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

Por delegación de la Secretaria de Derechos Humanos, suscribo.
Comuníquese y publíquese.-

Abg. Maria Augusta Noroña Cajas
DIRECTORA DE ASESORÍA JURÍDICA
Referencias:
- SDH-CGAF-DA-2022-4712-E
Copia:
Señor Abogado
David Andres Cañas Tutasi
Director Administrativo
Señor
Luis Javier Proaño Herrera
Servidor Publico 1
Señor Abogado
Carlos Iván Cisneros Cruz
Especialista Juridico
Señora Abogada
Paola Elizabeth Flores Jaramillo
Secretaria de Derechos Humanos
cc
MARIA AUGUSTA
NORONA CAJAS
73 6/6
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Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR
Quito:
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Telf.: 3941-800
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El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.
“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”
El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.

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SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS:

SDH-DRNPOR-2022-0204-A Apruébese el estatuto y

SDH-DRNPOR-2022-0205-A Apruébese el estatuto y

SNP-SNP-2022-0056-A Apruébese y emítese la Metodo-

JPRF-A-2022-044 Expídese el Estatuto Orgánico .............. 28

SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS:

SDH-DAJ-2022-0057-R Apruébese el estatuto y otórguese

Año I - Nº 196 - 74 páginas

ACUERDO Nro. SDH-DRNPOR-2022-0204-A

SR. MGS. CRISTIAN DANILO GUAICHA CORDOVA

Que, el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece: "Toda

Que, el numeral 8 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconoce

Que, en los numerales 13 y 25 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador,

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “Las

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la

Que, el artículo 8 del Reglamento de Cultos Religiosos determina que si el Ministro

Que, mediante Decreto Ejecutivo 216, artículo 1 y 2 numeral 5, emitido el de 01 de octubre de

Que, mediante acción de personal Nro. A-313 de 30 de septiembre de 2022, se designó al

Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de

Que, mediante Informe Técnico Jurídico Nro. SDH-DRNPOR-0396-M, de fecha 28 de

En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en el numeral 1.2.1.3.1 del Estatuto

Artículo 1.- Aprobar el Estatuto y reconocer la personería jurídica IGLESIA

vida jurídica, se sujetará estrictamente a lo que determina la Constitución de la República del

Artículo 2.- Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial.

Artículo 3.- Disponer que su reconocimiento se haga constar en el Registro de Organizaciones

Artículo 4.- Disponer a la organización religiosa, ponga en conocimiento de la Secretaría de

Artículo 6.- La Secretaría de Derechos Humanos, en cualquier momento, podrá ordenar la

Artículo 8.- Notificar al Representante Provisional de la organización religiosa, con un

El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

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Firmado electrónicamente por:

ACUERDO Nro. SDH-DRNPOR-2022-0205-A

SR. MGS. CRISTIAN DANILO GUAICHA CORDOVA

Que, el artículo 18 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece: "Toda

Que, el numeral 8 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, se reconoce

Que, en los numerales 13 y 25 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador,

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: “Las

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la

Que, el artículo 8 del Reglamento de Cultos Religiosos determina que si el Ministro

Que, mediante Decreto Ejecutivo 216, artículo 1 y 2 numeral 5, emitido el de 01 de octubre de

Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de

Ejecutar el seguimiento a las carteras de Estado sobre el registro de la información de

Que, mediante acción de personal Nro. 313-A de 30 de septiembre de 2022, se designó a

Que, mediante comunicación ingresada en la Secretaría de Derechos Humanos, con trámite

Que, mediante comunicación ingresada en la Secretaría de Derechos Humanos, con trámite

Que, mediante Informe Técnico Jurídico Nro. SDH-DRNPOR-2022-0395-M, de fecha 28 de

En ejercicio de las atribuciones y facultades conferidas en el numeral 1.2.1.3.1 del Estatuto

Artículo 1.- Aprobar el Estatuto y reconocer la personería jurídica a la organización religiosa

Artículo 2.- Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Registro Oficial.

Artículo 3.- Disponer que su reconocimiento se haga constar en el Registro de Organizaciones

Religiosas de la Secretaría de Derechos Humanos y su inscripción en el Registro de la

Artículo 4.- Disponer a la organización religiosa, ponga en conocimiento de la Secretaría de

Artículo 6.- La Secretaría de Derechos Humanos, en cualquier momento, podrá ordenar la

Artículo 8.- Notificar al Representante Provisional de la organización religiosa, con un

El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

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La regularidad requerida; La regularidad requerida;