Proyecto Del Ejecutivo para Adelanto de Elecciones - Dina Boluarte

Proyecto de Ley N° 75-5/2.02.2.
- PE CONGRESO DE 17777,71
12 01C, 2022
R E Cj I D O
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Lima, u de diciembre 2022
OFICIO N° 380 -2022 -PR
Señor
JOSÉ DANIEL WILLIAMS ZAPATA
Presidente del Congreso de la República
Presente. -
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto

por el artículo 107° de la Constitución Política del Perú, a fin de someter a
consideración del Congreso de la República, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, el Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica el
mandato de la Presidenta de la República, de las y los congresistas y
representantes ante el Parlamento Andino, y establece el adelanto de Elecciones
Generales para el año 2024.
Mucho estimaremos que se sirva disponer su trámite con el carácter de

URGENTE, según lo establecido por el artículo 105° de la Constitución Política
del Perú.
Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los

sentimientos de nuestra consideración.
Atentamente,
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA a PEDRO MIGUEL ANGULO ARAN'A

Presidenta de la República Presidente del Consejo de Ministros
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL MANDATO

DE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, DE LAS Y LOS CONGRESISTAS Y
REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO, Y ESTABLECE EL
ADELANTO DE ELECCIONES GENERALES PARA EL AÑO 2024
Artículo 1.-Objeto
La presente Ley establece el recorte del mandato presidencial; del mandato de las y los
congresistas de la República y, de las y los representantes ante el Parlamento Andino
elegidos en las Elecciones Generales del 2021. Asimismo, dispone se convoquen a
elecciones generales para el mes de abril del año 2024.
Artículo 2.- Incorporación de una disposición transitoria especial a la Constitución

Política del Perú
Incorpórese la siguiente disposición transitoria especial a la Constitución Política del Perú:
"DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
Cuarta.- La presidenta de la República, actualmente en funciones, elegida en las

Elecciones Generales de 2021, concluye su mandato el 28 de julio del 2024. Las y
los congresistas y representantes ante el Parlamento Andino elegidos en las
Elecciones Generales 2021 culminan su representación el 26 de julio de 2024. No
son de aplicación para ellos, por excepción, los plazos establecidos en los artículos
90 y 112 de la Constitución Política.
Asimismo, la Presidenta de la República convocará a elecciones generales, las que

se llevarán a cabo en el mes de abril de 2024".
En Lima, a los días del mes de 2022
DINA Hcn.Th 1U.LFRLE ZEMMA II »Mi MIGUEL WID ARANN,

Ii-widenta de la Retal:plica
PrealdEnte l Clensejel cb Ministres
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL MANDATO
DE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, DE LAS Y LOS CONGRESISTAS Y
REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO, Y ESTABLECE EL
ADELANTO DE ELECCIONES GENERALES PARA EL AÑO 2024
El proyecto de Ley busca establecer el recorte del mandato presidencial; del mandato de
las y los congresistas de la República y, de las y los representantes ante el Parlamento
Andino elegidos en las Elecciones Generales del 2021. Asimismo, dispone se convoquen a
elecciones generales para el mes de abril del año 2024.
FUNDAMENTO TÉCNICO DE LA PROPUESTA NORMATIVA
1. ANTECEDENTES
El 5 de noviembre del año 2000, se publicó la Ley 27365, promulgada por el

expresidente Alberto Fujimori, que permitió acortar el período presidencial y
parlamentario, de tal forma que no culminarían funciones el 28 y 26 de julio del 2005,
sino el 28 y 26 de julio del 2001.
Más recientemente, la propuesta tiene como antecedente el Proyecto de Ley 4637-2019
en el que se planteaba además del recorte del mandato presidencial, la prohibición de
la postulación de quien ejercía la Presidencia. En cuanto al recorte del mandato
Presidencial y Congresal el Ejecutivo sostuvo que."(. ..) constituye un mecanismo idóneo
para superar la actual crisis política en la cual se advierte una notoria dificultad para
encontrar consensos entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, con el consiguiente
perjuicio a la ciudadanía. Se requiere adoptar una decisión que genere un recambio en
la clase política que permita fortalecer a las instituciones, pero sobre todo optimizar las
relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, lo que redunde en una mejor
y mayor representación de la ciudadanía, que permita ir recuperando la confianza y
legitimidad en la clase política (...)
En dicha oportunidad, el gobierno argumentó como causa de la propuesta legal la crisis
política que impedía llegar a consensos, la inestabilidad política por obstruccionismo del
Parlamento, el no contar con una mayoría parlamentaria, y un uso excesivo del poder
de fiscalización por parte del Poder Legislativo.
2. FUNDAMENTO DE LA PROPUESTA
El contexto actual de crisis política y social no es menos diferente que las situaciones
que motivaron en el pasado la formulación de una propuesta que implique el adelanto
de las elecciones generales por el recorte del mandato.
La propuesta de realizar las Elecciones Generales en abril de 2024 está vinculada con
el cierre del padrón electoral (un año antes) conforme lo señala el artículo 201 de la Ley
N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones; la convocatoria a elecciones (270 días antes)
conforme lo dispone el artículo 82 del citado cuerpo normativo; la celebración de
elecciones primarias abiertas simultáneas y obligatorias (que serían en el 2023), según
lo señala la Ley N° 30998, que modifica el artículo 24 de la Ley de Organizaciones
Políticas, para promover la participación política y la democracia en las organizaciones
políticas y la Ley N° 30682, Ley que modifica el artículo 4 de la Ley N° 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, para optimizar el principio de seguridad jurídica en los procesos
electorales, que solo permite hacer reformas legales hasta un año antes del proceso
electoral; plazo que deberá servir también para aprobar, de ser el caso, las reformas
constitucionales referidas al régimen político peruano.
Entonces, urge realizar cambios democráticos y constitucionales en el Congreso,
obedeciendo fundamentalmente al sentimiento de la ciudadanía.
3. INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y REFERÉNDUM
Conforme al artículo 206 de la Constitución Política del Perú, la iniciativa de reforma

constitucional corresponde al Presidente de la República, con aprobación del Consejo
de Ministros; a los congresistas; y a un número de ciudadanos equivalente al cero punto
tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad
electoral. Dicha reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría
absoluta del número legal de sus miembros, ratificada mediante referéndum, pudiendo
omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas
ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios
del número legal de congresistas.
Como se aprecia, la propuesta consiste fundamentalmente en el recorte del mandato de

la Presidenta de la República, de las y los congresistas de la República y de los
representantes del Parlamento Andino, y con ello la necesidad también de adelantar las
Elecciones Generales, permaneciendo la Constitución Política incólume.
Así, esta reforma constitucional se encuentra orientada a un nuevo cambio, a la

conformación de un Estado democrático y social en promoción de la garantía de los
derechos y libertades de los ciudadanos, estando a su servicio.
Además, esta propuesta responde a la imperiosa necesidad de dotar altos niveles de

legitimidad democrática, a partir del consenso social, que permita la división efectiva de
poderes en el Estado.
El Tribunal Constitucional señala que una reforma constitucional es siempre parcial y

ello significa que una o varias regulaciones legal-constitucionales pueden ser sustituidas
por otras, pero sólo bajo el supuesto que queden garantizadas la identidad y continuidad
de la Constitución considerada como un todo. 1
4. CRONOGRAMA ELECTORAL
El artículo 116 de la Constitución Política establece que, con la asunción del cargo
presidencial, el Presidente de la República presta juramento de ley y asume el cargo
ante el Congreso el 28 de julio del año en que se realiza la elección. En consonancia
el
con ello, el artículo 19 de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, establece que
1 Exp 014-2002-AUTC.
Presidente y Vicepresidentes electos asumen sus cargos el 28 de julio del año en que
se efectúe la elección, previo juramento de ley.
Asimismo, el artículo 22 de dicho cuerpo normativo establece que los Congresistas

electos juramentan y asumen sus cargos, a más tardar el 27 de julio del año en que se
efectúa la elección. Salvo los elegidos en las elecciones previstas en el artículo 134 de
la Constitución, quienes asumirán su cargo, después de haber sido proclamados por el
Jurado Nacional de Elecciones y el artículo 82 establece que la convocatoria a
Elecciones Generales se hace con anticipación no menor a doscientos setenta (270)
días de la fecha del acto electoral y la convocatoria a referéndum se hace con una
anticipación no mayor de 90 días calendario, ni menor de 60.
En ese sentido, los organismos competentes del sistema electoral adecuarán el

cronograma de las Elecciones Generales 2024, de acuerdo con la normatividad vigente.
ANÁLISIS DE IMPACTOS CUANTITATIVOS Y/0 CUALITATIVOS DE LA NORMA

La presente propuesta normativa no genera gasto al erario nacional, por el contrario,
superará el clima de intranquilidad política que viene aquejando al país, con una
renovación del Poder Ejecutivo y Legislativo, que permita lograr el fortalecimiento
institucional y la estabilidad económica y social del país y de esta manera, el bienestar
INA de las mayorías.
FtAL
SORIA
ICA
ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN

NACIONAL
De aprobarse la propuesta legal, se modifica parcialmente la Constitución Política y se
realiza un recorte del mandato de las autoridades elegidas en las Elecciones Generales
en el año 2021, por lo que la convocatoria a las Elecciones Generales 2024 conllevaría
un impacto en la aplicación de la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y Ley 28094,
Ley de Organizaciones Políticas. En ese sentido, el plazo para que el Presidente de la
República, conforme el artículo 118, inciso 5, de la Constitución Política del Perú,
convoque a las Elecciones Generales 2024, no podría ser igual o mayor a los 270 días
que establece el marco normativo.

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"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

Lima, u de diciembre 2022

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Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, de conformidad con lo dispuesto

Mucho estimaremos que se sirva disponer su trámite con el carácter de

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA a PEDRO MIGUEL ANGULO ARAN'A

Ha dado la Ley siguiente:

PROYECTO DE LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE MODIFICA EL MANDATO

Artículo 2.- Incorporación de una disposición transitoria especial a la Constitución

Incorpórese la siguiente disposición transitoria especial a la Constitución Política del Perú:

"DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES

Cuarta.- La presidenta de la República, actualmente en funciones, elegida en las

Asimismo, la Presidenta de la República convocará a elecciones generales, las que

En Lima, a los días del mes de 2022

DINA Hcn.Th 1U.LFRLE ZEMMA II »Mi MIGUEL WID ARANN,

El 5 de noviembre del año 2000, se publicó la Ley 27365, promulgada por el

3. INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL Y REFERÉNDUM

Conforme al artículo 206 de la Constitución Política del Perú, la iniciativa de reforma

Como se aprecia, la propuesta consiste fundamentalmente en el recorte del mandato de

Así, esta reforma constitucional se encuentra orientada a un nuevo cambio, a la

Además, esta propuesta responde a la imperiosa necesidad de dotar altos niveles de

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