Ensayo Graduación
Ensayo Graduación
Ensayo Graduación
Autor:
Ensayo presentado como requisito para optar al título de Especialista en Alta Gerencia
Asesor:
CESAR PINZÓN
BOGOTÁ, D.C.
2019
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DINÁMICAS DE CONVERGENCIA PARA INCURSIONAR EN LA ALIANZA DEL
PACÍFICO Y SU INCIDENCIA EN LAS PYMES
Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Militar Nueva Granada, Calle 100 Carrera
11, Bogotá D.C., Colombia
Contacto: [email protected]
Bogotá D.C., 2019
2
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción...……………………………………………………………………………………
8
2. Planteamiento del problema…………………………………………………….....................
9
3. Objetivos de la revisión………………………………………………………………………..
11
3.1 Objetivo General…………………………………………………………………………..
11
3.2 Objetivos específicos……………………………………………………………………..
11
4. Marco teórico………………………………………………………………………………….
12
4.1 Matriz DOFA ESTRATÉGICA de la caracterización de la Alianza del Pacífico…
23
5. Conclusiones……………………………………………………………………………………
26
6. Recomendaciones……………………………………………………………………………...
28
7. Bibliografía …………………………………………………………………………………….
29
3
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 DOFA……………………………………………………………………………………… 24
4
ÍNDICE DE GRÁFICOS
5
Resumen
6
Abstract
7
1. Introducción
8
Finalmente, se desarrolla una evaluación mediante un modelo en prospectiva
estructural de lo que va a ser en materia política y comercial La Alianza del Pacífico
en los próximos años, a través de una matriz (DOFA).
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2. Planteamiento del problema
Los logros significativos en el ámbito de la integración política y comercial han
despertado en la sociedad internacional un gran interés por La Alianza del Pacífico
(Arellano, 2017). Lo anterior, gracias a sus logros en tan corto tiempo y al
importante número de decisiones tomadas y desarrolladas; además de sus estrategias
de operatividad en las que no han sido necesarios altos niveles de burocracia. Sin
embargo, es importante analizar las inclinaciones ideológicas y las dinámicas que
definen las políticas comunes y, por consiguiente, solidifican o no la convergencia
en los acuerdos comerciales.
Sin embargo, es una realidad que estas tendencias pueden resultar discordantes
en tanto que, la proliferación de los procesos debilita la realidad de integración. El
despliegue de numerosos esquemas de integración ha significado que los diferentes
Estados miembro participen de forma simultánea en diversos esquemas.
“[…] hay evidencia estadística débil para identificar una fuerte relación
comercial entre los países de la Alianza a pesar de contar con niveles de
ingreso per cápita similares. Por lo tanto, el avance hacia la integración de
las economías de esta Alianza, desde el punto de vista comercial, es casi
nulo” (pág. 193).
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3. Objetivos de la revisión
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4. Marco teórico
La Alianza del Pacífico sería uno de los objetos funcionales o resultados del Arco
Pacífico, ya que dentro de sus objetivos lo que se buscó en esta cumbre fue
institucionalizar un espacio regional con el que se pudiera negociar de mejor forma
con Asia, sobre todo pensando en el gigante comercial China (Briceño, 2010).
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Por las consideraciones anteriores, resulta importante destacar el potencial
comercial de cada país miembro de la Alianza del Pacífico y se puede evidenciar
cuando se analiza el alcance comercial que cada uno tiene. Chile cuenta con 25
acuerdos Comerciales en 64 mercados; Colombia tiene 13 acuerdos comerciales en
62 países; México tiene 20 acuerdos comerciales en 52 países y Perú, también
cuenta con 20 acuerdos comerciales en 52 países; son tan solo un índice de la
capacidad y alcance comercial de los integrantes de la alianza, quienes además
sumaban para el año 2015 el crecimiento de un Producto Interno Bruto (PIB) del
2.6% ponderado con alrededor de USD 16.759. Así mismo, los indicadores
muestran que la inflación promedio de la Alianza del Pacífico reúne el 39% de PIB
de América Latina y el Caribe (Alianza del Pacífico, 2014). Podemos evidenciar
que Colombia es el país miembro con menos acuerdos, lo que si bien no representa
una desventaja si evidencia que hay nuevas oportunidades y alianzas que podrán
beneficiar un país que viene siendo protagonista en el ámbito internacional.
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Gráfico 1 Promedio de la inversión de Asia en los países de la Alianza del Pacífico,
en miles de dólares.
Para el Banco Mundial las pymes deben cumplir con al menos dos
características: “Las pequeñas empresas entre 11 y 50 empleados, activos y ventas
anuales superiores a 100.000 dólares e inferiores a 3 millones de dólares anuales.
Por su parte, las medianas empresas deben tener entre 51 y 300 empleados y activos
y volúmenes de ventas anuales entre 3 millones y 15 millones de dólares”
(Corporación financiera Internacional, 2009, p.10). Son las PYMES y su
conformación, claves en esta integración puesto que si bien las grandes empresas y
sus exportaciones tienen un lugar asegurado; son los emprendedores y las pequeñas
empresas quienes deben ser tenidos en cuenta y ser factores clave en esta
integración.
15
ellas. En estos momentos cuando Latinoamérica se enfrenta a un difícil panorama
económico, donde se viven múltiples problemas relacionados con la pobreza y la
desigualdad, las pymes deben ser vistas como medio para impulsar la
competitividad y la productividad y, por consiguiente, para disminuir los índices de
pobreza y desempleo. (Las dificultades de las Pymes en América Latina y Colombia
para lograr ser competitivas y sostenibles 2016, p.7).
Sin embargo es válido mencionar que como parte de las políticas los gobiernos
buscan apoyar a las pymes en materia de financiación, innovación, exportación,
asociatividad, inserción en nuevos mercados y creación. En este sentido, “el acceso
al sistema financiero por parte de las pymes debería constituir una preocupación
central [...] de los países de América Latina, pues solo el 40% de estas pueden
acceder a él, lo cual restringe sus posibilidades productivas y de crecimiento”
(CEPAL, 2015, p. 157). Se evidencia entonces, que aunque el gobierno ha hecho un
esfuerzo enorme por incluir a las PYMES en todo lo concerniente a acuerdos y
tratados, solo existe una determinada población o porcentaje que puede acceder y
ser acreedor de importantes acuerdos con el objetivo de mostrar un crecimiento y
jugar un papel clave en este tipo de acuerdos.
16
política; de integración económica y comercial; y de proyección al mundo,
con especial énfasis en el Asia Pacífico (Alianza del Pacífico, 2014).
17
promover la proveeduría regional como condición necesaria para insertar al bloque en las
cadenas globales de producción (Sanahuja, 2014, pág. 14).
Segundo, y esto es más un iniciativa que algo establecido, la Alianza del Pacífico
tendría que incluir una institucionalidad supranacional independiente de los Estados
miembros – con personalidad jurídica- que pueda coordinar, generar y velar por el
cumplimiento de políticas y normas comunes para lograr sus objetivos de
convergencia comercial: movimiento de personas, de negocios y facilitación para el
tránsito migratorio, incluyendo la cooperación policial; comercio e integración;
facilitación de comercio y cooperación aduanera; servicios y capitales, incluyendo
la
posibilidad de integrar las bolsas de valores y mecanismos de solución de
diferencias (Rodríguez, 2014).
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Se puede mencionar como otra de las características en materia comercial, la que
tiene que ver con la posibilidad de una libre circulación de bienes y servicios.
Además, se ha caracterizado por ser un importante mercado con alto potencial de
crecimiento. Una de las características de su diversificada matriz de exportación
tiene que ver con las ventajas competitivas de sus principales productos: energía,
minería, combustibles, pesca, recursos forestales, manufacturas y productos
agrícolas (Fernández de Soto, 2015). Es evidente que hay muchos productos o
servicios con los que se puede competir en mercados internacionales, existe hoy en
día una libre circulación de productos que fortalecen el intercambio comercial
alrededor del mundo.
Sin embargo, se hace necesario aclarar que además de las características del
regionalismo abierto cuyo objetivo, además de lo mencionado con anterioridad, era
aumentar el comercio intrabloque, que entre otras cosas, presentaba importantes
limitaciones debido a que la mayoría de los países latinoamericanos exportaban
fuera de la región, sobre todo hacia Europa y Estados Unidos; la Alianza del
Pacífico también cuenta con las características de los acuerdos tipo B1 (DiFilippo &
Franco, 2000); ya que responde a nuevas configuraciones económicas del Asia
Pacifico, y los objetivos de su creación, además del regionalismo abierto, apuestan
al comercio con Asia.
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Esto explica que participen Chile y México, que son países con una inserción
económica internacional basada, hasta el momento, sólo en tratados de libre
comercio, pero que ahora firmaron un acuerdo tipo B porque los objetivos de la AP
coinciden con sus intereses por el mercado asiático (Rodríguez, 2014, pág. 567).
____________________________
1 La CEPAL en el libro titulado Integración Regional, Desarrollo y Equidad (DiFilippo &
Franco, 2000); habla de 5 tratados integradores y clasificables de las Américas. “De un
lado a nivel hemisférico el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (tipo "A:');
absorberá a todos los actuales tratados similares que están vigentes. De otro lado a nivel
subregional sobrevivirán cuatro tratados (tipo "B"); el Mercado Común del Sur, la
20
Comunidad Andina de Naciones, el Mercado Común Centroamericano, y la Comunidad
del Caribe” ver pág. 16. Los Tipo A son verticales (Norte-Sur) por su cobertura
hemisférica y porque absorberá jurídicamente a todos los otros acuerdos. Los Tipo B
pueden ser incipientes o avanzados. Los incipientes, son básicamente
intergubernamentales con algunas incursiones supranacionales. Los avanzados, como la
UE poseen órganos y mecanismos supranacionales.
La Alianza del Pacífico representa un nuevo bloque de integración profunda que
va más allá de un tratado de libre comercio que se ha constituido como un acuerdo
de tipo B. Sin embargo, es novedoso en la medida en que busca gestionar un
aumento de beneficios para sus miembros, porque es una plataforma conjunta que
busca acuerdos comerciales con Asia Pacifico. Así mismo, su carácter novedoso se
debe a dos razones: la primera, porque ya se había declarado estancada o en crisis
las políticas de regionalismo abierto que habían surgido en los años 90. La segunda,
porque se diferencia del regionalismo abierto tradicional en la medida en que su
objetivo es la formación de un mercado común que, apoyándose en la industria
local, ingrese en cadenas productivas que le abran la puesta al vínculo comercial
con Asía (Rodríguez, 2014).
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comercial la región, y en ella la Alianza del Pacífico, aplico combinaciones de tres
elementos: los demás acuerdos comerciales regionales, la inmersión completa en el
sistema multilateral y la liberación comercial (Tussie, 2012). Es de esta forma que
en materia de política comercial y empujados por dinámicas de la demanda y la
oferta en el marco de la globalización, y sobre todo pensando los centros
neurálgicos en Asia, que hacen su aparición los acuerdos transcontinentales (Tussie,
2012).
Entonces, uno de los beneficios de la Alianza del Pacífico (AP) es que será
posible utilizar la acumulación cuando el producto a exportar se encuentre con
arancel 0% en los cuatro mercados. Por ejemplo, si desde Colombia se exporta un
producto a México y este producto está elaborado con insumos colombianos,
chilenos y/o peruanos y todos ellos cumplen con lo establecido en el acuerdo AP,
ese producto se considerará completamente obtenido en Colombia, por lo que podrá
acogerse al beneficio arancelario establecido en el acuerdo. Bancolombia (2018).
Los beneficios para las pymes colombianas al entrar en este importante acuerdo,
se pueden denotar de la siguiente forma:
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aranceles en casi el 100% de los bienes comerciados con los países que la
integran. Casi todos los bienes que le vende Colombia a estos mercados tenían
preferencias arancelarias vía los acuerdos bilaterales, pero gracias al Protocolo
Comercial de la AP, el café y el banano que anteriormente se encontraban
excluidos, ahora gozan de acceso preferencial en el mercado mexicano, por
ejemplo. Bancolombia (2018).
Grupos técnicos trabajando por la internacionalización de las pymes: la
AP cuenta con 27 grupos de trabajo cuyo objetivo es mover la agenda de
la Alianza del Pacífico en diversos temas. Entre estos grupos, los de Pymes y
Emprendimiento, Innovación, Agenda Digital y Cooperación Regulatoria
trabajan por el beneficio de las pequeñas y medianas empresas. Bancolombia
(2018).
Grupo técnico de Pymes y emprendimiento: actualmente, el grupo es
coordinado por Colombia. Este fue creado en 2012, en parte por solicitud del
Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico, y ha enfocado sus trabajos
en la promoción y apoyo a las exportaciones de las pymes, intercambio y
difusión de buenas prácticas empresariales, y en el desarrollo de mecanismos
de financiamiento, inversión y acompañamiento para este tipo de empresas.
Bancolombia (2018).
El primer paso, después una extensa revisión de literatura sobre el tema, tiene
que ver con determinar las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que
tiene la Alianza Pacífico.
Dentro de estas, cabe resaltar que, pese a los logros reconocidos a nivel
internacional, la AP no ha logrado definir una política comercial común, ni una
integración financiera que la lleve a cumplir con todas las metas comerciales que se
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había propuesto desde su integración inicial. Parte de este incumplimiento de metas
tiene que ver con que no ha habido una infraestructura de transporte ni un acuerdo
común para definir los costos de la logística que permita un óptimo intercambio
comercial.
Sin embargo, la Alianza Pacífico cuenta con una serie de oportunidades, sobre
todo en materia de intercambio comercial con Asía que le permiten el desarrollo de
esquemas que faciliten el nexo entre los productores locales y los productores y
compradores globales para promover la inserción competitiva a través de cadenas
productivas globales. Esto se da, gracias a la apertura en la investigación y
desarrollo que se ha venido generando y que aún es vigente y a la posibilidad, dadas
las condiciones geográficas de la región latinoamericana, de tener productos con
valor agregado que necesitan, entre otras cosas, que se adelanten políticas públicas
de protección y del desarrollo del comercio.
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4.1 Matriz DOFA ESTRATÉGICA de la caracterización de la Alianza del
Pacífico
Tabla 1 DOFA
25
Podemos evidenciar las siguientes consecuencias:
3. Convergencia Comercial
26
5. Conclusiones
27
Una de las características que ha favorecido el éxito en materia política y
comercial de la Alianza del Pacífico tiene que ver con la apertura al dialogo entre
los Estados miembro.
28
6. Recomendaciones
Los conceptos clave a indagar para investigaciones futuras sobre la Alianza del
Pacífico y las pymes desde la Alta Gerencia, tienen que ver con la cooperación, la
concentración, la cohesión, la integración regional, equidad y emprendedores que
caracterizan este acuerdo político y comercial.
Por último, la Alianza del Pacífico debe acordar estrategias que contribuyan en
una estabilidad en las tasas de cambio o acordar la definición de una moneda en
común que beneficie a los países incluyentes así como a las empresas que deciden
expandirse en algunos de ellos.
29
7. Referencias
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