Guia Didactica Entorno Social y Economico

Entorno Social, Económico y
Ambiental de la Comunicación
Guía didáctica
MAD-UTPL
Facultad de Ciencias Sociales, Educación y Humanidades
Departamento de Ciencias de la Comunicación
Entorno Social, Económico y Ambiental

de la Comunicación
Guía didáctica
Carrera PAO Nivel
Comunicación I
Autor:
Suing Ruiz Abel Romeo
PERI_3045 Asesoría virtual

www.utpl.edu.ec
MAD-UTPL
Universidad Técnica Particular de Loja
Entorno Social, Económico y Ambiental de la Comunicación

Guía didáctica
Suing Ruiz Abel Romeo
Diagramación y diseño digital:
Ediloja Cía. Ltda.

Telefax: 593-7-2611418.
San Cayetano Alto s/n.
www.ediloja.com.ec
[email protected]
Loja-Ecuador
ISBN digital - 978-9942-25-656-0
Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual
4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
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22 de abril, 2020
MAD-UTPL
Índice Índice
1. Datos de información................................................................................ 9
1.1. Presentación de la asignatura........................................................ 9
1.2. Competencias genéricas de la UTPL.............................................. 9
1.3. Competencias específicas de la carrera........................................ 10
1.4. Problemática que aborda la asignatura......................................... 10
2. Metodología de aprendizaje...................................................................... 11
3. Orientaciones didácticas por resultados de aprendizaje............................ 12
Primer bimestre............................................................................................. 12
Resultado de aprendizaje 1........................................................................... 12
Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 12
Semana 1 .................................................................................................... 12
Unidad 1. Geografía y medio natural en el Ecuador...................................... 12

1.1. El medioambiente natural en el Ecuador........................................... 13
1.2. El clima, la vida vegetal y los ecosistemas....................................... 13
1.3. Estructura de la población................................................................. 14
1.4. Bienestar y pobreza............................................................................ 15
Actividades de aprendizaje recomendadas.............................................. 15
Autoevaluación 1........................................................................................ 16
Semana 2 .................................................................................................... 18
Unidad 2. Geografía y organización formal................................................... 18

2.1. División política y espacios naturales............................................... 19
2.2. Servicios de educación y salud......................................................... 21
2.3. Producción y economía...................................................................... 22
2.4. Espacios naturales protegidos.......................................................... 23
Autoevaluación 2........................................................................................ 24
4 MAD-UTPL
Índice
Semana 3 .................................................................................................... 26
Unidad 3. Modelos de desarrollo en Ecuador: una revisión de la época

colonial a la actualidad................................................................ 26
3.1. Inserción del Ecuador en el mercado mundial.................................. 26
3.2. Modelo agroexportador...................................................................... 27
3.3. Modelo de sustitución de importaciones.......................................... 28
3.4. Modelo neoliberal............................................................................... 29
3.5. Modelos institucionales actuales...................................................... 30
Autoevaluación 3........................................................................................ 32
Semana 4 .................................................................................................... 34
Unidad 4. La economía ecuatoriana: 1965-2016.......................................... 34

4.1. Tamaño, estructura y dinámica de la economía ecuatoriana.......... 34
4.2. La composición económica a escala provincial/ regional............... 34
4.3. El petróleo en la economía................................................................. 35
4.4. Tendencias del crecimiento............................................................... 35
4.5. Principales indicadores macroeconómicos...................................... 36
Autoevaluación 4........................................................................................ 38
Semana 5 .................................................................................................... 40
Unidad 5. Población y condiciones sociales: 1950-2015.............................. 40

5.1. Composición y dinámica poblacional............................................... 41
5.2. Características y dinámica de la población...................................... 41
5.3. Pobreza y distribución del ingreso.................................................... 41
5.4. Acceso a los servicios básicos.......................................................... 43
Autoevaluación 5........................................................................................ 45
5 MAD-UTPL
Índice
Semana 6 .................................................................................................... 47
Unidad 6. Ecuador: identidad y sociedad...................................................... 47
Semana 7 .................................................................................................... 48
Actividades finales del bimestre............................................................... 48
Semana 8 .................................................................................................... 48
Segundo bimestre......................................................................................... 50
Semana 9 .................................................................................................... 50
Unidad 7. Recursos naturales y situación ambiental en el Ecuador............... 50

7.1. Explotación de recursos no renovables............................................ 51
7.2. Explotación de recursos naturales renovables e impactos
ambientales......................................................................................... 51
7.3. El plan nacional del buen vivir y los derechos de la naturaleza....... 52
Autoevaluación 7........................................................................................ 53
Resultado de aprendizaje 10......................................................................... 55
Semana 10 .................................................................................................. 55
6 MAD-UTPL
Unidad 8. Cultura y patrimonio.................................................................... 55
Índice
8.1. Cultura e identidad ecuatoriana......................................................... 55
8.2. Gobernanza cultural........................................................................... 56
8.3. Patrimonio cultural............................................................................. 56
Autoevaluación 8........................................................................................ 58
Semana 11 .................................................................................................. 60
Unidad 9. Poder y gobernabilidad................................................................ 60

9.1. Una mirada hacia atrás...................................................................... 60
9.2. La democracia en ciernes.................................................................. 60
9.3. Consolidación democrática............................................................... 61
Autoevaluación 9........................................................................................ 63
Semana 12 .................................................................................................. 65
Unidad 10. Cultura y comunicación................................................................ 65

10.1. Ecuador y su incorporación en la sociedad de la información y el
conocimiento...................................................................................... 65
10.2. Grupos monopólicos en comunicación............................................. 65
10.3. Los medios de comunicación: la televisión, la radio, la prensa y la
revista.................................................................................................. 65
10.4. Educación............................................................................................ 65
10.5. Iglesias y religiones............................................................................ 65
Autoevaluación 10...................................................................................... 69
7 MAD-UTPL
Semana 13 .................................................................................................. 73
Índice
Unidad 11. Ecuador en el nuevo milenio. Breve revisión de la inestabilidad

política........................................................................................ 73
11.1. El Gobierno de la Revolución Ciudadana.......................................... 73
11.2. ¿El modelo ecuatoriano?................................................................... 73
11.3. Reconocimiento de las discapacidades........................................... 73
11.4. Políticas mineras y petroleras........................................................... 73
Autoevaluación 11...................................................................................... 78
Semana 14 .................................................................................................. 82
Unidad 12. El derecho a la comunicación....................................................... 82

12.1. El Informe MacBride.......................................................................... 82
12.2. Derechos relacionados con la comunicación.................................. 82
12.3. La Ley Orgánica de Comunicación................................................... 83
12.4. Regulación y nuevas tecnologías..................................................... 83
Autoevaluación 12...................................................................................... 86
Semana 15 .................................................................................................. 90
Actividades finales del bimestre............................................................... 90
Semana 16 .................................................................................................. 91
4. Solucionario............................................................................................. 92
5. Referencias bibliográficas........................................................................ 103
6. Recursos.................................................................................................. 105
8 MAD-UTPL
1. Datos de información
1.1. Presentación de la asignatura
1.2. Competencias genéricas de la UTPL
Competencias genéricas: son aquellas capacidades (actitudes, habilidades

y conocimientos) comunes a todas las profesiones que oferta la UTPL:
Vivencia de los valores universales del Humanismo de Cristo.

Comunicación oral y escrita.
Orientación a la innovación y a la investigación.
Pensamiento crítico y reflexivo.
Trabajo en equipo.
Comunicación en inglés.
Compromiso e implicación social.
Comportamiento ético.
Organización y planificación del tiempo.
9 MAD-UTPL
1.3. Competencias específicas de la carrera
El estudiante de la carrera de la Comunicación en el transcurso de su

formación profesional adquiere las siguientes competencias:
Gestiona información para ser publicada en medios de comunicación

masiva con el fin de informar a la sociedad.
Emplea las metodologías de investigación para la búsqueda y

procesamiento de la información que el comunicador proporciona a
la comunidad.
Participa en los procesos de acceso y democratización de la

información a través de medios de comunicación convencionales y
digitales.
Contribuye a la construcción de la sociedad del conocimiento a

través de los procesos de investigación y gestión de la información
en medios públicos, privados y comunitarios.
Incorpora las innovaciones tecnológicas y de relacionamiento social

en la interacción con los públicos, internos y externos, hacia los
cuales se dirige la comunicación.
Incorpora las demandas de la sociedad en la práctica de una

comunicación responsable, sustentada en los principios del buen
vivir.
1.4. Problemática que aborda la asignatura
El curso de “Entorno social, económico y ambiental de la comunicación”

que se imparte en el primer semestre de la Carrera de Comunicación, de
la Universidad Técnica Particular de Loja, pretende mostrar los contextos
que condicionan y promueven la comunicación en la sociedad. Entre los
antecedentes del perfil profesional del comunicador social está el dominio
de la cultura general, lo que involucra conocer, además de la evolución
social, los acontecimientos políticos, económicos, culturales y biológicos
que han ocurrido desde el inicio de la nación.
10 MAD-UTPL
Al finalizar el curso, los estudiantes adquirirán dominio sobre los
principales procesos históricos y políticos de América Latina y Ecuador,
desde el siglo XIX, sabrán analizar críticamente los modelos de desarrollo
del país, en los ámbitos económicos y ambientales, acrecentarán sus
valoraciones del patrimonio cultural material e inmaterial; y, vincularán
el desarrollo social y económico con los procesos de comunicación
democrática.
2. Metodología de aprendizaje
El presente documento corresponde a la asignatura de entorno social,

económico y ambiental de la comunicación.
La metodología que se empleará es constructivista a través del Aprendizaje

Basado en Proyecto (ABP).
El aprendizaje basado en proyectos consiste en una modalidad de

enseñanza y aprendizaje centrada en tareas, un proceso compartido
de negociación entre los participantes, siendo su objetivo principal la
obtención de un producto final. Esto ser verá reflejando en las actividades
de aprendizaje evaluadas.
11 MAD-UTPL
3. Orientaciones didácticas por resultados de aprendizaje
Primer bimestre
Resultado de El estudiante analiza críticamente la realidad

aprendizaje 1 geográfica y el medio natural en el Ecuador.
El resultado de aprendizaje está orientado a lograr que el estudiante forme

competencias para analizar críticamente la realidad geográfica y el medio
natural en el Ecuador.
Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje
Semana 1
Unidad 1. Geografía y medio natural en el Ecuador
Estimado estudiante, bienvenido al curso de Entorno social, económico

y ambiental de la comunicación. En el inicio del programa académico,
revisaremos un documental de la televisión pública alemana para
reflexionar sobre el entorno, los impactos de los comportamientos
humanos y las relaciones con la realidad inmediata.
El documental se titula “Codicia”. Poder y dinero, ¿pueden hacernos felices?

El deseo es parte de la naturaleza humana. ¿Hay límite? Los problemas
vinculados a la codicia parecen más actuales que nunca. ¿Por qué
algunos seres humanos no tienen nunca suficiente? ¿A dónde conduce
tal desmesura? En una población mundial de más de 7000 millones de
personas, las consecuencias del consumo de recursos desmedido son
evidentes.
12 MAD-UTPL
El documental muestra las historias de personas que, como víctimas
o consumidores desenfrenados, son partes de un paulatino cambio de
valores.
Por favor, copie la siguiente dirección en la barra de direcciones de su

navegador web: https://www.dw.com/es/codicia/s-32902. Se sugiere
rescatar las ideas principales del video ya, que serán útiles para el ejercicio
de autoevaluación.
1.1. El medioambiente natural en el Ecuador
Las catástrofes provocadas por causas naturales exigen desarrollar alertas

y prácticas de prevención de los potenciales impactos. Es necesario
identificar la información que reportan las instituciones dedicadas a la
investigación y prevención de los impactos ambientales para contar con un
insumo indispensable en las tareas de información social.
El monitoreo de los terremotos se mide en la escala de Richter, que

cuantifica el daño provocado por un sismo o terremoto, y la escala Mercalli
que mide la intensidad de un terremoto.
Estimado estudiante, por favor, ingrese a los sitios web del

Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y de
Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. En
estos espacios usted. debe identificar la información de alertas.
1.2. El clima, la vida vegetal y los ecosistemas
El curso se enfoca en aspectos emergentes, los gobiernos ecuatorianos

construyeron centrales hidroeléctricas para evitar el consumo de
combustibles fósiles y aprovechan ventajas naturales del país.
Estimado estudiante, por favor, revise el inventario de recursos

hídricos del país en el sitio web del Instituto Nacional
de Meteorología e Hidrología e identifique los proyectos
hidroeléctricos más importantes del Ecuador.
13 MAD-UTPL
En cuanto al clima, existen registros históricos que muestran tendencia
al alza de la temperatura en diferentes ciudades. Por favor, contraste la
afirmación enunciada revisado la temperatura del año anterior de tres
ciudades de Ecuador.
Así como hay ecosistemas naturales, se puede hablar de un ecosistema

de la comunicación, este lo conforman la comunidad, los destinatarios,
los periodistas, las instituciones, los medios de comunicación social y
los recursos tecnológicos. Un ejemplo de ecosistema natural está en las
dispositivas alojadas en la dirección ecosistemas de la región del sur del
país - MAE 2013.
Aquí ubicará información de cada especie y habitad que integra el

ecosistema de la provincia de Loja.
1.3. Estructura de la población
Hoy varios países desarrollados enfrentan el fenómeno del incremento

de la edad promedio de sus habitantes. El abandono del campo, y
paradójicamente oleadas de emigrantes, llevan a nuevas configuraciones
de las estructuras poblacionales. Para conocer más del tema, por favor
revise el comentario sobre dispersión y concentración de la población en
el mundo publicado en: concentración y dispersión de la población en el
mundo y en México.
Respecto a la distribución de la población de Ecuador, sobre la base

del censo de población y vivienda de 2010, se le solicita que ingrese al
portal de estadísticas del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos
(INEC), Ud. puede acceder en su navegador de Internet al https://www.
ecuadorencifras.gob.ec/estadisticas/.
También hay información en “Distribución de la población ecuatoriana”
Finalmente, le solicito que revise la previsión de crecimiento de la población

de Ecuador, luego de ello usted. contará con un panorama que permite
hacer previsiones útiles para el ejercicio de la comunicación. La dirección a
la que debe ingresar es: enlace web.
14 MAD-UTPL
1.4. Bienestar y pobreza
La literatura que servirá para estudiar el tema de bienestar y pobreza la

tomaremos de la Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo
(ENEMDU) del INEC, allí encontraremos las cantidades de población
con empleo a niveles nacional, tanto del área urbana como rural, las
caracterizaciones del empleo, subempleo y desempleo. Por favor, debe
ingresar a la siguiente dirección enlace web.
Con los datos previos Ud. puede construir un perfil de las posibilidades y
limitaciones del desarrollo del Ecuador.
Actividades de aprendizaje recomendadas
1. Por favor, ingrese a las direcciones web señaladas. Relacione los

contenidos con las estadísticas señaladas. A través del espacio de
tutoría semanal se explicará los contenidos e indicaciones para las
autoevaluaciones.
2. Además, en esta primera semana de clases se explicará cómo

seleccionar un libro digital de la biblioteca en línea de la UTPL para
elaborar un resumen a compartir durante la sexta semana del curso.
Los textos deberán relacionarse con el entorno social, económico y
ambiental de la comunicación.
3. Por favor, revise la presentación de la clase en el archivo de

diapositivas (en PowerPoint) correspondiente.
Presentación Capítulo 1
4. Le invito a reforzar sus conocimientos, participando en la siguiente

autoevaluación:
15 MAD-UTPL
Autoevaluación 1
Por favor responda con V o F, según corresponda a verdadero o falso, en

cada uno de los siguientes enunciados:
1. ( ) Por mucho que cueste reconocerlo, en cierto modo el

ser humano no es más que un animal. Un animal con
necesidades e impulsos, movido por hormonas, reflejos
nerviosos e instintos.
2. ( ) Vivimos en una sociedad en la que cada uno se siente el

centro del universo. Nuestros ideales no son la empatía y
la modestia, sino la autoafirmación del individuo.
3. ( ) La historia de la humanidad es la historia de cómo nos

transforma el dinero, el oro y las piedras preciosas. El
dinero no es solo un medio de cambio y cálculo. El dinero
es mágico: significa poder, control, omnipotencia.
4. ( ) Desde nuestra infancia nos condicionan a compararnos

con otros, a querer más, a querer cosas nuevas y mejores.
Ir de compras se convierte en nuestro entretenimiento
favorito. ¿Confundimos el consumo con la felicidad?
5. ( ) La página Web del Instituto Geofísico de la Escuela

Politécnica Nacional del Ecuador presenta, en su portada,
una selección de noticias relacionadas con fenómenos
ambientales que ocurren en Ecuador.
6. ( ) La sismicidad en Ecuador tiene un referente histórico.
7. ( ) Los recursos hídricos del Ecuador, potencialmente,

pueden ser explotados económicamente.
8. ( ) La página web del Instituto Nacional de Meteorología e

Hidrología del Ecuador brinda información de pronóstico
del clima en el país.
16 MAD-UTPL
9. ( ) Un ecosistema es una estructura elemental de la biosfera,
una unidad de vegetación considerada como un sistema
que incluye no solo las plantas que los componen, sino
también los animales con ella asociados y todos los
componentes físicos y químicos de su habitad.
10. ( ) La tasa de empleo bruto en Ecuador ha superado el 75%

de la población, en promedio, en los últimos 10 años.
17 MAD-UTPL
El estudiante conoce y distingue la geografía
y organización formal vigente en el Ecuador:
Resultado de división política y espacios naturales, servicios
aprendizaje 2 de educación y salud, producción y espacios
naturales protegidos.
El resultado de aprendizaje está orientado a lograr que el estudiante

forme competencias para conocer y distinguir la geografía y organización
formal vigente en el Ecuador, es decir la división política y espacios
naturales, servicios de educación y salud, producción y espacios naturales
protegidos.
Semana 2
Unidad 2. Geografía y organización formal
Iniciamos la segunda semana revisando el video “Intento que cada día

sea una pequeña vida en 24 horas”, que corresponde a una entrevista al
escritor Jordi Sierra i Fabra. Por favor, acceda a la siguiente dirección Web:
Intento que cada día sea una pequeña vida en 24 horas. Jordi Sierra i Fabra,
escritor.
Jordi Sierra i Fabra es un escritor español. Sus obras de literatura infantil y

juvenil se han publicado en España y América Latina. También ha sido un
estudioso de la música pop desde fines de los años 60. Más información
está disponible en “Un proyecto de educación para una vida mejor BBVA”. y
en Web Oficial Jordi Sierra i Fabra.
El propósito del visionado es identificar las motivaciones y vocación

profesional que ayudan a las personas a reconocer las posibilidades
del lugar en que viven, para potenciar las virtudes y así integrarse a
comunidades más amplias, regionales e internacionales.
18 MAD-UTPL
2.1. División política y espacios naturales
Revisar los conceptos de Estado, Gobierno y nación en el primer paso.

El Estado es la institucionalidad, la forma física y jurídica que toma
una asociación de personas, los recursos naturales y las identidades
de una nación. El Gobierno es la puesta en práctica de las funciones y
órganos para la administración del Estado, su soberanía se sustenta en la
democracia, la constitución, las leyes y los poderes del Estado. La nación
son los habitantes de un país que comparten origen, valores, identidad y
cultura, y que se sujetan a la forma de organización del Estado a través de
un Gobierno.
No siempre hay correspondencia entre los objetivos de los gobiernos con

las políticas de Estado, particularmente en el caso de las políticas públicas
del ambiente, ocurren discontinuidades, cambios que terminan ralentizando
el propósito de bienestar.
En orden a armonizar las políticas públicas con las tendencias

internacionales, los países forman parte de organizaciones
supranacionales que proponen estándares de calidad. Entre los
organismos internacionales destacan los entes de las Naciones Unidas
como la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO);
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Hay otros, como el Banco
Mundial.
La división política del país, que consideramos en el curso, es la propuesta

en el Art. 242 de Constitución política de Ecuador, la organización territorial
considera las siguientes figuras: regiones, provincias, cantones, parroquias.
En la actualidad, el país se conforma por 24 provincias: 10 en la sierra, 7 en
la costa, 6 en el oriente y una insular.
Uno de los hechos que ha impactado significativamente en la

conformación política y administrativa del Ecuador, en los últimos
cincuenta años, es la urbanización. La poca atención a los problemas del
campo, la industrialización y la cobertura de servicios en las ciudades
animó la emigración del campo. Las consecuencias son el aparecimiento
de barrios marginales, cinturones de pobreza y delincuencia porque las
ciudades no estaban preparadas para acoger los crecientes y continuos
flujos de personas.
19 MAD-UTPL
Las tablas ubicadas a continuación muestran los cambios vividos en la
composición poblacional. Predomina la población urbana (tabla 1), pese al
descenso de integrantes por hogar (tabla 2).
Tabla 1.
Población urbana y rural de Ecuador
Área Población % Viviendas %

Urbana 9.090.786 63% 2.391.499 63%
Rural 5.392.713 37% 1.357.420 37%
Total 14.483.499 100% 3.748.919 100%
Nota: INEC, Censo de Población y Vivienda (2010)
Tabla 2.
Personas por hogar 2001-2010, de acuerdo a estrato de ciudad
Categoría de ciudad Personas por hogar, 2001 Personas por hogar 2010
Metrópoli 4,0 3,6
Grande 4,2 3,8
Mediana 4,1 3,8
Pequeña 4,2 3,8
Nacional 4,1 3,7
Nota: INEC, Censo de Población y Vivienda (2010)
La evolución de los asentamientos urbanos ha dado continuidad al modelo

de estructuras reticulares creadas en la colonia que, por otro lado, son
extremadamente importantes en el mundo actual.
Las estructuras en red, nodales o reticulares prevalecen en la arquitectura,

se refieren a edificaciones entrecruzadas e interconectadas. Hoy es común
identificar que todo tipo de poder (político, económico, cultural, etc.) radica
en las redes y menos en el territorio. La tabla 3 refleja la relevancia de las
estructuras reticulares, las ciudades centrales, de mayores infraestructuras
producen más del 50% de del valor agregado de la producción económica
del Ecuador.
20 MAD-UTPL
Tabla 3.
Ranquin de ciudades según Valor Agregado Bruto nacional (VAB)
Año 2008. Año 2013.

Ranking % VAB % VAB
Ciudad Ciudad
1 Quito 21,4% Quito 23,0%
2 Guayaquil 19,2% Guayaquil 20,2%
3 Joya de los 4,5% Joya de los 7,1%
Sachas Sachas
4 Cuenca 3,7% Cuenca 4,1%
5 Orellana 3,6% Orellana 2,3%
6 Shushufindi 2,9% Ambato 2,1%
7 Lago Agrío 2,2% Machala 2,0%
8 Ambato 1,8% Manta 1,9%
9 Santo Domingo 1,7% Santo Domingo 1,6%
10 Esmeraldas 1,6% Portoviejo 1,4%
Acumulado % Top 10 62,2% % Top 10 65,7%
Nota: Banco Central del Ecuador. MIDUVI
En torno a la organización territorial del Ecuador, es necesario señalar que

se crearon zonas de planificación. El expresidente de la República, Rafael
Correa, con el propósito de articular y desconcentrar la acción pública del
Estado estableció siete regiones administrativas (Decreto Ejecutivo No. 878
en RO N.º. 268 del 8-02-08). Esta alternativa implica oportunidades y retos
en la optimización de la inversión pública.
En las tutorías, en el entorno virtual, se harán consultas en el portal web del

INEC sobre los datos de la población del Ecuador, por provincias y zonas de
planificación, proyectada para 2020: enlace web.
2.2. Servicios de educación y salud
El abastecimiento de servicios ha crecido. La salud y educación son

derechos de atención prioritaria. El Estado, aunque con deficiencias
y retardo, ha procurado las instalaciones y el personal necesario
para entregar las condiciones mínimas para provocar igualdad de
oportunidades. La atención a la educación, en todos sus niveles, es
proporcionada por los servicios públicos. También se permiten ofertas
desde el sector privado, pero bajo estándares y control del Estado.
21 MAD-UTPL
La red de servicios hospitalarios públicos, tanto a cargo del Estado,
municipios como del Instituto de Seguridad Social, provee del número de
camas, médicos y personal sanitario para otorgar atención básica.
En las tutorías a través del entorno virtual se explicará cómo acceder al

portal web del Sistema Nacional de Información: enlace web para ubicar
los datos de las estadísticas de salud del Ecuador, descargar los archivos y
trabajar en comparaciones.
2.3. Producción y economía
En este punto se revisa, como preámbulo, la estructura civil del país para
la circulación de la producción, particularmente las redes básicas de
carreteras y de comunicaciones.
Las carreteras y caminos del Ecuador conocidas como la Red Vial Nacional
está integrada por la Red Vial Estatal (vías primarias y secundarias), la Red
Vial Provincial (vías terciarias), y la Red Vial Cantonal (caminos vecinales).
En la Red Vial Estatal están todas las vías administradas por el Ministerio
de Transporte y Obras Públicas. El conjunto de vías primarias y secundarias
son los caminos que registran el mayor tráfico vehicular, comunican a las
ciudades con los centros de actividad económica. La longitud de la Red
Vial Estatal es de, aproximadamente, 9660 km de carreteras.
Por su parte, las telecomunicaciones han tomado impulso con la banda

ancha y los usos del espectro radioeléctrico. Las estadísticas de telefonía
y medios de comunicación constan en las bases de datos de la Unión
Internacional de Telecomunicaciones: enlace web.
Con el propósito de contrastar la información del país, en relación con la

región, se trabajará en una práctica a partir de los datos de Fixed-telephone
subscriptions por 100 inhabitants / Mobile-cellular telephone subscriptions
por 100 inhabitants.
La información específica de los medios de comunicación social,

autorizados para emitir a través del espacio radioeléctrico, radio y
televisión de señal abierta, constan en el sitio web de la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones del Ecuador (Arcotel). Le
pido, estimado(a) estudiante que acceda a la información del panorama de
los medios de comunicación en: enlace web para clasificar los datos por
provincias.
22 MAD-UTPL
2.4. Espacios naturales protegidos
Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas, conformado

por cinco millones de hectáreas, equivalentes a cerca del 19% del territorio
nacional. Ecuador es un país megadiverso. Entre el patrimonio natural se
cuentan parques naturales, reservas biológicas, ecológicas y geobotánicas.
Los parques naturales son áreas terrestres o marinas, mayores a 10.000

ha, incluyen uno o más ecosistemas, en estado natural o con muy leve
alteración y poca presencia humana. Pueden albergar recursos histórico-
culturales, ambientes naturales, diversidad de especies y de los recursos
genéticos silvestres. Se reservan para actividades de investigación y
monitoreo ambiental.
Las reservas biológicas son áreas naturales terrestres y/o marinas de gran
tamaño (más de 10.000 ha), son el hogar de ecosistemas. Los objetivos
de las reservas son la conservación, actividades de educación ambiental e
investigación científica.
Las reservas ecológicas son áreas terrestres o marinas dedicadas a la

conservación de materia genética, diversidad ecológica y la aplicación de
la regulación ambiental. En las reservas geobotánicas se procura asegurar
la continuidad de los procesos evolutivos, naturales, y propender a la
recuperación de las áreas alteradas por la intervención humana.
1. Ingrese a las direcciones web señaladas. Relacione los contenidos

propuestos con las estadísticas. A través del espacio de tutoría
semanal se explicará los contenidos e indicaciones para las
autoevaluaciones.
2. Revise la presentación de la clase en el archivo de diapositivas (en

PowerPoint) correspondiente.

autoevaluación.
23 MAD-UTPL
Autoevaluación 2

1. ( ) El Gobierno es la puesta en práctica de las funciones y

órganos para la administración del Estado, su soberanía
se sustenta en la democracia, la constitución, las leyes y
los poderes del Estado.
2. ( ) La Nación son los habitantes de un país que comparten

origen, valores, identidad y cultura, y que se sujetan a la
forma de organización del Estado a través del Gobierno.
3. ( ) No siempre hay correspondencia entre los objetivos de

los gobiernos con las políticas de Estado, particularmente
en el caso de las políticas públicas del ambiente, ocurren
discontinuidades, cambios que terminan ralentizando el
propósito de bienestar.
4. ( ) En orden a armonizar las políticas públicas con las

tendencias internacionales, los países forman parte de
organizaciones internacionales y supranacionales que
proponen estándares de calidad.
5. ( ) La organización territorial del Ecuador considera las

siguientes circunscripciones: regiones, provincias,
cantones, parroquias. En la actualidad el país se conforma
por 24 provincias: 10 en la sierra, 7 en la costa, 6 en el
oriente y una insular.
6. ( ) Uno de los hechos que ha impactado significativamente

en la conformación política y administrativa del Ecuador,
en los últimos cincuenta años, es la urbanización.
7. ( ) La poca atención a los problemas del campo, la

industrialización, la urbanización y la cobertura de
servicios en las ciudades animó la emigración del capo a
las ciudades.
24 MAD-UTPL
8. ( ) La evolución de los asentamientos urbanos ha dado
continuidad al modelo de estructuras reticulares creados
en la colonia que, por otro lado, son extremadamente
importantes en el mundo actual.
9. ( ) Las carreteras y caminos del Ecuador conocidas como la

Red Vial Nacional está integrada por la Red Vial Estatal, la
Red Vial Provincial, y la Red Vial Cantonal.
10. ( ) Ecuador dispone de un Sistema Nacional de Áreas

Protegidas del Ecuador, conformado por cinco millones
de hectáreas, equivalentes a cerca del 19% del territorio
nacional.
25 MAD-UTPL
El estudiante conoce los principales procesos
Resultado de
históricos de la vida social y política de América
aprendizaje 3 Latina y Ecuador, desde el siglo XIX.

competencias para conocer los principales procesos históricos de la vida
social y política de América Latina y Ecuador, desde el siglo XIX.
Semana 3
Unidad 3. Modelos de desarrollo en Ecuador: una revisión de la

época colonial a la actualidad
En esta unidad y semana se estudiarán los modelos de desarrollo

económico que asumió el país desde su fundación como república. Se
verán los principales hitos de un ciclo que se cierra con la reprimarización
de la economía. En paralelo, a través del entorno virtual, se proporcionan
las lecturas de respaldo de cada apartado de la unidad.
3.1. Inserción del Ecuador en el mercado mundial
Desde finales s. XIX y hasta las primeras décadas s. XX. predominó el

modelo primario-exportador. Tuvo años de auge, sin embargo, ocurrieron
hechos foráneos que llevaron a la adopción de otra forma de desarrollo.
El deterioro términos de intercambio; la vulnerabilidad macroeconómica, y
la II Guerra Mundial representaron una coyuntura para América Latina que
le exigieron la adopción de políticas de industrialización, esto implicó la
génesis del modelo de industrialización por sustitución de importaciones
(ISI) y facilitó consolidación de estados nacionales.
En los primeros años de la vida republicana, desde 1830 hasta mediados

del siglo XIX, los gobernantes de Ecuador procuraron insertar al país en la
economía mundial mediante la expansión de los sectores exportadores de
26 MAD-UTPL
costa (cacao y café), la extracción metales preciosos y la explotación de la
cascarilla.
La cascarilla ingresó al mercado mundial. Loja se constituyó en un punto

clave en la ruta comercial que vinculaba Lima con el área nuclear de la
Audiencia de Quito. Se mantuvo en rol de la hacienda. El aprovechamiento
de los minerales continuó, las extracciones de oro vienen desde la Colonia,
las primeras minas se explotaron entre 1538-1600.
Hacia la primera mitad del siglo XIX Ecuador producían cacao, tagua,
cascarilla, azúcar, cueros, café o sombreros de paja, se debía al mercado
internacional para estos productos, pero también implicó una elevada
dependencia de precios internacionales de las commodities.
Un aspecto que condiciona la actividad productiva, en el sentido de

proporcionar condiciones dignas para la producción, como se comentó
en el capítulo anterior, son las aglomeraciones urbanas de industria e
infraestructura que generan efectos acumulativos en los núcleos de
crecimiento económico y demográfico.
La economía nacional, como otras latinoamericanas, gira en torno a uno

o dos centros económicos, cuyo comportamiento determina la salud
del sector productivo. Durante los 80 y parte de los 90, varios países
registraron crisis financieras, económicas y coyunturas políticas, ello
implicó un problema de desigualdad regional.
Los modelos de desarrollo en América Latina han estado subordinados al

mercado internacional y a la expansión de capitalismo, se han sustentado
en la apertura internacional, pero sin cambiar la configuración de las
estructuras de poder, se ha mantenido la polarización, pocos centros de
poder, y concentración de ingreso.
Sobre una base de inequidades, las políticas sectoriales y los objetivos

nacionales no han estado articulados, se han subordinado a programas
internacionales, pero las políticas regionales no resuelven disparidades e
inequidades territoriales.
3.2. Modelo agroexportador
Es la estructura económica que predominó desde mediados s. XIX.

Alrededor del cultivo de cacao, su cosecha y comercialización se conformó
27 MAD-UTPL
un núcleo que concentró a comerciantes, exportadores y banqueros
quienes detentaron tanto el poder económico como político.
En lo político fue un momento de promoción del Estado liberal, expresión

del dominio del sector exportador-bancario que incluso llegó a financiar al
mismo Estado a través de sus bancos.
En estos años se vivió un despegue demográfico de la costa, fue el

destino de la emigración predominantemente masculina de la sierra
rural. Guayaquil se consolidó como polo urbano central. Se construyeron
pequeñas infraestructuras como canales de riego, vías interregionales, pero
fundamentalmente ocurrió una dinamizaron de las relaciones comerciales
y entre Quito y Guayaquil en lo que contribuyó la construcción del
Ferrocarril (1908), pero en contrapartida profundizó aislamiento localidades
marginadas de la sierra sur como Loja.
Cerca de la mitad del s. XX, se vivieron las consecuencias positivas de

periodos democráticos, por ejemplo, la administración de Galo Plaza
creó condiciones para el inicio de la plantación de banano a gran escala,
además, existieron oportunidades comerciales a nivel internacional,
motivadas de forma particular por la United Fruit Company. El auge
bananero (1948-1965) favoreció período de estabilidad política. Lograron
sucederse los gobiernos de Galo Plaza (1948-1952), José María Velasco
Ibarra (1952-1956) y Camilo Ponce Enríquez (1956-1960).
Plaza priorizó un modelo de crecimiento basado en cultivo y exportación de

banano. Ecuador se convirtió, en corto plazo, en el 2° exportador mundial de
banano, luego fue el 1°. El Estado asumió la construcción de infraestructura
vial y portuaria.
3.3. Modelo de sustitución de importaciones
La Ley de Fomento Industrial de 1957, durante el gobierno de Camilo Ponce

Enríquez, fue el instrumento que permitió el inicio la industrialización:
incentivos tributarios que beneficiaron al sector privado. El argumento
fue que el proceso de industrialización sería un medio para acelerar el
crecimiento de la producción nacional, aumentando el empleo y el uso de
los recursos naturales y, mejorar el saldo de la balanza de pagos elevando
el grado de autosuficiencia nacional.
28 MAD-UTPL
Desde mediados de los 60 hasta fines de los 70, estuvo vigente el modelo
de industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Se produjo la
renovación de Ley de Desarrollo Industrial y se formularon otras leyes como
del Artesanado, Pequeña Industria y de Compañías. Entre las innovaciones
institucionales se cuentan la creación de la Superintendencia de
Compañías, y otras entidades como CEPE, TRANSNAVE, INEN, ENPROVIT,
las Autoridades Portuarias del Puerto Bolívar y Esmeraldas, el IECE y
universidades técnicas.
En 1965 inició la crisis bananera (1965-1972) que da paso a nuevo

proceso de modernización de Estado fundado en la explotación del
petróleo. Durante el mandato de José María Velasco Ibarra se produjeron
descubrimientos de reservas petroleras, que unido a elementos como la
voluntad de los países andinos de integrarse en bloque comercial derivó en
el fortalecimiento del modelo de sustitución de importaciones.
El período del Militarismo Institucionalizado, entre 1963-1979 extendió y

afirmó el desarrollismo. Debe mencionarse que la primera reforma agraria
(1964) supera el ancestral sistema de hacienda precapitalista.
El modelo de desarrollo de sustitución de importaciones, junto a la creación

de políticas públicas desde 1972, condujo al crecimiento de economía, pero
benefició a los sectores más modernos asociados al capital y tecnología
de las transnacionales. Se crearon grupos de interés y de influencia en
la industria y el sector financiero. Tendencias acumulativas de desarrollo
desigual, profundización de desequilibrios sectoriales y regionales, al final
las ciudades de Quito y Guayaquil concentran más.
3.4. Modelo neoliberal
Decretos y leyes de emergencia fueron empleados por el presidente Febres

Cordero para motivar la inversión en minería, vivienda e hidrocarburos, en
el mismo sentido los gobiernos de Borja y Durán-Ballén continuaron con
medidas neoliberales. Las privatizaciones y la modernización del Estado
fueron ejes prioritarios.
Servicios públicos de agua potable, riego, saneamiento, generación

eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias,
aeroportuarias y ferroviarias, servicio postal y otros sectores estuvieron
sujetos a privatización.
29 MAD-UTPL
La Ley de Modernización del Estado (1993), permitió la racionalización
del Estado ecuatoriano transfiriendo al sector privado muchas de sus
actividades y funciones. En lo social este enfoque neoliberal condujo
a eliminar la gratuidad de la educación básica y los servicios de salud
pública.
De 1996 a 2007 Ecuador vivió la denominada “crisis política de la

partidocracia”, que vino acompañada de una crisis financiera y económica.
En 1999 ocurrió una drástica caída del PIB, que causó principalmente
aumento de la inflación, devaluación del sucre, y los altos niveles de
endeudamiento y emisión monetaria
La principal consecuencia social fue la emigración, efectos de la crisis

bancaria –congelamiento de los depósitos–. Consecuencia de esto es la
reconfiguración de la estructura económica del país: la dolarización y un
nuevo auge de divisas por la expansión de la producción petrolera y el alto
precio del crudo en los mercados internacionales.
3.5. Modelos institucionales actuales
Hacia el siglo XXI, América Latina vivió la intervención de gobiernos

“progresistas”, cuyas economías fueron favorecidas y apalancadas por
incremento del precio de las materias primas. Estrategias, políticas e
instrumentos que han utilizado los gobiernos han sido y son de corte
neoliberal, por ello, se considera desarrollo neoliberal.
En Ecuador, durante el gobierno del presidente Rafael Correa, se propuso

un cambio de la matriz productiva primario–exportadora que en esencia
implicaba el cambio del patrón extractivista a uno que privilegie la
producción diversificada, ecoeficiente y con mayor valor agregado, así
como a los servicios basados en la economía del conocimiento y la
biodiversidad.
La propuesta resultó frágil porque la política estatal y los ingresos del

Estado se centraron en actividades que buscan expandir la explotación del
petróleo y la minería a gran escala, por lo que el modelo postextractivista
convive con un modelo de reprimarización exportadora.
30 MAD-UTPL

con las estadísticas señaladas. A través del espacio de tutoría
semanal, se explicará los contenidos e indicaciones para las
autoevaluaciones.


autoevaluación:
31 MAD-UTPL
Autoevaluación 3

1. ( ) En Ecuador desde finales s. XIX y hasta las primeras

décadas s. XX. predominó el modelo primario-exportador.
2. ( ) El deterioro términos de intercambio; la vulnerabilidad

macroeconómica, y la II Guerra Mundial representaron
una coyuntura para América Latina que le exigieron
la adopción e implementación de políticas de
industrialización, esto implicó la génesis del modelo de
industrialización por sustitución de importaciones (ISI).
3. ( ) En los primeros años de la vida republicana, desde 1830

hasta mediados del siglo XIX, los gobernantes de Ecuador
procuraron insertar al país en la economía mundial
mediante la expansión de los sectores exportadores de
costa (cacao y café), la extracción metales preciosos, y la
explotación de la cascarilla.
4. ( ) La economía nacional, como otras latinoamericanas,

gira en torno a uno o dos centros económicos, cuyo
comportamiento determina la salud del sector productivo.
5. ( ) Los modelos de desarrollo en América Latina han estado

subordinados al mercado internacional y a la expansión
de capitalismo, se han sustentado en la apertura
internacional, pero sin cambiar la configuración de las
estructuras de poder.
6. ( ) El modelo agroexportador es la estructura económica que

predominó en Ecuador desde mediados s. XIX.
7. ( ) El gobierno de Galo Plaza priorizó modelo de crecimiento

basado en cultivo y exportación de banano. Ecuador se
convirtió, en corto plazo, en el 2° exportador mundial de
banano.
32 MAD-UTPL
8. ( ) La Ley de Fomento Industrial de 1957, durante el gobierno
de Camilo Ponce Enríquez, fue el instrumento que permito
el inicio la industrialización: incentivos tributarios que
beneficiaron al sector privado.
9. ( ) Desde mediados de ´60 hasta fines de ´70, estuvo vigente

el modelo de crecimiento a través de la industrialización
por sustitución de importaciones (ISI).
10. ( ) El período del Militarismo Institucionalizado, entre 1963-

1979, amplió, extendió y afirmó el desarrollismo.
33 MAD-UTPL
El alumno estudia los principales procesos
Resultado de
históricos de la vida social y política de
aprendizaje 4 América Latina y Ecuador, desde el siglo XIX.

competencias para conocer los principales procesos históricos de la vida
social y política de América Latina y Ecuador, desde el siglo XIX.
Semana 4
Unidad 4. La economía ecuatoriana: 1965-2016
Los temas del capítulo son:
4.1. Tamaño, estructura y dinámica de la economía ecuatoriana
Desde la fundación de la república, en 1830, la economía ecuatoriana se

ha basado en la producción primaria, así el país funcionó a través de dos
modelos: El modelo agro exportador (MAE) y el modelo de industrialización
asociada 11. El primero le permitió al Ecuador ser productor y exportador
de bienes agropecuarios e importar manufacturas; y el segundo, instaurado
a partir de los años 60, marcó la transición del MAE hacia la industria a
través de la transferencia de capitales.
4.2. La composición económica a escala provincial/ regional
La composición económica a escala provincial no dista de la composición

económica del país, en el sentido de que las provincias poseen tres
sectores económicos y compuestos por las mismas ramas de actividad
económica.
Si bien no existen diferencias en la estructura, las mismas radican en la

importancia o representatividad que tienen en cada una de las provincias,
34 MAD-UTPL
lo que explica en buena medida la presencia de provincias de mayor
relevancia económica comparada con otras que no lo son, tal es el caso de
Pichincha y Guayas.
De ahí que se puede decir que la participación que presentaron los sectores
y ramas de actividad a nivel de país no siempre coincide o es la misma si
se revisa dicha participación por provincias.
4.3. El petróleo en la economía
La producción del petrolero medida en miles de barriles – representada por

la línea azul en el gráfico 2.4. ha experimentado un constante incremento,
es decir, que el volumen de producción desde 1972 ha aumentado y de
manera significativa a partir del año 2007 con la aplicación de la estrategia
de incremento de la producción que conlleva la incorporación de cuatro
campos petrolíferos nuevos (Se explotaron los yacimientos de Ishpingo,
Tabococha, Tiputini y el Yasuní); con esto la producción se incrementó
en más de cien mil barriles desde el 2005 al 2016 (en el 2005 se produjo
53,697 barriles y en el 2016 se alcanzó la cifra de 126,002 barriles)
4.4. Tendencias del crecimiento
La heterogeneidad de los sectores y ramas de actividad productivas de

la economía ecuatoriana se puede apreciar a través de la evolución de
variables como el VAB, el empleo y la productividad laboral aparente. La
revisión del comportamiento individual se lleva a cabo a través de la tasa
de crecimiento media acumulativa anual de los 6 sectores y las 12 ramas
de actividad económica para todo el periodo, lo que nos lleva a destacar de
forma especial algunos resultados.
De manera general la tasa de crecimiento media anual de la economía

ecuatoriana es del 7.82 por ciento (Tabla 2.7). Uno de los sectores de
mayor repunte en este periodo es el de la construcción, que creció el 11.24
por ciento, el caso contrario lo presenta el sector primario, que ha sido el de
menor crecimiento.
35 MAD-UTPL
4.5. Principales indicadores macroeconómicos
La economía ecuatoriana contemporánea puede dividirse en 4 etapas:
1. 1950-1971, producción primaria, banano, cacao y camarón.

2. 1972-1982, exploración y explotación petrolera, ISI.
3. 1983-1999 estancamiento economía, políticas de ajuste y
liberalización.
4. 2000 … segundo auge petrolero.
Para identificar la evolución de la economía y determinar los contextos

de cada etapa debe considerarse de la información disponible en las
instituciones de referencia. La Comisión Económica para América Latina
(CEPAL) administra un portal de estadísticas en datos y estadísticas Otra
fuente válida, segura y de prestigio es portal Web de las Naciones Unidas
(ONU): enlace web .
También son fiables:
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que ofrece estadísticas e

indicadores en el portal “Números para el desarrollo”: enlace web.
El portal “Nuestro Mundo en Datos” enlace web compila información

de agencias internacionales y ofrece cifras, gráficos y opciones para
que los usuarios combinen indicadores.
En Ecuador el portal web del Sistema Nacional de Información

enlace web compila los reportes de los ministerios e institutos
especializados.
En caso de requerir diversificar las variables de análisis, existen más

instituciones disponibles en: enlace web.
De acuerdo a las instrucciones que se den en la tutoría de semanal, debe

ingresar en un portal para recuperar la información del Producto Interno
Bruto de Ecuador, durante los últimos 10 años. Con las tablas de datos
construiremos gráficos que ayudarán para comparar y analizar.
El tamaño, estructura y dinámica de la economía ecuatoriana, que se

estudia en este capítulo, es consecuencia de modelos de desarrollo:
36 MAD-UTPL
Agroexportador, con dos etapas, dos productos: cacao y banano.
Industrialización y sustitución de importaciones.
Postextractivista o de reprimarización exportadora.
La estructura de la economía hace referencia a la composición de la

riqueza nacional que es medida a través del Producto Interno Bruto (PIB).
El PIB muestra las tendencias de los sectores de la economía y permite
fundamentar medidas de políticas económicas.

con las estadísticas señaladas. A través del espacio de tutoría
semanal se explicará los contenidos e indicaciones para las
autoevaluaciones.


autoevaluación:
37 MAD-UTPL
Autoevaluación 4

1. ( ) Desde la fundación de la república, en 1830, la economía

ecuatoriana se ha basado en la producción primaria.
2. ( ) Durante el Modelo Agro Exportado se identificaron dos

fases: la cacaotera y la bananera.
3. ( ) En la mitad de la década de los 60 entra al escenario

económico nacional el petróleo y con él una de las fases
más importantes del Ecuador contemporáneo como fue la
modernización de la economía (1972 y 1975).
4. ( ) La evolución de la economía ecuatoriana se ha

caracterizado fundamente por depender de los recursos
naturales como son el petróleo, la agricultura, pesca entre
otras.
5. ( ) Para medir el tamaño de la economía de un país se utiliza

el indicador denominado Producto Interno Bruto (PIB).
6. ( ) El PIB expresa el valor monetario de la producción de los

bienes y servicios finales que genera un país en el periodo
generalmente de un año.
7. ( ) La estructura económica de un país hace referencia a

la composición de la riqueza nacional que es medido a
través del PIB, por ello cuando analizamos el PIB estamos
indirectamente hablando de la estructura económica de
un país.
8. ( ) La composición económica a escala provincial no dista

de la composición económica del país, en el sentido de
que las provincias poseen tres sectores económicos
y compuestos por las mismas ramas de actividad
económica.
38 MAD-UTPL
9. ( ) En la década de los 70, las elevadas exportaciones
petroleras y su elevado precio en el mercado internacional
permitieron la implementación de un modelo de desarrollo
industrial y un crecimiento significativo de la economía.
10. ( ) Desde que el petróleo entró al escenario económico,

se ha convertido en una rama de actividad vital para la
economía ecuatoriana ubicándose entre los de mayor
aporte al PIB conjuntamente con la construcción,
industrias manufactureras, agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca.
39 MAD-UTPL
El estudiante analiza críticamente los
modelos de desarrollo del país, en los ámbitos
Resultado de
económicos y ambientales; y, valora el
aprendizaje 5 patrimonio cultural material e inmaterial de
Ecuador.

competencias para analizar críticamente los modelos de desarrollo del
país, en los ámbitos económicos y ambientales; y, valora el patrimonio
cultural material e inmaterial de Ecuador.
Semana 5
Unidad 5. Población y condiciones sociales: 1950-2015
La presente semana se aborda la relación entre el incremento de la

población y el progreso económico, el factor clave del crecimiento es
el capital humano. Luego de la segunda guerra mundial se vivió una
expansión de la población, sin embargo, hacia finales del siglo XX las
tasas de natalidad descendieron. El crecimiento poblacional se refleja
en mayores demandas de servicios, que el Estado y los municipios están
comprometidos a proveer.
La información de población está en el portal web del INEC, puntualmente

corresponde a la Encuestas de Condiciones de Vida.
Por favor, ingrese a la siguiente dirección: encuestas de

condiciones de vida le pido que revise los datos disponibles
para luego, en función de las explicaciones que se darán en la
tutoría, realizar análisis y contrastación de cifras.
40 MAD-UTPL
5.1. Composición y dinámica poblacional
La composición de la población de Ecuador está asociada a procesos

históricos. En 1830 el país estuvo conformado en tres departamentos: 1)
Azuay, 2) Guayas, y 3) Quito. Para evitar desunión y estabilidad se otorga
protagonismo a las provincias. Desde 1900 se reconoce la importancia de
la Amazonía en el desarrollo y la seguridad de la nación. La configuración
territorial y económica están asociadas, cada provincia impulsó su
economía en función de la dotación de recursos.
La región de costa se caracteriza por su potencial agrícola, la región

oriental por los recursos minerales, mientras que la sierra posee industrias
manufactureras. Otros fenómenos que considerar en la dinámica
poblacional son el surgimiento movilidad estacional de la mano de obra, y
la actividad económica de la costa.
5.2. Características y dinámica de la población
Existe descenso en el número de integrantes de las familias ecuatorianas,

pasa en 1990 de 2,3 personas, a 2010 con un promedio de 1,6 personas por
hogar. Continúa el proceso de emigración rural-urbano atribuido a la baja
remuneración de las actividades tradicionales en el campo (agricultura y
ganadería) y a la atracción de grandes urbes, es decir, hay oportunidades
laborales en las ciudades. La cara negativa de la emigración campo–
ciudad es el aparecimiento de cinturones de miseria, la precariedad laboral.
La industrialización permitió la creación de actividades económicas en las

grandes ciudades, pero también fomentó la conurbación en las últimas
décadas, y el crecimiento demográfico en las parroquias rurales cercanas a
las ciudades.
5.3. Pobreza y distribución del ingreso
La mejora de economía debe reflejarse en el bienestar de población. A

mediados de la década de los 90, el gasto social en proporción al gasto
público total tuvo reducción significativa, pero volvió a recuperarse en
nuevo siglo. Las siguientes tablas muestran indicadores sociales.
41 MAD-UTPL
Tabla 4.
Gasto público social
% del PIB de
% del PIB de
Proporción % del PIB de % del PIB de gastos en
% del Per cápita gastos en
Periodos del gasto gastos en gastos en seguridad y
PIB ($ de 2010) vivienda y
público total educación salud asistencia
otros
social
1991 – 1992 3,8 25,8 146 2,7 0,9 0,3 0,0
1993 – 1994 4,3 28,0 165 2,8 0,8 0,4 0,3
1995 – 1996 4,0 20,1 155 2,5 0,8 0,4 0,2
1997 – 1998 3,6 17,6 144 2,4 0,8 0,3 0,2
1999 – 2000 2,7 12,8 100 1,7 0,6 0,3 0,1
2001 – 2002 3,9 18,6 147 2,2 0,8 0,4 0,4
2003 – 2004 3,7 18,9 148 2,2 1,0 0,3 0,2
2005 – 2006 4,2 21,2 182 2,3 1,0 0,7 0,2
2007 – 2008 5,8 24,4 263 2,9 1,3 1,0 0,5
2009 – 2010 7,9 26,3 364 4,5 1,6 1,5 0,4
2011 – 2012 7,9 25,3 398 4,6 1,6 1,4 0,3
Nota: CEPAL
Tabla 5.
Otros indicadores sociales entre 1980 y 2015
Tasa de Tasa de Tasa de

Esperanza de mortalidad mortalidad en alfabetismo de
Quinquenios vida al nacer infantil (por menores de 5 la población de
(años de vida) 1000 nacidos años (por 1000 15 años y más
vivos) nacidos vivos) (porcentaje)
1980 – 1985 64,6 68,3 94,0 88,3
1985 – 1990 67,7 55,0 71,1 88,3
1990 – 1995 70,2 43,1 54,7 88,3
1995 – 2000 72,2 33,8 43,7 88,3
2000 – 2005 73,7 27,1 34,8 88,3
2005 – 2010 74,6 23,4 28,8 88,3
2010 – 2015 75,6 21,1 25,4 91,9
Nota: CEPAL
42 MAD-UTPL
5.4. Acceso a los servicios básicos
Tabla 6.
Indicadores de salud, entre 1995 y 2014
Número
Tasa de
Atención en de camas
Cobertura de médicos Tasa de camas
Años establecimientos hospitalarias
seguro de salud por 10.000 hospitalarias
públicos por 1.000
habitantes
habitantes
1995 21,2 16,5
1998 21,9 17,3
1999 20,8 15,2
2000 9,3 1,6 19.564
2006 21,3 17,3 10,5 1,4 19.945
2014 41,4 33,1 20,3 1,5 24.634
Nota: INEC
Tabla 7.
Tasa de matriculación neta, entre 1995 y 2014
Básica (personas Secundaria

Primaria (personas Media (personas de
Años menores de 5 años (personas de 12 a
de 6 a 11 años) 15 a 17 años)
a 14 años) 17 años)
1995 66,2 77,1 42,6 20,2
1998 79,5 91,8 52,8 33,9
1999 79,4 92,1 51,0 34,0
2006 90,9 89,3 65,8 48,3
2014 95,2 92,9 81,0 64,7
Nota: INEC
Tabla 8.
Porcentajes de atención en viviendas, entre 1995 y 2014
Servicio de
Alcantarilla Agua Servicio Eliminación
recolección Ducha Servicio
Años Hacinamiento por red por red higiénico adecuada
de basura exclusiva eléctrico
pública pública exclusivo de excretas
municipal
1995 30,6 51,4 36,1 44,0 60,4 89,6 60,6 74,2
1998 29,1 52,7 37,9 41,8 57,3 92,4 65,9 75,9
1999 30,4 56,6 37,4 44,3 65,3 92,7 65,4 77,6
2006 21,9 72,6 48,6 49,5 66,9 95,3 72,8 82,6
43 MAD-UTPL
Servicio de
Alcantarilla Agua Servicio Eliminación
recolección Ducha Servicio
Años Hacinamiento por red por red higiénico adecuada
de basura exclusiva eléctrico
pública pública exclusivo de excretas
municipal
2014 12,7 83,2 79,9 60,0 78,0 98,4 85,1 91,3
Nota: INEC

con las estadísticas. A través del espacio de tutoría semanal se
explicarán los contenidos para las autoevaluaciones.
2. Revise la presentación de los contenidos de la clase en las

diapositivas (en PowerPoint).

autoevaluación:
44 MAD-UTPL
Autoevaluación 5

1. ( ) La distribución de la población en el territorio ecuatoriano

obedece a un proceso histórico que se remonta al siglo XV
con la conquista de los Incas, la misma que se inició en la
sierra.
2. ( ) Tras la independencia en 1830 se constituye al Ecuador

como república.
3. ( ) En 1900 se otorgó importancia a la Amazonía y a través

de la Ley Especial de Oriente en 1911 se conforma la
Provincia de Oriente estructurada por los cantones de
Napo, Curaray, Pastaza, Santiago y Zamora.
4. ( ) Paralelamente a la configuración territorial se llevó a cabo

la configuración económica en la cual cada provincia
impulsó su economía en función de la dotación de sus
recursos.
5. ( ) Entre la década de los 60 y 70 la economía ecuatoriana

experimentó un proceso de diversificación económica y
territorial.
6. ( ) Es claro que en el territorio ecuatoriano se ha llevado un

proceso de desplazamiento de la población rural a la zona
urbana.
7. ( ) De acuerdo al último censo de población del año 2010, en

el Ecuador se identifican 33 nacionalidades indígenas.
8. ( ) La mejora de la economía debe reflejarse en una mejora

del bienestar de la población.
45 MAD-UTPL
9. ( ) La población rural ha experimentado un menor
crecimiento a partir de la década de 1980, denotando así
un proceso de urbanización del país.
10. ( ) A partir del año 2007 se ha dado énfasis en el tratamiento

del área social, el cual ha experimentado importantes
niveles de inversión estatal.
46 MAD-UTPL
El estudiante aprende los antecedentes
Resultado de
históricos, sociales y culturales constitutivos
aprendizaje 6 de la identidad nacional de los ecuatorianos.

forme competencias para aprender los antecedentes históricos, sociales y
culturales constitutivos de la identidad nacional de los ecuatorianos.
Semana 6
Unidad 6. Ecuador: identidad y sociedad
En la primera semana de clases se explicó que cada estudiante debía

seleccionar un texto, libro digital de la biblioteca en línea de la UTPL para
elaborar un resumen a compartir ahora. Los textos debían relacionarse con
el entorno social, económico y ambiental de la comunicación.
Sobre la base de lo expresado, cada estudiante presentará un resumen del

texto, que comprende el argumento, los conflictos, personajes y soluciones
que el autor propone. Se sugiere seguir las normas APA para la redacción,
referencias y citas.
El estudiante identifica los aspectos claves

del origen y desarrollo del Ecuador, valorar
Resultado de
la realidad del país desde el punto de vista
aprendizaje 7 democrático y promover una identidad
ecuatoriana.

competencias para identificar los aspectos claves del origen y desarrollo
del Ecuador, valorar la realidad del país desde el punto de vista democrático
y promover una identidad ecuatoriana.
47 MAD-UTPL
Semana 7
Repaso de temas expuestos en el bimestre
El estudiante recibe sugerencias del profesor para revisar las unidades del
bimestre, emplea los materiales y recursos trabajados semana a semana.
El propósito es fortalecer las capacidades y aprendizajes para presentar la
evaluación escrita.
Por favor, recuperar las diapositivas de las unidades 1 al 6,

para revisar y estudiar los contenidos a evaluarse en la primera
evaluación presencial parcial.
Actividades finales del bimestre
Resultado de El estudiante alcanza los resultados de

aprendizaje 8 aprendizaje propuestos para el primer bimestre.
Semana 8
48 MAD-UTPL
El estudiante se presenta a rendir la evaluación presencial del primer
parcial, de acuerdo a las fechas y horarios que le señalen desde la
coordinación académica de la carrera.
Por favor, recuperar las diapositivas de las unidades 1 al 6,

para revisar y estudiar los contenidos a evaluarse en la primera
49 MAD-UTPL
Segundo bimestre

Resultado de
aprendizaje 9 económicos y ambientales.

competencias para analizar críticamente los modelos de desarrollo del
país, en los ámbitos económicos y ambientales.
Semana 9
Unidad 7. Recursos naturales y situación ambiental en el Ecuador
Varios antecedentes y estadísticas de la situación ambiental en Ecuador

constan en el Plan Nacional de Desarrollo Toda una Vida. Por favor, ingrese
a la siguiente dirección web: enlace web
Usted debe ubicar el objetivo de desarrollo y la meta o las metas

que estén vinculadas al empleo de los recursos naturales.
Igual ejercicio deberá hacer con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Por favor, ubique la información en la siguiente
dirección web de la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible:
enlace web
El crecimiento de las naciones se suele medir sobre la base de indicadores

económicos, sin embargo, se cuantifica la acumulación a costa de ignorar
los impactos ambientales.
Ecuador es un país privilegiado en recursos naturales, su economía se

sustenta en la explotación de la naturaleza, pero no hay políticas sólidas
en conservación, es poco lo que se ha hecho. El Ministerio del Ambiente se
creó en 1996 y suple la ausencia de institucionalidad.
50 MAD-UTPL
La agricultura y el cambio de uso del suelo son consideradas las
principales causas de degradación en el Ecuador.
Un punto destacado en la política ambiental de Ecuador es que en

la Constitución de 2008 fortalece el marco ambiental. Ecuador es el
primer país en reconocer derechos de la naturaleza. El artículo 407 de la
Constitución dice:
“Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas

protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación
forestal”.
7.1. Explotación de recursos no renovables
La explotación de recursos no renovables, a la vez de ser una vía

económica, es una fuente de contaminación. La contaminación por las
malas prácticas de empresas petroleras ocasiona profundos efectos en la
población de las áreas concesionadas, se originan daños morales, sociales
y económicos. Algunas empresas realizan remediaciones, sin embargo, la
contaminación no ha sido eliminada.
Otras de las riquezas que brinda el subsuelo son los minerales metálicos.
La minería tiene orígenes precolombinos. En los años 70 se vivió un auge
de la explotación de oro en Portovelo y Zaruma. En los 80, se incrementaron
los precios del oro, lo que animó la exploración y explotación en Nambija
y Ponce Enríquez. Estos aprovechamientos se caracterizaron por la
presencia de pequeños mineros y cooperativas.
En 2008, en la Constitución de la República, motivó la ley de minería y en

2009 el Reglamento General de la Ley de Minería.
7.2. Explotación de recursos naturales renovables e impactos

ambientales
Los principales recursos naturales renovables empleados en la industria

son los forestales, de ello se deduce la relevancia del sistema nacional de
áreas protegidas del Ecuador porque desde allí se orienta el uso del suelo y
seguridad alimentaria.
51 MAD-UTPL
La soberanía alimentaria es promovida en la actual Constitución, en el Art.
281 se prescribe:
“La Soberanía Alimentaria constituye un objetivo estratégico y una

obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos
sanos y culturalmente apropiado de forma permanente”.
7.3. El plan nacional del buen vivir y los derechos de la naturaleza
El Buen Vivir es una interpretación de la cosmovisión andina del Sumak

Kawsay, palabra de origen quichua que refiere la idea de respetar a la madre
tierra, pero también como una alternativa al desarrollo.
La revolución ecológica a la que alude el Plan Nacional del Buen Vivir

(2013-2017) muestra la importancia de la transformación productiva bajo
un modelo ecoeficiente con mayor valor económico, social y ambiental. Se
plantea la transformación de la matriz productiva para cambiar el modelo
de generación de riqueza.
1. Ingrese a las direcciones web señaladas. Lea la información

disponible. Relacione los contenidos propuestos con las estadísticas
señaladas. A través del espacio de tutoría semanal, se explicarán los
contenidos para las autoevaluaciones.

Power Point) correspondiente.

autoevaluación:
52 MAD-UTPL
Autoevaluación 7

1. ( ) Los países cuya economía está basada en la extracción

de recursos naturales, suelen encontrar problemas para
desarrollarse.
2. ( ) En el Ecuador como ejemplo de recursos no renovables se

destacan las reservas de petróleo, gas natural y minería
metálica y no metálica.
3. ( ) El principal recurso de producción del Ecuador es el

petróleo, siendo la principal fuente de ingresos del
Ecuador.
4. ( ) Para la obtención del petróleo se necesita un proceso

de refinación el cual incluye el fraccionamiento y
transformación química para poder producir derivados
tales como: derivados básicos los cuales comprenden,
la gasolina, el diésel y el gas, también los derivados
especiales como combustibles de aviación, asfaltos,
solventes industriales, entre otros.
5. ( ) Si bien el petróleo ha sido fuente de ingresos para el

Ecuador, la producción del crudo ha traído consigo
algunos problemas ambientales debido al manejo
inadecuado y a las características propias de la
extracción.
6. ( ) En el área de concesión, las primeras fuentes de

contaminación son el petróleo crudo, lodos de perforación
y otros aditivos y aguas de producción que fueron
arrojadas en el ambiente desde inicios de 1976.
7. ( ) La contaminación producida por las malas prácticas de

empresas petroleras ocasiona profundos efectos en la
población que habita en el área de la concesión, la cual
53 MAD-UTPL
sufre de efectos adversos a su salud como resultado de
la exposición a contaminantes de los campos petroleros,
estos efectos incluyen cáncer, muerte por cáncer, abortos
espontáneos.
8. ( ) En el Ecuador el surgimiento de la minería tiene sus

orígenes en la década de los 70 con la explotación de oro
en la zona de Portovelo y Zaruma.
9. ( ) En los últimos años en Ecuador se define el dominio del

Estado sobre minas y yacimientos, y se establece a los
recursos naturales no renovables como de propiedad
inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable
del Estado.
10. ( ) En el Ecuador los procesos de reforma agraria de los años

1964 y 1973 cambiaron en forma abrupta el mapa forestal
del país, siendo la principal causa de expansión de la
frontera agrícola.
54 MAD-UTPL
El estudiante conoce y distingue la geografía
y organización formal vigente en el Ecuador:
Resultado de división política y espacios naturales, servicios
aprendizaje 10 de educación y salud, producción y espacios
naturales protegidos.

competencias para conocer y distinguir la geografía y organización formal
vigente en el Ecuador: división política y espacios naturales, servicios de
educación y salud, producción y espacios naturales protegidos.
Semana 10
Unidad 8. Cultura y patrimonio
Según la UNESCO, la cultura debe ser considerada como el conjunto de

los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos
que caracterizan a una sociedad o a un grupo social, abarca artes y letras,
modos de vida, valores, tradiciones y creencias.
La cultura ecuatoriana se sustenta en dos grandes columnas: las culturas

originarias y la cultura proveniente de Europa, incluida en esta cultura
africana. La cultura impuesta recoge una visión de selección y acumulación
de las manifestaciones humanas más relevantes.
Por mucho tiempo la transmisión de esta selección era potestad de un

grupo privilegiado, acreditaba que un individuo sea considerado culto,
diferenciándolo de una mayoría “inculta”. Se ha desconocido la cultura
popular.
8.1. Cultura e identidad ecuatoriana
La cultura proporciona identidad, otorga a los individuos identidad, se

aprecia la particular de cada pueblo. Un caso que deja lecciones es el haber
55 MAD-UTPL
considerado a Ecuador como país amazónico, situación que conllevó a una
crisis de identidad. Varios intelectuales miran al pasado para encontrar las
raíces de identidad nacional. Debe recordarse que en la Constitución de
1998 se reconoció por primera vez al Ecuador como un país pluricultural y
multiétnico.
8.2. Gobernanza cultural
El apoyo y difusión de la cultura corresponde al Estado. Son necesarias

las políticas públicas para potencializar el desarrollo y disfrute de las
manifestaciones culturales, así como para garantizar la conservación y
salvaguarda del patrimonio.
La ejecución de las políticas culturales ha estado caracterizada por la

asignación de pequeños aportes del presupuesto central, ha existido
improvisación e insuficiente investigación.
Una primera preocupación por situación de cultura en Ecuador surgió en

1920. Las acciones concretas empiezan entre 1940 y 1944 con la creación
del Instituto de Cultura Ecuatoriano.
En un inicio fue evidente participación de instituciones, privadas y

públicas. El aporte del Banco Central del Ecuador contribuyó a recuperar
innumerables monumentos arqueológicos e históricos. Ya en el s. XXI se
ratificó, en Constitución de 2008, la interculturalidad y plurinacionalidad.
Además, en el Título VII, Régimen del Buen Vivir, en su Sección Quinta de la
Constitución se aborda de forma puntual la cultura.
8.3. Patrimonio cultural
El punto de partida para fortalecer la cultura es identificar su patrimonio.

El patrimonio cultural es a la vez producto y proceso que suministra a las
sociedades un caudal de elementos que se heredan del pasado, se crean
en el presente y se transmiten a las generaciones futuras para su beneficio
(UNESCO).
El patrimonio material se conforma de bienes inmuebles, bienes muebles y

bienes arqueológicos.
56 MAD-UTPL
A través del espacio de tutoría semanal se explicará los contenidos para las
autoevaluaciones.


autoevaluación:
57 MAD-UTPL
Autoevaluación 8

1. ( ) La cultura debe ser considerada como el conjunto de los

rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales
y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo
social y que abarca, además de las artes y las letras, los
modos de vida, la manera de vivir juntos, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias.
2. ( ) La cultura ecuatoriana, al igual que la mayor parte de

América Latina, se sustenta en dos grandes columnas:
las culturas originarias de estos territorios y la cultura
proveniente de Europa -y por fuerza junto a esta la
africana-.
3. ( ) El concepto de cultura impuesto desde que inicia el

proceso de subyugación, mezcla y resistencia cultural,
parte de una visión occidental de selección y acumulación
de las manifestaciones humanas más relevantes que
debían conservarse y transmitirse a futuras generaciones.
4. ( ) El territorio que comprende Ecuador fue habitado en sus

inicios por núcleos familiares nómadas que se remontan
a más de 3500 años A.C., hasta convertirse en grupos
culturales bien diferenciados.
5. ( ) El apoyo y difusión de la cultura y el patrimonio

corresponden al Estado, quien a través de políticas
culturales debe potencializar el desarrollo y disfrute de
las manifestaciones culturales, así como garantizar la
conservación y salvaguarda del patrimonio ecuatoriano.
6. ( ) La preocupación por la situación de la cultura en Ecuador

se da alrededor de 1920 con los cuestionamientos de
algunos intelectuales y escritores.
58 MAD-UTPL
7. ( ) Ecuador se reconoce por primera vez en la Constitución
de 1998 como un Estado pluricultural y multiétnico.
8. ( ) En cuanto a patrimonio, la situación del país se refleja en

el alto nivel de compromiso internacional y prioridad por
parte de las autoridades.
9. ( ) Un punto de partida prioritario para el fortalecimiento

cultural de todo pueblo es la identificación y conservación
de su patrimonio.
10. ( ) El registro de los bienes culturales es un proceso

técnico que requiere de investigación y la colaboración
de instituciones particulares, educativas y del Estado,
pero, además, es relevante el papel que juegan las
comunidades para alimentar esta base de información.
59 MAD-UTPL
del origen y desarrollo del Ecuador, valora
Resultado de la realidad del país desde el punto de vista
aprendizaje 11 democrático y promueve una identidad
ecuatoriana.

identifique los aspectos claves del origen y desarrollo del Ecuador, valora
la realidad del país desde el punto de vista democrático y promueve una
identidad ecuatoriana.
Semana 11
Unidad 9. Poder y gobernabilidad
9.1. Una mirada hacia atrás
La democracia no ha sido del todo sostenida, varios presidentes

no terminaron el período. Ecuador busca y anhela vivir en paz. La
gobernabilidad es una tarea pendiente tanto para los líderes como para los
gobernados.
La política pública no siempre se ha dirigido hacia los grandes intereses

de las clases desposeídas y marginales. En Ecuador ha prevalecido
el caudillismo, parecería que se ha convertido en una “característica
nacional”.
9.2. La democracia en ciernes
Desde Roldós hasta Durán Ballén, todos los presidentes triunfaron en la

segunda vuelta, la disputa del poder estuvo marcada por tres corrientes:
populista, centro y derecha. En ninguna elección, del periodo señalado, la
izquierda llegó a triunfar.
60 MAD-UTPL
El retorno a la democracia generó una diversidad de nuevos espacios para
la participación ciudadana, pero también fueron años en los que ciertos
problemas pusieron en duda el ejercicio democrático como en el caso de la
subversión representada por el grupo armado “Alfaro Vive Carajo”.
Por favor, ingrese a en las siguientes direcciones Web para ver documentos
audiovisuales sobre.
25 años de democracia en el Ecuador (1979 - 2004):
Capítulo 1/3: 25 años de Democracia en el Ecuador (1979 - 2004) Cap.

1/3.
2/3.
3/3.
Ecuador: 40 años del retorno a la democracia.
Primera parte: Ecuador: 40 años del retorno a la democracia

Segunda parte: 40 años del retorno a la democracia en Ecuador (parte
Dos).
En Ecuador se vive una democracia formal. En el periodo de gobierno del

presidente Abdalá Bucaram la democracia se resquebrajó. Luego de este
gobierno y pese a los logros del presidente Jamil Mahuad, que lo sucedió,
se han vivido escenarios de descontento. La gobernanza no es óptima, sin
embargo, el orden democrático no se rompió.
9.3. Consolidación democrática
En el sitio Web de la Universidad de Georgetown Ud. encontrará una

cronología de los periodos de gobierno del Ecuador, por favor ingrese en su
navegador Web a la siguiente dirección: enlace web.
La intención es ubicar una obra importante y un problema que enfrentó

de cada gobierno de Ecuador, desde 1979 a la fecha, para identificar
elementos comunes en la gobernabilidad del país.
Finalizado gobierno del presidente Correa, Ecuador sintió un shock político,

que parece condicionará el futuro político nacional, se vislumbran complejo
61 MAD-UTPL
escenarios sociales. Entre las claves de futuro está el fomento de la
participación de los ciudadanos en la vida pública, que incluso lo ampara la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
1. Ingrese a las direcciones Web señaladas. Relacione los contenidos

propuestos con los contenidos. A través del espacio de tutoría
semanal se explicará la autoevaluación.
2. Revise la presentación de los contenidos de la clase en el archivo de


autoevaluación:
62 MAD-UTPL
Autoevaluación 9

1. ( ) Desde el primer presidente de Ecuador, Juan José Flores,

hasta el actual presidente, Lenin Moreno, la democracia
no ha sido del todo sostenida y varios presidentes no
terminaron el período para el que fueron elegidos.
2. ( ) Con el pasar de los años y de los gobernantes, el Ecuador

ha pasado por varios regímenes militares.
3. ( ) En 1978 el régimen militar convoca a elecciones para

entregar el poder a los civiles. Esta elección se caracteriza
por varios aspectos, entre los que se destacan: El retorno
a la democracia y el inicio de la gobernanza por civiles.
4. ( ) Jaime Roldós Aguilera asumió la presidencia de la

República con una gran aceptación de la población.
5. ( ) Cuando Hurtado terminó el período de gobierno, León

Febres Cordero asumió el sillón presidencial, de 1984 a
1988, en el que triunfó en la segunda vuelta presidencial
con un respaldo de un poco más del 50 % de los electores.
6. ( ) Algo a destacar es que desde Roldós hasta Durán Ballén,

todos los presidentes triunfaron en la segunda vuelta
electoral y que la disputa del poder estuvo marcada por
tres corrientes políticas: Populista, centro y derecha.
7. ( ) El retorno a la democracia generó una diversidad de

nuevos espacios de participación ciudadana, puesto que
se crearon diversos partidos y movimientos políticos.
8. ( ) Por primera vez, desde el retorno de la democracia,

durante el gobierno de Sixto Durán Ballén, a su
vicepresidente (Alberto Dahik) se le planteó un juicio
político en el Congreso Nacional y se le instauró un
63 MAD-UTPL
proceso penal en la Corte Suprema de Justicia que
desembocó en la suspensión de sus funciones.
9. ( ) Con el advenimiento, en 1996, de Abdalá Bucaram al

sillón presidencial, la relativa estable democracia se
resquebrajó.
10. ( ) El período presidencial de Moreno (triunfó en la segunda

vuelta electoral) inicia bajo grandes interrogantes, ya que
ciertos sectores de la población lo consideran como una
figura de transición de Rafael Correa, y otros segmentos
de la población lo ven como el gestor de un cambio al
interior del movimiento político Alianza País.
64 MAD-UTPL
El estudiante vincula el desarrollo social y
Resultado de
económico con los procesos de comunicación
aprendizaje 12 democrática.

vincule el desarrollo social y económico con los procesos de comunicación
democrática.
Semana 12
Unidad 10. Cultura y comunicación
En la presente unidad se estudian los siguientes puntos:
10.1. Ecuador y su incorporación en la sociedad de la información y el

conocimiento
10.2. Grupos monopólicos en comunicación
10.3. Los medios de comunicación: la televisión, la radio, la prensa y

la revista
10.4. Educación
10.5. Iglesias y religiones
Una descripción de la situación de la comunicación en Ecuador está en el

documento alojado en la siguiente dirección web: enlace web
65 MAD-UTPL
Cada estudiante deberá descargar el documento para leer y destacar las
ideas principales. Más insumos se encuentran en el documento: “Cultura y
comunicación”, en: enlace web
Para valorar el papel de los medios de comunicación en la edificación

de la opinión pública, deben conocerse los debates sobre la libertad
de expresión, que desde el s. XVI muestra posiciones encontradas. En
principio la palabra impresa fue monopolio de nobles y de la Iglesia.
En el siglo XIX se consolidó un mercado de ideas que funciona en paralelo

al mercado de bienes e implica triunfo de burguesía. Los gobiernos y las
autoridades de regulación procuran promover el derecho a la comunicación
a través de políticas públicas, detrás de esto hay un debate, las posiciones
en disputa tienen relación a la mayor o menor intervención del Estado.
Hacia inicios del s. XX la prensa se había industrializado sobre la base de la

publicidad que permite cubrir los gastos del periodismo profesional. Entre
los hechos que ocurren en este periodo se mencionan:
Diversidad ideológica en periodismo.

El origen de la prensa amarillista.
El principal impedimento para que pueblo se exprese pasa del Estado
al mercado.
Luego de las guerras mundiales del s. XX ocurre la Declaración Universal de

los Derechos Humanos, donde está expresamente mencionada la libertad
de expresión, pero es necesario profundizar en el ejercicio ciudadano.
La libertad de expresión supone la garantía para que todas las personas

puedan manifestarse libremente, sin limitaciones, a través de cualquier tipo
de medio. Sobre la base de este derecho y de otros como las libertades
de prensa e información deriva un “nuevo derecho”: el derecho a la
comunicación, que deber consagrarse, es un derecho de nueva generación,
en esta transición el Estado sería actor clave para su cumplimiento.
El derecho a la comunicación es parte y abona a las políticas de
comunicación.
El sujeto titular de la cultura es la sociedad a través de los creadores,

las empresas productoras, los usuarios, las administraciones públicas
y los agentes privados. Las políticas de comunicación resultan de las
acciones del Estado, la sociedad civil y los artífices, están destinadas al
66 MAD-UTPL
ordenamiento de los sistemas de comunicación. Las primeras políticas
de comunicación fueron resultado de confluencia de intereses estatales
y del sector empresarial. Entre los principales temas que abordan las
políticas de comunicación son: maximización de la diversidad, pluralismo, y
desconcentración.
La implementación de las políticas públicas de comunicación ha estado

orientada por el paradigma de servicio público que busca coherencia
entre la estabilidad nacional y la democracia. Hoy hay un reto frente a
la convergencia tecnológica, la radiodifusión, telecomunicaciones y la
informática que implican desafíos para políticos y reguladores.
El propósito de política de comunicación en convergencia es mantener las

garantías para la libertad de comunicación, fomentar el acceso y desarrollar
competencias para hacer uso responsable. El principal desafío de las
políticas de comunicación es alejarse de las tendencias economicistas y
reincorporar valores humanistas y culturales amplios.
1. Ingrese a las direcciones web señaladas. A través del espacio de

tutoría semanal se explicarán los contenidos de las autoevaluaciones.
2. Debe recuperar el archivo de la Revista Chasqui N.º 1 ya que a partir

de su lectura debe presentar la autoevaluación. Las lecturas que debe
hacer son:
y El derecho a la información
Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, II época,

año 1981, pp. 6-11.
Es una entrevista formulada a Juan Somavía, integrante del equipo

de expertos que participó en la Comisión formada por UNESCO que
generó el Informe MacBride.
y Democratización de la comunicación: teoría y práctica
Chasqui. Re7vista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, año

1981, II época, pp. 13-20.
67 MAD-UTPL
En esta lección, Juan Díaz Bordenave explica los conceptos de
democratización de la comunicación y derecho a la comunicación a
través de sus características. Hay énfasis en la participación social
como factor clave en la democratización de la comunicación.
y Declaración de Talloires
Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, año 1981,

II época, pp. 64-65.
Presenta la visión de periodistas y dueños de medios frente al

debate auspiciado por UNESCO en torno a la democratización de
la información y el derecho a la comunicación. Esta declaración
marcó un parte aguas entre la libertad de información y la libertad
de prensa. Es valioso contar con este documento para que los
estudiantes conozcan las perspectivas de todos los actores que
formar la comunicación: Directivos de medios, periodistas, órganos
de regulación, Estado y ciudadanos.
3. Por favor, revise la presentación de la clase en el archivo de


autoevaluación:
68 MAD-UTPL
Autoevaluación 10
Las siguientes preguntas corresponden a elecciones de alternativa múltiple

o de respuestas de verdadero (V) / falso (F), responda según corresponda:
1. La información es:
a. Un bien social.
b. Una mercancía.
c. Un flujo de mercado.
2. ( ) La lucha por democratizar las comunicaciones está

inserta en la tarea por la democratización de la sociedad.
3. ( ) El derecho a la información es parte de los derechos

sociales.
4. ( ) La lucha por democratizar la comunicación pasa por

la necesidad de crear instrumentos de comunicación
alternativa.
5. La creación de instrumentos de comunicación alternativa implica:
a. Agregar visiones alternativas a los medios de comunicación

existentes.
b. Eliminar todos los medios de comunicación existentes.
c. Modificar las visiones de los medios de comunicación.
6. Los grandes monopolios de medios de comunicación comercial han:
a. Limitado el pluralismo informativo.

b. Democratizado el pluralismo informativo.
c. Equilibrado el pluralismo informativo.
7. ( ) Democratizar la comunicación sigue un camino parecido

a la democratización de la educación.
69 MAD-UTPL
8. La democratización de la comunicación es el proceso mediante
el cual: El individuo para a ser un………. y no un simple objeto de la
comunicación.
a. Elemento activo.
b. Elemento único.
c. Colectivo.
9. Entre los elementos que integran el derecho a la comunicación está:
a. El derecho a la cultura.
b. El derecho al deporte.
c. El derecho de réplica.
10. La democratización de la comunicación significa unas mayores

posibilidades de ….informaciones en un plano de igualdad.
a. Intercambiar.
b. Vender.
c. Restringir.
11. ( ) El problema básico de la democratización de la

comunicación consiste en la ausencia de una democracia
participativa genuina en nuestra sociedad.
12. ( ) Los mecanismos democráticos de base son aquellos

mediante los cuales el propio pueblo participa en la toma
de decisiones a todos los niveles y a todo lo largo de la
nación.
13. ( ) Para democratizar la comunicación es suficiente que la

concibamos como la expansión y horizontalización de
canales, flujos y metodologías de acceso.
14. ( ) La contribución de la comunicación a la democratización

de la sociedad no se deberá basar solo en los aspectos
formales o metodológicos del “cómo comunicar”
sino sobre todo en el “para qué comunicar” y el “qué
comunicar”.
70 MAD-UTPL
15. La mayoría de los esfuerzos para la democratización de la
comunicación han sido realizados por “expertos” que han dejado de
lado el hecho de que solamente la organización de la …. concienciada
puede conseguir la democratización.
a. Población.
b. Industria.
c. Clase política.
16. Una de las condiciones básicas de la democratización es:
a. El diálogo.
b. La paz.
c. La negociación.
17. Quienes suscriben la Declaración de Talloires son
a. Periodistas y dueños de medios.

b. Ciudadanos y comunidades
c. Políticos y embajadores.
18. La Declaración de Talloires busca defender los objetivos del Art. … de

la Declaración Universal de los Derechos Humanos:
a. 1
b. 19
c. 43
19. El derecho humano a estar bien informado requiere la …circulación de

noticias y opiniones.
a. Libre
b. Activa
c. Particular
71 MAD-UTPL
20. El acceso del pueblo y de la prensa a todas las fuentes de
información debe ser:
a. Garantizado.
b. Negado
c. Restringido.
72 MAD-UTPL
Resultado de
aprendizaje 9 económicos y ambientales.
El resultado de aprendizaje está orientado a lograr que el estudiante analice

críticamente los modelos de desarrollo del país, en los ámbitos económicos
y ambientales.
Semana 13
Unidad 11. Ecuador en el nuevo milenio. Breve revisión de la

inestabilidad política
Los contenidos de la unidad son los siguientes:
11.1. El Gobierno de la Revolución Ciudadana
11.2. ¿El modelo ecuatoriano?
11.3. Reconocimiento de las discapacidades
11.4. Políticas mineras y petroleras
Tras años de poco equilibrio democrático en Ecuador, el presidente Rafael

Correa llegó al poder precedido de la esperanza del cambio, se pensó en el
inicio de una etapa diferente en la historia del país. Los principales aliados
en el inicio de su gestión fueron los grupos de izquierda, los intelectuales,
los sectores sociales y las organizaciones indígenas.
73 MAD-UTPL
El presidente Correa propuso cambios respecto al pasado, fue el vocero
de muchas aspiraciones de los ciudadanos: estabilidad, igualdad de
oportunidades, respeto por los bienes públicos, eficiencia en el aparato
estatal, manejo técnico y no político, etc.
El programa de gobierno se denominó Revolución Ciudadana, propuesta

que se convirtió en una punta de lanza para acciones en varios campos
políticos.
Los años que precedieron a Correa fueron de poca participación del Estado
en la economía, se vivió la denominada liberalización que condujo a una
pérdida de institucionalización, las funciones del Estado recibieron el
cuestionamiento de los ciudadanos.
Lo grave de la situación se reflejaba en las cifras de desempleo: 10%

y subempleo: 60%. La emigración estaba en un punto alto. El poder
adquisitivo de las clases medias, trabajadores y sectores populares estaba
deteriorado. Se señaló que causa de esto fue la flexibilidad laboral.
El gobierno de Correa imprimió una visión nacionalista de la economía.

Revisó los contratos petroleros. Las relaciones comerciales con el
extranjero fueron modificadas. Disminuyó la dependencia con Estados
Unidos. Acabó con la tercerización laboral y el trabajo por horas.
Otros hechos son el reforzamiento de los derechos laborales sobre la base

de la Constitución de 2008, la gestión de cobro de tributos ejercida por el
Servicio de Rentas Internas, en definitiva, se vivieron transformaciones en
las esferas estatales expresadas en nuevas formas organizativas.
En obras físicas, además de las carreteras, se multiplicó la infraestructura,

pero tal vez las acciones de mayor impacto estuvieron en lo social: se
establecieron bonos especiales para grupos vulnerables que estuvieron
marginados e “invisibilizados”, el gasto social se multiplicó por cuatro.
Los sectores de salud y educación contaron con los recursos que décadas
anteriores no recibieron. El sistema de educación superior vivió una
reforma con el objetivo de formar bases de investigación científica, se creó
un sistema de becas que logró un incremento inédito de estudios en el
exterior.
Varias acciones, formas de operar y, particularmente el estilo del

presidente Correa, llamaron la atención por la poca previsión, los procesos
74 MAD-UTPL
de contratación directa y el debilitamiento de las reservas externas. Se
anticipó ciertas prácticas populistas sobre la base de la bonanza petrolera.
Los adeptos a Correa señalaron que la oposición sufría las consecuencias
de un cambio en las bases del poder, que los economistas conservadores
defendían las ganancias de las empresas y del “mercado libre”, que los
comentarios de las cámaras de la producción eran exagerados y que no
se iría la inversión extranjera. Parecería que las perspectivas del Gobierno
fueron correctas, ya que indicadores de resultados económicos y sociales
confirmaban las tendencias de crecimiento.
¿Cómo recordará Ecuador los diez años de presidencia de

Rafael Correa? Por favor, revise el video alojado en la siguiente
dirección web:¿Cómo recordará Ecuador los diez años de
presidencia de Rafael Correa?
El propósito es tener un insumo para opinar sobre los escenarios sociales,

políticos y económicos que se estudian la presente semana.
Un primer balance del Gobierno de Correa deja ver que existió avance en
infraestructura, educación, servicios sociales y reducción de pobreza, se
superaron los indicadores y cifras de anteriores gobiernos. La soberanía
alimentaria, la economía social y solidaria y las nuevas dinámicas
territoriales fueron fortalecidas mediante leyes. A pesar de avances en
materia social, se generó burocracia, que parecería responder a intereses
clientelares y populistas.
El objeto de las reflexiones de capítulo, que se harán en diálogos a

través de las tutorías, es comprender el proceso vivido en la década de la
Revolución Ciudadana, y revisar sus puntos fuertes y débiles, en lo político,
económico y social.

tutoría semanal se explicarán los contenidos para la autoevaluación.
2. Debe recuperar el archivo de la Revista Chasqui N.º 1 para que a partir

de su lectura presente la autoevaluación. Las lecturas que debe hacer
son:
75 MAD-UTPL
El informe MacBride: entre la realidad y la utopía
y Revista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, año 1981, II

época, pp. 81-86.
y Los resultados del Informe MacBride pueden agruparse en

torno a seis grandes temáticas: Infraestructuras frágiles.
Concentración de los medios y verticalidad de la comunicación.
Vinculación con los intereses económicos particulares.
Dependencia y transculturización. Trabas a la libre circulación
de información y libertad de prensa. Desequilibrios y
deformaciones de la información internacional.
Mesa de discusión
y Revista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, año 1981, II

época, pp. 102-106.
y Es una compilación de opiniones vertidas por los participantes

en una mesa redonda propuesta por Ciespal en torno al Nomic.
El contenido presenta las opiniones de Yasuhi Akashi, Emilio
Filippi, Elio Constantini, Enrique Pugliese, Gabriel Valdés y
Alejandro Miró.
La libertad de expresión y el NOII
y El autor del artículo, publicado originalmente en Chasqui,

Revista Latinoamericana de Comunicación. N.º 1, año 1981, pp.
107 – 110, es Luis Alberto Solé.
y El autor propone varios argumentos para indicar la necesidad

de respetar la libertad de los individuos y sus iniciativas en el
campo de la comunicación. Frente a regímenes totalitarios, de
cualquier signo, la libertad de expresión queda disminuida y
consecuentemente las perspectivas diversas de los ciudadanos
quedan anuladas, sometidas a la visión absoluta de los
caudillos o “jefes” de gobierno. Luis Alberto Solé cuestiona
el Nuevo Orden Internacional de la Comunicación porque en
proximidad a las tesis de los Estados totalitarios y defiende los
principios de libertad de expresión y de prensa.
76 MAD-UTPL
3. Por favor, revise la presentación de los contenidos de clase en el
archivo (en PowerPoint) correspondiente.

autoevaluación:
77 MAD-UTPL
Autoevaluación 11

o de respuestas de verdadero (V) / falso (F), responda según correspondan:
1. ( ) El informe MacBride fue elaborado por una comisión

internacional de 16 destacadas personalidades y
publicado por la Unesco en 1980.
2. La comunicación puede ser un producto … o un medio de educación.
a. Comercial.
b. Servicio.
c. Producto.
3. ( ) El interrogante fundamental que el informe MacBride

pretende responder es ¿Si el prodigioso desarrollo
de tecnológico de los medios de comunicación ha
contribuido para que la vida del hombre sea más libre rica
y humana?
4. ( ) En América Latina se vive una dualidad, por un lado,

grandes medios con moderna tecnología y por otro,
medios desfasados con tecnologías obsoletas sobre todo
en áreas rurales.
5. ( ) La concentración vertical de la propiedad de los medios

de comunicación se refiere a que un mismo propietario
controla tanto medios de prensa como de radio y
televisión.
6. A través de la …., la prensa, radio y televisión dependen directamente

de la política de promoción de ventas de empresas cuyo único interés
es lograr un amplio mercado para un producto determinado.
a. Publicidad.
b. Mercado.
c. Promoción.
78 MAD-UTPL
7. ( ) La dependencia de los medios de comunicación es
evidente en la invasión cultural, mediante la cual los
países desarrollados y las transnacionales imponen a los
países en desarrollo patrones políticos reñidos con su
realidad.
8. Los desequilibrios de la comunicación a escala nacional, producto

principalmente de la dicotomía … y por la deformación de las noticias
se reproducen internacionalmente.
a. Ciudad / campo.
b. Dentro / fuera.
c. Grande / pequeño.
9. ( ) Las agencias de noticias dedican menos del 30% de sus

noticias a informar de los países en desarrollo.
10. ( ) Nadie debe pretender ser el poseedor de la verdad única o

de la verdad objetiva.
11. ( ) Los países en desarrollo deben formular políticas

nacionales de comunicación con el fin de utilizar los
sistemas de comunicación e información de un modo
más intensivo y en apoyo a sus planes y programas de
desarrollo y cambio social.
12. ( ) Uno de los objetivos de las políticas nacionales de

comunicación es desarrollar las infraestructuras de la
comunicación.
13. El derecho a la comunicación está vinculado el grupo de derechos

llamados de:
a. Primera generación.
b. Segunda generación.
c. Tercera generación.
79 MAD-UTPL
14. La … es la base esencial del régimen democrático y, por lo tanto, el
fundamento de cualquier nuevo orden que se quiera establecer para
lo convivencia que conlleve a la paz
a. Libertad de expresión.
b. Libertad de prensa.
c. Libertad de empresa.
15. Los conceptos de libertad de prensa y libertad de empresa son:
a. Iguales.
b. Similares.
c. Diferentes.
16. ( ) Para Alejandro Miró el propósito del Programa

Internacional para el Desarrollo de la Comunicación es la
creación a agencias de noticias gubernamentales para
limitar la libertad de expresión
17. Terminada la II Guerra Mundial se inicia un período al que podría

rotularse como el de la “libre … de las informaciones”.
a. Circulación.
b. Reunión.
c. Cobertura.
18. ¿Qué artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos

establece que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y
expresión:
a. Art. 1.
b. Art. 19.
c. Art. 30.
19. ( ) Los sistemas políticos de control totalitario, tanto de

ideología de izquierda como de derecha, restringen
la libertad de expresión y controlan a los medios de
comunicación.
80 MAD-UTPL
20. ( ) Toda concepción totalitaria del Estado ve en el Estado
mismo su principal objetivo.
81 MAD-UTPL
El estudiante vincula el desarrollo social y
Resultado de
económico con los procesos de comunicación
aprendizaje 12 democrática.

vincule el desarrollo social y económico con los procesos de comunicación
democrática.
Semana 14
Unidad 12. El derecho a la comunicación
La unidad comprende los siguientes puntos:
12.1. El Informe MacBride
El informe MacBride es un documento, de carácter político e intelectual,

impulsado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (Unesco) cuyo objetivo era el desarrollo de un nuevo
equilibrio mundial en el ámbito de la información y de la comunicación.
12.2. Derechos relacionados con la comunicación
El derecho a la comunicación es la protección jurídica que reclama el

derecho de todas las personas al acceso en condiciones de igualdad
material a la información y al conocimiento sin someterse a las leyes del
mercado permitiendo la libre expresión de la ciudadanía
82 MAD-UTPL
12.3. La Ley Orgánica de Comunicación
Esta ley tiene por objeto desarrollar, proteger y regular, en el ámbito

administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicación establecidos
constitucionalmente.
Son titulares de los derechos establecidos en esta Ley, individual o

colectivamente, todas las personas ecuatorianas y extranjeras que residen
de manera regular en el territorio nacional, sin importar su cargo o función
en la gestión pública o la actividad privada, así como los nacionales que
residen en el exterior en los términos y alcances en que sea aplicable la
jurisdicción ecuatoriana.
Para efectos de esta ley, se consideran medios de comunicación social

a las empresas, organizaciones públicas, privadas y comunitarias, así
como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y televisión,
que prestan el servicio público de comunicación masiva que usan como
herramienta medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y
vídeo por suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados
por el medio de comunicación a través de internet.
12.4. Regulación y nuevas tecnologías
La regulación inteligente de las innovaciones tecnológicas es el nuevo

desafío de las instituciones públicas. Desde hace más de 10 años hay más
objetos conectados a internet que personas. Este creciente acceso a la
red ha venido acompañado con una explosión de tecnologías que generan
y utilizan datos, y que están cambiando los mercados y la manera en que
nos relacionamos. Sólo para nombrar un ejemplo: los resultados de una
encuesta realizada a compañías listadas en Fortune 1000 muestran que el
97% de las empresas analizadas están invirtiendo en proyectos de analítica
de datos e inteligencia artificial, y el 73% reportan que dichos proyectos ya
están agregando valor.
Pero no sólo los avances tecnológicos están teniendo un impacto

transformador profundo en la sociedad, sino que la sociedad también
tiene en sus manos contribuir a cómo esa transformación digital se
produce. Hablamos, en concreto, de las regulaciones gubernamentales que
coordinan las reglas del juego de la revolución digital.
83 MAD-UTPL
El Informe MacBride propone un Nuevo Orden Mundial de la Información
y la Comunicación (NOMIC), que signifique mayor democratización de la
información y la comunicación sobre la base de la libertad de expresión.
Para que exista un nuevo orden de la información, es necesario fomentar

una ciudadanía comunicacional que parte de recuperar la noción de
espacio público, lugar simbólico, construcción de sentidos sociales. Los
sujetos sociales son el factor constitutivo del espacio público y del estatus
de ciudadano, que es independiente de situación económica, clase, etc.
En este punto, es necesario que el estudiante revise el video:

Derecho a la comunicación, en palabras de Romel Jurado
Vargas, por favor, ingrese a la siguiente dirección web: Derecho
a la comunicación: Romel Jurado Vargas.
El derecho a la comunicación está consagrado por la Declaración Universal

de los Derechos Humanos, sin embargo, para su vigencia depende de
empresas privadas que poseen medios de comunicación social.
Resulta necesario pensar en la construcción de ciudadanía en tanto sujetos

de derechos, demandas y necesidades, más allá del Estado. El ejercicio de
la ciudadanía desborda la estructura de un país, incorpora la problemática
de la diversidad, es decir, supone inclusión social, integrar el potencial de
todas las personas.
Entre los derechos relacionados con la comunicación está el derecho

a la información, que es reconocido a nivel regional por la Convención
Americana de Derechos Humanos. Tiene un carácter universal.

tutoría semanal se explicarán los contenidos de la autoevaluación.
2. Debe recuperar los archivos de las Revistas Chasqui N.º 1 y Chasqui

N.º 2 para que presente la autoevaluación. Las lecturas que debe
hacer son:
84 MAD-UTPL
2.1. El sitio de la libertad de prensa
y El autor del artículo, publicado originalmente en: Chasqui,

111 - 112, es Leonard Marks.
y En el artículo están presentes las posiciones que respaldan

las tesis a favor de la libertad de expresión y de prensa, así
como las tesis del control estatal. Como marco referencial
está el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos en donde se señala el derecho de las personas a la
libertad de expresión y opinión, sobre esta base están presentes
los valores de tolerancia, diversidad y convivencia pacífica que
debe animar a las naciones en la aplicación de las políticas de
comunicación.
y La perspectiva histórica del texto nos permite contextualizar

mejor la posición asumida por un sector, de las empresas de
comunicación y países de ideología liberal, entre al Nuevo Orden
Informativo Internacional, estas tesis están presentes en la
Declaración de Talloires.
2.2. ¿Avanza el Norte sobre el Sur?
y El autor del artículo, publicado originalmente en Chasqui,

76 - 78, es Mario Dujisin, chileno, corresponsal de Inter -Press
Service en Quito. Ex corresponsal de IPS en Lisboa y New York.
Enviado especial a Conferencias internacionales Norte-Sur.


autoevaluación:
85 MAD-UTPL
Autoevaluación 12

o de respuestas de verdadero (V) / falso (F), responda según correspondan:
1. La UNESCO tuvo su origen luego de la … Guerra Mundial.
a. Segunda.
b. Primera.
c. Tercera.
2. Aquellos que soñaron con un mundo pacífico creyeron que el mejor

entendimiento podía alcanzarse si las oportunidades … eran puestas
al alcance de las naciones subdesarrolladas.
a. Educativas.
b. Comerciales.
c. Religiosas.
3. De acuerdo a la Carta Fundacional de la UNESCO vivimos un mundo

de diversas …. y sistemas económicos diferentes.
a. Culturas.
b. Mercados.
c. Climas.
4. La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada en

… por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
a. 1938.
b. 1948.
c. 1958.
5. Algunas naciones latinoamericanas tomaron medidas restrictivas a la

libertad de prensa internacional como, por ejemplo:
a. Exámenes para calificar a los periodistas.

b. Cursos gratuitos.
c. Becas de formación.
86 MAD-UTPL
6. En opinión de Leonard Marks debe aceptarse la … en un esfuerzo por
llegar a una mejor comprensión entre la prensa y el gobierno.
a. Diversidad.
b. Igualdad.
c. Homogeneidad.
7. ( ) La Declaración de Talloires, entre otros aspectos, condena

la exigencia de una licenciatura para los periodistas
8. ( ) En opinión de Leonard Marks, si los medios pierden su

confrontación con las solicitudes del control estatal, el
público también será el perdedor y todos quienes creen
que vivimos en un mundo interdependiente
9. Mario Dujisin señala que “Cualquier propuesta tendiente a romper el

… informativo constituye un “atentado a la libertad de la expresión “,
según afirman los defensores del orden vigente”.
a. Desequilibrio.
b. Paz.
c. Guerra.
10. ( ) Intelectuales prestigiados como el escritor Mario Vargas

Llosa confunden deliberadamente “libertad de prensa” con
“libertad de empresa”
11. ( ) La Primera Conferencia Intergubernamental sobre

Políticas de Comunicación en América Latina y el Caribe
(LACOM, San José de Costa Rica, 1976) clausuró una
etapa previa caracterizada por no haber superado la
barrera de la denuncia contra la dominación, el evidente
desequilibrio y la dependencia de los países del Sur de los
grandes centros industrializados del Norte
12. ( ) En las discusiones previas al NOII las asociaciones de

los grandes medios de difusión cuestionaban cualquier
ordenamiento de las comunicaciones
87 MAD-UTPL
13. ( ) Una de las recomendaciones de LACOM-76 fue la
conveniencia de elaborar políticas nacionales de
comunicación, incluyendo a todos los sectores relevantes
de la planificación nacional
14. Mario Dujisin resalta la necesidad de elaborar políticas … de

comunicación, incluyendo a todos los sectores relevantes de la
planificación nacional.
a. Nacionales.
b. Internacionales.
c. Internas.
15. ( ) El principal problema de NOII es que sus postulados y

recomendaciones en políticas públicas de comunicación
es que no se han puesto en práctica
16. ( ) La Unesco sufrió presiones políticas y económicas para

evitar que promueva las recomendaciones del NOII.
17. ( ) Las recomendaciones de LACOM76 abarcan problemas

de circulación equilibrada de información, políticas
nacionales y planes de comunicación, formación y
capacitación.
18. ( ) A inicios de los años 80 de siglo pasado, mientras se

debatía el NOII la Unesco se enfrentó a un dilema: ¿Cederá
ante las presiones de los grandes países desarrollados o
mantener su rumbo por una comunicación democrática?
19. El objetivo primordial para gestionar el reconocimiento del Informa

MacBride consiste en buscar nuevos mecanismos de expresión y un
mayor equilibrio entre el “….” y la “…”
a. Centro, periferia.
b. Blanco, negro.
c. Continente, contenido.
88 MAD-UTPL
20. Ante la falta de voluntad política e intransigencia del Norte frente a
las demandas del Tercer Mundo, al parecer solo queda una solución:
el incremento de la cooperación horizontal …
a. Sur-Sur.
b. Norte - Norte.
c. Norte - Sur.
89 MAD-UTPL
del origen y desarrollo del Ecuador, valora
Resultado de
la realidad del país desde el punto de vista
aprendizaje 11 democrático y promueve una identidad
ecuatoriana.

identifique los aspectos claves del origen y desarrollo del Ecuador, valora
la realidad del país desde el punto de vista democrático y promueve una
identidad ecuatoriana.
Semana 15
Por favor, recuperar las diapositivas de los capítulos 7 al 12,

para revisar y estudiar los contenidos a evaluarse en la segunda
Actividades finales del bimestre
90 MAD-UTPL
El estudiante alcanza los resultados de
Resultado de
aprendizaje propuestos para el segundo
aprendizaje 13 bimestre.

alcance los resultados de aprendizaje propuestos para el segundo
bimestre.
Semana 16
El estudiante se presenta a rendir la evaluación presencial del segundo

parcial, de acuerdo a las fechas y horarios que le señalen desde la
coordinación académica de la carrera.
Por favor, recuperar las diapositivas de los capítulos 7 al 12,

para revisar y estudiar los contenidos a evaluarse en la segunda
91 MAD-UTPL
4. Solucionario
Estimado estudiante, Ud. recibirá la retroalimentación a cada pregunta a

través de la guía de lectura que el profesor compartirá en el entorno EVA del
curso.
Autoevaluación 1
Pregunta Respuesta
1 V
2 V
3 V
4 V
5 V
6 V
7 V
8 V
9 V
10 F
92 MAD-UTPL
Autoevaluación 2
Pregunta Respuesta
1 V
2 V
3 V
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93 MAD-UTPL
Autoevaluación 3
Pregunta Respuesta
1 V
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10 V
94 MAD-UTPL
Autoevaluación 4
Pregunta Respuesta
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95 MAD-UTPL
Autoevaluación 5
Pregunta Respuesta
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10 V
96 MAD-UTPL
Autoevaluación 7
Pregunta Respuesta
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97 MAD-UTPL
Autoevaluación 8
Pregunta Respuesta
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98 MAD-UTPL
Autoevaluación 9
Pregunta Respuesta
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99 MAD-UTPL
Autoevaluación 10
Pregunta Respuesta
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11 V
12 V
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19 a
20 a
100 MAD-UTPL
Autoevaluación 11
Pregunta Respuesta
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101 MAD-UTPL
Autoevaluación 12
Pregunta Respuesta
1 a
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19 a
20 a
102 MAD-UTPL
5. Referencias bibliográficas
Colección de “Cuadernos de Discusión de Comunicación e Información”

Cuadernos de Discusión de Comunicación e Información” de Unesco –
Montevideo. La colección incluye los siguientes títulos:
Toledo, Amalia (2014). Gasto público en la educación de América Latina

¿Puede servir a los propósitos de la Declaración de París sobre los
Recursos Educativos Abiertos? Montevideo, Uruguay. UNESCO. ISSN:
2301-1408
Lara, Juan y Rosini, Carolina (2014). La información y el conocimiento

abierto en el contexto de la cooperación multilateral: Aspectos clave
para la revisión del Acuerdo Regional No. 7 de ALADI. Montevideo,
Uruguay. UNESCO. ISSN: 2301-1424
Becerra, Martín y Waisbord, Silvio (2015). Principios y “buenas prácticas”

para los medios públicos en América Latina. Montevideo, Uruguay.
UNESCO. ISSN 2301-1424
Botero, Catalina (2016). Guía político-pedagógica sobre la incorporación

de la temática de libertad de expresión y de acceso a la información
pública en la formación de operadores judiciales en América Latina.
Montevideo, Uruguay. UNESCO. ISSN 2301-1424
Salomon, Eve (2016). Regulación independiente de la radio y teledifusión:

Una revisión de políticas y prácticas internacionales. Montevideo,
Uruguay. UNESCO. ISSN 2301-1424
Puddephatt, Andrew (2016). Internet y la libertad de expresión. Montevideo,

Uruguay. UNESCO. ISSN 2301-1424
Mendel, Toby; García, Ángel y Gómez, Gustavo (2017). Concentración de

medios y libertad de expresión: Normas globales y consecuencias
para las Américas. Montevideo, Uruguay. UNESCO. ISSN 2301-1424
103 MAD-UTPL
Orme, Bill (2017). Acceso a la información: Lecciones de la América Latina.
Montevideo, Uruguay. UNESCO. ISSN 2301-1424
Correa-Quezada, R., & Tandazo-Arías, T. (Coord.) (2018). Realidad Nacional.

Loja, Ecuador: EDILOJA Cía. Ltda.
Salvador-Lara, Jorge. (2011). Breve historia contemporánea del Ecuador.

Edición especial para la UTPL. Bogotá, Colombia: FCE – UTPL
Mantilla, Sebastián y Mejía, Santiago. (Eds.) (2012). Balance de la

revolución ciudadana. Quito, Ecuador: Editorial Planeta.
León, Juan. (2014). Geografía del Ecuador. Quito, Ecuador: CEN, UASB.
Albornoz, L. y García, M. (Eds.) (2017). Diversidad e industrias audiovisuales.

El desafío cultural del siglo XXI. Ciudad de México, México: FCE
Acosta, Alberto. (2017). Breve historia económica del Ecuador. Quito,

Ecuador: Corporación Editora Nacional.
104 MAD-UTPL
6. Recursos
Diapositiva 1. Entorno de la Comunicación - Clase 1
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
ENTORNO DE LA COMUNICACIÓN
CLASE 1
Elaborado: Abel Suing .
Carrera de Comunicación
Bibliografía sugerida:
• León, Juan. (2014). Geografía del Ecuador. Quito, Ecuador: CEN, UASB.
105 MAD-UTPL
Bienvenida. Indicaciones generales
• Programa académico
• Evaluación sumativa:
ü Actividades. Tareas. Controles de lectura
• Lecturas sugeridas para 6° semana de clases.
Introducción
• Ver documental Codicia, de la DW Televisión Pública de Alemania.
ü Enlace
• Rescatar ideas principales, exponerlas en clases y entregar apuntes al profesor
106 MAD-UTPL
Elementos del medio natural
• Terremotos
ü Instituto Geofísico de la EPN
ü Riesgos sísmicos en Ecuador
ü Prevención y alertas
ü Secretaría Nacional de Gestión de
Gestión de Riesgos y Emergencias
ü Monitoreo de amenazas.
Ø La escala de Ritcher mide el daño provocado
por el sismo o terremoto, y la escala Mercalli
mide la intensidad del terremoto.
• Políticas de prevención y el periodismo
• El agua como recurso económico
• Centrales hidroeléctricas
• Clima: Mapa pluviométrico. Zonas y pisos

altitudinales. Temperaturas medias
• Instituto Nacional de Meteorología e

Hidrología
Enlace
107 MAD-UTPL
• Ecosistemas
ü (A. G. Tansley, 1935) “una estructura
elemental de la biosfera (…) una unidad de
vegetación considerada como un sistema
que incluye no solo las plantas que los
componen, sino también los animales con
ella asociados y todos los componentes
físicos y químicos de su hábitat”
v Ecosistemas naturales
v Ecosistemas de seguridad
• Ecosistemas
ü Ver presentación de Ecosistemas de la Provincia de Loja
Enlace
ü Rescatar tres ideas principales.
108 MAD-UTPL
Elementos de población
• Población y medio ambiente
• Dispersión y concentración de la población en el

mundo.
• Distribución de la población de Ecuador (2010)
• Uso de estadísticas / Ecuador en cifras: Enlace

Gráfico tomado de: Enlace
• Revisar presentación: Distribución de la población
ecuatoriana.
Enlace
• Comentarios de los estudiantes.
• ¿Cómo crecerá la población en Ecuador?

Enlace
• Revisar documento y presentar tres

conclusiones.
109 MAD-UTPL
• Desempleo y remuneraciones.
• ENEMDU. Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo.
Enlace
110 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 2
León, Juan. (2014). Geografía del Ecuador. Quito, Ecuador: CEN, UASB.
Aprendemos juntos / BBVA
• Observar video: "Intento que cada día sea una

pequeña vida en 24 horas". Jordi Sierra i Fabra,
escritor
Enlace
• Jordi Sierra i Fabra (Barcelona, 26 de
julio de 1947) es un escritor español. Sus obras
de literatura infantil y juvenil se han publicado
en España y América Latina. También ha sido un
estudioso de la música pop desde fines de los
años 60. Ha sido fundador y/o director de
numerosas revistas, como El Gran Musical, Disco
Exprés, Popular 1 y Top Magazine.
• Más información en:
• Un proyecto de educación para una vida mejor BBVA
Enlace
• Enlace
111 MAD-UTPL
División política de los espacios naturales
• El estado nación.
• No siempre siguen características del ambiente.

Discontinuidades.
• ONU: BM. FMI. UNESCO. PNUD, OMS, etc.
• Art. 242 de Constitución política de Ecuador.

ü Organización territorial: Regiones, provincias,
cantones, parroquias.
ü En la actualidad, el país consta de 24 provincias,

divididas de la siguiente manera: 10 en la sierra, 7 en la
costa, 6 en el oriente y 1 insular
Modelo reticular
• Fenómeno de la urbanización.
• Las estructuras reticulares son extremadamente

importantes en el mundo actual.
• Todo tipo de poder (político, económico, cultural,

etc.) radica cada vez más en las redes y cada vez
menos en el territorio.
• Zonas de planificación del Ecuador

ü El ex-presidente de la República, Rafael Correa, con el
propósito de articular y desconcentrar la acción
pública del Estado estableció siete regiones
administrativas (Decreto Ejecutivo No. 878 en RO Nº.
268 del 8-02-08);
112 MAD-UTPL
Datos de la población de Ecuador
Enlace
Ejercicio
• Consulte la población del Ecuador, por provincias y
zonas de planificación, proyectada para 2020 y
grafique los resultados (gráfico de barras).
§ Fuente de consulta
ü INEC Enlace
ü Sistema Nacional de Información Enlace
113 MAD-UTPL
Ejercicio en clases: Redes de transporte y
comunicación
• Redes básicas de carreteras y flujos aéreos.
• Telefonía y medios de comunicación.

ü Datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Enlace
ü Trabajar datos de Fixed-telephone subscriptions per 100
inhabitants / Mobile-cellular telephone subscriptions per
100 inhabitants
ü Arcotel . Panorama de los medios de comunicación.

Enlace
§ ¿Radiodifusión sonora y Televisión abierta en Loja?
114 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 3
Bibliografía básica:
R. Correa-Quezada, J. Bonilla, T. Tandazo-Arias, W. Ochoa-Moreno, L. Castro, V. Noriega
Armijos, C. Maldonado, P. García, M. Ramón-Mendieta, L. Izquierdo, (2018). Realidad
Nacional. Loja- Ecuador: Editorial de la Universidad Técnica Particular de Loja.
Modelos de desarrollo en Ecuador
• Finales s. XIX y primeras décadas s. XX.
• Modelo primario-exportador
ü Deterioro términos de intercambio; vulnerabilidad
macroeconómica.
ü II World War y posguerra, representaron coyuntura para AL.
ü Adopción e implementación de políticas de industrialización
ü Modelo de industrialización por sustitución de
importaciones (ISI) facilitó consolidación de estados
nacionales
115 MAD-UTPL
• Aglomeraciones urbanas de industria e

infraestructura generaron efectos acumulativos en
núcleos de crecimiento económico y demográfico.
• Economías nacionales giraban en uno o dos centros

económicos.
• Durante ´80 y parte de ´90, varios países registraron

crisis financieras, económicas y coyunturas políticas
• Problema de desigualdad regional.

• Modelos de desarrollo en AL:
ü Subordinados a mercado internacional y
expansión de capitalismo.
ü Basados en apertura internacional: resultados de

comercio exterior, pero polarización y
concentración de ingreso.
• Políticas sectoriales y objetivos nacionales no

articulados
• Subordinación nacional a programas internacionales.
• Políticas regionales no resuelven disparidades e

inequidades territoriales.
116 MAD-UTPL
Inserción del Ecuador en el mercado mundial
• 1830, inserción en economía mundial mediante
expansión sectores exportadores de costa (cacao y
café).
• Extracción metales preciosos, españoles, la
cascarilla, rol de las hacienda.
• Colonia primeras minas se explotaron 1538-1600,
da lugar: i) el control medios de producción, ii) la
formación y consolidación de hacienda y iii)
desequilibrios regionales productivos.
Inserción del Ecuador en el mercado mundial
• Ecuatorianos producían: cacao, tagua, cascarilla,
azúcar, cueros, café o sombreros de paja, se debía a
mercado internacional para estos productos.
§ Elevada dependencia de precios internacionales
de las commodities.
§ Cascarilla insertó en mercado mundial. Loja se
constituyó en un punto clave en la ruta
comercial que vinculaba Lima con el área
nuclear de la Audiencia de Quito
117 MAD-UTPL
Modelo agroexportador
• Estructura económica, que predominó desde
mediados s. XIX.
• Eje en sector primario exportador, base casi

exclusivamente en cacao.
• Alrededor de su cultivo, cosecha y comercialización

se conformó núcleo que concentró a comerciantes,
exportadores y banqueros, quienes detentaron el
poder económico como político.
• Estado Liberal, expresión del dominio del sector

exportador-bancario, hegemonía en conducción
estatal, llegó a financiamiento del mismo Estado, a
través de sus bancos
• El despegue demográfico de la costa
• Cultivo de cacao.
• Costa destino emigración predominantemente

masculina de sierra rural.
• Guayaquil polo urbano central.
• Pequeñas infraestructura: canales de riego, vías

interregionales, dinamizaron entre Quito y
Guayaquil;
• Ferrocarril: 1908 profundizó aislamiento localidades

marginadas, sierra sur, sobre todo Loja.
118 MAD-UTPL
Actividad en clases
• Observar el video: “La Historia del Ex
Presidente Galo Plaza Lasso”
Enlace
• Cometarios de estudiantes
• Gobierno de Plaza inició plantación a gran escala de

banano.
• Condiciones mundiales comerciales e interés

gubernamental de la época.
• Injerencia e interés de la United Fruit Company.
• Auge bananero (1948-1965) favoreció período de

estabilidad política.
Ø Lograron sucederse gobiernos de Galo Plaza (1948-
1952), José María Velasco Ibarra (1952-1956) y Camilo
Ponce Enríquez (1956-1960).
119 MAD-UTPL
• Plaza priorizó modelo de crecimiento basado en
cultivo y exportación de banano.
• Ecuador en corto plazo 2° exportador mundial de
banano, luego 1°
• Estado asumió construcción de infraestructura vial y
portuaria, burguesía local desarrolló actividades
administrativas y financieras para expansión de
complejo exportador
Modelo de sustitución de importaciones

• Ley de Fomento Industrial (1957, Ponce Enríquez), instrumento
para inicio industrialización: incentivos tributarios que
beneficiaron al sector privado.
• “promoción del proceso de industrialización como medio para
acelerar el crecimiento de la producción nacional, aumentando el
empleo y el uso de los recursos naturales y, mejorar el saldo de la
balanza de pagos elevando el grado de autosuficiencia nacional”
• Período del Militarismo Institucionalizado 1963-1979, amplió,
extendió y afirmó el desarrollismo.
• Primera Reforma agraria (1964), se supera ancestral sistema de
hacienda pre capitalista.
120 MAD-UTPL
• Desde mediados de ´60 hasta fines de ´70, crecimiento de

industrialización por sustitución de importaciones (ISI).
• Renovación de Ley de Desarrollo Industrial, se formularon

leyes: Artesanado, Pequeña Industria y de Compañías.
Creación de la Superintendencia de Compañías.
• 1965 inicia crisis bananera (1965-1972) da paso a nuevo

proceso de modernización de Estado basado en
explotación del petróleo.
Actividad en clases
• Observar el video: “Prebisch y los términos de
intercambio”
• Enlace
• Cometarios de estudiantes
121 MAD-UTPL
• Gobierno de Velasco: descubrimientos de reservas
petroleras, voluntad de los países andinos de
integrarse en bloque comercial, endeudamiento
externo, fortaleció modelo ISI.
• Se crearon varias entidades: CEPE, TRANSNAVE,
INEN, ENRPOVIT, Autoridades Portuarias del
Puerto Bolívar y Esmeraldas, IECE, las
Universidades Técnicas.
• Modelo de desarrollo y políticas públicas desde

1972 condujo a crecimiento de economía, pero
benefició a sectores más modernos asociados al
capital y tecnología de transnacionales. Grupos se
ubican principalmente en la industria y el sector
financiero.
• Tendencias acumulativas de desarrollo desigual,

profundización de desequilibrios sectoriales y
regionales.
• Quito y Guayaquil concentran más.
122 MAD-UTPL
Actividad en clase
• Video resumen UTPL RNA Capítulo 1
Enlace
• MODELOS DE DESARROLLO EN EL ECUADOR

ADRIAN ARAUZ
Enlace
• Leer y comentar el texto de Eduardo Galeano

“Cuatro frases que hacen crecer la nariz de
Pinocho”
• Enlace
Modelo neoliberal
• Los Decretos y Leyes de Emergencia utilizados por Febres Cordero. Leyes
relevantes: Minería, Vivienda e Hidrocarburos.
• Borja y de Durán-Ballén no diseñaron políticas de corte regional y desarrollo

local, continuaron medidas neoliberales.
• Privatizaciones y modernización del Estado fueron ejes prioritarios.

Ø Servicios públicos de agua potable, riego, saneamiento, generación eléctrica,
telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias, aeroportuarias y ferroviarias,
servicio postal y otras sectores estuvieron sujetos a privatización.
• Ley de Modernización del Estado (1993), racionalización del Estado

ecuatoriano transfiriendo al sector privado muchas de sus actividades y
funciones.
• En lo social este enfoque neoliberal condujo a eliminar la gratuidad de la

educación básica y los servicios de salud pública
123 MAD-UTPL
Modelo neoliberal
• 1996 a 2007 “Crisis política de la partidocracia”
• Vino acompañada de crisis financiera y económica.
• 1999 caída del PIB, principalmente a aumento de inflación,

devaluación del sucre, y los altos niveles de endeudamiento y
emisión monetaria.
• La migración, efectos de la crisis bancaria –congelamiento de los

depósitos-
• Reconfiguración de estructura económica del país: la dolarización

y un nuevo auge de divisas por la expansión de la producción
petrolera y el alto precio del crudo en los mercados
internacionales.
Modelos institucionales actuales (Reprimarización)
• AL: intervención de gobiernos “progresistas” durante
última década, cuyas economías fueron favorecidas y
apalancadas por incremento del precio de materias
primas.
• Estrategias, políticas e instrumentos que han utilizado
gobiernos han sido y son de corte neoliberal.
• Por ello, se considera desarrollo neoliberal.
124 MAD-UTPL
• Cambio de matriz productiva primario–exportadora como

lineamientos del Estado, cambio consiste en el cambio del
patrón de especialización primario exportador y extractivista a
uno que privilegie la producción diversificada, eco eficiente y
con mayor valor agregado, así como los servicios basados en la
economía del conocimiento y la biodiversidad.
• Propuesta resultó inconsistente debido a que la política estatal

y los ingresos del estado se centraron en actividades que
buscan expandir la explotación del petróleo y la minería a gran
escala, por lo que el modelo postextractivista convive con un
modelo de reprimarización exportadora.
• Gran avance en infraestructura, educación, servicios sociales y

reducción de pobreza.
• Gobierno de Correa superó indicadores y cifras de anteriores

gobiernos.
• Soberanía alimentaria, economía social y solidaria y nuevas

dinámicas territoriales han sido puestas de manifiesto y
fortalecidas mediante leyes como.
• A pesar de estos avances en materia social e institucional, haber

asignado un papel central al Estado generó creación de entidades
del Estado (Ministerios, Sub secretarías, Organismos de
Desarrollo, etc.) que ha ensanchado exponencialmente
burocracia, en algunos casos con fines electorales.
125 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 4
R. Correa-Quezada, et al., (2018). Realidad Nacional. Loja, Ecuador: Editorial UTPL
La economía ecuatoriana: 1965-2016
• Economía ecuatoriana contemporánea, 4 etapas:
1. 1950-1971, producción primaria, banano, cacao y
camarón.
2. 1972-1982, exploración y explotación petrolera, ISI
3. 1983-1999 estancamiento economía, políticas de
ajuste y liberalización
4. 2000 … segundo auge petrolero
126 MAD-UTPL
Revisar indicadores / PIB per cápita
• CEPAL, datos y estadísticas
Enlace
• Bases de datos de organismos internacionales
Enlace
• Portal de ONU
Enlace
Revisar indicadores
• Números para el desarrollo BID Enlace
• Las Sistema Nacional de Información Enlace
• Nuestro mundo en datos Enlace
• Ejercicio: comparar indicadores
127 MAD-UTPL
Tamaño, estructura y dinámica de la
economía ecuatoriana
• MAE: dos etapas, dos productos: cacao y
banano.
• ISI / CEPAL
• Fase modernizadora, 1972 – 1975, petróleo.
• Tasas de crecimiento sectorial
• Base de economía: sectores primario y
servicios.
Estructura de la economía
• Hace referencia a la composición de la

riqueza nacional que es medido a través del
PIB.
• Valor Agregado Bruto.
• Ramas relacionadas con comercio al por

mayor y al por menor e industrias
manufactureras han mostrado
comportamiento relativamente estable.
• La composición económica a escala

provincial/regional
128 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 5
Población y condiciones sociales: 1950-2015
• Crecimiento de población y progreso económico
• Factor clave del crecimiento es el capital humano
• Evolución de población
• Asentamientos humanos
• Encuestas de Condiciones de Vida
129 MAD-UTPL
Encuestas de Condiciones de Vida
• Explorar el sitio de INEC - Encuestas de
Condiciones de Vida Enlace
• Revisar sitio, ubicar información de interés.
Composición y dinámica poblacional
• Proceso histórico s. XV
• 1830 el país conformado en 3 departamentos: 1) Azuay,

2) Guayas, y 3) Quito
• Para evitar desunión y estabilidad se otorga a provincias

protagonismo
• Desde 1900 se otorgó importancia a Amazonía
• Configuración territorial y configuración económica,

cada provincia impulsó su economía en función de la
dotación de sus recursos.
130 MAD-UTPL
Composición y dinámica poblacional
• Costa = potencial agrícola, oriente = hidrocarburos,
sierra = industria manufacturera
• Surgimiento movilidad estacional de mano de obra
• Actividad económica de costa eje principal del país
Características y dinámica de la población
• Descenso se atribuye a reducción número
de hogares y número miembros del hogar.
• 1990 de 2,3 personas, a 2010 1,6 personas
por hogar.
131 MAD-UTPL
Características y dinámica de la población
• Proceso rural-urbano atribuido a baja remuneración de

actividades laborales tradicionales de zona rural
(agricultura y ganadería); atracción mano de obra de
grandes urbes
• Surgimiento cinturones de miseria, precariedad laboral.
• Acelerada industrialización desarrollo de actividades

económicas en urbes.
• Conurbación en las últimas décadas, y crecimiento

demográfico en parroquias rurales.
Pobreza y distribución del ingreso
• Mejora de economía debe

reflejarse en mejora de bienestar
de población.
• ½ de década de ´90 gasto social en

proporción al gasto público total
tuvo reducción significativa, en
nuevo siglo se fue incrementando.
132 MAD-UTPL
Pobreza y distribución del ingreso
• Atención sector social a través de
distritos y circuitos para la
planificación y desarrollo del territorio
utilizado por gobierno de 2007, Plan
para el Buen Vivir.
Acceso a los servicios básicos
• Tasa de médicos por

cada 10 000 habitantes
• Tasa de camas
hospitalarias por cada
1000 habitantes
133 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 9
Recursos naturales y situación ambiental en el

Ecuador
qUbicar relaciones en Plan Nacional de Desarrollo. “Toda una
Vida”
Enlace
qSeñale objetivo
qSeñale meta
qUbicar relaciones en la Agenda 2030 sobre el Desarrollo

Sostenible ODS
Enlace
qSeñale objetivo
qSeñale meta
134 MAD-UTPL
Ecuador
• El desarrollo de naciones se suele medir con base en el crecimiento
económico.
• Acumulación ignora los impactos ambientales
• País privilegiado en dotación de recursos naturales
• Economía ecuatoriana caracterizada por explotación de recursos

naturales.
• En conservación y de leyes de protección ambiental, es poco lo que

se ha hecho.
• El Ministerio del Ambiente en el Ecuador se creó en el año 1996.
• La agricultura y cambio de uso del suelo es considerada principal

causa de degradación en el Ecuador.

Ecuador
• Constitución de 2008 fortalece el marco ambiental, Ecuador

1° país en reconocer derechos de la naturaleza.
• PND promueve respeto a derechos, políticas de igualdad en

diversidad. Naturaleza medio de soporte de vida.
• Entorno: Ecuador se destacan las reservas de petróleo, gas

natural y minería metálica y no metálica.
• Artículo 407 Constitución: “Se prohíbe la actividad extractiva

de recursos no renovables en las áreas protegidas y en zonas
declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal”
135 MAD-UTPL
Ecuador
• Desde 2000 la tendencia de producción diaria ha ido creciendo, y a partir de 2004 aunque ha
disminuido en algunos años se ha mantenido relativamente constante.

Ecuador
136 MAD-UTPL
Daños ambientales y fuentes de
contaminación relacionadas al petróleo
• Primeras fuentes de contaminación son el petróleo crudo,

lodos de perforación y otros aditivos y aguas de producción.
• Contaminación por las malas prácticas de empresas

petroleras ocasiona profundos efectos en la población en el
área de la concesión.
• Causado daño moral, social y económico a los pobladores que

habitan cerca de los pozos y estaciones.
• Algunas empresas manifiestan realizar medidas de

remediaciones previas y actuales, sin embargo, la
contaminación no ha sido eliminada.
Minería a pequeña y gran escala

• Minería tiene orígenes ´70 con la explotación de oro en la zona de
Portovelo y Zaruma.
• ´80, incremento precios oro, se realizan explotaciones en Nambija

y Ponce Enríquez.
• Esta explotación por organizaciones de pequeños mineros,

cooperativas.
• Mármol y materiales de construcción.
• En 2008 en la Constitución de la República se creó la ley de

minería y en 2009 el Reglamento General de la Ley de Minería.
• En la actualidad existen algunos proyectos mineros en el Ecuador

¿Cuáles son?
137 MAD-UTPL
Explotación de recursos naturales renovables
e impactos ambientales
• Recursos forestales y deforestación
• Sistema nacional de áreas protegidas del Ecuador
• Agricultura, uso del suelo y seguridad alimentaria
• soberanía alimentaria promovida por la actual

Constitución en el Art. 281: “La Soberanía Alimentaria
constituye un objetivo estratégico y una obligación del
Estado para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de
alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente”.
El plan nacional del buen vivir y los derechos

de la naturaleza
• El Buen Vivir es una interpretación de la cosmovisión

andina del Sumak Kawsay, palabra de origen quichua que
refiere a una idea de respetar a la madre tierra, pero
también como una alternativa al desarrollo.
• Revolución Ecológica del PNBV (2013-2017), se muestra

la importancia de la transformación productiva bajo un
modelo ecoeficiente con mayor valor económico, social
y ambiental.
• Se plantea la transformación de la matriz productiva

para cambiar el modelo de generación de riqueza.
138 MAD-UTPL
El plan nacional del buen vivir y los derechos
de la naturaleza
139 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 10
Cultura e identidad ecuatoriana

• “La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos
distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca,
además de las artes y las letras, los modos de vida, la manera de
vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias” (UNESCO).
• La cultura ecuatoriana se sustenta en dos grandes columnas: las
culturas originarias y la cultura proveniente de Europa -y por
fuerza junto a esta la africana-.
140 MAD-UTPL
Cultura e identidad ecuatoriana
• La cultura proporciona identidad a los individuos, dándoles un
sentido de pertenencia a un grupo social, se aprecia a lo largo
de la historia particular de cada pueblo.
• “Ecuador país amazónico”. Esta situación conlleva a una crisis
de identidad; varios intelectuales miran hacia el pasado para
encontrar las raíces de identidad nacional.
• En la Constitución de 1998 se reconoció por primera vez al
Ecuador como un país pluricultural y multiétnico.
141 MAD-UTPL
Gobernanza cultural
• El apoyo y difusión de la cultura y el patrimonio, corresponden al
Estado.
• Políticas culturales para potencializar el desarrollo y disfrute de las
manifestaciones culturales
• Garantizar conservación y salvaguarda del patrimonio ecuatoriano.
• Preocupación, situación de cultura en Ecuador, 1920.
• Acciones empiezan entre los años 1940 a 1944, con la creación
del Instituto de Cultura Ecuatoriano.
• Políticas culturales caracterizadas por asignación de pequeños
aportes del presupuesto central del Estado, improvisación,
insuficiente investigación
Gobernanza cultural
• En inicio evidente participación de instituciones, privadas y
públicas. Banco Central del Ecuador, 1927 se interna de
forma indirecta al mundo de la cultura, al adquirir reservas
de oro.
• Contribuyó a la recuperación de innumerables

monumentos arqueológicos e históricos, así como
restauración.
• s. XXI, se ratifica en Constitución de 2008,

interculturalidad y plurinacionalidad. Además, en el Título
VII, Régimen del Buen Vivir, en su Sección Quinta se
aborda de forma puntual la Cultura.
142 MAD-UTPL
Gobernanza cultural
Patrimonio cultural
• Punto de partida prioritario para el
fortalecimiento cultural de todo pueblo es la
identificación y conservación de su patrimonio.
• Patrimonio cultural es a la vez un producto y un
proceso que suministra a las sociedades un
caudal de recursos que se heredan del pasado,
se crean en el presente y se transmiten a las
generaciones futuras para su beneficio
(UNESCO).
143 MAD-UTPL
Patrimonio cultural
• Punto Patrimonio Material

• i. Bienes inmuebles
• ii. Bienes muebles
• iii. Bienes arqueológicos
• Patrimonio inmaterial
• Ciudades patrimoniales
• Monumentos y sitios
• Patrimonio Documental
• Pueblos y nacionalidades
• Lengua
• Arquitectura
• Vestimenta
• Producción-alimentos
144 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 11
Poder y gobernabilidad
• La democracia no ha sido del todo sostenida,
varios presidentes no terminaron el período.
• Ecuador busca y anhela vivir en paz.
• Política pública no siempre se ha dirigido hacia los
grandes intereses de las clases desposeídas y
marginales
• Caudillismo característica nacional.
• Gobernabilidad: tarea pendiente para los
gobernantes.
145 MAD-UTPL
Democracia en ciernes
• Desde Roldós hasta Durán Ballén, todos los presidentes
triunfaron en la 2° vuelta, la disputa del poder estuvo
marcada por 3 corrientes: Populista, centro y derecha. En
ninguna elección la izquierda llegó.
• El retorno a la democracia generó una diversidad de nuevos
espacios de participación ciudadana.
• Ciertos problemas pusieron en duda el ejercicio democrático
puesto que, entre otros, se presentó la subversión
representada por el grupo armado “Alfaro Vive Carajo”.
• Ver reportajes sobre
• Ecuador: 40 años del retorno a la democracia (1° parte)
https://www.youtube.com/watch?v=CqKtHe2s0PA
• Ecuador: 40 años del retorno a la democracia en Ecuador
(Parte Dos)
https://www.youtube.com/watch?v=ZxiT1qb4_sg
146 MAD-UTPL
• Otros documentales
• 25 años de Democracia en el Ecuador (1979 - 2004) Cap.
1/3 Enlace
2/3 Enlace
3/3 Enlace
• Democracia estable en términos de consolidación
democrática, pero no del respaldo ciudadano.
• 1996, Abdalá Bucaram, democracia se resquebrajó.
• Logros de Jamil Mahuad
• escenario de descontento devino en ruptura orden
democrático.
• Gobernanza no fue óptima, sin embargo, orden democrático
no se rompió.
147 MAD-UTPL
Consolidación democrática
• Ejercicio:
• Destacar una obra importante de cada
gobierno de Ecuador, desde 1979 a la
fecha.
• Destacar un problema que enfrentó cada
gobierno de Ecuador, desde 1979 a la
fecha.
• Cronología: Enlace
Consolidación democrática
• Una mirada hacia adelante.
• Finalizado gobierno de Correa, Ecuador
sintió un shock político.
• El futuro político nacional se vislumbra muy
complejo
• Claves de futuro.
• Principales problemas
• Participación de los ciudadanos
148 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 12
Rodrigo Jordán, director e investigador principal Allen Panchana, investigador. Los
medios de Comunicación en Ecuador Enlace
Cultura y comunicación
• Cultura y comunicación
• Enlace
• Los medios de Comunicación en Ecuador
• Enlace
149 MAD-UTPL
Introducción
• Orígenes desde s. XVI
ü Libertad de expresión.
• Palabra, monopolio de Nobles e Iglesia.
• Surgimiento de imprenta / burguesía.
• Finales s. XVII y s. XVIII, derecho a libertad de
expresión
ü Divulgar ideas / Opiniones – medios – libertad de prensa.
Introducción
• 1° debate de políticas de comunicación – formas
estructurales.
• El Estado debe abstenerse de intervenir en relación a los
medios de comunicación.
• Medios gozan de amplia libertad para difundir ideas
(grupos que los sostienen)
150 MAD-UTPL
Introducción
• Consolidación de un mercado de Ideas (s. XIX)
que funciona en paralelo al mercado de Bs.
Implica triunfo de Burguesía.
• Finales del S. XIX industrialización de la prensa,
por lo tanto la publicidad es el factor clave para
cubrir gastos de periodismo profesional.
• Captación de anuncios.
Introducción
• Diversidad ideológica en periodismo, inicio s.XX
• Organiza, emerge prensa amarillista, roja.
• Principal impedimento para que pueblo se exprese
pasa del Estado al mercado.
• s. XX – Declaración de DD HH estableció Derecho a
Libertad de Expresión y opinión.
ü ¿Para ciudadanía? ¿Profesionales de comunicación?
• Ahora. Derecho a la comunicación.
151 MAD-UTPL
Derecho a la comunicación
• Garantiza a todas las personas el derecho a

expresarse libremente, sin limitaciones a través
de cualquier tipo de medio.
• Toda la población.
• Derecho.
• Expresarse sin limitaciones.
• Cualquier tipo de medio.
• ¿Qué limitaciones pueden ocurrir para

restringir este(os) derecho(s)?
Derecho a la comunicación
• De consagrarse será derecho a nueva generación.
• El Estado sería actor clave de su cumplimiento.
• Wikipedia:
• El derecho a la comunicación es la protección
jurídica que reclama el derecho de todas las
personas al acceso en condiciones de igualdad
material a la información y al conocimiento sin
someterse a las leyes del mercado permitiendo la
libre expresión de la ciudadanía.
• El desarrollo de las Tecnologías de la Información y
la Comunicación facilitan el ejercicio de este
derecho. El derecho a la comunicación reclama la
existencia de espacios tecnológicos y sociales
abiertos para el intercambio de información, el
debate y el diálogo democráticos, que faciliten la
construcción de consensos e imaginarios colectivos,
materialicen la participación y fortalezcan la
ciudadanía
152 MAD-UTPL
Políticas de comunicación
• Segmento de las políticas culturales.
• f) Construcción de la cultura comunitaria y societaria de un
país, incluida su lengua.
• Sujeto titular de la cultura es la sociedad.
• Artífices son los creadores, las empresas productoras, los
usuarios, administraciones públicas y agentes privados.
• Las políticas de comunicación resultan de las acciones del
Estado, sociedad civil y artífices, destinadas al
ordenamiento de los sistemas de comunicación.
Antecedentes
• Origen de la radio. Solicitud de intervención estatal
para administrar espacio radioeléctrico.
• Lógica: Mediar % y SS público.
• Inicio, Estado otorgó licencia a operadores privados
(USA) y también permitió corporaciones públicas
(UE).
• Modelo de radio luego adoptado por TV.
153 MAD-UTPL
Antecedentes
• Primeras PC fueron resultado de confluencias de %
estatales y sector empresarial.
• En AL predominó modelo USA.
• Sistema radio oligopolio, comercial, centralizado en
urbes.
• También TV estatal relacionada con Gbns.
• ´80 ocurren acontecimientos políticos, ec.,
tecnológicos.
• La digitalización.
Principales debates sobre PC
• Maximización de la diversidad.
• Pluralismo.
• Desconcentración.
• Estudio base de Hallin y Mancini (2008), modelos

mediáticos.
ü Modelo liberal. Mecanismos de mercado, medios comerciales (UK,
USA, Irlanda).
ü Modelo democrático corporativo. Coexisten medios comerciales

con dependientes de grupos sociales y políticos (UE continental).
ü Modelo pluralista polarizado. Medios en política de partidos,

débiles medios comerciales, importante papel del Estado
(Mediterráneo de Europa)
154 MAD-UTPL
Evolución de las PC
• Trasformación de Estados transformación

en regulación modos de implementar
políticas públicas de comunicación.
• Paradigma de SS público (1945-1980) buscó

coherencia y estabilidad nacional +
democracia.
• Criterio socio político y normativo.
• Legitimó intervención de gobiernos en

mercado comunicacional son fines sociales.
• ´70 y ´80 paradigma de SS público se
resquebraja por desregulación en USA,
avances tecnológicos y convergencia.
• De forma estática a dinámica.
• Presiones de grupos de %
ü Incluye a organismos internacionales.
ü Acuerdos supranacionales.
• Objeto de PC actuales conciernen a Estados,
OI, relaciones de sociedad civil
155 MAD-UTPL
• Reto, convergencia tecnológica, radiodifusión,
telecomunicaciones, informática.
• Implica desafíos para políticos y reguladores.
• Convergencia tecnológica + liberalizaciones de
mercado + abundante circulación de
información Conceptualización diferente
de PC.
• Propósito de PC en convergencia =
ü Libertad de comunicación.
ü Acceso.
ü Control / responsabilidad de uso.
• Retos:
ü Conglomerados mediáticos, concentración.
ü Modificación de prácticas de consumo, Internet.
ü Brechas, usos TIC, acceso universal, reducción de
pobreza.
156 MAD-UTPL
• Principal desafío de las PC es alejarse
tendencias economicistas y reincorporar
valores humanistas y culturales amplios.
• Medios y producción audiovisual incide en vida
política y en temas cotidianos, así como en
organización de sistemas de medios, factor
determinante en formas de convivencia y
calidad democrática.
157 MAD-UTPL
ENTORNO DE LA
COMUNICACIÓN
CLASE 14
Mantilla, Sebastián y Mejía, Santiago. (Eds.) (2012). Balance de la revolución
ciudadana. Quito, Ecuador: Editorial Planeta.
Ciudadanía(s) y derecho(s) a la comunicación
• “Llegará el momento en que los derechos
humanos tendrán que incluir un derecho más
amplio que el derecho humano a la información,
planteado por primera vez hace 21 años en el
artículo 19. Se trata del derecho humano a
comunicar”
Jean D´arcy, 1969.
158 MAD-UTPL
• Por favor revise y comente el artículo 19 de la
Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
ü Disponible en
• Enlace
• Enlace
• Informe MacBride
• Nuevo Orden Mundial de la Información y la
Comunicación (NOMIC).
• Mayor democratización de la Información y la
Comunicación.
• Libertad de expresión. Análisis de limites y
potencialidades. Relación democrática y
sistemas de comunicación.
159 MAD-UTPL
Ciudadanía comunicacional
• El Débil rol de Estados Nacionales a partir de
globalización.
• Tecnologización del tratamiento de la información.
• Concentración del capital privado multimediático.
• Propiedad intelectual guiada por % corporaciones.
• Primordial recuperar noción de espacio público, lugar
simbólico construcción de sentidos sociales.
160 MAD-UTPL
• Sujetos sociales, factor constitutivo de espacio
público.
• Ciudadanía: “Estatus que determina la igualdad de
todos los ciudadanos en derechos y deberes
permitiendo así la integración y la cohesión social”.
• Estatus de ciudadano, independiente de situación
económica, clase, etc.
Ejercicio en clases
• Análisis de contenidos
• Video: Derecho a la comunicación: Romel Jurado Vargas

Enlace
• El derecho a la comunicación entendido como la posibilidad
de acceder a una información veraz es un derecho
consagrado por la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Sin embargo no cabe duda de que los organismos
en los que delegamos para mantenernos informados son, en
la mayor parte de los casos, empresas privadas que esconden
los intereses particulares de los propietarios de los medios.
¿Tienen entonces los ciudadanos garantizado su derecho a la
libre información?
161 MAD-UTPL
• La democracia se reduce a política, técnica de

gestión, sufragio (legitimación).
• Debería buscarse libertad que integre.
• Libertad (concepciones):
ü Libertad negativa, límite (no violar la ley).
ü Libertad positiva, derechos y deberes.
ü Libertad real, condiciones, capacidades, recursos.
• ¿Qué pasa con la concentración mediática?

¿Corporaciones junto a Estados para vulnerar
libertades?
• Resulta necesario pensar en la construcción de

ciudadanía en tanto sujetos de derechos, demandas
y necesidades, más allá del Estado.
• Trasformaciones recientes: Tecnologización de la

información, concentración de capital, débil rol del
Estado.
• ¿El Estado reconoce derechos?
ü Relaciones de género, esfera medio ambiental,

comunidades locales
• ¿Cómo se ejerce la ciudadanía?
162 MAD-UTPL
Ejercicio de la ciudadanía
• Desborda estructura de un país.
• Incorpora problemática de diversidad.
• Pensar “más allá” del Estado.
• Pasado: Estado represor. Hoy: Estado fuente de
libertad.
• Estado puede contrarrestar a corporaciones
privadas, puede promover debate público.
Inclusión Social
• Incorporación potencial de todas las personas.
• ¿Gran conversación entre diversidades?
• Anudamiento entre ciudadanía y formas de vida
económicas:
• Categorías: ciudadano / consumidor, usuario /
servicios, recurso / humano.
• De “comunidad política” a “mercado de ciudadanos”.
De política a gestión.
163 MAD-UTPL
Del derecho a la información
• Prensa periódica (1/2 s. XVII).
• Antes “licencia real”.
• Privilegio otorgado por monarquía.
• “Cuasi monopolio”.
• Revoluciones en Inglaterra (1688) y Francia (1789)

sientan bases de Estado Moderno.
• Reclamo por libertad de prensa.
• Libertad de información “empresarista”, capitalismo

informativo.
Capitalismo informativo
• Libertad de prensa, libertad de empresa.
• Empresario, titular del poder de informar.
• Empresa informativa, acepta lógica de lucro.
• Información se transforma en mercancía y el
público en consumidor
164 MAD-UTPL
Modelo empresarista
• s. XX modelo entra en crisis.
• Cobra fuerza rol de periodistas profesionales

como actores centrales de actividad
informativa.
• Capital humano cobra importancia.
• Actividad informativa organizada, mediación

pública.
• Fin jurídico de empresa informativa, superior

al lucro, “animus difundendi”.
Derecho a la información
• A nivel regional reconocido por la

Convención Americana de DD HH.
• Carácter universal.
• Corte Interamericana considera que libertad

de expresión debe poder ejercerse.
ü Individual: Expresiones, opiniones.
ü Socialmente: Todos recibir informaciones y

opiniones.
• No es licito limitar posibilidades de

expresión.
165 MAD-UTPL
Promoción de la diversidad
• Debe ser objeto primordial de radiodifusión.
• Estado garante de la diversidad y pluralismo
frente a concentración.
• Medios públicos, privados y comunitarios,
distribución de frecuencias digitales.
• Sugerir medios para asegurar la diversidad
de contenidos, garantizado libertad de
expresión.
Debate internacional
• 3 grandes momentos de derechos a la información,
la comunicación y la libre expresión:
• 1948 Declaración Universal de DD HH.
• 1973 – 1989 NOMIC
• 2003 – 2005 Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información.
• 2° momento álgido, generación de importantes
documentos, pero escasa participación de la
sociedad civil.
166 MAD-UTPL
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información
• Ginebra, 2003.
• Túnez, 2005.
• UIT aportó nuevos actores junto a Estados,
corporaciones comerciales y sociedad civil.
• Campaña mundial por el Derecho a la
Comunicación en la Sociedad de la
Información (CRIS).
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la

Información
• Derecho a la Comunicación en la Sociedad de la

Información (CRIS).
ü ¿Asegurar la libertad de expresión asegurarían los
derechos a la comunicación?
ü ¿Cuán real es la “libertad para recibir y transmitir
información”, si una persona apenas puede leer y
escribir?
ü ¿Cuán real es la libertad de “buscar y recibir información”
si los gobiernos y las corporaciones no están obligados a
proporcionarla?
• Acceso a Internet.
• Medios de comunicación espiados.
• La comunicación es posible cada vez más solo a través de

medios y mecanismos complejos y controvertidos.
167 MAD-UTPL

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Entorno Social, Económico y

Departamento de Ciencias de la Comunicación

Entorno Social, Económico y Ambiental

Carrera PAO Nivel

Suing Ruiz Abel Romeo

PERI_3045 Asesoría virtual

Entorno Social, Económico y Ambiental de la Comunicación

Diagramación y diseño digital:

Ediloja Cía. Ltda.

ISBN digital - 978-9942-25-656-0

Resultado de aprendizaje 1........................................................................... 12

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 12

Unidad 1. Geografía y medio natural en el Ecuador...................................... 12

Resultado de aprendizaje 2........................................................................... 18

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 18

Unidad 2. Geografía y organización formal................................................... 18

Resultado de aprendizaje 3........................................................................... 26

Unidad 3. Modelos de desarrollo en Ecuador: una revisión de la época

Resultado de aprendizaje 4........................................................................... 34

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 34

Unidad 4. La economía ecuatoriana: 1965-2016.......................................... 34

Resultado de aprendizaje 5........................................................................... 40

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 40

Unidad 5. Población y condiciones sociales: 1950-2015.............................. 40

Unidad 6. Ecuador: identidad y sociedad...................................................... 47

Resultado de aprendizaje 7........................................................................... 47

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 48

Actividades finales del bimestre............................................................... 48

Resultado de aprendizaje 8........................................................................... 48

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 48

Resultado de aprendizaje 9........................................................................... 50

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 50

Unidad 7. Recursos naturales y situación ambiental en el Ecuador............... 50

Resultado de aprendizaje 10......................................................................... 55

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 55

Resultado de aprendizaje 11......................................................................... 60

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 60

Unidad 9. Poder y gobernabilidad................................................................ 60

Resultado de aprendizaje 12......................................................................... 65

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 65

Unidad 10. Cultura y comunicación................................................................ 65

Resultado de aprendizaje 9........................................................................... 73

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 73

Unidad 11. Ecuador en el nuevo milenio. Breve revisión de la inestabilidad

Resultado de aprendizaje 12......................................................................... 82

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 82

Unidad 12. El derecho a la comunicación....................................................... 82

Resultado de aprendizaje 11......................................................................... 90

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 90

Actividades finales del bimestre............................................................... 90

Resultado de aprendizaje 13......................................................................... 91

Contenidos, recursos y actividades de aprendizaje............................................ 91

1.1. Presentación de la asignatura

1.2. Competencias genéricas de la UTPL

Competencias genéricas: son aquellas capacidades (actitudes, habilidades

 Vivencia de los valores universales del Humanismo de Cristo.

El estudiante de la carrera de la Comunicación en el transcurso de su

 Gestiona información para ser publicada en medios de comunicación

 Emplea las metodologías de investigación para la búsqueda y

Vivencia de los valores universales del Humanismo de Cristo.

Gestiona información para ser publicada en medios de comunicación

Emplea las metodologías de investigación para la búsqueda y

Participa en los procesos de acceso y democratización de la

Contribuye a la construcción de la sociedad del conocimiento a

Incorpora las innovaciones tecnológicas y de relacionamiento social

Incorpora las demandas de la sociedad en la práctica de una

El aprendizaje basado en proyectos consiste en una modalidad de

Resultado de El estudiante analiza críticamente la realidad