Honduras
Honduras
Honduras
Revista Electrónica
Universidad Francisco Gavidia
[email protected]
EL SALVADOR
2001
Ramón Salgado
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN HONDURAS
Theorethikos, año V, número 2, julio-diciembre
Universidad Francisco Gavidia
San Salvador, El Salvador.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
HONDURAS
POR:
Ramón Salgado
Tegucigalpa M.D.C., Honduras C.A.
octubre, 2000
INDICE
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 3
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 54
ANEXOS ................................................................................................................... 56
INTRODUCCIÓN
En un tiempo en que los procesos de globalización y las alianzas estratégicas son las
políticas que enmarcan el quehacer humano, el tratar de reconocer las debilidades y
fortalezas del nivel terciario de la educación de un país, partiendo de que es este
nivel el que provee al mismo del recurso humano más calificado, significa hacer una
radiografía en diferentes aspectos y estar dispuestos a admitir lo que en ella se
muestre, para poder plantear estrategias reales de mejoramiento de su calidad y por
ende de su proyección a la sociedad en que se desenvuelve.
El presente documento pretende ser esa visión global. Según la Ley de Educación
Superior de Honduras, este nivel tiene como finalidad “la investigación científica,
humanística y tecnológica; la difusión general de la cultura; el estudio de los
problemas nacionales; la creación y transmisión de la ciencia y el fortalecimiento de
la identidad nacional”. Deberá, además, “promover la transformación social de la
sociedad hondureña”. El cumplimiento de lo antes señalado tiene que ver con
diversos factores que van, desde su financiamiento, hasta la pertinencia de sus
planes de estudio y su adaptación a un mundo de continuos avances tecnológicos y
de procesos de internacionalización obligados.
Se inicia con una breve presentación de las características del ambiente sociopolítico
y económico que lo enmarcan y pasa, en el segundo capítulo, a identificar las
fortalezas y debilidades internas del sistema, en cuanto a: estructura de gobierno y
administración de las instituciones que lo componen, acceso y equidad, calidad y
pertinencia, investigación y extensión, evaluación y acreditación, y financiamiento y
gastos. Cada uno de estos aspectos se analiza en base a datos proporcionados por
la Dirección de Educación Superior y por las unidades pertinentes en cada una de las
instituciones.
En el tercer capítulo se analiza la eficiencia interna y externa del sistema, así como
su impacto cultural y socio-político en los procesos de desarrollo del país y se
concluye con consideraciones generales sobre lo analizado y una serie de
recomendaciones concretas que se han identificado como estrategias para el
mejoramiento del mismo. Estas recomendaciones se resumen en cuatro aspectos:
necesidad de actualizar la legislación que rige el sistema, necesidad de estructurar y
desarrollar un Plan de Desarrollo de la Educación Superior, fortalecimiento del
financiamiento y formas de hacer más efectiva la cooperación internacional.
I. AMBIENTE EXTERNO
2
“Educación Superior: Lecciones de la Experiencia”. BM. 1994.
3
“La Educación Superior en América Latina y el Caribe”. BID. 1997
CUADRO Nº1
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
POR AÑO DE CREACION Y CIUDAD DONDE FUNCIONA SU SEDE CENTRAL.
EDUCACION SUPERIOR, HONDURAS, C.A. 1998
MATRÍCULA
N° SIGLA NOMBRE FECHA DE FECHA DE UBICACIÓN MATRÍCULA* GRADUADOS* ESTRUCTURA
CREACIÓN RECONO- SEDE PORCENTUAL
CIMIENTO CENTRAL TOTAL PRIMER
INGRESO
OFICIALES
1. UNAH Universidad Nacional 19/09/1847 Tegucigalpa 56,777 2,796 72.0 68.0
Autónoma de Honduras
2. UPNFM Universidad Pedagógica 14/12/1998 14/12/1998 Tegucigalpa 12,730 582 16.1 11.0
Nacional Francisco Morazán
3. ENA Escuela Nacional de 05/05/1994 Catacamas 285 43 0.4 0.6
Agricultura
4. ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias 08/12/1994 Siguatepeque 183 73 0.2 0.6
Forestales
5. ISEP Instituto Superior de 03/07/1996 Tegucigalpa 281 108 0.4 0.6
Educación Policial
PRIVADOS
1. UJCV Universidad José Cecilio del 08/05/1978 Tegucigalpa 1,289 92 1.6 3.8
Valle
2. USPS Universidad de San Pedro 21/08/1978 San Pedro 3,927 185 5.0 7.1
Sula Sula
3. UNITEC Universidad Tecnológica 17/09/1986 Tegucigalpa 4,588 - - -
Centroamericana
4. SMNSS Seminario Mayor Nuestra 26/06/1988 Tegucigalpa 100 21 0.1 -
Señora de Suyapa
5. UTH Universidad Tecnológica de 06/11/1992 San Pedro 2,347 60 3.0 5.6
Honduras Sula
6. EAP Escuela Agrícola 08/06/1988 Valle de El 847 350 1.1 2.5
Panamericana Zamorano
7. UNICAH Universidad Católica de
Honduras “Nuestra Señora 04/12/1992 Tegucigalpa 3071 - - -
Reina de la Paz”
8. CEDAC Centro de Diseño, Arquitectura 19/07/1996 Tegucigalpa 99 - 0.1 0.3
y Construcción
FUENTE: Dirección de Educación Superior.
* Datos de 1999.
- Datos no disponibles
II. FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS.
2. Marco Legal
Cada centro de educación superior tiene su estatuto interno que define, entre
otros aspectos, los objetivos, estructura de gobierno, estructura y régimen
académico, organización y representación de los estudiantes, personal docente
y administrativo, régimen disciplinario, patrimonio de la institución y
disposiciones generales y transitorias. Al realizar una comparación de los
estatutos de los centros de educación superior, un dato interesante es que,
únicamente en la UNAH y LA UPNFM, las autoridades son electas con
participación docente y estudiantil; en el resto de las instituciones, las
autoridades universitarias se asumen por nombramiento.
B. ACCESO Y EQUIDAD
1. Acceso y Cobertura
4
Disponible en UNESCO (2000). World Education Report 2000. www.unesco.org
5
TROW, Martin. Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education. Policies for Higher
Education. OECD, 1974.
en cuenta que el promedio para América central es del 18 por ciento, de forma
tal que, en términos numéricos, podría considerarse que la velocidad de
crecimiento y no el índice actual en sí, es una fortaleza del sistema. A este
respecto, es importante apuntar, tal como lo ampliamos en las conclusiones,
que, en función de las necesidades de desarrollo del país, un crecimiento
deseable en la tasa de cobertura nacional sería el que, superando el promedio
del 18 por ciento, tuviera como causas una diversificación de las instituciones y
los programas formativos en educación superior, tanto públicas como privadas,
y el diseño de políticas y estrategias que garanticen que garanticen una mayor
equidad, traducida en el incremento de la matrícula de estudiantes provenientes
de los sectores menos favorecidos del país.
GRÁFICO NO. 1
600,000 70,000
60,000
500,000
Población
Matrícula
50,000
400,000
40,000
300,000
30,000
200,000 20,000
100,000 10,000
Población
- -
Matrícula
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Años
Cuadro N° 2.
COBERTURA DE LA POBLACIÓN
ESTIMADA DE 18 - 24 AÑOS
NIVEL DE EDUCACIÓN SUPERIOR HONDURAS, C.A. 1990-1999
POBLACIÓN
AÑOS ESTIMADA 18 - 24 MATRÍCULA % COBERTURA
AÑOS
1990 569,345 43,117 7.6
1991 586,259 44,158 7.5
1992 603,476 47,350 7.8
1993 620,777 47,562 7.7
1994 638,140 54,106 8.5
1995 655,535 55,536 8.5
1996 672,993 61,279 9.1
1997 690,541 68,000 9.8
1998 708,149 77,768 11.0
1999 725,847 87,154 12.0
INCREMENTO* 27.5% 102.1% 57.9%
Fuente: Elaborado por DPL/UPNFM
* En relación a 1990.
Nota: matrícula 1999 es un dato preliminar
CUADRO N° 3
Matricula Total por Centro de Educación Superior Según Sexo
1999
MATRICULA SEXO
PORCENTAJE TOTAL
CENTRO TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
OFICIALES 13479 41.95 58.05 5654 7825
UNAH * 60,8 39,2 -- --
UPNFM 12730 39,4 60,6 5018 7712
ENA 285 86,0 14,0 245 40
ESNACIFOR 183 76,5 23,5 140 43
ISEP 281 89,3 8,4 251 30
PRIVADOS 8609 50.19 49.81 4321 4288
UJCV 1289 45,5 29,1 587 702
USPS 3927 48,8 51,2 1917 2010
UNITEC -- -- -- -- --
SMNSS 100 100 0 100 0
UTH 2347 43,2 56,8 1015 1332
EAP 847 78,5 21,5 665 182
UNICAH -- -- -- -- --
CEDAC 99 37,4 62,6 37 62
TOTAL 22088 45.16 54.84 9975 12113
Fuente: Datos proporcionados por la Dirección de Educación Superior, DES
-- Datos no disponibles
* Los datos de la UNAH corresponden a 1992
3. Distribución Regional
CUADRO N°4
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS
CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN HONDURAS
Esta inequidad, evidente en el hecho de que solo ciertas regiones del país, las
mas comunicadas y con cierto desarrollo, reciben la oferta de la educación
superior, con el resultado de que un amplio sector de la población –más obvio en
las regiones norte, que es la zona industrial del país, y sureste- queda sin tener,
aun, acceso a una oferta de educación superior que le permita convertirse en
agentes de desarrollo, ha motivado el que, desde finales de los años 70, las
universidades traten de identificar estrategias para ampliar su oferta a otras
ciudades o regiones del país.
CUADRO Nº 5
RELACIÓN POBLACIÓN POTENCIAL – OFERTA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
POR REGIÓN. Año 1999
POBLACIÓN ENTRE 18
REGIÓN Y 24 AÑOS % OFERTA EDUCACIÓN
Nº % SUPERIOR EN LA REGIÓN
CENTRO 227,916 31.4 35.14
NORTE 166,219 22.9 13.5
SUR 66,052 9.1 10.8
ESTE 57,342 7.9 10.8
OESTE 45,728 6.3 8.1
NO 90,731 12.5 13.5
SE 71,859 9.9 2.7
TOTAL 725,847 100.00 100.0
Fuente: Datos de la DES y de la XXII-EPHPM-septiembre – 1999,DGEC.
CUADRO Nº 6
ESTRUCTURA POR ÁREA SEGÚN MATRÍCULA
EDUCACIÓN SUPERIOR
1998
ESTRUCTURA PORCENTUAL
AREAS NÚMERO GLOBAL ESTATALES PRIVADOS
TOTAL
Ciencias Sociales 26,600 34.2 39.2 7.2
Economo-
Administrativa 25,487 32.8 29.2 51.7
Física Matemáticas 17,218 22.1 19.6 35.6
Biología y Salud 7,924 10.2 11.1 5.5
Otros Programas 539 0.7 0.9 0
TOTAL 77,768 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaborada por la DPL/ UPNFM en base a datos de la DES.
Es interesante notar que las carreras del área físico-matemática han decrecido
en su número de alumnos en las principales universidades públicas; sin
embargo en las universidades privadas se observa una proporción significativa
de estudiantes en esta disciplina, por arriba del 30 por ciento, explicable porque
en esta área se incluyen las carreras asociadas con tecnologías como sistemas
de computo, ingenierías y arquitectura, que tienen en la actualidad una gran
demanda. Las carreras dentro del grupo de las ciencias biológicas y de la salud
han sufrido también un decrecimiento similar a la observada en las del área
físico matemática.
Otros
Programas
Biología y
Salud
Fisica Privados
Matemáticas
Estatales
Economo-
Administrativa
Ciencias
Sociales
0 10 20 30 40 50 60
6
Tendencias del Mercado Laboral en Honduras. Implicaciones en la Reforma Educativa. José Rafael del Cid.
ESA Consultores. Enero, 2000.
C. CALIDAD Y PERTINENCIA
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura; de ellos,
seis ofrecen el grado de Maestría y dos, el de Doctorado, además de ofrecer
siete de ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la
Licenciatura) y una el de especialidad (UNAH). En este sentido, dos
universidades se pueden considerar universidades completas en el sentido de
que, además de ofrecer licenciaturas, ofrecen postgrados académicos a nivel de
Maestría y Doctorado y cuentan con programas de extensión, desarrollo de
recursos humanos, investigación, evaluación y acreditación de carreras.
CUADRO N° 7
Oferta Educativa por Centro, según Grado Académico
1999
GRADO DE LA CARRERA
CENTRO TOTAL GRADO LICENCIA- ESPECIAL MAES- DOCTO-
PROGRAMAS ASOCIADO TURA IDAD TRIA RADO
OFICIALES 97 9 62 17 8 1
UNAH 76 9 43 17 6 1
UPNFM 18 - 16 - 2 -
ENA 1 - 1 - - -
ESNACIFOR 1 - 1 - - -
ISEP 1 - 1 - - -
PRIVADOS 76 18 45 0 12 1
UJCV 19 7 12 - - -
USPS 9 - 8 - 1 -
UNITEC 24 6 9 - 9 -
SMNSS 2 1 1 - - -
UTH 8 2 5 - 1 -
EAP 2 1 1 - - -
UNICAH 9 - 7 - 1 1
CEDAC 3 1 2 - - -
TOTAL 173 27 107 17 20 2
Fuente: Datos proporcionados por la Dirección de Educación Superior
CUADRO Nº 8
MATRÍCULA POR CENTRO SEGÚN
GRADO ACADÉMICO AL QUE SE ASPIRA. 1998
CENTRO TOTAL GRADO LICENCIA- ESPECIA- MAESTRÍA DOCTO-
ASOCIADO TURA LIDAD RADO
OFICIALES 65,561 230 65,036 148 131 16
UNAH 53,795 62 53,452 148 117 16
UPNFM 11,055 11,041 14
ENA 293 293
ESNACIFOR 168 168
ISEP 250 250
PRIVADOS 12,207 1,120 10,598 489
UJCV 573 151 422
USPS 3,126 3,036 90
UNITEC 3,325 302 2,887 136
SMNSS - 1
UTH 2,048 2 2,045 1
EAP 796 663 133
UNICAH 2,264 2,002 262
CEDAC 75 1 74
TOTAL 77,768 1,350 75,634 148 620 16
FUENTE: Dirección de Educación Superior.
7
Según criterio utilizado por la Dirección de Educación Superior.
Por otra parte, al comparar las instituciones gubernamentales con las
instituciones privadas, vemos que no hay mucha diferencia entre ellas, ya que
las primeras tienen un 23.5% de sus docentes que reportan estudios de
postgrado y las privadas un 24.7%, no obstante, al no ofrecer las universidades
privadas las carreras de Medicina y Química y Farmacia, se puede considerar
que el porcentaje de docentes que reportan estudios de postgrado es más real
en ellas que en las universidades estatales.
Debe apuntarse que esta situación, que es una debilidad del sistema, ha
alcanzado el nivel actual debido a esfuerzos nacionales realizados en
coordinación con otras universidades del continente o fuera de él, y a través de
organismos y programas de cooperación inter-universitarios, sin embargo, la
limitación de este recurso calificado ha repercutido en la pobre oferta de
postgrados que han realizado las universidades hasta inicios de la década de los
90, el poco desarrollo de la investigación académica y, en general, en la calidad
de los estudios ofrecidos.
CUADRO Nº 10
DOCENTES POR CENTRO SEGÚN DEDICACIÓN
1998
CENTRO TOTAL PTCE TIEMPO TIEMPO POR HORA
DOCENTES COMPLETO PARCIAL
UNAH 3,504 77.1 67.4 6.0 26.3
UJCV 96 30.1 1.0 7.3 91.7
USPS 298 24.9 2.7 29.2 68.1
UNITEC 15 - - - -
SMNSS - - - - -
UPNFM 510 63.9 55.3 9.6 35.1
UTH 86 31.1 9.3 - -
EAP 110 100.0 100.0 - -
ENA 58 87.9 87.9 3.4 8.6
ESNACIFOR 41 97.6 97.6 2.4 0
UNICAH - - - - -
CEDAC 51 5.9 5.9 37.3 56.9
ISEP 47 - - - -
TOTAL 4,754 69.0 60.3 9.5 30.0
FUENTE: Datos proporcionados por la Dirección de Educación Superior
- Datos no disponibles
Serie1 67,4 3,2 41,4 49,6 5,6 100,0 93,6 96,0 11,3
Los fondos recibidos por las instituciones del nivel están destinados
principalmente al pago de salarios y, en menor cuantía, a equipamiento y
construcción, lo que deja la formación de recursos humanos docentes
dependiente de la cooperación internacional.
D: INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN
CUADRO N° 11
PROYECTOS DE INVESTIGACION POR CENTRO SEGÚN AREA DE INVESTIGACIÓN. 1999
MANEJO DE PROYECTOS AREAS DE INVESTIGACION
CENTRO POSEE
UNIDAD AGROPECU BIOLOGÍA CIENCIAS ECÓNOMO- FISICO –
TOTAL DE
RES- ARIA Y ADMINISTR MATEMÁ-
PROYECTOS FORESTAL Y DE LA SOCIALES ATIVAS TICA
PONSABLE SALUD
OFICIALES
UNAH X 228 45 68 64 27 24
ENA 26 26 - - - -
ESNACIFOR 9 9 - - - -
ISEP - - - - - -
UPNFM X 84 - - 84 - -
PRIVADOS
UJCV* - - - - - -
UTH 69 - - - 54 15
EAP 139 139 - - - -
USPS 1 - - - - -
UNITEC ... ... ... ... ... ...
UNICAH ... ... ... ... ... ...
CEDAC 3 - - - - 3
SMNSS ... ... ... ... ... ...
POSEE TOTAL DE
CENTRO UNIDAD PROGRA- ACTIVIDADES DE EXTENSION
RESPON- MAS
SABLE
OFICIALES
UNAH X 141 Programas de acción social y difusión de la cultura
ENA 93 Actividades con la comunidad como foros, conferencias
y recitales
ESNACIFOR X 182 Adopción de tecnología con grupos campesinos y
programas radiales
ISEP ... Realiza acciones a solicitud de interesados
UPNFM X 244 Programas de acción social, de educación permanente
y cultural
PRIVADOS
UJCV* -
UTH 5 Programa en TV. Proyección comunitaria a través de foros,
teatro y conferencia
EAP ... Capacitación permanente a grupos campesinos para
intercambio tecnología
USPS 7 Venta de servicios y cursos a la empresa privada
UNITEC ... Acciones con municipalidades y líderes comunitarios.
Cursos y Talleres
UNICAH 25
CEDAC 6 Acciones con proyección comunitaria
SMNSS ... Tiene un programa de acciones pastorales comunitarias
Una debilidad del nivel de educación superior es que solo un número reducido
de universidades esta realizando esfuerzos por desarrollar sistemas de
evaluación y acreditación de carácter institucional y/o de programas, usando
para ello criterios y estándares internacionales. La Dirección de Educación
Superior, por mandato del Consejo de Educación Superior inició, en 1996,
acciones de evaluación y supervisión institucionales entre estos centros, en un
afán por verificar que las instituciones de este sector educativo, cumplen con los
requerimientos básicos, solicitados por las leyes del país. Sin embargo, el
proceso se ha descontinuado y algunos centros del nivel, por iniciativas propias,
se han vinculado a sistemas de evaluación y acreditación internacionales. Entre
estas iniciativas vale la pena destacar el caso de la Escuela Agrícola
Panamericana, que es la única institución que tiene tradición en este campo,
evalúa anualmente en virtud que utiliza planificación estratégica y realiza una
evaluación externa cada 5 años a través de una agencia de acreditación
internacional.
Sin embargo, lo que si podría considerarse una fortaleza es el esfuerzo que las
universidades públicas están haciendo para su autofinanciamiento a través de la
aplicación de planes de arbitrios y, recientemente, a través de la organización de
fundaciones (UPNFM y UNAH) que desarrollan programas académicos como
venta de servicios de formación académica a la comunidad universitaria y no
universitaria, y la obtención de donaciones internacionales que tradicionalmente
se han orientado hacia el nivel preescolar, primario y medio.
CUADRO N° 13
DISTRIBUCION DEL EGRESO SEGÚN CENTRO, POR RUBRO
NIVEL DE EDUCACIÓN SUPERIOR. HONDURAS C.A. 1998
EN PORCENTAJES
RUBRO
SERVICIOS
CENTRO SERVICIOS NO PERSO- MATERIAL INMUE-
PERSONALES NALES Y EQUIPO BLE OTROS
PRIVADAS
UNICAH - - - -
JCV 79,6 9,2 4,4 6,8
USPS - - - -
UNITEC - - - -
UTH 9,1 73,3 0,0 17,6
EAP - - - -
SMNSS 23.2 64.5 3.4 8.6
CEDAC 25,9 43,6 4,8 25,7
Las universidades privadas por otra parte, tienen como principal fuente de
ingreso la matrícula, aunque algunas de ellas obtienen también financiamiento a
través de la venta de servicios. Así encontramos que la USPS y la JCV, perciben
mas del 88% de sus ingresos por vía de la matrícula, mientras que la UTH, es la
institución que más ha diversificado sus fuentes de ingreso, dado que estos son
generados por la realización de otras actividades en proporción significativa.
En general, una distribución en la cual un 54% de los ingresos del sistema son
utilizados para el pago de salarios, representa una debilidad en cuanto a la
necesidad de fortalecer el equipamiento y dotar a las instituciones de materiales
con la calidad y la cantidad adecuada para garantizar un proceso de aprendizaje
efectivo, que esté de acuerdo con las demandas del mundo en el que se
desenvolverán los egresados del mismo.
A. Eficiencia Interna
CUADRO N° 14
CRECIMIENTO DE LA MATRÍCULA POR CENTRO DE ESTUDIO.
1997-1999
AÑOS TASA DE
CRECIMIENT
O
CENTRO 1997 1998 1999 ANUAL EN %
OFICIALES 57.071 66.067 70.256 11,6
UNAH 48.953 53.795 56.777 8,0
UPNFM 7.464 11.055 12.730 35,3
ENA 286 799 285 -0,2
ESNACIFOR 158 168 183 7,9
ISEP 210 250 281 16,9
PRIVADOS 10.919 12.393 16.898 21.8
UJCV 800 573 1.289 30,6
USPS 2.754 3.126 3.927 21,3
UNITEC 2.905 3.325 4.588 22.9
SMNSS 86 93 100 7.5
UTH 1.843 2.048 2.347 13,7
EAP 789 796 847 3,7
UNICAH 1.704 2.264 3.701 38.8
CEDAC 38 75 99 80,3
TOTAL 67.990 78.367 87.154 12.4
Fuente: Dirección de Educación Superior
-- Datos no disponibles
La oferta privada, como puede verse, esta conformada por 8 centros educativos,
de los cuales, en 1999, cinco concentraron la mayor demanda estudiantil en el
sector, con valores de matrícula que varían entre 4,588 y 1,289 estudiantes
(UNITEC y UJCV respectivamente). Llama la atención las tasas de crecimiento
que han experimentado el CEDAC (80.3), la UPNFM (35.3) y la UNICAH (38.8),
sobresaliendo el CEDAC que casi ha duplicado su matrícula, aunque en valores
absolutos se refiere a un número pequeño de estudiantes, debido a que, por una
parte, cuenta con un limitado número de carreras (3), que se centran en
Arquitectura y Diseño, y por otra, en razón de las especialidades que ofrece,
tiene costos elevados para los estudiantes.
CUADRO N° 15
RELACIÓN DE LA MATRÍCULA CON EL NÚMERO DE DOCENTES
Y PRESUPUESTO CON LA MATRÍCULA.
1999
CENTRO RELACIONES
MATRICULA/ N° PRESUPUESTO/
DOCENTES MATRICULA
TOTAL 16.4 14,060.4
OFICIALES 16.8 12,428.1
UNAH 16.2 11,937.5
UPNFM 25.0 10,479.2
ENA 4.9 85,294.4
ESNACIFOR 4.5 205,800.5
ISEP 4.3 --
PRIVADOS 14.9 27,890.3
UJCV 13.4 10,442.7
UNICAH 14.3 --
USPS 13.2 10,017.4
UNITEC* 17.6 --
SMNSS 6.7 29,422.0
UTH 27.3 7,701.6
EAP 7,7 190,241.3
CEDAC 1,9 23,333.8
300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
UNAH UJCV USPS UNITEC UPNFM UTH EAP ENA ESNACIFOR ISEP
PROPORCION 24.3 50.7 16.9 21.5 38.0 7.7 117.3 60.6 76.8 259.2
4. Repitencia y deserción
CUADRO N° 16
MATRICULA DE PRIMER INGRESO POR CENTRO
SEGÚN CONDICION LABORAL
1998
Sin embargo, el hecho de que los estudiantes trabajen, no implica que son
independientes económicamente. Lo anterior ocurre debido a que, en Honduras,
el bajo nivel salarial, obliga a que, en la mayoría de las familias, trabajen todos
los miembros que están en edad apta para ejecutarlo, con la finalidad de
completar un ingreso medio que les permita cubrir las necesidades básicas. En
este sentido se encontró que el 15,2% de los estudiantes de los centros
privados, trabajan (1998).
CENTRO SI NO Nº BECAS
UNAH x --
UJCV x 38
USPS x 71
UNITEC x --
SMNSS -- -- --
UPNFM** x 419
UTH x 33
EAP x 332
ENA x 101
ESNACIFOR x 188
UNICAH x --
CEDAD* x 8
ISEP -- -- --
Fuente: Datos proporcionados por la Dirección de Educación
Superior
-- Datos no disponibles
CUADRO N° 18
COSTO ANUAL POR ESTUDIANTES SEGÚN CENTRO
DE ESTUDIOS. 1997-1999
B. Eficiencia Externa
Rentabilidad:
En Honduras, la fuerza laboral está constituida, principalmente, por personas
con bajo nivel académico, el 60% lo integran personas con el nivel primario
(completo ó incompleto) que, junto a los que no poseen ningún año de
escolaridad, representan el 76.4% de dicha fuerza; las personas con nivel
secundario son el 20% y aquellas con nivel superior apenas el 3.5%. La
población ocupada mantiene esta estructura porcentual, con la excepción de
que, las personas ocupadas con nivel universitario, representan el 4.9%. 7
7000.0
6000.0
5000.0
4000.0
3000.0
Serie1
2000.0
1000.0
0.0
NINGUNO
PRIM 1-3 años
PRIM 4-6 años. C1
SEC. 1-3 años
SEC. 4-6 años
SUP.UNIV.
7
DGEC. Programa de Encuesta de Hogares. 1998
Es notorio el aumento que experimenta la demanda de personal con nivel
superior, para laborar a tiempo completo. En 1990, apenas el 3.5 % de la PEA
ocupada tenían el nivel universitario; en 1996, esta proporción llegó casi al 5.9 %
y, para 1998, superaba el 6%.
CUADRO N° 19
TASA DE RETORNO DE LA EDUCACIÓN
1995 – 1996
8
Se menciona que los estudios universitarios son rentables por que el costo en las universidades
públicas es bajo y la mayoría de los estudiantes se congregan en estos centros. Además los centros
privados tiene costos muy parecido s y en algunos casos más bajo que instituciones bilingües del nivel
medio.
Sin embargo, como ocurre con todos los indicadores cualitativos, difíciles de
cuantificar en el ámbito de sus consecuencias, los efectos de la educación
superior hondureña aún no han sido objeto de investigación alguna.
Subestimados o simplemente ignorados, estos factores de medición, quizás por
la mediatez implícita en ellos, revisten un grado de intangibilidad que ha
demorado el análisis que les corresponde.
Nadie, por ejemplo, podrá negar el papel jugado por la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras, en el desarrollo de las artes, letras, historia, sociología,
medicina, economía y en el campo del derecho. Lo mismo podemos decir del
impacto logrado por la Escuela Superior del Profesorado hoy Universidad
Pedagógica Nacional Francisco Morazán en el campo de las artes, literatura,
ciencias sociales y, en general, en el desarrollo educativo del país. En este
sentido, la UNAH, y después la UPNFM, han logrado influir a través de sus
docentes, investigadores y estudiantes, en aspectos determinantes de la vida
nacional, contribuyendo de esta manera al desarrollo del país.
Por otra parte, las debilidades del sistema de educación superior, están en gran
medida relacionadas con un ordenamiento legal que requiere ser actualizado, y
entre ellas pueden mencionarse: inequidades regionales, carreras no
actualizadas, planta de profesores que requieren mayor nivel académico,
debilidades en la investigación, extensión, evaluación y acreditación etc. Sin
embargo, estas debilidades son precisamente el punto de partida para iniciar, en
algunos casos, y darle continuidad en otros, a una serie de reformas
administrativas y académicas que permitan ubicar al sistema de educación
superior, como un apoyo central a las transiciones económicas, políticas y
sociales que el país vive a finales del siglo XX.
1. LEGISLACIÓN
Tal como fue mencionado, este plan debe ser elaborado por los integrantes
del Consejo Técnico Consultivo y aprobado para su implementación por el
Consejo de Rectores. En este plan deben considerarse estrategias para
lograr, entre otros, los siguientes objetivos:
3. FINANCIAMIENTO
4. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL:
10. Secretaría de Educación. Estudio Sectorial, Tomo II. Anexos. Tegucigalpa, 1997
Cuadro N°. 2
MATRICULA TOTAL, TASA ANUAL Y VARIACIÓN ABSOLUTA Y
RELATIVA.
NIVEL DE EDUCACION SUPERIOR
HONDURAS, C.A. 1990-98
TASA VARIACION *
AÑOS MATRÍCULA ANUAL ABSOLUTA RELATIVA
1990 43,117
1991 44,158 2.4 1041 2.4
1992 47,350 7.2 4233 9.8
1993 47,562 0.5 4445 10.3
1994 54,106 13.8 10989 25.5
1995 55,536 2.6 12419 28.8
1996 61,279 6.7 18162 42.1
1997 68,000 11.0 24883 57.7
1998 77,768 14.4 34,651 80.3
1999 87,154 12.1 35,748 82.9
INCREMENTO 7.8 %
Nota: matricula 1998 es estimada
Fuente Elaborado por DPL/UPNFM sobre la base de datos de
DES/DIP/99
* Variación respecto a 1990
CUADRO N° 3
POBLACIÓN OCUPADA POR NIVEL DE EDUCACION ADQUIRIDO
SEGÚN PROMEDIO DE INGRESO MENSUAL
Algunas observaciones:
# Salvo indicación en contrario, los datos pedidos se refieren al sistema de educación superior
en su totalidad: universitario, no-universitario, público y privado. En caso de que se
disponga de información limitada, incluir los datos que se tengan y aclarar cuál es la
limitación con una nota al pie de página.
# Favor de reemplazar los títulos/categorías en negrita por los que corresponda en su caso en
particular
# Como notas al pie de página se incluyen aclaraciones para algunas de las definiciones de
datos
# Indicar los montos de dinero en su equivalente a dólares americanos
9
Definidas como instituciones administradas por el estado, independientemente de su tipo de financiamiento
10
Definidas como instituciones administradas por agentes privados, independientemente de su tipo de
financiamiento
11
En inglés undergraduate
12
En inglés graduate
1998 Doctorado13 (entre 4 y
6 años)
0.02
13
no incluye grados profesionales tales como medicina, odontología, derecho, etc., por más que en el país se
designe a tales profesionales como “doctores”
14
Esta distinción es muy importante, en particular entre ciencias básicas y tecnología/ingenierías con respecto
al resto de las carreras, ya que las primeras suelen tener un impacto más directo en los sectores productivos
del país.
15
Agregar filas si se tienen más direcciones que espacios disponibles
16
Es importante incluir el porcentaje del número de habitantes en el área correspondiente, para poder observar
si existe o no una verdadera desproporción en el acceso a la educación superior con respecto a la distribución
de la población. Idealmente, usar la población entre 18 y 24 años de edad. Si ésta no se tuviere, usar
población total.
17
Incluir al menos dos regiones, e.g., ciudad/región capital y resto del país. Agregar más filas de ser necesario
Porcentaje de
habitantes
Eficiencia Porcentaje de graduados en relación al
22.7
Interna número de estudiantes entrantes
Año 1998
Número de años promedio para
7.5
graduarse
Para los graduados
de educación 3.7
Tasas de
Eficiencia y superior
desempleo
resultados Promedio del país 6.1 (valor aproximado
Eficiencia externa
Año 1998 Ingresos promedio superior 422
por nivel de secundaria 180
educación
completado básica 110
(montos en dólares)
sin educación 87
60/100 puntos
Públicas
Requisito ESNACIFOR 70/100
Admisión de principal EAP 70/100
Estudiantes Privadas
PROMEDIO NACIONAL 6
Año 2000 Selectividad18
Públicas Admisión libre
(como porcentaje) Admisión libre
Privadas
EAP 90%
de dedicación
60.2
Porcentaje de completa
docentes con posgrado 12.0
Investigadores20 --
en relación al
número de total de 16.4 (1999)
Calidad y relevancia 19 docentes
Personal docente Relación
en relación al
alumnos/
número equivalente
docentes
de docentes de 20.6 (1998)
dedicación
completa21
dedicación
Rango de salarios completa
promedio
dedicación parcial
UPNFM (En proceso evalua
institucional
Mecanismos de acreditación / carreras, Año 2000)
evaluación22 de programas
de personas
18
Porcentaje aproximado de estudiantes admitidos a las instituciones de educación superior con respecto al
número de aspirantes a las mismas
19
Si es relevante, hacer la distinción entre instituciones públicas y privadas
20
Si no se dispone de un número oficial, se puede hacer una estimación preguntando en las instituciones que
realizan investigaciones
21
para obtener este indicador, sumar el número de docentes asignando un número fraccionario o la unidad
para cada docente según su dedicación: por ejemplo, los de dedicación completa (40 horas semanales)
cuentan 1; los de dedicación parcial (20 horas semanales), 0.5; los de dedicación simple (12 horas semanales),
0.3
22
Si estos mecanismos son de amplio uso, indicar porcentajes de instituciones/programas/personas cubiertos.
Si hay pocos ejemplos de acreditación/evaluación, indicar los nombres de las instituciones/programas. Si no
hay mecanismos, escribir “no hay”
-Financiamiento Gasto en Público 59,664,429.5
y gastos23 educación24
Año Total (público + privado) 93,557,046.9
1998
Gasto total en Como porcentaje del PBI 3.8
educación25
Año Como porcentaje del gasto público
1998
Gasto en ed. Como porcentaje del PBI 1.3
superior26 Como porcentaje del gasto público 0.19
Ano
Como porcentaje público 33.5
del gasto en
total 18.2
1998 educación
Porcentaje dedicado a investigación
20
Estado 89.04
Matrícula/cuotas
.86
estudiantiles
Instituciones
Venta de productos y
públicas 5.54
Fuentes de servicios
financiamiento Donaciones 0.04
Año
Préstamos --
Estado
1998 Matrícula/cuotas
73.4
estudiantiles
Instituciones
Venta de productos y
privadas 23.5
servicios
Donaciones 0.01
Préstamos --
Costos Matrícula/cuotas Instituciones Públicas 7-14
27
incurridos por
los estudiantes
Año Instituciones Privadas 134-671
2000
Préstamos Porcentaje de
0.64
Estudiantiles28 beneficiarios
23
Idealmente, esta información debería referirse a los sectores públicos y privados. Sabemos de la dificultad
de obtener ciertos tipos de información, por lo que las mismas pueden referirse a las instituciones públicas
solamente, y eventualmente a la principal universidad estatal
24
Para todos los niveles de educación.
25
Para todos los niveles de educación. Indicar si es público y privado (preferible) o si es sólo público
26
Hacer la distinción público/privado según los datos que se tenga
27
Monto total por año
28
En caso de que no haya sistema de préstamos, explicitarlo
Año
Rango de montos --
1998
Porcentaje de
Becas 2.1
beneficiarios
estudiantiles
Rango de montos 14-70
Costos Por estudiante 942
unitarios29
Año Por graduado 17,330
1998
Estructura del Sueldos 57.3
gasto´* Operaciones 32.8
Año Inversiones 7.6
29
Se obtienen dividiendo los gastos incurridos por la institución de educación superior dividido por su
número de alumnos / egresados
30
Que puedan servir como base para nuevas normas en el sistema
31
Recomendaciones sobre qué hacer para mejorar el sistema, en lugar de hacer una lista de mejoramientos
deseables.
* 2.3 pertenecen a la categoría OTROS