Circular Nro.

MEF-SCG-2022-0002

Quito, D.M., 25 de enero de 2022

Asunto: Archivo de Revelaciones ejercicio fiscal 2021

Señores
Máximas Autoridades
Entidades del Sector Público No Financiero

De mi consideración:

El artículo 162 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
dispone que “Todas las entidades del Sector Público deberán generar los siguientes estados financieros:
Estado de Situación Financiera, Estado de Rendimiento Financiero, Estado de Flujo del Efectivo, Estado
de Cambios en el Patrimonio y Estado de Ejecución Presupuestaria, además de las revelaciones que
comprenden las indicaciones explicativas de los cálculos y los saldos que constan en los mencionados
estados financieros; así como análisis, reportes e informes de propósito general con un enfoque de
costos, que les sean solicitados por el ente rector de las finanzas públicas y que coadyuven a evaluar el
desempeño de las mismas al igual que la administración de sus activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos, y simultáneamente posibiliten la toma y evaluación de decisiones sobre la asignación de
recursos. Esta información adicional puede incluir detalles sobre la producción y resultados de la
entidad, bajo la forma de indicadores de medios y logros, revisión de programas y otros informes de
gestión sobre los resultados alcanzados”

Mediante Acuerdo Ministerial No. 023 de 7 de abril 2021 el Ministerio de Economía y Finanzas expidió
la Normativa del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas:
La Norma Técnica de Contabilidad Gubernamental No. 38 “Presentación de Estados Financieros” señala:
“Las revelaciones (notas) a los Estados Financieros son las aclaraciones o explicaciones de los hechos
económicos relevantes que se presenta en los movimientos contables, estas representan información
adicional que no se encuentra directamente reflejada en los estados financieros (…)”
“(…) En los estados financieros será requisito indispensable incorporar notas aclaratorias respecto de
situaciones cuantitativas o cualitativas que puedan tener efecto futuro en la posición financiera o en los
resultados obtenidos (…)”

Sobre la base del marco legal citado, la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental dispone a las
Entidades que conforman el Sector Público no Financiero, verificar los hechos económicos efectuados en
el ejercicio fiscal 2021 (de enero a diciembre de 2021), determinar la materialidad de la información
financiera y revelar según lo señala la Norma Técnica de Contabilidad Gubernamental en sus NTCG de
acuerdo al siguiente detalle:

Descripción Información a revelar

a) Únicamente se requiere revelar los hechos materiales que no impliquen ajustes, la
entidad deberá considerar revelar la siguiente información:
Hechos ocurridos
• La naturaleza del evento y,
después de la fecha
• Una estimación de su efecto financiero en caso de ser factible realizarla.
de presentación de
b) Es importante precisar la fecha de autorización para la emisión de los estados
los balances
financieros, ya que, posteriormente a esta fecha, no se reconoce ni revela ningún
hecho presentado.
a) El valor en libros del Subgrupo de anticipos de fondos de acuerdo con la
Anticipos de fondos materialidad de los mismos.
b) La antigüedad del valor en libros del Subgrupo de anticipo de fondos

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Descripción Información a revelar

Política contable:
• La naturaleza del cambio de la política contable.
• Las razones y los efectos por la que se aplicó la nueva política contable.
• Las razones y los efectos de un cambio en una política contable.
• Las razones por las cuales no se puede determinar un efecto retroactivo en un
cambio de política contable.
Cambios en las estimaciones contables:
Políticas contables, • La naturaleza y valor de cualquier cambio en una estimación contable.
cambios en las Errores:
estimaciones y • La naturaleza del error del período anterior.
corrección de • La revelación no deberá repetirse en los estados financiero de períodos
errores posteriores.
• Para el ejercicio vigente y para el ejercicio anterior a la presentación de la
información financiera, en cuanto sea aplicable, se mostrará el ajuste aplicado en los
estados financieros para cada cuenta contable.
• El monto del ajuste relativo a períodos anteriores presentados en la medida que sea
aplicable.
• Si esta aplicación de retroactividad para períodos anteriores no es practicable
entonces se detallará como y desde cuándo se ha corregido el error.
• El valor en libros del Subgrupo de cuentas por cobrar de acuerdo con la
Cuentas por cobrar materialidad de los mismos.
• La antigüedad del valor en libros del Subgrupo de cuentas por cobrar.
• Las políticas contables adoptadas para la medición de los inventarios, incluye la
fórmula de medición de los costos utilizada;
• El valor realizable neto;
• El valor de los consumos de inventarios;
Inventarios
• Los valores de las reversiones en las rebajas de valor que son reconocidas en el
estado de resultados del período. Las circunstancias o eventos que hayan producido
la reversión de las rebajas de valor; y
• Los montos por donación de inventarios.

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Descripción Información a revelar

Arrendamientos operativos:
a) El total de pagos mínimos del arrendamiento, derivados de contratos de
arrendamiento operativo no cancelables, que se van a compensar en los siguientes
plazos hasta un año; más de un año y no más de cinco años; más de cinco años.
Una descripción general de los acuerdos significativos del arrendamiento llevados a
cabo por el arrendatario, donde se incluirán, los siguientes datos: las bases para la
determinación de cualquier eventual cuota de carácter contingente que se haya
pactado; plazos de renovación y las cláusulas de actualización; los valores de los
pagos por subarrendamiento que se esperan recibir; cuotas de arriendos y
subarrendamientos reconocidas como gastos dentro del período de la fecha de
presentación.
b) Los arrendadores en un arrendamiento operativo revelarán la siguiente
información: a) El valor acumulado de los cobros a recibir, derivados de contratos de
arrendamiento operativo, que se van a compensar en los siguientes plazos: hasta un
año; más de un año y no más de cinco años; más de cinco años, b) Total, cuotas de
carácter contingente reconocidas en el Estado de
Rendimiento Financiero del período; y, c) Descripción general de los acuerdos de
arrendamiento llevados a cabo por el arrendador
Arrendamientos financieros:
a) Los arrendatarios en un arrendamiento financiero revelarán la siguiente
información a) El total de pagos mínimos a la fecha de presentación de los
Arrendamientos
Estados Financieros, así como su valor presente en los siguientes plazos: hasta un
año; más de un año y no más de cinco años; más de cinco años; b) El valor del saldo
en balances a la fecha de presentación; c) Un informe de conciliación entre el total
de pagos mínimos por realizar y su valor presente; d) Un informe actual del valor
por pagos a recibir por subarrendamiento, de haberlo; e) Descripción general de
acuerdos significativos, incluyendo a. Cuotas contingentes y sus condiciones, de
haberlas; b. Plazos de renovación u opción de compras constantes en el contrato de
arrendamiento y otros hechos significativos; c. Restricciones impuestas en el
contrato, de haberlas.
b) Los arrendadores en un arrendamiento financiero revelarán la siguiente
información: a) El contenido del informe de conciliación realizado entre los valores
de los pagos mínimos del arrendamiento, a la fecha de presentación de estados
financieros en comparación con los valores presentes de los pagos por recibir a esa
fecha en los siguientes plazos: hasta un año; más de un año y no más de cinco años;
más de cinco años; b) El monto de los ingresos por devengar; c) Cuotas
contingentes que se hayan reconocido en el estado de Rendimiento Financiero; d)
Una descripción de los términos significativos del arrendamiento; e) El monto de
los valores residuales no garantizados reconocidos a favor del arrendador; f) Los
valores para cubrir posibles insolvencias en referencia a los cánones de
arrendamiento, los que se encuentran contabilizados como reducciones del valor del
arrendamiento.

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Descripción Información a revelar

La revelación de los valores en libros, al fin del período se hará mostrando: a.
Adiciones; b. Disminuciones; c. Depreciación; d. Deterioro; e. Otros cambios.
• El método de depreciación y valores de vida útil utilizados.
• El valor en libros de Propiedad, Planta y Equipo que, estando totalmente
Propiedad, planta y
depreciados, se encuentren todavía en uso.
equipo (PPE)
• El valor en libros de Propiedad, Planta y Equipo que, retirados de su uso, se
mantengan para su disposición.
• Si un elemento de patrimonio histórico, artístico y cultural se reconoce como
Propiedad Planta y Equipo, se harán constar los detalles de tal reconocimiento.
La revelación de los valores en libros, al fin del ejercicio se hará mostrando: a.
Adiciones; b. Disminuciones; c. Depreciación; d. Deterioro; e. Otros cambios.
• El método de depreciación y valores de vida útil utilizados.
• El tratamiento de los costos posteriores y de los gastos por reparación o
Bienes de
mantenimiento para infraestructura.
infraestructura
• El valor en libros de Propiedad, Planta y Equipo que, estando totalmente
depreciados, se encuentren todavía en uso.
• El valor en libros de Propiedad, Planta y Equipo que, retirados de su uso, se
mantengan para su disposición.
La revelación de los valores en libros, al fin del período se hará mostrando: a.
Adiciones; b. Disminuciones; c. Otros cambios.
• El valor en libros de Bienes del Patrimonio nacional histórico artístico y/o cultural
Bienes del
que, retirados de su uso, se mantengan para su disposición.
patrimonio histórico
• Si un elemento de patrimonio artístico y cultural se reconoce como Propiedad
artístico y/o cultural
Planta y Equipo, se harán constar los detalles de tal reconocimiento.
• Los Bienes del Patrimonio nacional histórico artístico y/o cultural cuyo costo no
pueda ser determinado.
Valores registrados en el Estado de Rendimiento Financiero por:
• Ingresos por arriendo que provengan de las Propiedades de Inversión; y,
• Gastos directos de operación (reparaciones, mantenimiento y otros) que se
originaron en las Propiedades de Inversión.
• Obligaciones contractuales de la adquisición, reparaciones o mantenimiento de las
Propiedades de Inversión.
Propiedades de
• El método de depreciación y vida útil aplicados.
inversión
• El valor en libros y la depreciación acumulada al inicio y al final del ejercicio
fiscal.
• Una conciliación del valor de las Propiedades de Inversión al inicio y al final del
ejercicio fiscal, que incluya detalles como adiciones, depreciación, pérdidas por
deterioro del valor y, transferencias realizadas desde y hacia propiedades ocupadas
por el dueño.
• Una descripción de los grupos de bienes biológicos y los criterios de
agrupación;
• Los métodos aplicados en la determinación del valor de mercado de cada grupo de
bienes biológicos;
• Una conciliación entre los valores en libros al principio y al final del período
Bienes biológicos
contable que muestre por separado la ganancia o pérdida surgida durante el ejercicio
vigente, entre el reconocimiento inicial de los bienes biológicos y los cambios del
valor de mercado menos los costos de venta de los bienes biológicos; y,
• Con relación a los bienes biológicos medidos al costo de reposición, la entidad
revelará la razón por la cual el valor de mercado no puede medirse con fiabilidad.

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Descripción Información a revelar

La entidad priorizará la siguiente información, para cada una de las clases de activos
intangibles:
• Identificación de la vida útil: indefinidas o finitas
Activos intangibles
• Valor bruto en libros y la amortización acumulada
• Las pérdidas por deterioro del valor del bien en caso de existir
• Otros cambios en el valor en libros durante el período.
1. Los criterios para distinguir entre activos generadores y no generadores de
efectivo.
2. Los criterios empleados para identificar el valor de las pérdidas por deterioro
reconocidas en el resultado del ejercicio, o si hubiere el reverso del deterioro.
3. Los valores de pérdidas por deterioro y en que cuenta contable se aplicaron.
4. Los valores de las reversiones por deterioro de haberlos
Deterioro de activos
5. Circunstancias por las que se ha determinado un deterioro o su reversión
6. La naturaleza del activo que se ha deteriorado
7. Los detalles para el cálculo del valor recuperable en el valor de uso y en el valor
de mercado.
8. Las principales clases de activos afectados por el deterioro
9. Los hechos más importantes que han llevado al cálculo por Deterioro.
a) Descripción del contrato
b) Los términos relevantes del contrato que pueden afectar el valor, entre estos:
período de concesión, fechas de revisión de precios y las bases para revisión de
precios o renegociación.
c) Naturaleza y alcance, según lo siguiente: a. Derechos de uso de determinados
activos; b. Activos concesionados reconocidos como activos durante el período; c.
Concesiones
Derechos a recibir activos al final del acuerdo; d. Opciones de renovación y
terminación; e. Derechos a esperar que el operados proporcione servicios
especificados en relación con el contrato de concesión; f. Obligaciones de
proporcionar al operar acceso de concesión de servicios u otros activos
generadores de ingresos; g. Otros derechos u obligaciones.
d) Cambios en el acuerdo que ocurran durante el período.
• Las políticas contables adoptadas para el reconocimiento de ingresos
incluyendo los métodos utilizados para determinar el grado de finalización en los
Ingresos de ingresos por prestación de servicios.
transacciones con • El monto de cada categoría significativa de ingresos reconocidos en el período con
contraprestación indicación expresa de los ingresos procedentes de Prestación de servicios; Venta de
bienes; Intereses; Regalías; Dividendos o distribuciones similares; Intercambios de
bienes o servicios incluidos en las categorías anteriores.
a. El valor de ingresos de transacciones sin contraprestación reconocidos
durante el período, mostrando por separado: Impuestos, diferenciando las principales
clases; Transferencias, indicando por separado las principales clases de ingresos por
transferencias.
Ingresos de
b. El valor de Cuentas por Cobrar reconocidas con respecto a los ingresos sin
transacciones sin
contraprestación.
contraprestación
c. El valor de pasivos reconocidos con respecto a los activos transferidos sujetos a
(impuestos y
condiciones
transferencias)
d. Las políticas contables adoptadas para el reconocimiento de ingresos de
transacciones sin contraprestación.
e. Las principales clases de ingresos de transacciones sin contraprestación; es decir,
la base según la cual se ha medido el valor razonable.

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Descripción Información a revelar

Provisiones:
• El valor en libros al inicio y al final del período.
• Los pagos o cobros efectuados en el período e incremento de las provisiones
existentes.
• Los valores no utilizados objeto de reversión.
Provisiones, pasivos Activos contingentes y Pasivos contingentes:
contingentes y • Una descripción de la naturaleza de los activos y pasivos contingentes y si es
activos contingentes factible una estimación del efecto financiero.
• Se revela un activo contingente cuando es probable que exista un flujo de entrada
de beneficios económicos.
• Teniendo en cuenta la materialidad, se revela un pasivo contingente cuando la
probabilidad de liquidación de la obligación no es remota.
• Una breve descripción para cada clase de pasivo contingente.

La Entidad deberá remitir obligatoriamente el archivo de las revelaciones del ejercicio fiscal 2021, en
formato PDF con firmas de responsabilidad del/la Contador/a y del/la Director/a Financiero/a de la
Entidad, a la Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental, hasta el 31 de marzo del 2022 (fecha
impostergable), al correo electrónico [email protected] con el siguiente asunto:
“Revelaciones 2021 - Código institucional” (ejemplo: Revelaciones 2021 – 32099990000 Ministerio de
Salud Pública- Planta Central).

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Econ. Magdalena Del Pilar Vicuña Cevallos
SUBSECRETARIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
tctc/jbgv

Firmado electrónicamente por:

MAGDALENA DEL
PILAR VICUNA
CEVALLOS

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