SEMINARIO FORMULACIÓN DE PROYECTO MDNP

MISIÓN
• Formar ciudadanos y ciudadanas en los
conocimientos, valores y competencias del saber
administrativo público, para el desarrollo de la
sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la
capacidad de gestión de las entidades y
organizaciones prestadoras de servicio público;
en los diferentes niveles de educación superior,
educación para el trabajo y el desarrollo
humano, la investigación y asistencia técnica en
el ámbito territorial, nacional y global.
 VISIÓN

• La ESAP en el 2019 será una institución de

carácter universitario, de calidad académica
acreditada, líder en la transformación de la
sociedad, las entidades públicas y las
organizaciones sociales y el órgano consultor
del Estado en el saber administrativo público,
difundiendo y generando conocimiento en
los ámbitos nacional territorial y global.
 Contenidos del Seminario I

*FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

PÚBLICA EN ARMONÍA CON LOS INSTRUMENTOS
DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN
NACIONAL-DNP
 Contenidos del Seminario II

• ¿Qué es un proyecto de inversión pública?

• ¿Para qué sirve la formulación de proyectos de inversión pública en
el contexto institucional de la administración pública?
• ¿Quiénes pueden formular los proyectos?
• ¿Qué hace un facilitador en la formulación de un proyecto?
• ¿Qué se requiere para formular un proyecto de inversión pública?
• ¿Ciclo de vida del proyecto
• ¿Cuáles son los pasos para la formulación de un proyecto?
• ¿Identificación de actores
• ¿Matriz DOFA
• ¿ Marco Lógico
• ¿Análisis de los objetivos
• Componente estratégico de un proyecto de inversión pública y MGA
 Contenidos del Seminario III

*APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN MODELO DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
 Contenidos del Seminario IV

• Análisis de pre factibilidad en los proyectos de

inversión pública,
• Taller: Aplicación MGA.
 Que es un Proyecto.
Es consecuencia de la planeación estratégica
(P.E.).
Que es un Proyecto.
Esfuerzo temporal.
Crea un producto, servicio o resultado
Tiene recursos limitados asignados.
Tiene un principio y un final definidos.
 Que es un Proyecto en un sistema de
planeación.

PLAN

PROGRAMA 1 PROGRAMA 2 PROGRAMA 3

PROYECTO A PROYECTO B PROYECTO C

ACTIVIDAD I ACTIVIDAD II ACTIVIDAD III

TAREA X TAREA Y TAREA Z

 Ejemplos de un Proyecto.

 El desarrollo de un nuevo producto, servicio o resultado.

 La implementación de un cambio en la estructura, los procesos,
el personal o el estilo de una
 Organización.
 El desarrollo o la adquisición de un sistema de información
nuevo o modificado (hardware o software).
 La realización de un trabajo de investigación cuyo resultado será
adecuadamente registrado.
 La construcción de un edificio, planta industrial o
infraestructura.
 La implementación, mejora o potenciación de los procesos y
procedimientos de negocios existentes.
 TIPOS DE PROYECTO I

PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADO.

• Es realizado por un empresario particular para satisfacer
sus objetivos.
• Los beneficios, generación de utilidades.

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (SOCIAL).

• Busca cumplir con objetivos sociales
• Metas gubernamentales o alternativas, empleadas por
programas de apoyo.
 TIPOS DE PROYECTO II
Proyectos de inversión privada
• Rentabilidad económica , permite recuperar la
inversión de capital.
Proyectos de inversión pública
• El estado es el inversionista (recursos de ejecución)
• Tiene como fin Bienestar social y/o rentabilidad
económica, (Costo/beneficio).
Proyectos de inversión social
• Único fin de generar un impacto en el bienestar social,
(no se mide el impacto económico)
• Mide la la sostenibilidad futura del proyecto.
 Definición de P.I.P. I
 Intervenciones limitadas en el tiempo.
 Crean, amplían, mejoran o recuperan:
• Capacidad productora o de provisión de bienes o
servicios de una Entidad.
• Capacidad de producción o de provisión de bienes o
servicios por parte del Estado.
Contemplan:
 Actividades (limitadas en el tiempo).
 Utilizan total o parcialmente recursos públicos.
 Definición de P.I.P. II
 P:I.P. es toda intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos.
 Crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y/o servicios de entidad
o del estado.
 Los beneficios se generan durante la vida útil del
proyecto.

 No es un proyecto de inversión pública.

 Intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.
 Características de P.I.P.
 Ser únicos. (no exista ningún otro proyecto con
el mismo objetivo)
 Tener identificados en forma concreta los
objetivos.
 Temporales (limitados en el tiempo).
 Tener un ámbito geográfico específico.
 Tener unas actividades específicas
 Tener beneficiarios definidos.
 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A.
pública). I
¿Porqué surge la idea de crear una herramienta de
planificación de P.I.P.?
 El uso de los recursos públicos comprometidos en
inversión, refleja existencia de problemas (1985)
 Manejo personal y no institucional de información de
proyectos.
 Escasa confiabilidad y calidad de la información.
 Decisiones de inversión no acertadas.
 Duplicidad de esfuerzos en pre inversión.
 Proyectos rechazados en algún nivel eran aceptados en
otros.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). II
 Buscar el financiamiento por parte de estado (marco de la
misión institucional).
 Buscar dar forma concreta a aquello que se piensa hacer con
el propósito de evaluar antes de empezar a gastar.
 Parámetro de juico, si lo que se esta proponiendo hacer es lo
más adecuado.
 Socialmente deseable
 Técnicamente factible.
 Económicamente (eficaz, eficiente y rentable)
 Ambientalmente sustentable
 Finalmente el conjunto será sostenible en el tiempo.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). III
Sistema Nacional de Gestión de Programas y Proyectos de
Inversión Pública de Colombia (SINAGEP del D.N.P.)
• Sistema basado en una herramienta que hiciera compatible
la planeación con la ejecución.
• Sistema basado en una herramienta que orientara la
inversión hacia la generación de beneficios netos.
• Sistema con unas metodologías uniformes de evaluación ex
ante.
• Era necesario un sistema que brindara un lenguaje común
respecto al manejo de la pre inversión.
 Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A. pública). IV
¿Cómo trabajar el SINAGEP ?
 Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional
Convenio DNP - BID – (1989 – 1993), se trabajó en la
institucionalización del proyecto Bpin.
 Bancos de Programas y Proyectos Territoriales.
Convenio DNP - BID 1994 – 1998, Implantación de b.p.t. en
municipios con mas de 100 mil Hab, y Desde 1999 se apoya
b.p.t. en municipios con menos de 100 mil hab.
 Consolidación.
Conceptualización e implantación del Sinagep 1993-2003.
Flujos de información del Bpin en el nivel Nacional
Flujo de información del Banco de Programas y Proyectos en el nivel
Departamental / Distrital / Municipal.
Para que sirve un P.I.P. (contexto institucional de la A.
pública). V
Objetivos del SINAGEP
 Garantizar TRANSPARENCIA en la asignación de
recursos.

 DEMOCRATIZAR los criterios y mecanismos que originan

y sustentan las decisiones de inversión.

 Lograr COHERENCIA en la aplicación del gasto en cada

nivel de gobierno.
 ¿Que se requiere para formular un P.I.P.? I
En la situación actual subyace un problema, que
puede ser positivo, negativo o de carencia.
• Positiva
Aprovechar una oportunidad determinada
• Negativa
Un grupo social sufre de algo o recibe los efectos negativos
de una situación.
• De Carencia
Una comunidad tiene una demanda social insatisfecha.
 ¿Que se requiere para formular un P.I.P.? II

• Es necesario identificar, desentrañar, delimitar y

definir con la mayor claridad posible el problema
que se pretende resolver.
• La solución al problema, debe ser lograda mediante
alguna acción que se propone, para avanzar así a la
situación futura esperada.
• Finalmente el objetivo esencial es cambiar una
situación actual por una situación deseada, lo que
se concibe como un P.I.P.
 Proyectos de Inversión Publica II

Un proyecto de inversión pública P.I.P.

• Unidad operacional de la planeación del
desarrollo.
• Vincula recursos (humanos, físicos,
monetarios, entre otros)
• Para resolver problemas o necesidades
sentidas de la población.
 Proyectos de Inversión Publica III
Características de los P.I.P.
Pertinencia: (Oportunidad y conveniencia, proyectos acordes a
las condiciones particulares y necesidades socioculturales,
económicas y Ambientales).
Viabilidad:(Criterios jurídicos, técnicos, financieros,
ambientales y sociales requeridos).
Sostenibilidad: (Posibilidad de financiar la operación y el
funcionamiento del proyecto).
Impacto: (Cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos y fines del SGR).
Articulación: (planes y políticas nacionales de las entidades
territoriales, etc.).
Proyectos de Inversión Publica IV
 Etapas de un Proyectos
Diagnóstico: ¿por qué este proyecto se debería realizar?
Planificación: ¿Cómo lo vamos a hacer?
Ejecución: La puesta en marcha del proyecto será sencilla si los
pasos anteriores se realizaron correctamente.
Evaluación:
Se cumplieron los objetivos, se cumplieron los plazos, se
realizaron todas las actividades propuestas, el presupuesto
estuvo ajustado a la realidad o no, participaron todos los que se
habían comprometido a participar
Fortalezas y debilidades
Proyección a futuro
 El Ciclo de Vida de un Proyecto I
Corresponde a un proceso de transformación
de ideas, surgidas de la detección de
necesidades, problemas u oportunidades.

Que buscan soluciones concretas para la

provisión de bienes o servicios que mejor
resuelven dichas necesidades o problemas o
aprovechen las oportunidades.
El Ciclo de Vida de un Proyecto II
El Ciclo de Vida de un Proyecto II
 El Ciclo de Vida de un Proyecto III
Pre Inversión
• Elaboración de los estudios y análisis
necesarios para la preparación (o
formulación) y evaluación del proyecto que
permite resolver el problema o atender la
necesidad que le da origen.
• El resultado es una decisión de realizar o no
un proyecto o inversión.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto IV
Pre Inversión
Etapa de Idea
• Corresponde a una primera
aproximación al problema, necesidad u
oportunidad y a su resolución.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto V
Pre Inversión
Etapa de Perfil
Se realiza la preparación y evaluación de
las posibles alternativas de solución,
partiendo de información que proviene
principalmente de fuentes de origen
secundario.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto VI
Pre Inversión
Etapa de Pre - Factibilidad
En esta etapa se realiza una evaluación más
completa y profunda de las alternativas
identificadas en la etapa de perfil y de las
posibles soluciones.
• descartar las alternativas no factibles
• seleccionar aquella alternativa que es
técnica y económicamente mejor y pasar a
la etapa de factibilidad o diseño.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto VII
Pre Inversión
Etapa de Factibilidad
En esta etapa se perfecciona y precisa la mejor
alternativa identificada en la etapa de pre-
factibilidad, sobre la base de información
primaria recolectada.
• Pasar a la etapa de diseño en la fase de
inversión del proyecto.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII
La Etapa de Pre Inversión :
 Aumentar la certidumbre, con la información suficiente
y necesaria para tomar la mejor decisión desde el
punto de vista técnico - económico.
 Que el proyecto es una buena solución al problema
planteado.
 Que la alternativa seleccionada es más conveniente
que las desechadas y que no hay a disposición otra
alternativa mejor.
 Que el proyecto demuestra estándares técnicos e
indicadores de rentabilidad eficientes respecto a
proyectos similares.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto VIII

Fase de Inversión
Considera todas las acciones destinadas a materializar
la solución formulada y evaluada como conveniente.
Consta de dos etapas:
1. Diseño (de arquitectura, ingeniería y/o
especialidades según corresponda) y presupuesto
detallado de las obras.
2. Ejecución de obras.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto IX

Fase de Operación

En esta fase el proyecto adquiere su realización

objetiva, es decir, que la unidad productiva instalada
inicia la generación del producto, bien o servicio, para
el cumplimiento del objetivo específico orientado a la
solución del problema.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto X

Evaluación de Resultados
 Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al
problema, oportunidad o necesidad.
 Para ello, es necesario verificar después de un
tiempo razonable de su operación, si efectivamente
el problema ha sido solucionado por la intervención
del proyecto.
 El Ciclo de Vida de un Proyecto X

Evaluación de Resultados
 Se evalúa si el proyecto es la acción-respuesta al
problema, oportunidad o necesidad.
 Para ello, es necesario verificar después de un
tiempo razonable de su operación, si efectivamente
el problema ha sido solucionado por la intervención
del proyecto.
El Ciclo de Vida de un Proyecto XI
Ciclo de Vida del Proyecto I
Ciclo de los P.I.P (S.G.R.)
Gracias