Modulo 03:

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Contenido
1. Procedimiento administrativo de Certificación Ambiental
2. Etapas del Procedimiento administrativo de Certificación Ambiental
- Etapa previa a la evaluación.
- Etapa de evaluación.
- Etapa posterior a la evaluación.
- Recursos Administrativos
3. Los Apasionantes técnicos
4. Certificación ambiental global
5. Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP)
6. Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
 Glosario
• Administrado: Persona natural o jurídica, así como cualquier otra
forma asociativa de empresa o patrimonio autónomo, que desarrolla
una actividad económica, servicio o función sujeta a supervisión de la
autoridad supervisora.
• Componente ambiental Elemento que recibe los efectos de la
intervención del administrado, tales como suelo, aire, agua, flora,
fauna, entre otros.
• Estándar de Calidad Ambiental (ECA) Es un indicador de la calidad
ambiental que mide la concentración de elementos y sustancias en
los componentes ambientales para determinar su deterioro o
conservación, con la finalidad de resguardar la calidad del ambiente y
la salud humana.
• Límite Máximo Permisible (LMP) Medida de la concentración o grado
de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos
que caracterizan una emisión y que, al ser superados, causan daño a
la salud y el medioambiente.
• Obligaciones fiscalizables Obligaciones establecidas en la normativa,
los instrumentos de gestión ambiental, las disposiciones y mandatos
emitidos por la autoridad competente, entre otras fuentes de
obligaciones. En la supervisión a las EFA la obligación fiscalizable es el
cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo.

Fuente: Oefa en cifras al II Trimestre - 2020 Reporte Estadístico

Procedimiento administrativo de Certificación
Ambiental
Generalidades del Procedimiento
Instituciones evaluadoras
Procedimiento EIA - d
Etapas del Procedimiento administrativo de
Certificación Ambiental
Etapas del proceso de certificación ambiental

LEY DEL SEIA, Artículo 6º.- Procedimiento para la certificación

ambiental

El procedimiento para la certificación ambiental constará de las

- Etapa previa a la evaluación.
etapas siguientes:
- Etapa de evaluación.
1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
- Etapa posterior a la evaluación.
3. Evaluación del instrumento de gestión ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control.
Fuente Senace
Etapa previa a la evaluación
La Clasificación Ambiental
- ¿ Que Elementos que se toman
en cuenta para la Clasificación
Ambiental?
- Previamente el titular del
proyecto de inversión debe
verificar si su proyecto requiere
una Certificación Ambiental.
Clasificación Anticipada
Link de investigación

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/376994/Lista
do%20del%20SEIA.pdf
https://www.minam.gob.pe/seia/hidrocarburos/
¿Que es la EVAP?
Contenido de la EVAP
EVAP: Requisitos de admisibilidad para su
presentación ante SENACE
EVAP: Contenido para DIA
EVAP: Contenido para EIA-sd y EIA-d
Evaluación de la Clasificación Ambiental
Criterios de Protección Ambiental del SEIA
EVAP: Procedimiento administrativo
Normativa en estado de emergencia que
influyo en aspectos de la Clasificación Amb.
El Área de Influencia
Definición
Ejemplo
Legislación Sectorial
Legislación Sectorial
Legislación Sectorial
Área de Influencia en las Etapas de Evaluación
del EIA
https://cdn.www.gob.pe/uploads/doc
ument/file/285727/455-2018-RM.pdf
Normativa sectorial

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=4&idTitular
=6670
Normativa sectorial

http://www.minem.gob.pe/_legislacionM.php?idSector=2&idL
egislacion=7174
Modificatoria
Etapa de evaluación
Contenido de un estudio de impacto ambiental
Contenido
Base Legal

Contenido de un estudio de impacto

ambiental
Reglamento del SEIA , Artículo 10º.- Contenido de los Instrumentos de Gestión Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los términos de referencia
que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, según corresponda, los demás
instrumentos de gestión ambiental, deberán contener:
a) Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia;
b) La identificación y caracterización de las implicaciones y los impactos ambientales negativos, según
corresponda, en todas las fases y durante todo el período de duración del proyecto. Para tal efecto, se deberá
tener en cuenta el ciclo de vida del producto o actividad, así como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y
otros instrumentos de gestión ambiental conexos;
c) La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo, según el caso, el plan de
manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono o cierre;
d) El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente;
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;
f) La valorización económica del impacto ambiental;
g) Un resumen ejecutivo de fácil comprensión; y,
h) Otros que determine la autoridad competente.
Contenido del EIA: Descripción del Proyecto

¿Cual es su contenido?

¿Para que sirve la Descripción del

proyecto?
 Contenido del EIA: Línea Base

¿Cual es su contenido?

¿Para que sirve la Línea Base en el

EIA-d?
1. Línea Base
Medio Físico
Medio Biológico
Medio Socioeconómico y Cultural
Contenido del EIA: Caracterización del
Impacto Ambiental

Línea Base
Actividades del
Ambiental y
Proyecto
Social

¿Cuáles son los tipos de Impactos?

¿Cuál es la utilidad de identificar los

impactos Ambientales?
https://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/10/Guia-Linea-Base.pdf

https://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/10/Guia-Impactos.pdf
Contenido del EIA: Estrategia de Manejo
Ambiental - EMA

¿Para que sirve la Estrategia de Manejo

Ambiental?
 Planes de los IGAS
Categoría I Categoria II y III

• Plan de participación ciudadana • Plan de participación ciudadana

• Medidas de mitigación • Plan de manejo ambiental
• Plan de seguimiento y control • Plan de vigilancia ambiental
• Plan de contingencia • Plan de contingencia
• Plan de cierre o abandono • Plan de relaciones comunitarias
• Otros. • Plan de cierre o abandono
• Otros.
El EMA responde a la pregunta:
Etapa de construcción
Plan de Relaciones Comunitarias
Medidas Covid 19

Decreto Supremo que establece medida especial relacionada a

los instrumentos de gestión ambiental del Sector Minero
DECRETO SUPREMO N° 007-2021-EM
Datos:

https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2021/04/EIA-d_MEIA_aprobados_03_2021.pdf
http://www.minem.gob.pe/_area.php?idSector=4&idArea=79&
idTitular=1187&idMenu=sub804&idCateg=494
Etapa posterior a la evaluación

Aprobatoria
Resolución
Desaprobatoria
 Reglamento SEIA, Artículo 55º.- Resolución aprobatoria
Aprobación La Resolución que aprueba el EIA constituye la Certificación
Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las demás
autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que
resulten necesarios para la ejecución del proyecto de
inversión.

La Certificación Ambiental obliga al titular a cumplir con todas

las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
compensar y manejar los impactos ambientales señaladas en
el Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento está
sujeto a sanciones
administrativas e incluso puede ser causal de cancelación de la
Certificación Ambiental.

El otorgamiento de la Certificación Ambiental no exime al

titular de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales que pudieran derivarse de la ejecución de su proyecto,
conforme a ley.
 Desaprobación

Artículo 56º.- Resolución desaprobatoria

Si como resultado de la revisión y evaluación del expediente

administrativo del EIA, se advirtiera que el Estudio de Impacto
Ambiental no ha considerado los Términos de Referencia
aprobados, o que los potenciales impactos ambientales
negativos derivados del proyecto podrían tener efectos no
aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la
Autoridad Competente debe emitir una Resolución
desaprobatoria que será notificada al titular.
 D.L. N° 1394, MODIFICA LEY DEL SEIA: “Artículo 12.-
Resolución de Certificación Ambiental o expedición
del Informe Ambiental
Perdida de C.A. 12.1 Culminada la evaluación de los estudios ambientales
de los proyectos de inversión, se elabora un informe
técnico-legal que sustente la evaluación que haga la
Reglamento SEIA autoridad, indicando las consideraciones que apoyan la
decisión, así como las obligaciones adicionales surgidas
de dicha evaluación si las hubiera. Dicho informe será
público. Con base en tal informe, la autoridad
competente, expedirá la Resolución motivada
correspondiente.

La resolución que aprueba el estudio ambiental

constituye la Certificación Ambiental, que declara la
viabilidad ambiental del proyecto propuesto en su
integridad, la cual se otorga sin perjuicio de las
autorizaciones, permisos, licencias y otros requerimientos
que el titular requiera para su ejecución.

12.2 La Certificación Ambiental pierde vigencia

cuando en un plazo máximo de cinco (05) años el
titular no inicia la ejecución del proyecto de inversión.
(...)”
 Modificación

Reglamento SEIA

https://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/02/RM-056-2017-MINAM1.pdf
 Recursos Administrativos

Reglamento SEIA, Artículo 59º.- Recursos

Impugnativos

Las Resoluciones que aprueben o denieguen la

Certificación Ambiental son susceptibles de
impugnación en la vía administrativa de acuerdo
con lo previsto en la Ley Nº 27444.
Antes: Aprueban Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
DECRETO SUPREMO
N° 009-2017-MINAM
https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2020/11/12157_INFORME_N-167-2020-SENACE-OAJ.pdf
Actualidad: Senace: Segunda instancia administrativa
Disposiciones para la optimización y regulación de la segunda y última instancia administrativa del Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace
DECRETO SUPREMO
Nº 002-2021-MINAM
Artículo 3.- Funciones del ORA

El ORA tiene las siguientes funciones:

a) Resolver en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que se interpongan contra los
actos administrativos expresos, emitidos por los órganos de línea del Senace o ante la ocurrencia del silencio
administrativo negativo.
b) Establecer precedentes de observancia obligatoria señalándolo expresamente en la resolución que expida, respecto de
las materias bajo su ámbito de competencia, disponiendo la publicación correspondiente.
c) Disponer la difusión de las resoluciones que emita, en coordinación con la Unidad de Comunicaciones e Imagen
Institucional o la que haga sus veces.
d) Coordinar y solicitar la información que requiera para el ejercicio de sus funciones a los órganos de las Entidades
Públicas y/o privados que considere pertinente.
e) Dictar medidas provisionales y cautelares que considere pertinentes, en el marco de sus funciones.
f) Realizar todos los actos procedimentales y actuar las medidas probatorias necesarias para el ejercicio de sus funciones
a fin de alcanzar la verdad material de los hechos sometidos a su consideración.
g) Emitir aclaraciones sobre las resoluciones que emita.
h) Fomentar el desarrollo de capacidades, realizar y/o participar de capacitaciones en materias altamente especializadas a
tribunales administrativos y judiciales en general.
i) Las demás atribuciones y funciones que le correspondan conforme al marco normativo aplicable a las materias de su
competencia.
Aprueban la Guía para la Elaboración de la Línea Base y la Guía para la identificación y caracterización
de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental - SEIA
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 455-2018-MINAM
https://www.senace.gob.pe/wp-
content/uploads/2019/11/PUPCA_Presenta
Los Opinionantes técnicos
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la
Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental.
Fuente: Exposición de motivos del D.L. 1394
D.L. N° 1394, MODIFICA LEY DEL SEIA:
“Artículo 8.- Clasificación del proyecto de inversión

(…)

8.3 En caso que el levantamiento de la línea base del estudio

ambiental propuesto prevea la extracción o colecta de recursos
forestales y de fauna silvestre o recursos hidrobiológicos, la
autoridad competente solicita la opinión técnica al Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), al Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) y al Ministerio de la Producción (PRODUCE), según
corresponda en cada caso. Dichas entidades cuentan con un
plazo máximo de veinte (20) días hábiles, contado desde la
recepción de la solicitud de opinión, para emitir la opinión
técnica que, de ser favorable, establece las condiciones
mínimas para realizar las investigaciones vinculadas al
levantamiento de la línea base, determinando el área o zona de
intervención, personal y plan de trabajo, incluyendo la
extracción y captura de especies. El incumplimiento de dicha
opinión está sujeta a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley N°
30230, en lo referido a las responsabilidades.

(…)”
Fuente: Exposición de motivos del D.L. 1394
Fuente: Exposición de motivos del D.L. 1394
 Certificación ambiental global

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1394

Artículo 7.- Modificación del artículo 11 de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el
Desarrollo Sostenible
Modifíquese el artículo 11 de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo
Sostenible, en los términos siguientes:

“Artículo 11. Procedimiento para la Certificación Ambiental Global

El procedimiento para la obtención de la Certificación Ambiental Global debe tramitarse ante el SENACE en el marco de la
Ventanilla Única de Certificación Ambiental y conforme a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley N° 29968. Dicho
procedimiento administrativo es de evaluación previa, sujeto a silencio administrativo negativo, cuyo plazo máximo de
evaluación es el establecido en el numeral 9.3 del artículo 9 de la presente Ley. Dicho procedimiento es regulado, a propuesta
del SENACE, mediante Decreto Supremo, refrendado por el/la Ministro/a del Ambiente y los titulares de las entidades
involucradas.”
Base Legal: Plazo máximo del proc. 150 días h.
Decreto Supremo
que aprueba el
Reglamento del
Título II de la Ley N°
30327, Ley de
Promoción de las
Inversiones para el
Crecimiento
Económico y el
Desarrollo
Sostenible, y otras
medidas para
optimizar y fortalecer
el Sistema Nacional
de Evaluación del
Impacto Ambiental
DECRETO SUPREMO
N° 005-2016-MINAM
Certificación ambiental global
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE)

Instrumento de gestión ambiental preventivo consistente

en un proceso sistemático, activo y participativo establecido para internalizar la
variable ambiental a través del análisis y prevención de los impactos
ambientales, incluidos los sociales, que pudiera generar la decisión de aprobar o
modificar políticas, planes y programas de carácter nacional, regional y local
que formulen las instituciones del Estado.

Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las implicancias

ambientales negativas significativas, así como al conocimiento de los flujos,
tendencias y patrones de desarrollo y la prevención de posibles conflictos socio
ambientales, de trascendencia nacional o internacional, que podrían generar
tales decisiones; y se expresan a través del Informe Ambiental de la EAE.

Las EAE son aprobadas por el MINAM y son supervisadas por OEFA.

Fuente: GLOSARIO POLÍTICAS-MINAM.

Ley SEIA
D.L. N° 1394: “Artículo 11.- Revisión de los estudios
ambientales
11.1 El proponente o titular de un proyecto de inversión
debe presentar los estudios ambientales ante la autoridad
competente correspondiente, para su revisión. Asimismo,
la autoridad competente, en los casos establecidos en ley
o en el Reglamento, debe solicitar la opinión de otras
entidades de la administración pública, quienes emiten la
opinión definitiva dentro del plazo establecido, de
conformidad con la normativa vigente.

En el caso de evaluaciones ambientales estratégicas

corresponde al proponente presentar dicha
evaluación al Ministerio del Ambiente.
(…)
 MINAM
Reglamento del SEIA, Artículo 17º.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:

a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de políticas, planes y programas.
c) Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluación de impacto
ambiental –EIA y sus modificaciones;
d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y
asegurar su cumplimiento;
e) Llevar un Registro administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes.
Dicho registro indicará además la categoría asignada al proyecto, obra o actividad;
f) Controlar y supervisar la aplicación de la presente Ley y su Reglamento, así como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le
formulen por infracciones a esta norma.
D.S.N° 1394. TEXTO VIGENTE: “Artículo 17.- Funciones del ente rector

Corresponde al MINAM:

(...)

b) Acompañar a los proponentes de las políticas, planes y programas en el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica y emitir el Informe Ambiental.

(...)

e) Emitir opinión vinculante, a pedido del solicitante, respecto de la identificación de la autoridad competente y/o el requerimiento de la Certificación Ambiental, en el caso de
que un proyecto de inversión no se encuentre expresamente señalado en el Listado de Inclusión de Proyectos comprendidos en el SEIA o en norma legal expresa, o cuando
existieran vacíos, superposiciones y deficiencias normativas; para ello, se considera la naturaleza y finalidad del proyecto de inversión, según corresponda, sobre Ia base de las
competencias de las autoridades que conforman el SEIA.

(…)”
 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Reglamento del SEIA, DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS,
PLANES Y PROGRAMAS PÚBLICOS
Artículo 61°.- Finalidad de la EAE
La Evaluación Ambiental Estratégica – EAE constituye un proceso sistemático, activo y participativo
que tiene como finalidad internalizar la variable ambiental en las propuestas de políticas, planes y
programas de desarrollo que formulen las instituciones del Estado, usándola como una
herramienta preventiva de gestión ambiental en los niveles de decisión que correspondan. Los
resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las implicancias ambientales negativas
significativas, así como al conocimiento de los flujos, tendencias y patrones de desarrollo y la
prevención de posibles conflictos socio ambientales, de trascendencia nacional o internacional, que
podrían generar esas decisiones.
Artículo 62°.- Carácter previo de la EAE
La EAE debe aprobarse previamente a la ejecución de políticas, planes y programas públicos que
recaen sobre materias declaradas de interés nacional mediante norma con rango de Ley. El MINAM
podrá requerir la elaboración de la EAE para aquellas políticas, planes y programas que resulten
importantes para la debida tutela del interés público en materia ambiental.
 Exposición de motivos del D.L. 1394

http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/Peru/2018/Setiem
bre/06/EXP-DL-1394.pdf

https://www.minam.gob.pe/esda/wp-
content/uploads/2016/09/Evaluaciones_del_dese
mpeno_ambiental.pdf
Fuente: Exposición de motivos del D.L. 1394
Mas Investigación:
Guías y manuales
Procedimiento administrativos del SENACE
 2018

https://cdn.www.gob.pe/uploads/doc
ument/file/285727/455-2018-RM.pdf
Mas información:
GRACIAS