Decreto-32079 Ambiental
Decreto-32079 Ambiental
Decreto-32079 Ambiental
Completo Norma 32079
Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental (Manual de EIA) Parte I.
Nº 32079
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
Con fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; en la
Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; Ley Nº 7554
del 4 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ambiente y lo dispuesto en el Reglamento
General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº
31849MINAESMOPTMAGMEIC de 24 de mayo del 2004.
Considerando:
1ºQue el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAESMOPTMAGMEIC, publicado en La Gaceta Nº
125 del 28 de junio del año en curso, establece en su transitorio uno que la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental cuenta con un plazo de tres meses contados a partir de su
publicación, para promulgar el Manual de Instrumentos Técnicos del Proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental Manual de EIA, o los Manuales específicos para los artículos que así
lo requieran.
2ºQue las actividades, obras o proyectos de categoría C y B2 con Plan Regulador Aprobado
por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA, definidas en el artículo 6º de dicho
decreto ejecutivo como de bajo impacto ambiental potencial, requieren para su trámite de la
existencia de un instrumento técnico de evaluación del significado del impacto ambiental,
Formulario de Evaluación Ambiental (D2).
3ºQue las actividades, obras o proyectos, sin importar la categoría ambiental que le
corresponde, requieren para su trámite de la existencia de un instrumento técnico que dicte
las mejores prácticas ambientales a seguir por un desarrollador, Código de Buenas Prácticas
Ambientales (CBPA).
4ºQue con el fin de poder implementar el trámite de las actividades, obras o proyectos de
categoría C y B2 con Plan Regulador Aprobado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SETENA, se proceden a establecer dichos instrumentos técnicos. Por tanto:
DECRETAN:
Los siguientes instrumentos técnicos: Documento de Evaluación Ambiental D2, con su
instructivo y el Código de Buenas Prácticas Ambientales.
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Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental (Manual de EIA) PARTE I
Artículo 1ºDel Documento de Evaluación Ambiental D2. Aplíquese el Documento de
Evaluación Ambiental D2 y su instructivo para completar el formulario, conforme a lo que
se dispone en el Anexo 1 del presente Decreto, a fin de implementar los artículos 8º, 9º, 10,
12, 13, 14 y 15 del Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAESMOPTMAGMEIC.
Ficha articulo
(Ver Documento de Ecaluación Ambiental D2, publicada en La Gaceta Impresa N° 217 del 5
de noviembre del 2004, páginas 2 y 3)
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INSTRUCCIONES PARA LLENAR
EL DOCUMENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL D2
Este documento es para uso exclusivo de actividades, obras o proyectos nuevos de categoría
C (Bajo Impacto Ambiental Potencial) ó los B2 con Plan Regulador Aprobado por la SETENA,
incluidos en la Lista de EIA del Anexo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAEMOPTMAG
MEIC. La información contenida en este formulario se considerará como veraz y cierta, la
demostración de su falsedad estará sujeta a las disposiciones legales. Para que el formulario
sea admitido se debe completar totalmente y satisfacer los requisitos adicionales
solicitados.
CASILLA Nº 1. NOMBRE DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO.
Escriba el nombre de la actividad, obra o proyecto a desarrollar. Por ejemplo: Taller de
verjas "La rejita" o Finca "El Repollito", el nombre de la actividad, obra o proyecto puede
coincidir o no con la razón social del desarrollador.
CASILLA Nos. 4, 5, 6, 7, 8 y 9. INFORMACIÓN GENERAL.
Anote, de manera clara y precisa, la información que se le pide, de tal manera que se pueda
ubicar fácilmente al desarrollador de la actividad, obra o proyecto, para el cual se solicita la
viabilidad (licencia) ambiental.
CASILLA Nos. 10, 11, 12 y 13. SOBRE LA LOCALIZACIÓN.
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Anote, de manera clara y precisa, la información que se le pide, de tal manera que se pueda
ubicar fácilmente la actividad, obra o proyecto, para la cual se solicita la viabilidad (licencia)
ambiental.
CASILLAS Nº 14 A LA Nº 23. INFORMACIÓN Y CALIDADES DEL REPRESENTANTE
LEGAL.
Anote en estas casillas la información requerida para el propietario (desarrollador) o en el
caso de personas jurídicas de su representante legal. Las personas físicas, que no posean la
ciudadanía costarricense, podrán utilizar el número de pasaporte, permiso de residencia o
cualquier otro documento oficial, que sea válido en Costa Rica. Cuando éste sea el caso, se
deberá detallar el tipo de identificación utilizada.
CASILLA Nº 16. MAYOR DE EDAD.
No escribir en este espacio. Por el carácter de declaración jurada solamente mayores de
edad pueden llenar, firmar y presentar este documento.
CASILLA Nº 24. NÚMERO CIIU.
Clasificación de la actividad, obra o proyecto a realizar de acuerdo al Código Internacional
Industrial Uniforme de las actividades productivas, versión 3. Véase el listado que se
encuentra en el Anexo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAEMOPTMAGMEIC.
CASILLA Nº 25. CLASIFICACIÓN SEGÚN EL IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL (IAP).
Indicar la clasificación inicial otorgado por el Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAEMOPTMAG
MEIC, en el Anexo 2 de acuerdo al impacto ambiental potencial de la actividad, obra o
proyecto.
CASILLA Nº 26. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO.
Describir brevemente el tipo de actividad, obra o proyecto que se va a desarrollar, así como
las acciones requeridas para su construcción, si se fuera a realizar y operación.
CASILLA Nº 27. ÁREA DE CONSTRUCCIÓN
DEL PROYECTO (AID).
Indicar si la actividad, obra o proyecto incluye construcción y de se r así, señalar la cantidad
de metros cuadrados que involucra.
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CASILLA Nº 28. ÁREA TOTAL DEL PROYECTO (Apt).
Indicar el tamaño, en metros cuadrados, del lote o finca, donde estará ubicado la actividad,
obra o proyecto (redondear la cifra o no incluir las fracciones de metro cuadrado).
CASILLA Nº 29. ÁREA NETA DEL PROYECTO (Apn).
Indicar el tamaño, en metros cuadrados, del local o establecimiento, construido o por
construir o el área a cultivar, en el que se ubicará la actividad obra o proyecto (redondear la
cifra o no incluir la fracción de metro cuadrado).
CASILLA Nº 30 A LA Nº 35 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL BÁSICA DEL AID.
Se debe marcar el cuadro que corresponda con las características y condiciones del área de
influencia directa de la actividad, obra o proyecto; así como con la disponibilidad de
servicios públicos y caracterización de vías de acceso.
CASILLA Nº 36. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA DE UBICACIÓN.
Se debe señalar si la actividad obra o proyecto se ubicará en una zona que cuenta o no con
plan regulador, si el plan regulador está aprobado o no por la SETENA o si se ubicará en una
zona frágil (según Anexo 3 del Decreto Ejecutivo Nº 31849MINAEMOPTMAGMEIC, esta
información se encuentra disponible en las Municipalidades. Marcar solamente una de las
opciones.
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CASILLA Nº 40. DECLARACIÓN JURADA Y
FIRMA.
La firma de este formulario representa la afirmación que la información contenida es veraz
y cierta. La firma es requisito fundamental para la aceptación y trámite de este documento.
CASILLAS Nos. 42, 43 y 44.
No escribir en estos espacios, son exclusivos para uso del personal de las autoridades
ambientales y SETENA.
GLOSARIO DE TÉRMINOS A CONSIDERAR
PARA LLENAR EL D2
1. Actividad, obra o proyecto: Conjunto de acciones necesarias para: la planificación, la
construcción de edificaciones, el desarrollo de actividades productivas o el desarrollo de
servicios, incluyendo aquellas necesarias para el abandono de la actividad o cierre técnico.
Forman parte de este grupo también, las actividades relacionadas con la elaboración de los
programas, las políticas y los planes, ya sea de desarrollo, de ordenamiento territorial o uso
de espacios geográficos para desarrollo económico, social, de infraestructura, energético,
turístico, minero y urbano, en la medida de que los mismos determinan acciones o
actividades humanas que alteran o destruyen elementos del ambiente o generan residuos,
materiales tóxicos o peligrosos.
3. Área Total del Proyecto (Apt): Espacio geográfico en el que se ubicarán las
edificaciones o acciones de la actividad, obra o proyecto, tales como los cultivos, las obras
de construcción, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y disposición de
materiales y otros, corresponde al área total de la finca o lote a utilizar.
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4. Área Neta de Proyecto (Aptn): Espacio geográfico en el que se encuentran las
edificaciones o acciones de la actividad, obra o proyecto, tales como los cultivos, las obras
de construcción, instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y disposición de
materiales y otros. El Aptn puede ser igual al Apt cuando el espacio ocupado por las
edificaciones y acciones es igual al área de la finca a utilizar.
5. Código de Buenas Prácticas Ambientales (CBPA): Documento que contiene el
conjunto de prácticas ambientales, generales y específicas, que debe cumplir todo
desarrollador, no importa la categoría ambiental en que se encuentre su actividad, obra o
proyecto, como complemento de las regulaciones ambientales vigentes en el país. En el
mismo se establecen acciones de prevención, corrección, mitigación y compensación que
deben ejecutarse a fin de promover la protección y prevenir daños al ambiente. Este
documento debe ser tomado en consideración por el consultor ambiental y el analista
responsable de revisar una evaluación de impacto ambiental.
6. Desarrollador: Es la persona física o jurídica, pública o privada, que legalmente está
facultada para llevar a cabo la actividad, obra o proyecto y quien funge como proponente de
la misma ante la SETENA y tiene interés directo en llevarla a cabo. Es asimismo quien
asumirá los compromisos ambientales y será la responsable directa de su cumplimiento.
7. Diseño de Sitio: entiéndase como tal, la identificación a modo de croquis de las
edificaciones, obras y afines, a desarrollar dentro del plano catastrado, preferiblemente a
escala.
8. Documento de Evaluación Ambiental: Documento de formato preestablecido por la
SETENA que debe ser llenado y firmado por el desarrollador, con el apoyo de un consultor
ambiental, cuando se amerite, en el que, además de iniciar la fase de la Evaluación
Ambiental Inicial, se presenta una descripción de la actividad, obra o proyecto que se
pretende desarrollar, sus aspectos e impactos ambientales, el espacio geográfico en que se
instalará y una valoración inicial de la significancia del impacto ambiental que se produciría.
9. Impacto Ambiental Potencial (IAP): Efecto ambiental positivo o negativo latente que
ocasionaría la ejecución de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente. Puede ser
preestablecido, tomando como base de referencia el impacto ambiental causado por la
generalidad de actividades, obras o proyectos similares, que ya se encuentran en operación.
10. Plan Regulador de Ordenamiento del uso del suelo: El instrumento de
planificación local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos, gráficos o
suplementos, la política de desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de
la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción,
conservación y rehabilitación de áreas urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo
agrícola o de la zona marítima terrestre.
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11. Significancia del Impacto Ambiental (SIA): Consiste en la valoración cualitativa de
un impacto ambiental dado, en el contexto de un proceso de valoración y armonización de
criterios tales como el marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de uso planeado
para el área a desarrollar, su condición de fragilidad ambiental, el potencial efecto social que
pudiera darse y la relación de parámetros ambientales del proyecto.
12. Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA): Representa la condición de armonización o
de equilibrio aceptable, desde el punto de vista de carga ambiental, entre el desarrollo y
ejecución de una actividad, obra o proyecto y sus impactos ambientales potenciales, y el
ambiente del espacio geográfico donde se desea implementar. Desde el punto de vista
administrativo y jurídico, corresponde al acto en que se aprueba el proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, ya sea en su fase de Evaluación Ambiental Inicial, o de Estudio de
Impacto Ambiental o de otro documento de EIA.
Anexo 2
"Código de Buenas Prácticas Ambientales: políticas
generales"
1. Introducción.
Justificación.
El Código de Buenas Prácticas Ambientales, ha utilizado como base para su desarrollo el
documento de nombre homónimo promovido por la Comisión Centroamericana de Ambiente
y Desarrollo (CCAD), dentro del marco de un programa regional de modernización de los
sistemas de gestión ambiental. El presente Código sintetiza las políticas ambientales que
deben orientar el accionar básico de cualquier actividad, obra o proyecto. Si bien dichas
actividades, obras o proyectos se desarrollan tomando en cuenta guías técnicas basadas en
aspectos de ingeniería, no obstante, muchas veces los mismos no consideran la integración
de la variable ambiental como parte de su ejecución. El presente Código y la serie de
lineamientos ambientales que incluye, promueve la integración de esa variable ambiental
como parte de la planificación, diseño y ejecución de las actividades, obras o proyectos, de
forma tal, que constituyan un complemento de la legislación vigente sobre la materia y
coadyuve a que los mismos se diseñen y operen de una forma armonizada y equilibrada con
el ambiente, conforme a los principios del desarrollo sostenible y el mandato constitucional
de garantizar, para las actuales y futura generaciones, un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
1.3. Aplicación.
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A pesar de que el presente Código es creado con el fin de
que se utilice para actividades, obras y proyectos regulados por el proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental EIA que rige en el país, también puede ser tomado de base para otras
acciones productivas, que por sus dimensiones no están reguladas directamente por la EIA.
También, puede ser usado para actividades, obras o proyectos en operación, y que no están
reguladas ni controladas por las autoridades competentes del proceso de EIA.
Este Código, permite construir también las bases de los sistemas de regulación técnica
específica, así como, los sistemas de inspección, vigilancia, control y de auditoría ambiental
de las actividades, obras o proyectos, y su calificación de desempeño ambiental.
1.4. Contenido del Código de Buenas Prácticas Ambientales.
1.5. Regulaciones complementarias.
Los lineamientos ambientales que incluyen las políticas del presente Código no representan
un elemento substituto de las regulaciones técnicas ambientales del país. Por el contrario,
los lineamientos que contiene constituyen un complemento, sobre todo en aquellos casos en
que existan lagunas o vacíos, en la reglamentación.
El Código de Buenas Prácticas Ambientales es un instrumento de uso obligatorio para todo
desarrollador de actividades, obras o proyectos, sujetos a un proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, a fin de que, entre otros aspectos se pueda agilizar la implementación
de los compromisos adquiridos en la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales que
los desarrolladores suscriben ante la Secretaría Técnica Nacional AmbientalSETENA y ante
la Oficina de Gestión Ambiental de la Municipalidad en cuya jurisdicción se localice la
actividad, obra o proyecto que lleva a cabo.
2. Política Ambiental General: compromisos y aplicaciones.
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2.1. Justificación.
La política ambiental general, representa la síntesis de las políticas ambientales específicas
o temáticas de las acciones de los componentes y etapas de una actividad, obra o proyecto,
como una necesidad de resumir los principios fundamentales sobre los que se basa y que
establecen la posibilidad de mejorar, por ser dinámica.
2.2. Objetivo.
Establecer los compromisos principales sobre los que se basa la definición de las políticas
ambientales específicas y la política ambiental general, así como, sintetizar los beneficios
que conlleva su ejecución.
2.3. Compromisos fundamentales.
2.3.1.La política ambiental general de la actividad, obra o proyecto se fundamenta en
considerandos de protección ambiental establecidos tanto en la legislación
nacional, así como los acuerdos internacionales y regionales suscritos, en los
que se recalca por sobretodo el "derecho a un ambiente sano" y al "desarrollo
sostenible o sustentable".
2.3.2. La política ambiental general de la actividad, obra o proyecto parte de la
aplicación de un principio de acción proactiva, de conciencia ambiental, que
utiliza como herramienta fundamental el desarrollo de un sistema de gestión
ambiental.
2.3.3. La política ambiental general de la actividad, obra o proyecto está
comprometida con el desarrollo de un buen desempeño ambiental, para lo que,
como complemento a la normativa y regulaciones técnicas ambientales
establecidas, definirá criterios de desempeño que fijarán las metas del
mejoramiento ambiental.
2.3.4. La política ambiental general de la actividad, obra o proyecto está
comprometida con el concepto de planificación, al punto de que para
actividades, obras o proyectos nuevos, inicia su implementación desde la etapa
de planeamiento o concepción misma de la misma. A ello se suma la apertura
para desarrollar planes de manejo ambiental específicos, los cuales
concatenados entre si, bajo la acción de un responsable ambiental responden al
cumplimiento de las acciones particulares definidas en los mismos.2.3.5. La
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2.3.7. La política ambiental de la actividad, obra o proyecto, se compromete además
con el mejoramiento continuo, de forma tal que la revisión, seguimiento y
control de la aplicación de las acciones específicas de su gestión ambiental,
conlleven a su corrección y perfeccionamiento interactivo e iterativo.
2.4. Aplicaciones.
Sobre la base de la implementación de una eficiente gestión ambiental, reflejado por un
buen desempeño ambiental de la actividad, obra o proyecto, este podrá utilizar sus
resultados como forma de obtener reconocimiento oficial por el mismo, a través de la
búsqueda de la obtención del cumplimiento eficiente de la tramitología o permisológica
respectiva, galardones de reconocimiento ambiental, certificados por la efectiva gestión
ambiental, ecosellos e incentivos para el desarrollo de la actividad, obra o proyecto.
3. Política ambiental general sobre emisiones y efectos al aire.
3.1. Justificación.
Toda actividad, obra o proyecto, ya sea durante su construcción, operación e inclusive
durante su cierre (como por ejemplo, en la actividad minera) produce impactos ambientales
negativos al aire, por medio de la liberación de gases, partículas (como polvo, hollín), o bien
ruidos excesivos. Durante la construcción, los movimientos de tierra en época seca y
ventosa, junto con las emisiones de la maquinara, son los impactos más notables y
frecuentes. Durante la operación de la actividad, obra o proyecto y su maquinaria misma
pueden ser fuente de emisiones gaseosas, malos olores, ruidos y partículas. En razón de lo
cual, y a pesar de la existencia de regulaciones específicas, en algunos casos, se hace
necesario establecer una política general sobre el tema.
3.2. Objetivo.
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Establecer los lineamientos ambientales generales para prevenir, corregir, mitigar, controlar
o reducir los impactos ambientales negativos que la actividad, obra o proyecto, en
cualquiera de sus etapas produce en el ambiente atmosférico, y en el particular en el aire de
su Área de Proyecto (AP) y su Área de Influencia Directa (AID).
3.3. Lineamientos.
3.3.1. Toda actividad, obra o proyecto en su fase de planificación o planeación deberá
considerar como elemento básico de decisión, las condiciones del ambiente
atmosférico del espacio geográfico de desarrollo, en particular las condiciones
de la calidad del aire y los patrones de viento, a fin de que las acciones del
mismo, no generen impactos ambientales negativos, no controlables en el aire
del Área de Proyecto (AP) y su Área de Influencia Directa.
3.3.3. Como parte del plan de construcción para llevar a cabo una actividad, obra o
proyecto, el mismo integrará un plan para el control y prevención de la
contaminación del aire, que incluirá entre otros elementos, la prevención del
impacto por polvo durante los movimientos de tierra o la generación de
contaminación por la liberación de gases y partículas, de forma excesiva a
partir de la maquinaria fija o estacionaria que se utilice.
En este sentido, el desarrrollador de la actividad, obra o proyecto, deberá
comprometerse a que la maquinaria o equipo, a utilizar, capaz de producir
emisiones gaseosas, de partículas o sonoras, se encuentre en buen estado de
funcionamiento, y cuente con un eficiente mantenimiento y control, de forma
tal, que no genere problemas de contaminación por falta de mantenimiento
preventivo.
3.3.4. A fin de evitar la generación de un impacto ambiental por la liberación de
polvo, sobre la superficie de tierra expuesta durante la construcción, incluyendo
el movimiento de tierras, se deberá humedecer el área donde se esté
desarrollando las obras o el proyecto con la cantidad de agua necesaria, durante
la época seca y ventosa. Asimismo, se regulará la velocidad (máximo de 30
km/h) de los vehículos que circulen en el área respectiva, para que los mismos
no produzcan contaminación a su paso.
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3.3.5. La actividad, obra o proyecto deberá contar con un plan para el control y
prevención de la contaminación del aire para su etapa constructiva, que
involucre un conocimiento de las fuentes de emisión de gases, partículas y
ruidos potencialmente contaminantes que produce su operación, a fin de que se
mantenga a las mismas, bajo las normas técnicas establecidas por la legislación
vigente o en su defecto los criterios de desempeño establecidos. De igual
forma, se velará porque la maquinaria y equipos, tanto fijos, como móviles
cuenten con un eficiente y efectivo mantenimiento de forma tal que aseguren su
buen estado y provoquen el mínimo de contaminantes.
3.3.6. De igual manera que se promoverá la protección ambiental del aire general de
la actividad, obra o proyecto, también se deberán establecer las medidas
necesarias para asegurar que la calidad del aire al interior de sus instalaciones
sea buena, asegurando así, un buen ambiente laboral para sus trabajadores.
3.3.7. En el caso de que la actividad, obra o proyecto requiera de renovación,
traslado o desmantelamiento, se deberá cumplir también con un plan de control
y prevención de la contaminación del aire, que contemple el control de
emisiones gaseosas, de partículas o de ruido, a fin de que se cumplan las
normas técnicas establecidas, y se reduzca a un mínimo tolerable los efectos
ambientales negativos que genere.
3.3.8. Toda actividad, obra o proyecto deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política
ambiental específica, quien además será, el responsable de anotar y registrar
los pasos y acciones ejecutadas. Asimismo, será el responsable de reportar a la
autoridad ambiental correspondiente los pasos y acciones ejecutadas.
4. Política ambiental sobre la afectación de biotopos.
4.1. Justificación.
En muchos casos las actividades, obras o proyectos nuevos, o la renovación de los ya
existentes se ejecutan sobre espacios geográficos que por usos previos, se encuentran
desprovistos de cobertura vegetal, y en los que en general, no existe un desarrollo de
biotopos naturales propiamente dichos. En otros casos, el espacio geográfico está ocupado
total o parcialmente por una cobertura vegetal significativa, la cual forma un hábitat
particular para otro tipo de organismos, de forma tal que el desarrollo de la actividad, obra
o proyecto sobre la misma generará impactos al ecosistema y sus tipos (biotopos) presenten
en el AP y su AII. En razón de estos casos, se hace necesario establecer una serie de
lineamientos ambientales generales que conduzcan a prevenir y disminuir el impacto
ambiental a ese medio.
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4.2. Objetivo.
Establecer una serie de lineamientos ambientales generales para la prevención, control,
mitigación y corrección de los potenciales daños que las acciones de una actividad, obra o
proyecto pudiesen producir en los biotopos naturales localizados dentro del Área del
Proyecto, o su Área de Influencia.
4.3. Lineamientos.
4.3.1. Toda actividad, obra o proyecto deberá contar, como parte de su planificación y
planeamiento, con un conocimiento de las características básicas y extensión de
los biotopos naturales presentes en su AP y AII, debiendo integrar este aspecto
en el diseño y desarrollo de la misma, bajo el concepto de producir el mínimo
impacto ambiental negativo a este medio. Sobre esta base, la actividad, obra o
proyecto y su planeación deberá considerar todas las alternativas posibles a fin
de seleccionar aquella que cumpla el objetivo del mínimo efecto ambiental,
debiendo considerar como un lineamiento estratégico fundamental el fragmentar
a los corredores biológicos naturales.
4.3.2. Como parte de las tareas de planificación, construcción y ejecución de la
actividad, obra o proyecto, el mismo deberá identificar, conocer y respetar la
legislación, normativas y regulaciones técnicas existentes en el país sobre el
tema, y en caso de que no existiesen normativas específicas, el mismo
establecerá criterios de desempeño basados en normativa regional o bien
conducidos por el sentido común y el principio de respeto a los recursos
naturales y la biodiversidad.
4.3.3. Se deberán respetar todas las áreas de protección establecidas por la ley y las
regulaciones vigentes que se encuentren dentro del Área del Proyecto (AP) o su
Área de Influencia Directa.
4.4.4. La actividad, obra o proyecto deberá capacitar y sensibilizar a sus trabajadores
a fin de que estos tomen conciencia de la importancia de proteger los recursos
naturales del Área del Proyecto y su Área de Influencia, y en particular de los
recursos biológicos y de la biodiversidad.
4.4.5. La actividad, obra o proyecto deberá establecer reglas y normas, en las que
prohíba que se ejecuten, por parte de sus trabajadores, acciones tales como la
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cacería, o la extracción de especies de plantas o animales, ya sea localizados
dentro del Área del Proyecto, o bien en cualquier otra área vecina a ésta.
4.4.6. Si durante el movimiento de tierras o bien la eliminación de cobertura vegetal
necesaria para el desarrollo de la actividad, obra o proyecto, se encontraran
biotopos con residentes, deberá promoverse su migración, movilización y
traslado hacia las áreas naturales aledañas o biotopos similares, no impactados
y fuera del Área del Proyecto (AP). No deberá promoverse la eliminación de
organismos animales o plantas cuando no sea estrictamente necesario, aunque
estos puedan ser considerados peligrosos.
4.4.7. En la medida de lo posible la actividad, obra o proyecto, promoverá el
desarrollo de barreras o áreas de amortiguamiento hacia los terrenos boscosos
(biotopos) aledaños de forma tal que limite o regule el paso de organismos
hacia el Área del Proyecto (AP) a fin de evitar su afectación por parte de las
acciones del mismo.
4.4.8. Ya sea en sus estudios previos, construcción, operación o cierre o traslado, la
actividad, obra o proyecto velará por desarrollarse bajo una condición de
armonía con el medio ambiente que lo rodea, en particular el medio biótico,
evitando desarrollar acciones que pudiesen poner en peligro su equilibrio, tales
como incendios, derrames de sustancias peligrosas, daños por iluminación
inapropiada, producción de emisiones, ruidos y vibraciones excesivas o bien por
un aumento de su vulnerabilidad a las amenazas naturales.
4.4.9. Como parte de las acciones normales de operación de la actividad, obra o
proyecto, éste promoverá la protección y recuperación de los recursos bióticos,
por medio del apoyo al sistema nacional del pago de servicios ambientales, al
desarrollo y protección de biotopos en las áreas protegidas o áreas verdes o de
recuperación o rehabilitación ambiental dentro del Área del Proyecto (AP) o el
Área de Influencia Indirecta (AII), incluyendo como parte de las medidas el
desarrollo de revegetación natural con uso de especies nativas. Para esta última
acción, en la medida de lo posible, la actividad, obra o proyecto, promoverá
desde el inicio de su fase constructiva, la creación de un vivero en el Área del
Proyecto (AP) como fuente natural de abastecimiento para las obras de
recuperación y rehabilitación de los terrenos.
4.4.10. Toda actividad, obra o proyecto, deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política
ambiental específica, quien además será el responsable de anotar y registrar
los pasos y acciones ejecutadas y si es necesario de reportarlo a la autoridad
ambiental correspondiente.
5. Política ambiental sobre el manejo de desechos sólidos.
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5.1. Justificación.
Toda actividad, obra o proyecto, en cualquiera de sus etapas produce como parte de su
accionar residuos o desechos sólidos, ya sea de tipo ordinario, especial o inertes. El manejo
inapropiado de esos residuos puede resultar en la generación de cadenas de impactos
ambientales negativos, que pueden durar muchos años, a veces siglos, trayendo consigo
consecuencias muchas veces incalculables al medio ambiente, y a los recursos naturales que
utiliza la humanidad misma. En consideración de todo esto, y partiendo del principio
ambiental de disminuir la producción y la dispersión de los residuos sólidos, es que se hace
necesario contar con una serie de lineamientos que orienten a las actividades, obras o
proyectos, a aplicar una política ambiental en esa dirección.
5.2. Objetivo.
Establecer la serie de lineamientos ambientales sobre el manejo de desechos sólidos a fin
de prevenir, corregir, controlar y regular los impactos ambientales negativos que su
actividad, obra o proyecto genere o pudiere generar, en cualquiera de sus etapas.
5.3. Lineamientos.
5.3.1. Toda actividad, obra o proyecto, deberá contar desde su etapa de planificación
con un conocimiento y valoración aproximativa sobre los residuos sólidos y los
tipos, que generará en cada una de sus etapas, a fin de que se cuente con un
plan integral de manejo de desechos sólidos para cada una de esas etapas y sus
componentes.
5.3.2. La actividad, obra o proyecto, velará porque se corrija y prevenga la
contaminación generada por la producción de residuos sólidos, tanto ordinarios
como especiales que pudiese estar produciendo a fin de dar cumplimiento a las
normas técnicas establecidas por las autoridades ambientales correspondientes,
o bien a normas que la misma organización estableciera en ausencia de las
mismas, como parte de sus criterios de desempeño ambiental.
5.3.3. Toda actividad de adquisición de materiales para la actividad, obra o proyecto,
deberá considerar, como complemento al plan de compras, el manejo de
residuos sólidos a producir, a fin de que desde el mismo proceso de adquisición
de materiales se integre la prevención en la generación de residuos sólidos y en
particular los especiales, así como, también en la cantidad y calidad de los
mismos.
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5.3.4. Los trabajadores de la actividad, obra o proyecto, deberán conocer los
lineamientos básicos de la política ambiental sobre el manejo de residuos
sólidos de la organización, de forma tal que sean conscientes de la necesidad de
cumplir con los mismos y contribuir, de ese modo, con la prevención de la
contaminación ambiental.5.3.5. Como parte de las acciones a desarrollar, se
deberá evitar el desperdicio en el uso de los materiales y materias primas que
se usan en las diferentes actividades de la actividad, obra o proyecto, de forma
tal que solo se produzcan los desechos estrictamente necesarios.5.3.6. Se
promoverá, en la medida de lo posible, el uso de materiales no contaminantes,
inocuos, o bien biodegradables y amigables con el medio ambiente. Para tal fin,
se hará conciencia e instruirá a los responsables de proveeduría de la actividad,
obra o proyecto, y de igual modo a los trabajadores, respecto a los materiales
que lleven al sitio de trabajo.
5.3.7. Los residuos sólidos de diferentes orígenes o clases, en la medida de lo posible
no deberán ser mezclados en la fuente. Para ello, como parte del plan de
manejo de los desechos, la actividad, obra o proyecto, elaborará y divulgará
unos listados, que en función de los tipos de materiales que se utilizan en las
diversas actividades de la organización, orienten a los trabajadores a disponer
los residuos producidos. El encargado o responsable deberá colocar recintos
para acumular los residuos de forma separada, de acuerdo a su origen y
operaciones que se den en el sitio de trabajo.
5.3.8. Se reutilizarán, en la medida de lo posible, todos los desechos que se
produzcan y que podrían tener utilidad para operaciones dentro del mismo
proceso operativo de la actividad, obra o proyecto.
5.3.9. Por ningún motivo, los residuos acumulados deberán ser quemados, enterrados
o bien dispuestos en una ladera o talud dentro o fuera del Área del Proyecto
(AP) o en cualquier terreno vecino.
5.3.10. Se deberá contar con un sitio de acumulación de los residuos producidos en
el área de trabajo, el cual deberá estar protegido de la lluvia y dispuesto de
forma tal que facilite su recolección por parte de los transportes
correspondientes.
5.3.11. Los residuos especiales producidos deberán estar separados de los residuos
ordinarios, bajo condiciones semejantes a las indicadas en el punto anterior. La
separación de los residuos especiales de la actividad, obra o proyecto, se
efectuará de acuerdo a las listas que el mismo hará llegar a sus diferentes
componentes operativos.
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5.3.12. En lo posible, la actividad, obra o proyecto, deberá contar con un contrato
para el servicio de recolección y transporte de los desechos
hasta un sitio de tratamiento o disposición final de los mismos. En el caso
de los desechos ordinarios puede tratarse del sistema municipal de recolección
y transporte que lo lleve hasta el sitio autorizado para el tratamiento y
disposición final. En el caso de los residuos especiales, deberá promoverse su
reciclado, reutilización o bien su neutralización. El contrato que se firme para su
recolección y transporte, deberá asegurar que se dará un manejo de
conformidad con lo establecido con la legislación vigente.
5.3.13. En el caso de no contarse en el país con sitios para la disposición final de los
residuos especiales, estos deberán ser llevados, almacenados y tratados
conforme lo establecido la legislación vigente o bien conforme a los
lineamientos que indique la autoridad ambiental correspondiente.
5.3.14. Si no es posible contar con un servicio público o privado debidamente
autorizado, de recolección y transporte de los residuos sólidos, la actividad,
obra o proyecto, deberá establecer su propio servicio, ya sea hasta el relleno
sanitario municipal o bien hasta un sitio autorizado para que desde allí pueda
ser recogido por el servicio debidamente autorizado.
5.3.15. Los desechos calificados como inertes y que no pueden ser utilizados dentro
de propiedad de la empresa, una vez separados, podrían ser entregados para
ser reciclados a organizaciones externas que se responsabilicen por su manejo.
5.3.16. Los residuos sólidos orgánicos producidos por la actividad, obra o proyecto,
deberán ser separados y se promoverá su compostaje a fin reducir la cantidad
total de desechos producidos e impulsar la producción de abono orgánico a
utilizar en las labores de recuperación o restauración ambiental del Área del
Proyecto (AP).
5.3.17. Toda actividad, obra o proyecto, deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política
ambiental específica, quien además será el responsable de anotar y registrar
los pasos y acciones ejecutadas y si es necesario de reportarlo a la autoridad
ambiental correspondiente.
6. Política ambiental sobre el manejo de aguas residuales.
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6.1. Justificación.
Durante cualquier etapa de una actividad, obra o proyecto, se generan aguas residuales o
desechos líquidos, los cuales requieren de un manejo ambiental eficiente y efectivo a fin de
que no se produzcan impactos negativos al medio ambiente. Las fuentes de esas aguas
residuales pueden ser diversas, incluyendo entre otras las siguientes: a) aguas pluviales que
drenan el Área del Proyecto (AP); b) aguas negras y jabonosas de las instalaciones de la
actividad, obra o proyecto; c) aguas residuales de las obras de construcción propiamente
dicha, o bien aguas residuales relacionadas directamente con el proceso de la actividad,
obra o proyecto, y d) aguas residuales con contaminantes especiales o peligrosas producidas
por accidentes de operación dentro de la actividad, obra o proyecto.
6.2. Objetivo.
6.3. Lineamientos.
6.3.1. Toda actividad, obra o proyecto, deberá contar desde su etapa de planificación
con un conocimiento y valoración aproximada de las
aguas residuales y sus tipos, que generará en cada una de sus etapas, a
fin de que se cuente con un plan integral de manejo de aguas residuales para
cada una de esas etapas y sus componentes.
6.3.2. La actividad, obra o proyecto velará por corregir y prevenir la contaminación
generada por las aguas residuales que su actividad pudiese producir o estuviese
produciendo a fin de dar cumplimiento a las normas y regulaciones técnicas
establecidas por la legislación vigente, las autoridades ambientales
correspondientes, o bien a normas que la misma actividad, obra o proyecto
estableciera, como parte de sus criterios de desempeño ambiental.
6.3.3. Los trabajadores de la actividad, obra o proyecto deberán conocer los
lineamientos ambientales básicos de la presente política de manejo de aguas
residuales de la actividad, de forma tal que sean conscientes de la necesidad de
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cumplir con los mismos y contribuir, de ese modo, con la prevención de la
contaminación ambiental.
6.3.4. Las aguas pluviales que discurren por el Área del Proyecto (AP) deberán ser
colectadas, reguladas, controladas y llevadas hasta un cuerpo de agua receptor,
de forma tal que no se promuevan fenómenos erosivos. Para ello, se promoverá
la canalización de las corrientes de agua, y en el caso de que existan pendientes
pronunciadas se construirán reductores o amortiguadores de energía.
6.3.5. No se promoverá el estancamiento de aguas en lagunas no planificadas o
controladas, ni tampoco como aguas subterráneas dentro acumulaciones de
rocas o tierra no consolidada (acuíferos colgados), que bajo un movimiento
súbito ulterior puede producir problemas de desestabilización y deslizamiento de
la masa.
6.3.6. A fin de evitar la contaminación por un aumento de la turbidez de las aguas del
cuerpo receptor se promoverá, en el caso necesario, la construcción de piletas o
lagunas de sedimentación, que permitan el asentamiento del material
sedimentario acarreado por las aguas de escorrentía que atraviesan el Área del
Proyecto (AP). Esto siempre y cuando se constate que la cantidad de turbidez
aportada por las aguas residuales sobrepasa la norma establecida.
6.3.7. A fin de evitar que las aguas hidrocarburadas de los talleres de mantenimiento
o de los sitios de almacenamiento y surtido de combustible u otras sustancias
contaminantes (como plaguicidas), puedan contaminar las aguas superficiales, o
bien el suelo y las aguas subterráneas se promoverán como primera gran
prioridad el desarrollo de medidas preventivas que se indican en la Tabla Nº 1
del presente Código.
6.3.8. Como medida preventiva adicional, para aquellos casos en que se manejen
cantidades de hidrocarburos altos y durante períodos de tiempo grandes, se
deberá contar además con una trampa de grasas, debidamente diseñada, que
permita separar y recoger las sustancias hidrocarburadas de las aguas.
6.3.9. Todos los hidrocarburos de desecho, tales como aceites y lubricantes usados,
así como, también los hidrocarburos colectados en los recipientes de prevención
de la contaminación, deberán ser almacenados en recipientes herméticos, para
que sean entregados a su reciclado o uso como combustible en incineradores de
alta temperatura. Lo mismo debe aplicarse para las plaguicidas u otros
productos peligrosos y contaminantes.
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6.3.10. Todas las aguas negras y servidas producidas por las instalaciones
temporales o permanentes de la actividad, obra o proyecto, deberán ser
colectadas y tratadas por medio de plantas de tratamiento, o en su defecto por
sistemas de tanques sépticos. En caso requerido deberán utilizarse sanitarios
portátiles de conformidad con la reglamentación vigente.
Tabla Nº 1
Medidas preventivas para la prevención de la contaminación con sustancias
líquidas contaminantes
PASO DESCRIPCIÓN
A. Sistemas de retención secundaria en los sitios de almacenamiento de forma tal que
aseguren que en caso de derrame de la sustancia se contendrá hasta un 110% del volumen
total. Este almacenamiento deberá ser impermeable y su drenaje deberá dirigirse hacia un
sitio que permita su fácil recolección.
B. Como medidas de seguridad cuando se manipulan las productos peligrosos
contaminantes (por ejemplo: hidrocarburos, plaguicidas u otros) se seguirán los siguientes
lineamientos:
B.1 El material almacenado se tendrá a una distancia mínima de
20 metros de los cuerpos de agua.
B.2 Las sustancias se almacenarán en recipientes herméticos resistentes a los golpes, y
debidamente cerrados.
B.3 Se contará con un registro del tipo de sustancia y su cantidad.
B.5 Deberá contarse con personal capacitado para el manejo de este tipo
de sustancias.
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B.6 El personal responsable del manejo de estas sustancias deberá contar
con el equipo de trabajo indicado.
B.7 Se deberá contar con una base impermeable (por ejemplo: plástico grueso, o
recipiente) que contenga los derrames o goteos que puedan darse durante la carga.
B.8 Deberá contarse con un material absorbente (aserrín o arena fina, por
ejemplo), para recoger estas sustancias en caso de un derrame en el
suelo. Este material, luego será recogido y tratado como desecho especial.
6.3.11. Dentro de las instalaciones de la organización se promoverá, en la medida de lo
posible, el uso de materiales no contaminantes, inocuos, o bien biodegradables y amigables
con el medio ambiente, y se evitará el uso de sustancias químicas contaminantes. Para tal
fin, se concientizará e instruirá a los responsables de proveeduría de la actividad, obra o
proyecto, y de igual modo a los trabajadores, respecto a los materiales que lleven al sitio de
trabajo.
6.3.12. En caso de contar con plantas de tratamiento o tanques sépticos se deberá dar un
manejo de desecho especial a los lodos producidos por los mismos.
6.3.13. Por ningún motivo, los residuos líquidos producidos deberán ser vertidos en cuerpos
de agua receptores dentro o fuera del área del proyecto, si los mismos no cumplen con las
regulaciones técnicas establecidas en el "Reglamento reuso y vertido de aguas residuales"
vigente en el país, o bien los criterios de desempeño establecidos por la actividad, obra o
proyecto.
6.3.14. Todas las aguas residuales de las actividades, obras o proyectos deberán ser
identificadas, calificadas y deberán contar con un plan de tratamiento o de disposición de las
mismas.
6.3.15. La actividad, obra o proyecto contará con un sistema de control y registro de las
aguas residuales y las acciones encaminadas para prevenir su contaminación. Para algunos
elementos críticos se establecerá un patrón de seguimiento por análisis de calidad de las
aguas por medio de un laboratorio certificado. Por tal razón se contará con un responsable
de la actividad, obra o proyecto.
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6.3.16. Se promoverá disminuir el impacto al patrón de drenaje de aguas superficiales
predominante en la zona de previo al desarrollo de la actividad, obra o proyecto, en
particular, para aquellos casos en que este provoque cambios en la pendiente natural del
terreno, o bien induzca un aumento significativo del agua de escorrentía hacia el cuerpo
receptor, superando su capacidad de absorción de carga hidrológica natural.
7. Política ambiental para la prevención de daños por la potenciación de procesos
erosivos o amenazas naturales y antropogénicas.
7.1. Justificación.
Durante el proceso constructivo de una actividad, obra o proyecto de desarrollo ya sea por
las acciones antropogénicas directas, o bien por la existencia de condiciones de
susceptibilidad natural del espacio geográfico del Área del Proyecto (AP) o de su Área de
Influencia (AI) detonadas por fenómenos naturales como inundaciones o sismos, o por
acciones humanas, pueden desencadenarse procesos erosivos o de amenazas naturales, que
aparte de poner en peligro la vida de los trabajadores y residentes de las áreas vecinas,
pueden originar cadenas de impacto ambiental negativo y muchas pérdidas de bienes
materiales. En consideración de todo esto se ha necesario establecer una serie de
lineamientos generales que orienten sobre el desarrollo de medidas preventivas o bien
mitigativas para este tipo de situaciones tan comunes en la región centroamericana.
7.2. Objetivo.
7.3. Lineamientos.
7.3.1. Toda actividad, obra o proyecto, desde su etapa de planificación o planeamiento
debe tomar en cuenta dentro del marco de selección del Área del Proyecto (AP), las
condiciones de fragilidad ambiental por geoaptitud natural del espacio geográfico en análisis
respecto a las amenazasnaturales tales como:
a) procesos de erosión sedimentación,
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b) sismicidad regional y local,
c) deslizamientos o inestabilidad de laderas,
d) inundaciones,
e) derrumbes o desprendimientos de rocas,
f) potencial fractura en superficie por presencia de falla geológica activa,
g) erupciones volcánicas cuando hay volcanes a menos de 30 Km. de distancia. Si se trata
de áreas cercanas a la costa:
g) la vulnerabilidad ante Tsunamis o Maremotos. La consideración de esta información desde
la etapa de planeamiento deberá permitir a la actividad, obra o proyecto, insertarse
eficientemente en el medio ambiente de desarrollo, sin que quede sujeto a condiciones de
alta vulnerabilidad a los fenómenos geológicos característicos de una región
geodinámicamente activa como lo es Costa Rica.
7.3.2. Para los movimientos de tierra que la actividad, obra o proyecto deberá tomar en
cuenta las condiciones de vulnerabilidad a la erosión del terreno, a fin de evitar que se
susciten fenómenos erosivos que afecten áreas vecinas o cauces de agua cercanos.
Deberán llevarse a cabo prácticas efectivas de uso, manejo y conservaciones de suelos, esto
último, para aquellos sectores del terreno que la actividad, obra o proyecto no utilizará para
instalar obras.
7.3.3. Tanto en la fase constructiva, como en la operativa, los equipos, maquinaria,
instalaciones temporales y permanentes de la actividad, obra o proyecto, así como otras
obras auxiliares, deberán instalarse sobre sitios geotécnicamente estables y firmes, de
topografía preferentemente llana, de forma tal que de induzca una reducción del riesgo ante
fenómenos de inestabilidad de suelos y taludes.
7.3.4. Cuando el Área del Proyecto (AP) se localice en las cercanías de un río susceptible a
la inundación, deberán tomarse las medidas preventivas de localización de obras fuera del
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Área de Influencia de este fenómeno natural, o bien se deberán desarrollar las obras de
protección necesarias para asegurar el sitio de trabajo.
7.3.5. El plan de emergencias de la actividad, obra o proyecto, deberá incluir un temario
sobre el tema de acciones ante un eventual terremoto. Sobre este tema, la actividad, obra o
proyecto deberá contar con medidas preventivas específicas, señalar áreas de evacuación y
evitando peligros asociados a la mala colocación de materiales y equipos pesados en sitios
de riesgo, como lugares altos e inestables.
7.3.6. De igual manera, y en particular para las acciones de construcción, el plan de la
actividad, obra o proyecto, deberá contemplar medidas para disminuir el riesgo por rayos
originados por tormentas eléctricas o bien por tornados. Acciones básicas como la
instalación de "pararrayos", el reforzamiento de techos y obras livianas en áreas vulnerables
representan acciones preventivas efectivas.
7.3.7. Los trabajadores de la actividad, obra o proyecto deben conocer el plan de
emergencias de la actividad, obra o proyecto. Particularmente deberán recibir capacitación
especial en el manejo de equipo contra incendios (extintores) y del plan de contingencia
específico para conflagraciones de este tipo. Es claro también, que la actividad, obra o
proyecto deberá disponer y mantener periódicamente controlado el funcionamiento eficiente
del equipo contra incendios.
7.3.8. Se deberá contar con un plan de contingencias para atención de emergencias
originadas por derrames accidentales de productos peligrosos y contaminantes (ver la Tabla
Nº 1 del presente Código). La actividad, obra o proyecto deberá contar con los medios
preventivos para corregir y minimizar los impactos ambientales negativos originados por
este tipo de fenómeno antropogénico.
7.3.9. Como parte del plan de emergencias deberá existir un plan de acción para atender
casos de emergencias médicas, que incluya atención de primeros auxilios, en cuyo caso
deberá contar con un botiquín básico y con personal entrenado. Asimismo, estará obligado a
incluir un plan de transporte hacia el centro de salud u hospitalario más cercano.
7.3.10. Toda actividad, obra o proyecto deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política ambiental
específica, quien además será el responsable de anotar y registrar los pasos y acciones
ejecutadas y si es necesario de reportarlo a la autoridad ambiental correspondiente.
8. Política Ambiental para uso racional de recursos.
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8.1. Justificación.
A pesar de que la naturaleza en la región centroamericana es pródiga en recursos naturales,
y parecen muy abundantes, la realidad nos ha mostrado, que debemos protegerlos
cuidadosamente y que su uso significa una gran responsabilidad. Recursos naturales como
las aguas superficiales y subterráneas, el suelo, la flora, la fauna, los minerales del
subsuelo, el aire, el paisaje, el petróleo y sus derivados, la energía y las materias primas,
algunas de ellas o todas ellas conforman parte de las fuentes esenciales para el desarrollo
de una actividad, obra o proyecto, razón por la cual su uso debe ser no solo racional, sino
también planificado y debidamente controlado.
8.2. Objetivo.
Establecer la serie de lineamientos ambientales generales que promuevan el uso racional,
planificado y controlado de los recursos en general que requieren las actividades, obras o
proyectos.
8.3 Lineamientos.
8.3.1. Toda actividad, obra o proyecto debe incluir como parte de su planeamiento, tanto
constructivo, como operativo acciones concretas que eviten el uso inapropiado e irracional
de todos los recursos utilizados, bajo la premisa fundamental de que "todo desperdicio es
contaminación".
8.3.2. Como parte de las acciones concretas se capacitará, instruirá y sensibilizará a los
trabajadores con temas generales y tareas específicas sobre el tema del ahorro energético y
las formas de evitar el desperdicio de los recursos utilizados.8.3.3. La actividad, obra o
proyecto aplicará las normativas, regulaciones técnicas y legislación vigente sobre el tema
del uso racional de todos los recursos, y para el caso en que existan vacíos o ausencia de
ellas en alguno de los temas, se establecerán criterios de desempeño internos como parte
del plan de ahorro y uso racional del mismo.
8.3.4. Como parte de las labores de planeamiento de las obras, tanto de las temporales,
como de las permanentes, en la actividad, obra o proyecto promoverá el uso racional y más
apropiado del espacio geográfico a desarrollar, de forma tal que solo el área de suelo
estrictamente necesaria sea utilizada.
8.3.5. Durante el movimiento de tierras, siempre que las condiciones naturales del suelo
lo permitan, se separará la capa de suelo orgánico y se promoverá su reuso en otras áreas,
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o bien se resguardará de la erosión y más tarde se utilizará en obras de restauración
ambiental dentro del Área del Proyecto (AP) o fuera de ella. No se deberá promover la
mezcla de los suelos orgánicos con otras capas de suelo, menos fértiles, ni tampoco se
promoverá su disposición dentro de escombreras o botaderos autorizados.
8.3.6. La actividad, obra o proyecto promoverá la aplicación de medidas y acciones
directas para el uso racional del agua en cualquiera de sus etapas y actividades. Para ello,
desde su planeamiento diseñará y planificará las fuentes de agua, así como los sitios de
almacenamiento y su utilización.
8.3.7. Se impulsará el uso de equipos y maquinaria en buen estado, de forma tal que
aseguren un uso eficiente y regulado del recurso agua. Se establecerán también medidas
directas para proteger las fuentes de la contaminación y en particular para evitar el
desperdicio y su sobreexplotación.
8.3.8. Se promoverá el reciclado y reuso de las aguas utilizadas dentro de procesos y
actividades no contaminantes. Así mismo, se impulsará la recolección de agua de lluvia para
su uso en actividades directas de la actividad, obra o proyecto.
8.3.9. Respecto a la flora y la fauna del Área del Proyecto (AP) y su Área de Influencia, la
actividad, obra o proyecto limitará al máximo el impacto ambiental negativo en razón
justificada técnicamente y bajo el concepto de la mejor alternativa. No se
promoverá el uso de los recursos de caza y pesca de animales, y tampoco el de los recursos
vegetales disponibles en los biotopos del Área de Influencia (AI) o del Área del Proyecto
(AP).
8.3.10. Cuando sea necesaria la eliminación de cobertura vegetal, dentro del Área del
Proyecto (AP), se promoverá el uso racional de los desechos biogénicos, en particular para
su compostaje y producción de abono orgánico, que más tarde
se utilizará en las labores de recuperación o restauración ambiental de la actividad, obra o
proyecto.
8.3.11. Se promoverá el mejor y más eficiente y efectivo uso del paisaje, produciendo el
menor impacto ambiental negativo. Para ello, durante la fase de planeamiento y de
diagnóstico del terreno, siempre que las condiciones del terreno lo permitan, se deberán
incorporar dentro del paisaje natural del espacio geográfico donde se ubicará la actividad,
obra o proyecto, aquellas obras que busquen, aprovechar al máximo la presencia de
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barreras visuales, sean estas vegetales o rocosas. Dichas obras deberán armonizarse con el
paisaje de la zona, de forma tal, que no genere contrastes visuales y paisajísticos
desagradables.
8.3.12. Durante las etapas de planeación, construcción, cierre y/o restauración, la
actividad, obra o proyecto promoverá el máximo aprovechamiento ambiental de los recursos
minerales movilizados durante las excavaciones para el desarrollo de las obras. Acciones
como la estabilización de taludes, desarrollo de barreras de prevención de inundación,
acorazamientos de cauces de ríos para la prevención de erosión son algunas actividades en
las que los recursos minerales de desecho pueden ser utilizados.8.3.13. En cualquiera de
sus fases la actividad, obra o proyecto usará aparatos, equipos y herramientas eléctricas
que se encuentren en buen estado y que promuevan el ahorro energético.
8.3.14. El diseño de las obras deberá considerar lineamientos de uso y aprovechamiento
máximo de la luz natural que disminuya el uso de luz artificial. Los horarios de trabajo serán
preferentemente durante el día. Además, donde las condiciones los permitan, se promoverá
el uso de fuentes alternativas de energía renovable, no contaminantes, como la energía
eólica, gravitatoria, hidráulica o la solar.
8.3.15. Se desestimulará o se dará un uso muy limitado y restrictivo a fuentes de energía
contaminantes como las baterías ácidas, pilas, plantas térmicas que utilicen carbón, búnker
o diesel. En el caso de ser necesario el uso de baterías y pilas, se seleccionarán aquellas
marcas que ofrezcan baterías y pilas selladas, de larga duración y a las que se les pueda
devolver las baterías y pilas usadas para su tratamiento y disposición final.
8.3.16. Se contará con un plan de uso racional de la energía que establecerá medidas de
detalle sobre el uso eficiente y el ahorro del recurso. En este sentido, se impulsará que
desde el planeamiento de la actividad, obra o proyecto que se ordene la localización de las
fuentes, la iluminación, y la red de distribución de energía a lo interno del Área del Proyecto
(AP).
8.3.17. Toda actividad, obra o proyecto deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política ambiental
específica, quien además será el responsable de anotar y registrar los pasos y acciones
ejecutadas y si es necesario de reportarlo a la autoridad ambiental correspondiente.
9. Política ambiental sobre el uso de productos peligrosos.
9.1. Justificación.
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Gran cantidad de actividades, obras o proyectos usan con regularidad sustancias peligrosas,
ya sea líquidas, gaseosas o sólidas, que como tales, por lo general, se caracterizan también
por ser altamente contaminantes. Sustancias como las pinturas, los solventes, los aceites,
los combustibles hidrocarburados como el diesel, la gasolina, el búnker, el mismo gas
natural, o bien los plaguicidas, los insecticidas, los abonos químicos, a parte de otras
sustancias químicas específicas, son materiales que se utilizan con relativa frecuencia en
muchos tipos de actividades sean pequeñas o grandes.
El factor común denominador de la mayoría de esos productos es que pequeñas cantidades
del mismo, mal utilizados o accidentalmente derramados en el medio ambiente, pueden
producir grandes contaminaciones al aire, al suelo, a las aguas superficiales y subterráneas
y a las formas de vida que entren en contacto con ellas. Por esta razón, se hace necesario
delinear una serie de directrices básicas sobre las medidas preventivas a aplicar para evitar
o bien controlar fuertemente la contaminación que pudiese producirse.
9.2. Objetivo.
Establecer los lineamientos ambientales necesarios para que la actividad, obra o proyecto
identifique, reconozca y cuantifique los tipos de productos peligrosos que usará como parte
de sus acciones de desarrollo, a fin de que apliquen medidas para prevenir, controlar,
mitigar o corregir el impacto ambiental negativo que el mal manejo o los derrames
accidentales o fugas de esas sustancias pudieran producir.
9.3 Lineamientos.
9.3.1. Durante todas las etapas de la actividad, obra o proyecto, se contará con un control
y registro básico de los tipos, cantidades, localización y responsables del manejo de los
productos peligrosos que se utilizan.
9.3.2. Se conocerán y cumplirán las normas, regulaciones técnicas y legislación vigente
sobre el tema del manejo de productos peligrosos que existan en el país. En el caso de que
éstas no existieran, o contaran con vacíos notables, la actividad, obra o proyecto deberá
establecer criterios de desempeño ambiental que regulen a lo interno de sus actividades las
acciones de protección ambiental necesarias.
9.3.3. Los trabajadores de la actividad, obra o proyecto deberán conocer sobre los tipos y
características de los productos peligrosos que utilizan en las diferentes acciones de los
mismos, y en particular deberán conocer sobre las consecuencias que éstos productos
provocan en la salud y el medio ambiente. Los trabajadores cuyas labores impliquen el uso
y manipulación de esas sustancias deberán contar con el equipo de protección que establece
la legislación nacional e internacional, además de la cobertura de protección de salud e
higiene ocupacional necesarios.
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9.3.4. La actividad, obra o proyecto deberá contar con un recinto individual y separado
para la acumulación, almacenamiento y despacho de los productos peligrosos. Este recinto
deberá estar cerrado y su acceso será restringido al personal de la actividad, obra o
proyecto, salvo los trabajadores autorizados y con responsabilidad y entrenamiento para el
uso de los mismos.
9.3.5. El recinto deberá estar rotulado debidamente, y contar con un sistema de drenaje
impermeable que facilite la recolección de cualquier derrame de una sustancia
contaminante, y a su vez impida el paso de la misma hacia el drenaje pluvial.
9.3.6. En función del tipo de sustancia peligrosa, la actividad, obra o proyecto establecerá
un protocolo de manejo y prevención de la contaminación, que contenga lo referido a su
recolección en caso de un derrame. Los productos peligrosos derramados y más tarde
recogidos, junto con los materiales absorbentes utilizados en la operación serán
almacenadas en recipientes cerrados, rotulados y manejados con desechos especiales.
9.3.7. En el interior del recinto, todas las sustancias se almacenarán en recipientes
cerrados, debidamente rotulados y aislados con respecto a las otras sustancias. El
responsable del manejo de las
sustancias contará con un registro actualizado de las mismas y de sus movimientos y
entregas.
9.3.8. En el caso de combustibles almacenados en estañones, barriles, o tanques, los
sitios donde se localicen deberán estar techados, y contar con un muro de cierre o de
retención secundaria capaz de almacenar hasta el 110% del volumen máximo de los
recipientes de almacenamiento. Las válvulas, las mangueras y otros equipos deberán estar
en buen estado y contar con un mantenimiento periódico que prevenga cualquier tipo de
fuga.
9.3.9. La localización y distancias de separación de los sitios donde se almacenan
productos peligrosos deberán cumplir los requisitos establecidos en la legislación vigente. En
caso de no existir se preferirá una distancia mínima de 50 metros.
9.3.10. La actividad, obra o proyecto deberá elaborar, como parte del plan de manejo
específico, protocolos para el transporte, acarreo, distribución y usos de los productos
peligrosos durante sus operaciones. Se contarán también con protocolos de contingencia
para casos de derrames accidentales y control de la contaminación. Se llevará un registro
continuo de estas acciones.
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9.3.11. Los residuos derivados del uso de las sustancias peligrosas, serán manejados como
residuos especiales, y por tanto serán identificados, separados, y conservados de forma
hermética para su tratamiento y neutralización. Todos los empaques, recipientes y otros
medios que se utilicen para empacar y transportar las sustancias peligrosas, se manejarán
como residuos especiales también.
9.3.12. En la medida de lo posible, la actividad, obra o proyecto velará porque se haga el
menor uso posible de sustancias peligrosas, promoviendo su sustitución por sustancias
menos contaminantes y más amigables con el medio ambiente.
9.3.13. Toda actividad, obra o proyecto deberá contar, en sus diferentes etapas de
desarrollo, con un responsable de velar por el cumplimiento de su política ambiental
específica, quien además será el responsable de anotar y registrar los pasos y acciones
ejecutadas y si es necesario de reportarlo a la autoridad ambiental correspondiente.
10. Glosario
El presente glosario representa un complemento al conjunto de definiciones incluidas como
parte del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo Nº 32849MINAESMOPTMAGMEIC, publicado en
La Gaceta Nº 125 del 28 de junio del 2004: "Reglamento General sobre los procedimientos
de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)".
Acuífero: Se define como la formación geológica que almacena agua en sus poros, y que es
capaz de suministrar agua para su uso, pudiendo ocurrir a diferentes profundidades. Un
acuífero libre es aquel en el que su tabla de agua se encuentra a presión atmosférica, es
decir, que no está limitado, en su parte superior, por una capa impermeable. Un acuífero
confinado o artesiano, ocurre cuando el agua subterránea se encuentra a una presión mayor
que la atmósfera. Un acuífero colgado, es un acuífero libre, con distribución espacial
limitada y existencia temporal.
Aguas subterráneas: Son las aguas que se encuentran bajo la superficie terrestre,
ocupando los espacios vacíos en el suelo o las rocas. La fuente más importante del agua
subterránea es aquella porción de la precipitación (lluvia) que se infiltra en el suelo. El suelo
juega un papel importante en el tema de las aguas subterráneas, en él se separan dos
niveles, uno superior denominado Zona de Aireación y otro inmediatamente por debajo que
se denomina la Zona de Saturación.
Aguas superficiales: Son las aguas dulces que discurren o permanecen temporalmente
sobre la superficie de la tierra, están constituidas por flujos laminares, arroyos, quebradas,
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ríos, estanques y lagos. Debido a que la escorrentía superficial, está controlada por el
relieve, la superficie terrestre es dividida en cuencas hidrográficas.
Amenaza natural: Es la amenaza que se socia a los fenómenos naturales, sobre los que el
hombre puede hacer poco por controlarlos.
Área de proyecto (AP): Porción de terreno afectada directamente por las obras o
actividades del proyecto tales como el área de construcción, instalaciones, caminos, sitios
de almacenamiento y disposición de materiales y otros.
Área de protección: Porción de terreno que presenta restricciones de uso debido a
aspectos técnicos o jurídicos en la medida de que sirve para proteger un recurso natural
dado.
Áreas de recarga de aguas subterráneas: Son todas aquellas superficies del terreno donde
las aguas de lluvia penetran al suelo y alcanzan la zona saturada, con lo cual se incorporan
a un acuífero.
Áreas de descarga de aguas subterráneas: Son aquellas en donde la tabla de agua intersecta
la superficie del suelo, de forma que el agua es descargada, para alimentar manantiales,
filtraciones, arroyos, quebradas, ríos, lagos, pantanos, estanques, o el mismo mar.
Diagnóstico ambiental: Es la descripción y condición del medio ambiente en el área del
proyecto y su área de influencia. Licencia o Patente Municipal: Autorización o permiso
para la operación o funcionamiento de una actividad productiva emitida por el gobierno
municipal, en el marco del cumplimiento de los requisitos establecidos por el Código
Municipal y el gobierno municipal mismo.
Movimiento de tierra: acción de movilizar materiales del suelo y eventualmente de la
parte superior del subsuelo, a fin de ejecutar cambios topográficos que permitan el
desarrollo de una obra de prediseñada. La acción se ejecuta de forma mecanizada, aunque
para proyectos de pequeñas dimensiones puede realizarse de forma manual. Puede estar
precedido, o realizarse paralelamente a la eliminación de la cobertura vegetal que cubre el
suelo, así como del suelo orgánico que la infrayace.
Plan Regulador: El instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos,
mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de
desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de
circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, conservación y
rehabilitación de áreas urbanas.
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Planta de Tratamiento: Sistema de manejo de aguas negras, jabonosas, de desecho o
cualquier sustancia contaminante, en donde usualmente se incorpora oxígeno y se precipitan
sólidos disueltos.
Permiso de Construcción: Autorización oficial para el inicio de las labores de edificación
de un obra emitido por la Municipalidad del cantón en cuya jurisdicción se localiza el Área
del proyecto.
Permiso Sanitario de Funcionamiento: Autorización o permiso emitido por el Ministerio de
Salud en el marco de lo establecido por la Ley General de Salud, a un establecimiento toda
vez que este cumpla con los requisitos básicos tanto ambientales, como de higiene y salud,
a fin de que no vaya a constituir un peligro para el salud humana y el medio ambiente en
general.
Política ambiental: Establecimiento de las intenciones y principios de una organización en
relación con su desempeño ambiental en general, lo cual provee el marco de acción y
definición de sus objetivos y metas ambientales.
Programa ambiental: Documento que enuncia las prácticas específicas ambientales, los
recursos y la secuencia de las actividades correspondientes a un producto o servicio, un
proyecto o un contrato en particular. Un programa ambiental generalmente hace referencia a
las partes aplicables del Manual de Gestión Ambiental y/o del Plan de Gestión Ambiental.
Pronóstico de impacto ambiental: Proceso de predicción de los efectos que genera un
proyecto dentro del contexto de un Estudio de Impacto Ambiental.
Prevención de impactos: Advertir o adelantar los efectos que un proyecto podría provocar
sobre el ambiente físico, biológico y humano.
Política de calidad: Las directrices y los objetivos generales de una organización con
respecto a la calidad, expresados de manera formal por la alta gerencia. Es un elemento de
la política corporativa y es aprobada por la alta gerencia.
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Productos Peligrosos: Sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, que por su composición y/o
propiedades (toxicidad, explosividad, corrosividad, por ejemplo) representan un potencial
peligro para la salud de los seres vivos y para el medio ambiente.
Recurso Hídrico: riqueza acuática de un sistema, pudiendo presentarse esta en forma
líquida (aguas superficiales o subterráneas), gaseosa (vapor) o sólida (hielo).
Registro de efectos ambientales: Documento que suministra evidencia objetiva de las
actividades efectuadas o de los resultados alcanzados con respecto al cumplimiento de los
requisitos ambientales.
Sistema de gestión ambiental (medioambiental): Parte del sistema de gestión general
que incluye la estructura organizacional, las actividades de planeación, responsabilidades,
prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar,
revisar y mantener la política ambiental de una organización.
Residuos sólidos: todos los residuos que provienen de actividades animales y humanas,
que normalmente son sólidos y que son desechados como inútiles o superfluos. Comprende
toda masa heterogénea de los desechos de una comunidad (actividad de grupos de
personas) hasta la acumulación más homogénea de los residuos sólidos provenientes de la
actividad agrícola, industrial, comercial y de minería.
Residuos sólidos ordinarios: corresponden con los residuos sólidos que por su
composición y características, no requieren de un tratamiento especial para ser dispuestos.
Se separan en dos tipos: Clase II (no inertes) y Clase III (inertes). Los residuos no inertes
(Clase II) corresponden con los residuos que pueden tener propiedades como
combustibilidad, biodegrabilidad o solubilidad, sin embargo no se encuentran como desechos
l o III. Por su parte, los residuos inertes (clase III) se caracterizan porque no contienen
ninguno de sus constituyentes solubilizados en concentraciones superiores a los patrones de
potabilidad del agua.
Residuos sólidos especiales son aquellos residuos sólidos que por sus características de
reactividad química, características tóxica, explosiva, corrosiva, radiactiva u otras, o bien
por su cantidad, pueden causar daños a la salud y el ambiente, requiriendo por ello de un
manejo especial y vigilancia desde su generación hasta su disposición final. Se les denomina
también desechos de Clase I.
Riesgo Ambiental o Ecológico: es la probabilidad condicional de la ocurrencia de un
acontecimiento ambiental específico, de consecuencias negativas para el medio ambiente y
que está aunado a la evaluación (medición) de las consecuencias de dicho acontecimiento
(daños producidos).
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Suelo orgánico o Humus: parte superior del suelo, o Capa A, conformado principalmente
por materia orgánica. Se caracteriza por su alta actividad química y biológica.
Agronómicamente corresponde con el horizonte de mayor fertilidad. Su espesor puede variar
desde algunos pocos centímetros hasta varios decímetros.
Vertidos: volumen de agua que se deposita o dispone en un cuerpo de agua receptor. Esta
agua que se dispone se produce a partir de una actividad humana, pudiendo constituirse, en
muchos casos en un agua residual que acarrea una carga contaminante.
Ficha articulo
Artículo 3ºDe la vigencia. El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicación en
el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República.San José, a los catorce días del mes de setiembre
del dos mil cuatro.
Ficha articulo
Fecha de generación: 27/10/2016 02:50:14 p.m.
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