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Trabajo Práctico
Modulo 3

Derecho Ambiental

1. ¿Qué función reconoces en los acuerdos multilaterales como forma de

resguardo y protección a los derechos de los ciudadanos? ¿Crees que resulta
necesario fortalecer los instrumentos legales que protegen el ambiente? ¿Qué
deficiencias presentan las actuales regulaciones ambientales?

La función de los acuerdos multinacionales, se basan en la conservación de la

diversidad biológica, como así también la utilización sostenible de los
componentes de la biodiversidad y una participación justa y equitativa en los
beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
Ante esta pequeña explicación se pueden a continuación observar varios
acuerdos que han ayudado a dicha protección del medio ambiente:
*La Conferencia de Estocolmo 1972, creación del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la misma proporciono el liderazgo y
la participación del cuidado del medio ambiente inspirando, informando y
facilitando a las todas las naciones y los pueblos los medios para mejorar la
calidad de vida sin comprometer el de las generaciones futuras.
* La Carta Mundial de la Naturaleza, en octubre de 1982, en la Asamblea
General de la Naciones Unidas. Propone cinco principios fundamentales, se
fundamentan en respetar a la biodiversidad y sus procesos esenciales, a no
amenazar la viabilidad genética en la Tierra ni a poblaciones de especies
silvestres y domesticadas, y protegerlas de la destrucción. Estos principios
hacen referencia a la toma de conciencia en conservar recursos naturales en la
realización de las actividades de desarrollo social y económico.
* La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo
en Rio de Janeiro en 1992, establece medidas para la protección ambiental, la
aplicación del principio de precaución Principio 5 “…Todos los Estados y todas

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las personas deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza

como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las
disparidades en los niveles de vida…” y la evaluación de impactos
ambientales ,Principio 17 “…Los Estados deberán cooperar con espíritu de
solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la
integridad del ecosistema de la Tierra.…” , cuando haya riesgo de daños
considerables al medio ambiente.

Ante lo planteado en nuestro país es necesario fortalecer elementos legales

que protejan el ambiente, no basta con la sanción de leyes, si también se
necesita el respaldo del Estado, sea nacional y provincial, para hacer que
dichas leyes se cumplan, las cuales muchas veces no son prevalecidas por
falta de información. El Estado debe informar y ayudar a los ciudadanos, para
que asuman el compromiso y la responsabilidad del ambiente,
desgraciadamente en Argentina es algo que muchos Gobiernos han dejado en
segundo plano, ante esto sufrimos en la actualidad con la destrucción de
bosque, deforestación, megas minerías, contaminación y destrucción de
cuencas. El Estado debería tener en cuenta nuestra Constitución Nacional, Art
14, donde se plasma el “…Derecho al medio ambiente sano, el cual debemos
cuidarlo y si el mismo se daña repararlo, el Estado debe crear leyes y educar,
a los ciudadanos para protegerlo y conservarlo, como así también cuidar que
los recursos naturales sean usados de forma adecuada…”

La deficiencia que se observa es la incapacidad de aplicar y hacer cumplir las

leyes, de parte del Estado nacional como provincial, como así también la
coordinación entre organismos gubernamentales, una capacidad institucional
debilitada, no solo por la falta de información y acceso a la misma, sino también
por la alta corrupción en esos ámbitos, sino la falta de participación y
compromiso de los ciudadanos.

2. ¿Qué argumentos de la carta de la naturaleza resultan pertinentes para

sostener un argumento sólido por el cual se haya podido impedir la instalación
de las empresas metalúrgicas y mineras en la región?

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Los principios genérales que figuran, La Carta de la Naturaleza los de respetar

todas las especies y sus habitad.
1. Respetar la naturaleza y no perturbar sus procesos esenciales.
2. No amenazar la viabilidad genética en la Tierra; población de todas las
especies, silvestres y domesticadas…garantizar su supervivencia; asimismo,
se salvaguardarán los hábitats…
3. Estos principios de conservación se aplicarán a todas las partes de la
superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar se concederá protección
especial a los ejemplares representativos de todos los diferentes grupos de
ecosistemas y a los hábitats de los diferentes grupos de ecosistemas y a los
hábitats de las especies escasas o en peligro.
4. Los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos
y atmosféricos que son utilizados por el hombre, se administraran de manera
tal de lograr y mantener su productividad optima y continúa sin poner en peligro
la integridad de los otros ecosistemas y especies con los que coexisten.
5. Se protege a la naturaleza de la destrucción que causan las guerras u
otros actos de hostilidad

En el caso planteado el principal argumento es la preservación los recursos

naturales, usándolos mesuradamente, evitando su desperdicio, “…
reaprovecharán o reciclarán tras su uso los recursos no fungibles…” Carta de
la Naturaleza II, planificar no solo la instalación de dicha empresa, sin alterar y
ni dañar, la superficie terrestre, cuidando el lugar y quienes habitan en él “…
preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica…” Art
41 de la Constitución Nacional., sino también la elaboración de estrategias de
conservación de la naturaleza, inventarios del ecosistema, como también
planificar el desarrollo social y económico, asegurando la supervivencia de la
misma, sin afectar el medio que los rodea, como también proporcionarles
información y su fácil acceso. La instalación podría complicar no solo, la
modificación del ambiente, sino que, al hacerlo, se contaminarían los ríos,
habitad de muchas especies, como así también el agua de uso personal,

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afectando a la salud de las personas y como así a los niños por nacer “…sin
comprometer las de las generaciones futuras…” Art 41 de la Constitución
Nacional.
El estado deberá cumplir el rol de controlar y ayudar, a mejorar técnicas
científicas para reducir los efectos negativos y evitar peligros graves,
cancelando actividades que esta instalación produzca daños irreversibles no
solo en la naturaleza sino también a los ciudadanos, si esto llegara a pasar, el
mismo Estado deberá hacer valer el Art 41 de la Constitución Nacional “…El
daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer…”
deberán rehabilitarlas, como lo aclara la Ley N° 25.675 Art. 28 “El que cause el
daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al
estado anterior a su producción…”. Más allá de que haya, una Ley, nuestra
Constitución Nacional, La Carta de la Naturaleza y más acuerdos
multinacionales, en nuestro país, es muy difícil que un organismo de control, no
se le “escapen” ciertos temas, y como en el caso planteado, El Sr. Funes se ha
contactado con un vecino de otro pueblo, y tanto la vida silvestre como de la
población se han visto afectadas, creo que ante lo expuesto y las referencias,
es más que valido el argumento de no dejar la instalación de dicha empresa.

3. Reflexiona, ¿la contaminación ambiental se puede prevenir? ¿De qué

manera? Explica

Se entiende que la responsabilidad de la prevención ante la contaminación

ambiental, no solo debe recaer en el Estado y órganos que la integran,
haciendo prevalecer La Ley General del Ambiente N° 25.6275, la cual ha
establecido un régimen normativo autónomo y especial que regula la
recomposición del daño ambiental directo y colectivo; implementar los acuerdos
y tratados internacionales. (Constitución Nacional Art75-Inc 22), como también
dando información constante, permitiendo a su vez el fácil acceso a ella,
educando, sino también los ciudadanos deben tomar conciencia de lo limitado
que son nuestros recursos y su gran importancia ante la vida diaria, optando
estilos de vida respetuosos y cautelosos con el medio ambiente. El estado

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debería crear un buen plan para empresas que reduzcan el uso de recursos, el
uso sea eficiente y a su vez gestionar un buen plan para los desechos. Estos
planes deberían ir acompañados de incorporación e innovación tecnológica,
estudios en base al impacto ambiental que está sucediendo por la urbanización
y como ese crecimiento social y económico no afecte al medio ambiente.
La prevención de la contaminación ambiental responde a un eje tripartito
conformado por:
a- Estado: Aplicación de Leyes y políticas de estado. La Ley General
del Ambiente ha establecido un régimen normativo autónomo y especial que
regula la recomposición del daño ambiental directo y del daño
ambiental colectivo o de incidencia colectiva.
b- Implementación de los acuerdos y tratados internacionales.
c- Acción, información, educación y participación por parte de los ciudadanos.
Algunas herramientas para la prevención, control y mitigación de la
contaminación ambiental serías:
 Señales de alarma temprana: La necesidad de investigar y detectar el
impacto de la contaminación por compuestos químicos en la calidad
ambiental, ha llevado a estudiar y desarrollar "marcadores" de
los efectos biológicos de los contaminantes en los organismos. Las
herramientas convencionales para monitoreo ambiental pueden evaluar
niveles de contaminantes y el estado de salud ambiental. La inclusión de
los Biomarcadores como herramientas efectivas en las Evaluaciones de
Riesgo Ecológico.
 Tecnologías limpias: La aplicación de tecnologías limpias, como
sustitutas a las tecnologías tradicionales más contaminantes. Estas dos
posturas son la Descontaminación y la Anticontaminación. La primera se
refiere a la instalación de equipos que controlen y/o eliminen los agentes
contaminantes mediante tratamientos externos, como por ejemplo filtros,
depuradoras, plantas de reciclado, incineradores y vertederos
controlados, entre otros. El segundo criterio trata de intervenir
en los procesos mediante la aplicación de tecnologías limpias, de forma
que no se genere contaminación. También consisten en la aplicación de

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estrategias que incluyen técnicas tales como reciclado, sustitución,

recuperación y revalorización.
 Economía ambiental: los problemas ambientales globales generados por
la contaminación pueden ser considerados como variables económicas y
por tanto deben ser analizados en términos económicos. Los
métodos para la valoración económica de la calidad ambiental
representan una poderosa herramienta para la prevención y el control
de la contaminación. Esta herramienta permite: a) contar con
argumentos económicos reales que justifiquen el uso de tecnologías
limpias, b) conocerla magnitud económica de un delito ambiental,
y c) desarrollar una cultura de prevención basada en el costo
económico incorporándolo en los estudios de costo-beneficio de
cualquier proyecto de inversión.
Otras políticas ambientales utilizadas para alcanzar el nivel óptimo de
contaminación son: (a) la fijación de estándares ambientales,
estableciendo la cantidad máxima de contaminación que se permite al
agente contaminante; (b) la fijación de subsidios para reducir la
contaminación, estimulando al agente contaminante para que invierta en
tecnologías limpias; y (c) la emisión de permisos de contaminación.
 Gerencia ambiental: entre las principales estrategias propuestas a nivel
empresarial para prevenir los problemas de contaminación se
encuentran los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA). Estos
sistemas constituyen la vía con la cual una organización puede
identificar y manejar sistemáticamente sus aspectos e impactos
ambientales. Los SGA están muy relacionados con los sistemas de
gestión de localidad, proporcionando un proceso sistemático y
cíclico de mejora continua. Asimismo, identifica políticas,
procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestión
ambiental efectiva en una empresa.
 Educación ambiental y participación ciudadana: necesidad de educar a
la población acerca de las características y funcionamiento del ambiente,
a través de diversos enfoques relacionados con la naturaleza.

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Otra importante herramienta de prevención, control y mitigación de la

contaminación está directamente asociada con la sensibilización y
formación ambiental de los ciudadanos de tal manera que reduzcan la
generación de sus desechos, tanto en sus hogares como en sus
trabajos. En nuestro país, en el 2001 la OEA adoptó un instrumento
regional no vinculante, en donde promueve la participación pública en la
toma de decisiones sobre desarrollo sostenible. Y adoptó la Carta
Democrática Interamericana, que reconoce el acceso a la información
como un derecho político que permite la participación ciudadana.

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