GRUPO PARLAMENTARIO PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

La suscrita, Sen. Sasil de León Villard, Senadora de la República, integrante del Grupo
Parlamentario de Encuentro Social en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción, II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción I, 164, numerales 1 y 2, 169 y 172 del
Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta H.
Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE VIDA
SILVESTRE, por lo que se realiza en los siguientes términos:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Durante mucho tiempo, los animales eran considerados simplemente como seres vivos
incapaces de sentir o sufrir, por lo que la existencia de algún ordenamiento jurídico de
protección a éstos era prácticamente impensable o considerado innecesario.

Afortunadamente, con el paso de los años se hizo clara la existencia de un deber ético a cargo
de los seres humanos de evitar el sufrimiento innecesario de animales, y que este deber puede
ser construido partiendo no sólo de su conveniencia para la comunidad humana, sino por
consideración a los propios animales.

De esta forma, al prohibir cualquier actuación que implique algún tipo de sufrimiento
innecesario a los animales y trabajar en la protección al medio ambiente, las sociedades se
erigen como garantes de la protección animal.

La materialización de este replanteamiento ético e ideológico en torno a la posición del

hombre frente a los animales y su respectiva protección, es posible encontrarlo en la
Declaración Universal de los Derechos de los Animales. La cual considera que todo animal
posee derechos, que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han conducido y
siguen conduciendo al hombre a cometer crímenes contra la naturaleza y contra los animales;
y el reconocimiento por parte de la especie humana de los derechos a la existencia de las
otras especies de animales constituye el fundamento de la coexistencia de las especies en el
mundo. Para lograr estos objetivos, la Declaración establece que los organismos de
protección y salvaguarda de los animales deben ser representados a nivel gubernamental y
estos derechos de los animales deben estar plasmados en ley.

México ha decido implementar estos principios enarboladaos en la Declaración Univesal de

los Derechos de los Animales, de tal forma que en los últimos años se ha dado una constante
trabajo legislativo tendiente a la protección animal, que está encaminado a proteger y brindar
un trato digno a dichas especies.

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Ejemplo de lo anterior es La Ley General de Vida Silvestre, reglamentaria del párrafo tercero
del artículo 27 y de la fracción XXIX, inciso G del artículo 73 constitucionales. Cuyo objeto
es establecer la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los
Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservación y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hábitat en el territorio de la República
Mexicana.

La importancia de esta ley radica en ir más allá de la protección de la fauna silvestre en

general, sino que también a animales de consumo y domésticos. Pero sobre todo, busca
garantizar un trato digno y respetuoso. Tal como se señala en el artículo 3º fracción XLVII:

Las medidas que esta Ley y su Reglamento, así como Tratados Internacionales, las normas
ambientales y las normas oficiales mexicanas establecen para evitar dolor, deterioro físico o
sufrimiento, durante su posesión o propiedad, crianza, captura, traslado, exhibición,
cuarentena, comercialización, aprovechamiento, adiestramiento o sacrificio.

Lo anterior es de vital importancia para evitar el maltrato y crueldad animal, que

desafortunadamente sigue vigente hoy en día. La organización Humane Society ha
documentado a lo largo de los años que de los casos reportados de crueldad animal, por lo
general la mitad son causados intencionalmente a los animales. Esto es alarmante porque
muchas veces solo es posible rastrear los casos más extraordinarios de violencia contra los
animales, quedando ocultos tras los muros del anonimato.

Estos estudios sirven para diagnosticar hacia dónde va la sociedad y qué valores se están
fomentando, en el respeto hacia otros seres vivos. Si bien algunos países europeos han
avanzado en esta materia, Latinoamérica y México particularmente, siguen denunciando,
caso tras caso, y se siguen presentando alarmantes casos de abuso y negligencia 1.

Tan sólo en la Ciudad de México, de acuerdo con la Procuraduría Ambiental y del

Ordenamiento Territorial, se han resuelto logrado resolver un mil 526 expedientes sobre
maltrato animal 2.

Desafortunadamente, una forma de maltrato y crueldad que sigue imperando en nuestros días,
es el del uso de los animales para el entretenimiento humano. Para algunos, el exhibir
animales en ferias, concursos, películas o comerciales, podría parecer lindo. Sin embargo,
para los animales es una sensación dolorosa, ya que muchas veces son atados, maltratados,
incluso drogados, para que los espectadores puedan verlos de cerca, realizar un truco o poder
tomarse fotos con ellos 3.

1
Castañeda-Hidalgo, Hortensia, “Contra el maltrato de los animales”, CienciaUAT, vol. 5, núm. 4, abril-junio,
2011, Universidad Autónoma de Tamaulipas, Ciudad Victoria, México, pp. 8-11.
2
PAOT, Informe anual de actividades 2018. Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la
Ciudad de México, Ciudad de México, 2019.
3
https://www.hsi.org/issues/cruelty-entertainment/ (Consultado el 13 de abril de 2021).

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Si bien es cierto que los animales se han utilizado como fuente de entretenimiento durante
años, esto no significa que debemos seguir obligándolos a sufrir para que podamos disfrutar
mirándolos detrás de paredes de vidrio de algunos hoteles, en ferias, en comerciales
publicitarios o como figuras de ornato para tomarse fotografías 4.

El uso de animales en el entretenimiento crea serios problemas tanto en términos del bienestar
del animal individual como de conservación de especies en algunos casos. Esta industria del
entretenimiento cubre una enorme variedad, ocasionando en su mayoría de ellas, sufrimiento
e incluso la muerte de estos seres vivos.

Por ello, la presente iniciativa busca terminar con el uso de ejemplares de vida silvestre en
ferias, exhibiciones, hoteles, plazas, filmaciones con fines publicitarios y como medios de
transporte para paseos turísticos.

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

Texto Vigente Texto Propuesto
Artículo 78. Las colecciones científicas y Artículo 78. Las colecciones científicas y
museográficas, públicas o privadas, de museográficas, públicas o privadas, de
especímenes de especies silvestres, deberán especímenes de especies silvestres, deberán
registrarse y actualizar sus datos anualmente registrarse y actualizar sus datos anualmente
ante la autoridad correspondiente en el ante la autoridad correspondiente en el
padrón que para tal efecto se lleve, de padrón que para tal efecto se lleve, de
conformidad con lo establecido en el conformidad con lo establecido en el
reglamento, y para el caso de ejemplares reglamento, y para el caso de ejemplares
vivos, contar con un plan de manejo vivos, contar con un plan de manejo
autorizado por la Secretaría. autorizado por la Secretaría.

Los predios e instalaciones que manejen Los predios e instalaciones que manejen
vida silvestre en forma confinada, como vida silvestre en forma confinada, como
zoológicos, espectáculos públicos y zoológicos, espectáculos públicos y
colecciones privadas, sólo podrán operar si colecciones privadas, sólo podrán operar si
cuentan con planes de manejo autorizados cuentan con planes de manejo autorizados
por la Secretaría, y además deberán por la Secretaría, y además deberán
registrarse y actualizar sus datos anualmente registrarse y actualizar sus datos anualmente
ante la autoridad correspondiente, en el ante la autoridad correspondiente, en el
padrón que para tal efecto se lleve, de padrón que para tal efecto se lleve, de
conformidad con lo establecido en el conformidad con lo establecido en el
reglamento. reglamento.

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“Animals Used for Entertainment” https://www.peta.org/issues/animals-in-entertainment/ (consultado el
13 de abril de 2021).

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Queda prohibido el uso de ejemplares de Queda prohibido el uso de ejemplares de

vida silvestre en circos. vida silvestre en circos, ferias,
exhibiciones, hoteles, plazas, filmaciones
con fines publicitarios y como medios de
transporte para paseos turísticos.

Artículo 122. Son infracciones a lo Artículo 122. Son infracciones a lo

establecido en esta Ley: establecido en esta Ley:

I. a XXIV. … I. a XXIV. …

SIN CORRELATIVO XXV. Utilizar ejemplares de vida

silvestres en ferias, exhibiciones, hoteles,
plazas, filmaciones con fines publicitarios
y como medios de transporte para paseos
turísticos.

Artículo 127. La imposición de las multas a Artículo 127. La imposición de las multas a
que se refiere el artículo 123 de la presente que se refiere el artículo 123 de la presente
Ley, se determinará conforme a los Ley, se determinará conforme a los
siguientes criterios: siguientes criterios:

I. … I. …

II. Con el equivalente de 50 a 50000 veces II. Con el equivalente de 50 a 50000 veces
la Unidad de Medida y Actualización a la Unidad de Medida y Actualización a
quien cometa las infracciones señaladas en quien cometa las infracciones señaladas en
las fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, las fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX,
X, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII, XIX, X, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII, XIX,
XX, XXII, XXII Bis y XXIV del artículo XX, XXII, XXII Bis, XXIV y XXV del
122 de la presente Ley, y artículo 122 de la presente Ley, y

III. …
III. … …
… …
… …
…

4
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Por lo anteriormente expuesto, es que someto a consideración de esta Honorable Asamblea,

la siguiente iniciativa con:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN

DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

Artículo único.- Se reforma el artículo 78; se adiciona la fracción XXV al artículo 122; y se
reforma la fracción II al artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre, para quedar como
sigue:

Artículo 78. Las colecciones científicas y museográficas, públicas o privadas, de

especímenes de especies silvestres, deberán registrarse y actualizar sus datos anualmente ante
la autoridad correspondiente en el padrón que para tal efecto se lleve, de conformidad con lo
establecido en el reglamento, y para el caso de ejemplares vivos, contar con un plan de
manejo autorizado por la Secretaría.

Los predios e instalaciones que manejen vida silvestre en forma confinada, como zoológicos,
espectáculos públicos y colecciones privadas, sólo podrán operar si cuentan con planes de
manejo autorizados por la Secretaría, y además deberán registrarse y actualizar sus datos
anualmente ante la autoridad correspondiente, en el padrón que para tal efecto se lleve, de
conformidad con lo establecido en el reglamento.

Queda prohibido el uso de ejemplares de vida silvestre en circos, ferias, exhibiciones,

hoteles, plazas, filmaciones con fines publicitarios y como medios de transporte para
paseos turísticos.

Artículo 122. Son infracciones a lo establecido en esta Ley:

I. a XXIV. …

XXV. Utilizar ejemplares de vida silvestres en ferias, exhibiciones, hoteles, plazas,

filmaciones con fines publicitarios y como medios de transporte para paseos turísticos.

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Artículo 127. La imposición de las multas a que se refiere el artículo 123 de la presente Ley,
se determinará conforme a los siguientes criterios:

I. …

II. Con el equivalente de 50 a 50000 veces la Unidad de Medida y Actualización a quien

cometa las infracciones señaladas en las fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XIII,
XIV, XV, XVI, XVIII, XIX, XX, XXII, XXII Bis, XXIV y XXV del artículo 122 de la
presente Ley, y

III. …
…
…
…

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario

Oficial de la Federación.

SUSCRIBE

Senadora Sasil de León Villard

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a 12 de octubre de 2021