ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Una Herramienta para el Aprovechamiento Sostenible

de los Recursos Naturales
 SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
MECANISMOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN

RD Nº 007-2013-EF/63.01
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 005-2006-EF/68.01 "PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE

ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL”
 SERVICIOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Definición

Consiste en la provisión de servicios especializados,

orientados a atender la demanda de la población por
información y regulación para la ocupación ordenada
y uso sostenible del territorio, en armonía con las
condiciones del ambiente y de seguridad física
fomentando el desarrollo sostenible de un
determinado ámbito geográfico
 PIP EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Definición

Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza

total o parcialmente recursos públicos, con el
objetivo de promover la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio a través de la instalación o
mejoramiento de los servicios de información y/o
regulación para el Ordenamiento Territorial, dentro
del marco de su competencia, cuyos beneficios sean
generados durante la vida útil del proyecto y sean
independientes de los de otros proyectos .
 DEFINICIÓN DEL SERVICIO DE
INFORMACIÓN?

comprende la provisión de datos integrales referidos a las

alternativas de uso sostenible del territorio, basado en la
evaluación de sus limitaciones y potencialidades, teniendo en
cuenta todos sus componentes:
 físicos,
 biológicos,
 económicos,
 sociales,
 culturales,
 ambientales,
 políticos y administrativos
con perspectiva de largo plazo. En ese sentido, el principal
insumo para la prestación de este servicio es la ZEE
 DEFINICIÓN DEL SERVICIO
DE REGULACIÓN

comprende la provisión de normas y reglas para

la ocupación ordenada y uso sostenible del
territorio, formulados a partir de los
instrumentos generados en la etapa de
diagnóstico (ZEE y otros estudios especializados)
y del plan de ordenamiento territorial.
DESDE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Disposiciones políticas-administrativas
necesarias para:
La República del Perú es democrática, social, independiente
y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es o Definir y conformar el Estado Peruano
unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
según el principio de la separación de poderes. Art. 43°

Territorio de la República está integrado por regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel o Organizar y delimitar externa e
nacional, regional y local, en los términos que establece la internamente el Estado. Constituir y definir
Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del las funciones de los niveles de gobierno
Estado y de la Nación. El ámbito del nivel regional de para el asiento físico formas de uso,
gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del ocupación, entre otros.
nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los
centros poblados. Art. 189°

Territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el o Definir el territorio que conforma el

espacio aéreo que los cubre. Art. 54° Estado y sobre el que se ejerce función.

Recursos Naturales: Por ley orgánica se fijan las

condiciones de su utilización y de su otorgamiento a o Definir el aprovechamiento y derechos
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho sobre el territorio y sus recursos
real, sujeto a dicha norma legal. Art. 54°
 Disposiciones de la
Constitución Política del Perú

El Estado debe proveer de un • Desde esta perspectiva

ambiente sano y sostenible para la
calidad de vida de los ciudadanos Territorio es ….
Art. 2, Literal 22.
Es la interacción del ser humano que lo
Los recursos naturales, renovables y
habita, lo ocupa, lo transforma, lo
no renovables, son patrimonio de la
aprovecha y lo disfruta de acuerdo a
Nación, el Estado es soberano en su
su interés, identidad, cultura, entre
aprovechamiento, determina la
otros-; con el conjunto de condiciones
política nacional del ambiente, y
físicas y biológicas del medio natural
promueve el uso sostenible de sus
que conforman un Ecosistema.
recursos naturales
Art. 66°, 67° y 68°
CONTEXTO ACTUAL
 TERRITORIO
¿Cómo se ocupa el territorio?
• Principalmente, bajo la lógica de
sacar el máximo provecho a los
servicios y recursos naturales,
desde diferentes perspectivas,
ocasionando, en algunos casos,
impactos negativos en los
ecosistemas, afectando la base
productiva del país y
incrementando las condiciones de
vulnerabilidad.

¿Por qué ocurre esta situación?

• Es el resultado de la desarticulación
entre políticas nacionales,
regionales y locales con incidencia
territorial y como expresión de la
carencia de una visión compartida
sustentada en criterios políticos,
estratégicos, equilibrados y
sostenibles.
PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIO DE LOS ULTIMOS 50 AÑOS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Concesiones Mineras

Concesiones Petroleras

Concesiones Forestales

Concesiones Acuícolas

ACTIVIDADES DE CONSERVACION

Áreas Naturales Protegidas

Reservas Territoriales

DERECHOS DE USO - SERVICIOS

Centrales Eléctricas

Predios Rurales

Centros Poblados
 TERRITORIO
¿Qué se entiende por “aprovechar
y disfrutar” un territorio?
• Todo territorio forma parte de un
ecosistema que brinda y provee servicios
y recursos naturales, que son
aprovechados para atender diversas
necesidades, y son disfrutados en la
medida que proporcionan calidad de vida
y bienestar a la población, en tanto se
constituye a su vez en la base del
desarrollo productivo.

¿Qué es necesario para garantizar que

todos “aprovechemos y disfrutemos”
un territorio?
• Promover el desarrollo de acciones y
mecanismos que permitan contar con las
condiciones para un desarrollo equilibrado
y seguro, gestionando y minimizando los
impactos negativos que podrían ocasionar
las diversas actividades que se llevan a
cabo en el territorio.
 ¿Que consecuencias viene
generando esta situación?

Desequilibrio y deterioro de los ecosistemas

Reducción de la disponibilidad de recursos naturales

Desarrollo desigual y falta de competitividad

Exclusión, marginalidad y condiciones de pobreza

Migración en condición desfavorable

Incremento de condiciones de vulnerabilidad

Carencia de una visión compartida de desarrollo

Y como resultado de procesos de desarrollo desequilibrados y excluyentes que se

desencadenan producto de la percepción intereses contrapuestos.

Conflictos
MARCO CONCEPTUAL VIGENTE
 Ordenamiento Territorial
Resolución Ministerial N° 026-2010-MINAM: Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial

Es una Política de Estado, que se traduce en un proceso político y técnico-

administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,
políticos, económicos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso
sostenible del territorio.

1.1 Promover la conservación, el uso y aprovechamiento sostenible naturales y de la

diversidad biológica

2.1 Consolidar y desarrolla los sistema urbanos regionales como instrumentos de

descentralización
3.1 Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo

4.1 Promover el desarrollo de las poblaciones en situación de pobreza optimizando el

uso de los recursos naturales y el territorio.
5.1 Mejorar la gestión del territorio a nivel regional y local.
 CONSTITUCION
Territorio es el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo que
los cubre. Art. 54°

ACUERDO NACIONAL
• Territorio es ….
…. entendemos el territorio como
el espacio que comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio marítimo, y
el espacio aéreo que los cubre y en
el que se desarrollan relaciones
sociales, económicas, políticas y
culturales entre las personas y el
entorno natural, en un marco legal
e institucional; y en el que
convergen los intereses,
identidades y culturas de las
poblaciones…
 FUNCIONES DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO

Organización y Concesiones de
Demarcación Derecho de Uso
Territorial

Desarrollo Catastro e
Urbano Inventarios

Titulación
Descentralización

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 ¿Qué es el Ordenamiento Territorial de acuerdo
al Marco Normativo en el Perú?

• Es un proceso político y técnico administrativo destinado a orientar la

ocupación ordenada y uso sostenible del territorio sobre la base de la
identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios
económicos, socioculturales, ambientales e institucionales. El Ordenamiento
Territorial no asigna usos ni exclusiones de uso

• Ley 26821 – Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales

• Ley 30230 – Ley que Establece Medidas Tributarias, Simplificación de Procedimientos y Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión en el País
• Resolución Ministerial 026-2010-MINAM- Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial.
• Resolución Ministerial 135-2013-MINAM - Guía Metodológica para la Elaboración de Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial
 NORMATIVA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RECONOCIDA Y RECOGIDA POR OTROS SECTORES
•PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2006 – 2015 – DS 018-2006-VIVIENDA
se suscriben las leyes orgánicas regional y local, la Ley General del Ambiente con el afianzamiento
del CONAM como ente rector en relación con el Ordenamiento Territorial.

•REGLAMENTO DEL REGIMEN TEMPORAL EXTRAORDINARIO DE FORMALIZACION Y

TITULACION DE PREDIOS RURALES - DL 1089
Incorpora la ZEE como insumo del Diagnóstico Técnico Legal.

•REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL - DS 004-2010-VIVIENDA

Indica que la ZEE contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.

•LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE - LEY 29763

Establece que el Ordenamiento Forestal forma parte del Ordenamiento Territorial, y que MINAM
aprueba la Zonificación Forestal.

•REGLAMENTO DE LA LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACION FRONTERIZA

– DS 017-2013-RE
Precisa que el desarrollo ambientalmente sostenible se consigue con los planes de ordenamiento
territorial.
•LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES TECNO-ECOLÓGICOS
Recoger como criterios para el establecimiento de los PITEs las disposiciones legales relativas al
ordenamiento territorial y del medio ambiente vigentes, tanto a nivel nacional como regional y local.
 ¿Qué Obtenemos con el Ordenamiento Territorial
de acuerdo a la definición normativa?
• Permite que las diversas actividades que se realizan en el territorio cuenten
con las condiciones para un desarrollo equilibrado y seguro, gestionando y
minimizando sus impactos negativos, con lo cual el Estado garantiza la
armonía entre los componentes económicos, sociales, políticos y culturales
con aquellos de tipo ambiental, de manera que los recursos naturales sean la
base productiva del desarrollo.

¿Por qué no Define Usos?

• Porque son otras las herramientas de gestión del territorio las que definen los
usos en el territorio, de acuerdo al marco normativo Peruano, por ello es que
el Ordenamiento Territorial es un proceso que define herramientas de
carácter propositivo y orientador que resultan útiles para la asignación de
concesiones de uso de recursos naturales (MINAGRI, MINEM, PRODUCE),
titulación urbana y rural (VIVIENDA, MINAGRI, COFOPRI, SUNARP), desarrollo
urbano (VIVIENDA), demarcación territorial (PCM), descentralización (PCM)
entre otros.
 ¿Qué se requiere para lograr
el Ordenamiento Territorial?

• Se necesita desarrollar capacidades, objetividad y visión integral del territorio

peruano, además de tener en cuenta el marco metodológico establecido para
su implementación, todo ello en correspondencia con las políticas nacionales
y con una plena articulación entre los distintos niveles de gobierno.

¿Por qué se requiere articular con

los niveles de gobierno?

• Porque es una función compartida con el Nivel Nacional –que lo lidera–

además de los Gobiernos Regionales y Locales, cada uno de los cuales
desarrolla funciones específicas, permitiendo desarrollar un proceso
concertado y coordinado, donde se pueden conocer prioridades y
necesidades desde arriba hacia abajo y viceversa.
 ¿El Ordenamiento Territorial es el
mismo en otros países?

• No es lo mismo, debido a que los marcos normativos que definen las

funciones en el territorio en otros países son diferentes, por ello se debe
tener mucho cuidado. Por ejemplo, Colombia y Chile aun no han iniciado
formalmente el Ordenamiento Territorial en Departamentos - Regiones. En el
caso Colombiano, este se ha desarrollado íntegramente en municipios con
herramientas centradas en Planes, muy similares al desarrollo urbano que
tenemos en Perú, mientras que Chile, no obstante el OT esta definido como
un proceso exclusivo de Regiones, el proceso aun no ha iniciado.
• Por ello tomar como referencia otros países sin tener en cuenta el marco
normativo genera interpretaciones erróneas, expectativas incorrectas de la
herramienta pudiendo generare conflictos. Regiones pueden confundir
competencias con Municipios o con el Nivel Nacional.
• El Perú es el país que a nivel de Regiones tiene el mayor desarrollo del
proceso a nivel de Latinoamérica. El mejor referente seria el caso de México
con el SEDATU, debido a que esta país cuenta con mecanismos financieros
muy simulares al proceso Perú.
¿Cuál es la utilidad del Ordenamiento Territorial?
Mantener el equilibrio de los ecosistemas

Aprovechamiento sostenible y disponibilidad de recursos naturales

Oportunidades de desarrollo y competitividad con enfoque territorial

Rentabilidad de inversiones en términos sociales y ambientales

Reducir exclusión, marginalidad y condiciones de pobreza

Articular estratégicamente economías y ejes de desarrollo

Reducir las condiciones de vulnerabilidad

Coordinación entre los distintos niveles de gobierno

Construir una visión compartida de desarrollo

Informacion para toma de decisiones sobre acciones en el territorio

MARCO NORMATIVO: COMPETENCIAS Y
FUNCIONES
GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

Constitución Política del Perú Constitución Política del Perú

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía
de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
nacionales y locales de desarrollo. (Artículo 195)
(Artículo 192)

Ley Orgánica de Municipalidades

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
Ley Nº 27972
Ley Nº 27867 Aplicación de Leyes Generales y Políticas Y Planes Nacionales
Misión del Gobierno Regional
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de
conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
región. Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y
planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
Materias de Competencia Municipal
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la presente ley, el rol
Gobiernos Locales. (Literal a Artículo 53) de las municipalidades provinciales comprende:
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial Las
municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento
para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital. (Literal a del
Artículo 73)

Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783

La descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos:
(…)
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL: a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. (Artículo 6)
 ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE
FASE I
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LA REALIDAD: COMO ESTAMOS ?

ORGANIZACIÓN Y
ZEE EE DIT
PLANIFICACION

1 2 3
Formulación y aprobación de expediente SNIP OT
Interés y compromiso políticos y social
Mapeo de actores
Aprobación del procesos de OT y elaboración de instrumentos técnicos
Conformación del comité técnico de ZEE y OT
Conformación del equipo técnico de GR y GL
Capacitación y asistencia técnica del MINAN para elaboración de los instrumentos
técnicos y ejecución del proceso
FASE II
Análisis de capacidad institucional y fortalecimiento LA PROPUESTA: COMO NOS GUSTARÍA ESTAR ?
Cumplimiento del procedimiento técnico establecidos en RM 135-MINAM-2012
Talleres participativos
4
POT

DISENO
ANALISIS
MODELO APROBACION
PROSPECTIVO
PROPOSITIVO

Talleres participativos
Concertación y consulta ciudadana
Diseño de visión y escenarios de desarrollo
Capacitación y asistencia técnica del MINAN para elaboración de los
instrumentos técnicos y ejecución del proceso
Cumplimiento del procedimiento técnico establecidos en RM 135-MINAM-2012
LA IMPLEMENTACIÓN
Aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial COMO HACEMOS PARA LOGRARLO ?

MONITOREO Y MEDICION DE SISTEMA DE

EVALUACION INDICADORES INFOFRMACION

Mejora de la organización y capacidad institucional

INSTRUMENTOS TECNICOS Fortalecimiento de capacidades a autoridades, funciones, técnicos de GR y GL
Articulación de instrumentos de gestión y cumplimiento de políticas nacionales
Incorporación del OT en instrumentos de gestión administrativa y operativa
Incorporación del Modelo de OT en planes de operativos y procesos de desarrollo/Diseño e
INSTRUMENTOS DE GESYION
implementación de sistemas de información territorial/Mejora de la organización social para
administración del territorio/Fortalecimiento de mecanismos de coordinación entre niveles de
gobierno/Cohesion y cooperacion territorial/Aplicación y diseño de marcos normativos/Fiscalizacion y
control ambiental/Participacion ciudadana/Organizacion Territorial
 SISTEMA TERRITORIAL

SUB SISTEMA DEL SUB SISTEMA DEL MEDIO CONSTRUIDO

MEDIO FISICO
Dinámicas territoriales
NATURAL

Físico Natural Administrativo/I

Social Económico Urbano/Regional
Biológico nstitucional
 PROCESO, INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTO EN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En cumplimiento de sus funciones de Ordenamiento Territorial, el MINAM ha diseñado y viene asistiendo a nivel
nacional en la implementación de instrumentos técnico normativos para el Ordenamiento Territorial que se
definen en la R.M. Nº 135-2013-MINAM que además define la metodología para su elaboración y los
procedimientos para su validación que considera la opinión favorable del MINAM.
 ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA
• Instrumento técnico de caracterización del territorio a través de la identificación de diferentes alternativas
de uso sostenible desde la información producida desde la evaluación de potencialidades y limitaciones con
criterios físicos y biológicos principalmente. Orienta la toma de decisiones sobre los mejores usos del
territorio, considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.

INFORMACION GENERADA SOBRE CARACTERIZACION DEL TERRITORIO

COMPONENTES MAPA (TEMA)
MAPA DE UBICACIÓN

FÍSICOS MAPA DE GEOLOGÍA

(TEMÁTICO) MAPA DE GEOMORFOLOGÍA

MAPA DE FISIOGRAFIA
MAPA DE SUELOS
MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA
TIERRA
MAPA DE CLIMA
MAPA DE VEGETACIÓN

BIOLÓGICOS MAPA DE FAUNA

(TEMÁTICO) MAPA FORESTAL

MAPA DE USO ACTUAL DE LA TIERRA

SOCIOECONÓM MAPA DE POTENCIALIDADES

ICOS SOCIOECONÓMICAS

(TEMÁTICO) MAPA DE TURISMO

MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA

SUBMODELOS MAPA DE APTITUD PISCÍCOLA

(INTERMEDIOS) MAPA DE VULNERABILIDAD

MAPA DE VALOR ECOLÓGICO
MAPA DE CONFLICTOS DE USO
MAPA DE VOCACIÓN URBANO E INDUSTRIAL
 A partir de los resultados e insumos de la ZEE

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
• Instrumentos técnicos de carácter estratégico, priorizados a partir de información generada en la ZEE, contexto
geográfico, rol y dinámica socio-económica en cada ámbito de intervención; describen características y
condiciones de la configuración y dinámica actual del territorio.

NORMATIVA
EVALUACION CAMBIOS DE ECOSISTEMAS
DINAMICA Y POLITICA
DEL RIESGO SERVICIOS CAPACIDAD COBERTURA Y HABITAT
ECONOMICA CON
DE ECOSISTEMICOS INSTITUCIONAL Y USO DE LA MARINO
REGIONAL INCIDENCIA
DESASTRES TIERRA COSTEROS
TERRITORIAL
 Integrando y analizando la información de la ZEE y los EE

DIAGNOSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO

• El DIT es un instrumento técnico que complementa el conocimiento de las condiciones y características ambientales,
económicas y sociales del territorio, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico y de sus
implicancias en los ecosistemas, aportando información sobre las variables clave que determinan la ocupación del
territorio, sustentadas en las características biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, institucionales y
políticas del territorio. Establece el conjunto de condiciones favorables y desfavorables que servirán de insumo para
la elaboración del POT.

DINAMICAS SOCIOECONOMICAS SERVICIOS AMBIENTALES

Extractivas Productivas Transformativas Distributivas Conservación Protección

Pesca Agricultura Ind. Alimentaria Comercio Áreas Naturales Áreas Trat. Especial
Minería Ganadería Ind. Metalúrgica Vías Patrimonio Población Vulnerable
Petróleo Silvicultura Construcción Servicios Básicos Biodiversidad Ecosistemas Frágiles
Tala Piscicultura Vivienda Flora y Fauna Zonas de Recuperación
Paisaje
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
• El POT es un instrumento de planificación para la gestión del territorio, que promueve y regula los
procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de
desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo vigentes en el país. Vincula al
proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestión del
territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el
marco de sus competencias y funciones.
E
ZEE E DIT POLÍTICA PLANES DE
DESARROLLO
SOCIAL/ CONCERTADO
ECONÓMICA
PLAN DE PROYECTOS
CULTURAL ORDENAMIENTO DE
TERRITORIAL INVERSION
NORMATIVA
IN“TRUMENTO POLITICAS
ORIENTADOR Y PROPO“ITIVO PUBLICAS
AMBIENTAL
 PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL

PLANES ESTRATEGICOS SECTORIALES

PLANES DE DESARROLLO REGIONAL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CONCERTADO CONCERTADO DISTRITAL CONCERTADO

Plan de Ordenamiento Territorial a nivel Plan de Ordenamiento Territorial a Diagnostico

Regional nivel Provincial Integrado
Territorial Local

DIT DIT

MACRO
ZEE EE ZEE EE ZEE EE
MESO MESO MICRO
 AVANCES EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL

- Conforme a la Rectoría y funciones establecidas, el MINAM ha realizado un intenso

trabajo de incidencia en diversos espacios (nacional, regional y local) para precisar y
aclarar los alcances del Ordenamiento Territorial para una adecuada interpretación y uso
de los instrumentos así como en la incorporación en políticas públicas e instrumentos de
gestión territorial.

- Se cuenta con un marco normativo, instrumentos y mecanismos financieros de inversión

publica actualizados que establecen el procedimiento técnico y marco metodológico que
definen el OT como un proceso articulado entre los distintos niveles de gobierno. Vienen
siendo difundidos en las asistencias técnicas facilitando incorporación y correcto
entendimiento como procesos.

- Se ha contribuido en la incorporación efectiva de importantes temáticas en el proceso de

ordenamiento territorial: evaluación de riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio
climático, servicios ecosistemicos, análisis de los cambios de cobertura de la tierra,
análisis de la capacitad institucional, estudios de ecosistemas y hábitat marino costero,
estudios de normativas y políticas con incidencia territorial y el análisis de la dinámica
económica regional.
- El proceso de Ordenamiento Territorial se desarrolla con normalidad en el conjunto de
Regiones y mas de 100 Municipios.
- A nivel Regional se ha pasado de 05 ZEE aprobadas hasta el año 2012 a 11 ZEE
aprobadas al año 2015. Así mismo se viene impulsado procesos de zonificación
ecológica económica a nivel micro en 13 provincias con apoyo del MEF y la Unión
Europea en el marco de la iniciativa EUROECOTRADE.

- Se tiene 5 regiones avanzando en el desarrollo de Estudios Especializados.

- Se ha dotado a las Regiones y Municipios protocolos técnicos, guías, infografías e

insumos de información tales como imágenes de satélite de alta resolución, estos han
sido gestionados y aprobados durante la actual gestión y vienen siendo difundidos en las
asistencias técnicas facilitando la incorporación y correcto entendimiento del
ordenamiento territorial como proceso.

- Se ha concretado alianzas estratégicas con instituciones internacionales académicas y

científicas para el desarrollo de capacidades.
 LO PREVISTO

• Realización del “IX CURSO NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”.

• Aprobación y publicación de “9 GUIAS DE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS PARA LOS

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS”

• Implementación del PLAN DE CAPACITACIÓN A NIVEL LOCAL PARA LA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.

• Lanzamiento del servicio “OBSERVA MI TERRITORIO” módulo de visualización,

composición y de descarga de imágenes de satélite de alta resolución de todo el territorio
nacional para la generación de información cartográfica y temática en los procesos de
Ordenamiento Territorial y otros instrumentos de gestión territorial, principalmente a nivel
local. Estará vinculado al GEOSERVIDOR y se brindara asistencia técnica para su
adecuado uso.
• Actualización y precisión del Mapa de Vulnerabilidad Física 2010 por el “MAPA DE
CONDICIONES FÍSICAS Y SUCEPTIBLES DEL TERRITORIO FRENTE A DINAMICAS
NATURALES 2015” el cual servirá de insumo para el estudio especializado de evaluación
de riesgos de desastres y que estará disponible de forma interactiva en el
GEOSERVIDOR y en publicación impresa.

• Publicación de la “III CUANTIFICACIÓN DE LA COBERTURA DE BOSQUE Y CAMBIO

DE BOSQUE A NO BOSQUE DE LA AMAZONÍA PERUANA PARA EL PERIODO 2012
– 2013” como insumo para los procesos de Ordenamiento Territorial, el PPR 136 – de
Prevención y Recuperación Ambiental de Áreas Degradadas por Minería Ilegal e Informal,
entre otros.

• Presentación de “ESTUDIOS DE ESCENARIOS DE RIESGO DE DESASTRES” para 5

Ciudades del País (Ayacucho, Cusco, Piura y Tacna) en el marco del PPR 068 y que
servirán de insumo para la ZEE a nivel local para las respectivas localidades, el estudios
especializado de evaluación de riesgos de desastres y para otros instrumentos de gestión
de territorio
Gracias por su atención …!!!